計生工作會議講話稿（通用14篇）

計生工作會議講話稿 篇1

同志們：

為了深入貫徹中央《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，推進違法生育治理，提升人口和計劃生育整體水平，進一步認清形勢，統一思想，全面部署實施“雙基工程”，我們今天召開了這次會議。下面，我代表鎮黨委、政府講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展計劃生育“雙基工程”的重要性和緊迫性

幾年來，鎮黨委、政府加大了計生工作的力度，各村、各部門也投入了不少的精力，做了不少的工作。特別是今年以來，實行每週通報制度，並會同市法院、計生局開展了一次計生執法大行動，取得了一定成績。但是，目前我鎮計生工作形勢仍然非常嚴峻，根據計生辦調查統計，今年1-3月，我鎮共出生153人，其中計劃外出生達14人，計生率只有90.85%。我鎮計生工作主要還存在着以下幾個問題。

一是鎮、村幹部重視不夠，工作力度不大。一些駐村幹部和個別村的主要幹部，對計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，缺乏抓好計劃生育工作的自覺性，熱在嘴上，冷在心裏，軟在手中;有的村放鬆基礎性、經常性的計生工作，熱衷於數字遊戲，用僥倖心理應付考核;一些鎮、村幹部不願、不敢抓計生工作，怕罪人，圖工作輕鬆;這説明對待計劃生育工作思想上還不重視，工作上沒有認真地去做，放任自流，從而導致生育秩序混亂，計劃外生育失控，工作難度增大。

二是計生管理措施落實不到位，遺留對象比較多。一年兩次的查環婦檢制度沒有執行到位，有的村查環婦檢率想報多少就報多少，該列入管理的對象，還未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全鎮尚有447人未參加查環婦檢(這些人大部分是計劃外出生的重點對象)，其中玉峴片未超人數80人，蘭田片258人，湧泉片87人，管嶴片22人。

三是計生政策兑現不到位，執行政策法規不嚴肅。截至今年4月13日，全鎮應徵收計劃外生育社會撫養費420例，目前已徵收了208例，金額291.49萬元，未徵收212例。個別村領導存在着盲目樂觀、麻痺鬆懈情緒;一些村級幹部存有畏難情緒，作風浮誇，未能採取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象。甚至工作弄虛作假，統計搞水分，計劃外生育隱瞞不報，既可得到榮譽又不得罪計劃生育對象户，形成惡性循環。計劃生育政策執行不力，起不到懲前毖後的作用;處理不公，影響了實行基本國策的嚴肅性、有效性。

四是嬰兒出生性別比居高不下。由於寄養、瞞報漏報及利用B超擅自鑑定胎兒性別，搞選擇性引產等諸多因素的影響，我鎮出生嬰兒性別比一直居高不下。這個問題如再不引起我們黨委、政府及有關部門的高度重視，並採取強硬措施予以制止，以後將成為我鎮的一個嚴重社會問題。

五是計生隊伍素質不高，村級基礎工作薄弱。部分計生專幹服務意識差，責任心不強，工作飄浮，對轄區內計生工作底子不清，情況不明;有的執行政策不嚴肅，甚至擅自降低處罰標準。部分村級計生管理員素質不高，工作很不到位，“不會做、不想做”的大有人在，計劃生育工作依然存在上面熱、中間急、下面冷的狀況。

總之，我鎮計生工作存在的問題還比較多，形勢依然嚴峻。，究起原因有的是社會發展帶來的新情況、新問題，有的是思想認識不到位，工作措施不得力造成的，無論是哪種問題，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，就無法實現經濟社會的可持續發展，就難以對子孫後代負責。因此，全鎮各級黨政組織和廣大幹部，要進一步增強計生工作的責任感和危機感，認清開展“雙基工程”的重要性、必要性和緊迫性，紮紮實實地開展計劃生育工作。

二、加強領導，科學謀劃，切實抓好計劃生育“雙基工程”建設

為了確保這次活動取得實效，我代表鎮黨委、政府提三點要求。

一要深化認識、周密部署。各工作區、各行政村對計劃生育工作，要真正做到思想上重視，組織領導上加強，工作力度上加大，切實把計劃生育工作抓緊抓實，制定工作方案，確保“雙基工程”順利開展。要張貼標語，懸掛橫幅，發放宣傳材料，組織宣傳車巡迴宣傳，有條件的村都要通過廣播喇叭天天進行宣傳，要大張旗鼓地搞好宣傳，營造聲勢浩大的輿論攻勢。

二要明確責任、落到實處。各行政村要繼續堅持“四個不動搖”：即堅持人口目標管理責任制不動搖;堅持村一把手親自抓、負總責不動搖;堅持重點管理、追蹤獎懲制度不動搖;確保責任到位、措施到位、投入到位不動搖。嚴肅處理計生工作中徇私舞弊、弄虛作假的人和事，特別是黨員幹部違反計劃生育的，鎮黨委態度是很堅決的，無條件一律給予開除黨籍。

三要密切配合、協同作戰。計生工作是一項社會系統工程，是全社會共同的事情，計劃生育人人有責。機關各部門要在各自的職權範圍內支持計生工作，自覺做好計生工作。

三、強化措施，狠抓落實，開創人口與計劃生育工作新局面

能否不折不扣地落實上級精神，是活動成敗的關鍵。各工作區和各行政村要迅速行動，抓緊安排，用硬措施、強力度推動順利開展。

一是加強“三查”工作。凡在本地參加“三查”的，一律由村黨支部書記或村委會主任、村計生服務員當場確認。對外寄的B超單，要嚴格鑑別真偽，由聯村幹部、村黨支部書記、村計生服務員簽字確實。對偽造、使用偽造假B超單的，一律進行追查，由公安機關依法處15日以下拘留，可以並處1000元以下罰款。根據“三查”完成情況，將對駐村幹部、村黨員幹部、村計生服務員進行獎罰。

二是繼續推進生育優質服務“三級聯創”。狠抓薄弱村幫促轉化，強化以流動人口為重點的特殊人羣生育管理和服務;認真落實中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《浙江省人口與計劃生育條例》精神，對自願終身只要一個女孩的農村家庭實行重獎;要繼續對生育特困家庭進行行之有效的救助，使實行生育的特困家庭真正在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，解除廣大羣眾實行生育的後顧之憂，最大限度地調動羣眾實行生育的積極性。

三是依法徵收計劃外生育對象的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是政策外生育人員對社會的一種補償。徵收社會撫養費不是目的，目的是通過徵收社會撫養費這個手段來控制政策外生育。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。對在規定時間內主動交款的對象户可以給予從寬處罰;對有能力而拒不繳納的，由人民法院強制執行;對違反生育政策和失職瀆職的幹部，要根據上級有關規定，一律給予黨政紀處分;是共產黨員的，一律給予開除黨籍;在企業上班的建議業主給予解除勞動合同和辭退等處罰，並按照有關法律規定按高限徵收社會撫養費。最大限度地增強羣眾的依法生育意識，讓那些企圖違法生育的人止於想法、戒於行動、畏於懲罰，平抑我鎮人口生育高峯。

同志們，實施人口計生 “雙基工程”是一項抓基層打基礎求實效的工作，系統性強，涉及面廣，開展難度大，必須真抓實幹，務求實效。要緊密結合工作實際，以點帶面，穩步推進。要以此工程建設為契機，扭轉我鎮計生工作的被動局面，促進計劃生育工作步入良性循環的軌道。

計生工作會議講話稿 篇2

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分説明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級幹部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感

20xx年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費徵收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結紮33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;徵收社會撫養費12.5萬元。羣眾的婚育觀念發生明顯改變。

(一)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導幹部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鈎。並結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本着突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統幹部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今後的措施。20xx年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性

20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入户調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串户，認真開展入户核查，採用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯繫電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象户進行了依法徵收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、説實話、辦實事的良好工作氛圍，為今後的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌症關、術中質量關、術後護理關、術後隨訪關)，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯繫村領導和村幹部除了做大量的細緻的思想工作之外，還根據本村情況出台相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結紮一人獎400元;泉源村除對結紮對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細緻的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮共結紮33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，羣眾婚育觀念明顯轉變

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，採取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡迴播放宣傳;三是利用村宣傳欄、户外公佈欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向羣眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開闢專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大羣眾全面瞭解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮共出資5萬餘元，製作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，製作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使羣眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關於社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明户415户，生育文明示範户228户，獎勵資金3.5萬餘元;新農保生育關懷對象139户。5名考上重點高中的女孩户，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固

配齊計生幹部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女幹部和計生信息員，統一規範了鎮、村兩級台帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專幹逐步趨於穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在着“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處於被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱鉅性認識不足，有的盲目樂觀，鬆懈麻痺;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痺鬆懈情緒主要表現在部分基層幹部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒並存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數幹部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別幹部自己不帶頭落實手術，部分幹部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生台帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生幹部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級台帳和表冊邏輯關係混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙於應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由於前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處於失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由於上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作

20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，紮紮實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核准對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結紮的結紮，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衞生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結紮手術，各村應提前做通對象户的思想，確保順利上手術枱。

3、依法徵收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。當前，徵收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層幹部依照法規和徵收標準直接徵收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制徵收。從近幾年社會撫養費徵收情況看，由基層幹部依法直接徵收的手段不很奏效，説情的多，徵收額度低。20xx年我鎮社會撫養費徵收無論是基層幹部直接徵收，還是法庭強制徵收，都不得隨意減免，降低徵收標準。通過法庭強制徵收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員幹部違法生育的處理力度。對於違法生育的黨員幹部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過採取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻户曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明户，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民羣眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兑現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專幹專司其職，其他幹部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處於後位的重點管理村，不僅要追究村主職幹部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮人口和計劃生育工作任務艱鉅，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實幹，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

計生工作會議講話稿 篇3

為了貫徹全縣人口和計劃生育工作會議精神，抓好我鎮20xx年計劃生育工作，特別是抓住春節開展計生工作有利時機，做好當前工作。根據會議安排，我主要講兩個方面。一是簡要傳達縣裏會議精神，二是回顧20xx年工作，三是安排春節期間計生工作。不妥之處，以潘鎮長講話精神為準。

一、簡要傳達縣裏會議精神

元月六日上午，縣裏分別召開了全縣人口和計劃生育工作會議和計劃生育業務會議。

全縣人口和計劃生育工作會議主要精神，參加人員，縣級幾個班子領導，縣計生工作領導組成員，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長，分管負責人，計生辦主任，服務所長，縣直主要負責人，金縣長作重要講話，陸書記主持會議。

(一)、盛縣長作了工作報告，主要是：

第一方面總結20xx年工作。第一圓滿完成了省市下達的人口和計劃生育工作目標任務，第二創新工作模式，實施3 級誠信計生服務和管理，第三改進工作方法，努力提升羣眾滿意度，第四建立人口保障機制，完善計劃生育利益導向制度，第五依法行政工作不斷深入，第六強化計生信息化應用水平，提高計生工作效率。

第二方面指出存在4個方面問題:一是思想重視不夠，工作力度減弱，二是人口形勢嚴峻，效果指標堪憂，出生人口性別比居高不下，早孕發現率低，政策外生育控制不力，漏報錯報現象屢禁不止三是省市指標調整，考評壓力加大。

第三方面認真做好20xx年人口和計劃生育工作。提出了八點要求。下面，我結合鎮上實際一併提出貫徹意見。

第四方面着眼全年，立足當前，狠抓五項工作的落實，下面，結合我鎮實際提出貫徹意見。

會議上張部長宣讀了2份文件，一是縣委縣政府關於加強計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定，該發文件已下發到各村(街)班子成員，請認真組織學習;二是計生領導組關於兩非案件對韋某的處理意見。最後金縣長作了重要講話：一繼續堅持黨政一把手親自抓負總責工作機制，二大力推進計劃生育綜合治理，三完善利益導向機制，四堅決兑現計生一票否決，五要加強計生幹部隊伍建設，六進一步深化村為主工作機制，金縣長特別強調抓住人就是抓住了關鍵，幹部計生崗責必須從嚴兑現，七不斷加快縣服務站建設。

二、回顧總結20xx年工作，明確面臨的嚴峻形勢

20xx年我鎮計劃生育工作在鎮黨委政府的高度重視下，在與會同志們的大力支持下，通過全鎮上下紮實工作和頑強拼搏取得了比較滿意的成績。

具體情況是：總體效果指標良好。一是早孕發現九月末一孩 75.8% ，二孩77.8% ;二是兩非案件查處1例;三是四項手術完成較好，完成節育手術564例，其中女扎114例，上環326例，皮埋15例，人流100例，引產9例，其中兩女扎30例,長效手術到位率 89.7% ;四是政策符合率尚好，總政策符合率為87.5%，其中二孩政策符合率為98.21%;五是出生人口性別比有降有升，總性別比為118.97，其中一孩性別比為103.1，二孩性別比為187.17;六是社會撫養費完成42.83萬元，得到縣裏要求;七是超額完成了免費健康檢查任務，總計675人。工作質量指標明顯優化，開展了3A級誠信計生管理和服務試點工作，開展了羣眾滿意度工作，開展了計生大宣傳工作，接受了縣裏三次檢查、一次省和市裏檢查，檢查結果比較滿意，尤其是省級檢查得到了上級的充分肯定。

但是也存在比較突出的問題，説明我們的工作基礎還十分脆弱。一是政策外生育勢頭不減。20xx年政策外生育42人，其中一孩38人，創歷史新高，政策符合率僅為87,5%，同比有下降，主要是一孩多數村一孩控制不力，採取放任的態度。二是出生人口性別比居高不下。二孩性別比18717,全縣倒二，極不正常，少數村包保責任落實不到位，有選擇懷孕和非法鑑定和引產嫌疑三是政策內孕情消失較多，包保責任落實不到位。20xx年發生45例，其中超14周達16例 ，部分沒按規定進行鑑定，村報告也不及時。四是社會撫養費徵收不平衡。雖然對上完成了指標，但對下還有不少對象户下欠的數額不小。個別村沒有采取得力措施有放任思想，村與村差距也較大。四是少數村工作嚴重下滑，去年1月18日我在會上表揚的，全縣表彰的兩無一滿意村，現在不斷出現問題，還得不到很好解決。還有的村前幾個月各項指標很好，由於個別責任人工作不力一下出來了政策為二孩生育，位次降了很多。還有的村多年位次靠前，今年可望進到三類村，還有的村基礎十分令人擔憂，自己還沒認識到。

存在上述問題追根求源主要一是我們少數村班子抓計生工作認識不到位，尤其是主要負責人抱着不進籠子就行，這種思想不是存在一兩個村幹部身上，二是抓計劃生育思路不清，抓不住關鍵。幹部崗責不兑現，羣眾的應參加的檢查不到位也不採取得力措施追到位，甚至瞞混過關，這樣不出問題到是怪事了。三是少數幹部責任心不強，包保不盡責，育婦跟蹤管理不到位，每次檢查調度問題都在他的片，月積分在全鎮也是後列。

三、部署20xx年計劃生育工作，佈置安排春節期間計生工作 總體要求是：以孕情檢測為核心，控制效果指標，以優質服務為主線提高質量指標，以抓崗責和經費投入為保障，提升計劃生育綜合管理水平，創造和諧的人口環境。

總體思路是:突出抓好早孕發現，加大兩非案件查處力度，降低出生人口性別比，嚴格控制二多孩生育，提高出生人口政策符合率，加大政策宣傳和兑現力度，提高羣眾滿意度，加大幹部包保責任獎懲兑現力度，提高服務水平，努力提升全鎮計劃生育水平。

一要進一步明確20xx年考評和獎懲動向，理清工作思路。一是加大早孕發現考評分值和獎懲力度，初步擬定早孕發現考評分上升1分，獎懲從20xx年1月1日開始，通過出生倒退，每發現一例一孩早孕的給予包保責任人100元經濟獎勵，每發現二孩早孕的給予400元獎勵，對於二孩遲報的每例處罰400元，二是加大對政策內懷孕無出生比例考評分值，同時對未在規定時間上報的包保責任人給予一孩100元，二孩200元經濟處罰。三是加大兩非案件的考評分值和分配任務，分值為5分左右，凡有二孩超90天上報孕情的必須要有兩非案源，二孩因政策內14周以上孕情消失，否則既要扣兩非5分還要扣孕情分。四是省市縣從20xx年出生瞞漏報的回溯5年，與當年期內出生分值權重還加大，逼着你及時上報出生，五是每季度召開調度會一次通報各村街排名，警示倒一，連續兩次倒一的村街主要負責人誡勉談話一次，六是對出現政策外二孩，超90天上報孕情的，大月份引產的給予包保責任人經濟處罰外還要責令在計生大會上做檢查六是凡因工作失誤被省市縣檢查出生、手術扣分的將加倍扣分。希望各村街幹部尤其是主要負責人頭腦要清醒，理清抓計生工作的新思路，制定新措施。

