全市林業局長會議上的講話（精選7篇）

全市林業局長會議上的講話 篇1

同志們：

這次全市林業局長會議的主要任務是深入貫徹落實黨的、省市委經濟工作會議、全省林業生態建設工作會議及全省林業局長視頻會議精神，回顧總結20xx年全市林業工作，安排部署今年林業工作，提升林業生態建設質量和水平。下面，我講三點意見。

一、20xx年全市林業工作回顧

20xx年全市林業工作按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實省、市經濟工作和農村工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以集體林權制度改革為動力，生態建設持續推進，產業效益不斷提升，森林資源得到有效保護，各項工作取得了新進展，在省林業廳的年度目標任務考核中連續第四年被評為目標管理優秀單位，並於20xx年、20xx年兩次創建之後，第三次成功連創省級文明單位。

(一)造林綠化任務全面完成。通過實施退耕還林、林業生態省建設、外資造林等國家和省級林業重點工程，全市共完成造林36.7萬畝，是省下達目標任務33.42萬畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬畝，是省下達目標任務16.98萬畝的105.6%，完成大田育苗2.22萬畝，是省下達目標任務2.20萬畝的101%。全市大力開展全民義務植樹活動，義務植樹參加人數366.5萬人次，完成義務植樹1497.8萬株，義務植樹盡責率達到91%。淮濱縣實現了林業生態縣創建目標，溮河區通過了省級複查，目前全市10個縣區全部建成"河南省林業生態縣"。

(二)林業產業發展勢頭強勁。全力推進林業產業集羣建設，溮河區茶產業集羣輻射帶動2萬多户茶農，茶葉基地面積42萬畝，年產值近50億元，潢川花卉產業集羣從業人員10萬人，年產值16億元，油茶產業集羣帶動商城、新縣近3萬户林農從事油茶產業。招商引資工作成果突出，全年共完成各種招商任務3.33億元，是省廳下達任務的5.5倍。積極做好龍頭企業複審和申報工作，複審的15家企業全部通過省廳審查，新申報的企業批准11家，目前我市省級林業產業化龍頭企業已達26家。進一步抓好油茶產業發展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面積6.9萬畝，完成低產林改造1.01萬畝，全市共投入油茶發展資金達1.31億元。花卉苗木產業快速發展，全市花卉新發展面積共完成2.121萬畝，是省責任目標的212.1%，其中，集中連片露地生產面積在50畝以上和設施生產1萬平方米以上的花卉企業、專業合作社或基地有50多個。森林生態旅遊接待遊客145.28萬人次，旅遊收入5100餘萬元。全年完成林業綜合產值122.58億元，同比增長14.2%。

(三)資源保護管理切實加強。一是嚴格林木採伐、林地管理。嚴格執行採伐政策，全市批准商品林採伐13.1萬立方米，批准公益林採伐0.69萬立方米，沒有發生超限額、超計劃和採伐指標突破的現象。全年審核上報徵佔用林地65宗，佔用林地348.6公頃，收繳森林植被恢復費1988.3萬元，徵佔用林地審核率達97%。二是強化木材流通管理。嚴格按照有關規定加強木材運輸證辦理和木材流通環節的管理，全市全年通過窗口辦理木材運輸許可26827件，總計運輸木材材積量47萬立方米。全市13個木材檢查站共查驗過往車輛1萬餘車次，檢查運輸木材總量40多萬立方米，杜絕了非法木材的入市流通。三是加大涉林違法犯罪打擊力度。在全市範圍內組織開展了"冬季嚴打專項行動"、"嚴厲打擊野生動物及其製品網絡犯罪和非法貿易活動專項行動"、"嚴防濫捕亂獵候鳥等野生動物非法活動"、"保護野生蘭草和杜鵑花專項整治"等一系列專項打擊和整治行動，有力地打擊了各種涉林違法犯罪行為。全年共立林業刑事案件157起，偵破131起，抓獲犯罪嫌疑人154人;受理林業行政案件800起，查結774起，行政處罰4419人次，收繳樹木603.3立方米，木材46立方米;受理野生動物刑事案件2起，抓獲5人;受理野生動物行政案件43起，查處39起，行政處罰37人，收繳各類野生動物5.7萬餘隻。四是做好森林病蟲害防控。開展了"綠盾20xx"林業植物檢疫執法檢查工作，進行了松材線蟲病和美國白蛾的專項普查。重點做好松材線蟲病除治工作，開展了生物防治和飛機防治，防治面積5萬餘畝。組織六個縣區開展了楊樹食葉害蟲飛防工作，共飛行165架次，計9.89萬畝，人工地面防治19.04萬畝次。市森防站被省林業廳評為年度林業有害生物目標管理先進單位。五是加強了公益林管護。配合省廳對我市20xx年度公益林建設31個項目實施情況進行了全面核查，所有項目全部合格。完成了國家級公益林基礎信息數據庫錄入報送工作。市林業局被評為全省公益林管理工作先進單位。六是加強野生動物疫源疫病監測。調整了信陽市疫源疫病監測領導小組，制定了信陽市疫源疫病防控預案，加大了野外巡護和監測力度，嚴格執行了24小時值班制度和零報告制度。七是完成全市野生動物救護任務。全年接受羣眾舉報、媒體和110報告60多次，出動救護野生動物 38次，救護和放生野生動物6000餘隻。

