開發區工作會議講話（通用14篇）

開發區工作會議講話 篇1

同志們：?

今天，*開發區工委、管委隆重舉行20*年工作總結暨20*年工作部署大會，回顧總結開發區過去一年取得的成績，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對開發區過去一年的工作進行了全面總結，對新一年的工作進行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標十分明確，我完全贊成。希望同志們統一思想、振奮精神，認真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負責人的表態發言很有激情和針對性，希望大家在實踐中真抓實幹，在新的一年裏做出更大成績。

今天這個會議，是*政治、經濟生活中的一件大事。説它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標遠大;三是任務巨大。意義重大，是因為我們這個會議是承前啟後、繼往開來的大會，它既是對完成“十五”計劃目標任務最後一年的系統總結，又是對“*”規劃開局之年的統籌安排;它既指出了開發建設中的成績和問題，也明確了今後一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標遠大，是因為在未來的五年裏，我們開發區要達到一個新的高度，這個高度用君文市長的原話來説，就是“*”期間，要“力爭*開發區進入省內開發區前三名，爭創國家級開發區”。簡單概括，我認為就是十個字：“晉升前三甲，爭創國家級”。而這一條，正是本次會議的主旨所在。任務巨大，是因為我們擔當這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數我們可以預見和不可預見的問題與困難，將不斷挑戰我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面，開發區的同志應當奮發擔當精神，滿懷創業激情，從思想到行動諸方面作好充分準備。為此，我大致提示以下四條，供同志們在工作中參考。

一、認識要大統一?

經濟工作需要協同作戰，認識統一才能行動有力。統一認識歷來是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認識怎麼統一?我理解有這麼三條：?1.要把認識統一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮鬥目標的背景形勢上來。“晉升前三甲，爭創國家級”作為一個共同願景被提上重要日程不是空穴來風、事出偶然。究其原由，至少可以從三個方面來把握。首先，這是市委、市政府對*開發建設的充分肯定。經濟工作講究投入產出，注重成本效益。市裏在*大投入的信心緣自*多年開發建設所取得的成就。*開發建設的20xx年，是不斷解放思想、創造活力得到激發的20xx年，是應付各種挑戰、發展水平不斷提升的20xx年，是致力開發創新、體制機制逐漸完善的20xx年，是大力招商引資、經濟實力明顯提高的20xx年。沒有這20xx年的成就作根基，*的開發建設也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是*建設“工業強市”戰略選擇的必然。依託園區發展工業經濟是現代工業發展的一個重要路徑。在一定時期和範圍內，園區經濟是實現產業集中、特色彰顯、資源整合的強勢手段。作為目前全市唯一的省級開發區，*應當敏鋭地把握這一經濟戰略轉移的動向和脈落，自覺擔當起園區興工的經濟使命。第三，這是市委、市政府對*開發建設的全新定位。*建區20xx年，市委、市政府曾經對*提出過不同的發展要求，從“大工業、高科技、新城區”到“工業基地、財源基地、就業基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭創國家級”，前兩者是縱比，是要求*和自己的比，要不斷有新發展、新提高。後者是橫比，是要求*在與全省、全國開發區的同台競技中佔有一席之地。它標誌着市委、市政府對*的要求已不僅僅是全市改革開放的窗口和排頭兵，而且要求開發區成為帶動*經濟走向全省、全國的龍頭，尤其是要在*實施率先“中部崛起”戰略中發揮積極作用。?

2.要把認識統一到實現“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮鬥目標的有利條件上來。也許有的同志在開發區究竟能走多遠的問題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實現目標的信心上還或多或少地有所動搖。這就需要我們充分認識當前的發展條件，振奮精神，鋭意進取。就全市而言，第一次全國經濟普查結果表明，*經濟總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機械、鹽化工等優勢產業不斷髮展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產品展現廣闊前景;地域內財政收入突破了100億元，地方財政一般預算收入突破了20億元;國有工商企業產權改革全面掃尾;城市創建摘取了多項桂冠。*的開發建設正是立足於全市這樣一個堅實的基礎。就*而言，禮斌同志的報告已明確闡述了我們的比較優勢，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處於一個大有作為的戰略機遇期、一個至關重要的戰略轉型期、一個競相發展的戰略競爭期，挑戰固然是空前的，但發展的空間同樣是空前的。在發展條件上能否形成共識，直接關係到我們在發展上能滿懷信心。中國近年來的發展速度是舉世矚目的，但仍然有學者指出：中國的發展為什麼這樣慢?為什麼會提出這樣一個概念呢?該學者列舉了日本、歐美一些發達國家經濟騰飛時期，經濟增長速度高達200%至400%的事實，而我國則遠遠低於上述指標。這説明什麼呢?説明看待經濟的發展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8%就了不起了，可人家為什麼能到400%?中國固然有人口龐大等方面的基本國情，但中國可以有更大發展應當也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭創國家級”看起來是當前的一項艱鉅任務，但努力去做，這個目標也沒什麼了不起的，付出辛勞應當可以辦到，而且實踐中往往可能做得更好，更超出我們的預想。?

3.要把認識統一到完成“晉升前三甲、爭創國家級”這一奮鬥目標的具體行動上來。行動是溝通理想與現實的橋樑。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來是成就大業的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執行力的概念，我很贊同。擔當“晉升前三甲、爭創國家級”的歷史重任，關鍵在行動、在實幹。在創造*新輝煌的偉大征途中，每一個人的具體努力和奮鬥都是必需的，也不會是白費的。牢記行動創造未來，實幹成就偉業，應當成為*人永恆、一致的共識。?

二、招商要大突破?

實現*的跨越發展，關鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創造奇蹟。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當前大項目的來勢很好，但總體來講，我們在項目數量、項目規模、內外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放鬆，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調，在今後的工作中依然會這樣堅持。至於如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經想了很多辦法，制訂了很多措施，在這裏，我補充三點意見。

一是要要強化大招商意識。招商引資工作説起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目，但這個部門講兩句冷語，那個部門説幾句怪話，項目往往就半途而廢。對這類問題，我們開發區的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務招商。

二是要聚焦重大項目。招什麼樣的商、引什麼樣的資，對開發區未來發展至關重要。這兩年，*建成的項目也不少，基本達到了每月有項目開工，有項目投產，但有一個重要的問題就是沒有大項目，沒有能夠帶動*經濟上台階，提升開發區對外知名度的龍頭項目。因此，我們下步工作必須要把大項目作為工作重點，加速突破，按照大項目—產業鏈—產業集羣—產業基地的發展路徑，瞄準重點產業，聚焦重大項目，集中優質資源，着力引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目，逐步做到由引進項目向引進產業發展，加快形成企業集羣和產業集羣。

三是要創新招商方式。這裏，還是有一些基礎性的招商理念需要強調。一是要做好招商引資的基礎工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發區整體形象，搞好重大項目包裝，充實招商項目庫，推介招商亮點;二是要大力推行企業化運作，形成以專業隊伍為骨幹、中介組織為輔助政府為指導、企業為主體、的招商體系，保證重點區域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內前衞的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創新策劃有效的招商活動，持續培訓高素質的招商幹部。?

三、建設要大推進?

築巢才能引鳳，基礎設施建設上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項目建設就只能是一句空話。雖然*的基礎設施建設這些年已經有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發建設工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現場辦公會，決定投入2個億到高新園北區道路，今年又將籌資3.5個億加強*的城市基礎設施建設。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這裏，我強調一句話，就是要“規劃優先、適度超前”。搞建設首先要講規劃，一個沒有規劃的開發區，只能是一個雜亂無章的開發區;一個規劃水平不高的開發區，永遠也不可能成為高品位的開發區。目前，*規劃工作正處在承前啟後的階段，城規、土規的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑑國內外開發區發展的經驗，合理佈局產業與功能，為開發區描繪一個富有吸引力和激發力的美好前景。另一方面，建設要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發展。開發區的建設包括其他各項建設，都要有適度超前的意識。在基礎設施建設中，一是標準要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支持外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發區既要開發一方、發展一方，也要富裕一方、穩定一方。必須重視做好失地農民的補償、就業、社會保障等項工作，這也是用科學發展觀統攬全局，構建和諧社會題中應有之義。

四、機制度要大創新?

《易經》講“富有之謂大業，日新之謂盛德”。什麼是“富有”，單純的財富積累算不上富有，創富機制的設立和財富源泉的充分湧動才叫富有，因此古人稱之謂“大業”。什麼叫“日新”，一天不同於一天，每天都所進步，不滯後於時，不落後於人，就叫“日新”，“日新”才能涵養大智慧、才能成就大事業。創富、創新是開發區的永恆主題。作為一個特殊經濟區，開發區的“特”性應集中體現在體制機制上，必須以創富、創新激發活力，靠創富、創新促進發展。要在完善創富機制上不斷創新。這裏的關鍵是不斷提升優質服務水平。應該講，這幾年全市上下通過狠抓機關作風建設，各部門的服務意識都有了明顯提高，但依然也存在一些問題。我聽到有的企業家反映，個別機關部門原來是“門難進、臉難看，有些事情還能辦”;但現在是“門好進、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創富的通道就被阻塞了。對此，我們大家都要引以為鑑，在提供服務時不僅要有好的態度、有一張笑臉，更要辦實事、求實效、辦成事。服務不僅要講“不能做什麼”，而且要很好地研究“能夠做什麼”、“應該做什麼”、“怎樣做什麼”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開發區的發展上，從上到下形成合力，使開發區成為吸引外來投資的“政策窪地”和“服務高地”，讓財富的源泉在*充分湧動。對市直駐*的部門，我要求大家按照責權利相統一的原則，爭取上級充分授權，力爭儘快做到開發區的事務能夠在區內全部辦完;對確需區外辦理的事項，要搞好服務、儘快辦理;對需向上級請示解決的問題，要積極主動向上彙報，力爭儘快解決。同時，各部門還要根據開發區的發展要求和實際可能，進一步寬鬆政策，做到權限能寬則寬，手續能簡則簡。這裏我要特別強調的是，凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發區發展的各項政策規定，都要不折不扣地落實到位，絕不能隨意進入開發區進行檢查、收費、罰款。要在激活內生機制上不斷創新。創新內生機制，説到底就是為了激發內在動力，由“要我幹”變成“我要幹”，由“促發展”變成“求發展”，由“守攤子”變成“創大業”。要按照精簡、統一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發區真正實現幹部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，真正實現內部管理企業化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創新。這幾年，特別是國忠同志到開發區主持工作後，在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發區對區內創國家和省名牌的企業給予現金獎勵，今天在大會上又對開發區招商引資有功人員實行重獎，都取得了很好的效果。在今後的工作中，開發區要進一步建立完善與業績緊密相聯、鼓勵創新創造的薪酬制度和激勵機制，將招商人員的年終收入與招商實績掛鈎，吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時，要將開發區機關其他人員收入與招商實效捆綁在一起，從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目，要實行“一名領導掛帥，一班專人服務，一筆經費扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務，確保項目落地、生根、成長。?

同志們，借今天這個機會，就*的開發建設、招商引資談了一些個人的體會和看法，核心的概念是：擔當重任、滿懷激情、鋭意創新、務實奮進，供同志參考。同時，藉此機會，我謹代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝願，願同志們新年萬事如意、閤家歡樂!祝大家在新的一年裏再創佳績，再立新功!?

謝謝大家!?

開發區工作會議講話 篇2

同志們：

這次會議的主要議題是，深入貫徹落實黨的xx屆三中四中全會、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神，緊緊圍繞“五個強市”建設，認真回顧總結20xx年開發區工作，部署落實20xx年開發區主要任務。下面講三個方面問題。

一、克難進取，在破解難題中實現穩中求進

剛剛過去的一年，是紅嘴開發區克難進取、合力攻堅、破解難題、推進發展的一年。我們認真貫徹落實市委、市政府工作部署，以穩定和發展為中心，勇於擔當，真抓實幹，紮實推進黨的羣眾路線教育實踐活動和經濟發展各項工作，實現了兩手抓、兩不誤、兩促進，經濟社會呈現穩中遞進、持續上升的發展局面。

一是主要指標穩定增長。地區生產總值完成149.5億元，增長11.2%。規上工業產值完成387億元，增長7.5%。固定資產投資完成49.4億元，增長20.2%。一般預算全口徑財政收入完成20.1億元，增長60%。實現了穩中有增、穩中提幅。

二是項目建設紮實推進。開工建設3000萬元以上重點項目28個，其中億元以上項目20個，計劃總投資95.7億元。年產3000台大型聯合收割機項目等5個“4·18”重點項目進展順利。煙廠易地改造項目、艾斯克禽類自動屠宰掏膛生產線項目、歐維姆預應力建築機械項目、旭晨高強度阻燃防靜電傳送帶項目等竣工投產。16個意向項目正在積極推動進入洽談中。謀劃儲備了100個重點項目，10個包裝項目納入“吉林省招商引資項目徵集包裝系統”。整體項目建設務實而富有成效，進入良性發展。加強與市土地、規劃等部門的協調，積極化解遺留問題，盤活了一批閒置土地，儲備存量項目用地23公頃，解決遺留招拍掛供地項目8個，利用存量儲備土地解決一批重點開工項目用地，併為後續項目盤活了一定土地存量。

三是工業運行保持平穩。在橫向比較中增幅靠前。歐維姆、羅邦藥業等5户企業進入規模以上行列。積極推進歐維姆、博爾特等企業申報省級企業技術中心。企業實現重點新產品開發32項。全年爭取科技項目經費279萬元，組織申報市以上自主創新科技項目20多項，並有7項獲批，其中四平歐維姆機械有限公司“無砟軌道板自動張拉系統”項目獲國家立項。百隆工藝品有限公司被批准為省級文化產業示範基地。艾斯克機電集團皮帶式高速重量分級機重大新產品規模化生產項目申報專項扶持。美聯熱工、四開電氣、海格起重等10幾家企業完成科技創新、貸款貼息、能源補貼等項目申報。國檢中心完成特色工業園區申報。全年幫助企業爭取專項扶持資金1500萬元。積極探索融資租賃、抱團擔保、集合票據等企業融資模式，完善企業融資需求信息庫，形成金融機構、擔保機構與企業三方聯動機制，解決銀企信息不對稱和企業信用不足問題。年年文化傳媒有限公司在吉林投交所掛牌交易，艾斯克機電集團在新三板正式掛牌。協調銀企對接，實施申貸、審核、放貸“一條龍”服務，全年幫助啟翔型材、新奧車橋等企業實現貸款2.7億元。

四是安全生產強化提高。堅持安全生產“無特區、不涉軟、全覆蓋”三原則，深入開展“四化融合”、“三位一體”防控體系建設，在全市安全生產目標責任制評比中獲得表獎。結合開發區實際，實施行管部門履行行業監管和屬地監管雙層管理，做到責任主體全覆蓋。“網格化”建設工作達到100%覆蓋要求，“信息化”建設有9户企業錄入信息監控平台，“標準化”建設有18户企業完成標準化達標。全年常態抓和重點抓相結合，圍繞重要節點和專項整治開展6次大檢查行動，共查找安全隱患652處，在限期落實整改的基礎上，已整改完成581處。加強《新安全生產法》貫徹實施，建立安全生產月檢查制度，企業安全生產法律法規意識進一步增強，對安全生產工作重視程度明顯提高。

五是着實服務企業羣眾。為解決“企業辦事區裏市裏兩頭跑”“羣眾辦事樓上樓下到處找”的問題，整合成立項目服務局，新建整合式辦事大廳，設立一站式服務中心，將辦公辦事融為一體，實現為企業為羣眾服務“最後一公里”無縫對接。一站式服務中心成立以來，共辦理項目審核、踏查評估、低保審核、城鄉各類救助等4346項。暢通與羣眾和企業溝通渠道，每季度分別專門召開農村村民代表座談會和企業座談會，專門聽取羣眾訴求和企業問題，當場研究，當場拍板，當場解決問題。共解決羣眾訴求180個，解決企業發展中難題85個，化解信訪積案9件，做到有説法、有對策、有人管。投資110萬元對主要街道路燈進行更新改造。新設立街路交通指示牌，開通園區專線公交車，對破損道路進行整修，建造村屯垃圾池，推進綠化工程，市容保潔和市政管理全面加強。加大對困難羣體的救助。投入醫療救助、優撫資助、新農合、新農保等資金102萬元。資助困難羣眾子女上學，資助應屆新入學大學生63人。資助困難户修繕危房，多渠道落實幫扶資金。促進農民就業工程。建立我區企業用工用勞及勞動力轉移聯席會議制度，建立了轄區兩村勞動力資源檔案，推動農村勞動力轉移就業。

六是黨風黨建明顯加強。紮實開展教育實踐活動，認真落實中央八項規定，“四風”問題得到有效遏制。突出學習系列重要講話精神，強化思想和理論武裝。深入開展“公與私、對與錯、榮與辱”界限大討論，形成“以開發區興為榮、以開發區衰為恥”的共識，增強黨員幹部踐行宗旨的思想自覺和行動自覺。堅持整風精神和問題導向，共查找和整改班子問題28個、班子成員問題48個。認真開展專項整治，超標配備公車、辦公用房超面積等問題得到根除，“三公”經費大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商務招待和公務招待費僅5萬多元。文件會議大幅度減少，深入基層解決實際問題能力得到增強。進一步加強制度建設，制定了《領導班子決策議事規則》、《領導班子成員約法三章》和《黨風廉政建設八項規定》，修訂了《開發區機關十項制度》，形成了辦事講程序、工作講效率、決策講規則的制度建設長效機制。並將班子隊伍、財經事項、機關工作、紀律規定等方面制定的46項制度彙編印發，做到用制度管事、管人、管錢、管物，用制度制約權力。進一步夯實和規範基層組織架構，組建了機關黨委、農村黨委、企業黨委三個基層黨委，調整完善了基層黨支部，加強了對基層組織的領導和工作力量。選派兩名黨工委班子成員到轄區兩村兼任“第一書記”，選派中層後備幹部到缺任村支部代理支部書記，進一步增強農村支部的核心堡壘作用。嚴格落實主體責任、監督責任和一崗雙責，從上到下層層簽訂黨風廉政建設責任狀，層層傳導壓力和落實責任，加大執紀問責力度。深入推進“五權工作”，確定“示權”重點項目63項，繪製權力運行流程圖102個並上牆公示。深入開展“三幫扶”和“黨員幹部進農户”活動，黨員幹部的帶動引領作用進一步增強。

過去一年所取得的成績實屬不易，同時也要看到還存在的不足和問題。主要是：深層次矛盾和歷史遺留問題尚未完全解決，發展環境還需進一步優化，創新引領還需進一步加大，服務意識、服務質量和服務效能還需進一步增強，幹部隊伍整體建設水平還需進一步提高。對此，我們要在不斷深化認識中找準癥結，在把握客觀規律中統籌施策，在創新體制機制中精準發力，在推進發展中加以解決。

二、奮力開拓，進一步加快推動和實現跨越發展

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，也是“”規劃的收官之年，更是開發區提振發展的跨步之年。要以改革的思維統攬全局，立足“穩”字、突出“好”字、抓實“快”字，縱深謀劃、階段推進、持續跨越、加速發展。

總體目標：一是推進實現近期階段性規模目標。即：推進實現工業產能500億元、規上產值400億元、財税收入20億元、住區人口10萬人的近期階段性規模目標。二是加力完成年度預期指標。即：加力完成工業總產值增長10%、工業增加值增長10%、固定資產投資增長15%、一般預算全口徑財政收入增長8%、地方級財政收入增長8%的年度預期指標。

主要任務是：壯大一個支柱;打造三個基地;推進四個集羣;建設兩個載體。

壯大一個支柱，即：壯大税源支柱。全力支持以煙廠為引領的税源大户增產增量，分類支持納税十萬以上83户，其中納税百萬以上31户、納税千萬以上7户等重點税源培植企業做大做強。

打造三個基地，即：①打造裝備製造基地。以東風收割機、歐維姆預應力、艾斯克機電、艾維能源等企業為引領，突出打造農機裝備、工程裝備、食品裝備、熱能裝備等四大裝備製造業。②打造研發檢測基地。以換熱器國檢中心為引領，以10個省級技術研發中心和2個市級技術研發中心為核心，推進新的光電國檢中心和新的省市技術研發中心的申報設立，形成多類別的研發檢測集合體。③打造創業創新基地。以紅嘴大學科技園和艾斯克集團、楓葉科技等省級創新科技企業為引領，匯聚創業人才和創新技術產品。

推進四個集羣，即：①推進機械裝備產業集羣。以收割機、換熱器、預應力、起重機、刃模具、防爆開關、禽類加工生產線等生產企業為引領，形成機械裝備產業集羣。②推進食品醫藥產業集羣。以宏寶萊、帝瑪飲品、百姓堂藥業、羅邦藥業、索納克生物等企業為引領，形成食品醫藥產業集羣。③推進冶金建材產業集羣。以現代鋼鐵、啟翔型材、方圓恆業、木塑製品等企業為引領，形成冶金建材產業集羣。④推進光電輕紡產業集羣。以楓葉科技、美霓燈光、旭晨膠帶、南光塑包、百隆工藝等企業為引領，形成光電輕紡產業集羣。

建設兩個載體，即：①建設工業園區載體。在9.4平方公里拓展區內建設產業集中集羣的工業園區。②建設商文新區載體。在4.86平方公里核心區內，建設商、住、醫、文等分佈合理相融的商文新區。通過兩個載體建設，實現產城融合。

圍繞總體目標和主要任務，切實加強六個方面重點工作：

1.切實加強招商引資。一是突出產業鏈招商。在產業延伸、產品配套、產能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力發力，以企業引企業，以項目引項目，以商家引商家。三是突出行業中介招商。藉助各類行業協會、商會以及工商聯等組織，推動交流往來，尋求合作商機。四是突出環境資源招商。用良好的服務環境和開發區特有的土地資源，吸引客商、吸引投資、吸引項目。五是突出商貿合作。鼓勵和幫助企業，搭車上市、借船出海，提高產品的市場覆蓋率，實現產品的獨立或配套出口。

2.切實加強項目建設。一是抓好項目前期工作。對立項、審批，各種前置件、報批件，實行“一條龍”全程跟蹤服務。二是抓好新建項目開工。特別對列入“4.18”開工項目，必須提前完備開工各項準備。三是抓好續建項目完工。對跨年在建項目，加緊續建和提早完工。四是抓好竣工項目投產。對竣工完成項目，加快推動投產，儘快形成生產增量。五是抓好項目謀劃儲備。對已謀劃和儲備的項目，要動態活化，進入推介、交流、商洽、合作階段。六是抓好項目集約用地。提高工業項目用地投資強度、產出強度和容積率，探索工業用地彈性出讓，嚴格執行建設用地標準。

3.切實加強工業運行。一要做好調度掌控。保持生產運行的可調控性和均衡生產。二要做好提質降耗。引導企業在降低成本、提高效益上下功夫，實現轉型升級。三要做好要素服務。特別在融資協調服務、搭建銀企平台、專項資金爭取等方面，助推和幫助企業解決生產需求。四要做好企業協作。組織好企業間產品、裝備、技術、資源等互通互用，抱團發展。五要做好增量入規。對已達到入規條件的企業，及時組織其入規，形成規上新的增量。六要做好創新改造。加強新產品開發，加大新技術、新工藝、新材料採用，提高自主研發和創新能力。圍繞市場、產品、研發等發展空間，推進企業提產擴能、合資合作、股權轉讓和嫁接改造。

4.切實加強安全生產。一是加大氛圍營造。形成安全生產的強力推進和嚴抓重管的工作態勢。二是加大排查整治。特別加大節假日、季節節點的隱患排查和整治力度，把日常排查整治和重點排查整治緊密結合。當前要集中開展“冬春隱患排查整治60天專項行動”。三是加大責任落實。嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，完善網格化工作體系，形成“四化融合”、“三位一體”的工作格局。四是加大達標進檔。推動企業按行業分類和企業現狀，確立進檔目標，實現在安全生產管理上達標進檔升級。五是加大工作合力。特別在三位一體、分工合作上，實行“四步工作法”，即：第一步，由行業管理部門組織對企業進行隱患排查;第二步，由安全生產監管部門向企業下達隱患整改通知書;第三步，由行業管理部門監管企業隱患整改過程;第四步，由安全生產監管部門會同行業管理部門對企業隱患整改結果進行驗收。