二要進一步突出抓好幾項重點工作，優化效果指標。一是要下大力氣狠抓“人見人檢全程服務”工作。20xx年將早孕發現率、孕情檢出率、孕情跟蹤到位率作為考核“村為主”工作的核心指標。在人見人檢工作中，我們多數村在20xx年實現了目標，大大提高了孕情掌握，但也有少數村每次兩檢進度都慢被調度，到了最後還有下欠任務。最近我們發現個別村幹部在人見人檢中幫助人冒名頂替導致超生政策外二孩，馬上要查處。只有重處才能起到震懾作用。20xx年初步設想在人見人檢中對不按時到位的將加大考評分值，逼你趕上全鎮節拍。同時對於及時發現孕情的給重獎，否則重罰。縣裏二孩200元我們400元，處罰與縣一樣400元。二是底子要清，工作要主動。要認真抓好各類計生信息的清理工作，尤其要掌握暗婚暗孕和特殊婚姻情況，減少政策外生育;要加大政策外懷孕的補救工作力度，我們説過凡是發現政策外懷孕的各村要立即報告，穩住對象户，鎮村聯動落實。一年來我們發現不少村對政策外一孩懷孕有放任思想，這種想法要不得的， 20xx年誰放任誰將進後進，甚至進籠子。要狠抓長效手術的落實，特別是手術欠賬的追不到位的要嚴密跟蹤，金圩村最近就是過去引產對象，沒有及時上環，也不督促參檢，出了大問題。要加強包保責任落實，嚴控政策內孕情消失，今年對包保責任不到位，孕情消失未按規定報告鑑定的，將按所消失孩次嚴格兑現崗責。三要加大兩非案件查處力度，堅決完成任務。我鎮出生人口性別比居高不下，主要是有少數生育對象户鑽政策空子，有選擇性生育現象，為此，各村街要加大案源排查，積極為鎮上提供線索，只要有線索，黨委政府將不惜一切力量全力突破。希望各村正面宣傳，既要打消個別户抱着僥倖心理，去做違法的事，又要積極提供案源。20xx年將對村級下達任務，凡有二孩超90天上報孕情或二孩政策內懷孕消失報告不及時，每一例分配兩非任務一件。其他村街也要積極提供案源，努力對上完成任務，對下打擊和教育思想落後人員，四要繼續加大工作力度，狠抓社會撫養費徵收工作。為了懲處少數，教育多數，對於違法生育要堅決打擊，懲處到位，減少部分羣眾攀比思想，扭轉落後的生育觀念。20xx年前三個月我們任務22.6萬元，目前完成0.5萬元，少數村把錢收在自己口袋，不按時上交，我不知道是什麼想法。各地要對政策外生育户主動抓，抓主動。克服怕字思想，難字認識。對二多孩超生户作為工作重點，實行包保責任，有重點的突破，對極少數影響大的，繼續依法申請法院強制執行一批。

三要抓好幾項工作質量工作，提升羣眾滿意度。一是做好國家孕前免費優生健康檢查。縣裏分了任務，我們也下達了任務各村街必須完成。各村對此工作要高度重視，廣泛發動，把好事辦好。二是做好信息化建設，發揮信息平台作用。村級信息化工作要加強，信息發送要增加次數，每次要打印一份存檔;衞生院要加強實名制和信息平台工作，嚴格崗責，杜絕錄入不及時，登記不完整，20xx年我們被這項工作拖了後腿。計生辦既要對村級指導，還要確定專人對衞生院實名制工作定期督查，還要抓好自身各類平台信息核查和反饋工作，確保縣裏每季度督查考評取得好的位次。三是繼續做好3 級誠信計生管理和服務工作，三月份縣裏要再一次對試點村要評估，請新民村做好鞏固工作。四是做好服務所工作。各級將加大對技術服務督查和考評力度，廣大服務所人員增強責任意識和服務意識，主動作為，爭創先進所。

計生工作會議講話稿 篇4

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉20*年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。

一、20*年人口和計劃生育工作落實情況

20*年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉結紮106例、放環111例、人流引產14例、人口出生率×׉、計劃生育率*、多孩率*、避孕及時率*、農村獨生子女辦證*户、徵收社會撫養費*萬元、醫學監護兩次監護面都在*以上。徹底整建了計生台帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉村幹部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!

20*年人口計生工作的基本估價：

(一)領導力度進一步加大。鄉黨委、政府始終重視人口計生工作，先後研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導和推動全鄉的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯繫村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。

(二)常規工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節育措施的落實力度。二是紮實開展醫學監護，擴大了已婚育齡人羣的監護面，並對已婚育齡婦女特別是兩女户及外出二孩婦女進行了重點包户監控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規政策的宣傳力度和農業人口獨生子女家庭獎扶政策兑現力度，引導羣眾樹立正確的生育觀念。

(三)工作機制進一步創新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優質服務、檢查督促、獎懲兑現工作力度。

(四)優質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站紮實開展科技大練兵活動，並積極做好術後隨訪、出生缺陷干預等工作。

(五)流動人口管理進一步規範。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平台有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

(六)紮實開展了兩次“三查”，及時採取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。

(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶對象資格確認條件和認定程序，本着“嚴格細緻、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級審核，新增了名獎扶對象。

(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語條、辦板報期、諮詢服務*餘人次，宣傳了計生法律法規政策及優生優育、避孕節育等知識，使羣眾的婚育、生育、節育等觀念悄然發生變化。

(九)計生幹部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統的業務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。

(十)下大力氣擠幹水分，不惜成本建好台帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統計責任，下大力氣擠幹水分，紮實做好統計工作。為了規範台帳管理，計生辦擠出一萬元經費印製統計台帳和組織台帳整建。通過努力，統計數據、帳實符合率、準確度有所提高，數據趨於客觀真實。

(十一)加強協會工作，發揮協會優勢。鄉、村協會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發揮協會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發展。

(十二)加強協調，理順關係。一是主動爭取黨委、政府的領導;二是積極到縣計生局請示、彙報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯繫，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數據為下鄉指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關係。

二、存在問題

在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

一是統計水分還未擠幹。11月初，黨委、政府對20*年度的出生、死亡人口進行清查，僅20*年度，我們就漏統漏報出生人口*人，在這*人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據我們檢查發現，有把計劃內出生的統計成計劃外出生的，有把計劃外出生統計成計劃內出生的，有把沒滿45週年的統計成已滿45週歲的，有把已滿45週歲的統計成沒滿45週年的，錯誤很多，這裏不逐一贅述。這些，已足以説明我們的家底不清、情況不明，統計台帳和統計報表還存在着一定水分。

二是全鄉人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術對象存量少，基本還清舊帳，發展態勢好，個別村被動拖拉，工作滯後，手術對象存量多，舊帳大，打不開局面。

三是村民自治在村與村之間發展不平衡(適當展開)，村規民約在執行上有隨意性(適當展開)，個別村的計生協會沒有發揮作用。

四是計劃外生育、超生等違法生育現象在個別村和個別地方還很突出。個別羣眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有牴觸情緒，這説明宣傳、教育、管理、服務不到位。

五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。

六是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鄉流動人口人，其中流入人，流出人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖鋭。龐大的生育羣體外流成為制約我鄉人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育後將小孩悄悄揹回來，不申報，不落户，往往在抽查時才被發現，這是導致抽查數據與報表數據不一致的一個主要原因。

存在以上問題的原因主要是幹部問題。毛主席曾經説過:“正確的政治路線確定後,幹部就是決定因素。今年，鄉黨委政府聯合下發了細發〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20*〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20*年的人口計生工作作了全面安排，並就村兩委、村計生協會、宣傳員以及向各村下派的指導組之間的相互關係及其各自的職責作了明確規定，應該説具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導組落實這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉幹部認識不到位，認為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領導和指導，不為村兩委排憂解難，等閒視之，沒有起好指導組(領導、指導、協調、幫助)的作用;二是個別村幹部怕得罪人，不願抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細緻，解決問題缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱鉅性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統籌解決人口問題的能力不強、協調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責任心不強、業務素質差、獨立工作的能力差，沒有為村兩委當好參謀助手，不加強學習，不認真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數據，矇混過關，熱衷於搞數字遊戲，心存僥倖心理(適當展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各户的情況瞭如指掌，但是，大部分黨員、小組長不願抓人口計生工作，特別是工作基礎較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導致村兩委無法準確掌握基層的真實情況，這也是導致統計數據不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我説這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心裏不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查找問題，深刻分析原因，所説這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉長糾正。

三、紮實抓好下步工作

(一)統一思想，提高認識

一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學發展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。

二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒佈了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。

三是要提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的頒佈為標誌，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。

温家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精闢地闡釋了人口與經濟的密切關係和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連着經濟發展，一頭連着社會進步，不但不能鬆勁，還要解放思想，把工作幹得更好、更出色。

況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉村幹部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位幹部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。

(二)20xx年的主要工作

1、要繼續千方百計控制人口增長。“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結紮手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。

2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情後，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖羣眾選擇性別生育的意願，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環境衞生差的現象。按“四優一滿意”的要求，提供優質服務，優化服務環境，改善服務結構。

3、要狠抓社會撫養費徵收。社會撫養費徵收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他羣眾的有效警戒。社會撫養費能夠足額徵收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉信息，完善徵收程序，做到不漏徵、迅速徵、徵到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子户”和“難纏户”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強制執行，切實提高徵收到位率和結案率，各村要拿出徵收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協調聯繫，拿出強制執行的具體辦法，依法依程序強制執行。

4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委幹部聯繫重點户制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規範流動人口台帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。

及時、有效運用國家、省、市信息交換平台，實現流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優質服務制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務技能。

5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生信息統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費徵繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兑現獎懲和工作經費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責任追究。

6、要狠抓計劃生育落後村整治。計生辦人員要分別聯繫一個落後村，限期改變面貌，切實解決問題。

7、要充分發揮協會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新;服務水平和能力不斷提高;協會的組織建設不斷加強。更好地發揮鄉、村協會的作用，發揮項目點的示範作用，力求服務項目化，工作制度化，使協會的各項工作都有新的起色、新的突破。

8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協調相關部門，採取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執法到位。要依法強制徵收社會撫養費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑑定等違法違紀行為，切實維護轄區內計劃生育工作秩序，淨化轄區內計劃生育工作環境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象，特別要防止部分鄉、村幹部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發生，影響和侵害人民羣眾的合法權利，致使轄區內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大羣眾對計生工作的滿意和支持。

9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業務水平。

10、要堅持改革創新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。

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2、要建立計生統計台帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。

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3、要切實加強內部管理，實現工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面彙報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率為目標。

(三)把握住幾個關鍵點

1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的方針，以黨的領導、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補救措施”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調控、鄉指導、村管理、組落實、户參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導廣大羣眾依法履行人口與計劃生育義務，自覺規範生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉人口與計劃生育工作健康發展。

鄉黨委、政府向各村下派的指導組要加大對所聯繫村的領導、指導和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協調、解決所聯繫村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯繫村領導請示、彙報工作，爭取指導的指導和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應付，加強學習，不斷提高業務素質和業務能力，當好村兩委的參謀和助手，20xx年將實行未位淘汰制(適當展開)。計生辦對各村要做好檢查、監督和業務指導，進一步做好統計和內務管理，加大計生辦、服務所和宣傳員隊伍建設。鄉計生協會要加大對各村協會的指導和幫助，充分發揮協會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細發〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20*〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規定，在新的文件沒有出台前，嚴格墊這兩份文件，請各村、各指導組下去後認真組織學習，認真抓好落實。

2、抓住春節農民工返鄉的黃金期。每年春節，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續續的回來了，應該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在

一、二季度就把主要任務指標完成在*以上。

3、抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術。及時避孕是指出生一孩在三個月內放環，出生二孩在*個月內結紮。工作中不要受任務所限，超任務和沒有完成任務的，都累入下個季度。應術盡術很關鍵，一是現在下任務都是根據各村的存量下的，存量大，任務就大，存量小，任務當然小。二是應做手術的如果擺着不做，就有可能導致計劃外生育，(適當展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以後做了放環或是結紮手術，避孕及時率也上去不了，而且可能導致計劃外生育或違法生育。

4、抓住計劃生育率這個關鍵，及時採取補救措施，發現計劃外孕要堅決採取補救措施。

5、做好婚育情況的監控。婚前、婚後、孕前、孕中、孕後全程監督，並做好宣傳教育工作。

6、要創新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入。現在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當的正當防衞，但防衞也要有度。今後的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細緻，方法要得當，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意説話的方式，不同的對象可以採取不同的説話方式，同一個對象，不同的説話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今後的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為信息員，有些人通過其他工作下鄉之機從側面瞭解情況。

同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉移、致富”的戰略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創建和鞏固基本無多孩村社、鄉鎮為目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優質服務為依託，以“一放二扎”為重點，以整建台帳為核心，切實破解流動人口管理難題，紮實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現優質服務，提升我鄉人口和計劃生育工作水平。

讓我們在黨委、政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，為推進我鄉人口計生工作再上新台階而努力奮鬥!

計生工作會議講話稿 篇5

各位領導、同志們：

今天，鎮黨委政府決定召開熱水鎮衞生、計生工作會議，*就*鎮的計劃生育工作講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握人口與計劃生育工作的新形勢

20*年，全鎮上下解放思想，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了市委政府下達*鎮的人口與計劃生育目標任務。全鎮已婚育齡婦女15319人，累計結紮10887例，其中二孩婦女結紮8756例，結紮率91.58%。一孩婦女上環2530例，放環率81.75%，綜合節育率為95.6%。20*年，落實一胎上環551例，二孩結紮562例，其中雙女户結紮16例，人流26例，全鎮開展醫學監護4次，孕檢8566人次。出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，20*年年末人口74580人。“三結合”幫扶50户，幫扶資金2.5萬元。依法徵收社會撫養費28萬元。累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》886本，辦理流動人口婚育證明1598本，出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，計劃生育各項工作取得了新的進展。

(一)人口計生工作切實擺到重要位置

鎮黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，切實加強對計生工作的領導，經常組織計生辦幹部深入各村調查研究，綜合分析，制定了目標考核責任制，層層落實工作職責。鎮、村兩級認識統一、決心統一、目標統一，黨委政府加大檢查督促力度，解決工作中的困難和問題，保證了各項工作的落實。

(二)基礎工作得到進一步加強

為改變*鎮底子不清，出生不實的狀況，計生幹部與各村村幹部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐户逐人核實，排查“三術”對象，造冊登記，一户一卡，對號入座，健全基層統計台賬，促使“三術”對象全面落實手術措施。

(三)流動人口的計劃生育管理進一步加強

針對*鎮外出“三術”對象比例較大，流動性強，地址交動頻繁等情況，採取雙管齊下動態管理的辦法，千方百計促使外出對象落實手術。一方面動員“三術”對象家屬及親友提供通訊地址及聯繫電話;另一方面從旁打探，尋蹤覓跡，並按政策規定做好社會撫養費的徵收。

(四)整體工作水平有了新的提高

1、抓經常性工作，提高計生管理水平。一是建立經常性工作責任制，把計生宣傳教育管理、政策法規管理、技術服務管理等內容全面細化分解，列入考核。二是建立經常性工作檢查制，每月定期或不定期對經常性工作進行檢查，檢查結果月月通報，並作為年終考核的重要依據。三是把宣傳教育工作作為經常性工作的重點，深入宣傳“一法一條例”。

2、以計生對象為中心，提高服務水平。通過加大基礎設施投入力度，強化計生服務所人員的醫務、技能培訓，努力提高服務水平，全鎮出現了可喜的“五多”：關心、支持、監督計生工作的村民多了;自覺查孕查病的多了;自覺落實計生節育措施的多了;外出主動簽訂《計生合同書》的多了;自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養費的多了。

在充分肯定成績的同時，*們也必須清醒地看到，當前*鎮人口形勢依然嚴峻，工作中還面臨着許多困難和問題。一是從人口形勢看,影響低生育水平穩定的因素還很多。儘管目前全鎮人口的自然增長率已經控制在9‰左右這樣一個比較低的水平上，但全鎮人口基數大，每年淨增人口多;出生人口性別比長期居高不下，嚴重影響了人口性別結構;就業人口高峯、老齡人口高峯、流動人口高峯已相繼到來。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設小康社會進程的重要因素。二是從計劃生育工作看,一些地方還存在着許多薄弱環節。農村政策外生育屢禁不止，反映了計生管理中的漏洞;有些地方黨員幹部弄虛作假，在羣眾中造成了十分惡劣的影響;計劃生育統計不實的問題又有抬頭;流動人口的計生管理亟待加強;農業人口獨生子女辦證率低，雙女户結紮工作仍有一些難度。三是從政策環境看,各項改革的不斷深化使計生工作面臨新的困難和問題。農村衞生體制改革、户籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統的計劃生育管理模式和手段構成了較大的衝擊，致使有些方面的管理出現斷檔。這些問題的存在，為*鎮的人口和計劃生育工作敲響了警鐘。各村一定要時刻保持清醒的頭腦，全面把握人口計生工作形勢，切實解決工作中存在的主要問題和突出矛盾，確保人口和計生工作的健康發展。

二、明確任務，突出重點，圍繞全面建設小康社會大力推進人口計生工作

黨的*提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這是當前及今後一個時期全黨、全國、全社會的中心任務，人口計生工作必須堅決服從和服務於這個宏偉目標和中心任務，為*鎮全面建設小康社會創造良好的人口環境。20*年是深化改革、加快發展的關鍵一年，人口計生工作一定要以“*”重要思想為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。

第一，加強基層基礎工作，切實穩定低生育水平。做好人口計生工作，穩定低生育水平的重點在農村，重心在基層。*們必須始終堅持把加強計生基層基礎工作放在十分重要的位置，始終把穩定低生育水平作為人口計生工作的主要任務和中心環節。要繼續深入貫徹“三為主”(宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主)方針，從建立健全經常性的工作制度入手，進一步鞏固和加強基層計生組織網絡、宣傳網絡和技術服務網絡建設，千方百計地把基層網底的工作做實、做強。

第二，切實把計劃生育村民自治作為加強村級管理的重要措施，抓好民主管理、民主決策、民主監督等重要環節，充分發揮村黨支部、村委會及計生協的作用，提高村級和村民自*管理服務的能力。要落實以現居住地管理為主的工作機制，做好流動人口計劃生育管理服務工作。

