在全市冬季消防安全工作會議上的講話大綱

***市人民政府副市長

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（XX年11月2日）

同志們：

今天這次會議是由市政府決定召開的。會議的主要內容是總結今年以來全市消防安全工作情況，安排部署今年冬季消防工作任務。剛才，市消防大隊大隊長**同志通報了今年以來全市火災情況，並傳達了《關於開展“119”消防宣傳月活動的通知》，市安監局局長***同志宣讀了《XX年冬季消防安全工作方案》，今年的冬防工作各項目標、任務已明確，“119”消防宣傳月活動方案制定的也很詳盡，我看關鍵在於落實。目前，正值秋冬交替，已進入火災事故多發期。隨着天氣轉冷，用火、用電、用氣量增加，各單位、公共場所、居民家庭門窗封堵現象嚴重，稍有不慎，就有可能發生羣死羣傷的重大惡性火災事故。特別是農村秋收結束後，糧食和稈棵堆垛增加，一旦管理不善，就會造成“火燒連營”的重特大火災事故，因此，近一時期護秋保糧任務十分繁重。另一方面，居民住宅、農村堆垛火災多發，將直接影響到我市社會治安的穩定，必須引起我們的高度重視。下

面，我就今年的冬防工作提五點要求。

一、認清形勢，把握大局，切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感

消防工作事關國家、集體財產和人民羣眾生命和財產安全，事關全市改革、發展和穩定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各有關部門的重要職責，是我們必須抓好的生命線。近年來，全市各有關部門，尤其是公安機關、消防部門認真貫徹落實《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省、州統一部署，結合我市實際，對公眾聚集場所、易燃易爆場所、人員密集場所安全出口疏散通道等，集中進行了一系列消防安全專項治理活動。同時，我市的城市公共消防基礎設施得到了改善，尤其是消防車輛器材裝備建設有了空前的發展和進步，使得我市近幾年來未發生過羣死羣傷惡性火災事故，今年市慶四十週年期間，未發生有影響的火災事故，圓滿完成了消防安全保衞任務。但是，我們也要清醒地看到，隨着經濟、社會的快速發展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現，小火小災不斷，公共場所火災隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責任不夠明確，消防安全責任制落實還沒真正到位；二是消防工作的社會基礎還很薄弱，消防安全知識的宣傳力度不夠，廣大羣眾的消防安全意識仍很淡薄。三是消防建設投入還存在不足，特別是農村消防基礎設施建設還相當薄弱。這些問題都有待於我們在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

“水火無情、人命關天”。從10月19日公安部召開的電視電話會議上獲悉，1991年以來，我國經歷了1994年、1997年、XX年三次羣死羣傷火災高峯，發生134起羣死羣傷火災，造成3,514人死亡。羣死羣傷火災的規律特點及火災隨着經濟社會發展總體呈上升的趨勢，必須引起我們高度警覺和重視。分析羣死羣傷火災事故呈上升趨勢的原因，主要是社會單位消防安全主體責任意識不強，消防安全責任和措施落實不到位，人為造成了大量火災隱患。上個世紀80年代我國年均火災直接財產損失2.4億元，是70年代的1.3倍；上個世紀90年代年均火災直接財產損失為10.6億元，是80年代的3.3倍；本世紀前幾年間年均火災直接財產損失15.5億元，是上個世紀80年代的4.8倍。隨着經濟的發展，社會財富逐年遞增，城市單位空間裏集聚的人員越來越密集，一旦發生重大、特大惡性火災事故，將會給人民的生命和財產安全造成嚴重的危害。從全市火災情況來看，今年火災“四項指標”比去年同期都有所上升。年初發生在***鎮的“1.7”重大火災事故給我們的教訓是深刻的。因此，各級政府和各有關部門的領導同志和具體負責消防工作的同志，一定要從全市改革發展穩定的大局出發，充分認識做好消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態度，切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，認真分析本地、本部門、本單位的消防工作狀況，找準薄弱環節，適應新形勢發展的要求，採取切實可行的工作措施，努力把我市的消防工作提高到一個新的水平。

二、健全消防安全體系，進一步落實消防安全責任

健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現消防安全的重要基礎保證，落實消防安全責任，是實現消防安全的必要前提和條件。做好消防安全工作的關鍵在體制、在制度，而落實好各項消防安全體制、制度的核心，關鍵在人。更進一步説，在於落實消防安全的責任人。各級政府要切實承擔起消防工作的領導責任，強化消防工作“責任重於泰山”的意識。不管是主要領導還是分管領導，都要加強對消防工作的領導，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，常抓不懈。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準發給相關證照，超出法律規定已發

