度教育工作會議講話

搶抓機遇 乘勢而上 努力加快黃山教育現代化進程

——在2012年度全市教育工作會議上的講話

同志們：

這次年度教育工作會議，是在全市上下認真貫徹落實黨的xx屆六中全會和2012年度全國、全省教育工作會議，以及市委五屆二次全會和市“兩會”精神，加快推進全市經濟社會科學發展的新形勢下召開的一次重要會議。在推進黃山教育科學發展、加速黃山教育現代化的關鍵時刻開好這次會議，對於進一步認清形勢，統一思想，明確任務，提振精神，努力推進我市教育事業科學和諧發展具有十分重要的意義。剛才，陸壽同志代表市教育局對2012年的教育工作作了全面的總結，科學分析了目前的教育形勢，明確提出了今後我市教育改革與發展的工作思路，對今年的教育工作任務作了具體的安排部署，我完全贊同。希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高認識，搶抓機遇，奮力提升黃山教育事業整體水平

2012年，在市委、市政府的正確領導下，全市教育系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設現代國際旅遊城市這一戰略目標，深入實施《黃山市中長期教育改革和發展規劃綱要（2012-2020年》，穩步推進黃山教育現代化進程，實現了教育事業“十二五”良好開局。突出體現在：一是成功召開全市教育工作會議，科學謀劃中長期教育事業。大家一致認為，這次會議時機關鍵，意義重大，影響深遠。會議的召開與《黃山市中長期教育改革和發展規劃綱要（2012-2020年》的頒佈開啟了教育工作新局面，是我市教育改革發展史上一個新的里程碑，對推動未來12年教育事業科學發展具有重要意義。二是基礎教育均衡發展深入推進，城鄉義務教育經費保障提標擴面。2012年，全市完成了45所學校標準化建設任務和31所公辦幼兒園新建、改建、擴建任務，“兩免一補”總投入8040萬元，安排隨遷子女6840人在居住地學校就讀。三是紮實實施涉教民生工程，惠民惠生服務體系更加完備。全市校舍安全工程完成投資額9862萬元，佔省下達的民生工程任務的140%。普通高中學生資助和中職資助、免除學費總投入2738萬元；在農村地區再建193個留守兒童之家，總投資57.9萬元。從今年春季開始，黃山區率先在全省全面實現了學費雜費不用交、教材教輔全免費、學生上學不交費。四是教師隊伍整體素質得到提高，各類教育齊頭並進。圍繞市委王福宏書記在全市教育工作會議上對新時期教師提出的“五種特質”要求，全市教育系統廣泛開展了“深入學習貫徹全市教育工作會議精神，爭做新時期人民滿意的教師”大討論活動，堅持注重教育引導、加強培養培訓、規範人事管理、落實地位待遇“四輪驅動”，加快打造高素質專業化教師隊伍，湧現了一批優秀人物和先進典型。五是高中階段教育的質量穩步提升。2012年全市大學聯考各項錄取指標均高於往年，再創佳績。職業學校基礎能力建設邁上新台階，省教育廳批覆同意依託安徽行知學校建設安徽非遺職業教育集團，依託黃山區黃山旅遊管理學校建設安徽旅遊職業教育集團。安徽省行知學校和黃山旅遊管理學校先後列入全國國家中職改革發展示範學校，中央財政投入重金支持建設國家示範專業。學陶師陶是我市教育的特色之一，我市去年在紀念偉大的人民教育家陶行知誕辰120週年大會上介紹了學陶師陶的做法，受到大會的高度評價，產生了良好的社會反響。

這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心、支持的結果，是各級教育部門真抓實幹、奮力拼搏的結果，更是全市教育戰線的同志們勤勉敬業、開拓進取的結果。藉此機會，我代表代表市人民政府，向辛勤工作在教育教學一線的廣大教師和教育工作者，致以崇高的敬意和親切的慰問！向關心支持我市教育事業發展的各級領導和社會各界表示誠摯的感謝！