第三，堅持分類指導，強化薄弱環節，下大力抓好後進村的轉化。計生辦要實行末位倒排確定重點聯繫的村，不間斷地解剖調研、督促指導，促其轉化，對遲遲不能改變後進面貌的責任人堅決實行“一票否決”。

第四，促進計生技術服務工作的升級轉型。計劃生育優質服務是深化“三為主”、實現計生工作思路、工作方法兩個轉變的有效載體。以育齡羣眾人人享有優質的計劃生育生殖保健服務為目標，以優質服務的理念和工作方式為載體，改善服務設施，拓展服務內容，將計生技術服務的重點由簡單的查環查孕轉變到為

育齡羣眾提供精良的生殖保健服務上來，加快計生技術服務的升級轉型。要繼續實施生殖健康、避孕節育知情選擇和出生缺陷干預“三大工程”，圍繞生育、節育、不育開展全方位的管理和服務。

第五，進一步加強農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策的落實。

三、加強領導，強化責任，把人口與計劃生育各項任務落到實處

做好新時期的人口計生工作是*們在座各位的重要職責，*們一定要提高認識，加強領導，認真解決制約人口計生工作發展的重點難點問題，為人口計生工作的開展提供良好條件。

第一，認真落實人口與計劃生育目標責任制。面對當前全鎮人口計生工作的困難、矛盾和問題，*們一定要做到警鐘常鳴。黨政一把手要堅持親自抓、負總責;計生幹部更是要撲下身子，瞭解實情，掌握政策，研究規律。要認真落實人口目標責任制，嚴格考核，兑現獎懲，層層落實到人，對那些工作不力，完不成任務的，要堅決實行“一票否決”。在單位和個人評獎、評模、晉職、晉級等工作中也要嚴格執行計劃生育“一票否決”制度。

第二，切實加強對黨員計劃生育的監督管理。各村黨支部要教育和引導黨員帶頭實行計劃生育。切實加強監督管理，對違反計劃生育政策，超計劃生育的，要堅決按照有關規定給予嚴肅處

理，堅決維護計生紀律的嚴肅性。

第三，進一步完善計劃生育綜合治理機制。一是繼續加大《*省農業人口獨生子女獎勵規定》的宣傳力度，促使羣眾轉變生育觀念，各村要把農業人口獨生子女“辦證”放在計生工作的首位，確保6月30日前圓滿完成市委政府下達*鎮的辦證任務。二是狠抓“一放二扎”對象的手術措施的落實，強調要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加強對流動人口的計劃生育管理。四是加大依法徵收社會撫養費的力度，促使“三術”對象落實計劃生育措施。

同志們，20*年全鎮人口計生工作任務是異常艱鉅的。各村黨支部、村委會主要領導和廣大計生幹部，務必牢固樹立以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，紮實工作，迎接挑戰，與時俱進，開拓創新，努力開創全鎮人口計生工作新局面,為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

計生工作會議講話稿 篇6

同志們：

今天這次會議是經黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是分析當前計劃生育工作面臨的形勢，找準工作中存在的薄弱環節和突出問題，動員大家思想再重視、目標再明確、措施再強化，確保圓滿完成出生人口性別比控制、人口信息清理核查以及查體服務活動掃尾等各項任務目標，推動全鎮人口與計劃生育工作再上新台階。會上，通報了今年以來計劃生育整體工作以及第二次服務活動情況，兑現了第一次服務活動獎懲，傳達了第二次服務活動掃尾攻堅的方案，請大家按照要求，認真落實。下面，根據集體研究的意見，我再強調三個方面。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好計生工作的責任感和緊迫感

今年以來，鎮黨委、政府堅持將計劃生育工作作為貫穿全年的中心任務來抓，全鎮上下團結協作，各司其責，計生工作取得了一定進展。但是，結合目前全市計劃生育工作的新要求，深入分析目前工作面臨的新形勢，我鎮計劃生育工作問題還不少，形勢還很嚴峻，主要表現在以下方面：一是性別比控制的形勢非常嚴峻。近期，棗莊、滕州兩級市先後召開了計劃生育工作會議，就出生人口性別比問題專題作了強調。目前，我市的出生人口性別比在全省處在倒數位次，省計生委專門約談了棗莊、滕州兩級市主要領導，市委、市政府對此非常重視。在星期天召開的滕州市計劃生育工作會議上，市領導明確提出今年性別比全市後三名的鎮街將直接進圈。大家一定要記住，上面重視什麼我們就要重視什麼，否則一定會出問題。現在性別比問題已經引起了棗莊、滕州兩級市的高度重視，如果哪個鎮街性別比達不到市裏的要求，年底考核一定會受處理。從我鎮形勢看，七月份的性別比指標高達100:200，排名已經處在了全市倒數後三名受處理的邊緣，在全市計劃生育工作會議上受到了市領導的點名批評。市計生局朱紹邦局長親自到鎮裏安排控制性別比的問題，鎮黨委、政府的壓力非常大。為此，我們採取了一些應急措施，比如給個辦事處下指標。但是，我鎮還有些幹部尤其是村級幹部對待性別比治理心存僥倖，對一些存在問題捂着掖着，不敢外漏，充當違法生育的保護傘，這些都是計劃生育工作的重大隱患。俗話説：“沒有不透風的牆”，對於一些情況，鎮黨委、政府已經掌握，如果這些幹部再不轉變思想，問題一旦在上級檢查中被查實，影響了全鎮工作大局，將嚴肅追究相關幹部的黨紀政紀責任。希望大家要引起重視，不要有任何僥倖心理，抓好非婚生育女孩安户，儘快將性別比降下來。二是上熱下冷的現象依然突出。上熱下冷一直是困擾計劃生育工作的突出問題，儘管黨委、政府對計劃生育工作高度重視、一再強調，但仍有個別村對於計劃生育認識不到位，主體作用沒得到充分發揮，對待工作敷衍了事、得過且過。特別是村級換屆在即，不少村幹部心浮氣躁，熱衷於當老好人，在計劃生育工作上開口子、為好人，放鬆了計生管理服務，直接導致了工作的被動。在全市計劃生育工作會議上，領導點名批評的全市四個村之一就有我鎮的一個村，這個村班子不和，矛盾突出，問題很多，違法生育竟達五例以上，可以説計劃生育工作幾乎處在失控狀態。至於是哪個村，這次我就不再點你的名了，但是如果繼續沒有任何轉變，鎮黨委、政府將嚴格按照“一票否決”的有關規定，拿幹部、處理人，絕不姑息遷就。還有個別包村幹部作用發揮不好，重心沒有真正下移到村，沒有形成工作合力，在計劃生育工作方面沒有起到任何積極作用。三是服務活動的進度仍然緩慢。截止到8月25日，全鎮剩餘未婦檢人員292人，落實四術120例，其中，放環84例，女扎26例，流產9例，引產1例。從活動效果來看，尾巴還很大、問題還很多、形勢還很嚴峻，容不得大家有絲毫的樂觀。與往年相比，去年同期剩餘未婦檢人員為224人，今年是292人;去年同期婦檢率達到98%以上的村有23個，但目前僅有17個村婦檢率超過98%;去年同期落實四術是184例，其中引產13例，但今年落實四術僅為120例，引產只有1例。這説明在工作的深度和力度上，較以往都有所下降。究其原因，主要是一些幹部尤其是村級幹部，對計劃生育工作思想重視程度不夠，依賴思想、躲避思想較重，責任心不強，主動性較差，不敢抓、不敢管，表面一套，背後一套，村民自治流於形式，個別村甚至還出現了弄虛作假，欺上瞞下的嚴重問題，有的替違法生育户包庇掩護，有的為違法生育户通風報信，躲避計生執法。四是破解難題的辦法依舊較少。面對計劃生育工作，一些同志總是感覺到力不從心，認為“老辦法不能用、新辦法不會用”，自己成了計劃生育工作的門外漢，對待計劃生育重點户畏難發愁，缺乏解決問題的辦法;在撲捉信息上，缺少有效的渠道，對重點户的動向不能及時掌握;在追外逃上，不敢碰硬，通過村民自治推動工作的機制未能得到有效落實。這些問題，直接造成了目前計生底數不清、性別比偏高、違法生育屢禁不止，以及育齡婦女漏管、出生漏錯報等問題，給計劃生育整體工作帶來了很大隱患。

從存在的問題看，出生人口性別比偏高、計生底數不行、經常性工作進展緩慢的問題非常突出。大家必須要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，尤其村兩委幹部要切實負起責來，要時刻與黨委、政府保持一致，與最廣大人民羣眾的利益保持一致，真正承擔起計劃生育工作的主體責任，推動計劃生育各項工作縱深開展;計生辦、辦事處黨總支、包村幹部要進一步提高認識，圍繞性別比控制、人口信息清理核查、四術落實、撫養費徵收等難點問題，撲下身子、知難而進、攻堅克難，圓滿完成下達的各項任務指標，確保工作取得實效。

二、明確目標，狠抓落實，認真抓好當前計劃生育各項重點工作

大家要把計劃生育作為當前一項中心工作，具體來講，就是“通過六項措施，解決六種問題”。

(一)要通過深入摸排，解決性別比偏高的問題。性別比控制是計劃生育工作的核心、“一票否決”的關鍵，目前已成為當前最緊迫的計劃生育工作任務，抓好性別比控制勢在必行、迫在眉睫。這項工作的關鍵是《出生醫學證明》簽發和公安入户性別比偏高治理，重點是要解決兩個方面的問題。一是要解決黨總支畏難發愁的思想。前段時間，鎮黨委、政府已經向各辦事處下發了性別比治理任務，但是效果不理想，特別是陳崗、小宮兩個總支完成得不好。對於鎮黨委、政府下達的任務指標，有些總支認為任務太多，難以完成。但是，總支書記不知道辦事處有多少非婚生育、非法生育的女孩。這裏可以告訴大家，我們下達的任務都是根據無證告知等信息制定的，每個總支的任務都遠遠低於你這個總支真實的非婚生育、非法生育女孩的人數，所以各總支沒有任何理由説自己的任務重。二是要解決村級重視不夠的問題。非婚生育、非法生育女孩的必須要徹底清理，這項工作的責任主要在村幹部，因為你不知道的可能性很小，主要是你裝不知道。這次清理，如果不是村幹部弄清的，而是我們通過其他渠道弄清的。有一個的，我們將對你有看法，説明你不和黨委、政府保持一致;有兩個的，鎮黨委、政府將對村幹部加壓約談;有三個的，將堅決黨紀政紀處分，絕不含糊。對此，全鎮上下要切實增強危機意識、憂患意識，要加大對女孩的清理清查力度，切實將漏管女孩清理出來，並督促辦理《出生醫學證明》和入户手續，確保9月底之前達到市下達的底線任務指標。這項工作各村黨支部書記、主任是第一責任人，如果今後發現有知情不報的，將嚴格追究村幹部的責任，也希望大家要認清形勢，不要頂風而上，觸碰高壓線，儘快將人口出生性別比降下來。

(二)要通過清理核查，解決底數不清的問題。為切實提高人口計生統計質量，近期，省、棗莊市均安排集中一個月的時間，對人口計生統計信息進行核查，市裏也已經將重點核查個案信息進行了比對、分揀和下發。各辦事處、村要按照計生辦提供的底子，重點對20xx年以來的出生信息和已婚育齡婦女信息進行核查，全面核准婚孕育和節育信息，確保信息準確無誤，經得起推敲，決不能因為信息不清造成失分，影響年度考核成績。要加強對信訪案件的查處，及時查清核准各類出生漏錯報問題。從目前計生各類檢查看，很多都是檢查組帶着信訪件入村，如果信訪得不到落實，見不到被舉報户，檢查組有可能還會返點。這就需要大家將平時的工作做實做細，徹底澄清計生底數，消除隱患，為迎接省市計劃生育年度考核做好準備。

(三)要通過宣傳造勢，解決導向偏離的問題。目前，在個別不負責任的網絡媒體上，充斥着“計劃生育過時論”的觀點，對羣眾產生了較壞的影響。從中央、省和兩級市的考核和要求來看，計劃生育工作不僅沒有放鬆，而是變得更嚴。作為基層幹部，大家要充分認識這一點，將思想與上級政策統一起來，堅持將計劃生育作為基本國策不動搖，並將這一思想傳達給廣大羣眾。具體到這次掃尾攻堅工作中，各辦事處要迅速行動，立即召開掃尾攻堅專題會議，對各村剩餘的重點户，採取“包户到人”的辦法，進一步強化村幹部責任，讓基層儘快在工作上熱起來;各村要真正承擔起計劃生育掃尾攻堅的重任，真正將計劃生育工作當成自己的分內事，通過標語、廣播等載體，從視覺和聽覺上讓廣大羣眾感受到計劃生育工作的強大聲勢，消除個別有違法生育想法的人的幻想，為更好地推動工作奠定基礎。

(四)要通過銷號機制，解決四術偏低的問題。這次服務活動啟動至今，最大的問題是四術量偏少，特別是最能反映計生掃尾效果的引產指標僅為1例，實在有點説不過去。會後，大家要要將“四術”落實擺在集中服務活動各項工作的重中之重，特別是有些育齡婦女以外出打工或長期不孕為藉口躲避查體，來尋找超生的機會，要把這些人員拉出單子，分類排隊，明確分工，落實責任，有針對性地逐一解決，決不能再讓她們有可乘之機;在提四術落實量上下功夫，對婦檢發現未落實節育措施的要及時落實，使該放環的一人不漏，該流引產的一人不漏，該結紮的一人不漏，特別是雙女户女扎、流引產更要狠下功夫，狠抓落實，徹底消除違法生育隱患。對於四術落實工作，各村村幹部沒有理由説不知，應當積極提供線索，藉助集中服務活動的強大聲勢，切實把違法生育隱患解決在萌芽狀態。

(五)要通過村民自治，解決辦法不多的問題。村民自治是解決計劃生育難點的最有效手段，但有些村對村民自治還存在模糊認識，對自治工作一籌莫展，畏難發愁，還有個別村私自為有問題的開口子，出歪主意，實行亂自治，這些都影響了計劃生育工作的成效。從上次集中服務活動看，正是由於我鎮開展村民自治的決心和力度大，才取得了較好的效果。這次掃尾攻堅過程中，要繼續將村民自治作為破解計生難題的重要途徑，對於不按期查體的問題户，要及時按照有關程序召開村民自治會議，根據合同章程形成村民自治公決，依法對相關人員的宅基地和責任田進行收回。對於村民自治會議要留好影像資料，注意方式方法，真正讓重點户感受到壓力，調動幹羣計劃生育的自覺性。

(六)要通過獎勤罰懶，解決思想懈怠的問題。為確保第二次集中服務活動取得明顯成效，鎮黨委、政府經過認真研究，出台了掃尾攻堅實施意見，對能夠圓滿完成目標任務的辦事處、村制定了獎勵措施，對不能按照要求完成目標任務的辦事處、村明確了處罰措施，請各辦事處、村認真對照，待集中服務活動結束後，鎮黨委、政府將按照文件，嚴格兑現獎懲。同時，在掃尾攻堅期間，鎮黨委、政府將繼續實行動態管理，對各辦事處婦檢及四術落實情況將每天在鎮大院進行排名公開，對於鎮村幹部到崗到位情況將每天督導，對於無故缺崗和連續兩週位列後五名的村相關責任人將通報批評，希望大家要切實引起重視，不要將自己置於受批評的行列，認真完成黨委、政府的各項部署。

三、加強領導，強化責任，圓滿完成計劃生育工作各項任務目標

抓好當前計劃生育工作，加快第二次計劃生育集中服務活動進度，事關全鎮全年工作成敗，責任重大，意義深遠，全鎮上下要立足本職崗位，進一步提高認識，把握關鍵，穩步推進，確保各項重點工作取得實效。

(一)強化組織領導。抓好性別比治理、開展查體服務活動掃尾工作是全鎮當前一項中心工作，全鎮上下必須集中精力、人力抓好落實。包總支領導沒有特殊情況，都要靠到黨總支、村指導工作;各總支書記要切實負起責來，牽頭組織好人員，抓好各項工作任務落實;計生辦要加強面上的督導和指導，黨政辦、督查科要加強工作督查，對每天干部到位情況要形成通報，對不能按時到崗到位的鎮村幹部，將予以全鎮通報批評。

(二)加強督導調度。對性別比治理、集中服務活動掃尾進展情況，鎮裏將實行定期排名制度。對於工作開展不力、各項指標排名靠後的黨總支、村，鎮黨委、政府約談主要負責人，排名倒數第一的黨總支書記、村黨支部書記、專職主任、計生隊長在大會上説明情況、明確整改措施和完成時限，切實做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力，凝聚合力抓落實。

(三)嚴格兑現獎懲。為確保計劃生育工作取得實效，鎮黨委、政府制定計劃生育集中查體服務活動獎懲規定，活動結束後，我們將按照規定，不折不扣落實到位，真正讓幹事者有利益、不幹事者受處罰，進一步促進掃尾工作的落實。同時，要牢固樹立實事求是、真抓實幹的思想，堅決克服迴避矛盾、弄虛作假、做表面文章、搞數字遊戲的行為，否則將嚴懲不貸。