放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷。目前，全市部分建築工程已處於竣工驗收階段，建設行政主管部門要將建築工程是否設置消防水源作為驗收的一項硬性指標，要會同消防部門對建築工程設置消防水源情況進行實地檢查；商務部門要協調和參與外商投資企業消防法律法規的宣傳和實施；民政、宗教、教育、衞生、文化、人防等行政主管部門，要加強對本系統內各單位消防安全工作的指導和監管；旅遊部門要將消防安全工作納入各大賓館、飯店檢查的一項重要內容；工商部門要將消防安全工作作為發放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內容。安監、公安、消防等部門要大力開展安全生產大檢查，限期整改和消除安全隱患，要做到嚴格執法、依法辦事，要按照職責分工，加強消防安全檢查，該停的停、該關的關、該罰的罰，下大力氣消除火災隱患。對觸犯法律的，要依法追究其刑事責任。

各消防安全重點單位，要嚴格落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，依法擔負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務和職責。要進一步健全消防安全工作責任制，落實單位內部的逐級防火責任制和崗位防火責任制，做好自防自救的各項預案和基礎工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設施的完好，做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，要與公安機關和消防部門密切配合，通力協作，切實形成強有力的消防安全工作機制。各消防安全重點單位須配合消防部門做好消防安全重點單位的申報、備案工作。

三、強化消防安全主體意識，推動消防工作社會化進程

消防安全工作是一項涉及全社會的系統工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級政府、公安機關和消防部門的重要職責，也是全社會的共同責任。各有關部門和單位要結合冬防工作和“119宣傳月”等活動，廣泛開展消防安全教育活動，全面提高社會公眾的消防安全意識。要緊密結合冬季消防工作實際和公眾聚集場所火災特點，開展貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的有針對性的宣傳教育活動。要組織開展對機關、團體、企業、事業單位法定代表人、消防安全管理人的教育培訓，切實增強其消防安全管理責任主體意識，促使其嚴格履行消防安全管理職能。這次會議後，各鎮、街道和各有關部門及單位要進一步加強消防知識和消防法規的宣傳教育，動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工積極參與消防工作。我建議市電視台在冬防期間利用自身資源優勢，以滾動字幕形式播發每天的火災信息，並適時跟蹤報道消防違法行為，提高全社會對消防工作的認識，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。消防部門要繼續做好消防站向社會開放工作，同時，還要將宣傳範圍向農村延伸，大力普及消防法律法規和消防常識的教育，教育羣眾樹立正確的消防安全意識，真正形成全社會齊抓共管、廣大羣眾自覺參與的良好社會氛圍。

四、依法加強消防建設投入，切實提高消防安全社會保障能力和消防隊伍整體作戰能力

消防基礎設施建設投入的多少，直接關係到消防安全的社會保障能力和消防隊伍的整體作戰能力。由於歷史的原因，全市各機關、團體、企業、事業單位及公共消防設施建設欠帳問題比較突出。因此，各級政府和各有關部門要堅決克服只求發展不顧安全、只講開發無視保護的短期行為，大力加強消防基礎設施建設，努力提高各地、各部門、各單位的消防設施建設水平。前不久，市政

府召開了全市居（村）民消防安全工作會議，對各鎮建立消防水源問題進行了部署，各鎮必須要想方設法完成好。從講政治角度考慮，這就是踐行“xxxx”，就是執政為民；從落實科學的發展觀，促進地區經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會，創建“平安***”出發，這就是保護國家和人民羣眾生命財產安全的必備武器。要解決這個問題，我認為同其他工作一樣，關鍵在於領導的思想認識是否到位；領導的思想認識到位了，很多問題都可以迎刃而解。近一時期，市政府將組成專門檢查組，對各鎮、街道、各有關部門和單位冬季消防工作情況進行檢查，對於工作開展不力的將予以通報批評。

五、加強執勤備戰，充分做好滅大火、打惡仗的各項準備工作

公安消防部門要按照“救人第一”的思想和“從難從嚴”的訓練要求，加強作戰訓練，提高滅火救援的實戰能力。要切實加強對各類企業專職、民辦消防隊伍業務指導，增強全社會的消防整體作戰能力。做到遇有火災，迅速出動，及時有效地進行施救，最大限度地減少火災損失，保障國家和人民生命財產安全。

同志們，黨的xx屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，強調在全面建設小康社會的進程中，“十一五”時期具有承前啟後的重

要歷史地位。在未來五年，我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決消防工作面臨的突出矛盾和問題，立足科學發展，促進社會和諧。新時期、新形勢對消防工作提出了新要求，希望大家認真貫徹落實好消防法律法規，履行好消防工作職責，組織動員好廣大幹部羣眾和社會各界力量，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重特大火災事故的發生，努力開創我市消防安全工作的新局面，為加快發展、富民強市，全面建設和諧社會創造良好的消防安全環境。