5.切實加強為民惠民。一是抓好致富引領。農辦牽頭協調，發揮村級組織作用，研究適宜的致富項目。村幹部、村黨員要發揮發展致富的帶頭和引領作用。要繼續抓好農村勞動力的非農化務工和就業轉移。二是抓好幫貧扶困。建立幫貧扶困基金，對困難羣眾基本生活、大病救治、危房修繕、子女就學等，給予專項幫扶救助。三是抓好農家學子。鼓勵農村子女提高受教育程度，對考入大專以上農村子女，給予20xx-5000元的一次性入學資助。並按開發區財政增長水平，每年相應適當提高一次性入學資助標準。四是抓好訴求解決。暢通訴求渠道，堅持每季度定期召開農村村民代表座談會，主要領導主持聽取羣眾面對面訴求和意見，面對面解答、落實和解決問題。按羣眾訴求問題類別，進一步按“責任制”規定落實解決的事涉部門。五是抓好治安穩定。加大視頻監控覆蓋，加強夜間警車巡邏，做到白天見警力，晚上見警燈，形成震懾，打擊犯罪。要全面加強社會治安、防控、管理的綜合治理。

6.切實加強依法行政。一是依法履行職能。堅決遵循和做到法定職責必須為，法無授權不可為。二是落實依法決策。健全完善決策過程的法制化程序，把法律約束貫穿決策整個過程。三是改革提高效能。改革思維模式、改革服務方式，跳出權限下放就是由別人管變成自己管的固化思維，真正形成“有什麼權限就要提供什麼服務”的新常態、新意識和自覺行動。四是規範行政執法。嚴格依法依規，做到執法程序、過程和行為，合法合規、公正文明。五是強化法制監督。由法制辦牽頭，建立工作全過程的依法監督機制、依法審核機制、依法備案機制等，把各方面工作都置於法制監督之下。

三、從嚴履責，堅決把從嚴治黨要求落到實處

按照中央和省市委部署和要求，要把管黨治黨放在一切工作的核心地位，堅決把從嚴治黨各項要求落到實處。特別要把黨風廉政建設放到更加突出的位置。

1.嚴抓履職責任。認真貫徹市委六屆五次全會和市紀委六屆五次會議精神，強化落實黨工委的主體責任、紀工委的監督責任和分管領導的“一崗雙責”，真正把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。各級黨組織的主要領導和領導成員，都要肩負起各自責任，層層傳導、壓實責任、親力親為、善做善成。把一心一意謀發展、聚精會神抓黨建真正落到實處。

2.嚴抓思想教育。堅持把思想建設放在首位，強化理論學習和思想提高，築牢堅定正確的理想信念基石，切實解決好“總開關”問題。強化黨性黨風教育，突出抓好黨章學習，抓好學習踐行社會主義核心價值觀。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決與黨中央和省市委保持高度一致，堅決把中央和省市各項決策部署不折不扣的貫徹和落到實處。

3.嚴抓作風建設。在作風建設的長效機制上下功夫，堅決防止“四風”問題反彈回潮。自覺遵守中央“八項規定”和省市具體規定要求，以釘釘子精神繼續抓好整改，持續用力，真改實改。時刻繃緊紀律作風這根弦，真正把嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的“從嚴”要求落實到工作和行動中。強化對重點工作推進落實情況的監督檢查，切實解決不作為和亂作為問題。強化民主集中制，開展批評和自我批評，完善落實組織生活會、“三會一課”、民主評議等制度，推進形成作風建設新常態。

4.嚴抓基層組織。夯實做牢抓基層、打基礎的工作，全力打造服務型基層黨組織。鞏固和堅持黨工委成員兼任村支部“第一書記”做法，堅持選派優秀後備幹部到基層一線組織掛職主要領導工作。針對機關、農村、企業的不同特點和實際情況，明確基層組織建設重點和着力方向。機關重點圍繞加快經濟轉型、服務企業、服務羣眾，發揮黨員先鋒模範作用。兩村進一步深化“三項工程”，提升村幹部整體素質，發揮好支部的凝聚作用、堡壘作用，發揮好黨員幹部的帶頭作用、模範作用，發展壯大村級集體經濟，帶領農民致富，維護農村穩定。企業進一步深化“雙覆蓋雙增強”工程，擴大黨組織覆蓋面，充分發揮企業黨組織在助推發展、服務員工、協調利益、凝聚人心等方面的核心引領作用。針對個別非公企業黨組織相對薄弱的實際情況，採取機關支部與企業支部結對子等辦法，互幫互學,共同提高。

5.嚴抓幹部隊伍。堅持從嚴的標準選用幹部、從嚴的措施管理幹部、從嚴的紀律約束幹部。樹立正確的用人導向，認真貫徹落實新《幹部任用條例》，加強幹部綜合考核評價，把素質好、有能力的幹部培養和選用上來。要樹立擔當意識，要把擔當作為幹部綜合評價的重要方面。對不擔當、不作為、不出力的幹部，要調整崗位，要嚴肅問責。做好後備幹部的選拔與管理，把德才兼備的幹部充實到後備幹部隊伍中，放到艱苦的崗位、叫硬的崗位鍛鍊，實施梯次培養，推進輪崗交流，全面提高幹部綜合素質能力。加強反腐倡廉建設，嚴肅正風肅紀和執紀問責。

同志們，發展目標和任務已經明確，出征的號角已經吹響，使命和重任光榮的落在我們肩上。讓我們在市委、市政府的正確領導下，真抓實幹，擔當創新，為四平趕超隆起和開發區跨越發展，做出我們每個人的奮鬥和努力!

開發區工作會議講話 篇3

同志們：

這次全省開發區工作會議是在我省積極應對國際金融危機影響、經濟企穩回升的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結三年來全省開發區發展情況，表彰先進，部署今後一個時期的重點任務，進一步強化措施，推動開發區建設再上新水平，為加快吉林振興發展做出更大貢獻。下面，我講三個方面意見。

一、充分認識新形勢下加快推進開發區發展的重大意義

振興吉林老工業基地以來，全省經濟社會開始步入又好又快發展軌道，地區生產總值連續5年保持兩位數增長，增速連續3年居全國前3位，成為全國增長較快的地區之一。面對國際金融危機的衝擊，去年四季度以來，我們認真貫徹落實中央宏觀經濟政策，採取了一系列保增長、保民生、保穩定的措施，取得了明顯成效，全省經濟企穩回升，主要指標增速高於全國平均水平。今年上半年，全省地區生產總值同比增長11.7%，地方級財政收入增長12.5%，規模以上工業增加值增長13.1%，固定資產投資增長42.4 %，社會消費品零售總額增長18.4%。整體形勢好於預期，吉林老工業基地振興正在不斷地向前推進。

開發區作為區域經濟增長的重要引擎，在全省振興發展中佔有重要地位。省委、省政府高度重視開發區建設，特別是20xx年以來着眼實施縣域突破戰略的要求，做出建立工業集中區、加快開發區發展的重大決策，先後出台了一系列政策措施。各地、各部門認真貫徹省裏部署，加大實施力度，紮實推進各項工作，開發區建設取得顯著成效。目前，全省共有各級各類開發區105家，其中國家級開發區4家，省級開發區47家，每個市(州)、縣(市)都有一個以上開發區或工業集中區。三年來，各類開發區累計完成基礎設施建設投資1044.7億元，建成區面積421.3平方公里。入區企業超過3萬户，其中外資企業1394户，世界500強企業48户。每平方公里建成投產工業企業26户，投資強度超過25億元。民營企業户數佔區內企業80%以上，高新技術企業佔全省的77.3%。廣東工業園、上海工業園、浙江工業園等7個省際合作園區建設啟動，中日、中韓、中俄、吉港等國際合作園區建設取得積極進展。開發區主要經濟指標增速大大高於全省平均水平。與20xx年相比，開發區實現地區生產總值年均增長43%，財政收入年均增長48.9%，規模以上工業增加值年均增長35%，進出口總額年均增長33%。去年，開發區以佔全省0.3%的土地面積，實現GDP、全口徑財政收入、實際利用外資、固定資產投資分別佔全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，綜合經濟實力明顯增強。這些成績，充分體現了開發區為全省經濟社會發展做出的重要貢獻。藉此機會，我代表省委、省政府，向在全省開發區戰線上付出辛勤努力的廣大幹部羣眾表示親切的慰問!

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全省發展面臨嚴峻挑戰，老工業基地尚未根本破解的矛盾和國際金融危機背景下產生的困難交織在一起，確保全省持續加快發展的任務十分艱鉅。就開發區來説，還不適應全省經濟社會發展的要求，存在一些問題和不足。主要是規劃工作不到位，缺乏科學性和前瞻性，沒有形成完整統一的體系;要素集中度不夠，資源配置效率不高，產業鏈條不長，輻射帶動作用還不強;管理體制和運行機制不夠靈活，工作方式方法沒有根本轉變，等等。這些問題不僅制約了開發區發展質量的提升，也影響着全省經濟社會發展大局。新的形勢下，我們要站在戰略和全局的高度，充分認識加快推進開發區發展的重大意義。

第一，進一步擴大總量、優化結構需要發揮開發區的帶動作用。擴大總量、優化結構是振興吉林的重要任務，也是實現富民強省目標的關鍵所在。開發區承載着密集的生產要素，隨着發展方式的轉變，其促增長、調結構的作用日益突出。我省經濟增長第一動力的固定資產投資，重點產業項目建設，大部分集聚在開發區;揚長補短，培育新的經濟增長點，提高高新技術產業、服務業、民營經濟和縣域經濟在全省經濟總量中的比重，重要突破口在開發區;汽車、石化、農產品加工、醫藥、光電子信息等支柱優勢產業中一大批成長性好的企業，主要集中在開發區。加快開發區建設，將有力地促進以增量帶動存量，推動結構調整，形成新的競爭優勢，實現持續快速發展，壯大全省經濟實力。

第二，大力招商引資、提高對外開放水平需要發揮開發區的先導作用。擴大對外開放是吉林老工業基地振興的有效途徑。吉林正處在工業化、城鎮化加速推進階段，需要大量投入。在經濟全球化、區域一體化的大背景下和市場經濟條件下，我們必須更多地吸引和利用域外生產要素及民間資本。開發區以其獨特的優勢，成為招商引資的重要依託、外來客商投資的首選之地、發達地區產業轉移的承接載體。加快開發區建設，充分發揮其先導和帶動作用至關重要。另外，雖然我省外貿進出口在全省經濟中佔比低，但長遠發展必須擴大外向型經濟。這也要依靠開發區，建設出口加工基地，轉變外貿增長方式，增強市場競爭能力。

第三，加快推進城鎮化、統籌城鄉發展需要發揮開發區的促進作用。開發區既是城市的重要組成部分，也在發展進程中與農村緊密相連，具有以城帶鄉、以工促農的輻射帶動作用。通過發展開發區，建設新城區，可以促進城市交通、通信、電力等基礎設施功能向農村拓展，特別是一些龍頭企業產業鏈條向農村延伸，進一步繁榮農村經濟，改變城鄉面貌。也可以帶動周圍服務業發展，創造更多的就業崗位，轉移農村富餘勞動力，增加羣眾收入。同時，還可以帶動農村教育、衞生等社會事業發展，改善民生，提高羣眾生活質量。總之，搞好開發區建設，能夠加快城鎮化步伐，在全省形成城鄉統籌推進、區域協調發展的良好局面。

二、努力把開發區發展提升到新的水平

當前，吉林正處在振興發展的關鍵階段和全面建設小康社會的重要時期。新的形勢、新的任務，對開發區建設提出了新的更高要求。在當前國際金融危機影響、經濟增長放緩的大環境下，更需要辦好開發區，發揮開發區的示範帶動作用。我們要按照吉林振興發展的總體目標，以戰略的眼光和思維，科學分析判斷形勢，牢牢把握髮展機遇，充分利用各種有利條件，實施更加有效的政策，採取紮實有力的措施，努力把全省開發區發展提升到新水平。總的要求是，以科學發展觀為統領，堅持開放帶動戰略，發揮比較優勢，突出區域特色，提升創新能力，壯大規模經濟，促進開發區向高集聚、多功能、有特色的產業園區轉變，成為全省對外開放的重要窗口、改革創新的示範基地、培育科技產業的高地、推動發展的增長點，充分發揮輻射帶動作用，為全省經濟又好又快發展和吉林老工業基地振興做出新的更大貢獻。總體目標是，到20xx年，開發區在產業發展集聚上取得新進展，在自主創新能力上取得新突破，在集約開發水平上取得新提升，在投資環境建設上取得新飛躍，開發區地區生產總值、規模以上工業增加值、全口徑財政收入、實際利用外資分別超過全省的70%、75%、60%和75%，萬元工業增加值綜合能耗低於全省水平。重點要做好以下五個方面工作。

(一)要進一步完善開發區發展規劃。搞好規劃是開發區加快發展、科學發展的前提和保障。現在一些開發區發展受限、水平不高，主要是失之於規劃，缺乏長遠考慮。最近，省裏已着手部署編制“”發展總體規劃。各開發區要利用這一契機，抓緊組織力量，制定和完善開發區發展規劃，要與全省總體發展戰略相結合，與城市建設總體規劃相銜接，與土地利用總體規劃和環境保護規劃相統一，全面審視發展大環境、大趨勢，立足自身基礎和條件，進一步明確發展方向、發展思路，搞好功能定位、產業定位，突出特色，科學合理，達到高水平、高標準、高質量。省委、省政府着眼吉林長遠發展，作出打造長吉圖開發開放先導區的重大戰略決策，經過爭取，納入了國家圖們江地區合作開發規劃，已上報國務院待批，要努力上升為國家戰略層面，獲得更多支持。長吉圖開發開放先導區包含了我省全部國家級開發區和大部分省級開發區，要統籌考慮，搞好各開發區規劃並協調配套推進。現在，我省原則上不再增設開發區，主要是提升質量和水平，發展特色產業園區和為開發區配套的功能區。要密切關注國家關於開發區升格的有關動態，力爭使我省符合條件的開發區進入國家級行列。要積極推動建立保税區和跨境自由貿易區。

(二)要推進產業集聚和結構調整。產業集聚是開發區的生命力所在，也是立區之基。開發區是經濟發展的制高點，必須推動產業結構優化升級，形成較高集中度的產業佈局，較高水平的企業羣體，避免低水平、低層次，增強市場競爭能力。各開發區基礎和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據各自的產業定位，發揮比較優勢，發展特色企業、特色產品，形成特色產業集羣，做到以特興業、以特立區、以特取勝。要按照實施工業八大產業躍升計劃的要求，圍繞做大做強汽車、石化、農產品加工、醫藥、光電子信息等支柱優勢產業，引導企業和項目向開發區集中，加快產業集聚，使開發區成為全省新型工業化的先導區域。要依託優勢資源和產業基礎，加快完善“一區多園”發展模式，規劃建設一批專業園區，優化企業間的生產協作和配套，提高產業集中度。汽車、石化等有條件的開發區，要圍繞區內主導產業和重點企業，發展物流、金融服務等現代服務業，主動承接服務業外包和轉移，延長產業鏈條，提升發展水平。

(三)要加強項目建設和招商引資。這是開發區發展的核心和關鍵。目前我省開發區引進的大項目不多，特別是縣域工業集中區大項目更少，少數縣工業集中區的小項目也不多，障礙了開發區發展。要抓住當前國家擴大內需、加大投資的有利時機，加強基礎設施建設，改善硬件環境，提升功能水平。要創新招商引資方式，突出園區招商、產業招商、以商招商，擴大利用域外資金規模，真正引進一些技術含量高、投資強度大、經濟效益好的項目。要利用國際金融危機引起新一輪產業轉移和調整的契機，以省際、國際工業園區為載體，組織搞好與發達省市和有關國家產業對接，吸引更多的企業來投資合作，共同開拓市場，實現互利雙贏發展。當前，要下大力量做好區內現有項目的幫扶工作，促其達產達效，實現新的發展，堅定投資者信心，增強招商引資吸引力。

(四)要切實提高自主創新能力。開發區的最大特色是創新，最大優勢也是創新。只有不斷創新，才能支撐高水平的發展，才能有活力、有競爭力。要充分依靠我省較強的科教實力，完善政策支持體系，在重點開發區建設完善一批高水平的技術研發中心、大學科技園等，大力開發重點領域的關鍵技術。加強產學研結合，圍繞重點產業發展需要，突出企業主體作用，推動重大科技成果在開發區實施產業化，促進高新技術產業向開發區集聚。支持開發區重點企業技術改造，鼓勵區內企業建立產業技術聯盟，完善產業技術平台，開展共享服務。倡導和支持企業創新技術和產品，培育名牌產品和馳名商標，提升企業及園區知名度。要優化科技人員創業和生活環境，健全發揮人才作用的機制，落實省裏制定的引進人才政策，鼓勵和支持各類人才到開發區創業發展，為開發區提供強有力的人才支撐和智力保障。通過實施綜合性措施，使開發區成為技術創新的“搖籃”、科技成果轉化基地、高科技企業孵化器、提升企業素質的排頭兵和吸引人才的高地。

(五)要努力創新體制機制。現在開發區的優惠政策日益趨同，吸引投資者、增強發展動力，主要是靠服務、靠環境、靠創新。要按照“精簡、統一、效能和小機構、大服務”的原則，建立新型管理體制。賦予開發區管理部門必要的經濟管理權限。要探索企業化管理、市場化經營、社會化服務的新機制。創新建設開發模式，對基礎設施項目，也可以採取多種形式，鼓勵社會資本參與建設經營。支持有實力的企業投資建設“區中園”、“園中園”。支持非政府資金投資建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等功能性、基礎性項目。進一步加強金融創新。積極引進各類金融機構進駐園區，開發創新型融資產品，鼓勵銀行與園區及其企業開展銀企合作，省內金融機構要加大對開發區的信貸支持，各類擔保機構對開發區內符合條件的企業貸款要優先擔保，為開發區建設發展創造寬鬆的金融環境。

三、強化開發區建設發展的保障措施

開發區建設事關吉林振興發展大局。各地、各部門要高度重視，擺上位置，精心組織，採取有力措施，推動開發區發展實現新突破。

一要加強組織領導。各地要把加快推進開發區發展擺上議事日程，認真謀劃戰略性、全局性的重大舉措，解決好開發區發展中的困難和問題。要進一步明確任務，強化責任，推動各項措施落實。相關部門要按照職能，加強協作配合，形成工作合力，為開發區建設發展創造條件。加強開發區建設發展評價考核，被評為先進的，要給予表彰獎勵。

二要抓好政策落實。近年來，省裏先後三次向縣(市)下放經濟社會管理權限。這些權限要下放給各級開發區。這次會議省裏下發了《關於進一步加快推進開發區發展的意見》，含金量較高，特別是“”期間，省裏將對中心城市省級以上開發區實行“基數加增量返還”的財政政策等，支持開發區基礎設施建設，扶持力度較大。對縣(市)工業集中區繼續實行以獎代補政策，從明年起省財政安排2億元資金用於獎補辦得好的工業集中區，連續獎補三年。有關部門要結合實際制定具體實施意見，加強督促檢查，確保各項政策不折不扣地落到實處。

三要創造良好環境。通過各種媒體，採取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開發區的優惠政策、建設發展的典型經驗和突出成績以及各部門、各地方支持開發區工作的好做法，營造促進開發區建設發展的良好氛圍。要牢固樹立親商、安商、扶商、富商理念，進一步優化發展軟環境，簡化審批程序，規範審批行為，實行全程跟蹤服務，取消各種濫收費和達標評比活動，嚴格查處涉軟案件，切實把開發區打造成為全省投資環境最優的發展區域。

同志們，在新的起點上加快開發區建設發展，意義重大，任務艱鉅。各地、各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，埋頭苦幹，不斷開創開發區發展新局面，為推進吉林振興發展做出新的更大的貢獻。

開發區工作會議講話 篇4

同志們：

按照以往的慣例，雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會，全市第五次開發區工作會議主要是研究當前開發區發展遇到的問題，需要採取的措施，統一大家的思想。由於去年國家實施宏觀調控政策，清理整頓開發區，使開發區工作遇到了很多困難。市委、市政府對開發區工作非常重視，去年組織到一些城市進行考察學習，回來後進行了深入研究，所以會議今天召開。今天的會議既是一次工作的部署會，也是開發區工作的動員會，長春要變快走為快跑，振興長春工業先行，項目領先，這一系列要求，都要求開發區的工作必須走在全市前面。今年一月份這麼多會，我們把這個會安排在節前開，就是便於各開發區進一步研究部署今年的工作，如果過年以後再開時間就有問題了。

剛才，各開發區向市政府遞交了20xx年目標責任書，並作了表態發言，希望大家都能按照表態發言去做，到年底時能夠順利地完成今年的各項任務。大家的責任書裏都有兩本帳，一個是必保完成的，這是快走的目標，一個是力爭完成的，這是快跑的目標，變快走為快跑，希望大家一定要實現後面的目標。

在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報的數是，要完成30%的固定資產投資，實際上省裏給我們的任務指標是41.3%，形勢逼人，必須要完成任務。所以我在這裏重申，大家都有責任，只有破釜沉舟，沒有任何後退的餘地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明後兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認識這次會議的重要性。剛才崔傑副市長已經全面部署了開發區工作任務，這是經市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會議要結束之前，我想再講四點意見，這四點意見也是四個觀點。

一、必須始終堅持開發區快速發展不動搖

大家知道，開發區的代名詞就是快速發展。我們國家開始創辦開發區的時候，在把它作為試點的時候，最根本原因就是要求開發區快發展，對全國經濟的發展、對全國的改革能起到一個推動和示範作用，如果沒有這樣一個作用，那麼開發區存在就沒有必要了，經過二十多年的實踐證明，開發區經驗是成功的。開發區剛開始創辦的時候，它就是一個新生事物，是前所未有的，當時小平同志講，他搞了開發區以後心裏沒有底，到南方視察看一看，看了以後他才説“開發區大有希望”，就是那個時候他也沒敢説開發區經驗一定會是成功的，還是要試，接着又繼續搞了一個浦東開發區後，才對開發區下了一個結論性意見。過去搞深圳特區時，香港人稱深圳為“一夜城”，就是説從香港高樓上往深圳這邊看是小漁村，一夜之間樓房林立，所以形容深圳為“一夜城”。過去我們常講速度，什麼叫速度，開發區就是速度。這一系列情況表明，開發區要快速發展，如果開發區沒有了快速發展，那麼開發區存在就沒有任何意義了。我們在座的開發區和所有與開發區工作有關的部門，必須堅持開發區發展不動搖，無論遇到多大困難，不管遇到什麼問題，這個信念不能動搖，如果動搖了，開發區不能發展，開發區存在就沒有意義了。去年我們開發區的投資是負增長，這對長春的經濟有什麼帶動作用，有什麼示範作用呢?為什麼要抓緊開這個會，就是要趕緊告訴開發區快啟動，要加油，狠踩油門，趕快減負，特別是前年新批的一批縣(市)區級開發區，也都享受省級開發區政策，這些開發區更是要快速發展。剛才，我看了各開發區交的責任書，五棵樹開發區的速度還可以，其它開發區還是要加快發展，所以説我們必須始終堅持開發區快速發展，這個信念在任何時候、任何情況下都不能動搖。