四、統籌兼顧，強化措施，切實抓好城鄉環衞一體化建設

對於當前需要統籌兼顧的各項工作，這次會議上不再多講，只講一項工作，就是城鄉環衞一體化建設。這項工作自春節後啟動以來，在大家的共同努力下，取得了非常明顯的成效，在東沙河這種財力下能夠取得這樣的成績，實屬不易。但取得好成績不是最難的，最難的是能夠保持住好成績。從大環境看，做好城鄉環衞一體化建設是大勢所趨。一是領導重視。上半年，我們曾經組織分管領導和總支的同志到曲阜去參觀學習。可以説，濟寧市在城鄉環衞一體化建設上已經領先棗莊好幾年。我們的張術平市長來自濟寧，非常重視城鄉環衞一體化建設，對這項工作親自過問。剛才我也説過，上級重視什麼，我們就要重視什麼，否則一定會出問題。因此，大家必須要抓好環衞一體化。二是羣眾期盼。今年東沙河的羣眾滿意率調查較去年有明顯提高，很重要的一點原因就是我們實行了城鄉環衞一體化。這就説明，老百姓對城鄉環衞一體化在內心上是支持的、擁護的。所以大家在保潔收費問題上也不要有任何顧慮。只要你能把環境維護好，羣眾一定不會有什麼意見。相反，如果你遲遲不願收費，只能説明你不願意幹好工作，對村民也無法交代。三是形勢嚴峻。目前，其它鎮街在城鄉環衞一體化建設方面都非常重視，羊莊與我們的財政差不多，都屬於困難鄉鎮，但是羊莊90多個村都實行了城鄉環衞一體化，工作量是我們的好幾倍。我們要想鞏固自己的好名次，必須要付出比以往更多的努力，否則很容易被兄弟鎮街迎頭趕上。

為推動城鄉環衞一體化建設，前段時間，鎮黨委、政府專門召開會議部署關於建立城鄉環衞一體化建設村級保潔收費機制的問題。目前，有的辦事處、村行動很迅速，效果很明顯，也有的辦事處村仍然停滯不前。根據掌握的情況，王村、蔡村、王母殿村已經完成收費工作，長效機制已經建立;姜橋村、耿樓村正在向前推進，其他辦事處、村的工作效果還不明顯。這就説明，一些總支、村的同志對待建立城鄉環衞一體化村級保潔收費機制還沒有引起重視，存在僥倖心理。在這裏可以明確告訴大家，按照市裏的要求，20xx年上半年，全鎮2/3以上的村要實現城鄉環衞一體化，20xx年年底全部完成，且所有的村必須建立保潔收費機制。所以説，這項工作晚做不如早做、被動做不如主動做，希望大家務必要轉變觀念，消除顧慮，積極地借鑑王村等村的模式，通過召開黨員羣眾代表會、村民會議，建立長效收費機制，儘快組織收費。收費時要組織户家簽字，做好存檔工作。各辦事處要搞好指導調度，確保在短時間內各總支都要有建立保潔收費制度的村，起到良好的示範帶動作用。城管分局、環衞所要搞好督導，及時將工作進度以簡報的形式在全鎮進行通報，推動城鄉環衞一體化建設高效開展。

同志們，做好當前計劃生育工作時間緊、任務重、要求高。全鎮上下一定要按照這次會議的部署要求，務必保持清醒的頭腦，思想再統一、認識再提高、措施再強化、力度再加大，全力以赴打好計劃生育集中服務活動掃尾攻堅戰，不斷開創我鎮人口和計劃生育工作新局面。

計生工作會議講話稿 篇7

同志們：

今天這次會議是鄉黨委、政府決定召開的一次高規格的計劃生育工作專題會議。我們把大家請到這裏來，主要任務是對當前全鄉人口和計劃生育急需抓好的重點工作進行安排，對創建省級計劃生育優質服務先進區進行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。鄉黨委、政府朱書記、張鄉長等領導的出席，更充分體現了鄉黨委、政府力創計劃生育優質服務“省優”的信心和決心。下面，我就創優工作談以下幾點意見：

一、上半年創優工作取得紮實進展

自今年初在區人代會上正式確立了我區爭創“省級計劃生育優質服務先進區”的目標後，區、鄉各級領導均對我鄉創優工作給予了高度關注和大力支持。上級領導先後到我鄉視察、調研、指導人口計生工作，對我鄉的人口計生工作寄予了厚望;鄉黨委書記朱廣善、鄉長張文奇多次親自過問工作進展情況。各級領導的高度重視，使全鄉人口計生幹部進一步增強了做好人口計生工作的責任感和緊迫感，為全鄉紮實有效地開展人口計生工作營造了良好環境。

回顧上半年工作，全鄉人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展：

1、建好陣地促宣傳。在全鄉範圍內開展了創建優秀村級人口文化大院活動。目前，已初步選定1個村作為首批試點單位。在全區村(居)民自治工作中，創建示範村18個，佔全區村民自治的37，開展居民自治的社區達47個。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導了羣眾婚育觀念的進一步轉變。止目前，全區利用“雙節”、“5.29”、“7.11”等有利時機，以“婚育新風進萬家”活動為主線，突出“多內容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規模不等的宣傳活動，收到了良好效果。

2、狠抓康檢促基礎。成立了領導小組、業務指導組和清理清查工作組，對三鄉(鎮)單月康檢推行了“異鄉推磨式”檢查制，對全區52個行政村分批進行了全程跟蹤，加強後進面管理，澄清底數，夯實工作基礎。活動中共清理漏檔已婚育齡婦女106人;落實四項手術365例，其中拿掉政策外懷孕65例;免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

3、抓好“四化”促發展。一是幹部隊伍職業化。編寫了《二七區人口計生幹部隊伍職業化建設培訓教材》，從加大調研力度、強化教育培訓、組織觀摩學習、嚴格考核標準、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉村級計生管理員業務知識薄弱，作用發揮欠佳等現狀。止目前，全區各級共舉辦培訓班20期，培訓500餘人次。二是管理服務規範化。繼以往流動人口管理模式的基礎上，初步探索出“屬地管理、單位負責、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業單位現場會上做了經驗交流。我區百年德化、二十七所等示範點工作得到了省、市、區三級領導的充分肯定。三是網絡建設標準化。制定了《關於計劃生育服務中心形象規範化創建的實施方案》，從創建標準、環境及佈局等方面對農業鄉(鎮)鄉所標識化建設提出了嚴格要求，並多方協調積極為鄉所辦理執業許可證及技術人員從業資格證。四是統計管理信息化。在全區開展了大規模的人口信息採集錄入工作，並嚴把數據庫質量，為下一步信息聯網、規範化管理奠定了基礎。

4、利益導向促服務。認真落實獨生子女父母獎勵及農村計生家庭養老獎勵扶助優惠政策，據統計，上半年區鄉兩級共發放獨生子女父母獎勵費44.68萬元，農村計生家庭養老獎勵扶助費6.33萬元。並出台了《二七區計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的9户計劃生育家庭各給予了20xx元的資金救助，得到了省、市、區各級領導的肯定與讚揚。同時，對農村貧困計生家庭組織了大規模的幫扶慰問活動。僅“雙節”、“六一”期間，全區即投入幫扶資金13萬餘元，幫扶計生貧困户298户，救助計生困難家庭14户，投入救助資金28760元。

5、依法行政促和諧。研究制定了《關於全面推行行政執法責任制工作的實施方案》，建立了區計劃生育聯席會議制度，成立了區計劃生育聯合執法大隊，建立健全了行政執法獎勵機制。在繼續落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務制度的同時，依法嚴厲打擊“兩非”行為，成立了由副區長為指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯合衞生、公安、工商、法院等部門對轄區所有醫藥商店、個體診所開展了大規模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據統計，集中行動全區共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4台，產牀22台，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個，非法廣告牌、燈箱122個。今年4月13日，全國人大一行到我區視察基層人口計生工作時，對我區流動人口計生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績給予了高度讚揚。

二、當前人口和計劃生育工作存在的主要問題

前七個月，在全區廣大人口計生幹部，包括村級計劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區的人口計生工作取得了一定的成績，保持了良好的發展態勢。但是，在我們看到成績的同時，也應該看到，當前人口計生工作仍然存在着不少問題和不足，突出表現在以下幾個方面：

(一)人口指標完成情況不盡如人意

從人口計生委上半年對三鄉鎮目標監測情況看，抽樣調查6個行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8，已婚育齡婦女微機管理率96.1，出生漏統率7.1，數據庫信息錄入準確率89.4。從調研情況推算，全區3鄉(鎮)漏報出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問題具體呈現出“三高、四低”態勢，“三高”為：個別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統率高;“四低”為：政策生育率低、數據庫信息準確率低、出生統計準確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區的人口計劃控制形勢不容樂觀。

(二)認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，存在着盲目樂觀、麻痺鬆懈情緒;一些村級幹部存有畏難情緒，作風浮誇，未能採取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處;部分計生幹部甚至包括我們個別單位的主管領導、計生辦主任沒有真正擔負起自己應承擔的職責，強調困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰、畏難情緒。

(三)綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(鎮)、各部門之間以及工作人員執行政策的態度或水平存在不平衡現象，致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創造性。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導幹部還對“一票否決”存有僥倖心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

(四)計生幹部素質仍需進一步加強。部分村級計生管理員素質不高，“不會做、不想做”的大有人在，導致個別地方四術欠賬問題遲遲解決不了，亮點工作成效不明顯，標識化建設、人口文化大院建設滯後，人口信息數據庫質量低等等。

(五)經費投入不到位。個別單位經費投入不到位，存在弄虛作假，虛報投入的現象，導致計生工作人員工資發放困難、該落實的獎勵費落實不了、工作開展難等問題。

(六)薄弱環節推進落實難。近幾年來，我區的計生基層基礎建設雖然有所加強，但薄弱環節改觀緩慢。一是社會撫養費徵收難度大，部分羣眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養費的義務，部分地方社會撫養費徵收額度隨意降低或隨意分批徵收的現象普遍存在;二是推動計劃生育開展的功能設施不夠健全，服務網絡不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足羣眾日益增長的生殖保健、優生優育等需求，服務機制與羣眾的需求還不相適應。三是個別地方“兩漏”問題、政策外生育問題突出，性別比失調嚴重，流動人口管理率低，信訪案件多。據上半年信訪件統計，21起信訪件中有9起案件與黨員幹部有關，這充分暴露黨員幹部執行計生政策不力。

(七)行業作風亟待加強和轉變。亂收費、亂罰款問題在一些地方沒有得到有效遏制。個別地方主要是基層，損害羣眾利益的事情仍有發生，該免費的不免或不全免、借發生育證“搭車”收費或自主收費項目亂收費等等。這些問題的存在，引起了羣眾的強烈不滿，極大地損壞了計生系統的形象。特別是最近一個時期，反映借發生育證“搭車”收費的問題比較突出，甚至已引起了媒體的關注。這個問題若不及時遏制的話，勢必影響我區目前的創優工作環境。

以上問題，雖然是個別現象，但如果處理不好，就會影響到全局。因此，希望我們各鄉鎮、辦事處查擺問題，對號入座，找準差距，查漏補缺，尋求突破。

三、下一步工作安排

(一)加強領導，健全組織。區成立了創建優質服務先進區工作領導小組，並下設了四個工作指導組：“綜合治理協調組”、“業務指導組”、“幸福家庭重點項目推進組”、“督促檢查組”。各鄉鎮、辦事處也要相應的成立創優工作領導小組，切實加強對此項工作的領導。

(二)夯實基礎，迅速掀起秋季計劃生育優質服務活動高潮。

以服務活動為契機，切實解決“兩漏”問題，加強孕前型管理，落實避孕節育措施，採取一切可行性措施，解決“四術”欠帳遺留問題。

(三)創新機制，加快計劃生育“四化”建設步伐。一是抓好職業化建設。8月份對全區人口計生幹部再進行一次全員培訓。同時，各鄉鎮、辦事處必須建立一套行之有效的績效聯酬、考核獎懲激勵措施，進一步加大對村(社區)計生管理員的管理考核力度。二是抓好信息化建設。各鄉鎮、辦事處要全部配強、配好微機和專職微機操作人員，集中時間、人力、物力，8月底前，高標準完成信息數據庫錄入任務。三是抓好標識化建設。9月底前，按省定要求全區所有鄉所實行標識化。四是抓好規範化。按省定要求，進一步制定完善村室的規範化標準。8月底前，所有鄉鎮的村室要達標。

(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負責、羣眾為主、協會參與、獎懲推動”的村(居)民自治新機制，完善計劃生育村(居)民自治工作制度，全面開創村民自治合格村、示範村活動。

(五)進一步加強城區及流動人口計劃生育管理服務工作。一是在全區積極開展流動人口示範化“五個一”創建活動。年底前，每個街道辦事處必須建成一個示範化公共單位。二是8月份召開一次轄區經濟組織和社會組織的計劃生育工作會，進一步加強各類經濟組織和社會組織的計劃生育管理服務工作。

(六)以傳播婚育新風為主線，加大宣傳力度。在全區範圍內開展創建優秀村級人口文化大院活動和人口文化遊園活動。8月底，三個鄉鎮必須建成一個高標準的人口文化大院，參加省、市達標驗收。同時，依託各級人口學校，開設育齡婦女課堂、男性知識課堂和青春知識課堂，提高羣眾對計生工作的滿意程度。並以婚育新風進萬家活動為主線，開展婚育新風進社區、進商場、進車站、進農户等系列活動，通過舉辦講座、培訓班，送項目、送信息等形式，引導廣大羣眾進一步轉變婚育觀念，以促進計生工作整體水平的提高。

(七)以瑪麗斯特普服務試點工作為切入點，積極開展“幸福家庭行動”活動。圍繞構建和諧、文明、和睦、富裕和快樂家庭，選取部分試點，引入瑪麗斯特普服務理念，積極開展“幸福家庭行動”。為促進工作，對選取的試點，實行以獎代補，對評為國家級、省級、市級亮點的單位，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵，和15分、8分、5分的綜合考評分。同時，對黨政正職、主管副職和計生辦主任個人也分別給予不等的獎勵。

(八)全力推進新機制建設。圍繞計劃生育工作新機制二十字方針，在9月底前，出台新機制建設各種規範性文件，加大創新力度，全面提升計生工作水平。

(九)加大依法行政工作力度。一是充分發揮執法大隊作用，落實計劃生育行政執法聯席會議制度，加大計生信訪案件查處力度，尤其是對黨員幹部的查處力度。二是要嚴格按照市綜合治理出生人口性別比升高問題工作要求和標準，人口計生部門要繼續與公安、衞生、藥監等部門聯手，加大對違法行醫的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問題。

(十)以農村計劃生育家庭小康工程為平台，加大利益導向工作力度。結合省人口計生委開展的“送健康、送技術、送希望、送温暖”活動，圍繞羣眾生產、生活、生育服務，嚴格按照省人口計生委的要求，藉助小康工程建設，不斷創新形式，積極開展“項目示範、一對一幫扶、獎勵扶助”三大工程，通過全方位的服務，讓廣大羣眾在活動中受益，增強小康工程的輻射力，加速利益導向機制的全面推進。

(九)進一步加大“五型機關”、“行風評議”“政務公開”建設力度。以“五型機關”創建為載體，加大“政務公開”力度，積極開展“行風評議”活動。力保計劃生育在全區政府各職能單位行風評議中排列前20名以內。

同志們!我區的人口和計劃生育工作，已經有了一個比較好的基礎。各級領導的高度關注和大力支持，為我們創優工作營造了寬鬆的環境、提供了堅實的保障，也給我們增添了必勝的信心和決心。讓我們攜起手來，抓住機遇，乘勢而上，拼搏進取、紮實工作，為順利實現創優目標而努力奮鬥!