(四)集體林權改革繼續深化。積極貫徹落實省政府辦公廳《關於進一步深化集體林權制度改革的意見》，大力推進集體林權制度改革。目前，已完成明晰產權面積782.8萬畝，佔集體林地面積783.2萬畝的99.8%;共為45.23萬宗地發放43.74萬本林權證，林權發證面積752.6萬畝， 發證率96.1%，調處林權糾紛12.04萬畝，主體改革順利完成。同時，深化改革也正在順利推進。全市規範林權流轉面積119.1萬畝，佔集體林地面積的15.2%;建立林權管理服務機構10個(其中獲得編制部門批准成立的有溮河區、新縣、平橋區、淮濱縣、商城縣五個縣區)，累計辦理林權抵押貸款9.97億元，溮河、新縣林權管理中心被表彰為"河南省林權管理示範中心"，平橋區林改檔案室被表彰為"河南省林改檔案示範室";發展農民林業專業合作社238家，入社社員2.16萬户，帶動農户7.7萬户，聯結基地面積73.1萬畝，溮河港兩潭茶葉專業合作社等10個專業合作社被命名為"河南省農民林業專業合作示範社";林下種植、養殖等林下經濟蓬勃發展，規模不斷壯大，全市林下經濟經營面積267.5萬畝，年產值達到39.3億元，創建林下經濟示範基地49個。溮河、光山、商城被命名為全省"林下經濟示範縣"。

(五)森林防火取得明顯成效。在森林防火關鍵期及時召開會議，搞好動員、落實責任、強化各項預防撲救措施。採取增設火源管理警示物、出動宣傳車、開展講座、散發傳單、發佈手機短信等多種形式開展森林防火宣傳，並重點開展了對今年正式實施的《河南省森林防火條例》的宣傳教育活動。積極爭取上級資金項目投入，重點抓好撲火隊伍建設切實做到思想認識到位，工作責任落實，防範措施嚴密，全市森林防火工作平穩渡過春節、元宵、清明等關鍵時期，截止目前，全市共發生森林火災 94起，火場總面積150.53公頃，受害森林面積21.07公頃，受害率控制在0.5‰，沒有發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火工作保持了良好態勢，信陽市被評為森林防火工作先進單位，受到省政府的表彰。

(六)支撐保障能力不斷增強。一是加強依法治林。加強幹部職工法律知識培訓，全年組織普法考試1次，舉辦領導幹部普法講座1次，集中輔導學習法律2次，共組織全局系統行政執法人員參加省、市執法專題培訓86人(次)。加強了規範性文件三統一制度建設，開展了林業行政處罰自由裁量權的規範工作。行政審批窗口辦理木材運輸、植物檢疫等行政許可312起。全年沒有一起行政執法違法案件發生，行政執法、行政許可審批等行政行為未產生一起行政複議案件。二是加強科教興林。市林科所20xx年全面完成"河南油茶產區優良品種選育與創制"等14項在研項目的年度工作，申報立項"板栗低產林改造組裝配套技術研究"等科研項目5項，完成鑑定3項、獲獎2項。加強科技基礎條件建設，生態定位研究站擴建項目順利實施，以生態站為平台的國家973計劃課題在信陽成功舉辦年度總結會。雞公山自然保護區依託生態站和植物園，加強與科研院所和專家學者的交流與合作，全年共接待10餘所科研院所的專家學者267人次，積極與前來保護區開展科學考察及教學實習的專家學者交流合作、開展學術研究。市林業技術推廣站認真組織落實"湘林"、"長林"等油茶系列良種的推廣和美國長山核桃的引種工作。組織開展林木種苗質量檢驗員培訓等工作， 20xx年共舉辦培訓班和技術講座百餘場次，培訓林業職工1000人次，林農20xx人次，發放林業科普宣傳資料5000份，科普圖冊500多冊。在林業司法鑑定資質的基礎上，拓展林業調查規劃業務，逐步形成了以林業司法鑑定、資產評估和林業調查規劃設計為服務內容的技術服務體系，全年共完成林調項目96項。三是加強人才隊伍建設。完成了18名專業技術人員晉升職稱的材料審查上報工作，開展了17名專業技術工人晉升技術等級的報名、培訓、考試工作。通過自薦、民主推薦、考核、公示、局黨組研究等程序，完成了局機關2名同志和局屬單位 14名同志的職務調整工作。市森林公安局舉辦了全市森林公安政工幹部培訓班、組織了招錄新警和年度晉升警銜的培訓學習。商城縣森林公安局兩個直屬派出所所長按實職副科配備幹部，縣級森林公安局所屬派出所建設取得了重大突破。四是加強基礎設施和基礎條件建設。國有林場危舊房改造工作成績突出。我市國有林場危舊房改造工程建設任務2083户，總建築面積為16.8萬平方米，總投資2.02億元。目前已全部開工，開工率為100%，其中已竣工1011 户，竣工面積9.0萬平方米，完成投資1.35億元。全省國有林場危舊房改造現場會在我市召開。河南省政府辦公室組織的全省保障性住房督導檢查組對我市林業系統危舊房改造工作進行了表揚。督促完成了縣級林地保護利用規劃的編制工作。全市抽調400餘名工作人員，投入資金120餘萬元，歷時近一年時間，圓滿完成了全市縣級林地保護利用規劃的外業調查和內業編制工作。開展了全國第二次濕地資源調查工作。召開了工作會議，成立了信陽市濕地資源調查領導組和督導組，各縣區林業局、自然保護區抽調業務骨幹成立調查專業隊，歷時一年完成了外業調查工作，調查濕地斑塊745塊。五是資金項目建設成績顯著。去年共向上申報項目41個，累計到位資金 36329.73萬元，申報並落實林業貼息貸款39268萬元，獲財政貼息資金1570.72萬元，與往年相比，項目申報、落實資金額均達到歷史上最好水平。