二、怎樣看待開發區發展中的一些做法和經驗

去年在清理整頓開發區中，常遇到一些問題，包括被徵地農民上訪的問題，有的是有道理的，有的也沒什麼道理，這些問題困擾着開發區管委會，牽扯了管委會領導很多精力，使他們沒有時間到外面去招商，有些大項目落地難度很大，有些政策不敢出台了，有些經濟指標上不來。我認為，開發區二十多年的經驗從根本上説是成功的，開發區的做法和經驗只有對，沒有錯，只是有的開發區發展速度慢些，有的發展速度快些，或者説一個開發區一個時期發展慢，另一個時期發展快，你不能説慢的就是錯誤的，或者説有什麼問題，措施、辦法和指導思想不會錯，都為了促進開發區發展，有什麼錯，只不過是措施不夠得力而已。我們不要被一些媒體説的事情所困惑，因為媒體説一句話太容易了，甚至也不負什麼責任，你也控制不了，但是作為開發區黨工委、管委會你有責任，你的責任就是開發區發展太慢了，市委、市政府把責任和任務交給你，發展慢了是不行的，所以是有責任的。我們要不斷總結經驗，不斷學習外地好的做法，用以指導開發區發展。開發區發展中出現的這些問題和和困難，不僅現在有，今後還會有，開發區在創辦時候就有很多爭論，開始是姓“資”、姓“社”的問題，後來是產權歸屬、資產流失的問題，等等。小平同志講，先不要爭論這些問題，先看，就是看你發展的快慢，標準就是“三個有利於”，看是不是有利於綜合實力的增長，有利於生活水平的提高，有利於解放生產力，用這“三個有利於”標準來衡量。有人説出門是先邁左腿還是先邁右腿，我説邁哪條腿都行，怎樣方便怎樣來，這些問題今後還會出現，何必要爭論呢，你只要往前走就是好樣的。對這些問題我們是要認真分析和研究，但是發展是第一位的，這一點大家千萬不要忘記，不要議論，玩概念，最後把自己事業都耽誤了，我們的根本任務就是促進長春開發區的快速發展，只有快速發展了，就沒有錯。對開發區遇到的問題，市委市政府政策研究室、市開發區辦都要有針對性地進行研究，怎樣認識這些問題，怎樣破解這些問題，這是必要的，但是我説對這些問題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現在也沒有這個必要，我們要把基點放的更現實一些，明後兩年還會遇到些什麼問題你也不知道，只有遇到什麼問題就解決什麼問題，到什麼時候唱什麼歌就行了。現在你就研究怎樣能促進開發區發展，遇到土地的問題就研究土地，遇到政策的問題就研究政策，遇到資金的問題就研究資金，這是最實際的研究，如果我們不把精力放在對現實問題的研究上，最後吃虧的是自己。但是有一個問題必須肯定，開發區確實有發展快的時候，也有發展慢的時候，這個問題必須認真研究，為什麼與我們條件差不多的開發區就發展快，或者這個開發區以前發展快現在發展慢了，這些問題都需要認真研究。研究問題的根本目的就是要進一步促進開發區發展，不只是寫出幾篇文章，能有更好，沒有也行，希望開發區管委會的各位領導、市直有關部門和市政府的各位領導都要清醒地認識到這一點。今後我們還是要堅持雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會的慣例，進一步統一思想，鼓舞幹勁，增強信心。總之，開發區是長春發展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開發區，今年開發區GDP將佔到全市的一半，實現再造一個長春的目標，我們這次全市第五次開發區工作會議的主要議題，就是搞好開發區內部改革，外部創造環境，加快發展，同時加強對現實問題的研究，以此來推動和促進開發區的快速發展。

三、下一步開發區發展要堅持的基本精神

第一，要堅持創新精神。我前面講了，開發區是一個試驗田，剛開始搞的時候大家沒有任何概念，只是要求開發區要突破計劃經濟束縛，實現全面創新，包括政策創新、措施創新、工作方式方法創新，也正是由於這一系列創新，與過去有了許多不同，才引起一番爭論。創新是開發區工作的不竭動力，是開發區工作持續不斷髮展的一個最有利措施，今後開發區工作，包括今年要完成的各項任務，沒有創新是不行的。創新就是要對開發區實行內部改革，對外優化環境，這一條大家必須要堅持。

第二，要堅持創業精神。創新精神和創業精神要作為開發區持續快速發展的兩個動力。我看了經開區和高新區的宣傳片，片子裏介紹了當時創辦開發區時是什麼場景，現在發展到什麼程度，開發區發展過程始終貫穿着開發區人的創業精神。開發區從無到有，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發展到今天，現在經開區和高新區的GDP都遠遠超過了省內除吉林市以外的其他地區，在幾十平方公里的土地上創造這麼多財富，靠的是什麼，靠的就是創業精神，這一精神不能丟，這是我們的傳統，是我們發展的支撐，一定要不斷繼承和發揚。老紅軍講兩萬五千里長徵，老八路講抗日戰爭的時候，他們回憶的就是一種艱苦奮鬥精神，因為時候是他們人生中激情燃燒的歲月，現在老開發區人也是一樣，一提到創業時眼睛都發光，精神就振作。現在環境好了，有些人反而在舒適的環境中，堆在老闆椅上腰就挺不起來了，過去一年穿壞幾雙鞋，現在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創業精神要不要保持，這是很重要的。現在我們一説到改革，一説到搞政績考核，很多人不高興，“大鍋飯”思想嚴重抬頭，為什麼過去開發區人是改革的先鋒，現在不願意改革了，而且有些人從改革的動力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎?我們每開一次會，每搞一項工作都要總結，首先回顧過去的工作，然後再思考提出下一步應該怎麼辦，再繼續努力，我們共產黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個又一個勝利，包括革命戰爭時期，社會主義建設時期，改革開放時期都是這樣，我們現在這種精神沒有了，還要退回到“大鍋飯”的時候，這是不行的。所以開發區要把這兩種精神發揚光大，千萬不能落伍，改革意識也不能退化。我看了開發區一張照片，領導班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態，才能完成今年的任務。

四、舉全市之力支持開發區發展

舉全市之力支持開發區發展雖然是一句老話，但是它應該有新意，舉全市之力你得真拿出力來，不僅口頭支持，而且行動也要支持。開發區是長春由快走變為快跑的重要力量，開發區發展了，全市才能發展，如果開發區不發展，我們快跑就沒有動力，所以我們必須重視開發區，要把開發區作為完成今年任務的生力軍。那麼怎樣舉全市之力支持開發區發展，我想，一是要環境支持。優化開發區外部環境，這個環境不僅是開發區人自己創造的，應該是包括市直機關在內全社會共同創造的，而且很大的比重是市直機關能不能創造。環境建設包括法制環境、金融環境、治安環境、政府的信用環境，涉及到哪個部門，哪個部門都要積極熱情，全力支持，不能宏觀支持，一到具體問題就這也不行，那也不行，在快速發展的前提下都要支持。二是政策環境支持。今年我們所有執法部門原則上不要到開發區去，要去就是依法去，否則就別去，你不去沒有人批評你。最近省裏有一個報道，對省級以上開發區要“三放權”，主要包括下放項目建設審批管理權、賦予部分省級經濟管理權限和給予優惠政策等，春節後要進行研究，市裏要放什麼權，省級權力已經下放給開發區，市裏有什麼權原則上必須全部下放。你擔心他幹不好，你去指導，如果真幹不好，你再收回來也行，現在你放給他幹讓他幹，不給開發區放權怎麼能實現快跑呢，權力必須下放，放了權説明你姿態高，就能支持開發區發展。對於優惠政策方面，開發區政策弱化，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優惠得多，有的已經實行了零地價，所以必須咬着牙放，硬着頭皮給，有得就有失，過幾年以後再算帳，這裏面沒有什麼大事大非問題，招來商解決了我們就業，給我們繳税，促進我們發展，來一個企業還能帶來幾户企業，最後是發展。

總之，政策支持的力度要加大，要站的更高一點，看的更遠一點，想的更開一點。三是在轉變作風上加大力度。市直各個部門包括開發區管委會都要走出去，為駐區企業服務，為基層服務，面向基層，重心下移。以後開會可以到開發區來開，有什麼問題就地解決，讓開發區人聽懂、聽透，把支持的辦法研究透，感情也能溝通。今年省政府提出要有三分之一的時間下基層，我們基層機關下基層時間不説二分之一，但三分之一的時間也要多一點，要為基層服務，為開發區服務，市開發區辦要抓一抓為基層服務、為開發區服務的典型。所有機關幹部都要把支持開發區發展為己任，開發區的困難就是我們的困難，開發區發展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣才能有好的環境。支持開發區發展應該在環境建設、政策支持力度和轉變作風等方面要有突破性的做法，要有新的舉措，這樣才能真正體現舉全市之力，才能達成共識。

總之，市直部門、各開發區和全社會都要共同努力，迎接長春開發區發展的春天。

開發區工作會議講話 篇5

剛才,王珉省長作了重要講話,對如何進一步加快開發區發展建設提出了總體要求。這是當前和今後一個時期全省開發區工作總的行動綱領,也是全省開發區“二次創業”的動員令。全省各級政府、各開發區和工業集中區要深刻領會王珉省長講話的精神實質,結合各自實際,認真貫徹落實。下面,我講四點意見。

一、“十五”時期及20xx年全省開發區工作的回顧

“十五”時期,我省各級各類開發區取得了比較顯著的成績,為今後更快更好發展奠定了堅實基礎。

(一)空間佈局和功能類型更趨合理,平台和載體作用得到充分發揮。省級以上開發區由20xx年的22個發展到20xx年的49個,總體佈局基本合理,開發區類型基本涵蓋了我省的優勢產業和資源特色。20xx年,我省比較圓滿地完成了開發區設立審核工作,有39個開發區進入了國家開發區名錄。按照省委、省政府的要求,我省又設立了一批縣域工業集中區,目前已經備案的已達40個。目前,全省9個市(州)、60個縣(市、區)都已設立了開發區或工業集中區。

(二)綜合經濟實力顯著提高,對當地經濟發展的帶動作用日益增強。“十五”期間,全省開發區地區生產總值佔全省的30.3%,年均增長24.8%;財政收入458.9億元,佔全省的30.6%,年均增長43.7%。20xx年,全省開發區實現地區生產總值1227.79億元,同比增長16.1%,佔全省的34.0%;實現規模以上工業增加值715.2億元,同比增長23.8%,佔全省的59.6%;實現全口徑財政收入127.3億元,同比增長5.1%,佔全省的30.4%。

(三)投資環境日益改善,基礎設施建設投入創歷史新高。“十五”時期,全省開發區累計完成基礎設施建設投資232.3億元,是“”時期的3.4倍,全省開發區“七通一平”和“四通一平”的面積已達310平方公里,開發區基礎設施的承載配套能力大為提高。20xx年,完成基礎設施建設投資71.1億元,同比增長43.5%。同時,軟環境建設得到進一步加強。

(四)招商引資和項目建設成效顯著,開放帶動作用明顯增強。“十五”時期,開發區累計實際利用外資25.6億美元,年均增長32%,是“”時期的4倍;累計實際吸引內資(包括省內地區間投資)1070.1億元,年均增長33.5%,是“”時期的6倍;累計完成項目建設投資1224.9億元,年均增長47.6%,是“”時期的5.9倍;“三資”企業達到600户,已有25個國家和地區的外商來我省開發區投資興業,世界500強企業有40家落户開發區。

(五)經濟結構不斷優化,產業特色更加突出。開發區已基本形成了汽車及汽車零部件、農產品深加工、生物醫藥、光電子技術、信息技術、新型建材和旅遊等七大支柱產業。20xx年,一批國有大中型企業通過嫁接改造和資產重組入駐開發區,同時,各地和開發區還建立了一批特色產業園區。非公有制經濟發展十分迅速,民營企業已佔各類企業總數的85%以上。高新技術企業已達1204户,佔全省高新技術企業總數的98%以上。

(六)體制機制創新日趨深入,服務質量和水平得到了有效提高。我省開發區始終按照“精簡、統一、效能”和“小政府、大服務”的原則,成功實踐了管委會這種準政府的管理體制。在機構設置上打破了傳統的政府管理經濟模式,建立了精幹高效、富有生機與活力的新型管理體制。在全省首先實行了“一站式”辦公、“一條龍”服務等符合市場經濟要求的新模式,使開發區保持了強大的生機與活力。

回顧我省開發區十幾年特別是“十五”時期的發展建設歷程,我們在實踐中主要積累了五個方面的經驗。一是各級黨委、政府的高度重視是開發區得以快速發展的根本保證。二是堅持解放思想、開拓進取是開發區得以快速發展的重要基礎。三是加強環境建設是開發區得以快速發展的重要條件。四是科學規劃、區塊起步是開發區得以快速發展的有效途徑。五是領導班子和職工隊伍建設是開發區得以快速發展的推動力量。對此,我們要在繼承發展中不斷賦予新的內容。

在看到成績的同時,我們還要清醒地認識到,開發區目前的建設水平還存在較大差距。一是思想還沒有完全解放到位,缺乏敢闖敢試和自主創新精神。二是還沒有徹底擺脱計劃經濟的束縛,尚未形成投資主體市場化、多元化的有效機制。三是缺少科技含量高、帶動作用大的龍頭項目,綜合競爭能力不強。四是有些開發區單純注重數量和引進。五是一些開發區出現了機構臃腫、宂員過多、辦事程序繁瑣等體制迴歸現象。這些問題需要我們高度重視,採取有力措施加以解決。

二、“”時期開發區發展建設面臨的形勢和總體思路

“”時期,我國仍然處於重要的發展戰略機遇期,我省開發區的發展建設進入了一個非常關鍵的時期,面臨着難得的機遇和嚴峻的挑戰。

就發展機遇而言,經濟全球化的趨勢更加明顯,世界經濟和貿易增長速度明顯加快,產業結構調整轉移加速,跨國直接投資明顯回升;我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段,南方發達地區一些受成本制約的企業逐漸北遷;“”時期我省將基本完成吉林老工業基地調整改造任務,地區生產總值年平均增長幅度要達到12%以上,全社會固定資產投資總規模將達到1.55萬億元。這些都為全省開發區實現較大發展提供了良好的外部條條件和更加廣闊的發展空間。

就面臨的挑戰而言,發達國家產業結構調整和轉移進一步加快,資本要素將在更大範圍內自由流動;國內各區域之間、各省份之間競相發展,在競爭中實現更快更好發展的壓力加大;國家對各級各類開發區進行清理整頓,對一些還處於初始階段的開發區帶來了一定影響。我省經濟社會要實現更快更好發展,特別是增加固定資產投資,培育新的經濟增長點,其希望和潛力就是開發區和工業集中區。開發區能否發揮應有的功能,是擺在我們面前的一個重要課題。“”時期,全省開發區發展建設總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以提高吸收域外資金為主,以發展現代製造業為主,以擴大外貿出口為主,致力於發展高新技術產業,致力於培育壯大優勢產業和支柱產業,致力於發展現代服務業,大力推進全省開發區向現代化、多功能、高集聚、綜合性產業園區發展,堅持擴大總量規模與提高質量效益相統一,發展工業與服務業相配套,利用外資與內資相併重,開發國際與國內市場相結合,經濟、社會、生態三者相協調,進一步創新管理體制與運行機制,全面塑造與優化投資環境,切實增強自主創新能力,充分發揮輻射帶動作用,推動形成新的經濟增長帶,為實現全省經濟社會更快更好發展做出貢獻。“”時期,我們要堅持貫徹落實科學發展觀,堅持全方位擴大對外開放,堅持特色興區,堅持體制機制創新,堅持結構調整和優化升級,堅持依法治區,堅持“三個文明”一起抓,努力實現開發區的全面發展。要努力把開發區建設成為推進新型工業化進程的主力軍,擴大對外開放的平台,加快經濟增長的核心,調整和優化經濟結構的基地,發展循環經濟的排頭兵,使其成為生態環境優美和諧,生活環境方便舒適,社會環境規範有序,法制環境平等競爭,投資環境高效回報的多功能產業園區。“”時期的主要經濟規劃目標是:開發區地區生產總值年均增長21%,工業增加值年均增長24%;一般預算全口徑財政收入年均增長23.7%;固定資產投資年均增長24%。到20xx年,開發區地區生產總值佔全省的50%以上,工業增加值佔全省的70%以上,一般預算全口徑財政收入佔全省的50%以上,固定資產投資佔全省的33%以上,實際利用域外資金佔全省的70%以上。 　

三、20xx年全省開發區發展建設的重點任務

20xx年是“”規劃的開局之年,開好頭、起好步,對全面完成“”的各項目標任務十分關鍵。主要預期目標是:完成地區生產總值1680億元,同比增長37%;實現工業增加值1080億元,同比增長35%;完成全口徑財政收入160億元,同比增長25%;實際利用外資18億美元以上,同比增長33%;實際吸收內資470億元,同比增長40%;完成固定資產投資650億元以上,同比增長26%。

(一)進一步擴大開放,加大招商引資工作力度。一要增創開放新優勢。堅持“科學定位、突出功能、彰顯特色、配套延伸”的方針,把招商引資同發展特色經濟、完善城市功能結合起來。二要創新招商方式。今年,省裏準備規劃20個特色產業園區,組織赴浦東、崑山、蘇州、廣州等地開展園區對口招商活動,真正實現與投資者需求的有效對接。三要大力開拓招商領域。各開發區和工業集中區要成為重大招商引資活動特別是第二屆東北亞博覽會的主角,力求取得實質性的收穫。四要切實做好招商引資的前期基礎工作和後期服務工作。搞好重大項目包裝,充實招商項目庫,加強企業化運作和跟蹤服務。

(二)以項目建設為主線,培育和壯大支柱產業。一要強化組織保障。對今年已經確定的重點項目,嚴格落實責任制,形成強大合力。二要聚焦重大項目。注重引進關聯度高、輻射力大、帶動性強的大項目,加快形成企業集羣和產業集羣。三要加快建立項目信息服務系統。加快建立項目信息發佈體系,建立動態的儲備管理制度。四要完善項目工作保障體系。建立項目管理可行性研究體系,完善相關委員會制度。同時,要切實做好已落户企業的服務和管理工作。五要堅持可持續發展。鼓勵、引導和推行標準廠房,大力發展循環經濟和環保型產業。

(三)進一步完善規劃,大力推進工業集中區建設。一方面,要堅持規劃先行。按照“一次規劃,分期實施,滾動發展,穩步推進”的原則,科學制定概念性規劃、總體規劃和詳細規劃,配套制訂專業規劃。各工業集中區在做規劃過程中一定要做到與自身功能定位相結合,與區域產業發展相結合。另一方面,建設要適度超前。各工業集中區建設要重點抓好區內道路的規劃、設計,特別是起步區的基礎設施要基本成形。要堅持以“九通一平”為標準,迅速提升配套能力;樹立市場化運作理念,積極拓寬融資渠道;切實把被徵地的農民安置好,維護好人民羣眾的利益。同時,要千方百計吸引項目特別是吸引大項目進區,確保今年全省工業集中區建設有一個實質性的突破和大的發展。

(四)不斷優化投資環境,提高服務質量和水平。一要營造優惠透明的政策環境。會後省裏將出台《關於加快推進開發區發展建設的意見》,為“”時期開發區的快速發展提供更加優惠的政策保障。要加大政策宣傳力度,真正打好“政策牌”。二要構築公正公平的法制環境。自覺維護法制的權威,切實保護企業和投資者的合法權益。三要建設優質高效的行政環境。以擴權強縣為契機,深化行政審批制度改革,繼續推行服務承諾制、首辦責任制和限時服務制。同時,繼續抓好開發區的硬環境建設。

(五)加快體制機制創新步伐,塑造開發區的綜合優勢。要堅持“小政府、大社會,小機構、大服務”的原則,重新調整管理職能,科學構築適應發展需要的精幹高效、富有生機活力的新型管理和服務體制。一是管理模式要“新”,堅持開發區管委會管理模式並不斷賦予新的內容。二是機構設置要“精”,進一步加強經濟建設部門力量。三是運行機制要“活”,逐步實現開發區內部管理企業化、外部管理社會化。

(六)加強各項基礎工作,提高開發區規範化建設水平。一是完善領導決策機制,提高開發區的整體工作水平。二是完善內部規章制度,使之相互配套、相互促進。三是進一步完善統計基礎工作,注重加強統計網絡建設。四是認真組織實施開發區工作考核制度。工業集中區要抓緊完善各項基礎工作,今年起參加省裏的統一考核。

四、加強組織協調,強化目標責任,狠抓工作落實

一是要把開發區工作擺在重要位置。各級政府要把開發區建設納入重要的議事日程,定期研究和解決開發區建設中遇到的各種困難和問題。近期,省政府將成立吉林省開發區工作領導小組。年中,省開發區工作領導小組將聽取各縣(市)工業集中區工作情況的彙報,切實幫助解決建設發展中的實際問題。各地要建立健全相應的組織協調機構,促進各級開發區加快發展。同時,進一步加強開發區領導班子建設。

二是要形成關心支持開發區發展的工作合力。各地、各有關部門對各項政策規定要不折不扣地落實到位,為開發區發展提供良好的外部環境。各有關部門要按照責權利相統一的原則,對開發區派出機構充分授權,切實搞好服務。同時,根據開發區的發展要求和實際可能,在投資決策、項目審批、產業培育等方面,進一步研究制定更加寬鬆的政策。

三是要提高開發區工作的指導水平。省及各市(州)開發區管理部門要充分發揮“規劃、協調、管理、服務”的職能作用,經常深入實際、深入基層,及時瞭解和掌握開發區的發展態勢,幫助協調解決實際問題。省開發辦要定期梳理開發區和工業集中區發展建設中的重大問題,及時提交省開發區領導小組研究解決。

四是要加強開發區幹部人才隊伍建設。今年,省裏還要有針對性地組織各種形式的培訓班,提高開發區幹部的綜合素質和業務水平。建立和完善鼓勵人才成長的激勵機制,對重要崗位及人員可實行優厚待遇,也可以探索搞年薪制。

五是要加大輿論宣傳力度。進一步加大宣傳工作力度,重點是招商引資、項目建設和環境建設。吉林日報、吉林電視台、吉林電台已經做出計劃,省開發辦及各開發區、工業集中區及時搞好組織與協調。各地也要搞好宣傳報道工作,進一步提高開發區的知名度,贏得社會各界的認同與支持,為開發區健康快速發展營造良好的輿論環境。

開發區工作會議講話 篇6

一、統一思想，提高認識，增強加快西寧開發區發展的緊迫性和責任感　 “十五”時期，是全省發展歷程中最好的時期。

這五年，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全力推進“消除貧困、富民強省”和“深化改革、創新體制”兩大歷史任務，國民經濟實力明顯增強，發展勢頭良好。這五年，就全省來説，西寧工業園區的快速發展是一個新的亮點。在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，短短几年來，西寧各工業園區各自發揮優勢，在省、市各部門的大力支持下，在園區建設者們和企業的共同努力下，園區建設和發展取得了重要進展。

——經濟實力迅速增強。20xx年、20xx年西寧經濟技術開發區、青海生物科技產業園區、甘河工業園區等相繼開工建設，這幾年來都呈現出快速發展的勢頭。截止20xx年底三個園區累計完成固定資產投資71.5億元。當年實現地區生產總值22.5億元，年均增長1.23倍;一般預算收入2.5億元，年均增長1.1倍;技工貿收入80.6億元，年均增長1.6倍。同時，園區的快速發展，擴大了社會就業，目前三個工業園區直接從業人員超過1.5萬人，為大學畢業生就業、下崗職工再就業、安置失地農民和解決農民工進城務工等創造了條件。

——外向型經濟成效顯著。幾年來，三個工業園區始終以項目建設為重點，把招商引資作為發展的關鍵措施，堅持走出去、請進來，採取內引外聯、廣泛推介、重點宣傳等多種方式招商引資，吸引國內外企業入駐園區投資置業，大力發展外向型經濟。截止去年底，共註冊企業390户，引進項目295個，其中投資lOOO萬元以上項目110個，引進區外資金實際到位累計48.12億元。三個工業園區已成為全省引進外資的重要載體。

——產業集聚效應明顯。幾年來，三個工業園區依託全省的優勢資源，大力發展加工業，產業結構不斷優化，產業鏈條逐步延伸，產業集聚效應日益明顯。目前，東川工業園區已初步形成丁以機械加工、化工、特色資源開發、食品加工等為主的產業;生物產業園區已初步形成以中藏藥、高原動植物資源精深加工、特色輕工產品、保健食品加工等為主的產業;甘河工業園區已初步形成了冶金、化工、建材為主的產業。到20xx年底，三個園區共批准入駐工業企業150個，其中已竣工投產108個，在建42個。去年三個工業園區實現工業增加值11.5億元，年均增長1.1倍。三個工業園區的建設，為企業集聚、推進工業化進程搭建了良好的平台。

——土地利用水平不斷提高。各工業園區根據產業佈局和人園項目建設用地需要，注重土地資源的集約利用，挖掘園區規劃範圍內土地資源的潛能，加大土地資源的整合力度，提高土地資源的利用率。目前園區規劃總面積達到26.82平方公里，累計徵用土地1.3萬畝，園區規劃範圍內可利用的土地中，80%都用於工業項目建設。同時，在園區建設和發展中，注重生態環境保護，樹立“綠色招商”理念，從源頭控制污染項目人駐工業園區。

——投資環境不斷優化。各園區充分運用市場機制，想方設法籌集建設資金，加大基礎設施建設力度。幾年來累計投入基礎設施建設資金15.9億元，初步完成了與其配套的道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、網絡寬帶、有線電視等基礎設施，相繼建成了園區廣場、綠地、展館等開放式景觀和餐飲娛樂等商業服務設施，使所在區的面貌顯著改善，新的城區迅速崛起。同時，各園區在大力推進基礎設施建設的同時，探索與市場經濟要求相適應的管理體制，大幅度減少行政審批事項，不斷完善“一站式辦公、承諾制服務”等管理和服務模式，改進服

