關於村級監督委員會履職情況的調研報告

為了進一步規範村務監督委員會規範化建設，切實加強村級民主監督和管理，根據縣紀委《關於進一步做好村務監督委員會履職情況調研工作的通知》精神，現就元城鎮6個村的村務監督委員會工作運行情況進行專題調研，總結村務監督委員會工作的好做法和好經驗，查找目前村務監督委員會運行中存在的突出問題，為今後健全完善有關制度，形成村務監督管理的長效機制打下堅實的基礎。下面就調研情況報告如下：

一、村民監督委員會基本情況

201x年對全鎮xx個村(xx個社區)村級監督委員會換屆後，每個村務監督委員會設成員xx人，其中主任xx人，全鎮共選舉委員xx人。其中：中共黨員xx人，佔xx%;非黨xx人，佔xx %。男xx人，佔xx%;女xx人，佔xx%。35-55歲xx人，佔xx%;55歲以上xx人，佔xx%。高中(中專)xx人，佔xx%;國中xx人，佔xx%;國小xx人，佔xx%。

二、村務監督委員會工作開展情況

本着正確行使權力，積極履行義務的原則，201x年村務監督委員會換屆以來，有效的拓寬了監督領域，轉變了監督方式，保障了村民民主參與權力，完善了村級“三資”管理，融洽了黨羣幹羣關係，增強了羣眾對監委會的認可。

(一)真抓實幹，積極發揮民主監督職責。村務監督委員會對村務工作的事前、事中、事後實施全過程監督，及時發現和糾正村務工作中違法違規和侵害羣眾利益的問題，促進監督工作，代表村民利益，符合村民意願。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監管，不斷提高民主監督的針對性、實效性。特別是在脱貧攻堅工作中發揮了積極地作用，對不符合條件的“四有户”、關係户、人情户提出質詢並取消資格，並對精準扶貧户名單進行公示，村民無異議後上報鎮政府審核。

(二)突出重點，不斷強化民主監督工作。一是加強黨務、村務公開監督。村務監督委員會認真審核黨務、村務公開的內容、時間、形式及程序，督促村“兩委”及時公開羣眾關心的熱點問題;同時認真徵求村民對黨務、村務公開和民主管理的意見建議，並對存有疑議的公開事項及時反饋給村兩委，並要求限期予以答覆和處理，確保各項工作順利進行。二是加強工程建設監督。今年，鎮紀委要求各村監委會重點加強對村級工程建設、惠農惠民工程進行全程監督，監督的主要內容包括工程質量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時、工程驗收是否合格等。三是加強村幹部廉潔自律監督。對村“兩委”幹部執行黨和政府在農村的各項方針政策以及各項支農惠農政策情況及時進行監督，其中包括農村低保户、五保户、危改户以及貧困户的評定及養老保險、合作醫療收繳等重點事項。同時，按照農村基層幹部廉潔履行職責若干規定、“十不準”等制度對村幹部履行職責、依法辦事進行監督;督促村幹部在村級事務管理和決策等方面嚴格落實“三重一大”集體決策等制度。對不按制度辦事和違反規定的，督促村幹部個人作出情況説明，並及時整改，對情節嚴重違規事件及時上報鎮紀委予以答覆，年終督促村幹部做好述職述廉工作。四是加強村級財務監督。建立健全村級財務管理制度，確定由經手人簽字確認、村主任審核、村支書審批、監委會主任會審的收支審批制度，對羣眾關心的財務管理問題及時予以答覆和公示。

(三)拓寬職能，促進農村社會和諧發展。村務監督委員會一方面是管理員和監督員，監督村“兩委”的工作，及時發現村務工作中的差錯和問題並啟動糾錯程序，促進農村基層黨風廉政建設;另一方面，還是聯絡員和協調員，為村民解答疑惑、消除誤解。向村兩委反映村民對黨務、村務管理等方面的意見、建議，搭建起幹部對話的平台和橋樑。一是收集民意。村監委會幹部作為監督村兩委工作的中堅力量，能夠及時準確瞭解羣眾對村兩委日常工作開展的意見和建議，並及時反饋給村“兩委”，確保各項政策執行，村級事務開展合民意、得民心。二是維穩協調。村監委會成員能夠將捕捉到的羣眾上訪苗頭及時反饋，暢通了村民反映問題的渠道，使村“兩委”和鎮黨委、政府能夠及時與羣眾進行溝通交流，把握羣眾的思想動向，理順羣眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。

