安監局三嚴三實專題教育實施方案

開展“三嚴三實”專題教育，是黨的羣眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，對進一步鍛造“走正道、幹實事、打硬仗”的幹部隊伍，具有十分重要的意義。根據縣委辦《印發<關於在全縣開展“三嚴三實”專題教育的實施方案>的通知》（旬辦發〔xx〕9 號）要求，結合我局實際，現就開展“三嚴三實”專題教育制定以下實施方案。

一、把握總體要求

黨的羣眾路線教育實踐活動結束不久，緊接着開展“三嚴三實”專題教育，體現了中央持續推進全面從嚴治黨的堅強決心，體現了中央對進一步加強各級領導班子和領導幹部隊伍建設的深謀遠慮，體現了中央堅持“作風建設永遠在路上、弛而不息抓作風”的鮮明態度。要認真學習、深刻領會、準確把握、全面貫徹，充分認識深入開展好專題教育的重大意義，切實增強政治責任感和現實緊迫感，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

一要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和xx系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進中央“四個全面”的戰略佈局，以推進全面從嚴治黨為目標，對照“三嚴三實”要求，突出領導幹部這個“關鍵少數”，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，解決理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性修養缺失，濫用權力、不直面問題、不敢擔當，無視黨的政治紀律和政治規矩、自行其是、頂風違紀等“不嚴不實”問題，教育引導各級領導幹部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風，切實做到心中有黨不忘恩，心中有民不忘本，心中有責不懈怠，心中有戒不妄為，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治氛圍上見實效，在真抓實幹、推動改革發展穩定上見實效，為全面深化改革和建設美麗富裕新xx提供堅強保證。

二要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務，科學謀劃、精心組織、狠抓落實。要把深化學習教育放在首位，突出學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”專題教育主題，突出抓好xx系列重要講話精神的學習，注重讀原著、學原文、悟原理，領會核心要義和精神實質。突出問題導向，認真查擺和解決“不嚴不實”問題，把學習教育和解決問題結合起來，使“三嚴三實”成為領導幹部修身做人用權律己的基本準則。

三要堅持以上率下，班子成員時時處處帶好頭，帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實，形成踐行“三嚴三實”要求的濃厚氛圍。要堅持“兩手抓、兩不誤”，把專題教育與全縣安全生產工作相結合，與年度工作任務相結合，與領導班子思想政治建設相結合，把專題教育成果轉化為實實在在的改革發展成果，努力推動我縣安全生產工作平穩健康發展。

二、突出目標任務

一是着力解決不學政治理論、不讀理論著作，對黨的路線、方針、政策和法律法規以及上級的新精神學習不認真、領會不透徹、貫徹不到位；不把學習作為修身之本，不善於研究新生事物，知識老化，觀念僵化，能力退化，創新能力不強，按部就班等問題。

二是着力解決吃苦耐勞精神弱化，無私奉獻精神淡化；不嚴守政治規矩和紀律，組織觀念淡薄，組織紀律渙散；不講操守、不重品行、不做表率，思想上放鬆警惕；理想信仰動搖，熱衷於傳播小道消息，不敢與歪風邪氣作鬥爭等問題。

三是着力解決工作不在狀態，不願意吃苦付出，工作拈輕怕重；心思不放在工作上，工作消極，畏懼困難；迴避矛盾，不求有功，但求無過；心理不平衡，牢騷滿腹，怪話連篇，怨天尤人；對組織沒感情，對工作沒激情，對羣眾沒熱情，缺乏勇於拼搏、爭創一流的精神等問題。

四是着力解決對羣眾缺乏真情實感，説話辦事不接地氣，不善於做羣眾工作；服務意識不濃，責任心和事業心不強，不主動幫助羣眾解決問題，對羣眾的承諾兑現不到位；辦事效率低下，“羣眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、會議議來議去、問題從哪裏來最終還是回到哪裏去”等問題。

五是着力解決粗枝大葉，空談政治，不抓業務，不調查研究，不瞭解下情，不科學論證，不顧實際拍腦袋、亂決策；工作能力不強，缺乏專業眼光和專業素養，對本職工作不懂行、不在行、不內行；急功近利，只顧眼前不顧長遠，熱衷形象工程、面子工程、路邊工程，造聲勢、搞樣板等問題。

六是着力解決政績觀不正確，只幹領導看得見的，不幹羣眾期盼的事；議事決策不充分發揚民主，不切實際、不經調查、不經論證的盲目決策；習慣於“以會議落實會議、以文件落實文件、以報告貫徹報告”形式來安排工作；對工作不指導、不督促、不反饋；有法不依，執法不嚴，吃、拿、卡、要，依法行政的水平不高等問題。

七是着力解決遵守政治紀律不嚴，規矩意識淡薄，該請示的不請示，該彙報的不彙報；執行惠民政策私心雜念作祟，依法依規用權不嚴，縮水走樣、優親厚友，辦事不公道；持續糾正“四風”不嚴，心存僥倖搞變通，走紀律邊緣，頂風違紀；執行規章制度不嚴格，有事無事就請假，遙控指揮，有事找不到人等問題。