務方式，健全服務體系，提高辦事效率，使投資軟環境得到優化和改善。

經過這幾年的發展，三個工業園區建設已初見成效，園區經濟在加快產業集聚、促進對外開放、優化經濟結構、推動城市化進程、解決“三農”問題等方面發揮了積極作用，正在成為全省招商引資的重要基地、推動區域經濟發展的重要力量、推進工業化進程的重要載體。特別是通過園區的建設，推動了我們思想解放、觀念轉變，在引進資金的同時引進了先進的技術和管理經驗，鍛鍊和培養了一支覺悟高、能幹事的幹部職工隊伍。

上述成績的取得，證明省委、省政府加快經濟技術開發區和各工業園區發展的重要決策是英明正確的，凝結着省市各個方面的關心、指導和大力支持，凝結着開發區和各工業園區幹部職工的智慧、心血和汗水，凝結着廣大企業的艱苦創業和奉獻，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意並表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，園區的發展也存在一些困難和問題。主要表現在：一是發展規模小。三個園區招商引資工作滯後，入駐企業規模小，缺乏帶動力強的大項目、大企業，與全國各地開發區相比，我們起步比較晚、發展差距大，園區對全省經濟的輻射帶動作用還很小。二是園區競爭優勢還未形成。企業自主創新能力不強，產業特色和優勢還不明顯，產業關聯度低、鏈條短、配套能力低，缺乏具有自主知識產權的品牌和技術。三是體制性障礙日益突出。開發園區體制性障礙，突出反映在管理分散、職能沒有充分到位，致使入園項目審批事項環節多、時限長，辦事效率不高。四是基礎設施還不完善。供電、供水、供氣、交通等基礎設施還不配套，尚不具備大項目人駐的條件，特別是甘河工業園區基礎設施落後，制約了園區的發展。五是發展後勁不足。土地資源緊缺，用地指標不足，各工業園區規劃面積都較小，土地開發空間很有限，不適應大項目進入工業園區發展的需要。同時，開發建設經費也明顯不足，基礎設施建設的資金主要靠銀行貸款，融資渠道單一。這些問題都需要我們認真研究，採取有效措施，逐步加以解決。

“”時期，是我省全面建設小康社會承前啟後的重要歷史時期，發展的任務重、壓力大。關於全省發展的具體目標、任務和重點在省人代會通過的政府工作報告中已作了安排和部署。總的要求是，各地區、各部門要牢牢把握髮展與和諧的主題，以科學發展觀為統領，實現經濟社會又快又好發展。從大的方面來看，在全省經濟發展的佈局上，關鍵是建設好兩個核心經濟區，一個是以柴達木為中心的西部經濟區，一個是以西寧為中心的東部經濟區;在發展重點上，就是要舉全省之力，加速推進工業化進程，做大工業總量、做強特色產業;在發展的着力點上，就是集中精力打造西寧國家級經濟技術開發區和柴達木循環經濟試驗區兩個工業發展平台。這充分表明，省委、省政府高度重視經濟開發區的建設和發展，對開發區的建設和發展寄予厚望，開發區在未來全省經濟發展中承擔着重要的歷史重任，建設和發展如何，直接關係全省“”工業化進程的快慢，直接影響着全省經濟發展的大局。

為了充分發揮西寧經濟技術開發區作為國家級開發區的整體優勢，去年底，省委、省政府作出了對西寧地區各工業園區進行整合的重大決策，就是按照“一區多園”的發展思路，理順園區管理體制和運行機制，建立由省市政府和相關企業共同組成的園區管理體制，對西寧地區的工業園區實行統一管理、統一規劃、統一政策，實現園區資源共享、優勢互補、合理佈局、加快發展的目的。因此，各地區、各部門要站在全局的高度，提高認識，統一思想，充分認識加快開發區發展的重要性，充分認識開發區在經濟社會發展中的地位和作用，把思想統一到省委、省政府關於加快開發區發展的正確決策上來，統一到對開發區的發展要求上來，進一步增強工作責任感和緊迫感，結合各自的工作職能，進一步加大對開發區的支持力度，做好相關的工作，推動開發區發展。特別是新組建的西寧經濟技術開發區管委會，要按照省委、省政府和市委的要求，認真總結經驗，謀劃新思路，適應新形勢，採取新舉措，爭創新優勢，依靠全省的力量，把西寧經濟技術開發區建設好、發展好。

二、“”時期開發區發展的總體要求和目標

“”時期，是西寧經濟技術開發區發展的關鍵時期，按照國家新時期的發展戰略，根據省委十屆七次全會精神和省政府要求，“”期間西寧經濟技術開發區工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領開發區的各項工作，以加快工業發展為主線，以體制創新和科技創新為動力，突出抓好項目建設和招商引資工作，大力改善投資環境，優化產業佈局，做長產業鏈條、做大優勢產業、做強龍頭企業、做響品牌產品，加快推進經濟發展上規模、上水平，儘快建成具有明顯競爭優勢的特色工業園區，為全省經濟

發展和構建和諧社會做出新的貢獻。

發展目標是：通過幾年的努力，把開發區建設成為促進全省經濟發展和擴大對外開放的結合體;成為優勢互補、配套協作的產業集羣和產業基地;成為高新技術產業、高附加值產品、高素質人才的承接基地和集聚區;成為推進工業化進程和地區城市化的重要力量;成為體制創新、科技創新、發展循環經濟的示範區。

到20xx年，主要經濟指標預期達到：

——開發區地區生產總值達到135億元，年均增長40%以上;

——固定資產投資累計完成180億元，招商引資到位資金累計達到200億元;

——工業增加值達到100億元，年均增長50%以上;

一一一般預算收入達到16億元45%以上;

——出口總額達到5億美元以上;

——區內實現就業人數5萬人以上。

為了實現以上發展目標，西寧經濟技術開發區在發展的方向上，堅持以吸收國內外資金為主，以發展優勢資源精深加工為主，以優化產業結構為主，致力於發展突出青海特色的產業，致力於發展高附加值的產業，促進開發區向綜合性產業基地轉變。更加註重結構調整和產業優化升級，更加註重引進技術和開發創新，更加註重開發項目的質量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推動園區經濟又快又好發展。在發展的模式上，堅持做到“四個結合”，一是堅持開發區建設與經濟結構調整緊密結合，着力培植髮展的新優勢。要增強開發區的承接力，找準開發區建設和結構調整的結合點，充分發揮開發區的聚集輻射效應，按照產業集聚和規模經濟的內在要求，建設各具特色的設施配套、功能健全、資源共享、分工協作的工業園區。二是堅持開發區建設與促進特色經濟發展緊密結合。發展特色經濟與開發區的建設相輔相成、相互促進，要依據現有產業基礎和比較優勢，準確定位開發區的主導產業和發展方向。開發區各工業園要避免產業雷同，做到各展所長，發揮產業特色和集羣優勢，形成各具特色的塊狀經濟。三是堅持開發區建設與發展新型產業基地緊密結合。開發區的建設和發展，要高度重視引導和推動企業間生產相互關聯、產業鏈的延伸，積極促進產業集羣和新型產業基地的形成。四是堅持開發區建設與推進城市化緊密結合。堅持把開發區擴展與整個城市發展融為一體，在工業化推進城市化的進程中，加快農村勞動力的轉移，促進城鄉統籌發展。

三、突出重點，紮實工作，加快推進開發區又快又好發展

20xx年是開發區發展的關鍵之年，能否開好局、起好步直接關係到“”發展目標的順利實現。因此，今年我們要緊緊圍繞完成開發區地區生產總值比上年增長35%以上，工業增加值增長45%以上，一般預算收入增長34%以上，完成固定資產投資35億元以上，招商引資實際到位35億元以上的工作目標，着眼於加快推進體制創新，着眼於加大招商引資和項目建設工作力度，着眼於改善和優化投資環境，重點抓好以下工作：

(一)加大體制創新力度，增強各工業園區經濟發展的活力

加快西寧地區工業園區的整合步伐。西寧經濟技術開發區管委會，一要認真落實省政府關於調整西寧經濟技術開發區管理體制有關問題的通知精神，按照”一區多園”的發展要求，抓緊對西寧地區現有的各工業園區進行整合，理順園區管理體制。各工業園區整合後，開發區管委會下轄東川工業園區、甘河工業園區、生物科技產業園區等多個工業園區。各工業園區在開發區管委會的統一領導下，要進一步明確職責，合理分工，相對獨立運行。二要着力推進體制創新。按照有利於招商引資、有利於項目建設、有利於加快發展的要求，借鑑先進地區的經驗，大膽創新，構建體制優勢。整合後的開發區，隨着經濟規模的增長，開發區的功能會有新的發展，管理職能也會逐步擴大。要不斷研究和解決在服務體系、建設管理、土地開發、投融資管理體制等方面遇到的新問題，以保障開發區的持續發展。

當前，要抓緊做好園區管理體制調整的各項工作。一是按照“精簡、統一、效能”的原則，儘快設立精幹的管委會內部機構。積極和省市有關部門協調，按照省政府的通知精神，落實開發區的相關職能，從省市相關部門和單位抽調精幹的工作人員充實到開發區管委會，做到機構到位、職責到位、人員到位、工作到位。二是對各工業園區現有機構和人員進行調整和整合，理順管理體制，做到人員思想穩定、秩序不亂、工作不斷。

建立統一協調的工作機制。這次園區整合後，各工業園區的管理事項對口開發區管委會，由開發區統一對口省市有關廳局。開發區管委會按照“責、權、利”相統一的原則，儘快建立健全各項工作制度和工作程序，建立對外統一的協調對接機制，完善園區發展的監督約束機制，提高決策水平和管理水平。開發區管委會職能部門要加強與省市有關職能部門的工作銜接，特別是對重大項目的佈局、土地的利用、環境保護等問題，要積極主動向省上相關部門彙報，主動接受監督。要進一步強化服務意識，不斷提高綜合業務素質，依法行使各項工作職能。省市各部門要切實加強對開發區的工作指導，積極為開發區發展創造條件、提供服務，簡政放權，大力支持開發區進行體制創新，及時研究解決開發區建設和發展中的有關重大問題，並在政策和資金上給予重點傾斜，全力促進開發區建設和發展。同時，要按照省政府調整開發區管理體制的通知要求，落實派出機構和人員，並儘快到位開展工作。

(二)優化產業佈局，推動各工業園區科學協調發展

產業定位是工業園區建設的靈魂，規劃是工業園區發展的龍頭。各工業園區在發展中，要按照統籌安排、突出特色、各展所長和規劃科學、功能健全的要求，加強產業的規劃和佈局工作，努力提高發展質量和水平。

完善園區產業佈局規劃。合理的產業佈局取決於是否有科學的產業佈局規劃。開發區管委會要加強對各工業園區的總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃的編制工作，特別要按照“經濟產業化、產業規模化、園區特色化”的要求，主動徵求省市相關部門的意見，集中各方面的智慧，認真編制好開發區產業發展的規劃，進一步完善和細化各工業園區的產業定位，推動各工業園錯位發展、協調發展。總的要求是，東川工業園重點要利用全省的優勢資源，提高產品的技術含量，大力發展資源精深加工業。生物產業園重點要利用高原獨特的動植物優勢資源，大力發展生物醫藥、農畜產品深加工和保健食品等產業。甘河工業園重點要發展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和下游加工及其它相關產業。今後新上項目，開發區管委會要按照規劃，合理佈局，統籌安排。

培育和壯大主導產業。主導產業差異化發展是實現工業園區經濟增長的基本途徑。各工業園區要根據區域比較優勢和產業發展潛力，進一步明確主導產業，突出產業特色，圍繞產業鏈的延伸和配套，搞好主體項目的選擇，集中力量做大做強園區產業。要積極實施產業集羣戰略，圍繞大項目——產業鏈——產業集羣——產業基地的基本框架，注重大項目建設和引進產業帶動力強的龍頭企業，通過龍頭企業產業的縱向延伸，形成系列配套的產業鏈;生產領域的橫向拓展，形成優勢互補的企業集羣。要突出大項目建設、大企業的發展，做大各工業園區的主導產業，實現整個開發區的跨越式發展。各工業園區要以形成園區主導產品為中心，搞好上下游產品的銜接，以產業為紐帶，以配套促聚集，形成關聯度緊密的產業鏈，形成產業優勢。各園區要引導和督促已入園企業克服“小富即安”的思想，支持他們通過採取繼續追加投資、股份制、嫁接改造等措施，進一步擴大建設規模，加快發展。同時，要高度重視中小企業的發展，鼓勵和扶持中小企業為大企業的發展、大項目的建設搞好生產協作配套，形成一批“小而精、小而專、小而特”的中小企業羣體。強化項目和招商，增強各工業園區發展後　　項目建設和招商引資是開發區的生命線，開發區企業的數量和質量，決定各工業園自主增長的速度和效益。因此，做好項目建設、提升招商引資質量和水平是當前園區工作的重中之重，是發展工業園區的第一選擇。

紮實做好園區項目工作。充分發揮園區優勢，加大重點項目建設力度，努力形成以支柱產業為龍頭，與配套產業、服務產業等緊密關聯的產業鏈。一是要認真落實園區工業項目投資計劃，重點抓好已確定的重點項目建設工作，切實做好項目建設的跟蹤服務和協調工作，督促建設單位倒排建設工期，加快建設進度，確保項目按期建成投產。二是要切實做好項目的前期工作，儲備篩選一批大項目。各工業園區要認真做好項目庫建設，特別要圍繞各自的產業發展定位，篩選一批資源有保證、市場成長性強、帶動力大的項目，積極藉助科研院所、行業專家的力量，加以重點培育，加大工作力度，做深、做細項目前期工作，提高項目可操作性。與此同時，要積極做好與省市有關部門的銜接，力爭重點項目列入省市計劃盤子，並積極爭取省市相關部門把適合在園區建設發展的工業項目儘可能在園區佈局。三是要提高投入產出比。要狠抓已落户項目的開工率、竣工率和投產率，把項目的投入強度、土地利用串、投產達標時間等進行捆綁考核，兑現政策，不斷提高投資質量和效益。對缺乏資金、建設緩慢的“半拉子”工程，要下決心清理，整合重組。　　不斷提高招商引資工作水平。一是要按照科學發展觀的要求，切實改變“撿到籃裏就是菜”的做法，圍繞園區發展定位，立足我省優勢礦產資源、高原特色動植物資源的開發利用，立足現有產業的做大做強，加大招商、選商工作力度。要圍繞重點項目、重點企業、重點區域，積極採用產業鏈招商、小分隊招商、領導招商等方式，增強招商引資的針對性，提高招商引資的水平。要更加重視引進國內外大企業、大集團，建設一批延伸產業鏈項目、高科技項目和資源集約利用程度高、環境保護成本低的項目，實現從引進項目到引進產業轉變。同時要堅持引資、引企與引智的有機結合，樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發掘和利用好現有的科技資源和人才資源，加強省內外技術人才、經營管理人才的引進，加強技術引進、吸收、消化和創新，培育自主知識產權和自有品牌。二是要突出企業招商、以商招商。要以降低入園成本、優化環境、優質服務，促進入園企業得到快速發展。通過鼓勵發展好的入園企業以商招商，達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。當前要加強與蘇、浙、滬、粵等沿海發達地區的溝通與聯繫，抓住發達地區產業結構調整升級和資本輸出的機遇，主動迎接輻射和轉移。要鼓勵各工業園區內企業與國際國內大公司、大集團聯合，鼓勵引進配套企業落户各工業園區。三是要進一步建立和完善招商工作促進機制。按照市場規律，實行企業化運作，形成以政府為指導、專業隊伍為骨幹、中介組織為輔助、企業為主體的對外招商機制。要把招商引資目標責任體系的建立與激勵機制建設有機結合起來，調動各方面招商引資的積極性。開發區管委會對招商任務，要進行層層分解，落實到各工業園區、落實到每個部門和個人，做到目標明確，責任到人。開發區領導和各工業園區主要領導要帶頭招商，要發揮每個人的社會關係，調動所有企業、中介、個人的招商積極性，想方設法促使大項目人駐工業園區，切實把招商工作落到實處。

(四)培育企業自主創新能力，增強各工業園區發展內在動力

科技創新是培育開發區核心競爭力的有效途徑。針對目前部分企業產品科技含量低、市場競爭力比較弱的實際，開發區要把引導企業不斷提升科技創新能力、發揮企業技術創新主體作用作為大事抓緊抓好，從體制、政策和具體措施上為企業增強自主創新能力營造良好環境。

一是加大對重點技術攻關項目的支持力度。針對特色資源的精深加工、綜合利用等領域遇到的技術難題，要積極從項目、政策、資金以及資源配置上加大支持和引導力度，幫助企業爭取國家高新技術發展基金和重點技術創新項目支持，改革科技計劃和項目管理，支持企業牽頭實施園區的科技項目，激勵企業加快新產品開發和工藝創新。支持企業依靠技術進步，推動產業結構升級，延伸產業鏈，提高產品科技含量，增強主導產品的競爭優勢，全面提升開發區特色經濟的競爭力。

二是以市場為導向，加快以企業為主體的技術研究開發體系和自主創新機制建設。制定鼓勵企業增加科技投入的政策，引導企業不斷增加科技投入，每年在利潤中提取一定比例的經費用於技術開發，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技創新投入增長機制，增加財政科技投入，確保增幅高於財政收入增幅，使企業真正成為技術創新、科技投入、技術成果應用的主體。

三是加大對科研基地和科技隊伍建設的支持力度，大力推進創業孵化器、研發中心和人才工程建設，加強產學研合作，增強企業的創新能力，逐步培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權和自主品牌、具有較強競爭優勢的高新技術企業。積極發展與高新技術產業成果轉換、產業化進程相配套的各種中介服務業，為企業技術創新搭建服務平台。

(五)提高資源節約和利用水平，推動各工業園區可持續發展

針對開發區土地空間小、資源有限、環境承載能力弱的現實情況，要着眼於增強可持續發展能力、促進人與自然的和諧，突出重點，積極推進節約型、環保型園區建設。

大力推進土地資源的節約和利用。一是着力提高存量土地的利用率。要以節約和合理利用土地為突破口，把產業結構調整與土地使用調整相結合，對園區現有企業土地的使用情況進行清理，逐步淘汰佔地多、投資少、效益差的項目，對那些資金實力不足或存在明顯圈地行為的企業，採取有效措施，把長期閒置的土地該收回的要堅決收回，該劃出的要堅決劃出，杜絕無項目佔地、小項目佔大地等行為，切實提高土地的利用效率。二是要高效集約使用增量土地。對新建項目土地的使用，要嚴格管理土地的用途和動工、竣工期限，進一步明確規定單位土地的投資強度、建築密度、容積率等指標，實行彈性地價和投入產出越大、地價越優惠的樓梯式價格政策，對投資強度大、產業帶動強的大項目在用地上予以傾斜。三是要保障建設用地的有效供給。土地供給不足已成為制約開發區發展的重要矛盾，並將隨着一些大項目的引進而顯得越來越突出。因此，開發區要堅持滾動開發、少佔耕地和工業用地為主的原則，在注重盤活現有建設用地，挖掘存量建設用地潛力的同時，進一步加大土地徵購與儲備力度，增加土地儲備規模，為招商引資提供基礎條件保障。同時要堅持依法徵地，合理補償，妥善安置失地農民，積極為失地農民創造就業機會，探索建立城鄉一體化的社會保障體系。

加強環境的控制和保護力度。一是加強對人園項目的環保管理。對人園項目，環保部門要提前介入，完善項目環保審核制度和程序，所有建設項目都必須執行環境影響評價和“三同時”的審批制度。要堅決禁止污染嚴重、資源和能源浪費嚴重、低水平重複建設的項目人駐各工業園區，堅決杜絕先污染、後治理的發展模式。二是要加大環境保護的投入力度。要積極拓寬環保設施建設資金籌措渠道，採取多種方式吸納社會資金投入環境基礎設施建設，確保污水處理設施、固體廢棄物處理設施、排污管網等各項環境基礎設施建設與開發區建設、產業發展相同步、相適應。三是要加強環境保護的宣傳和教育，增強開發區內企業的環保意識，大力提高資源的綜合開發和回收利用，積極運用新技術、新工藝，創建清潔型生產企業。引導企業之間形成低消耗、高產出、少排污、可循環的合作發展機制。

(六)增強服務功能，大力改善各工業園區發展環境

工業園區的綜合服務功能強不強，服務質量高不高，直接關係到招商引資的成效，直接關係到園區企業的生產和發展。因此，開發區要高度重視園區的綜合服務功能建設，既要建設良好的硬環境，又要營造一流的軟環境。

第一，繼續加強園區基礎設施建設。開發區要按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，堅持“先規劃後建設、先地下後地上”的科學開發程序，規劃和建設好各工業園區的道路等基礎設施，為招商引資和項目建設創造良好的投資環境。要加快基礎設施建設進度，做到規劃建設一片，配套完善一片，開工投產一片，以提高建設速度和投資效率。中央駐青相關單位、省市相關部門和企業要積極把各工業園區的供電、供排水、環保、主要道路、支線鐵路、天然氣、通訊網絡等項目列入相應的建設和改造計劃，積極爭取國家的資金和項目支持，每年都要爭取解決幾個影響開發區發展的“瓶頸”問題，主動為工業園區實現快速發展創造條件。開發區管委會今年要圍繞生物產業園二期擴建工程，抓緊與省市建設、國土等部門及城北區政府做好徵地、拆遷工作，啟動基礎設施建設;抓緊甘河工業園規劃調整，儘快拿出園區基礎設施建設方案，落實項目，爭取今年基礎設施建設有大的突破;做好東川工業園區徵地和相應的配套設施項目的落實工作。在規劃、徵地拆遷中，省市規劃、土地部門和所在區縣要積極配合，全力支持。

第二，完善商務支持和後勤保障功能。各工業園區不僅要有生產區，還要建設必要的、配套的商務區和生活區，商務區建設要講究實用、高效，重點發展金融保險、商貿流通、通訊信息、中介諮詢、儲運物流、文化娛樂等與企業生產經營緊密相關的場所設施，大力培育和規範市場調查、技術諮詢、產權交易、法律顧問、會計審計、人才交流等中介機構，為園區提供全方位的服務，儘可能降低商務成本。工業園區要完善必要的生活設施，方便企業員工生活居住，聚旺人氣，吸引作為第一資源的人才來興工創業。

第三，大力改善投資軟環境。環境出形象，環境出效益。開發區要充分發揮“封閉式管理、開放式運作”的體制優勢，進一步加大投資軟環境的改善力度，針對投資環境中存在的突出問題，找準突破口，拿出硬辦法，把開發區軟環境建設為全省投資環境建設的重點和窗口，力爭在較短的時間內把開發區建設成為服務最好、效率最高的投資區。當前，要在“兩優化、一提高”上下功夫。優化政策法制環境。開發區管委會要認真分析招商引資工作的新情況和新問題，結合新形勢和園區發展實際，借鑑先進地區的經驗，加強政策研究，本着“不禁即人”的精神，對現有的政策、規定和制度進行清理，儘快制定統一的、有利於開發區建設和發展的優惠政策，增強政策的吸引力和投資者的信心。在招商引資中，對重大項目，可採取一事一議的方法，實行更加積極靈活的扶持政策。要進一步規範政府的行政管理行為，今後省市有關部門對各工業園區的檢查、評比、考核等事項，由開發區管委會統一進行協調和安排，杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要，努力把開發區建成“無行政收費、無贊助、無攤派”的投資區，“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創業區。優化服務環境。各地區、各部門都要把服務作為促進開發區發展的第一要求、第一責任。要進一步完善充實服務內容、改進服務方式、提高服務水平，堅持對人園企業“一條龍”服務，實行“首問負責制、再問終結制”，只要投資者進入開發區，就要由專人提供全程優質服務。對重要項目要實行分管領導跟蹤負責制，全方位實施“保姆式”服務，在園區營造一個“親商、重商、護商、富商”的氛圍。要積極推進開發區信息化，以信息化提升開發區的服務水平，打造數字開發區。提高辦事效率。省市相關部門要對在開發區的各派駐機構授權到位，進一步簡化辦事程序，明確辦結期限.提高工作效率，為開發區的建設和發展提供優質服務。開發區管委會要加大協調力度，凝聚各部門的力量，形成合力，推動效率提速。要組織專門力量』口強對服務窗口和工作人員的監督檢查，認真受理投資者、經營者的申訴和舉報，對反映的問題要及時落實和處理，使開發區真正發揮出最好的環境、最優惠的政策、最靈活的機制、最優質服務的招商引資“窪地”效應。