三、存在的問題

通過調研，發現村監委會主要存在以下問題。

(一)宣傳教育不夠深入。雖然，全鎮xx個行政村在201x年進行了換屆，但是，部分羣眾對村務監督委員會的性質、職能、權力等了解的不夠，甚至瞭解的也只是一些皮毛，民主監督意識不強，羣眾的參與率不高，造成村務監督委員會工作成效短時間內還不明顯。

(二)村務監督委員會成員素質不高。現在農村由於大部分有文化的年青人外出打工，主要是一些年紀大的老黨員、老幹部參與村務監督委員會，其文化水平、業務能力有待進一步提高。

(三)監督委員會委員參與積極性不高。村民監督委員會工作人員只是依靠自身覺悟、素質、責任心開展工作，沒有落實工作報酬，僅僅只是監委會主任有工資，造成監督委員會委員工作激情不高，責任心不強，工作開展不力，成效不明顯。

(四)對重大問題監督不夠，成效不明顯。由於村級監督委員會工作人員對其職責和權力的運用還不到位，部分成員對監督什麼、怎麼去監督沒有做到心中有數，沒有擺正自己的位置，工作上沒有思路，沒有頭緒。對涉及重大項目資金和重大事項的監督還不到位，運行還不規範，措施還不得力。例如：老廟咀村支部書記違反低保評定程序，利用職權在農户名下為他人申請低保，造成低保資金浪費;明知家中有“四有”人員，不符合低保政策享受條件，卻故意隱瞞事實，違規評定低保對象。未按程序進行民主評議、公示。而是由村幹部直接調整低保類別和新納入低保户，充分説明村務監督委員會成員職能作用發揮不到位、不充分，監督不到位。

四、對村務監督委員會發揮職能作用的對策建議

監督者和被監督者之間本身就是一對矛盾，隨着社會進步發展，農民羣眾對新形勢下加強農村基層民主政治建設和村務監督管理提出了更高要求。為使村務監督委員會不流於形式，真正擔負起監督責任，樹立起基層組織廉潔奉公、執政為民的良好形象，就當前存在的問題提出以下幾點建設性意見。

(一)抓好宣傳培訓，提升工作質量。一要提高幹部羣眾對村務監督委員會的認識。通過各種媒體和手段加大對建立村務監督委員會的重要意義、工作職責、監督職權等的宣傳，着力提升村務監督委員會的社會影響力。讓羣眾知曉村務監督委員會在解決羣眾困難、加強村級事務監督、促進農村經濟發展中的重要作用，讓幹部羣眾認同並支持村務監督委員會的工作，努力營造有利於開展工作的良好氛圍。二要加強對監委會成員的業務培訓，徹底解決“不會監督”的問題。建議採取集中與分片培訓的方式，對村務監督委員會成員進行思想政治和業務能力的培訓，重點培訓村務監督委員會設立的目的意義、職責權限、監督方式和程序，邀請財會管理、賬目審計、法律方面的專家授課，內容涉及黨的路線、方針和政策、法律法規、村級制度和事務、財務管理、村民自治的有關知識，以提高村務監督委員會的監督水平和能力，使其不僅敢於監督，而且善於監督。

(二)強化工作保障，確保正常運轉。健全完善相關法律法規，通過法律法規賦予村務監督委員會相應的工作地位，進一步明確工作職責、職能、權利和義務。

(三)把握監督重點，規範監督程序。村務監督委員會要切實履行對村務決策、執行、公開全程監督的職責，要重點圍繞四個方面開展監督工作:一要監督工作決策情況。即監督村“兩委”遇到重大事項是否按“四議兩公開”程序進行決策。二要監督工作落實情況。即監督對上級各項政策落實執行情況。三要監督村幹部效能作風問題。即監督村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況。四要監督財務情況和村集體資產資金管理使用情況。嚴格執行村級財務管理制度及村集體資產、資金、資源管理使用相關規定。

(四)抓好選用，良性發展。建議在下一次村級換屆推選村務監督委員會成員時，注重將服務意識強、有一定文化功底、公道正派、富有責任心的農村黨員、村民代表推選為村務監督委員會主任，將有知識、有技能、願意為羣眾辦事、有方法為羣眾辦事的青年後備幹部充實到村務監督委員會隊伍，增強村務監督委員會的生機與活力，以此促進村務監督委員會健康、有序、持續發展。