計生工作會議講話稿 篇8

同志們：

今天這次會議是經黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是分析當前計劃生育工作面臨的形勢，找準工作中存在的薄弱環節和突出問題，動員大家思想再重視、目標再明確、措施再強化，確保圓滿完成出生人口性別比控制、人口信息清理核查以及查體服務活動掃尾等各項任務目標，推動全鎮人口與計劃生育工作再上新台階。會上，通報了今年以來計劃生育整體工作以及第二次服務活動情況，兑現了第一次服務活動獎懲，傳達了第二次服務活動掃尾攻堅的方案，請大家按照要求，認真落實。下面，根據集體研究的意見，我再強調三個方面。

一、認清形勢，正視問題，切實增強做好計生工作的責任感和緊迫感

今年以來，鎮黨委、政府堅持將計劃生育工作作為貫穿全年的中心任務來抓，全鎮上下團結協作，各司其責，計生工作取得了一定進展。但是，結合目前全市計劃生育工作的新要求，深入分析目前工作面臨的新形勢，我鎮計劃生育工作問題還不少，形勢還很嚴峻，主要表現在以下方面：一是性別比控制的形勢非常嚴峻。近期，棗莊、滕州兩級市先後召開了計劃生育工作會議，就出生人口性別比問題專題作了強調。目前，我市的出生人口性別比在全省處在倒數位次，省計生委專門約談了棗莊、滕州兩級市主要領導，市委、市政府對此非常重視。在星期天召開的滕州市計劃生育工作會議上，市領導明確提出今年性別比全市後三名的鎮街將直接進圈。大家一定要記住，上面重視什麼我們就要重視什麼，否則一定會出問題。現在性別比問題已經引起了棗莊、滕州兩級市的高度重視，如果哪個鎮街性別比達不到市裏的要求，年底考核一定會受處理。從我鎮形勢看，七月份的性別比指標高達100:200，排名已經處在了全市倒數後三名受處理的邊緣，在全市計劃生育工作會議上受到了市領導的點名批評。市計生局朱紹邦局長親自到鎮裏安排控制性別比的問題，鎮黨委、政府的壓力非常大。為此，我們採取了一些應急措施，比如給個辦事處下指標。但是，我鎮還有些幹部尤其是村級幹部對待性別比治理心存僥倖，對一些存在問題捂着掖着，不敢外漏，充當違法生育的保護傘，這些都是計劃生育工作的重大隱患。俗話説：“沒有不透風的牆”，對於一些情況，鎮黨委、政府已經掌握，如果這些幹部再不轉變思想，問題一旦在上級檢查中被查實，影響了全鎮工作大局，將嚴肅追究相關幹部的黨紀政紀責任。希望大家要引起重視，不要有任何僥倖心理，抓好非婚生育女孩安户，儘快將性別比降下來。二是上熱下冷的現象依然突出。上熱下冷一直是困擾計劃生育工作的突出問題，儘管黨委、政府對計劃生育工作高度重視、一再強調，但仍有個別村對於計劃生育認識不到位，主體作用沒得到充分發揮，對待工作敷衍了事、得過且過。特別是村級換屆在即，不少村幹部心浮氣躁，熱衷於當老好人，在計劃生育工作上開口子、為好人，放鬆了計生管理服務，直接導致了工作的被動。在全市計劃生育工作會議上，領導點名批評的全市四個村之一就有我鎮的一個村，這個村班子不和，矛盾突出，問題很多，違法生育竟達五例以上，可以説計劃生育工作幾乎處在失控狀態。至於是哪個村，這次我就不再點你的名了，但是如果繼續沒有任何轉變，鎮黨委、政府將嚴格按照“一票否決”的有關規定，拿幹部、處理人，絕不姑息遷就。還有個別包村幹部作用發揮不好，重心沒有真正下移到村，沒有形成工作合力，在計劃生育工作方面沒有起到任何積極作用。三是服務活動的進度仍然緩慢。截止到8月25日，全鎮剩餘未婦檢人員292人，落實四術120例，其中，放環84例，女扎26例，流產9例，引產1例。從活動效果來看，尾巴還很大、問題還很多、形勢還很嚴峻，容不得大家有絲毫的樂觀。與往年相比，去年同期剩餘未婦檢人員為224人，今年是292人;去年同期婦檢率達到98%以上的村有23個，但目前僅有17個村婦檢率超過98%;去年同期落實四術是184例，其中引產13例，但今年落實四術僅為120例，引產只有1例。這説明在工作的深度和力度上，較以往都有所下降。究其原因，主要是一些幹部尤其是村級幹部，對計劃生育工作思想重視程度不夠，依賴思想、躲避思想較重，責任心不強，主動性較差，不敢抓、不敢管，表面一套，背後一套，村民自治流於形式，個別村甚至還出現了弄虛作假，欺上瞞下的嚴重問題，有的替違法生育户包庇掩護，有的為違法生育户通風報信，躲避計生執法。四是破解難題的辦法依舊較少。面對計劃生育工作，一些同志總是感覺到力不從心，認為“老辦法不能用、新辦法不會用”，自己成了計劃生育工作的門外漢，對待計劃生育重點户畏難發愁，缺乏解決問題的辦法;在撲捉信息上，缺少有效的渠道，對重點户的動向不能及時掌握;在追外逃上，不敢碰硬，通過村民自治推動工作的機制未能得到有效落實。這些問題，直接造成了目前計生底數不清、性別比偏高、違法生育屢禁不止，以及育齡婦女漏管、出生漏錯報等問題，給計劃生育整體工作帶來了很大隱患。

從存在的問題看，出生人口性別比偏高、計生底數不行、經常性工作進展緩慢的問題非常突出。大家必須要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，尤其村兩委幹部要切實負起責來，要時刻與黨委、政府保持一致，與最廣大人民羣眾的利益保持一致，真正承擔起計劃生育工作的主體責任，推動計劃生育各項工作縱深開展;計生辦、辦事處黨總支、包村幹部要進一步提高認識，圍繞性別比控制、人口信息清理核查、四術落實、撫養費徵收等難點問題，撲下身子、知難而進、攻堅克難，圓滿完成下達的各項任務指標，確保工作取得實效。

二、明確目標，狠抓落實，認真抓好當前計劃生育各項重點工作

大家要把計劃生育作為當前一項中心工作，具體來講，就是“通過六項措施，解決六種問題”。

(一)要通過深入摸排，解決性別比偏高的問題。性別比控制是計劃生育工作的核心、“一票否決”的關鍵，目前已成為當前最緊迫的計劃生育工作任務，抓好性別比控制勢在必行、迫在眉睫。這項工作的關鍵是《出生醫學證明》簽發和公安入户性別比偏高治理，重點是要解決兩個方面的問題。一是要解決黨總支畏難發愁的思想。前段時間，鎮黨委、政府已經向各辦事處下發了性別比治理任務，但是效果不理想，特別是陳崗、小宮兩個總支完成得不好。對於鎮黨委、政府下達的任務指標，有些總支認為任務太多，難以完成。但是，總支書記不知道辦事處有多少非婚生育、非法生育的女孩。這裏可以告訴大家，我們下達的任務都是根據無證告知等信息制定的，每個總支的任務都遠遠低於你這個總支真實的非婚生育、非法生育女孩的人數，所以各總支沒有任何理由説自己的任務重。二是要解決村級重視不夠的問題。非婚生育、非法生育女孩的必須要徹底清理，這項工作的責任主要在村幹部，因為你不知道的可能性很小，主要是你裝不知道。這次清理，如果不是村幹部弄清的，而是我們通過其他渠道弄清的。有一個的，我們將對你有看法，説明你不和黨委、政府保持一致;有兩個的，鎮黨委、政府將對村幹部加壓約談;有三個的，將堅決黨紀政紀處分，絕不含糊。對此，全鎮上下要切實增強危機意識、憂患意識，要加大對女孩的清理清查力度，切實將漏管女孩清理出來，並督促辦理《出生醫學證明》和入户手續，確保9月底之前達到市下達的底線任務指標。這項工作各村黨支部書記、主任是第一責任人，如果今後發現有知情不報的，將嚴格追究村幹部的責任，也希望大家要認清形勢，不要頂風而上，觸碰高壓線，儘快將人口出生性別比降下來。

(二)要通過清理核查，解決底數不清的問題。為切實提高人口計生統計質量，近期，省、棗莊市均安排集中一個月的時間，對人口計生統計信息進行核查，市裏也已經將重點核查個案信息進行了比對、分揀和下發。各辦事處、村要按照計生辦提供的底子，重點對20xx年以來的出生信息和已婚育齡婦女信息進行核查，全面核准婚孕育和節育信息，確保信息準確無誤，經得起推敲，決不能因為信息不清造成失分，影響年度考核成績。要加強對信訪案件的查處，及時查清核准各類出生漏錯報問題。從目前計生各類檢查看，很多都是檢查組帶着信訪件入村，如果信訪得不到落實，見不到被舉報户，檢查組有可能還會返點。這就需要大家將平時的工作做實做細，徹底澄清計生底數，消除隱患，為迎接省市計劃生育年度考核做好準備。

(三)要通過宣傳造勢，解決導向偏離的問題。目前，在個別不負責任的網絡媒體上，充斥着“計劃生育過時論”的觀點，對羣眾產生了較壞的影響。從中央、省和兩級市的考核和要求來看，計劃生育工作不僅沒有放鬆，而是變得更嚴。作為基層幹部，大家要充分認識這一點，將思想與上級政策統一起來，堅持將計劃生育作為基本國策不動搖，並將這一思想傳達給廣大羣眾。具體到這次掃尾攻堅工作中，各辦事處要迅速行動，立即召開掃尾攻堅專題會議，對各村剩餘的重點户，採取“包户到人”的辦法，進一步強化村幹部責任，讓基層儘快在工作上熱起來;各村要真正承擔起計劃生育掃尾攻堅的重任，真正將計劃生育工作當成自己的分內事，通過標語、廣播等載體，從視覺和聽覺上讓廣大羣眾感受到計劃生育工作的強大聲勢，消除個別有違法生育想法的人的幻想，為更好地推動工作奠定基礎。

(四)要通過銷號機制，解決四術偏低的問題。這次服務活動啟動至今，最大的問題是四術量偏少，特別是最能反映計生掃尾效果的引產指標僅為1例，實在有點説不過去。會後，大家要要將“四術”落實擺在集中服務活動各項工作的重中之重，特別是有些育齡婦女以外出打工或長期不孕為藉口躲避查體，來尋找超生的機會，要把這些人員拉出單子，分類排隊，明確分工，落實責任，有針對性地逐一解決，決不能再讓她們有可乘之機;在提四術落實量上下功夫，對婦檢發現未落實節育措施的要及時落實，使該放環的一人不漏，該流引產的一人不漏，該結紮的一人不漏，特別是雙女户女扎、流引產更要狠下功夫，狠抓落實，徹底消除違法生育隱患。對於四術落實工作，各村村幹部沒有理由説不知，應當積極提供線索，藉助集中服務活動的強大聲勢，切實把違法生育隱患解決在萌芽狀態。

(五)要通過村民自治，解決辦法不多的問題。村民自治是解決計劃生育難點的最有效手段，但有些村對村民自治還存在模糊認識，對自治工作一籌莫展，畏難發愁，還有個別村私自為有問題的開口子，出歪主意，實行亂自治，這些都影響了計劃生育工作的成效。從上次集中服務活動看，正是由於我鎮開展村民自治的決心和力度大，才取得了較好的效果。這次掃尾攻堅過程中，要繼續將村民自治作為破解計生難題的重要途徑，對於不按期查體的問題户，要及時按照有關程序召開村民自治會議，根據合同章程形成村民自治公決，依法對相關人員的宅基地和責任田進行收回。對於村民自治會議要留好影像資料，注意方式方法，真正讓重點户感受到壓力，調動幹羣計劃生育的自覺性。

(六)要通過獎勤罰懶，解決思想懈怠的問題。為確保第二次集中服務活動取得明顯成效，鎮黨委、政府經過認真研究，出台了掃尾攻堅實施意見，對能夠圓滿完成目標任務的辦事處、村制定了獎勵措施，對不能按照要求完成目標任務的辦事處、村明確了處罰措施，請各辦事處、村認真對照，待集中服務活動結束後，鎮黨委、政府將按照文件，嚴格兑現獎懲。同時，在掃尾攻堅期間，鎮黨委、政府將繼續實行動態管理，對各辦事處婦檢及四術落實情況將每天在鎮大院進行排名公開，對於鎮村幹部到崗到位情況將每天督導，對於無故缺崗和連續兩週位列後五名的村相關責任人將通報批評，希望大家要切實引起重視，不要將自己置於受批評的行列，認真完成黨委、政府的各項部署。

三、加強領導，強化責任，圓滿完成計劃生育工作各項任務目標

抓好當前計劃生育工作，加快第二次計劃生育集中服務活動進度，事關全鎮全年工作成敗，責任重大，意義深遠，全鎮上下要立足本職崗位，進一步提高認識，把握關鍵，穩步推進，確保各項重點工作取得實效。

(一)強化組織領導。抓好性別比治理、開展查體服務活動掃尾工作是全鎮當前一項中心工作，全鎮上下必須集中精力、人力抓好落實。包總支領導沒有特殊情況，都要靠到黨總支、村指導工作;各總支書記要切實負起責來，牽頭組織好人員，抓好各項工作任務落實;計生辦要加強面上的督導和指導，黨政辦、督查科要加強工作督查，對每天干部到位情況要形成通報，對不能按時到崗到位的鎮村幹部，將予以全鎮通報批評。

(二)加強督導調度。對性別比治理、集中服務活動掃尾進展情況，鎮裏將實行定期排名制度。對於工作開展不力、各項指標排名靠後的黨總支、村，鎮黨委、政府約談主要負責人，排名倒數第一的黨總支書記、村黨支部書記、專職主任、計生隊長在大會上説明情況、明確整改措施和完成時限，切實做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力，凝聚合力抓落實。

(三)嚴格兑現獎懲。為確保計劃生育工作取得實效，鎮黨委、政府制定計劃生育集中查體服務活動獎懲規定，活動結束後，我們將按照規定，不折不扣落實到位，真正讓幹事者有利益、不幹事者受處罰，進一步促進掃尾工作的落實。同時，要牢固樹立實事求是、真抓實幹的思想，堅決克服迴避矛盾、弄虛作假、做表面文章、搞數字遊戲的行為，否則將嚴懲不貸。

四、統籌兼顧，強化措施，切實抓好城鄉環衞一體化建設

對於當前需要統籌兼顧的各項工作，這次會議上不再多講，只講一項工作，就是城鄉環衞一體化建設。這項工作自春節後啟動以來，在大家的共同努力下，取得了非常明顯的成效，在東沙河這種財力下能夠取得這樣的成績，實屬不易。但取得好成績不是最難的，最難的是能夠保持住好成績。從大環境看，做好城鄉環衞一體化建設是大勢所趨。一是領導重視。上半年，我們曾經組織分管領導和總支的同志到曲阜去參觀學習。可以説，濟寧市在城鄉環衞一體化建設上已經領先棗莊好幾年。我們的張術平市長來自濟寧，非常重視城鄉環衞一體化建設，對這項工作親自過問。剛才我也説過，上級重視什麼，我們就要重視什麼，否則一定會出問題。因此，大家必須要抓好環衞一體化。二是羣眾期盼。今年東沙河的羣眾滿意率調查較去年有明顯提高，很重要的一點原因就是我們實行了城鄉環衞一體化。這就説明，老百姓對城鄉環衞一體化在內心上是支持的、擁護的。所以大家在保潔收費問題上也不要有任何顧慮。只要你能把環境維護好，羣眾一定不會有什麼意見。相反，如果你遲遲不願收費，只能説明你不願意幹好工作，對村民也無法交代。三是形勢嚴峻。目前，其它鎮街在城鄉環衞一體化建設方面都非常重視，羊莊與我們的財政差不多，都屬於困難鄉鎮，但是羊莊90多個村都實行了城鄉環衞一體化，工作量是我們的好幾倍。我們要想鞏固自己的好名次，必須要付出比以往更多的努力，否則很容易被兄弟鎮街迎頭趕上。

為推動城鄉環衞一體化建設，前段時間，鎮黨委、政府專門召開會議部署關於建立城鄉環衞一體化建設村級保潔收費機制的問題。目前，有的辦事處、村行動很迅速，效果很明顯，也有的辦事處村仍然停滯不前。根據掌握的情況，王村、蔡村、王母殿村已經完成收費工作，長效機制已經建立;姜橋村、耿樓村正在向前推進，其他辦事處、村的工作效果還不明顯。這就説明，一些總支、村的同志對待建立城鄉環衞一體化村級保潔收費機制還沒有引起重視，存在僥倖心理。在這裏可以明確告訴大家，按照市裏的要求，20xx年上半年，全鎮2/3以上的村要實現城鄉環衞一體化，20xx年年底全部完成，且所有的村必須建立保潔收費機制。所以説，這項工作晚做不如早做、被動做不如主動做，希望大家務必要轉變觀念，消除顧慮，積極地借鑑王村等村的模式，通過召開黨員羣眾代表會、村民會議，建立長效收費機制，儘快組織收費。收費時要組織户家簽字，做好存檔工作。各辦事處要搞好指導調度，確保在短時間內各總支都要有建立保潔收費制度的村，起到良好的示範帶動作用。城管分局、環衞所要搞好督導，及時將工作進度以簡報的形式在全鎮進行通報，推動城鄉環衞一體化建設高效開展。

同志們，做好當前計劃生育工作時間緊、任務重、要求高。全鎮上下一定要按照這次會議的部署要求，務必保持清醒的頭腦，思想再統一、認識再提高、措施再強化、力度再加大，全力以赴打好計劃生育集中服務活動掃尾攻堅戰，不斷開創我鎮人口和計劃生育工作新局面。

計生工作會議講話稿 篇9

同志們：

這次全鎮人口與計劃生育工作會議，主要任務是，深入貫徹上級一系列人口與計劃生育工作會議精神，回顧總結去年以來的工作，深刻分析當前全鎮面臨的人口形勢，進一步明確目標任務，動員全鎮上下進一步統一思想，深化認識，強化措施，合力攻堅，務求實效，努力平抑第四次人口出生高峯，切實穩定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形勢下的人口與計劃生育工作，為我鎮順利實施“3522”工程，實現由畜牧強鎮向經濟強鎮的跨越創造良好的人口環境。下面，我根據鎮委、鎮府研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

20xx年，全鎮共出生533人，其中違法生育8人，女性初婚302人，人口出生率為13.76‰，自然增長率10.065‰(全縣為7.23‰);計劃生育率達98.87%，出生人口性別比為124.9(全縣為107.65);統計合格率達到100%。與其他鎮辦相比，當前我們的工作形勢不容樂觀，在某些方面出現了比較嚴重的問題。因此，我們要認真分析20xx年工作中存在的問題，正確認清當前形勢，切實增強做好20xx年人口與計劃生育工作的特別緊迫感和責任感。

(一)提高村民自治能力，進一步增強計劃生育工作力度。20xx年鎮黨委、政府強化了村民自治能力，努力做到領導、責任、措施、投入“四到位”。堅持“一把手”親自抓、負總責，層層落實責任制，不斷優化政策環境，並先後製定出台了關於計劃生育村民自治、控制出生人口性別比、晚婚晚育等各種文件;在鎮財政資金十分緊張的情況下，優先保證了計劃生育事業經費的投入，不折不扣的全面落實了獨生子女父母獎勵等有關獎勵扶持政策;加大了“三結合”幫扶力度，全鎮幫扶170户，落實幫扶資金17萬元。各有關部門齊抓共管認真履行職責，把計劃生育工作列入重要議事日程，制定並實施了一系列對計劃生育家庭的優先、優惠和幫扶政策。大部分村“兩委”也都竭盡所能，保證了計劃生育工作軟硬件的配套建設，把計劃生育工作作為村內一項長期性、經常性工作來抓，但也有部分村莊、部分工作人員把堅持深化計劃生育村民自治工作、穩定低生育水平、推動人口與計劃生育工作向高層次發展的要求，當作耳邊風，形勢不清，任務不明，對“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”20字方針根本不理解，把村民自治的函義歪曲，甚至有的村幹部知情不但不舉報，而且還想包庇。對“村兩委負總責、計生協會當骨幹、服務小組擔重任”這種新的工作模式作用發揮的不好，長此以往，我鎮計生工作必然走向滑坡。因此，我們要認真總結，針對問題想辦法，使各種不利於我鎮計劃生育工作的因素徹底消除。