四、加強領導，明確責任，努力提高開發區的管理水平

如果説過去的五年，是開發區包括各工業園創建和探索發展的五年，那麼未來的五年應該是開發區進一步夯實基礎、加快發展的五年。開發區能否保持實現又快又好發展，能否把開發區辦得更好，關鍵在於加強領導，明確責任，狠抓落實。

(一)強化工作落實。一是明確責任，加強管理。

要切實把工業園區作為改革開放的試驗區和先行區，作為經濟增長點的主要載體和資金、技術、項目、企業的聚集區。開發區管委會要進一步解放思想，轉變觀念，加強管理，要一心一意圍繞園區建設和發展，建立行之有效的工作機制，按照預定的發展目標，建立和完善工作制度，明確和細化工作責任，及時研究解決工業園區加快發展中的重大問題，制定促進工業園區發展的政策措施，為推動園區經濟發展盡心盡力。二是完善制度，加強考核。開發區管委會要建立健全對各工業園區及相關部門的考核制度。對各工業園區既要考核經濟總量指標，又要考核經濟質量指標;既要考核經濟指標，又要考核服務指標。工業園區考核指標體系的設計要科學合理，突出經濟質量指標和經濟密度指標的考核。建立對主要工作目標量化考核和評價體系，對工作突出、各項工作指標完成好的工業園區主要負責人和領導班子給予獎勵。三是加強督查，確保落實。開發區管委會要高度重視對各園區建設和發展工作的督促檢查，及時掌握項目建設、招商引資、企業發展等方面的情況，及時研究協調發展中存在的困難和問題。各工業園區也要建立相應的工作督查機制，善於找出差距，發現問題，克服困難，突破難點，確保把園區建設和發展的任務落到實處。

(二)加強隊伍建設。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，高度重視開發區人才隊伍建設。一是抓住這次開發區的整合機遇，探索和建立新的用人機制。積極推進開發區人事制度改革，實行“凡進必考”和“全員招聘”制度，採取公開招考、擇優錄用的辦法，對開發區工作人員進行考核錄用，提高開發區人員的整體素質。二是建立科學合理的激勵和約束制度體系，通過“績能考核、末位淘汰、動態管理”等形式，建立人員能進能出、收入能高能低、職務能升能降的機制。三是要為各類人才擴展創業空間，提供創業平台。堅持以環境聚人才、靠事業留人才、用制度促人才，充分調動廣大幹部職工幹事、創業的積極性。同時要加強人員的培訓，創造掛職、交流的機會，堅持多管齊下，培育一支業務精、作風硬、靠得住、有本領的幹部職工隊伍。

(三)加強開發區的廉政建設。開發區各工業園區是經濟建設的主戰場，集工程建設、資金管理和經濟管理於一身，責任重大。開發區廣大幹部職工要大力弘揚艱苦樸素、勤儉節約的精神，堅決反對浮躁浮誇、急功近利、鋪張浪費作風，始終做到清正廉潔、遵紀守法。開發區管委會要進一步落實廉潔自律的各項規定，完善廉潔自律工作責任制度，強化幹部職工的教育、監督和管理。特別要加強對資金財務管理和工程的招投標、質量監督、工程變更、工程款結算等重點環節的管理，不定期開展督查，促進工作人員正確履行職責，減少和杜絕失職行為發生，真正把開發區管委會建設成為一個文明、高效、廉潔、服務型的工作機構。

開發區工作會議講話 篇7

青海經濟快速健康發展的關鍵在工業，出路也在工業，工業發展的抓手在園區。進一步明確西寧(國家級)經濟技術開發區"一區多園、突出特色"的發展方向，不斷總結經驗、創新思路，理順體制，強化功能，充分發揮開發區在全省工業化進程中的重要作用，努力推進我省工業園區的建設發展邁上新台階。

一、總結經驗。實事求是。充分肯定園區在全省經濟發展當中的重要地位和作用

從1993年開始，我省先後成立了格爾木崑崙經濟開發區、西寧經濟技術開發區、生物科技產業園和甘河工業園四個工業園區。這是我省加快經濟結構調整、改善經濟佈局、促進經濟融人全國發展的重大舉措。在省委、省政府的領導下，各園區堅持發揮政策、體制、功能等方面的優勢，求真務實，開拓進取，工業園區規模不斷擴大，發展勢頭良好。到20xx年，各園區共人駐企業總數達到390户，累計完成地區生產總值41.59億元，固定資產投資達到71.57億元;累計實現工業增加值20.45億元，累計實現一般預算收入達到4.41億元，安置就業人員1萬多人。工業園區建設有效地發揮了集聚產業和配置生產要素的優勢，逐步成為推進新型工業化的重要載體，對外開放的窗口和招商引資的主要平台，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。

在肯定成績的同時，我們應該清醒地認識到，我省工業園區建設和發展仍面臨很多困難和問題。一是園區經濟總量還不大，質量也不高，對區域經濟的輻射和帶動作用還不強，市場體系建設也不夠完善，經濟運行機制和行政管理體制還需進一步創新，對外開放功能仍需進一步深化;二是我省工業園區建設起步晚，規模和水平都比較低，產業結構層次、技術水平偏低的問題突出;三是各工業園區特色不突出，產業聚集效應不明顯，沒有形成產業鏈，對企業的吸引力不夠強;四是對工業園區建設和發展的指標評價體系不完善，存在着只注重發展速度，資源的集約利用率不高等問題。因此，我們只有全面、準確、積極地理解和把握中央宏觀調控政策，認真落實科學發展觀。積極推進增長方式轉變，才能促進開發區健康發展。

二、統一思想。堅定信心.進一步增強加快工業園區發展的緊迫感和使命感

工業園區化是新型工業化發展的必然趨勢。從世界發達國家和地區的發展經驗看，工業園區建設無論是在優化要素配置、調整產業佈局、促進產業集聚，還是在推進產業升級、強化招商引資、改善城市環境等方面，都是重要媒介和載體，是實現工業化、城市化和現代化的重要依託和支撐因素。園區建設可以有效地聚集人流、物流、資金流、信息流，加快與城市發展相配套的交通、通信、電力、市政等工程建設，使城市功能和產業互相協調、互相促進，進一步增強城市的集聚、輻射功能。從我國加快推進現代化進程的實踐來看，不同地區、不同城市之間的發展競爭也越來越集中體現在園區建設之中。蘇南、浙北地區園區建設的大手筆、大投入帶來了招商引資、工業經濟的大發展，從而使經濟增長的總體水平上了一個新的台階，在競爭中牢牢佔據了主動權。

去年以來，為了充分發揮西寧經濟技術開發區的政策和區位優勢，使開發區在新的歷史條件下，增創新優勢，走出新路子，辦出新特色，實現新發展，在全省經濟發展中發揮更大的輻射帶動作用。宋秀巖省長親自調查研究，就加強力量、調整關係、減少掣肘、提高效率、完善功能、發揮平台作用等問題進行了細緻分析，省經貿代表團也專門考察了內蒙、寧夏相關開發區。省政府決定對開發區的管理體制進行調整和理順，按照"一區多園"的模式，成立新的西寧(國家級)經濟技術開發區管委會，將原城東開發區、甘河工業園區和生物科技產業圊區進行整合，實行統一規劃、統一管理、統一政策。各工業園區在開發區管委會統一領導下，明確職責、合理分工、相對獨立運行。這是保持我省工業園區快速健康發展和實現全省工業化、實現西寧工業強市目標的需要，也是加快構建和諧青海的有效途徑。省委提出，""期間要依託重點企業、重點項目和工業園區，運用市場機制，加快產業佈局調整，促進生產要素向園區聚集，着力打造西寧(國家級)經濟技術開發區和柴達木循環經濟試驗區兩個工業發展平台的要求，力爭實現地區生產總值增長10%以上，工業增加值增長16%以上的目標。實現這一目標，確保工業增長是關鍵，加快工業園區發展是重中之重。切實增強緊迫感和使命感，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，大膽探索，借鑑先進省市的好經驗、好做法，加快開發區建設步伐，實現工業園區經濟又快又好發展。

三、明確思路。協調推進。努力實現開發區的科學發展

開發區經濟增長的高質量，是工業經濟既快又好增長的前提和基礎。加快開發區發展，必須牢固樹立和落實科學發展觀，調整優化產業結構，努力提高核心競爭力，實現園區經濟上規模、上檔次、上水平和全面、協調、可持續發展。當前和今後一個時期要着重抓好四方面的工作。

(一)調整經濟結構，優化產業佈局，為園區經濟快速協調發展奠定基礎。首先要完善園區的功能定位和產業佈局規劃。按照"經濟產業化、產業園區化、園區特色化"的原則，進一步修定完善各園區的產業佈局規劃，使各工業園區的產業鏈、現代物流、科技開發與轉化、生活公用設施有一個科學合理的佈局，突出各自的主導產業。緊緊圍繞要素集聚和產業升級這個核心，依據產業發展基礎、市場前景、資源區

位以及外部經濟聯繫和城市化發展方向等要素，準確定位園區的主導產業和發展方向，發揮各自的區位特色和比較優勢，實現協調發展。其次要堅持把園區建設與經濟結構調整緊密結合起來，着力培植髮展的新優勢。要增強園區的承接力，找準園區建設和經濟結構調整的結合點，充分發揮園區的聚集輻射效應，按照產業積聚和規模經濟的內在要求，堅持"一區多園"模式，建設設施配套、功能健全、資源共享、分工協作、各具特色的園區，有效地推進全省產業結構的調整。東川工業園重點要利用全省的優勢資源，發展高新技術和新型材料產業，提高產品的科技含量和附加值;生物產業園重點利用高原獨特的動植物資源，大力發展生物醫藥、農畜產品深加工和保健食品產業;甘河工業園重點發展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和加工及它下游相關產業;北川工業帶重點要發展以電力、輕金屬冶煉和機牀、非標設備製造、化工等為重點的產業。第三要創新發展模式，積極推進節約型、環保型園區建設。經濟技術開發區土地空間、各項資源有限，環境承載能力弱，更要節約和合理利用土地、能源等各種資源，提高資源利用效率，在建設節約型經濟、環保型經濟方面起示範作用。

(二)加強自主創新，完善服務功能，為工業園區經濟增長創造條件。一是增強自主創新能力。着眼於擁有自主品牌、自主知識產權和核心競爭力的品牌，大力加強原始性創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加快科技成果向現實生產力轉化。堅持以市場為導向，以企業為主體，完善研發體系和自主創新機制。廣納賢才，用好人才，特別要重視吸引高素質的技術和管理人才，把西寧經濟技術開發區建設成為省內重要的高新技術產業基地。二是完善園區基礎設施。堅持高起點規劃，高標準建設，打造一流園區的硬環境。加快建設進度，做到規劃建設一片，配套完善一片，開工投產一片，不斷完善綜合服務功能。三是完善商務支持和後勤保障功能。要實用、高效，重點發展金融保險、商貿通訊、中介諮詢、儲運物流、文化娛樂等與企業生產經營緊密相關的場所，完善必要的生活設施，大力培育和規範市場調查、技術諮詢、產權交易、律師財務等服務機構，為園區企業提供資金、信息、技術、人才等全方位的服務。四是創新園區的管理體制和政策環境。打破固有的工業園區發展模式，依託優勢資源和產業基礎，通過大企業、大集團的培育引進，中小企業羣的配套跟進，民營企業的充分發展，循環經濟的引領推動，拓展工業園區的發展空間，真正達到統一規劃、統一管理、統一政策、加快發展的目的。園區管委會要轉變觀念，抓緊研究制訂對推動工業園區發展具有較大含金量的更加積極靈活的政策措施，進一步強化服務，提高效率。努力使管理工作逐步規範化、標準化，各項工作規程和要求更加開放、公正、透明、高效，更加適應對外經濟往來和競爭的需要。

(三)擴大對外開放，強化招商引資，為工業園區發展增加活力。堅持"引進來"和"走出去"相結合，不斷加大對外交流的力度，加強與沿海發達地區的溝通與聯繫，抓住發達地區結構調整升級、產業梯度轉移和資本輸出的機遇，立足本地資源和開發區已具備的產業基礎優勢，主動出擊迎接輻射和轉移。鼓勵發展好的企業以商招商，尤其是要鼓勵區內大企業與國內外大公司、大集團聯姻嫁接，注重引進世界先進水平的企業研發中心和配套企業落户工業園區，達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。要創新招商方式，擴大工業園區招商引資的自主權，賦予工業園區在招商引資、項目引進和建設過程中的相應管理權限。建立和完善以政府為指導、企業為主體，市場化運作的對外招商促進機制，突出引資、引企與引智的有機結合，充分發掘和利用好現有的科技資源和人才資源，加強對省內外技術人才、經營管理人才的引進。開展全方位、寬領域、多種渠道、各種形式的招商引資活動。加強基礎工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介園區整體形象，把招商引資的目標責任體系與競爭激勵機制結合起來，調動各方面利用外資的積極性，促進園區招商引資工作邁上新台階。

(四)明確發展定位，加快產業聚集，為工業園區經濟發展提供內在動力。促進產業集羣的形成，促進新型產業基地的建設。確定大項目--產業鏈--產業基地的基本框架，注重引進產業帶動力強的龍頭企業，通過龍頭企業的縱向延伸，形成系列配套的產業鏈;通過橫向拓展，形成優勢互補的企業集羣，進而形成更加完善的產業配套環境，促進新型產業基地的最終形成。各工業園區要在堅持開發一塊、成功一塊、良性滾動發展的基礎上，不斷做大規模。要明確發展定位，加大扶優扶強力度，拉長產業鏈。我省工業園區建設剛剮起步，產業鏈還處在萌芽階段，企業整體競爭力不強，因而在構築產業鏈方面政府的作用就顯得十分重要。尤其是高新技術產業，在風險投資機制還沒形成、銀行貸款受到限制的情況下，實現科技成果產業化相當困難，政府部門要積極發揮引導作用，做好營造環境、培育產業的工作，在各園區形成各具特色的產業鏈條。要在重視原有產業發展的同時，培育具有自主知識產權和核心競爭力、富有高成長性的新興產業。建立園區產業發展與科研開發活動互動、互補和利益共享機制，努力打造高新技術產業羣。運用高新技術和先進適用技術大力改造提升傳統產業，引導鼓勵工業園區企業進行技術創新、管理創新、服務創新，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。加快完善"一區多園"的發展模式，各工業園區要依託優勢資源和產業基礎，準確定位，拓展各自發展空間，在產品組合、產業方向、企業聚集等方面，既要體現特色、有序競爭，提高核心競爭力，又要注重相互協調、相互配合，促進資源共享，增強工業園區的整體實力。

四、加強領導。創新機制。努力營造工業園區發展的良好環境

切實加強領導。把加快工業園區建設工作列入重要議事日程，建立行之有效的工作機制，落實工作責任制，及時研究解決工業園區建設中的重大問題，制定促進工業園區發展的政策措施，創造良好環境，在不斷加強基礎設施的同時，更加重視軟環境建設，把改善軟環境作為加快工業園區發展的突破口，擺到重要位置來抓。省政府各有關部門要加強對開發區工作的指導和支持，主動為開發區發展搞好服務，制定促進開發區發展的政策措施，建立"綠色"通道，及時研究解決開發區發展中的困難和問題，該放的權要全部下放，全力支持開發區建設，真正把園區作為改革開放的試驗區和先行區，作為經濟增長點的重要載體區，整合一切生產要素，加速資金、技術、項目、企業的聚集。新成立的開發區管委會要切實負起責任，積極認真地履行好省委、省政府賦予的七項職責：一是負責工業園區的行政管理、經濟管理和社會事務管理;二是研究制定工業園區的發展目標，並提出政策措施;三是審定工業園區的建設規劃、產業佈局;四是協調工業園區的基礎設施配套項目建設;五是建立和完善工業園區的服務體系，對工業園區發展中的重大問題及時向省政府提出建議和意見;六是組織工業園區重大招商引資活動，考核各工業園區項目建設、招商引資、經濟指標的完成情況;七是與省市政府各部門協調有關工作，在建設、規劃、土地、項目管理事項，比照省級相關職能部門權限處理，並在省級相關部門備案。近期要抓緊完善各工業園區的發展規劃，建立健全協調機制，加強政策、產業佈局、招商引資和生產經營環境的協調，要完善考核制度，加強監督管理，促進各工業園區健康有序發展。

堅持"精簡、統一、高效"的原則。不斷創新開發區管理體制和機制，積極探索使開發區和各工業園區儘快具備政治功能和完整的城市功能。引進先進的管理理念和運營模式，市場化運作、企業化管理、標準化建設、社會化服務，完善園區管理機構，建設一支素質高、結構合理的管理隊伍，把能夠社會化、市場化運作的業務交給企業和市場去做，切實降低管委會的行政成本和園區企業的商務成本。要注重創新投資機制，堅持"誰投資、誰所有、誰受益"的原則。拓寬融資渠道，促進開發區投資主體多元化;有條件的開發區可安排專項資金，按市場機制建立高新技術發展基金、民營企業發展基金和招商引資獎勵基金，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發區。

大力提倡"親商、安商、富商"新理念。_注重加強與投資商的感情交流，真心實意和投資商交朋友，設身處地替企業着想，做到辦事熱情主動，方便快捷，努力使建設、管理、服務規範化、國際化，園區生產、生活環境園林化、生態化。要切實減輕園區企業負擔，不折不扣地落實省上已經出台的加快園區發展和改善投資環境的各項優惠政策，依照法律、法規，完善行政規章和行政措施，努力實現行政工作的制度化、規範化。切實營造良好的投資發展環境。

開發區工作會議講話 篇8

同志們：

今天上午，任丘、青縣、吳橋、滄州開發區等九個縣市區彙報了工業聚集區和開發區建設情況，總的來看，各縣市區高度重視工業聚集區和開發區建設工作，並謀劃實施了一批重大產業項目和基礎設施項目，呈現出蓬勃發展的好勢頭。一會兒，國權副市長還要就工業聚集區和開發區建設進行具體部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、充分認識加快工業聚集區和開發區建設的重大意義

目前，工業發展與資源、要素、環境約束的矛盾越來越突出，工業發展面臨着一系列瓶頸制約，主要有：用地指標趨緊、環保門檻抬高、基礎設施配套不完善、產業鏈條不完整、資源循環利用程度低。形勢要求我們，破解瓶頸制約，促進集約節約集羣發展，加快新型工業化、新型城市化，必須以工業聚集區、開發區建設為抓手，推動企業、項目入區進園，這也是縣域經濟發展上水平最有效、最可行的路徑，是唯一正確的選擇。園區建設一是可以為企業提供良好的水、電、路等基礎設施配套服務;二是可以為企業提供便捷的金融、物流、餐飲、商貿等生產性、生活性服務;三是可以集中建設和利用環保設施;四是可以集約節約利用土地;五是可以為企業發展提供最經濟、最齊全的上下游資源、產品和服務;六是有利於企業及時掌握市場信息，開拓市場，提高產品的市場佔有率;七是有利於企業吸引技術和人才;八是有利於提高企業的經營管理水平。因此可以説，加快工業聚集區、開發區建設是推進科學發展、轉變發展方式、提高新型工業化水平的重大舉措，是發展縣域經濟的重要抓手。各級政府和部門要深刻認識加快工業聚集區、開發區建設的重大意義，進一步統一思想認識，創新發展理念，明確發展目標，強化工作舉措，以工業聚集區、開發區建設為切入點，加大招商引資力度，加快重點項目建設，不斷壯大經濟總量，提升產業的競爭力，推動全市經濟的科學發展、跨越發展。

二、牢牢把握機遇，切實增強緊迫感和主動性

加快工業聚集區、開發區建設面臨着許多難得機遇。第一，我國正處於工業化、城市化快速推進階段。改革開放三十年來，我國經濟的快速發展主要得益於兩個方面，一是投資持續增長，二是對外出口不斷擴大。從目前情況看，我國已成為世界上第二大出口國，外貿出口的增長潛力日漸微小，依靠出口拉動經濟增長的動力正在減弱。有專家指出，中國經濟至少還有十年的快速增長期，原因就在於中國有城市化這個重要的拉動力。目前，世界上中等發達國家城市化率已達到70%以上，而我國只有47%。加速城市化進程，不僅可以帶動投資增長，而且還可以擴大國內消費需求，為工業化發展提供了廣闊的市場空間，也為加快工業聚集區、開發區建設，提升工業化發展水平創造了重要契機。第二，環渤海經濟圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地區發展規劃，三個國家級戰略都和滄州直接相關，這在全國地級市中是絕無僅有的。在新一輪發展熱潮中，我們不僅具有沿海優勢、土地優勢和低成本優勢，而且隨着這些國家級戰略的實施，還能夠享受到更多的優惠政策支持，為我們加快工業聚集區、開發區建設提供了良好的外部環境。第三，隨着黃驊港綜合港區的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，滄州的區位優勢、交通優勢正在加速轉化為發展優勢、競爭優勢，使我們對項目、資金、技術、人才的吸引能力不斷增強，為加快工業聚集區、開發區建設構築了強力支撐。第四，我國經濟結構重大調整、重組的機遇。上世紀八、九十年代，發達地區、發達城市都在發展工業，目前發達地區已進入了後工業化時代，正處在從工業向服務業轉型的發展階段，許多傳統工業、總部經濟的生產基地必然要轉移到附近中小城市和縣城。比如北京，人均GDP已超過1萬美元，城市土地價格大幅攀升，工業企業生存空間十分狹小，這就為我們承接京津產業轉移創造了良好的條件。希望各縣市區緊緊抓住這些難得的機遇，以工業聚集區、開發區建設為突破口，大力引進項目、資金、技術和人才，推動縣域經濟發展再上新台階。

三、抓住重點，力促工業聚集區、開發區建設上水平

在我國社會主義市場經濟條件下，我們要綜合運用好市場這隻無形的手和政府配置資源這隻有形的手，尤其要理清在社會主義市場經濟條件下，政府和部門應該抓什麼，不應該抓什麼，應該抓的必須要抓到位，不應該抓的就堅決放手，交給市場。

第一，抓好規劃編制。規劃是建設和發展的基礎。各縣市區要高起點、高標準精心編制好工業聚集區和開發區總體規劃、產業發展規劃和控制性詳細規劃，科學合理地擺佈項目和基礎設施，提高配套服務能力和設施利用能力。要搞好工業聚集區、開發區與城鎮發展規劃的銜接，形成“二產促三產，三產服務二產”的良性互動發展格局，提高集約集羣發展的能力和水平。

第二，抓好基礎設施建設。按照適度超前的原則，集中必要的財力、物力，着力解決好工業聚集區、開發區水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等配套設施建設，為招商引資、項目入區和企業生產經營提供良好的硬環境。

第三，抓好軟環境建設。軟環境就是競爭力。要在國家政策法規範圍內，加緊研究工業聚集區、開發區吸引項目、資金的優惠政策。有關部門要把為企業服務作為最重要的職責之一，牢固樹立為投資者、為企業發展服務的理念，切實轉變工作作風，簡化辦事手續，提高辦事效率，營造良好的發展氛圍。

第四，抓好服務水平提升。各級政府和部門要認真學習借鑑發達國家和地區的先進經驗，努力提高政務服務水平，積極為企業生產經營提供一流服務。要積極組織開展銀企對接活動，探索融資貸款擔保新機制，為企業提供融資服務;大力開展面向企業的管理培訓和麪向技術人員、一線職工的技術技能培訓，提升企業管理水平和技術水平;發揮行業協會、企業服務機構的職能作用，組織好產業、產品的對外宣傳推介活動，通過組織開展各類展銷會、促銷會等形式，幫助企業開拓市場。

第五，抓好招商引資工作。要強化開放理念，借力發展理念，把擴大對內對外開放和招商引資作為工業聚集區和開發區建設發展的第一推動力。各工業聚集區、開發區要把主要精力放在招商引資、擴大開放上，不斷創新體制機制，實行激勵政策，把工作人員工資、獎金與招商引資成效掛鈎，充分調動方方面面招商引資的積極性，推動工業聚集區、開發區建設上規模、上層次、上水平。

