關於第X屆村民委員會換屆選舉工作情況的調查報告

XX區第八屆村民委員會換屆選舉工作已於2005年1月底前基本結束。根據工作安排，近日，區人大常委會組織有關人員對換屆選舉工作進行了調查瞭解，對區政府關於村民委員會換屆選舉工作情況的報告進行了初審。現將主要情況彙報如下：

一、基本情況

第八屆村民委員會換屆選舉工作於2004年12月全面鋪開，

區政府及其部門從基層民主政治建設大局和農村工作實際出發，認真貫徹落實“一法兩辦法”，高度重視，深入發動，精心組織，紮實工作，換屆選舉工作順利進行，成效顯著。全區有122個行政村已全部完成換屆選舉任務，按期換屆率96.06%，選舉成功率為100%。通過換屆選舉，對廣大村民進行了生動深刻的民主法制教育。農村幹部的年齡、文化結構進一步優化，整體素質明顯提高，村級班子的凝聚力、戰鬥力明顯增強。

1、組織領導有力，宣傳發動深入。為搞好換屆選舉工作，

區政府及其部門嚴格按照上級的部署和要求，強化組織領導，深入宣傳發動，密切協調配合。一是全區各級層層建立健全換屆選舉工作機構和工作責任制, 不斷加大強化領導力度，一級抓一級，層層抓落實。各鎮街均成立了“一把手”任組長的換屆選舉工作領導小組，制定了切實可行的實施方案。 二是充分利用有效措施進行廣泛宣傳發動，強化教育引導，使換屆選舉的有關常識家喻户曉，人人皆知，增強了羣眾的民主法制意識和責任感，提高了參加選舉的積極性。據統計,參選率最高的達到99.8%。三是逐級採取多種形式培訓工作骨幹，為各鎮街、村都配備了精通熟悉選舉工作的業務骨幹，指導各鎮街、村幹部準確把握政策要領，規範程序穩妥運作。四是各部門及工作組充分發揮督促指導作用，強化工作責任制，多次召開專題會議研究工作措施，採取各種形式進行現場指導和調度，密切協作，齊抓共管，有效保證換屆選舉工作順利開展。

2、充分發揚民主，嚴格依法辦事。換屆選舉中，區政府及

其部門以充分發揚民主、尊重人民羣眾的意願為原則，牢固樹立程序就是法，不按程序辦事就是違法的思想，選舉的民主化、程序化、規範化水平進一步提高。嚴把選委會推選關，保證把羣眾信得過、德高望重、公道正派，具有較強組織能力的人選進選委會；嚴把選民登記關，保證不錯登、漏登、重登，嚴格認定選民資格；嚴把候選人推選關，保證投票的人數超過全村選民總數的半數以上，選民能按照自己的意願獨立填寫選票；嚴把正式選舉關，保證羣眾選出能帶領羣眾致富的好班子。實現選委會組成公開、選舉日公開、選民登記榜公開、候選人公開、選舉結果公開，切實做到法律規定的步驟一個不少，羣眾應有的權利一個不留，保證選舉程序依法、合法、有效。

3、 超前細緻工作，確保平穩換屆。針對換屆選舉工作極

易出現的不穩定因素，結合實際，超前謀劃，周密細緻，堅持一村一策、一村一案，分期分批，紮實有效推進。區政府各部門密切配合，協調作戰，嚴厲打擊邪惡勢力、宗派勢力和破壞選舉的行為。各鎮街、村指導組進村入户，吃透村情民意，掌握羣眾的思想動態，發現苗頭性問題及時妥善解決。對落選村幹部，派上專人做好引導教育工作，努力將矛盾化解在萌芽狀態。全區完成換屆選舉工作的122個村，沒有發生一起羣眾集體上訪和越級上訪案件，羣眾情緒穩定，換屆選舉工作健康有序進行。

二、問題和建議

第八屆村民委員會換屆選舉工作總體情況良好，對全區基層民主政治建設起到積極的推進作用。但是農民羣眾的民主權利意識還不平衡，思想認識不足，村民自治工作水平亟待加強和提高，個別村的少數村民對換屆選舉還不滿意等問題依然存在。為此，提出如下建議：

一是認真總結開展村民委員會換屆選舉工作的經驗，以此為契機，正確認識開展村民自治的重要性、長期性和複雜性，努力加快我區村民自治步伐。要高度重視“三農”工作，積極探索市場經濟條件下農村工作的新思路、新方法，認真貫徹落實《村民委員會組織法》等法律法規，切實發揮好法律賦予的對村民自治的指導作用，推動“三個文明”協調發展。

二是全面完成第八屆村民委員會換屆選舉工作任務，對未完成選舉任務的村，要進行深入調查，找準矛盾癥結，認真分析原因，制定周密的選舉方案，確保依法進行選舉。要認真處理好羣眾的來信來訪，對反映存在的問題進行調查核實，確屬違法的要嚴肅依法予以糾正，屬於羣眾認識不足的要耐心細緻作好解釋工作，善始善終做好村民委員會換屆選舉的收尾工作。

三是切實做好村級班子交接工作，確保新一屆村級班子順利過渡。抓緊組織村幹部的教育培訓工作，注重強化培訓效果，全面提高村幹部的政治素質和工作能力。要認真做好退出村班子人員的思想工作，教育引導他們帶頭支持和維護新班子的工作。

四是進一步健全完善村委會各項規章制度，全面加強村務公開和民主管理制度建設，提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督能力，全力保障農民羣眾的知情權、參與權、決策權和監督權，切實提高村民依法自治能力和水平。