回眸過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。當前，我市教育事業處在一個新的歷史起點上，面臨着諸多機遇與挑戰。從機遇來説，一是自全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》頒佈後，從中央到地方高度重視教育，把教育作為民生之本、強國之基，對未來教育事業的發展做出戰略部署，明確了教育改革和發展的方向；二是隨着國家和地方經濟實力不斷壯大，對教育的投入力度將會越來越大，為教育發展提供強有力的資金和項目支持；三是經過多年的發展，我市教育事業取得了較好成績，積累了豐富經驗，為今後教育發展奠定了堅實基礎；四是隨着社會經濟的發展，對人才的需求逐漸增大，人民羣眾對教育的關注度越來越高，對教育的期望值越來越大，這為今後教育事業的發展提出了更高要求。同時，我們也應清醒地認識到，我市教育事業還面臨諸多困難和挑戰。一是從教育自身來看，我市教育還存在着不足，如辦學條件有待改善，城鄉教育發展不均衡，學校管理有待進一步加強，師資整體素質有待進一步提高等，這些問題與科學發展觀的要求和人民羣眾的期望不相適應；二是與周邊地區教育對比，在前一階段的調研中發現，全省各地正在掀起貫徹落實國家和省教育事業發展規劃綱要的新高潮，以前所未有的熱情謀劃今後的教育事業，教育形勢逼人，全省和周邊地區呈現出百舸爭流、不進則退、慢進也是退的競爭態勢；三是從教育事業“十二五”發展目標任務來看，在全市教育工作會議上，我市提出全市普及從學前到高中的15年基礎教育，新增勞動力人口平均受教育年限達到13年，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12年，教育質量和辦學水平顯着提高。對比以上目標，今後我市教育任務還相當繁重。面對機遇和挑戰，我們必須始終站在戰略的、政治的高度來認識教育工作的重要性，正確認識和把握教育工作的大局，搶抓機遇，科學謀劃，切實增強加快教育事業發展的責任感和緊迫感，同心同德，努力保持黃山教育又好又快發展勢頭，為掀開黃山建設現代國際旅遊城市的嶄新畫卷提供強有力的人才和智力支撐。

二、突出重點，科學謀劃，努力加快進黃山教育現代化進程

2012年是承前啟後、實現“十二五”跨越發展目標的關鍵一年，我們將迎來中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開。當前，市委、市政府強調了“緊緊圍繞建設現代國際旅遊城市的戰略目標，以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、富民強市為主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，持續推動轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展”工作方針。全市教育工作要堅持以黨的xx屆六中全會精神和市委五屆二次全會精神及最近閉幕的市“兩會”、2012年度全省教育工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設現代國際旅遊城市的戰略目標，切實貫徹落實全國、全省教育工作會議精神和國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要》，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，以推進發展為主題，以提高質量為主線，更加着力促進均衡發展、教育公平，更加着力深化教育教學改革、強化教育教學管理，更加着力鍛造高素質專業化的教師隊伍，更加着力推進素質教育，為打造“教育強市”、爭創人民滿意的教育打下堅實基礎。為此，要重點抓好以下6個方面的工作：

（一）全面鞏固義務教育成果，初步實現均衡發展。我市的“兩基”工作雖已通過國家和省的檢查驗收，但鞏固提高的工作仍不容忽視，必須堅持不懈地把“兩基”作為我市教育改革與發展重中之重的工作來抓。一是繼續抓好學額鞏固。針對當前控輟保學出現的新情況、新問題，進一步落實政府責任，強化工作措施，確保學生學額。二是高度重視特殊羣體孩子上學問題。隨着我市城鎮化步伐不斷加快，農民工子女和農村留守兒童上學問題日益突出，要不斷完善相關政策，讓農民工子女和農村留守兒童等特殊羣體孩子平等地接受義務教育。三是是不斷建立健全城鄉義務教育統籌均衡發展機制。通過優化學校佈局、學校標準化建設、教育信息技術裝備、教師資源優化配置、現代學校管理等方式，切實加強薄弱學校建設，逐步縮小城鄉、區域、校際之間的差距。