第六，抓好土地資源配置。土地已成為項目建設的瓶頸，要進一步創新思路，靈活方式方法，認真研究解決制約項目建設和企業發展的土地瓶頸問題。一是要搞好項目包裝、跑辦，爭取更多項目列入省重點項目。二是對於省分配給市的土地指標，要向工業聚集區、開發區重點項目傾斜。三是各縣市區要積極探索破解土地瓶頸制約的新途徑、新辦法，尤其是要保證重大產業項目建設用地需要。

第七，抓好政府管理。在推進重點項目建設、加快經濟發展的同時，相關職能部門要切實履行好監督管理職能，尤其要重點抓好安全生產、食品安全和企業依法依規經營等工作，確保不出現重大惡性事故發生，維護良好的地區形象、產業形象，為各類企業穩定健康發展營造良好的輿論環境。

四、明確目標，落實責任，狠抓工作落實

全市上下要把工業聚集區、開發區建設作為抓工業化發展、抓項目建設的重要平台，圍繞中心，服務大局，切實抓好工作落實。

第一，要明確目標。要進一步明確，各工業聚集區、開發區是全市經濟發展最重要的增長亮點，因此，固定資產投資、工業增加值、税收等主要經濟指標增速要高於全市平均水平，達到30%以上，爭做全市經濟發展的“領頭羊”。

第二，要落實責任。各縣市區政府、工業聚集區、開發區管委會要對重點項目進行認真梳理，逐一拉出單子，從項目開工到竣工投產，每個環節都要明確責任部門、責任人和完成時限，倒排工期，掛圖作戰，確保按時間進度順利推進。從五月份開始，市政府將對工業聚集區、開發區建設情況實行一月一調度，一月一通報制度。希望各縣市區互相學習，取長補短，為推進我市工業聚集區、開發區建設做出不懈努力。

第三，要提高效率。各級政府和部門要認真落實“一次告知制”、“首問負責制”，對符合產業政策的項目，相關部門要馬上批、馬上辦、馬上幹，做到滄州範圍內項目跑辦零內耗、零阻礙;對於需要上級審批核準的事項，要落實跑辦責任、跑辦單位和責任人，努力把工作做深、做實、做細。要嚴厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個人，一經發現，嚴肅處理。對各縣市區今天提出的問題和建議，由市政府辦公室進行梳理彙總，交市直相關部門研究辦理，一週之內提出解決方案和具體意見。

開發區工作會議講話 篇9

同志們：

一、對經濟開發區的認識問題

經濟開發區成立以來，全縣各級幹部經歷了從不認識到逐步認識，從不理解到逐步理解的過程。應當説現在絕大多數的幹部已經把思想統一到了縣委、縣政府的決策上來。但是，目前仍有相當一部分幹部對經濟開發區的認識存在偏見，還沒有達到應有的高度。這其中主要有三個方面的原因：一是有些幹部認為經濟開發區只不過是應付上級要求而成立的，無足輕重，可有可無;二是有的幹部認為我縣區位優勢不明顯，難以引進更多、更大的項目，經濟開發區難以做到名副其實;三是有的同志認為建立經濟開發區是勞民傷財，得不償失。存在以上這些認識是極端片面的，是大錯特錯的，與縣委、縣政府的期望相去甚遠。我縣經濟開發區剛剛起步，許多幹部羣眾認為這是一個新鮮事物。但是，從全國的角度來看，開發區並不是什麼新鮮事物。我們國家早在20世紀70年代末期，就開始了經濟開發區的建設。1979年，鄧小平同志南巡，就在深圳、珠海、汕頭三個城市確立了首批國家經濟特區，這個特區叫試驗特區。後來經濟學界把這一時期稱作試驗階段。試驗的結果是非常成功的。到1984年，我國的開發區開始進入了起步階段。在這一時期，主要是把包括上海、天津在內的14個沿海城市作為全國的經濟開發區。在這個過程中，我國經濟開發區的建設全面啟動，效果也非常明顯。1992年，鄧小平同志第二次南巡的時候，我國經濟開發區建設進入了成長階段，在全國特別是南部一些城市大面積開發，包括北方一些城市，也嘗試着建立經濟開發區。如長春市在1993年末、1994年初建立了長春市經濟技術開發區，後來又建立了長春市高新技術產業開發區。這個時候我國的經濟開發區建設已進入了正式成長階段，開發區建設開始在全國大面積鋪開。1999年，全國經濟開發區建設進入了全面總結經驗、全面創新的一個新階段。從此以後，我國的開發區建設無論是在實踐基礎上，還是理論依據上，都已經成型了，甚至已經成為了中國經濟學上的一個分支、一個重要領域，後來發展成為園區經濟。所以，從全國經濟開發區的發展歷程我們可以看出，經濟開發區並不是什麼新鮮事物，大家沒有必要對開發區建設抱有什麼疑慮，更用不着冷眼相看。這一決策是正確的，是我們國家通過多年的實踐，所得出的促進經濟發展的一條成功經驗，沒有什麼可爭議的。

那麼，從我縣來説，經濟開發區建設到底有什麼樣的功能，有什麼樣的優勢呢?我認為，主要有這樣四個優勢：首先，經濟開發區具有體制創新優勢。體制創新比起優惠政策的作用更大，更關鍵、更持久，是保障經濟開發區持續穩定發展的根本因素。其一，經濟開發區作為縣委、縣政府的派出機構，可以行使縣委、縣政府的經濟管理權限，在審批投資項目等方面，享有一定的權力。而且因為其運作起來比較靈活，所以甚至比縣委、縣政府去審批一些項目更有優勢;其二，經濟開發區是一個精簡的機構，一個部門可以對上級幾個甚至十幾個部門，大大提高了工作效率;其三，經濟開發區以經濟建設為中心，能夠排除其它事務的干擾，工作中能夠集中精力，一心一意搞經濟建設。第二，經濟開發區具有產業聚集優勢。經濟開發區憑藉特殊的優惠政策、優越的區位環境、特定的文化氛圍和全面的服務支撐體系以及先進管理體制和運行機制等優勢，形成了具有強大吸引力的局部優化環境，使得眾多的企業家、創業者以及其它諸如知識、信息、技術、資金等生產要素紛紛湧向經濟開發區，從而使經濟開發區產生了區外不可能具有的聚集效應。這種聚集效應有利於資源、技術等合理開發利用。比如説，目前我縣的地下水資源缺乏，最嚴重處水位下降達6米。在這種情況下，如果我們只顧發展大型加工業，特別是農副產品加工業，一味地開採地下水，那麼不久的將來，會造成地下水資源危機。成立經濟開發區，可以將大型工業企業集中到區內，既可以集中做好污水處理，又可以做好污水循環利用，減少資源浪費，降低我們生產經營的成本和建設成本。所以，這種聚集效應是非常明顯的。第三，經濟開發區具有服務體系優勢。經濟開發區堅持為投資者提供“全天候、全方位、全過程”的優勢服務，採取經濟手段、法律手段，輔之以行政措施進行調控，營造了良好的投資環境。經濟開發區內的國土資源、財政等部門都在區內實行了“一條龍服務”，為企業提供了最便捷的辦事程序、最少的收費項目、最低的收費標準。投資者在經濟開發區內享有從項目審批到生產經營全過程的投資服務。而且，通過借鑑先進地區的成功管理經驗，不斷健全生產、生活、運輸、倉儲等社會化服務體系，基本實現了生產、生活服務的社會化、社會服務的企業化。第四，經濟開發區具有滾動發展優勢。經濟開發區從設立開始，就從市政建設、項目引進、產業結構、管理體制、資金運籌等各個方面提出了戰略構想和目標，並輔之以全面、科學、系統、分期的發展規劃。比如在基礎設施建設上，可以體現時代特色，標準先進，容量充足，為以後的發展留有充分的空間和餘地;在建設佈局上，合理利用土地面積，提高容積率，保護生態環境，有利於搞好區內綠化和美化。這就是所説的“大規劃、小開發”最佳模式，就是在制定遠景規劃的前提下，立足實際可能的條件，紮紮實實，小塊起步，以項目帶開發，開發一片、建設一片、收效一片、滾動發展，科學合理地擴大經濟開發區的建設規模。

所以説，建立經濟開發區是形勢所迫，是大勢所趨，符合經濟發展規律，是落實我縣“重點在工業”，實現全縣經濟騰飛的有效形式。全縣各級幹部一定要把思想統一到縣委、縣政府的要求上來，努力把開發區建設搞好。

二、對經濟開發區的支持問題

從某種意義上説，經濟開發區是*縣經濟發展的前沿陣地，承載着能夠改變*經濟發展落後面貌的特殊歷史使命。所以經濟開發區建設，不僅是縣委、縣政府的事，也是全縣35萬人民的事。在這種情況下，我認為我們全縣上上下下、方方面面都必須樹立大局意識，強化全縣一盤棋的思想。從四個班子做起，做到真正重視開發區的建設，真心支持開發區的發展，要把經濟開發區發展納入四個班子和各個部門的重要議事日程，緊緊抓在手上。特別是縣直相關部門更要下大決心，花大力氣，鼎立支持。在經濟開發區成立的一年多來，經濟開發區和國土資源、建設、環保、財政、税務、牧業等職能部門對*經濟開發區的起步和推進都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作。但是，在實際運作中也暴露出許多亟待解決的問題。洪君書記在講話中總結出了六個方面的問題，我認為剖析準確，深刻到位，我非常贊同。這裏面既有由於經濟開發區成立時間短，關係不夠理順，運作不夠規範所造成的問題，也有機制、體制不健全造成的問題，還有由此所衍生出來的諸多的其它方面問題。但是，我認為最重要、最根本的還是有關事權落實不到位的問題。如果説這些方面的問題不解決，我縣經濟開發區建設則很難凝聚力量，彙集人氣，很難形成全縣一盤棋思想，也很難有一個大的突破。各職能部門都要一如既往地關心、支持經濟開發區建設與發展，遇到困難要積極主動，多去研究解決辦法，決不允許消極等待，層層梗阻，甚至人為設置障礙。去年，省、市出台了關於事權下放的有關文件，但在實際運行和承接過程中，落實得不是很好。這些問題的存在，客觀地講，有的是省直相關職能部門工作不夠理順，權力沒有下放到位;主觀地講，有的是個別部門、個別領導，還沒有真正處理好大局利益和局部利益的關係，還沒有真正把經濟開發區擺在全縣至高無上的位置，對經濟開發區還持有懷疑態度，還沒有真正地從內心認可。對此，大家必須有一個清醒的認識。經濟開發區不發展，實現全縣經濟大發展就會難上加難，部門的發展更是無從談起。從這個意義上講，阻礙經濟開發區的發展，就是阻礙全縣經濟發展的大局。最近召開的全省經濟開發區工作會議，對深入貫徹落實開發區發展事權提出了具體要求。縣委、縣政府最近也要出台貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關於加快推進經濟開發區發展建設的意見和具體實施辦法。我們要認真貫徹落實省、市關於經濟開發區的事權工作。今天，我在這裏重申，誰不重視經濟開發區工作，誰就是不與縣委、縣政府保持一致;誰不支持經濟開發區的工作，誰就是不貫徹落實縣委、縣政府的決定;誰為經濟開發區設置障礙，誰就是破壞全縣經濟發展大局。無論是涉及垂直部門還是縣管單位，不換思想就要研究換人的問題。在這一點上，縣委、縣政府的態度是堅決的、明確的，而且要作為一條政治紀律。縣紀檢委、組織部要加強對各單位、各部門支持經濟開發區的工作進行考察監督，為實現經濟開發區封閉管理和獨立運行保駕護航。相關職能部門對派駐機構要充分授權，做到經濟開發區的業務能夠在區內辦結的就全部辦結;對確需區外辦理的事情，要積極配合，限時辦好;對確需向上級請示解決的問題，要主動向上彙報，力爭儘快得到解決。尤其要在投資決策和項目審批等方面做到權限能寬則寬，手續能簡則簡，真正讓經濟開發區放開手腳發展。希望大家要找準位置，擺正部門利益與全局利益的關係。搞好思想定位，落實派駐機構，抓好事權對接，合力推進經濟開發區快速健康發展。全縣各部門、各單位要竭盡全力維護和發展好經濟開發區建設，做到不利於經濟開發區的話不説，不利於經濟開發區的事不做，對經濟開發區的發展建設要多做正面宣傳，維護經濟開發區形象，多提有價值的意見和建議。特別是要圍繞全縣一盤棋的思想，積極爭取大的工業項目，向經濟開發區傾斜和擺放。

三、加強經濟開發區機關幹部自身建設的問題

經濟開發區肩負着縣委、縣政府的重託，肩負着全縣經濟突破的重任。因此，經濟開發區必須着力加強自身幹部隊伍建設，努力培養和造就一支素質優良、作風過硬，能夠適應經濟開發區和全縣經濟發展需要的幹部隊伍。我在前幾天召開的全縣機關作風大會上講過，我們的幹部要做到想幹事、敢幹事、真幹事、會幹事。想幹事，説到底就是對黨和人民的事業的責任心問題、責任感問題，是一種敬業精神;敢幹事，説到底就是解放思想問題，敢不敢於在實際工作中為了黨的事業去承擔一些風險，大膽地去實踐;真幹事，實際上就是作風問題，就是要真心真意地為全縣經濟發展紮紮實實工作;會幹事，實際上就是我們要有能夠幹事的本領。作為我們開發區的同志，身在全縣經濟建設的主戰場和前沿陣地，應該對自身的幹部素質提出更高的要求。

一要愛崗敬業。經濟開發區的全體幹部，要牢固樹立愛崗敬業的思想，本着幹一行、愛一行、幹好一行的原則，立足本職崗位，紮紮實實做好每一項工作。經濟開發區正處在起步階段，各項工作大都在完善和理順，工作中難免出現這樣或那樣的一些問題，遭受各種挫折。但是，我們的幹部決不能減弱工作熱情，更不能灰心喪氣。要堅定信心，始終保持一種昂揚向上的精神狀態、吃苦耐勞的老黃牛精神和實事求是的工作作風。只要我們每名幹部都能做到愛崗敬業，那麼經濟開發區的工作就會蒸蒸日上。

二要加強學習。我們不僅要有想幹事的責任心、敢幹事的思想、真幹事的作風，還必須要有會幹事的本領。經濟開發區的工作基本是一個全新的領域，全體幹部要加強學習，儘快適應本職工作需要。經濟開發區“兩委”要採取多種形式，認真組織全體幹部開展學習活動，學習內容要緊緊圍繞經濟開發區的工作需要。要努力使全體幹部養成學習的習慣，要向書本學、向先進地區學、向有經驗的同志學，逐步提高業務能力，成為本職崗位的骨幹和行家裏手。特別是經濟開發區的領導幹部，要進一步增強項目的鑑別能力。在招商引資方面，我們給全縣每個部門都下了任務，有的時候大家為了完成任務，過於激進，導致鑑別能力下降，導致上當受騙。其實有許多項目是完全可以用最基本的經濟規律就能辨別出來的。在這裏，我建議大家學一點經濟學，哪怕是上網瀏覽一些信息，也能擴充我們的知識儲量。作為我們開發區的幹部更要通過學習，提高自身素質。對洽談的項目要認真進行分析論證，按照基本的經濟規律辦事。我們既不怕別人鑽政策空子，也不怕別人搞商業計謀，我們怕的是與虛假項目無謂地消耗時間和精力，最終導致一無所獲。

三要選優配強幹部。經濟開發區是縣委、縣政府特殊重要的經濟工作部門，要配齊配強幹部隊伍，全力建設一支精幹高效的經濟工作幹部隊伍。因此，今後在選人用人上，縣委、縣政府將賦予經濟開發區一定的權力。凡是有利於經濟開發區建設的領導幹部和管理人才，開發區都有權力並有責任提出調配建議，縣委將根據實際情況特殊研究、特殊選派。由於經濟開發區身處我縣經濟建設的第一線，最有利於幹部的成長，所以今後縣委、縣政府要把經濟開發區作為培養幹部，特別是培養經濟管理型幹部的一個搖籃，作為提拔重用幹部的一個渠道，在經濟開發區主戰場上建立起一個人盡其才、各盡其能、有為有位的良好用人機制。

同志們，經濟開發區建設已經到了一個關鍵時期，建設經濟開發區，實現*經濟騰飛，承載着全縣人民的願望甚至是夢想，是*崛起的希望所在。全縣上下要進一步統一思想，堅定信心，眾志成城，克難攻堅，全力推進經濟開發區建設，為*經濟的迅速崛起而努力奮鬥!

開發區工作會議講話 篇10

同志們：

這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。我感覺，這次全市開發區工作會議開得很及時、很務實。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經濟發展方式轉變、調整產業結構、承接產業轉移、力推工業化，特別是在皖江城市帶承接產業轉移示範區、技術創新工程試點省建設如火如荼開展的大背景下召開的。很務實，表現在市政府與各縣區、市經濟開發區簽訂了責任狀。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。我市的產投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔着煤化工新區、高新技術產業開發區基礎設施建設主體的責任。在這樣困難的情況下，產投公司仍與5個區和市經濟開發區簽署了合作協議，決定拿出2.2億元支持園區配套建設，這就是務實之舉、創新之舉，也體現了市委、市政府辦好開發區的決心和對各縣區發展的重視。省裏為加快園區發展，啟動了皖江城市帶承接產業轉移示範區兩個集中區建設，創新省直管集中區模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經濟開發區、山南高新技術產業開發區、煤化工新區，還有正在規劃的合淮工業走廊淮南集中區，一共4個。上週，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀徵化纖在北京就公司註冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月註冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。高新技術產業開發區，產投正在大規模建設，市科技局也在加緊招商。合淮工業走廊已列入皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃，我們必須利用好各項優惠政策，加強與合肥市的協商，加快20平方公里的淮南集中區規劃建設。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規劃，其中起步區10平方公里，位於合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須儘快啟動建設。

從剛才的交流發言看，我市的開發區、園區的總體發展勢頭不錯，全市開發區規劃面積由1993年的4.9平方公里，擴大到目前的139平方公里(其中市經濟開發區20平方公里、鳳台開發區10平方公里、淮南工業園5平方公里、煤化工新區45平方公里、山南高新技術產業開發區7.6平方公里、毛集開發區12.23平方公里、平圩經濟開發區7.91平方公里、大通工業園4平方公里、安成開發區7.24平方公里、合淮工業走廊淮南集中區20平方公里)，省級開發區數量達到5個，煤化工新區、高新技術產業開發區、安成開發區正在待批，批准後省級開發區將增加到8個，這種勢頭要繼續保持、要繼續鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發區的投資、產值、税收等指標，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責任，就要落實。當務之急，就是圍繞開發區的大建設、大發展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。下面，我強調四點意見。

第一，要做實平台

首先，要統籌規劃。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示範區效應，大抓規劃，大力投資，大建平台，掀起新一輪開發區規劃建設的高潮。開發區作為淮南承接產業轉移、擴大招商引資的“強磁場”，作為工業化、城市化的“發動機”，能否在新一輪發展中贏得先機、爭得主動、獲得先發，規劃至關重要。各開發區要根據發展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規劃，把該利用的空間利用好，把該控制的範圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發區產出率。特別是20平方公里的淮南集中區規劃，必須高標準，決不能低於皖江城市帶承接產業轉移示範區集中區的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發區規劃同七大產業調整振興規劃、百億產業發展規劃結合起來，同民營經濟騰飛計劃、百億企業發展規劃、億元企業發展規劃，同淮南礦業、國投新集、淮化集團等大企業發展規劃結合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發展、互為補充。

二要加快建設。去年，全省89個開發區，固定資產投資平均為28.7億元，而我市開發區總投資為23.9億元。今年，各開發區基礎設施投資必須達到16億元，投資強度必須達到每畝110萬元。現在，皖江城市帶承接產業轉移示範區中的2個集中區，都在按照“八通一平”的標準，一次性把基礎設施建設到位。如果我們還是走一步算一步，進一個企業修一條路，小打小鬧，我們的開發區發展就會輸在“起跑線”上。不少開發區都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創新、市場運作。市城投、產投公司自組建以來，已經發揮效應，在今年的政府工作報告中，我又強調要組建若干個投資公司，包括旅遊投資公司、林業投資公司。下一步，將召開職教園區座談會，成立教育投資公司，這些平台都能很好地解決資金融通問題。職業教育對企業發展、產業發展非常重要，現在全國各地都在強調職業教育。如果一個城市引進了大量企業，卻招不到合適的產業工人，怎樣留住企業?企業怎麼發展?因此，我們要在山南新區建立規模大、條件好、水平高的職教園區，面向產業、面向企業、面向就業、面向創業，大力發展職業教育。

振超書記強調，園區建設一定要抓緊，快速推進，強力推進。毛集經濟開發區、平圩經濟開發區、煤化工新區、山南高新技術產業開發區、安成開發區，這些已經或即將批准籌建的省級開發區，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進。產投公司對各園區的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業建設基礎設施。5月7日，國務院出台了新36條，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設等6大領域，這是繼20xx年4萬億之後的又一接力政策，對加快開發區基礎設施建設是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續6年，市財政每年安排專項資金，用於開發區基礎設施建設和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機遇轉變成發展機遇，把政策優勢轉化為發展強勢。決不能把兩隻眼盯着財政，兩隻手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。廣東佛山市經濟那麼發達，他們的歐洲工業園，就是引進新加坡資金;獅山工業園，絕大多數都是民營資本。

三要升級創牌。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發區，不僅在招商引資上成為企業的首選地，而且是更多優惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發區和蕪湖的兩個國家級開發區外，最近，馬鞍山和安慶經濟開發區都躋身“國家級開發區”俱樂部，全省國家級開發區達到6個。國家級開發區的各項指標非常明確，市經濟開發區要瞄準這一目標，對標挖潛，對標奮鬥。合淮工業走廊淮南集中區創牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區動向，爭取同步創牌升級。當前，省政府正在着手啟動省級開發區擴區工作，已經審查批准了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟“順風車”。

第二，要降低門檻

以前，我們出台了一些促進開發區建設的政策措施，現在看，和先進地區比，和皖江城市帶示範區比，思想解放的程度還不夠，政策優惠的程度還不夠。為進一步加快開發區發展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產業轉移示範區優惠政策，制定了《淮南市關於承接產業轉移投資優惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優惠力度都高於全省平均水平。如果條件不優，就會變成“高地”，而不是“窪地”，就引不來資。

一要強化土地保障。省裏出台的《關於加快推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》明確規定：示範區內建設用地置換指標可有償調劑，示範區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示範區市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應對，找好辦法，把土地指標用足用好。對外，要千方百計擠進國家、省裏的盤子，使用國家、省裏的指標;對內，要按實績論英雄，改進土地指標分配機制，在各開發區間實行土地指標餘缺調劑，誰招的項目多、項目大，誰就獲得更多的土地指標。要結合土地利用總體規劃，統籌使用土地指標，開發區內建設用地置換指標也可有償調劑。要區分輕重緩急，保障開發區重大產業化項目和基本建設項目用地需求。要啟動開發區重大產業化項目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發區建設和擴容需要。要盤活閒置土地，堅決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經核查，市經濟開發區有14家企業存在土地集約節約利用不足的情況，縣區開發區也同樣存在土地徵後利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強化税收扶持。市裏的若干政策意見規定，對轉移到開發區的企業，在建期間納税確有困難的，按程序報批後，可減徵或免徵城鎮土地使用税;經營期間納税確有困難的，按程序報批後，可減徵或免徵房產税和城鎮土地使用税。市財政、國税、地税、工商等部門，要根據我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業為之心動、招之即來。現在，有企業反映我們的税收優惠政策落實不及時、兑現不及時、返還不及時。如果我們制定的税收優惠政策兑現不了，政府就沒有誠信可言。

三要強化金融支持。市產投要發揮好投融資主體作用，創新投融資模式，為開發區建設提供更多資金支持;要指導各縣區加快投融資公司建設，為開發區融資搭建更多平台。金融管理部門要切實發揮橋樑紐帶作用，創新金融產品、服務方式、擔保體系。當前，要重點開展好分行業銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發區去，把金融超市開到縣區去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進內資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補充幾點。

一要創新方式抓招商。開發區要實現大發展，重在招商引資，貴在方式創新，必須高密度、寬幅度、大強度地持續推進。要以誠招商。就是要發揚“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不捨，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商。現在各種節會非常多，是一個很好的平台，要抓住這一契機，根據淮南實際，開展靈活多樣、特色務實的招商活動。