(二)突出優質服務，提高羣眾滿意率。全面實施了避孕節育措施知情選擇，指導育齡羣眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。圍繞生育、節育、不育，廣泛開展生殖保健服務和病殘兒監護服務，免費向全鎮8900多名育齡婦女提供孕期、產後、術後、生殖健康查體等保健服務，措施落實率、隨訪率達100%。大力實施出生缺陷干預工程，為符合生育政策的育齡夫婦全部建立了優生檔案。

(三)狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峯初見成效。把平抑第四次人口出生高峯放到全鎮工作大局和重中之重的位置，成立了領導小組，先後組織召開了全鎮動員大會和包村幹部參加的晚婚晚育調度會議，按照縣委、縣府提出的“特殊時期，特殊政策”和“措施管用不違法，晚婚晚育一起抓”的總體要求，出台了一系列管理規範，廣泛開展了“平抑第四次人口出生高峯宣傳月”活動。通過宣傳教育、利益導向等多種方式，全鎮適齡青年全部簽定了《晚婚晚育合同》，村“兩委”成員實行包保責任制。通過多措並舉，全鎮晚婚率由去年的47%提高到目前的84%，提高了37個百分點。

我們必須清醒的認識到，在20xx年度的人口與計生工作考核中，我鎮名列倒數第二，這是我們孫鎮有史以來所沒有過的。近年來，可是説從趙書記任鎮長開始，我們的各項工作在全縣考核中都在中上游，部分工作在全縣位居前列。每年全縣性的考核有：原來的“四位一體”村鎮工作規範化建設、“雙提”工程、精神文明以及三大創建、“平安”建設、招商引資、財源目標、廉政建設、安全生產、農業生產(包括林業生產、畜牧業生產)等等，哪一項也沒有到今天計劃生育工作這個水平。每年在計劃生育工作上，黨委、政府投入的精力最大，經費也是足額保障，但忙活了一年，我們得了個倒數第二。對於這個結果，首先是我的責任，我應該檢討，是我抓得不嚴，抓得不死，管理上出現了漏洞。同時，也反映出我們工作中存在着許多薄弱環節，今後工作中還將面臨着許多困難和問題。

一是計劃生育齊抓共管的格局還沒有形成。通力協作、齊抓共管是抓好計劃生育的前提，從上到下，任何人都不能遊離於此項工作之外。然而，我們有的人抓計劃生育的意識不強，對自己擔負的責任認識不清，外不樹形象，裏不練內功，工作起來總是找藉口、尋理由、推三阻四，拖、磨、猾、賴，甚至包庇超生、做人情、撈好處。有的工作不主動、觀望等待、徘徊不前、作風漂浮、蜻蜓點水、雷聲大雨點小。不能挺身而出、靠前指揮，以至喪失戰機，遺誤時機，釀成後果，工作被動，後悔已晚。機關各部門、責任區、村主動與計生辦的配合不夠密切，很大程度上還依賴計生專職隊伍孤軍奮戰。機關、責任區和計生隊伍中也有個別人存在為違規户講情，散佈不負責言論和現象，給正常工作造成一些極壞的負面影響。

二是村為主體的機制沒有充分發揮出來。計劃生育水平能否提高，村幹部是關鍵。“急在鎮上，忙在鎮上，冷在村裏”，是永遠抓不好計劃生育的。而事實上呢，個別村幹部和專幹對計劃生育工作重視程度嚴重不足，認識還停留在計生工作是計生辦的事的水平上，不管、不聞、不問，對鎮裏的各項要求置若罔聞，計劃外懷孕不追，未婦檢的不落實補檢，工作被動，底子不清，出生漏報、計劃外生育等問題不斷，甚至個別村幹部把工作出發點放在了為個人謀取私利上，而不是從大局出發，違規違紀亂收好處，亂送人情，甚至與違反計生規定的同氣連襠，共同設法逃避管理，為他們提供方便。有些村喊口號不做事，唱高調不落實，遇事推諉扯皮，躲躲閃閃，工作不介入、不支持，不從源頭抓起，整日渾渾噩噩、不聞不問、放任超生。從而導致20xx年全鎮有8個村因不同原因出現了違法生育。以這種態度，這種工作責任心能抓好計生工作嗎?

三是外流人口多，跟蹤管理十分困難。我鎮外流人口較多，由於其流動性大，很難掌握他們的地址和婚育情況，給計生管理上帶來很大困難和漏洞，極易造成違法生育，連續幾年來，外流人員違法生育現象在我鎮時有發生。今年，縣下達的人口指標是合法生育率達到99%以上，對我鎮而言，要達到這個目標，必須要在杜絕違法生育上下足功夫，其關鍵是做好外流人口的計劃生育工作。

四是特殊人羣管理難度增大。近年來，外省籍婦女不斷湧入我鎮，她們手續不全、身份不清，不能依法辦理結婚登記，形成事實婚姻，甚至造成違法生育，從而給我鎮的婚育管理和人口指標的完成帶來很大被動和困難，這仍然是我鎮人口與計劃生育工作面臨的一大重點、難點問題。

五是個別先進村下滑速度很快。個別先進村新問題層出不窮，老問題接連暴露，工作出現急速下滑，部分一、二類村相繼進入後進圈子。這也反映了這些村幹部抓計劃生育工作的警惕性不高，忙於日常工作，基礎差、底子薄，經不起時間的檢驗和認真的考核。

六是平抑人口出生高峯、穩定低生育水平的任務非常艱鉅。20xx年是第四次人口出生高峯的第一個峯值年，如果不能有效的加以控制，將對今後的整個計劃生育工作產生很大的負面影響。20xx年我鎮的晚婚率為46.2%，經過努力，20xx年1至3月份晚婚率達到88.6%。根據縣考核統計口徑顯示，20xx年10月1日至今年3月20日我們的晚婚率只有64.7%，這離縣給我們下達的90%的目標差距還很大。所以我們要鞏固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上這些問題影響和制約着我鎮人口與計劃生育工作整體水平的進一步提高，必須採取措施，積極應對，切實加以解決。

二、明確任務，突出重點，努力開創今年人口與計劃生育工作的新局面

20xx年是我鎮實施“3522”工程，建設經濟強鎮的第一年，也是我縣爭創全國計劃生育優質服務先進縣的決戰年。面對計劃生育工作的新形勢、新任務、新要求、新困難，確定今年我鎮人口與計劃生育工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以平抑第四次人口出生高峯為主線，重點做好晚婚晚育、出生人口性別比、薄弱村轉化、優質服務、村民自治和流動人口管理等六大工作，加大力度遏制違法生育，提高出生人口素質，穩定低生育水平，為實現我鎮由畜牧強鎮向經濟強鎮的跨越創造良好的人口環境。具體工作目標是：人口出生率控制在12.35‰以內，人口自然增長率控制在6.15‰以內，合法生育率保持在99%以上，出生人口性別比控制在107以內，1—9月份晚婚率達到95%以上，晚育率達到90%以上;統計年度(去年10月—今年9月30日)晚婚率達75%以上，晚育率達90%以上，避孕節育措施落實率、計劃生育統計合格率、獎勵政策落實率均達到100%，流動人口的建檔率、驗證率、發證率達到100%，出生嬰兒缺陷發生率明顯下降，育齡婦女生殖健康水平明顯提高。

圍繞上述指導思想和工作目標，今年重點抓好以下幾方面的工作。

(一)加強鎮、村計生隊伍建設，提高計生隊伍素質，優化計生工作環境。一支好的隊伍是做好一項工作的基礎，去年一系列問題的出現與我們鎮村計生隊伍中某些幹部有着直接的關係，鎮工作人員責任心不強，不能深入基層，工作輕浮不紮實;個別村專幹個人利益嚴重，怕得罪人，知情不報，欺上瞞下，特別是在去年年底的縣級考核中，問及有沒有公開欄，户下一問三不知，計生專幹應知應會得0分。今年鎮黨委、政府下定決心，整頓鎮村計生隊伍，對那些責任心不強、不幹事、瞎幹事、敷衍了事的鎮村工作人員，該換的就換，該調的就調，該撤的就撤，該辭的就辭。鎮黨委、政府要求各鎮村計生工作人員要認真剖析自己、更新觀念，從自身找出原因，徹底整頓。鎮計生辦要制定有力措施，達到每個季度對村專幹培訓一次，計生工作人員每年要培訓三次以上，努力建好“懂章法、能幹事、會幹事、會組織、會宣傳、會協調、會服務、會總結”的計生隊伍。文@章@超@市

(二)全力打好平抑第四次人口出生高峯攻堅戰。第四次人口出生高峯來勢猛，持續時間長，今年又是第一個峯值年，形勢緊，任務重，必須繼續強力推進晚婚晚育工作的落實。按照“宣傳教育、合同管理、齊抓共管、重心下移”的基本思路，按照縣《晚婚晚育工作管理規範》和《考核細則》的要求，全面落實晚婚晚育包保責任制和晚婚晚育合同，嚴格結婚登記和生育管理，加大考核獎罰力度，確保晚婚晚育率回升到較高水平。進一步加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳晚婚晚育、少生優生的生育政策，引導羣眾自覺避開生育高峯年結婚、生育，最大限度地減少生育堆積。鎮將成立由計生、民政、公安、司法等組成的聯合執法小組，進一步加大執法力度，嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養等行為，一經發現，從嚴從重處理，在全鎮形成高壓態勢。加強各村計劃生育執行情況調度監督力度，嚴格人口信息報告，對工作不力的及時予以通報批評，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任務指標，確保全鎮人口計劃指標的完成。

(三)建立健全服務網絡，全面提高優質服務水平。今年是我縣爭創全國計劃生育優質服務先進縣的決戰年，我鎮要迎接國家、省、市、縣四級考核，可以説今年的人口與計劃生育工作事關全局、責任重大。我們要努力做好以下三個方面的工作：一是強化宣傳教育服務。把計劃生育宣傳教育與精神文明創建和“三級聯創”活動有機結合起來，做到集中宣傳有高潮，經常宣傳不斷線，引導羣眾樹立起科學、文明、進步的婚育觀，營造良好的社會輿論環境。二是強化服務網絡建設。建立以鎮婦幼保健綜合服務站為龍頭、各村計生服務室為基礎、鎮技術服務指導員為紐帶的服務網絡，拓寬服務領域和服務範圍，全天候、多方位的為育齡羣眾提供便捷高效優質的服務。三是全面實施“三大工程”和兒童保健系列化服務。圍繞生育、節育、不育，積極開展生殖保健服務，規範育齡羣眾避孕節育措施“知情選擇”，逐步完善出生缺陷干預和生殖疾病防治工作新機制。全面開展優生監測，做好孕期保健及產、術後隨訪，提高綜合服務能力。

(四)深化計劃生育村民自治，夯實基層基礎。針對新形勢下計劃生育工作遇到的新情況、新問題，大膽探索管用但不違法的新辦法、新措施。切實解決工作中存在的有“法”可依，無法落實的問題。村“兩委”要真正理解村民自治的函義(村民自治與法律法規有一定的距離，鎮工作人員無法具體知曉和做到的工作，但村“兩委”按村民自治章程可以做到)，要充分發揮村“兩委”、計生協會和“四個服務小組”的作用，提升村民自治工作的檔次。按照縣統一要求，我鎮要制定出台《村計劃生育專職幹部管理辦法》，規範村專幹的管理與服務，抓兩頭、帶中間、促平衡。計生、民政、綜治辦等有關部門要把我鎮的計劃生育薄弱村幫促轉化工作提到一個特別的高度來抓，堅決落實定領導、定人員、定責任、定措施、定獎罰、定時限等“六定”措施，着力在選準幹部、建好班子、健全制度上下足功夫，強化督導調度，加大考核權重，確保完成上級下達給我鎮的薄弱村轉化指標，提高整體工作水平。

(五)嚴格控制出生人口性別比，改善出生人口結構。違揹人類自身的發展規律，導致性別結構失調，必將引發一系列社會問題，更談不上科學發展、和詣發展。近幾年我鎮性別比一直偏高：其中，20xx年為97.05，20xx年為112.7，20xx年為124.9，今年1—3月份為112.5。可以看出形勢非常嚴峻，必須引起我們的高度重視。要把集中開展專項治理與平時的規範管理結合起來，切實控制性別比偏高的勢頭。要嚴格落實省《禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》，從嚴執行《孕情服務管理辦法》和《終止妊娠管理辦法》，強化孕情隨訪，嚴格落實責任制，防止選擇性流引產。嚴格執行終止妊娠報告審批制度，對不按規定終止妊娠的，屬一胎的三年內不予生育註冊，屬二胎的吊銷其生育證。加大監管力度，規範和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理，嚴格執行嬰兒死亡報告和有獎舉報制度，依法嚴厲打擊和懲處各類違法行為，確保出生人口性別比控制在107以內。

為嚴格控制出生人口性別比，我鎮從今年下半年開始在全鎮落實《鄒平縣二胎生育“鏈式工作法”管理規範》。一是實行“一幫一”責任制。對批准生育二胎的夫婦，村“兩委”成員、計生專幹和育齡婦女小組長實行每人包一户責任制，其職責除協助鎮村對該夫婦生育全過程開展管理和服務外，重點是監督該夫婦履行落實禁非規定《合同》，聯繫責任直至該夫婦妊娠終止為止。二是搞好孕情隨訪。其職責是：1、孕早期(3個月以內)：對持二胎《生育證》的育齡婦女，待孕期間由村專幹每月隨訪一次，每2個月由鎮計生服務站工作人員進行尿妊娠測試一次，妊娠確定後，及時納入孕情隨訪。懷孕3個月以內的隨訪由村專幹負責。2、孕中期(4至7個月以內)：由鎮服務站技術人員協同村專幹每月上門瞭解孕婦妊娠情況，服務內容包括量體温、測血壓、檢查宮底高度是否符合月份，檢查胎兒的胎心、胎動是否正常，並指導孕婦到鎮服務站做“B”超檢查，查看胎兒發育情況等。發現異常的應及時介紹到縣及以上計生服務中心或醫療單位進一步確診。3、孕晚期(8個月至分娩)：由鎮服務站技術人員協同村專幹每半個月(遇特殊情況及時隨訪)上門瞭解孕婦妊娠情況，檢查胎兒的胎心、胎動是否正常，為孕婦提供產褥期保健和新生兒餵養的科學知識，並指導孕婦到醫院住院分娩。4、實行孕情隨訪責任制。鎮村有關人員要嚴格按孕早、中、晚期規定的時間及時進行隨訪，並認真做好記錄，記入鎮《二胎生育人員管理與服務檔案》。對出現漏訪、錯訪及因指導不力造成的終止妊娠，要嚴肅追究隨訪者責任，並落實補救措施。

(六)找準突破口，綜合整治，加大力度做好流動人口與特殊人羣管理工作。外流人口多，是我鎮計生工作的一大重點和難點，必須切實加強流動人口管理：一是針對我鎮外流人口較多難於管理這一重點難點問題，首先要積極穩妥的落實流動人口屬地管理。有的村幹部和專幹認為流動人口不屬於本村的管轄範疇，只要出了村與自己沒有任何關係。這種認為是錯誤的。計生工作必須落實屬地管理。要進一步加強與東營等我鎮流動人口生活比較集中的縣、市計劃生育部門的聯繫，使其能定期通報流動人口信息，徹底做到外流人口的無漏管，婚、孕、育情況及時掌握，從而杜絕外流人口計劃外懷孕和違法生育現象的發生。其次，利用對流出人口的不定期督查和全省的流動人口信息交換平台，實現流動人口、特殊人羣的立體式管理。二是落實村“一把手”和計生專職幹部計劃生育責任制。各村黨支部書記是計劃生育工作的第一責任人，各村對外出打工、經商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚育、措施情況要掌握，對有嫌疑的要及時上報鎮計生部門，並有責任有義務協助鎮計生部門做好調查工作。對此含糊不清、推諉扯皮的，不管是在什麼地方發生了違法生育行為，只要屬於該單位管轄的，鎮黨委、政府就要追究村幹部和計生專幹的責任，嚴格落實獎懲制度。三是計生、公安、工商、民政等各有關部門要密切協作，以對黨委政府負責、對自己負責的態度盡到自己的職責，對外出躲藏違法生育、違法抱養、不明身份的外省籍婦女來我鎮非法同居等特殊人羣要加強管理，依法予以嚴厲打擊，徹底堵塞漏洞。