（二）積極擴大學前教育規模，滿足適齡兒童入園需求。學前教育是國民教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業，對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有十分重要的作用。加快發展學前教育，特別是加快發展農村學前教育，是“十二五”期間全市教育改革和發展的重要任務之一。要按照“廣覆蓋、保基本”的原則，認真實施學前教育三年行動計劃，加快學前教育發展步伐，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。一是強化政府發展學前教育的責任。認真落實“地方負責，分級管理，以市為主和有關部門分工負責”的學前教育管理體制，建立學前教育聯席會議制度，加強學前教育的領導，研究制定促進學前教育發展的政策措施，形成各級各部門和社會各界關心、支持學前教育的良好氛圍，共同推進學前教育的改革與發展。二是整合學前教育資源。積極探索學前教育國有民辦、民辦公助、聯合辦學、組建學前教育集團、管辦分離等辦園模式。舉辦農村國小附屬幼兒園，將公辦幼兒園納入國民教育體系管理。充分利用農村中國小布局調整後的富餘教育資源和其他公共資源，舉辦學前教育機構，確保到2013年完成163所公辦園建設，到2015年使全市公辦園幼兒數達到在園幼兒一半以上，每個鄉鎮都有1所公辦中心幼兒園。要把發展學前教育納入城鎮和新農村建設規劃，城鎮小區要嚴格按照規定配套建設幼兒園，滿足學前兒童就近入園的需要。三是加強學前教育管理。嚴格幼兒園准入制度，規範辦園行為。加強日常管理、安全監管、收費管理等工作，讓幼兒園真正成為家長放心、安心的地方。建立幼兒園保教質量評估監管體系，引導開展特色幼兒園創建活動，防止和糾正幼兒教育“國小化”傾向。四是加強學前教育教師隊伍建設。完善學前教育教師培訓體系，落實好幼兒教師地位和待遇，鼓勵更多優秀人才從事幼兒教育工作。

（三）大力實施校舍安全工程，實現學校建設和設備配置標準化。學校設施齊全良好、較為先進是推進教育現代化的重要條件。我市學校辦學條件基礎薄弱，設施改善面廣量大、任務繁重，必須統籌兼顧、突出重點、紮實推進，要以重大項目建設為突破口，帶動整體水平較快提升。要紮實推進校舍標準化建設，教室、食堂、宿舍、圖書室、體育場所等學習生活設施要配套齊全、方便實用，水、電、路、通訊等條件要有保證。要把校舍安全擺在首位，充分考慮泥石流、滑坡、山火等災害多發因素，進一步實施好中國小校舍安全工程、農村國中校舍改造工程、農村教師週轉宿舍建設工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程，集中開展危房改造、抗震加固、綜合防災，努力把校舍建成最牢固、最安全、最讓各族羣眾放心的建築。要抓緊改善學校設備條件，實施中國小教育技術裝備標準化建設工程，推進“班班通”，加快現代教育技術裝備建設和教育信息化進程，重點加強薄弱學校、農村寄宿制學校改造，加大學校科學、音體美儀器設備和圖書配備力度，不斷改善辦學條件，逐步使全市中國小校建設指標達到國家標準。

（四）加強教師隊伍建設，優化人力資源結構。教育大計，教師為本。教育質量的提高，取決於教師的整體能力和素質。因此，要把教師隊伍建設作為保障教育改革發展順利推進的重要措施來抓。要加強教師職業道德和職業精神的教育和塑造，加強校園文化建設，營造良好的學風、教風和校風，使教師真正能夠為人師表，愛生如子，愛崗敬業。要在學校佈局調整的基礎上，合理調整師資結構，配強學科教師，確保村完小以上學校能夠開齊課程、開足課時。要繼續實施好中國小教師全員崗位培訓、農村中國小骨幹教師培訓、教育專家和學科帶頭人培訓、教育信息技術普及等培訓工程，提高教師隊伍的整體業務水平。要加強中國小校長、班主任和管理人員的培訓，培養一批優秀的學校管理人員。要落實好教師待遇，進一步探索完善教師績效工資制度，力保教師工資不低於當地公務員平均水平。加大農村教師週轉房建設力度，改善農村教師住房條件，努力為其解決居住之憂。總之，要通過各種方式和渠道，努力提高教師的政治待遇、經濟待遇和社會地位，維護好、實現好教師的合法權益，營造尊師重教、尊重人才、尊重知識的良好社會氛圍，增強教師的從業自豪感。