八是着力解決口是心非，表裏不一，不擔當、不講誠信，該抓的事不抓，該管的事不管，在其位不謀其政，在其崗不履其責；以不被通報、不受批評為最大的滿足，缺少務實進取、勇於擔當的精氣神等問題。

三、明確方法措施

這次“三嚴三實”專題教育，從今年5 月開始。按照縣委要求，參與範圍延伸至單位領導班子成員。局班子成員要立足本職崗位，真正從思想上、工作上、作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的方方面面。把專題教育融入領導幹部經常性的學習教育，把講專題黨課與“三會一課”結合起來，把專題學習研討與中心組學習結合起來，把專題民主生活會與年度民主生活會結合起來。

（一）高標準開展學習教育，提高思想認識。一是突出學習重點。深入學習黨章黨紀，學習憲法法律；學習xx系列重要講話，特別是春節前來陝西省視察指導工作時的重要講話精神，重點研讀《xx談治國理政》、《xx關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》以及中紀委、中組部編印的學習讀本；學習趙正永書記在學習貫徹xx來陝視察重要講話、全面推進法治陝西建設研討班開班式和全省“三嚴三實”專題教育黨課會議上的講話；全面學習領會市委郭書記、縣委梁書記關於踐行“三嚴三實”的要求，從思想深處領會開展專題教育的重大意義、本質內涵、總體要求和基本方法，積極主動投身到專題教育中來。二是靈活學習方式。局領導班子要合理安排時間，積極參與黨委中心學習組、理論宣講團、“太極城大講堂”、“三會一課”、年度民主生活會和組織生活會、黨性教育基地、黨委書記講黨課等活動，採取領導帶學、集中輔導、個人自學、集中研學、集中督學等靈活多樣的學習形式，保證學習時間，提高學習實效。要堅持學原著、讀原文、悟原理，制定學習計劃，做好學習筆記，撰寫心得體會，抓好學用結合，自覺對照“三嚴三實”幹事創業，做到真學、真懂、真信、真用，使各級領導幹部思想上受到洗禮，政治上得到錘鍊，作風上更加嚴格，增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。

（二）高質量講好“三嚴三實”專題黨課，提升黨性修養。6月初，局黨組書記要緊扣“三嚴三實”要求，聯繫我局實際，聯繫黨員、幹部思想、工作和作風實際，帶頭講一次黨課，作為專題教育啟動開局；“七一”前，結合落實領導班子思想政治建設會議精神，局黨組其他成員，向分管股室的黨員幹部講一次黨課。專題黨課要結合自己的學習和實踐體會，深入思考、聯繫實際、剖析根源，講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求和努力方向。局黨支部要組織選好載體開展一次“三嚴三實”主題黨日教育活動，重温入黨誓詞，開展“延安精神”、“紅軍精神”和黨的優良傳統再教育，研討交流“三嚴三實”專題教育心得體會，增進踐行“三嚴三實”的思想自覺。

（三）高質量開展“三嚴三實”專題學習研討，深化思想認識。按照中央和省委確定的3 個專題，對照“三嚴三實”的表現，反思“教育者不受教育、執紀者不守紀律、責任者不負責任、領導者不作表率、奉獻者不願奉獻”等突出問題，思考如何做“政治上的明白人、行為上的老實人、作風上的乾淨人、生活上的健康人”。從5 月開始，大體每兩個月進行1 個專題學習研討，每名班子成員都要事先準備、積極發言。

一是開展“嚴以修身加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動的總開關”專題研討（5月至6月）。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義理想信念，圍繞嚴以修身，對照對黨忠誠，查一查是否在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個方面，做到自覺抵制歪風邪氣；是否堅持提高黨性修養，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，做到台上台下、人前人後一個樣；是否注重學習，積極應對本領恐慌和能力欠缺，做到把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任和一種精神追求；是否堅守共產黨人精神家園，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，做到樹立良好品行和家風、遠離低級趣味。

二是開展“嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的明白人”（7月至8月）。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，積極維護黨中央權威和黨的團結，查一查是否對黨的紀律、要求深懷敬畏之心，守紀律講規矩，做到自覺踐行、主動維護，不漠視、不觀望；是否嚴格執行中央和省委、市委、縣委各項規定，服從組織決定，不討價還價，不欺騙、不對抗組織，做到老實做人、乾淨做事、清正為官；是否管好親屬和身邊工作人員，不讓他們利用自己職務影響力攫取非法利益，做到嚴守慾望防線和人情底線。