(七)生態文化活動深入開展。組織開展了義務植樹節、河南省第31屆"愛鳥周"、第16個"世界濕地日"、第18個"野生動物保護宣傳月"等一系列生態文化活動，以"自然的精靈，人類的朋友"為主題，舉辦了全國野生鳥類攝影大賽，大賽獲獎作品於20xx年6月在北京動物園科普館展出。舉辦了信陽市第四屆花木盆景展，共展出花木盆景500餘盆，還組織參加了一系列國際、國內林業和花卉展會活動，擴大了信陽林業影響。加強生態文化科普教育，利用學校，向中國小生普及野生動物保護常識，開展生態道德教育，結合"森林防火入校園"活動在中國小生中開展森林防火教育，依託自然保護區，廣泛建立教學科研實習基地，雞公山國家級自然保護區被國家林業局命名為"全國林業科普基地"。大力推動新聞宣傳，全市林業系統在人民日報、中央人民廣播電台、河南日報、中國綠色時報等中央、地方和行業的主要媒體刊播林業新聞報道380多條(次)，圍繞林業改革發展的中心工作，結合林業工作特點，開展了森林防火、植樹造林、集體林改、野生動物保護等宣傳工作，提升了林業形象，為林業生態建設營造了良好的輿論氛圍。

(八)機關自身建設全面提升。一是黨的建設紮實開展。紮實推進學習型黨組織建設。認真組織開展讀書學習活動，先後開展學習 "兩會"精神、中原經濟區建設新"十八談"、黨的精神等系列學習活動，舉辦了讀書報告會和學習心得體會交流會。深入開展創先爭優活動，市林業局被市創爭辦確定為全市創先爭優活動示範單位，局機關黨委被市委市直工委評為20xx-20xx年市直機關創先爭優先進基層黨組織，局機關黨委與光山縣槐店鄉馮河村黨支部開展了基層黨建"牽手共建"活動。深化羣眾性精神文明創建活動。以再創省級文明單位為抓手，深入開展羣眾性精神文明創建活動，開展社會公益活動和道德實踐活動。評選表彰了市直林業系統5個類型10名"身邊好人"，並組織先進典型代表開展了基層巡講活動。對全系統7個文明科室、15名文明職工進行了表彰。二是廉政建設持續推進。局黨組將黨風廉政建設列入局黨組重要議事日程，召開了市直林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議，將責任目標分解到位，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。組織黨員領導幹部學習了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，開展典型示範教育和警示教育活動，提高黨員幹部拒腐防變的能力。認真開展廉政風險防控工作，共排查出廉政風險點82個，形成防控措施38項。嚴格落實政風行風建設責任制。堅持開展民主評議政風行風，組織開展了"創建羣眾滿意基層站所"和"信陽市市直部門職能科室評議"活動。堅持依法行政，加大信訪案件查辦力度。局紀檢組監察室完成市紀委領導交辦信訪件4起，配合市糾風辦查辦信訪案件5起，局紀檢組獨立查辦信訪件2起。我局作為治理公路"三亂"工作的牽頭單位，在市糾風辦領導的帶領下，採取監督與檢查，明查與暗訪相結合，每月按要求暗訪和夜查，對發現的問題及時給予糾正。三是機關管理進一步規範。堅持以制度管人，以制度辦事，用制度規範管理，堅持民主決策，重大事項、重大政務活動、幹部選拔任用、大額資金使用等項工作中實行黨組集體研究決定。修訂了機關財務管理制度，繼續執行財務會審會簽制度。改進公務接待，指定公務接待定點餐館。完成了公務用車專項治理工作，對機關及局屬單位的公務用車進行了自查並如實登記。此外老幹部工作、綜合治理、安全生產、計劃生育、工青婦等各個方面都做了大量的工作，取得了紮實的進展。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各縣區黨委、政府高度重視的結果，是社會各界和各部門大力支持的結果，是全市林業工作者和廣大人民羣眾不懈努力、辛勤工作的結果。在此，我代表市林業局向各級、各有關部門和社會各界的關心支持表示衷心的感謝，向你們並通過你們向全市林業系統幹部職工、特別是基層的同志們表示親切的慰問!