二要承接轉移抓招商。面對產業轉移的大好形勢和激烈的競爭態勢，我們必須藉助示範區效應，開展大規模的招商活動，既要瞄準重點區域、重點企業，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關鍵開展好五個活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業，挖掘信息源;二要開展“大培訓”活動。根據產業轉移特點和淮南產業特色，組織專家培訓，提高項目推介、開發水平;三是開展“大對接”活動。主動走出去，實行“面對面”、“點對點”的上門對接，開展低門檻、低頭招商;四是開展“大宣傳”活動。在產業轉出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環境和優惠政策;五是開展“大落地”活動。狠抓合同項目、意向項目落地，力爭早日開工，以點帶面，梯次推進，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市羣，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進入的實力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產業轉移。

三要加強對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項目25個，投資規模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務院國資委進行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發區拿什麼去對接?怎麼對接?我認為這次對接的重點是產業，各縣區、各開發區要提前準備，制定方案。三年退城進園計劃必須嚴格落實，為企業轉型升級創造契機，為城市發展騰出空間。

四要嚴格獎懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強調獎勵要獎勵到縣區班子，獎勵到主要責任人。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資，不管是什麼身份、不論在什麼地方，都要大膽獎勵，而且要獎得“驚心動魄”;對重視不夠、工作不力的，對損害投資環境、破壞招商引資和承接產業轉移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰”。

第四，要優化服務

我們在招商引資方面，最大的優勢是什麼?是人才?是資源?是市場?但我認為最大的優勢在服務。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務是無限的。營造一個好的服務環境，才能引來企業、引來項目、引來資金。

一要圍繞項目審批優化服務。市政務服務中心窗口單位，要結合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務，把項目審批作為第一要求、第一責任，進一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務大局、顧全大局，凡是國家和省裏明令取消的行政許可、行政審批事項，必須取消;凡是能向縣區下放的權力，必須下放。

二要圍繞項目推進優化服務。現在我們洽談了不少項目，簽約了很多項目，怎麼圍繞項目抓“落地生根、開花結果”?要形成一個鏈條，加強跟蹤服務，確定專人負責，一個一個落實土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項目早投產、早見效。

三要圍繞企業生產優化服務。目前，市經濟技術開發區建立的定期召開企業座談會、季度經濟形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發區要積極借鑑。市裏要主抓市經濟技術開發區、煤化工園區、高新技術產業開發區、合淮工業走廊淮南集中區4個開發區的建設，各縣區也要積極作為，把最精幹的領導、人才配到開發區。在此基礎上，要建立現場辦公制度，深入企業，深入現場，深入一線，解決企業生產過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業有所呼、政府有所應”，市直各部門要進一步規範行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進行交流，淮南也要儘快啟動“百名科長考核”活動，確保“管好自己人，看好自己門，幹好自己事”。要堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發區打造成“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創業區。

開發區工作會議講話 篇11

同志們：

今天，市委、市政府召開全市開發區工作會議，主要任務是總結工作，分析形勢，研究部署開發區加快發展的任務措施。根據會議安排，下面，我講幾點意見。

一要突出抓好會議精神的學習貫徹。這次會議是繼1997年之後召開的第二次全市開發區工作會議，也是在金昌經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區之後，站在新的歷史起點上，認真分析研究形勢怎麼看、問題怎麼辦、工作怎麼幹等重要而緊迫現實問題，繼而推動開發區快速發展的一次重要會議，意義深遠。特別是張書記從充分肯定開發區在全市經濟發展中的重要作用、在新的起點上加快開發區跨越發展和以改革創新精神加強開發區工作等三個方面作了重要講話，為我們做好開發區工作指明瞭方向。張書記的講話立意高遠、主題鮮明、內涵豐富、重點突出、措施得力，具有很強的理論性、指導性和可操作性。各級各有關部門、單位要認真學習、深刻領會、堅決貫徹，特別是各工業園區管委會和涉及管理權限調整的部門要迅速召開專題會議，認真學習傳達這次會議精神，切實領會精神實質，準確把握政策界限，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上，把智慧和力量凝聚到會議提出的目標任務上來，更加自覺、更加主動地推動開發區加快發展，更好地服務全市工作大局。

二要突出抓好政策文件的對接落實。從去年10月份開始，市委、市政府就組織力量經過深入調查研究、廣泛徵求意見和反覆論證修改，起草了《關於加快開發區發展的意見》，並經市委會、市政府常務會議研究通過。這是市委、市政府圍繞深入實施“1234”發展戰略，在認真總結開發區發展成績和基本經驗，針對開發區職責不清、體制不順、機制不活、保障不足等突出問題，進一步明確了開發區的發展目標、功能定位、四至範圍、重點任務、支持政策和保障措施，特別是在管理體制和運行機制方面賦予了開發區更多的職責、更大的權限，在支持政策方面下了更大的決心，給予了更優的政策。各級政府和各有關部門、單位要把落實《意見》作為支持開發區加快發展的首要任務，尤其是賦予開發區的管理權限，開發區和相關部門一定要立即進行對接，確保迅速下放到位、落實到位，絕不能打折扣、搞變通，絕不能明着放、暗裏收，甚至故意設障礙、使絆子;給予開發區的支持政策，相關部門要會同開發區儘快研究，逐一提出落實方案。會後，由常務副市長王春江同志負責，召開專題會議，責令有關部門限期移交管理權限，限期制定政策落實具體方案，真正讓開發區擺脱束縛，輕裝上陣，加快發展。

三要突出抓好工業園區的發展。重點就是做到“兩個提升”、“三個強化”、“處理好三個關係”、“實現五個轉變”。“兩個提升”即：提升開放層次，加強與國家、省、市有關部門的聯繫溝通，積極與發達地區國家級開發區建立合作關係和建立產業轉移承接機制，力爭在項目引進、科技創新、平台建設上取得新突破;提升服務水平，圍繞引進、審批、落地、建設等各個環節，進一步強化開發區“一站式”服務中心的服務職能，不斷創新服務方式，提高辦事效率。“三個強化”即：強化產業招商，圍繞三大重點產業，立足資源稟賦和產業基礎，瞄準高端產業、產業高端，大力引進延伸、完善產業鏈和優勢資源轉化的大項目、好項目;強化平台支撐，加強招商引資軟硬件建設，切實抓好項目儲備工作，着力完善園區基礎設施建設;強化信息捕捉，聚焦行業協會、專業協會、各地商會，瞄準國際先進、國內一流甚至世界500強、中國500強的大企業、大集團，積極向外延伸觸角、向周邊地區滲透輻射，敏鋭地發現商機、撲捉商機，努力在競相發展中搶佔先機、贏得主動。“處理好三個關係”就是正確處理好開發區與政府部門的關係，防止權責不清，推諉扯皮;正確處理好金昌開發區管委會與其他園區管委會的關係，防止定位不準，佈局凌亂;正確處理好園區與企業的關係，防止服務不力，管理混亂。“實現五個轉變”就是實現招商引資向“選商選資”轉變;實現從追求項目數量到追求質量的轉變;從追求個體項目到追求產業(鏈)的轉變;從追求自身開發到市場化開發的轉變;從追求資源、資產的運作到追求資本運作的轉變。

最後，藉此機會，我就農業園區建設講幾點意見：

經過近幾年的探索和發展，目前，全市初具規模的農業園區共有3家，分別是永昌縣清河現代循環農業產業園、金川區循環農業綜合示範園和金昌現代畜牧循環產業園。當前，要重點抓好三項工作：

一要明確功能定位。重點就是要圍繞把農業園區打造成“金昌農業特色和發展水平的展示園、帶動農業提質增效的示範園和滿足市民物質文化生活的高檔產業園”，突出功能定位，完善發展規劃，明確發展重點，強化發展措施。要在農業園區優先規劃建設啤酒大麥、鮮食葡萄等特色農產品，優先佈局日光温室蔬菜大棚、食用菌棚等設施農業，優先發展舍飼養羊、舍飼養牛等舍飼畜牧業，集中展示我市特色農產品，發揮其宣傳推介、提升形象的“窗口”作用。要按照“新品種首先在園區試種試養，新技術首先在園區試驗示範，新工藝新設施首先在園區引進應用，經營新模式首先在園區率先推行”的要求，鼓勵現代農業示範園區建立農業技術研發中心，加大科技成果轉化力度，將最先進的農業生產經營成果集聚於園區內，發揮其對農業生產經營的示範引領作用。要按照“都市農莊”、“農業主題公園”的標準和功能，精心打造現代農業示範園區，配套建設名優農產品生產、展銷設施，既為市民提供特色、優質、安全的鮮活農產品，也為市民提供愉悦身心的自然生態環境，發揮其服務市民的作用。

二要加快創建步伐。要圍繞基礎設施完備、產業優勢突出、科技應用領先、服務體系健全、生態環境良好、產品優質安全等建設目標，進一步加大現代農業示範園區建設力度，着力打造一批有較大生產規模、產業特色明顯、科技含量高、綜合效益好的現代農業產業園區，進一步提升園區建設水平和檔次。要加大園區招商引資力度，吸引更多的龍頭企業入駐園區。要立足“一區三園兩基地”建設，大力推廣應用農業新品種、新技術、新設施、新裝備、新模式，加快建設與現代農業示範園區配套的經營管理中心、現代農業試驗及創新中心、綠色蔬菜標準化生產示範園、農作物標準化生產示範園、標準化生態養殖示範園等研發中心，積極引導農產品加工企業進區入園，力爭把清河現代循環農業產業園打造為國家級循環農業示範園，把金川循環農業綜合示範園、金昌現代畜牧循環產業園打造為省級循環農業示範園。要以企業化的管理模式和市場化的經營理念建設園區，利用園區在“產前”、“產後”的技術優勢和對市場的把握，以利益為紐帶把周邊農民組織起來參與“產中”過程的生產，逐步形成以園區為龍頭、圍繞園區建基地、通過基地帶農户的鏈型結構和現代農業組織形態，着力提升農業的組織化程度和產業化經營水平。

三要創新體制機制。重點就是創新投資機制、土地流轉機制和管理機制。要整合市級財政農業切塊資金和爭取到的涉農項目資金，捆綁安排，打包投放，重點用於園區基礎設施、科技示範設施、農民培訓場館、農產品展銷平台、農機交易中心的建設;要逐步創新和完善土地流轉機制，按照“核心區土地出讓、輻射區土地流轉”的要求，大力發展“公司+基地+農户”的生產經營模式，推進土地向園區集中，形成“成片流轉、集約開發、規模經營”的發展格局。要創新現代農業示範園區管理模式，成立現代農業示範園區管理委員會，負責園區建設各項工作的組織、指導、協調工作，負責制訂園區總體規劃、園區基礎設施建設、招商引資和資產管理等工作，為園區各類企業和機構提供服務。要強化政府扶持項目監管和園區內基礎設施管護，形成政府加強服務、業主自行經營的良性機制。

同志們，開發區發展事關全局、關係長遠。我們一定要開拓進取，奮發圖強，以強有力的落實力和執行力，竭盡全力把開發區各項工作推上一個新的台階，努力為全市加快發展、轉型跨越做出新的貢獻!

開發區工作會議講話 篇12

一、回顧“”，經開區夯實了跨越式發展的基礎

“”，是經開區建區以來發展最快的五年。，預計全區生產總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業總產值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規模以上工業增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

“”，是經開區項目引進取得重大突破的五年。全區累計引進超億元以上工業項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結束了經開區沒有重大工業項目的歷史。出口加工區富士康項目30天內建成投產，創造了被稱為奇蹟的“鄭州速度”。經開區項目建設呈現出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態勢。

“”，是經開區產業結構優化升級的五年。工業主體地位進一步凸顯，全區規模以上工業企業由的不足60家增加到的102家，規模以上工業利潤是的23倍。八大園區建設全面啟動，汽車及零部件、裝備製造、食品加工、電子信息、現代物流五大主導產業基本形成。

“”，是經開區實際利用外資最好的五年。出口加工區疊加保税物流功能，進出口額在中部6省出口加工區中連續五年位居第一。河南保税物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。

“”，是經開區科技創新實力不斷增強的五年。全區研發投入累計達到10.8億元，佔gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數1099項，授權專利680項，榮獲河南省知識產權優勢區域稱號，被確定為省創新型產業集聚區(試點)。

“”，是經開區城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110餘公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區面積從10平方公里擴大至30平方公里。

“”，是經開區人民羣眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，佔財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“”，是經開區黨的建設取得新成效的五年。紮實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區企業黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。

五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實踐啟示我們：

必須堅持解放思想不停步。開發區的建設和發展，本身就是一部不斷解放思想、改革創新的生動史。五年來，面對經開區工業總量偏小、基礎設施薄弱、發展空間受限等諸多現實，我們不埋怨、不爭論，果敢地衝破傳統思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業立區、科技興區”戰略的確立，還是“八大超百億產業園區”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現着解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣。可以説，沒有思想的大解放，就不可能有經開區發展的大跨越。

必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發區的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業”四大主攻方向，通過實施產業招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數量和質量。五年來，為了項目的簽約入區，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項目的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經濟成本。正是由於全區上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的項目順利實施，為經開區跨越式發展奠定了堅實基礎。

必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的為人民羣眾利益着想，我們就能贏得羣眾更多的理解和支持，我們的事業就會無往而不勝。

必須堅持埋頭實幹不懈怠。我們始終強調全區一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了項目建設順利推進。

二、展望“”，經開區跨越發展任重道遠

“”時期，是我區經濟社會發展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極為複雜，機遇與挑戰並存，責任與壓力相伴。

從有利條件看：一是宏觀環境穩步向好。金融危機帶來的急劇動盪逐漸緩解，世界經濟繼續保持恢復性增長，我國經濟也成功實現v型反轉，經濟發展長期向好趨勢沒有改變。隨着國際資本和產業轉移加速，大量企業到內地尋求發展空間，這為我們承接產業轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產業調整和振興規劃，明確重點培育和發展節能環保、高端裝備製造、新能源汽車等產業，這些都是我們未來重點扶持發展的主導產業。省市對經開區的發展寄予厚望，並在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區、經開區等區位優越的產業集聚區，要力爭成為產城融合發展示範區”，這為我們跨越發展、轉型發展指明瞭方向，提供了機遇。三是跨越發展條件具備。“”期間，經開區主導產業不斷壯大，產業結構更加合理，產業配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這為我們搶佔發展先機、持續跨越趕超奠定了堅實基礎。

從不利條件看：一是國內外經濟形勢複雜多變。美國進一步推行量化寬鬆貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。後金融危機時代世界經濟復甦動力不強，企業投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨着我國工業化進程的提速，經濟發展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區發展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現在：經濟總量還不夠大，產業結構還需進一步優化;城市化進程有待加快，城市管理和社區規範化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業發展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區域競爭日趨激烈。與先進經開區相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發區在高平台上快速發展，我們要在激烈的競爭中實現後發趕超還有很長的路要走。與省內經開區相比，漯河、鶴壁、開封三家開發區去年躋身國家級開發區行列，我們越來越面臨着前有標兵、後有追兵的雙重壓力。與其他開發區相比，高新區明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“”期間實施100個投資億元以上產業項目，完成產業項目固定資產投資500億元，把電子信息產業打造成千億級主導產業。航空港區蓄勢待發，僅富士康鄭州科技園一個項目達產後就能實現銷售收入數百億美元，帶動形成30萬人的城區規模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住着力點，才能夠化挑戰為機遇，變壓力為動力，把握髮展的主動權，搶佔競爭的制高點。

今後五年，全區經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全力推進主導產業大集聚、濱水新區大開發、城市功能大提升、支撐平台大構建、城鄉發展大統籌，着力提升產業綜合競爭力、區域創新實力和可持續發展能力，努力把經開區建設成為鄭州都市區產城融合的生態工業新城。

貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：

——要把工業強區作為矢志不移的基本戰略。“”，我們面臨的最大問題仍是工業經濟發展不足，必須矢志不移地堅持以工業為主導，努力做大做強工業經濟。

——要把加快轉型升級作為“”發展主線。在發展空間受到制約、政策優勢逐漸弱化的新形勢下，經開區要實現可持續發展，必須加快推進產業轉型升級，從以傳統工業為主向先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業綜合發展轉型，促進產業結構的優化升級;從偏重引進資金、項目向重視引進先進技術、科學管理經驗和高素質人才轉型，促進自主創新能力的提高升級;從注重規模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經濟、低碳經濟轉型，促進生態環境建設的全面升級。

——要把打造鄭州都市區生態工業新城作為發展方向。我們在狠抓工業的同時，按照創建國家生態工業示範園區的要求，謀求從工業支撐向城市支撐要生產力，推進工業強區向產城融合轉變，統籌產業、人口、環境和生態的合理配置，着力打造融入鄭州都市區的生態工業新城。

——要把提高經開區羣眾幸福指數作為最終目的。“”時期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經濟發展、社會進步與人民生活的改善同步進行。

思路舉措是：實施“五大戰略”。

一是總量倍增戰略。重點實現“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業總產值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產投資突破1000億元，比“”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“”增長3.2倍。

二是產業升級戰略。着力實施“三大產業計劃”，即先進製造業提升計劃、現代服務業集聚計劃和新興產業培育計劃。“”末，形成8個百億產業集羣，培育5個以上百億骨幹企業，引進3個以上百億重大項目。

三是創新驅動戰略。着力實施“四大工程”，即，科技自主創新工程、投融資體制創新工程、管理體制創新工程和創新人才匯聚工程。

四是城市提升戰略。着力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數字化工程。

五是民生優先戰略。重點提升“三大指數”，即，提升人民羣眾的富裕指數、幸福指數和平安指數，加快村民安置區建設，實現社會保障全覆蓋，推進各項社會事業全面發展，使更多的發展成果惠及於民。

三、20xx年，經開區要努力實現“”精彩開局

20xx年是“”規劃的開局之年，也是我們搶抓中原經濟區和鄭州都市區建設重大機遇、實現跨越提升的關鍵之年。

工作目標是：地區生產總值實現110億元，同比增長100%;工業總產值270億元，同比增長100%;規模以上工業增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。

總體思路是：實施“一大戰略”，堅持“雙輪驅動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設”。

(一)實施“一大戰略”，即實施項目引資帶動戰略。20xx年，繼續確定為全區“項目建設年”，以項目“開工建設、投產達產”為重點，再掀項目建設和招商引資新高潮。

一要狠抓項目投產見效。對在建工業項目，要加快進度，及時幫助協調解決問題，努力縮短見效週期;對已簽約項目，要進一步加大銜接力度，促其儘快開工建設;對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準備工作;對在談項目，要立足經開區長遠利益，促使其儘快簽約落地。力爭全年項目簽約數30個，項目開工數40個，項目續建或竣工數20個。

二要完善項目推進機制。繼續抓好領導分包重點項目、大項目聯審聯批、交叉並聯推進機制等制度的落實，為加快重大項目建設提供有力的機制保障。重點強化立項、規劃、土地等手續辦理服務，建立健全項目責任制、督促檢查、實績考核等各項制度，充分調動方方面面的工作積極性。

三要千方百計強化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產出和效益最大化。要嚴格執行基本建設項目入區審核程序，提升入區項目質量;要嚴把供地關，進一步強化項目投資強度;要通過建設標準廠房、合村並城等措施，盤活存量土地和閒置低效用地，全年新開工建設標準廠房70萬平方米，年內要確保建成標準廠房120萬平方米。

四要繼續做好選商引資工作。按照“產業鏈招商、集羣式推進、園區化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業和跨國公司產業、資本梯度轉移。對象上，要圍繞品牌效應、集聚效應、規模效應和輻射效應，主攻世界500強、國內500強、上市公司、知名企業，促進資源招商和二次招商，以合理的產業分工促進生產要素的高效配置。方式上，要大力實施產業鏈招商和主題招商，依託日產、海馬、宇通等重點項目，引進汽車整車、零配件及裝備製造業項目;依託富士康項目，引進配套企業和延伸產業鏈;圍繞鐵路專用線等配套設施完善和四港聯動快速物流通道建設，開展食品加工和現代物流主題招商;圍繞全面啟動濱水商務區開發和高爾夫球場配套服務，開展以金融、商務、娛樂、文化、居住等為重點的現代服務業主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設和招商引資工作傾斜領導力量、傾斜機構編制、傾斜幹部導向。各級領導幹部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作為首要工作來抓，堅定不移加以推進。

(二)堅持“雙輪驅動”，即堅持先進製造業與現代服務業雙輪驅動。要以八個銷售收入超百億園區建設為載體，大力推進新型工業化，實現二、三產業協調發展，構築先進製造業優勢突出、現代服務業比重明顯提高、新興高新技術產業大力發展的現代產業體系，着力打造新型工業化示範基地。

一要做大做強先進製造業。主導產業和優勢產業的規模、質量、效益決定了開發區的發展水平。我們要大力發展產業基礎好、產出規模大、支撐能力強的主導支柱產業，着力建設八個銷售收入超百億元的產業集羣，建成具有國內先進水平的高端產業高地。汽車及裝備製造產業要做大;食品加工產業要做精;電子信息產業要做強。

二要大力發展現代服務業。優先發展以現代物流為主的生產性服務業，充分發揮河南保税物流中心、出口加工區保税物流功能平台的作用，積極引進國際知名物流企業，重點發展食品冷鏈、汽車、農副產品物流、工業品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業緊密配套的現代物流體系，帶動生產性服務業擴規模、提檔次。

三要積極培育新興產業。瞄準世界產業最新發展趨勢，大力培育國家重點支持、體現區域戰略需求、產業前景好、發展潛力大的新興產業，着力在新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物醫藥等重點領域率先突破，搶佔未來發展的制高點。

(三)謀求“四個突破”，即在城市建設品位、出口加工區轉型升級、投融資平台建設、管理服務機制創新四個方面求突破。

一是在提升城市建設品位上求突破。堅持用國際化眼光和現代化水準加強城市規劃、建設和管理，按照“經典規劃、精緻建設、精細管理”的要求，着力打造產城融合、宜工宜商宜居宜遊的生態新城。

二是在出口加工區轉型升級上求突破。按照“大招商、大建設、大發展”的總體要求，緊緊圍繞服務富士康項目、加快b區開發建設、大力發展保税物流產業等中心任務，突出特色，創新服務，引導加工貿易快速轉型升級。一是做大做強主導產業。積極承接加工貿易產業轉移，堅持圍繞主導產業招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進上下游配套項目，着力完善電子信息產業鏈條;積極引進汽車零部件、新材料、新能源企業，着力優化產業結構，壯大產業規模。二是科學規劃物流產業發展。全面拓展保税物流業務，充分整合周邊資源優勢，緊抓保税物流龍頭企業的引進，做好保税物流倉庫、保税物流場站等配套基礎設施建設，切實增強保税物流功能的輻射帶動力。三是積極推進b區開發建設。加強與省、市相關部門的溝通，繼續跟進出口加工區b區的審批，做好開工前期規劃和建設準備工作，啟動b區“七通一平”等基礎設施建設工作，拓展外向型發展空間。20xx年，出口加工區要完成固定資產投資5億元，實現工業總產值15億元，完成進出口5億美元。

三是在投融資平台建設上求突破。一是採取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業、生態環境、基礎設施等開發。二是加強區內融資平台的管理，發揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標;三是大力引進風險投資和貸款擔保機構，構建多層次的投融資服務體系，為項目建設和企業發展提供貸款擔保服務;四是鼓勵和支持企業加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強。

四是在管理服務機制上求突破。一是加快推進行政管理體制、城市社區管理機制、事業單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉的管理機制。二是要創新財政運作模式，深化財政管理機制，積極推進國庫集中支付制度改革，進一步提高税源增收能力和監管水平，保障整體發展需要。三是全面推行“目標、業績、過錯”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強化現場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴格的督查督辦促工作落實。四是繼續優化行政服務環境，使服務成為真正的生產力。大力健全“全過程”服務體系，切實執行好從項目簽約註冊到生產運營的全過程、個性化、專業化服務體系;加強效能建設，嚴格內部管理，認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結、聯審聯批等，全面提高行政審批服務水平;完善領導聯繫和服務企業責任制、大項目聯席會等有效做法，圍繞解決企業困難與增強企業發展實力相結合、幫助企業用足用活扶持政策等方面的核心內容，形成服務企業的長效機制。