三、加強領導，強化措施，確保全面完成今年的各項任務目標

做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要繼續堅持“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持人口目標管理責任制不動搖，堅持重點管理、一票否決、離任審計、追蹤獎懲“四個不動搖”。人口與計劃生育工作必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。各部門、各村要積極支持和推動人口與計劃生育事業的發展，幫助計生部門解決一些實際問題。各有關部門要切實負起責任，始終把履行計劃生育職責作為一項重要工作來抓，進一步增強履行計劃生育職責的主動性和自覺性，積極制定出台有利於計劃生育工作的政策措施，爭取每年都為推動我鎮的人口與計劃生育事業的發展辦一件好事實事。在全鎮形成領導重視、主管部門努力、相關部門配合的合力工作機制，做到優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管。要把人口與計劃生育工作納入經濟社會發展總體規劃，加強人口發展戰備研究，切實把人口與計劃生育工作放到經濟社會發展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落實。特別是公安、民政、工商、教育、衞生等部門，要以對國家、對歷史、對廣大百姓負責的態度，認真履行法定責任，與計生部門形成全力，做到對人口與計劃生育工作有領導、有地位、有位置、有貢獻，真正形成齊抓共管的良好形式。

同志們，今年我鎮的人口與計劃生育工作的目標已經確定，做好新時期人口與計劃生育工作任務艱鉅，責任重大，意義深遠。黨委、政府要求全鎮各村各有關部門和企業緊急行動起來，振作精神，調整思路，狠下功夫，採取堅決有效的措施，紮紮實實做好各項工作。全鎮黨員幹部要高度統一思想，迎難而上，打好一場攻堅戰，徹底改變我鎮當前計劃生育工作的被動局面，促進計劃生育工作更上一個台階，為我鎮經濟社會的全面發展創造一個良好的人口環境。

計生工作會議講話稿 篇10

同志們：

繼區委、區政府召開全區計生工作會議後，鎮黨委、政府決定召開全鎮計生工作會議，主要目的是分析當前計生工作形勢，部署今年的計生工作。開好這次會議，對進一步認清形勢，堅定信心，全面推進我鎮計生工作，確保完成全年工作目標任務和再上新台階具有重要意義。剛才，林助理傳達了全區計生工作會議精神，分析了第一季度計生工作情況;鄭副鎮長對今年協會工作指出了具體要求，莊副書記宣讀了20xx年計生工作責任制考核辦法，何鎮長總結了過去一年的計生工作，並對新年度計生工作進行了部署，他們都講得很好，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，增強危機感和緊迫感

過去的一年，我鎮人口與計劃生育工作總的來説，成效顯著，問題不少，壓力增大。

1、成效顯著。主要體現在：計生各項工作指標順利完成，計生工作整體水平進一步提高，保住了計生工作“先進鎮”目標，計生服務水平大幅度提高，村自管理和村民自治能力持續增強;羣眾婚育觀念進一步轉變，對計生工作的滿意率逐步提高;計生工作隊伍建設進一步得到加強;計生協會作用進一步發揮。去年，泉州市委、市政府授予我鎮“20xx-20xx年度計劃生育工作先進鎮”稱號，前歐等7個連續5年計生合格村獲得市表彰;白潼、前歐、清美、世上、路口5個村被評為區一流村協會，佔全區一流村協會的45.5%，其中白潼、前歐、清美3個一流村計生協會獲得市表彰。

2、問題不少。主要體現在：一是認識上有偏差。雖然我鎮是計生老先進，但個別幹部還不能深刻認識新形勢下計生工作面臨的新挑戰和新要求，未能切實轉變工作思路和工作方法，習慣於過去的老經驗、老辦法，盲目樂觀，麻痺鬆懈的氛圍比較濃，村幹部對本村的計生情況不明，重視不夠，對計生工作的長期性、艱鉅性和複雜性認識不足，工作上缺乏主動性和自覺性;二是計生工作整體發展不平衡。我鎮計生工作雖然是全區的先進單位，但有好幾個村計生基礎薄弱，村自管理能力低，常規工作推進不理想。去年，有下爐村是一般村，被區定為黃牌警告村;清美、寨後、塗型、塗嶺、溪西等5個村是基本合格村;三是重難點問題沒有得到根本解決。流動人口計生管理和社會撫養費徵收不到位，利益導向機制尚不健全;四是服務水平上不去。重管理輕服務的問題沒有得到真正的解決，加上鎮、村技術服務網絡不夠完善，技術力量缺乏，設備不足，在一定程度上影響了服務水平的提高和優質服務先進鎮的創建;五是計生隊伍責任亟待加強。村級計生服務員聘用之後，有的服務員精力不集中，工作不專心，業務不熟悉，工作缺乏積極性和主動性，不敢大膽開展工作，計生管理服務手段相對滯後，未能適應新時期計生工作的需要。

3、壓力增大。創先進難，保先進更難，壓力更大，任務更艱鉅。一方面，隨着《人口與計劃生育法》等一系列法律法規的實施，進一步規範了計生工作的文明執法，依法行政和優質服務，工作重心日益趨於管理、服務並舉的局面，這就對今後的計生工作提出了更新更高的要求。另一方面，相比於其他鎮，我鎮優勢日益削減，靠老底吃飯是不能保住先進的，而其他鎮計生工作日益提高，爭先創優呼聲不絕於耳，如果我們不及早認識到這點，牢固樹立危機意識、爭先意識，奮發有為，紮實工作，計生工作的先進將成為過去。

因此，全鎮上下必須保持清醒的頭腦，正視當前面臨的形勢，正確對待問題，自加壓力，緊緊圍繞鞏固計生工作“三為主”先進鎮成果和實現計生優質服務先進鎮目標，進一步增強工作責任感和緊迫感，以實事求是的態度，踏踏實實的作風，樹立和落實科學發展觀，切實將人口與計劃生育工作置於經濟社會發展的突出位置抓緊抓好。

二、把握關鍵，突出重點，狠抓落實

1、全面開展計生優質服務活動。創建優質服務先進區是區委、區政府確定的20xx年計生工作目標，要求各鎮、各單位都要為之努力。對我鎮來説，要從滿足羣眾需求，提供以技術服務為重點的優質服務的角度出發，繼續加大投入，完善鎮、村服務所、室建設，搞好技術人員培訓，提高計劃生育的服務質量和水平;要積極開展避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖感染干預“三大工程”，深化每月15日的“計生宣傳服務日”活動，深入到各村各企業開展辦證、諮詢及婦科病普查等“門前”服務，做好入户訪視服務，做到宣傳温馨、服務貼心、教育連心，提高羣眾對計生工作的滿意率。

2、下力氣抓好規範化管理工作。一要規範計生例會制度。鎮、村計生例會要按照規範要求召開，提高自治質量，發現問題，研究解決問題;二要強化計生服務員的業務培訓，提高業務能力;三要強化督查，督促各項工作及時落實;四要完善黨政領導掛鈎重、難、薄弱村制度，開展駐村調研活動，協助掛鈎村抓好計生工作，夯實基礎。五要狠抓常規工作落實，要抓好“雙查”、節育措施的及時到位，做到不拖欠，抓好生育服務證和獨生子女光榮證辦理，抓好持證育婦的跟蹤管理，抓好信息及時、準確滾動，抓好流動人口的計生管理，抓好文字材料的規範，確保常規工作與時俱進;六要推進村民自治，提高村自管理能力。

3、繼續加大宣教力度。要把轉變羣眾婚育觀念作為宣傳教育工作的重點，強化宣教意識，注重導向作用，以“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”活動為載體，通過廣播、牆報、宣傳欄、講座、培訓等形式，廣泛宣傳“一法三規一條例”，使羣眾正確理解人口與計劃生育工作中享有的權利和應盡的義務，從而引導羣眾樹立“科學、文明、進步、健康”的生育觀念。

4、狠抓重難點整治。一要抓好流動人口計生管理整治，按照“四個一”要求管理服務到位，扼住流出人口導致政策外生育漏洞;二要抓好性別比失調整治，加大對非法胎兒性別鑑定選擇性流、引產違法行為的查處力度，確保出生性別比趨於正常值;三要抓好社會撫養費的依法徵收，利用社會撫養費徵收月執行制度，加大徵收力度，採取強有力的措施，對有繳納能力拒不繳納的對象申請強制執行，確保徵收到位;四要抓好計生薄弱村的轉化工作，各掛鈎村領導、各工作片片長要花精力、想辦法，進一步強化掛鈎村、所轄片的計生薄弱村的指導和管理，努力做好轉化，促進平衡發展，提高我鎮計生工作整體水平。

三、加強領導，落實責任，確保完成全年目標任務

1、強化領導，促進提高。要堅決落實“三個一”制度，即落實計生工作一把手負總責，一班人齊抓共管，一票否決制。繼續完善黨政領導掛鈎村、包片和鎮幹部聯村、計生幹部掛村、村幹部包組的工作責任制，形成一級抓一級，人人有責任的工作機制。要把計生工作作為黨委、政府的重要要務來抓，納入重大事項督查範圍，擺上重要議事日程，堅持經濟、黨建、綜治等工作同部署、同檢查、同落實，把計生工作成效列入考核幹部工作實績的重要內容。黨政領導要深入各村、各單位調研，聽取工作彙報，檢查督促各村、各單位計生工作責任制完成情況。

2、落實責任，嚴肅紀律。要嚴格執行《福建省人口與計劃生育工作責任制獎懲辦法(試行)》和塗嶺鎮計生工作責任制考核辦法，加大檢查、督查力度，確保各項工作目標任務得到落實。對因思想麻痺、重視不夠、管理放鬆、措施不力而導致計生工作滑波的村，將堅決依照有關考核辦法，追究村書記、村主任和相關責任人的責任;要加大對違反計生政策的黨員、幹部及違反計生政策對象的親屬幹部的查處力度;對上級各項考核和全鎮計生工作責任目標考核中出現較大問題的，也要堅決兑現獎懲，嚴肅處理到位。

3、要切實加強計生隊伍建設。即要從政治、經濟、榮譽上關心計生幹部，要嚴格要求和管理計生幹部。要重視鎮、村兩級計生隊伍建設，通過強化學習和培訓，強化履行崗位職責檢查，提高基層計生隊伍整體素質。對於成績突出的要注意選拔重用，從政治上給予關心和愛護;對抓計生工作不力，弄虛作假，造成工作“滑坡”的，要嚴肅處理到位並及時給予調整。要真正建立起一支思想好、作風好、懂業務、會管理的村級計生工作隊伍。同志們，做好20xx年度人口與計劃生育工作，任務艱苦繁重，責任不容推託。希望大家以這次會議為契機，按照黨委、政府的統一部署，認清形勢，轉變作風，真抓實幹，注重落實，確保我鎮人口計劃生育工作取得新突破，繼續保計生工作“先進鎮”成果，實現計生優質服務先進鎮目標。

同志們，做好～年度人口與計劃生育工作，任務艱苦繁重，責任不容推託。希望大家以這次會議為契機，按照黨委、政府的統一部署，認清形勢，轉變作風，真抓實幹，注重落實，確保我鎮人口計劃生育工作取得新突破，繼續保計生工作“先進鎮”成果，實現計生優質服務先進鎮目標。

計生工作會議講話稿 篇11

同志們：

剛才，陳慧娟同志分析了上半年全鎮人口計生工作情況，部署了下階段工作，講得很好，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：

一、端正態度，狠抓人口計生工作

今年以來，鎮委、鎮政府將人口計生工作納入了重要議事日程，各社區(村)、各單位也做了大量工作，全鎮人口計生工作取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認識到，我鎮人口計生工作對比省市考核要求和兄弟鎮街，仍存在較大差距，政策外出生、長效節育措施落實率低、婦檢尾巴多等問題突出，尤其是第一階段市對16個鎮街進行督查，我鎮排名倒數第一。根據市人口計生工作的考核規定，對今年兩次考核排全市最後三名的鎮街實行“一票否決”。我鎮人口計生工作形勢非常嚴峻。我們必須高度重視，端正態度，認真抓好每一項工作，確保通過省市檢查。

一要端正態度。今年，鎮委鎮政府已召開了三次全鎮人口計生工作會議，鎮委、鎮政府主要領導也親自佈置了工作，但是落實的力度還不夠，工作成效還不明顯，很多突出問題沒有解決。究其原因，主要是一些幹部不夠重視，沒有端正態度，沒有按要求開展工作。下來，我們要進一步端正態度，增強做好計生工作的緊迫性和責任感，主動做好這項工作。

二要把握要求。全鎮各級幹部尤其是社區(村)幹部，一定要認真學習市、鎮人口計生會議精神，學習計生文件特別是有關計生工作考核檢查的文件，深刻領會相關會議和文件的精神要點，把握要求，突出重點，研究制定有效的措施，紮實開展工作，切實提高人口計生工作水平。

三要與時俱進。人口計生工作形勢不斷髮生變化，羣眾的思想也不斷變化，我們的工作方法、思路不能一成不變，否則被動局面將持續下去。面對新形勢，我們要結合實際，與時俱進，不斷反思我們的工作態度和做法，並積極借鑑好經驗和好做法，創新和完善工作方法。

二、突出重點，夯實人口計生工作基礎

人口計生工作難點在基層、重點在基層。我們必須重點抓好基層，夯實工作基礎，提升全鎮人口計生工作水平。

一要健全工作制度。我鎮人口計生工作被動落後、效果不明顯，與制度、機制不完善有關。鎮計生辦要不斷探索人口計生工作新機制，完善流動人口服務管理、封閉式住宅小區服務管理、孕情監測、考核評估、利益導向、綜合治理和信息共享等制度，明確每項工作的程序和要求，加強對社區(村)的督導工作，以制度強化制約。

二要強化隊伍建設。各社區(村)要大力維持計生隊伍的穩定，根據流動人口規模適當增加1—3名具有大專學歷、素質較高和責任感強的專職計生管理人員，工作落後的社區(村)更要抓緊落實，保證有足夠人手開展日常工作。要進一步整合計生、出租屋管理和治安隊力量，推行“三員合一”，條件成熟的社區(村)可試行計生辦、新莞人服務管理站合署辦公，提高工作效率和執法力度。各級計生幹部特別是專職幹部要加強業務知識學習，提高業務能力、溝通協調能力和心理素質。要實行定量定責管理，明確各級計生幹部的工作職責，將工作成效與工資報酬掛鈎，促進工作落實。

三要細化工作措施。各社區(村)、各單位部門要按照職責分工要求，將工作分解細化，認真組織落實，特別是對重點難點工作和難通户的工作，更要做細做實，以求真務實的作風打好基礎，提升人口計生工作整體水平。

三、全力以赴，落實人口計生工作

當前，我鎮人口計生工作任務十分艱鉅。我們必須全力以赴，狠抓落實，加強督查，紮實工作。

一要全力以赴全面清查。各社區(村)要根據今天會議的工作部署以及鎮政府即將出台的專項活動方案要求，結合本地實際，制定詳細的清查清理方案，集中組織計生、出租屋和治安隊等人員力量，對出租屋等重點地段和對流入已婚育齡婦女等重點人羣，逐一登記，核實計生信息，查驗計生證明，徹底摸清情況。要採取必要手段和措施，攻堅克難，解決重點對象或難點問題。要將專項活動與迎檢工作結合起來，不斷完善迎檢方案，在清查清理中組織迎檢工作演練，提高迎檢人員的協調能力、應變能力和心理素質，確保順利通過省市檢查。

二要大力實施掛鈎幫扶。今年，省、市、鎮三級實施了掛鈎幫扶人口計生工作的機制。各有關單位、各掛點領導、駐村幹部必須認真執行，不能將文件規定變成形式、空話，要真正地深入基層，實地瞭解情況，幫助出謀劃策，解決計生工作重點難點問題，督促基層各項工作落實，切實負起責任，做到不推諉，不扯皮。

各社區(村)、單位每季度要將掛鈎幫扶情況以書面形式上報鎮計生辦，再由計生辦彙編報送鎮主要領導。嚴格實行問責制，工作不得力的領導幹部必須作出檢討並整改落實。

三要部門聯動綜合治理。新莞人服務管理、醫療衞生、教育、公安、房管等部門，要加強溝通聯動，實現信息共享，按照計生兼職單位工作要求，認真落實好各自負責的工作，形成工作合力。尤其是下來的流動人口計生服務管理專項活動，各職能部門要主動參與，積極配合，組織人力落實專項活動相關工作，確保專項活動取得成效並順利通過省市檢查。

四要強化監督及時整改。各掛鈎幫扶單位、掛點領導和駐村幹部，要根據鎮計生辦反饋的信息，及時督促指導社區(村)落實工作，解決存在問題。鎮計生辦要繼續組織好季度督查考評工作，完善考評方案，細化考評內容，擴大考核範圍，發現問題，必須限期整改，確保任務及時順利完成。

同志們，我鎮人口計生工作任務艱鉅，責任重大。我們一定要端正態度，迎難而上，紮實工作，探索新思路、創造新經驗，努力扭轉我鎮人口計生工作落後被動局面，為大朗經濟社會雙轉型作出更大的貢獻!