總結成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和困難。一是造林綠化任務仍然艱鉅，鞏固造林成果和新造林難度越來越大。二是保護與發展的矛盾日益突出，重大項目建設用地持續增加，對林地管理形成較大壓力。三是林業質量效益不高，森林經營亟待加強，轉變發展方式任重道遠;林業產業規模小，鏈條短，附加值低，缺乏具有重大帶動能力的龍頭企業。四是集體林改進入深化階段，配套政策亟待完善，部分地區明晰產權質量有待提高。五是林業基礎設施建設落後，國有林場水、電、路等基礎設施和危舊房改造任務依然艱鉅。這些困難和問題都需要我們在今後的工作中深入研究，着力解決。

二、20xx年全市林業工作安排

20xx年是全面貫徹落實精神和中原經濟區建設的開局之年，是實施《河南林業生態省建設提升工程規劃》的起步之年，如何開好局、起好步，對於促進我市林業發展和農民增收，切實解決好生態和民生問題，具有特殊的意義。

今年我市林業工作的總體要求：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，全面落實黨的精神，以建設生態文明為總目標，以改善生態改善民生為總任務，以創建全國綠化模範城市為重要載體，按照"持續求進，務實發展，積極作為"的總要求，全面實施林業生態市建設提升工程，加快發展現代林業，為中原經濟區和魅力信陽建設做出應有的貢獻。目標任務：新造林33.03萬畝，其中，生態林營造23.66萬畝，林業產業工程9.37萬畝;森林撫育和改造21.81萬畝，其中中幼林撫育15.82萬畝，低質低效林改造5.99萬畝。力爭在春節前完成整地任務的70%以上，20xx年3月底前全面完成營造林任務。

實現上述要求和目標，務必突出抓好以下幾項重點工作：

(一)全面啟動創建全國綠化模範城市。近幾年來，我市積極開展"六城聯創"活動，相繼成功創建了"中國優秀旅遊城市"、"國家級生態示範市"、"國家級園林城市"和"省級文明城市"，實現"全國雙擁模範城"四連冠;相繼被評為"中國最具投資潛力中小城市20強"、"中國十佳宜居城市"、"首屆中國創業之城"，去年12月，信陽市從參評的近300個地級以上城市中脱穎而出，第四次被評為"中國十佳宜居城市"，名列第七。同時，繼20xx年入選"中國最具幸福感城市排行榜"百強之後，信陽市今年再度入選，名列第十四位。通過爭創這些國家級城市品牌，促進了我市經濟社會發展，改善了人居環境，提升了城市品味。"全國綠化模範城市"是代表一個城市綠化成就的最高榮譽，是一個城市生態環境優良的重要標誌。創建"全國綠化模範城市"，對於貫徹落實黨的精神，推進我市生態文明建設、優化城市環境，增強城市綜合競爭力、實現科學發展、和諧發展都具有重大意義。市政府決定從今年起啟動創建綠化模範城市的工作，力爭用三年時間實現創建目標，節後將專門召開會議動員部署。下一步，我們林業部門作為主創單位，要把創建"全國綠化模範城市"作為重要抓手和重要機遇，實行市縣聯動，積極開展各項創建工作，全面提升我市林業生態建設水平。

(二)持續推進林業生態建設。一是突出抓好重點工程建設。突出抓好退耕荒山荒地造林、農户造林補貼、油茶示範、國家木材儲備等國家重點造林項目的實施，完成山區營造林工程、農田防護林工程、生態廊道網絡建設工程、新型農村社區綠化美化工程等造林任務。要優化造林模式，增加混交林、鄉土樹種、珍貴樹種造林比重。要將任務落實到縣、鄉、村，落實到山頭地塊和小班，實施合理的整地方式和造林組織形式，推廣先進適宜的造林技術，提高造林成活率和保存率。"百千萬"農田防護林，要按照佔耕地總面積8%的要求，合理確定網格面積，科學確定林帶走向，配置樹高、幹直的樹種，發揮防護效益的最大化。山區營造林，要加強困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和未達標造林地的補植補造力度。二是加強森林經營。我市林分質量、單位蓄積都較低，急需加強森林經營，要把森林經營放到與植樹造林同等重要的地位。繼續抓好公益林管理和森林撫育經營，推進樣板基地建設，提高森林質量，增強生態系統的穩定性。對京港澳高速、滬陝高速信陽段兩側及其他重要部位進行中幼林撫育，不斷提高森林質量和林地生產率。三是切實推進身邊增綠。要結合新型農村社區建設，重點抓好圍村林建設，切實抓好庭院綠化、"四旁"植樹，帶動村鎮綠化整體上水平。要結合創建綠化模範城市，推進"身邊增綠"，讓羣眾感受到實實在在的綠色。四是認真開展義務植樹活動。以提高適齡公民義務植樹盡責率為突破口，按照"規範化、基地化、科學化、制度化、經常化"的要求，把義務植樹工作做深做實。重點組織好各級領導義務植樹活動，抓好基地建設。強化檢查監督，提高部門綠化水平。