（五）全面推進素質教育，提高人才培養質量。着力造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，始終是推進教育現代化的根本任務。要把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，把以人為本、推進素質教育作為教育改革發展的戰略主題，遵循教育規律和人才成長規律，努力造就一大批高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才，為推動全市經濟社會又好又快發展提供強大的人才保證。要堅持德育為先，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把德育滲透於教育教學的各環節、貫穿於學校教育、家庭教育和社會教育的各方面，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，突出民族團結教育和優秀傳統文化教育，着力提高德育的針對性和實效性，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持能力為重，統籌安排知識學習和動手實驗、學校教育和社會實踐，注重學思結合、知行統一，讓學生學會知識技能、學會動手動腦、學會生存生活、學會做事做人，努力使學生的學習能力、實踐能力和創新能力同步發展。牢固樹立“不求人人升學、但求個個成才”的育人觀，堅持因材施教，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。要堅持全面發展，教育學生加強知識學習、優化知識結構、打好文化基礎；更加註重體育和心理健康教育，努力使學生體魄強健、人格健全；突出美育，讓學生擁有良好的審美情趣和人文素養；加強生命、生存、生活教育，促進學生德智體美全面進步。政府和學校、家庭、社會必須共同努力，堅持標本兼治、綜合治理，堅決克服單純“應試教育”傾向，下決心把中國小生從繁重的課業負擔中解放出來，讓學生把更多的時間和精力投入到提高綜合素質、促進健康成長上來。

（六）強化學校安全工作，維護正常的教育教學秩序。做好學校安全工作是提高教育質量的基本保障。各有關部門和學校要把學校安全工作擺在當前和今後工作的首要位置，全面落實各項安全措施，確保師生安全，維護正常的教學秩序。一是完善學校安全工作制度。要認真落實學校安全工作“一把手”責任制，把學校安全工作層層分解落實到人，不留“死角”。要加強門衞管理，嚴格24小時值班制度、外來人員進出登記制度，防止危險分子進入校園。要實行學校安全工作定期檢查、學校安全聯席會議和責任追究制度，加強對學校安全工作的督促檢查，及時消除學校安全隱患。二是建立健全學校安全防範體系。各學校要完善應急處置預案，提高防範和處置校園安全事故、羣體性事件的水平，嚴防事故、事件的擴大及次生傷害等問題的發生；要在學校重點部位安裝監控報警設備，逐步建立健全人防、技防、物防“三結合”的安全防範體系。三是深入開展學校周邊綜合治理。教育、公安、衞生、食藥監、工商、質監等部門要聯合開展學校周邊環境綜合治理專項整治行動，清理整頓學校周邊網吧、攤點等易發生事端和安全事故的場所，嚴格管控高危人員，加強對學校周邊的巡邏和校園及周邊地區矛盾糾紛的排查調處工作。食藥監、工商、質監、教育等部門要加強學校食品安全監督管理，定期或不定期組織人員深入學校開展食品安全大檢查，發現食品安全隱患，及時督促整改。同時，各學校要加強自身內部管理，做好食堂、小賣部、宿舍等重點部位的排查工作，及時消除安全隱患。要積極開展校園法制、安全防範常識教育和傳染病防治知識宣傳，不斷提高師生的法律意識、安全防範能力和防病意識，預防侵害師生安全的案件發生。對工作不重視、落實不力、保障不到位的，要嚴肅追究有關責任人員的責任。