(四)抓好“五項建設”，即抓好濱水新區開發建設、自主創新體系建設、民生工程建設、人才隊伍建設和黨的建設。

開發區工作會議講話 篇13

一、回顧“”，經開區夯實了跨越式發展的基礎

“”，是經開區建區以來發展最快的五年。，預計全區生產總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業總產值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規模以上工業增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

“”，是經開區項目引進取得重大突破的五年。全區累計引進超億元以上工業項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結束了經開區沒有重大工業項目的歷史。出口加工區富士康項目30天內建成投產，創造了被稱為奇蹟的“鄭州速度”。經開區項目建設呈現出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態勢。

“”，是經開區產業結構優化升級的五年。工業主體地位進一步凸顯，全區規模以上工業企業由的不足60家增加到的102家，規模以上工業利潤是的23倍。八大園區建設全面啟動，汽車及零部件、裝備製造、食品加工、電子信息、現代物流五大主導產業基本形成。

“”，是經開區實際利用外資最好的五年。出口加工區疊加保税物流功能，進出口額在中部6省出口加工區中連續五年位居第一。河南保税物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。

“”，是經開區科技創新實力不斷增強的五年。全區研發投入累計達到10.8億元，佔gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數1099項，授權專利680項，榮獲河南省知識產權優勢區域稱號，被確定為省創新型產業集聚區(試點)。

“”，是經開區城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110餘公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區面積從10平方公里擴大至30平方公里。

“”，是經開區人民羣眾得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，佔財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“”，是經開區黨的建設取得新成效的五年。紮實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區企業黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。

五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實踐啟示我們：

必須堅持解放思想不停步。開發區的建設和發展，本身就是一部不斷解放思想、改革創新的生動史。五年來，面對經開區工業總量偏小、基礎設施薄弱、發展空間受限等諸多現實，我們不埋怨、不爭論，果敢地衝破傳統思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業立區、科技興區”戰略的確立，還是“八大超百億產業園區”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現着解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣。可以説，沒有思想的大解放，就不可能有經開區發展的大跨越。

必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發區的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業”四大主攻方向，通過實施產業招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數量和質量。五年來，為了項目的簽約入區，我們與投資商多次接觸、多輪談判;為了項目的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經濟成本。正是由於全區上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的項目順利實施，為經開區跨越式發展奠定了堅實基礎。

必須堅持為民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的為人民羣眾利益着想，我們就能贏得羣眾更多的理解和支持，我們的事業就會無往而不勝。

必須堅持埋頭實幹不懈怠。我們始終強調全區一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了項目建設順利推進。

二、展望“”，經開區跨越發展任重道遠

“”時期，是我區經濟社會發展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極為複雜，機遇與挑戰並存，責任與壓力相伴。

從有利條件看：一是宏觀環境穩步向好。金融危機帶來的急劇動盪逐漸緩解，世界經濟繼續保持恢復性增長，我國經濟也成功實現v型反轉，經濟發展長期向好趨勢沒有改變。隨着國際資本和產業轉移加速，大量企業到內地尋求發展空間，這為我們承接產業轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產業調整和振興規劃，明確重點培育和發展節能環保、高端裝備製造、新能源汽車等產業，這些都是我們未來重點扶持發展的主導產業。省市對經開區的發展寄予厚望，並在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區、經開區等區位優越的產業集聚區，要力爭成為產城融合發展示範區”，這為我們跨越發展、轉型發展指明瞭方向，提供了機遇。三是跨越發展條件具備。“”期間，經開區主導產業不斷壯大，產業結構更加合理，產業配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這為我們搶佔發展先機、持續跨越趕超奠定了堅實基礎。

從不利條件看：一是國內外經濟形勢複雜多變。美國進一步推行量化寬鬆貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。後金融危機時代世界經濟復甦動力不強，企業投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨着我國工業化進程的提速，經濟發展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區發展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現在：經濟總量還不夠大，產業結構還需進一步優化;城市化進程有待加快，城市管理和社區規範化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業發展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區域競爭日趨激烈。與先進經開區相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發區在高平台上快速發展，我們要在激烈的競爭中實現後發趕超還有很長的路要走。與省內經開區相比，漯河、鶴壁、開封三家開發區去年躋身國家級開發區行列，我們越來越面臨着前有標兵、後有追兵的雙重壓力。與其他開發區相比，高新區明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“”期間實施100個投資億元以上產業項目，完成產業項目固定資產投資500億元，把電子信息產業打造成千億級主導產業。航空港區蓄勢待發，僅富士康鄭州科技園一個項目達產後就能實現銷售收入數百億美元，帶動形成30萬人的城區規模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住着力點，才能夠化挑戰為機遇，變壓力為動力，把握髮展的主動權，搶佔競爭的制高點。

今後五年，全區經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全力推進主導產業大集聚、濱水新區大開發、城市功能大提升、支撐平台大構建、城鄉發展大統籌，着力提升產業綜合競爭力、區域創新實力和可持續發展能力，努力把經開區建設成為鄭州都市區產城融合的生態工業新城。

貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：

——要把工業強區作為矢志不移的基本戰略。“”，我們面臨的最大問題仍是工業經濟發展不足，必須矢志不移地堅持以工業為主導，努力做大做強工業經濟。

——要把加快轉型升級作為“”發展主線。在發展空間受到制約、政策優勢逐漸弱化的新形勢下，經開區要實現可持續發展，必須加快推進產業轉型升級，從以傳統工業為主向先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業綜合發展轉型，促進產業結構的優化升級;從偏重引進資金、項目向重視引進先進技術、科學管理經驗和高素質人才轉型，促進自主創新能力的提高升級;從注重規模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經濟、低碳經濟轉型，促進生態環境建設的全面升級。

——要把打造鄭州都市區生態工業新城作為發展方向。我們在狠抓工業的同時，按照創建國家生態工業示範園區的要求，謀求從工業支撐向城市支撐要生產力，推進工業強區向產城融合轉變，統籌產業、人口、環境和生態的合理配置，着力打造融入鄭州都市區的生態工業新城。

——要把提高經開區羣眾幸福指數作為最終目的。“”時期，我們必須始終堅持以人為本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經濟發展、社會進步與人民生活的改善同步進行。

思路舉措是：實施“五大戰略”。

一是總量倍增戰略。重點實現“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業總產值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產投資突破1000億元，比“”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“”增長3.2倍。

二是產業升級戰略。着力實施“三大產業計劃”，即先進製造業提升計劃、現代服務業集聚計劃和新興產業培育計劃。“”末，形成8個百億產業集羣，培育5個以上百億骨幹企業，引進3個以上百億重大項目。

三是創新驅動戰略。着力實施“四大工程”，即，科技自主創新工程、投融資體制創新工程、管理體制創新工程和創新人才匯聚工程。

四是城市提升戰略。着力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數字化工程。

五是民生優先戰略。重點提升“三大指數”，即，提升人民羣眾的富裕指數、幸福指數和平安指數，加快村民安置區建設，實現社會保障全覆蓋，推進各項社會事業全面發展，使更多的發展成果惠及於民。

三、20xx年，經開區要努力實現“”精彩開局

20xx年是“”規劃的開局之年，也是我們搶抓中原經濟區和鄭州都市區建設重大機遇、實現跨越提升的關鍵之年。

工作目標是：地區生產總值實現110億元，同比增長100%;工業總產值270億元，同比增長100%;規模以上工業增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。

總體思路是：實施“一大戰略”，堅持“雙輪驅動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設”。

(一)實施“一大戰略”，即實施項目引資帶動戰略。20xx年，繼續確定為全區“項目建設年”，以項目“開工建設、投產達產”為重點，再掀項目建設和招商引資新高潮。

一要狠抓項目投產見效。對在建工業項目，要加快進度，及時幫助協調解決問題，努力縮短見效週期;對已簽約項目，要進一步加大銜接力度，促其儘快開工建設;對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準備工作;對在談項目，要立足經開區長遠利益，促使其儘快簽約落地。力爭全年項目簽約數30個，項目開工數40個，項目續建或竣工數20個。

二要完善項目推進機制。繼續抓好領導分包重點項目、大項目聯審聯批、交叉並聯推進機制等制度的落實，為加快重大項目建設提供有力的機制保障。重點強化立項、規劃、土地等手續辦理服務，建立健全項目責任制、督促檢查、實績考核等各項制度，充分調動方方面面的工作積極性。

三要千方百計強化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產出和效益最大化。要嚴格執行基本建設項目入區審核程序，提升入區項目質量;要嚴把供地關，進一步強化項目投資強度;要通過建設標準廠房、合村並城等措施，盤活存量土地和閒置低效用地，全年新開工建設標準廠房70萬平方米，年內要確保建成標準廠房120萬平方米。

四要繼續做好選商引資工作。按照“產業鏈招商、集羣式推進、園區化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業和跨國公司產業、資本梯度轉移。對象上，要圍繞品牌效應、集聚效應、規模效應和輻射效應，主攻世界500強、國內500強、上市公司、知名企業，促進資源招商和二次招商，以合理的產業分工促進生產要素的高效配置。方式上，要大力實施產業鏈招商和主題招商，依託日產、海馬、宇通等重點項目，引進汽車整車、零配件及裝備製造業項目;依託富士康項目，引進配套企業和延伸產業鏈;圍繞鐵路專用線等配套設施完善和四港聯動快速物流通道建設，開展食品加工和現代物流主題招商;圍繞全面啟動濱水商務區開發和高爾夫球場配套服務，開展以金融、商務、娛樂、文化、居住等為重點的現代服務業主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設和招商引資工作傾斜領導力量、傾斜機構編制、傾斜幹部導向。各級領導幹部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作為首要工作來抓，堅定不移加以推進。

(二)堅持“雙輪驅動”，即堅持先進製造業與現代服務業雙輪驅動。要以八個銷售收入超百億園區建設為載體，大力推進新型工業化，實現二、三產業協調發展，構築先進製造業優勢突出、現代服務業比重明顯提高、新興高新技術產業大力發展的現代產業體系，着力打造新型工業化示範基地。

一要做大做強先進製造業。主導產業和優勢產業的規模、質量、效益決定了開發區的發展水平。我們要大力發展產業基礎好、產出規模大、支撐能力強的主導支柱產業，着力建設八個銷售收入超百億元的產業集羣，建成具有國內先進水平的高端產業高地。汽車及裝備製造產業要做大;食品加工產業要做精;電子信息產業要做強。

二要大力發展現代服務業。優先發展以現代物流為主的生產性服務業，充分發揮河南保税物流中心、出口加工區保税物流功能平台的作用，積極引進國際知名物流企業，重點發展食品冷鏈、汽車、農副產品物流、工業品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業緊密配套的現代物流體系，帶動生產性服務業擴規模、提檔次。

三要積極培育新興產業。瞄準世界產業最新發展趨勢，大力培育國家重點支持、體現區域戰略需求、產業前景好、發展潛力大的新興產業，着力在新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物醫藥等重點領域率先突破，搶佔未來發展的制高點。

(三)謀求“四個突破”，即在城市建設品位、出口加工區轉型升級、投融資平台建設、管理服務機制創新四個方面求突破。

一是在提升城市建設品位上求突破。堅持用國際化眼光和現代化水準加強城市規劃、建設和管理，按照“經典規劃、精緻建設、精細管理”的要求，着力打造產城融合、宜工宜商宜居宜遊的生態新城。

二是在出口加工區轉型升級上求突破。按照“大招商、大建設、大發展”的總體要求，緊緊圍繞服務富士康項目、加快b區開發建設、大力發展保税物流產業等中心任務，突出特色，創新服務，引導加工貿易快速轉型升級。一是做大做強主導產業。積極承接加工貿易產業轉移，堅持圍繞主導產業招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進上下游配套項目，着力完善電子信息產業鏈條;積極引進汽車零部件、新材料、新能源企業，着力優化產業結構，壯大產業規模。二是科學規劃物流產業發展。全面拓展保税物流業務，充分整合周邊資源優勢，緊抓保税物流龍頭企業的引進，做好保税物流倉庫、保税物流場站等配套基礎設施建設，切實增強保税物流功能的輻射帶動力。三是積極推進b區開發建設。加強與省、市相關部門的溝通，繼續跟進出口加工區b區的審批，做好開工前期規劃和建設準備工作，啟動b區“七通一平”等基礎設施建設工作，拓展外向型發展空間。20xx年，出口加工區要完成固定資產投資5億元，實現工業總產值15億元，完成進出口5億美元。

三是在投融資平台建設上求突破。一是採取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業、生態環境、基礎設施等開發。二是加強區內融資平台的管理，發揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標;三是大力引進風險投資和貸款擔保機構，構建多層次的投融資服務體系，為項目建設和企業發展提供貸款擔保服務;四是鼓勵和支持企業加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強。

四是在管理服務機制上求突破。一是加快推進行政管理體制、城市社區管理機制、事業單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉的管理機制。二是要創新財政運作模式，深化財政管理機制，積極推進國庫集中支付制度改革，進一步提高税源增收能力和監管水平，保障整體發展需要。三是全面推行“目標、業績、過錯”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強化現場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴格的督查督辦促工作落實。四是繼續優化行政服務環境，使服務成為真正的生產力。大力健全“全過程”服務體系，切實執行好從項目簽約註冊到生產運營的全過程、個性化、專業化服務體系;加強效能建設，嚴格內部管理，認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結、聯審聯批等，全面提高行政審批服務水平;完善領導聯繫和服務企業責任制、大項目聯席會等有效做法，圍繞解決企業困難與增強企業發展實力相結合、幫助企業用足用活扶持政策等方面的核心內容，形成服務企業的長效機制。

開發區工作會議講話 篇14

近年來，在市委、市政府的正確領導和市外經貿局的關心指導下，我們緊緊圍繞建設全省一流開發區的目標，以招商引資為主線，走特色發展之路，突出基礎設施、項目建設、破解瓶頸制約三個重點，堅持“舉全市之力，加快開發區建設”，開發區呈現出速度快、效益好、活力強、後勁足的良好發展勢頭。截止目前，累計引進各類項目253個，總投資272億元，建成投產209個，規模以上企業109個;順利通過了ISO9001和ISO14001質量和環境管理體系認證，先後榮獲“全省對外開放先進園區”、“省科學發展園區”稱號。20xx年，工業總產值、增加值、利税、財政收入分別實現331億元、110.9億元、17.7億元、9.3億元，同比分別增長38%、39%、37%、37%。

一是招商引資成效顯著。充分發揮自身的區位、交通、政策優勢，不斷創優投資環境，強勢推介、主動出擊，大力推進招商引資工作。20xx年，共引進項目33個，總投資90億元，其中實際利用境外資金5377萬美元。先後有總投資8.8億元的倫達電動車、總投資8.2億元的威達數控工業園、總投資5000萬美元的萬達電子線路板等項目落户開發區。

二是項目建設明顯加快。不斷強化幫包幫扶責任制，加大調度督導力度，積極靠上協調解決項目建設過程中的困難和問題，促進項目順利實施，加快企業快速膨脹發展。20xx年，共有東方鋼簾線、山東鑫泰、日普電動車等40個項目建成投產或部分投產，完成固定資產投資60億元。

三是基礎設施不斷完善。為提高園區的承載能力，積極協調有關部門，加大開發區基礎設施投入。20xx年，完成投資2億元。硬化道路7條，配套完善和升級改造道路10條，完成了11條供水主管道、4條供熱管道和2條天然氣管道建設。新建110KV西城輸變電所，擴建220KV滕北變電所，改造機械工業園供電線路16條40餘公里，架設了東方鋼簾線110KV和冠茂包裝雙回10KV供電專線。高標準規劃建設了電子信息產業園，已有10個過億元項目入園建設。

四是發展環境更加優越。堅持“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，以“機關效能建設年”和“馬上就辦、限時辦結”活動為契機，立足打造開發區一流環境品牌，推行保姆式全程服務，實行扎口管理，兑現優惠政策，提高服務效率和水平，營造了“親商、愛商、安商、富商”的良好氛圍，外商的滿意度明顯提高。

20xx年，雖然我們做了一些工作，取得了一定的成績，但是與市委、市政府和各位領導的要求相比，工作中還存在一定的差距，還有一些薄弱環節。一是開發區整體實力不強，綜合經濟效益不高。二是投資規模大、科技含量高、產業帶動性強的龍頭項目偏少。三是土地制約因素依然存在，個別項目土地利用率低。

20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是提升經濟開發區綜合競爭實力的重要一年。經濟開發區的總體工作思路是：堅持以科學發展觀統領全局，按照“突出招商引資、項目建設兩項重點，優化軟、硬兩個環境，圍繞完善基礎設施、破解制約瓶頸、經濟運行管理、機關作風建設四項工作，實現項目總體數量、單體規模、產業檔次、科技含量、財政貢獻率五個提升”的二二四五工作思路，全力實現開發區發展的新跨越，努力將開發區打造成帶動經濟快速發展的“龍頭”和新的產業聚集帶。主要發展目標是：新引進項目30個，完成投資65億元，40個項目建成投產或部分投產;工業總產值、工業增加值、工業利税分別增長38%、39%、37%。具體工作中，主要採取以下六項措施。

一、堅定不移地抓好招商引資工作。堅持把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”工程來抓，繼續開展好招商引資“九個月攻堅”行動，着力引進一批關聯度大、輻射力強、帶動面廣的戰略型、科技型、生態型、旗艦型項目，力爭在世界500強和國內500強企業的引進上實現新突破。一是圍繞大企業、大集團進行招商。認真梳理了解世界500強企業、國內500強企業的發展目標和投資方向，及時準確捕捉信息，加強聯繫，爭取前來考察、投資建設。二是圍繞優勢產業進行招商。立足於機械製造、電子信息、金屬製品、汽車配套和家電等產業積極招引重點關聯項目，打造產業基地和產業集羣。三是創新招商方式。推行專業小分隊招商，突出產業鏈招商，加強定點招商，鼓勵以商招商，重視以企招商，做活節會招商，開展全民招商等，全年計劃赴日本、中國台灣、香港、廣東、浙江等地開展16次專題招商活動，力爭新引進項目30個。

二、堅定不移地抓好項目建設與管理工作。按照“奠基項目抓開工，開工項目抓進度，建成項目抓投產，投產項目抓達效”的要求，落實幫扶責任制，強化督導調度，加快推進項目建設。一是立足於項目及早落地，儘量縮短項目審批安置時間。堅持把項目落地建設作為檢驗幹部執行力的重要標準。項目建設合同簽定後，從項目的申報、立項、選址、規劃、環評、土地手續報批等環節，都明確專人靠上，嚴格工作流程，限時辦結。同時，及時撥付徵地、附着物補償資金，加大地面附着物的清理力度，確保簽約項目順利落地。二是立足於項目加快建設，及時協調解決項目建設難題。對總投資155.6億元的44個項目，分別建立由管委會領導、科級幹部、機關幹部組成的幫扶工作小組，一個項目一套班子，跟蹤服務，協調解決項目建設中出現的困難和問題。對每個項目拉出時間表，倒排工期，一週一調度，一月一通報。認真開展“項目建設啟動月”活動，確保3月份所有項目全面啟動建設。力爭總投資8.2億元的山東億諾工程用巨型全鋼子午輪胎、總投資8億元的山東冠茂特種紡織環保用濾材等40個項目投產或部分投產。三是立足於項目科學管理，注重經濟運行引導。按照“企業上規模、規模轉重點、重點增後勁”的工作思路，因企制宜，分類施治，指導企業進行科學化管理，做大做強。做好智達利等5家企業申報省級高新技術企業和騰達不鏽鋼等5家企業申報棗莊市級以上企業技術中心，引導企業爭創品牌。落實安全生產主體責任和企業法人代表人口計劃生育責任制，開展創建“和諧勞動關係、創建和諧工業園區”活動，提高企業依法、規範生產的意識，促進企業平穩較快發展，提高經濟效益。

三、堅定不移地抓好基礎設施建設和園區規劃工作。按照“項目布到哪裏，基礎設施就延伸哪裏”的要求，加大投資，加快完善基礎設施，全年力爭完成基礎設施投資2.5億元。一是抓好23條道路、5座橋涵建設。總投資4485萬元，配套完善興業路、騰陽路等13條續建道路。總投資1.15億元，完成龍泉南路向南延伸、春藤東路東段等10條新建道路的排水、排污、路面硬化等工程。同時，推進龍泉南路郭河大橋、新華橋、柳屯橋等5座橋涵建設。二是加快機械製造工業園和重點項目供電專線建設。投資1億元，做好西城110KV變電站配出和機械製造工業園10條高壓線路遷移改造工程，力爭20xx年年底建成使用。同時，加快墨家站至億諾輪胎35kV雙回專線施工，確保 20xx年5月前完成。三是實施部分道路供水、供熱主管道建設。總投資3000萬元，完成振興北路、西經四路、龍泉南路南段、西緯五路、騰陽東路、興業南路等供水管道建設。總投資2350萬元，完成南環路、興業路、騰飛路東段、益康大道等供熱主管道建設。四是科學規劃，加強開發區建設管理。對南至荊河、西至西經四路、東至振興路、北至北外環以北總面積約18平方公里，進行控制性詳細規劃。實施電子信息產業園跨越郭河向南擴展計劃，對益康大道以東、南至篤西路、東至龍泉南路約6平方公里的進行現狀測繪。同時，嚴格項目建設審批程序，嚴把企業建築標準，嚴禁亂搭亂建行為，全面提升開發區建設管理水平。

四、堅定不移地抓好項目用地工作。按照“用好已批土地、盤活存量土地、整合現有土地”的思路，集約利用土地，緩解建設用地指標緊張，為項目順利落地提供保障。一是與20家發展速度慢但有發展願望和發展潛力的企業簽訂《項目建設保證書》，明確建設時限和效益，督促項目加快建設進度、投產達效;對管理混亂、無發展前景的龍泉電控、金工機牀、大麗花味精、金浩玻璃、拓宏韋侖等8家企業，儘快依法整合清理。二是加快推進善南、荊河兩個街道的村莊整合，把土地調整供應給用地集約化程度高、效益好的項目。三是抓住省政府重點項目“點供”土地政策機遇，積極篩選和爭取重點項目到省發改委立項，爭取用地指標。四是嚴格執行項目用地的四項剛性指標，嚴把項目入區關，鼓勵企業節約用地，建設多層廠房，提高土地利用效率。

五、堅定不移地抓好推進特色園區和優勢產業發展。按照“發展優勢產業、打造核心企業、延伸產業鏈條、培育產業集羣”的思路，積極引進機械製造、電子信息、汽車配套等產業的大項目、好項目，發展區中園，壯大優勢產業。一是加快機械製造工業園的發展。加快山東鑫泰、愚公機械、倫達電動車等項目建設，儘快投產達效，提升整體實力。力爭全年新引進機械製造企業10家。二是全力打造電子信息產業基地。加快電子信息產業園智達立電子、其穩博業、純英LED、鑫茂電容器、萬達電子等項目建設進度，促其儘快投產達效。全年引進10家國內外IT產品生產企業落户。三是推進香港國際科技工業園和汽車配套產業的發展。圍繞山東東方鋼簾線有限公司、山東風輪輪胎有限公司等項目，培育汽車配套產業發展，提升開發區核心競爭力。全年引進10家汽車配套產業和家電生產項目落户。四是加快中俄高科技產業園建設。加快實施中俄高科技產業園規劃，完善基礎設施，加強與投資方的聯繫，積極爭取中俄高科技產業園項目落地建設。

六、堅定不移地抓好服務環境建設。牢固樹立“環境就是資源、環境就是競爭力、環境就是生產力”的觀念，進一步轉變作風，提高效率，努力保持開發區的政策優勢、服務優勢、成本優勢和競爭優勢。一是強化服務，優化發展環境。堅持“外商只管投資，其他一切由我們來辦”、“廠內的事情企業管，廠外的事情黨委政府管”的原則，認真落實首問負責、一次性告知、扎口管理等服務承諾。加強與市直各部門、涉地鎮街的聯繫，形成舉全市之力加快開發區發展的濃厚氛圍。二是加強幹部隊伍建設。完善各項規章制度，簽訂《機關作風建設目標責任書》，加強黨風廉政建設，實行機關效能監察，切實提高機關工作人員政治素質和為企業服務的本領。三是切實保護失地農民利益。進一步做好失地農民的生活安置工作，引導涉地村居按政策規定，制定詳細的分配方案，確保公正、合理分配。建立完善失地農民就業培訓機制，確保失地農民不失業，生活有保障。加強對涉地農民的教育引導，逐步提高涉地農民支持開發區建設的積極性和主動性，為開發區建設營造良好的外部環境，推進開發區的和諧健康快速發展。