(三)不斷提升林業產業發展水平。解決"三農"問題，提高農民收入，必須把發展林業產業作為重要途徑。要以推進林業產業結構調整為主題，以轉變林業發展方式為主線，以提升林業產業化經營水平為着力點。一是大力推進林業產業集羣化建設。要認真總結近年來林業產業發展的經驗，研究制定《林業產業倍增計劃(20xx-20xx年)》，推動林業產業結構升級。按照《信陽市人民政府關於加快農業產業化集羣發展的實施意見》要求，突出抓好茶產業、花卉苗木產業、油茶產業、木材加工產業、森林生態旅遊產業五大產業集羣的培育工作，帶動區域特色林業產業的跨越式發展。二是大力培育龍頭企業。加快科技進步和創新，抓緊淘汰落後產能，大力發展高新技術和高附加值產業，創新產業發展模式，推進產業重組，形成規模效應，培育具有特色的品牌產品和龍頭企業。要實施林產品品牌戰略，對省級林業產業化重點龍頭企業實行動態管理，定期監測，對各地林業新上項目和技改項目組織觀摩。三是大力發展林下經濟。加大林下經濟開發力度，引導農民利用承包的林地，推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發、循環利用模式，提高林地綜合利用率和產出率。省下達我市林下經濟發產值39.5億元的任務已分解到各縣區，要確保完成。同時還要創建一批省級林下經濟示範基地。

(四)進一步深化體制機制改革。全面落實並長期穩定農民林地承包經營權，光山縣要繼續完成13.8 萬畝集體林地家庭承包任務,鞏固主體改革成果。要參照溮河區的做法，進一步健全林權管理機構，充實力量，加強培訓，提高人員素質，不斷提升管理水平。按照省廳要求集體林地50萬畝以上的光山、羅山縣要完成林權管理機構建設。要加強林權登記管理，規範林權流轉，落實《河南省森林資源流轉管理辦法》，做到依法流轉、公平交易，切實維護交易各方的合法權益。推進林權抵押貸款、森林保險和森林資源資產評估制度建設。積極培育林業合作經濟組織，引導林業經營者在產權明晰的基礎上，通過股份合作等形式組建林業合作經濟組織，促進林業的規模經營、集約經營。在不斷擴大農民林業專業合作社數量的基礎上，開展農民林業專業合作示範社建設，指導和幫助合作經濟組織制定和完善規章制度，使之逐步走上規範化的軌道。在去年的基礎上，今年要再創建十個省級林業專業合作社示範社。要推進國有林場改革試點，不斷改善國有林場民生條件，激發林業發展的內在動力和活力。

(五)切實強化資源保護管理。一是加強林地保護。在嚴格落實森林採伐限額等制度的同時，今年要把林地保護作為資源管理的重中之重。要組織完成第八次一類資源清查的基礎工作，按照全國全省部署，統一木材採伐審批系統。二是加強森林防火工作。隨着春節來臨，森林防火已經進入關鍵時期，各地要高度重視，百倍警惕，確保森林資源和人民生命財產安全。堅決克服麻痺和僥倖思想，堅決杜絕鬆懈和畏難情緒。嚴防森林火災，嚴防重大人員傷亡。加強羣防羣治防。充分利用廣播、電視、警示物等各種有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科學撲火等知識和相關法律法規，使森林防火做到家喻户曉，人人皆知。全面排查火災隱患，嚴格火源管理，切實把火種火源堵在山下林外。對重點區域、重要設施、重要目標要嚴密防控、嚴防死守。要對林區情況進行全方位監測、監控，確保火情早發現、早報告、早控制、早處置。要強化24小時值班和領導帶班制度，嚴格執行衞星熱點核查零報告和有火必報制度。要認真落實《河南省森林防火條例》、《河南省森林防火責任追究辦法》，加大火災案件的查處力度，嚴厲打擊火災肇事者。三是切實搞好林業有害生物防治。特別要做好松材線蟲病疫點拔除工作，4月底前要完成新縣林場老廟林區疫木砍伐任務，並將其納入新縣整體防治方案，同時要做好楊樹食葉害蟲防治、美國白蛾監測防控工作，堅決遏制疫病蔓延趨勢。四是加強野生動植物保護。推進自然保護區示範建設，做好濕地保護工作。加強珍稀瀕危物種拯救和保護，完善野生動物疫源疫病監測體系，做好野生動物疫源疫病監測工作。五是加大涉林違法犯罪打擊力度。充分發揮森林公安職能作用，加強森林公安隊伍建設和管理，繼續堅持嚴打整治，適時組織專項行動，嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源的各種違法犯罪活動。要進一步拓展森林公安的林業行政執法職能，整合林業執法隊伍，突破一批大案要案，努力形成對破壞森林資源違法犯罪行為的高壓態勢，樹立林業執法的權威。要加強古樹名木的保護，制定管護制度，落實古樹名木保護責任制，堅決制止並嚴厲打擊破壞古樹名木的行為。