三是開展“嚴以用權，真抓實幹，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、乾淨、擔當的新形象”（9月至10月）。重點對照搶抓xx縣作為安康率先發展縣的重大機遇和推動循環發展的現實需要，學習研討如何堅持為民用權、秉公用權、依法用權和廉潔用權，查一查是否嚴格堅持民主集中制，自覺接受監督，敬法畏紀，為政清廉,有沒有擅權妄為、設租尋租、公器私用等為官亂為問題；是否奮發有為，崇尚實幹，推動發展，有沒有消極退縮等為官不為問題；是否直面矛盾，攻堅破難，敢於擔當，有沒有求穩怕亂、等待觀望、懶政怠政等為官慢為問題；是否主動適應和引領經濟發展新常態，下功夫提高從政履職本領，做到不貽誤戰機、不阻礙發展，有沒有遇事無良策、處事無良方等不會為、不能為問題。

（四）高質量召開專題民主生活會，嚴肅黨內生活。12月底前，以學習踐行“三嚴三實”為主題，組織召開專題民主生活會和組織生活會。全面借鑑運用黨的羣眾路線教育實踐活動的經驗做法，發揚延安整風精神，讓批評與自我批評成為嚴格黨內政治生活的常態。重點做到“四個講清楚”：一是講清楚是否對黨忠誠，理想信念是否動搖、黨性觀念是否弱化，是不是給組織説了實話、道了實情，該報告的個人重大事項有沒有如實報告等等。二是講清楚是否個人乾淨，有沒有在用權上搞權錢交易、利益輸送，在用人上搞親親疏疏、任人唯親，有沒有變相參加小圈子活動，在一些學會、協會兼職明退暗不退等等。三是講清楚是否敢於擔當，在從嚴治黨新常態下，有沒有不會幹、不想幹、不敢幹的問題，在經濟下行壓力增大的情況下，能不能做到攻堅克難、積極作為等等。四是講清楚是否真改實改，黨的羣眾路線教育實踐活動中承諾的整改措施是否全面落實，今後從什麼地方“嚴”、往哪些方面“實”等等。在效果上，要通過自覺查擺和積極健康的思想鬥爭，進一步增進團結，激發幹事創業的熱情和責任擔當，把“三嚴三實”落實到。

（五）高質量抓好整改落實，從嚴立規執紀。一是全面抓好整改落實。專題教育要把着力點放在整改落實上，堅持立説立行、邊學邊改，對查找梳理的“不嚴不實”問題，主要領導帶頭，列出問題清單，一項一項整改，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。堅決貫徹落實黨的十八大以來中省市縣出台的各項制度規定，繼續開展狠剎“五股歪風”和深化“八大行風”整治，加強督促檢查，確保落地生根。整改要突出實效性，針對領導幹部在“不嚴不實”方面出現的新問題，建制度、立規矩，強化剛性執行，解決好“四風”變異、反彈、回潮的問題。要上下結合、聯動整改，對查找出的“不嚴不實”問題分清責任、上下聯動，把整改措施落到實處。二是抓好立規執紀。針對“不嚴不實”問題，建制度、立規矩，結合實際研究制定配套制度和辦法，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。要建立整改跟蹤督查機制，嚴格正風肅紀，對存在“不嚴不實”問題的領導幹部，立足於教育提高，促其改進；對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行誡勉談話，對整改不力的約談提醒，對態度消極、虛以應付的嚴肅批評問責。

四、工作要求

（一）落實工作責任。局“三嚴三實”專題教育在局黨組領導下進行，成立由黨組書記任組長、紀檢組長任副組長，中層幹部為成員的“三嚴三實”專題教育領導小組，行政股負責組織實施。局黨組要全面負責我局的專題教育，切實加強領導，認真謀劃安排，精心組織實施，統籌推進落實。局黨組班子成員既要率先垂範，參加教育、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時間和精力，對專題教育進行具體指導，始終把責任扛在肩上，確保專題教育落地見效。

（二）加強督促指導。局黨組要以從嚴從實作風開展專題教育，加強工作分析研判和督促檢查，及時發現苗頭性、傾向性問題，研究制定切實可行的措施。加強工作指導，防止一鍋煮、一刀切，防止形式主義、走過場，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少發言稿來評判教育的成效。要採取專項調研、隨機抽查等多種形式，加強督促檢查。

（三）強化宣傳引導。綜合運用報刊、電視、網絡、微信等媒體廣泛宣傳專題教育開展情況，深入總結我局開展專題教育的經驗做法和亮點特色，不斷擴大專題教育的影響力，營造良好的輿論氛圍。切實發揮教育警示作用加強輿論引導和監督，增強宣傳引導的針對性和影響力，努力營造良好輿論氛圍，引導推動全局“三嚴三實”專題教育紮實深入開展。

（四）注重統籌結合。堅持把專題教育融入經常性學習教育和工作實際之中，把組織開展專題教育與鞏固拓展教育實踐活動成果結合起來，與全面推進依法治安、健全完善安全生產責任體系、強化重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理、狠抓預防治本等安全生產重點工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，深入推進安監局風清氣正廉政建設，進一步凝聚科學發展、安全發展強大正能量，以更加奮發有為的精神狀態、更加積極主動的工作態度、更加求真務實的工作作風，堅實邁出全縣安全生產狀況根本好轉新步伐。