三、加強領導，狠抓落實，切實強化支撐黃山教育發展的保障措施

今年教育工作的目標十分明確，任務十分艱鉅，關鍵在於狠抓落實。需要提出的是，在黃山辦教育，我們還應該從市情實際出發，充分傳承和弘揚徽州發達的傳統教育思想，努力走出一條具有黃山特色的教育發展新路子。在這一點上，福宏書記曾給我們作出了重要指示：“我們有責任、有義務高度重視，加強學習，把千百年來諸多先賢達人在實踐中形成並凝鍊出的教育思想梳理出來、傳承下去；我們有責任、有義務汲取精華、摒棄糟粕，讓傳統教育思想的結晶為新時期黃山教育健康發展增添積極因素；我們有責任、有義務辯證把握，古為今用，努力走出一條具有鮮明時代特徵和濃郁地方特色的教育發展之路。”國權市長也作了強調：“加快形成符合黃山實際、結構合理、特色鮮明的教育格局，滿足我市經濟社會發展對各類應用型、複合型、創新型人才的需求。”

（一）加強領導，政府牽頭抓教育。各級黨委、政府要進一步統一思想，提高認識，堅定不移地把教育擺在優先發展的戰略地位，增強發展的使命感、緊迫感，進一步加強對教育工作的領導，牢固樹立一把手抓教育的觀念，多為教育辦實事、辦好事，形成教育發展合力；堅決克服“説起來重要，做起來次要”的思想，把發展教育作為一種自覺行動，真正把教育優先發展的戰略地位落到實處。進一步完善黨政領導幹部抓教育實績考核制度，加強督導檢查，把教育工作的實績，列為各級黨政幹部政績考核和選拔幹部的重要內容；進一步落實教育問責制，對於在推進教育優先發展過程中工作不力的黨政領導幹部，要嚴肅追究其領導責任。

（二）加大投入，財政為主保教育。全國教育工作會議明確指出，教育經費投入比例不低於gdp的4%，要依法保障教育經費投入，確保我市教育事業優先發展、科學發展，政府必須不斷加大對教育的投入力度，為教育事業發展提供強有力的資金支持。一是建立健全教育投入保障機制，積極調整財政支出結構，保證財政投入穩步增長，嚴格落實。同時，積極整合教育資源，加大城市教育附加徵收力度，爭取上級轉移支付，多渠道籌措教育經費。二是建立和完善義務教育經費保障機制，確保教師基本工資、政策性津補貼及時足額發放。要拓寬教育經費籌措渠道，鼓勵企業和社會團體捐資辦學。要提高教育經費使用效益。三是建立科學合理的學校經費管理制度和使用效益評價、考核機制，推進學校財務校財局管。加強對教育經費分配和使用過程的監督審計，提高經費使用的規範性、安全性和有效性。

（三）強化宣傳，營造氛圍促教育。教育振興,全民有責。剛剛結束的全市教育工作會議主題明確，意義重大，為今後十年黃山教育發展繪就了藍圖，明確了教育事業發展目標，也明確了有關推進政策。各級教育部門和學校以及社會各界要藉此契機，各司其職，各負其責，相互配合，強化宣傳，形成合力。要打造載體，重點深度宣傳教育發展的亮點和成果，教育先進任務、先進事蹟，各地落實教育中長期發展規劃綱要的新舉措、好經驗，在全市迅速掀起學習貫徹落實教育工作會議的熱潮。市教育局要制定好全年的宣傳計劃，對區縣教育局的教育信息有具體量化的要求。通過加大對教育的宣傳力度，營造“黨以重教為先、政以興教為責、民以支教為本、師以愛教為榮”的良好局面，為我市教育事業優先發展、科學發展營造良好的社會氛圍。

同志們，教育事業是為了明天的事業，是大有希望的事業，是值得我們為之拼搏奮鬥的事業，市委、市政府和全市一百五十萬人民對我們寄予了新的希望。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市廣大教育工作者，開拓進取，紮實工作，全面完成全年的各項目標任務，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措，努力開創黃山教育和諧發展的新局面，為實現“十二五”奮鬥目標，加快建設現代國際旅遊城市，推動黃山轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展作出新的更大的貢獻，以優異成績向中國共產黨十八大勝利召開獻禮！

同志們，今年是農曆龍年。龍是幸福與吉祥的象徵，是智慧與力量的化身。藉此機會，給大家拜個晚年，衷心祝願全市廣大教育工作者龍年工作順利、萬事如意、闔家歡樂、幸福安康!