三、提幾點要求與大家共勉

(一)增強責任意識。報告首次將生態文明建設獨立成篇進行論述，並將其提升到更高的戰略層面，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列，使中國特色社會主義事業由"四位一體"上升為"五位一體"的總體佈局，並將建設生態文明作為黨的執政綱領寫入黨章。這標誌着黨中央將生態文明建設提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，賦予了新形勢下林業建設前所未有的歷史使命。林業是生態建設的主體，承擔着生產生態產品、促進林農增收、弘揚生態文化等重大任務，建設生態文明必須把林業發展作為首要任務。對於林業工作者而言，我們必須深刻認識推進生態文明建設的重大戰略意義，牢記林業四大地位和四大使命，適應林業建設的新形勢新要求，把握難得的歷史發展機遇，促進林業科學發展。要按照的要求，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，進一步增強加快林業發展、推進生態文明建設的緊迫感責任感，承擔起生態保護、修復和建設的重大職責，着力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力做生態文明建設的先行者、實踐者和推動者。省政府對市政府下達了20xx年度林業生態省提升工程、森林防火和林業有害生物防治等三份目標責任書，市政府已將責任目標分解到各縣區，在全市林業生態建設工作會上，縣區政府分管領導向鄭市長遞交了目標責任書。各縣區林業局要明確自身責任，盡職盡責，主動作為，全面完成年度各項目標任務，確保林業改革發展取得紮實成效。

(二)增強質量意識。在林業生態建設過程中，要嚴把建設質量關，始終堅持高標準。只有確立了工作的高標準，才會有工作的高起點，才會有工作的新突破。要大力倡導"造林就是造景，綠化就是美化"的工作理念，對重點工程高標準規劃建設，真正打造成精品工程、樣板工程、示範工程。這裏要特別強調高速公路生態廊道綠化，這是省政府部署的林業生態建設的重點工程，同時又是窗口形象工程。實施林業生態省建設以來，我市對高速公路和國道、省道兩側普遍進行了綠化，但綠化樹種單一，管理不到位，保存率偏低，整體形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求從20xx年開始用三年時間對高速公路廊道綠化進行提升改造，綠化標準是：高速公路兩側不低於10行樹木，未落實10行樹木的要全部落實，林帶內側5至10米寬，要逐步伐除現有的楊樹等落葉樹種，新栽植兩行以上常綠綠化樹種。我們要把高速公路廊道作為建設重點，抓緊啟動，加大投入，堅持高標準規劃設計、精心組織實施，着力提升景觀效果。要遵循先整地、後造林、挖大穴、栽大苗、澆大水，做到優質壯苗造林。市裏將把這項工作列入督查重點，實行專項考核驗收，不達標者，要取消當年林業生態建設獲獎資格。

(三)增強創新意識。一是創新工作理念。真正樹立起"用園林的理念提升林業，用產業和經營的理念發展林業"的新理念，努力實現從重數量向重質量、從重任務向重成效的轉變。二是創新投入機制。林業是重要的公益事業，政府是實施主體，但單一依靠財政投資無法滿足需要，必須堅持政府主導和市場化運作兩輪驅動，建立起多元投入的機制。特別是在主要廊道綠化上必須借鑑外地經驗，由政府出資，對綠化用地進行租賃，統一規劃實施和經營管理，或引入BOT、BT融資模式，吸引社會資金投入林業建設。在積極爭取國家和省林業項目資金的同時，盡力推進市縣兩級財政配套資金的落實，並出台獎補政策，調動各方面參與林業生態建設的積極性。三是創新造林機制。對重點生態林建設引入競爭機制，實施招投標造林、專業隊栽植，包栽保活，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改變營造單一純林的做法，堅持喬灌花草相結合，實現多樹種、多層系、多色彩。四是創新督導機制。完善激勵機制，營造幹事氛圍，健全績效考評機制，獎勵先進，鞭策後進，促進全市林業工作爭先進位。節後市裏要組織觀摩會，對全市林業生態建設進行點評，表揚先進，督促落後。市裏還將具體制定林業生態建設提升工程和創建綠化模範城市目標管理評比獎懲辦法，根據省造林核查、林業觀摩評分、市林業局對重點工作核查驗收結果，年終對縣區進行綜合排名，兑現獎懲。