計生工作會議講話稿 篇12

同志們：

剛才，對我鎮過去一個年度的計劃生育工作進行了總結，並對今年的計劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就有關問題再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好計劃生育工作的責任感和緊迫感

去年，由於非典疫情，我們曾一度停止了大規模的入户調查摸底，我鎮的計生工作經受了較為嚴峻的考驗，但在全鎮各村、各部門、各單位和廣大計生工作者的共同努力下，我鎮的計劃生育工作仍然取得了較好的成績，全面完成了市、區下達的人口與計劃生育任務，除白石廈外，全鎮10個村(居)委都被評為市、區計劃生育合格村。這些成績的取得，離不開大家的共同努力，藉此機會，我代表鎮委、鎮政府向同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也應該看到工作中存在的問題和薄弱環節。一是近兩年來，個別村、個別單位由於把大部分精力放在經濟工作上，對計劃生育工作有所放鬆，重視程度不夠，責任不落實，措施不到位，抓抓停停。近年來，非婚生育、超生、計劃外懷孕的個案有所增加，户籍育齡婦女不配合查環查孕的問題也比較突出。二是流動人口計劃生育綜合治理工作難度大，存在不少薄弱環節。近兩年來，隨着我鎮經濟社會的不斷髮展，外來流動人口已超過40萬，這些外來人口大部分都處在生育期，是我們計生工作的一個重點，但由於外來人口流動性大，計生管理工作壓力相當大。三是各兼職成員單位與計生部門的溝通協調不夠，個別成員單位未能很好地履行職責，工作存在較大的漏洞，未能形成計劃生育齊抓共管的局面。四是計劃生育工作隊伍建設還有待進一步加強，個別村的計生隊伍力量薄弱，專職人員工作不專，執法水平不高等等。這些問題，我們必須認真對待，並採取措施加以解決。

人口與計劃生育工作是一項重大的經濟社會工作。如果計劃生育工作做得不好，將直接影響我鎮的經濟建設和社會發展，影響到小康目標的實現。因此，全鎮各村、各部門、各單位一定要增強責任感、緊迫感，增強憂患意識和大局意識，切實從全局和戰略的高度，以對黨和國家、人民羣眾根本利益，對子孫後代高度負責的精神，始終把計劃生育工作抓緊抓實抓好，絕不能有絲毫的放鬆和懈怠。

二、理清思路，突出重點，狠抓計劃生育各項工作的落實

(一)進一步健全和完善流動人口與計劃生育綜合治理機制，切實加強流動人口計劃生育管理。流動人口計劃生育管理工作既是一個重點，也是一個難點，做得不好，將影響全鎮的計劃生育工作水平，影響全年的人口任務的完成。剛才，傳達了全省流動人口計劃生育清查驗證活動的文件精神，這是我省歷年來開展的規模最大、要求最嚴的一次流動人口驗證活動，省委、省政府對此非常重視，6月上旬，省政府將對各地查驗情況進行檢查。市、區為此都召開了專題會議進行佈置，我們必須認真貫徹落實上級的要求，紮紮實實抓好這次統一行動，對出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區、商鋪居住地的流動人口育齡婦女，認真查驗是否持有計生證件、是否有驗證、是否有查環查孕、是否落實“四術”(結紮、上環、人流、引產)措施，切實做到不放過一個盲點，不遺漏一個死角。各村要以這次查驗行動為契機，進一步完善流動人口管理的各項制度，完善流動人口育齡婦女信息採集和計生台帳，使我鎮流動人口計生管理工作步入規範化軌道。

(二)以技術服務為重點，深入開展計劃生育優質服務。一是要繼續抓好“三支隊伍、兩個陣地”建設，為廣大育齡婦女提供辦證、辭職信範文避孕節育、諮詢、治療等一站式服務。二是要積極穩妥地開展避孕節育知情選擇工作。以避孕節育知情選擇為主要內容，進行廣泛深入的宣傳教育活動，鎮計生辦要開設避孕節育知情選擇諮詢服務電話和服務窗口，村計生服務室要建立定期預約上門服務制度，開展與羣眾面對面的宣傳、資料和指導，提高育齡羣眾對避孕節育知情選擇的應知應會率。三是要紮實開展“出生缺陷干預工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑑定資料上報制度，加強對已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，年度內已婚育婦普查率要達到90%以上。

(三)繼續加大宣傳教育力度，促進羣眾婚育觀點的轉變。鎮計生辦和各村要以“婚育新風進萬家”活動為主線，大力宣傳和普及計生法、計生條例以及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的知識，教育、引導羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，提高羣眾的自我保健能力和生活質量。要充分發揮鎮有線電視台和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領域，改進宣傳方法，使計劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。

(四)深入推進計生綜合改革，全面建立“現居住地管理”工作新機制。我們要繼續按照市、工程部年度工作總結區的要求，進一步理順各職能部門的關係，明確職責，打破以户籍地為主的管理模式，將轄區户籍人口、人户分離的常住人口、流動人口和各單位的計生工作，按照“以現居住地為主”的屬地管理原則，建立“屬地管理、單位負責、村民自治、社區服務”的管理機制，全面實現户籍人口由户籍地管理向現居地管理的轉變。當前，特別要加強户籍人口計生管理，我鎮正在推進城市化，由於我市計生政策有所變動，少數村民可能會趁城市化過渡期間搶生、超生，各村、各有關部門要高度重視，發現苗頭要堅決制止。要充分發揮鎮村計生工作網絡和計生隊伍的作用，調動計生工作人員積極性，全面、準確、紮實地做好育齡婦女信息的採集、動態跟蹤等基礎性工作，嚴格按照新的管理統計口徑，建立完整規範的現居地育齡婦女信息檔案。

(五)加強計生隊伍建設，改進工作作風。新形勢對人口和計劃生育提出了拓展職責、較變職能的要求，計生辦、各村、各單位要加強對計生工作人員的思想教育和業務培訓，不斷提高計生工作人員的理論素養、執法水平、業務技能、服務意識，增強服務、辦事能力，同時，要切實加大對計生工作的投入，改善計生工作人員的待遇，使計生工作隊伍能更好地適應計生工作形勢的需要。

三、要切實加強對計生工作的領導

計劃生育工作關係經濟社會發展的全局，是一項功在當代、澤及子孫的偉大事業。黨和政府的堅強領導是做好計劃生育工作的根本保證。領導重視與否，主要體現在各部門、各單位能否切實承擔起計劃生育的工作職責，幫助解決影響工作發展的重大問題。當前，隨着我鎮經濟社會快速發展和外來人口不斷增加，計劃生育工作任務將會越來越繁重，全鎮各村、各部門、各單位要切實加強對計劃生育工作的領導，一把手要親自抓、負總責，做到責任、措施、投入“三到位”。要繼續加強和完善人口與計劃生育目標管理包乾責任制，明確目標，落實責任。計劃生育工作要納入各村、各部門、各單位年終考核目標進行考核，依據考核，兑現獎懲，落實“一票否決”。要加強部門協調，公安、工商、衞生、勞動等兼職成員單位要切實履行職責，特別是在辦理有關審批、證照時，要切實把好計生關，配合計生部門共同做好我鎮的計生工作。

計生工作會議講話稿 篇13

今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉20xx年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。

一、20xx年人口和計劃生育工作落實情況

20xx年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉結紮106例、放環111例、人流引產14例、人口出生率10.42‰、計劃生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及時率77.9%、農村獨生子女辦證12户、徵收社會撫養費22.4萬元、醫學監護兩次監護面都在95%以上。徹底整建了計生台帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉村幹部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!

20xx年人口計生工作的基本估價：

(一)領導力度進一步加大。鄉黨委、政府始終重視人口計生工作，先後研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導和推動全鄉的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯繫村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。

(二)常規工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節育措施的落實力度。二是紮實開展醫學監護，擴大了已婚育齡人羣的監護面，並對已婚育齡婦女特別是兩女户及外出二孩婦女進行了重點包户監控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規政策的宣傳力度和農業人口獨生子女家庭獎扶政策兑現力度，引導羣眾樹立正確的生育觀念。

(三)工作機制進一步創新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優質服務、檢查督促、獎懲兑現工作力度。

(四)優質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站紮實開展科技大練兵活動，並積極做好術後隨訪、出生缺陷干預等工作。

(五)流動人口管理進一步規範。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平台有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

(六)紮實開展了兩次“三查”，及時採取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。

(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶對象資格確認條件和認定程序，本着“嚴格細緻、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級審核，新增了 名獎扶對象。

(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語 條、辦板報 期、諮詢服務200餘人次，宣傳了計生法律法規政策及優生優育、避孕節育等知識，使羣眾的婚育、生育、節育等觀念悄然發生變化。

(九)計生幹部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統的業務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。

(十)下大力氣擠幹水分，不惜成本建好台帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統計責任，下大力氣擠幹水分，紮實做好統計工作。為了規範台帳管理，計生辦擠出一萬元經費印製統計台帳和組織台帳整建。通過努力，統計數據、帳實符合率、準確度有所提高，數據趨於客觀真實。

(十一)加強協會工作，發揮協會優勢。鄉、村協會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發揮協會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發展。

(十二)加強協調，理順關係。一是主動爭取黨委、政府的領導;二是積極到縣計生局請示、彙報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯繫，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數據為下鄉指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關係。

二、存在問題

在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

一是統計水分還未擠幹。11月初，黨委、政府對20xx年度的出生、死亡人口進行清查，僅20xx年度，我們就漏統漏報出生人口37人，在這37人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據我們檢查發現，有把計劃內出生的統計成計劃外出生的，有把計劃外出生統計成計劃內出生的，有把沒滿45週年的統計成已滿45週歲的，有把已滿45週歲的統計成沒滿45週年的，錯誤很多，這裏不逐一贅述。這些，已足以説明我們的家底不清、情況不明，統計台帳和統計報表還存在着一定水分。

二是全鄉人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術對象存量少，基本還清舊帳，發展態勢好，個別村被動拖拉，工作滯後，手術對象存量多，舊帳大，打不開局面。

三是村民自治在村與村之間發展不平衡(適當展開)，村規民約在執行上有隨意性(適當展開)，個別村的計生協會沒有發揮作用。

四是計劃外生育、超生等違法生育現象在個別村和個別地方還很突出。個別羣眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有牴觸情緒，這説明宣傳、教育、管理、服務不到位。

五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。

六是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鄉流動人口 人，其中流入 人，流出 人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖鋭。龐大的生育羣體外流成為制約我鄉人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育後將小孩悄悄揹回來，不申報，不落户，往往在抽查時才被發現，這是導致抽查數據與報表數據不一致的一個主要原因。

存在以上問題的原因主要是幹部問題。毛主席曾經説過:“正確的政治路線確定後,幹部就是決定因素。今年，鄉黨委政府聯合下發了細發〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20xx〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20xx年的人口計生工作作了全面安排，並就村兩委、村計生協會、宣傳員以及向各村下派的指導組之間的相互關係及其各自的職責作了明確規定，應該説具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導組落實這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉幹部認識不到位，認為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領導和指導，不為村兩委排憂解難，等閒視之，沒有起好指導組(領導、指導、協調、幫助)的作用;二是個別村幹部怕得罪人，不願抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細緻，解決問題缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱鉅性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統籌解決人口問題的能力不強、協調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責任心不強、業務素質差、獨立工作的能力差，沒有為村兩委當好參謀助手，不加強學習，不認真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數據，矇混過關，熱衷於搞數字遊戲，心存僥倖心理(適當展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各户的情況瞭如指掌，但是，大部分黨員、小組長不願抓人口計生工作，特別是工作基礎較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導致村兩委無法準確掌握基層的真實情況，這也是導致統計數據不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我説這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心裏不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查找問題，深刻分析原因，所説這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉長糾正。

三、紮實抓好下步工作

(一)統一思想，提高認識

一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學發展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。

二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒佈了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。

三是要提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的頒佈為標誌，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。

温家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精闢地闡釋了人口與經濟的密切關係和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連着經濟發展，一頭連着社會進步，不但不能鬆勁，還要解放思想，把工作幹得更好、更出色。

況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉村幹部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位幹部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。(舉例：20xx年， )

(二)20xx年的主要工作

1、要繼續千方百計控制人口增長。“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結紮手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。

2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情後，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖羣眾選擇性別生育的意願，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環境衞生差的現象。按“四優一滿意”的要求，提供優質服務，優化服務環境，改善服務結構。

3、要狠抓社會撫養費徵收。社會撫養費徵收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他羣眾的有效警戒。社會撫養費能夠足額徵收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉信息，完善徵收程序，做到不漏徵、迅速徵、徵到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子户”和“難纏户”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強制執行，切實提高徵收到位率和結案率，各村要拿出徵收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協調聯繫，拿出強制執行的具體辦法，依法依程序強制執行。

4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委幹部聯繫重點户制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規範流動人口台帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。及時、有效運用國家、省、市信息交換平台，實現流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優質服務制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務技能。

5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生信息統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費徵繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兑現獎懲和工作經費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責任追究。

6、要狠抓計劃生育落後村整治。計生辦人員要分別聯繫一個落後村，限期改變面貌，切實解決問題。

7、要充分發揮協會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新;服務水平和能力不斷提高;協會的組織建設不斷加強。更好地發揮鄉、村協會的作用，發揮項目點的示範作用，力求服務項目化，工作制度化，使協會的各項工作都有新的起色、新的突破。

8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協調相關部門，採取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執法到位。要依法強制徵收社會撫養費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑑定等違法違紀行為，切實維護轄區內計劃生育工作秩序，淨化轄區內計劃生育工作環境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象，特別要防止部分鄉、村幹部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發生，影響和侵害人民羣眾的合法權利，致使轄區內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大羣眾對計生工作的滿意和支持。

9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業務水平。

10、要堅持改革創新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。

12、要建立計生統計台帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。

13、要切實加強內部管理，實現工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面彙報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率為目標。

(三)把握住幾個關鍵點

1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的方針，以黨的領導、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補救措施”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調控、鄉指導、村管理、組落實、户參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導廣大羣眾依法履行人口與計劃生育義務，自覺規範生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉人口與計劃生育工作健康發展。鄉黨委、政府向各村下派的指導組要加大對所聯繫村的領導、指導和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協調、解決所聯繫村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯繫村領導請示、彙報工作，爭取指導的指導和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應付，加強學習，不斷提高業務素質和業務能力，當好村兩委的參謀和助手，20xx年將實行未位淘汰制(適當展開)。計生辦對各村要做好檢查、監督和業務指導，進一步做好統計和內務管理，加大計生辦、服務所和宣傳員隊伍建設。鄉計生協會要加大對各村協會的指導和幫助，充分發揮協會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細發〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20xx〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規定，在新的文件沒有出台前，嚴格墊這兩份文件，請各村、各指導組下去後認真組織學習，認真抓好落實。

2、抓住春節農民工返鄉的黃金期。每年春節，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續續的回來了，應該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在一、二季度就把主要任務指標完成在80%以上。

3、抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術。及時避孕是指出生一孩在三個月內放環，出生二孩在6個月內結紮。工作中不要受任務所限，超任務和沒有完成任務的，都累入下個季度。應術盡術很關鍵，一是現在下任務都是根據各村的存量下的，存量大，任務就大，存量小，任務當然小。二是應做手術的如果擺着不做，就有可能導致計劃外生育，(適當展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以後做了放環或是結紮手術，避孕及時率也上去不了，而且可能導致計劃外生育或違法生育。

4、抓住計劃生育率這個關鍵，及時採取補救措施，發現計劃外孕要堅決採取補救措施。

5、做好婚育情況的監控。婚前、婚後、孕前、孕中、孕後全程監督，並做好宣傳教育工作。

6、要創新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入。現在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當的正當防衞，但防衞也要有度。今後的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細緻，方法要得當，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意説話的方式，不同的對象可以採取不同的説話方式，同一個對象，不同的説話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今後的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為信息員，有些人通過其他工作下鄉之機從側面瞭解情況。

同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉移、致富”的戰略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創建和鞏固基本無多孩村社、鄉鎮為目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優質服務為依託，以“一放二扎”為重點，以整建台帳為核心，切實破解流動人口管理難題，紮實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現優質服務，提升我鄉人口和計劃生育工作水平。讓我們在黨委、政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，為推進我鄉人口計生工作再上新台階而努力奮鬥!

計生工作會議講話稿 篇14

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分説明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級幹部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感

20xx年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費徵收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結紮33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;徵收社會撫養費12.5萬元。羣眾的婚育觀念發生明顯改變。

(一)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導幹部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鈎。並結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本着突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統幹部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今後的措施。20xx年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性

20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入户調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串户，認真開展入户核查，採用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯繫電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象户進行了依法徵收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、説實話、辦實事的良好工作氛圍，為今後的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌症關、術中質量關、術後護理關、術後隨訪關)，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯繫村領導和村幹部除了做大量的細緻的思想工作之外，還根據本村情況出台相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結紮一人獎400元;泉源村除對結紮對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細緻的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮共結紮33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，羣眾婚育觀念明顯轉變

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，採取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡迴播放宣傳;三是利用村宣傳欄、户外公佈欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向羣眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開闢專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大羣眾全面瞭解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮共出資5萬餘元，製作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，製作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使羣眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關於社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明户415户，生育文明示範户228户，獎勵資金3.5萬餘元;新農保生育關懷對象139户。5名考上重點高中的女孩户，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固

配齊計生幹部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女幹部和計生信息員，統一規範了鎮、村兩級台帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專幹逐步趨於穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在着“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處於被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱鉅性認識不足，有的盲目樂觀，鬆懈麻痺;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痺鬆懈情緒主要表現在部分基層幹部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒並存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數幹部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別幹部自己不帶頭落實手術，部分幹部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生台帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生幹部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級台帳和表冊邏輯關係混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙於應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由於前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處於失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由於上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作

20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，紮紮實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核准對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結紮的結紮，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衞生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結紮手術，各村應提前做通對象户的思想，確保順利上手術枱。

3、依法徵收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。當前，徵收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層幹部依照法規和徵收標準直接徵收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制徵收。從近幾年社會撫養費徵收情況看，由基層幹部依法直接徵收的手段不很奏效，説情的多，徵收額度低。20xx年我鎮社會撫養費徵收無論是基層幹部直接徵收，還是法庭強制徵收，都不得隨意減免，降低徵收標準。通過法庭強制徵收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員幹部違法生育的處理力度。對於違法生育的黨員幹部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過採取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻户曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明户，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民羣眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兑現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專幹專司其職，其他幹部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處於後位的重點管理村，不僅要追究村主職幹部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮人口和計劃生育工作任務艱鉅，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實幹，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。