(四)增強政治意識。為了貫徹落實新一屆中央政治局下發的《八項規定》和《實施細則》，省委、省政府印發了《貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾八項規定的若干意見》，要求全省各地各部門一定要從鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的高度，充分認識改進工作作風、密切聯繫羣眾的極端重要性和緊迫性，切實把加強作風建設擺在更加突出的位置，採取有力措施解決好人民羣眾反映強烈的問題，務求取得紮實成效。我們要把學習貫徹中央和省委、省政府關於改進工作作風的規定作為一項嚴肅政治任務，學深學透，把思想和行動統一到中央的要求上來，採取更加有力的措施，全面加強作風建設，樹立林業部門良好形象。要圍繞中原經濟區建設和林業生態市建設提升工程中的重大問題，加強調查研究，找準存在問題，提出對策建議。要講實話、幹實事，切實做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有落實，反對錶面文章和弄虛作假。下決心減少文件、會議數量，可發可不發的文不發，可以通過電話、網絡直接協調的事項，不發文辦理，可開可不開的會堅決不開，能合併召開或用視頻會議系統召開的，不開單項會和現場會、見面會。牢固樹立 "浪費也是腐敗，節約也是政績"的理念，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢侈浪費之風，自覺按照中央和省、市有關規定，嚴格控制慶典、表彰、研討等活動，簡化接待工作，不搞層層陪同，不搞超標準接待，不安排超標準住宿，不贈送各類紀念品或土特產。尤其是林業系統幹部職工要帶頭拒食野生動物，推動形成愛護自然、保護動物的社會風氣。要加強要搞好以"為民務實清廉"為主要內容的教育實踐活動，切實加大對幹部作風的整頓力度，按照"兩轉兩提"的要求，以領導方式轉變加快發展方式轉變，切實轉變思想觀念，轉變工作作風，盡職盡責、愛崗敬業，務實重幹，以優良的作風推動林業改革發展。

(五)增強廉政意識。進一步加強反腐倡廉建設，加強廉政教育，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管事、管錢、管人，確保權力規範運行。各級領導幹部要保持清醒頭腦，按"底線思維"嚴格要求自己，認真落實黨員領導幹部廉潔從政若干準則，清白做人、乾淨做事。

同志們，20xx年是我市林業發展進程中具有重要意義的一年。我們要在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實精神，以更加振奮的精神、更加務實的作風，搶抓機遇，克難攻堅，持續求進，鋭意進取，圓滿完成今年林業改革發展的各項任務，為勇當中原經濟區前鋒，全面提升魅力信陽建設水平做出積極的貢獻!

順祝大家春節愉快，新年吉祥，闔家幸福，萬事如意!

全市林業局長會議上的講話 篇2

同志們：

這次全市林業局長會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市農村工作會議和全省林業局長會議精神，總結20xx年林業工作，部署今年的工作任務，主動適應林業發展新常態，努力推進我市生態建設實現新突破。1月21日，省林業廳召開全省林業局長會議，劉均剛廳長在會議上發表了重要講話，並對今年的林業工作做了具體部署，根據劉廳長的講話精神，結合我市林業工作實際，經市林業局黨組研究，我講七個方面的意見，供大家討論。

一、奮力拼搏，務實苦幹，20xx年全市林業工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的堅強領導下和省林業廳的大力指導下，我市林業建設以推進生態文明、建設美麗聊城為總目標，開拓創新，各項工作均完成年度目標，生態林業、民生林業取得明顯成績，為我市東融西借，越趕超三年攻堅戰第二戰役的順利完成做出了貢獻。我市林業呈現出五個顯著特點：

(一)強抓林業生產，推進六大造林工程建設。我們圍繞“生態水城戰略”實施，按照《關於奮戰三年跨越發展全力打造高效平原林業先行區的意見》實施要求，堅持全面規劃、統籌兼顧，部門合作、綜合治理的原則，緊緊抓住春季造林有利時機，以六大重點造林工程為主抓手，全面推進造林任務目標的完成，掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農田林網125萬畝、義務植樹1344萬株，均超額完成年度造林任務目標，有林地面積355萬畝，林木綠化率達到37.5%。東昌府區制定了道路“三化”整治每年每畝補助400斤小麥,每集中連片發展名優經濟林200畝以上，區財政補助10萬元;新建綠化社區經驗收合格每個補助10000元等補助政策，大力調動了造林積極性。臨清採取承包栽植模式，引進核桃、海棠、竹柳、蘋果等經濟林和其他樹木栽植，實現了綠化目標和經濟效益統一。茌平下大力氣抓好了城鄉道路綜合整治工作，並在全市城鄉道路觀摩中，得到市領導充分肯定。冠縣今年被省林業廳授予“山東省綠化模範縣”稱號。

(二)加快民生林業建設，經濟林建設提質增效。我市按照“兩大綠色經濟長廊、八大特色經濟林生產基地”的思路，突出“標準、科技、品牌、名優特”，着力加強品牌建設，做好“三品一標”認證工作，推進經濟林產業提質增效，新發展經濟林面積12.15萬畝。取得認證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機認證3個、地理標誌果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進經濟林生產標準化，示範基地建設工作成果豐碩，目前全市市級以上標準化示範園達到35處(其中省級示範園6處)，冠縣中華第一梨園風景區被評為“山東省十佳觀光果園”，茌平縣肖莊棗鄉觀光園被評為“省級觀光示範園”。不斷加強經濟林產品質量建設，廣泛開展經濟林產品質量安全知識宣傳和培訓工作，今年我市共完成598批次省級抽檢監測任務，其中果品監督抽檢295批，風險監測303批次，監督抽檢合格率與風險監測合格率均為100%。

(三)大力調整結構，推進特色林業產業發展。近年來，我市種苗花卉產業發展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協會，推動了我市種苗花卉產業的健康發展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝，其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝，超額完成了年初任務目標。積極培育林業龍頭企業、專業合作社發展,20xx年新增省級林業產業龍頭企業5家，總數已達25家，新增國家級示範社2家，省級專業合作示範社15家，市級示範社41家，示範社總數已達71家，目前全市林業合作社也已達到282家。大力推動油用牡丹產業發展，積極引導各縣市區不斷擴大種植規模，提高種植質量，目前我市油用牡丹種植面積達7.6萬畝，有力的幫助了農民增收致富，東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉”稱號。動員全市林業龍頭企業、林業經營大户等踴躍報名積極參展第十一屆中國林交會，選送參展的30多種林產品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優秀產品獎，林果銷售達成意向金額1.5億元;市林業局獲得大會組委會頒發的“優秀組織獎”，聊城展廳獲得“優秀設計獎”。

(四)堅持依法行政，林業資源得到有效保護。一是突出抓好林業有害生物防控。今年累計防治面積已達133萬畝次，縣、鄉兩級投入防控資金1290萬元，各地通過聯防聯控，共同協作，確保實現了我市有蟲不成災的目標。二是積極做好濕地資源保護。《聊城市濕地保護與開發工程規劃(20xx-20xx年)》，已經市政府審核同意並下發，今年，茌平還成功申報了金牛湖國家濕地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實施救助50餘次，其中10月28日成功救助了5只國家二級保護動物白枕鶴，並在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業行政執法項目。林業行政執法處罰裁量權細化、量化工作已全面完成，組織開展了執法人員執法培訓工作，提高執法人員整體素養和服務能力，進一步完善了跨部門聯合執法工作機制。加強了採伐限額管理和徵佔用林地管理工作，辦理了南水北調東線一期工程臨清市續建配套工程佔地項目的報批工作，並積極配合莘南高速公路項目、聊城軍民合用機場工程項目的佔地前期工作。五是不斷加強森林公安隊伍建設。今年新增加森林公安民警3名，東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業務用房，初步具備了執法辦案條件。全市森林公安開展了“天網行動”和“利劍行動”，查處各類涉林案件140餘起，辦理刑事案件6起，刑事拘留7人，查處非法經營加工木材業户2家，有力的保護了我市森林資源的安全。

(五)加強科技推廣和信息宣傳，林業科技水平不斷提高。我們開展自主創新和試驗，重點研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設示範點5處，育苗基地2處)，先後開展了蘋果、梨的套袋前木黴菌處理試驗、果樹促控技術試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術集成與應用、周氏齧小蜂對不同寄主的適應性及快速擴繁技術集成研究兩個研究項目分別或聊城科技進步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站，為我市果樹觀賞種質資源保存與選育提供了良好平台。前不久，我們舉辦了全市林業信息宣傳培訓會議，對提高全市林業信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎，市林業局還成功接入全省視頻會議系統，信息化水平進一步提高。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是全市林業系統幹部職工共同努力的結果。在此，我代表市林業局，向大家表示衷心感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我市屬平原地區，林耕矛盾突出，造林綠化任務仍然十分艱鉅;林木品種仍然比較單一，結構不甚合理，管理方式落後，容易造成林木病蟲害大爆發;林業執法隊伍薄弱，林業執法能力還不夠強。這些問題，我們要花大力氣研究解決。

前不久，省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學發展考核體系中的重要考核指標，市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護率納入科學發展綜合考核的重要指標，這説明林業在經濟社會科學發展中的作用逐漸增大。這也是林業執政理念新常態，我們要主動適應新常態，努力推動生態林業民生林業健康發展。當前和今後一個時期，我市林業發展的指導思想是：以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指導，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，以推進生態文明、建設美麗聊城為總目標，以落實“生態水城”戰略和“農業龍頭帶動”戰略為主抓手，團結拼搏，開拓創新，為推進我市林業科學發展，實現跨越趕超目標做出貢獻。

二、明確目標，突出重點，努力實現造林綠化新突破

今年全省農村工作會議提出了“深入開展大造林行動，實施退耕還林還果工程，推進水系、路網、村鎮綠化”重要舉措，省林業廳又進一步明確了實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮綠化五大生態工程。結合我市林業工作實際，我市20xx年造林綠化目標是：計劃新增用材防護林(含四旁植樹)25萬畝、經濟林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝，義務植樹1200萬株，實現全市林木綠化率達到40%的任務目標。具體來講要在以下幾個方面努力實現新突破。

水系綠化建設。姜異康書記對水系綠化高度重視，曾專門對水系綠化作出重要指示，要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。根據姜異康書記和省林業廳指示精神，我們要把水系綠化當作當前一項重要任務，抓好、落實好。之前我們結合本市實際，並根據水系河流不同情況，規劃了每側建設30-150米寬的林業生態保護帶，堤壩外延6公里範圍內營造10公頃網格的林網。截至20xx年底，林網總面積達49.7萬畝。今後我們要以黃河、南水北調東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點，大力植樹造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。

魯冀邊界防護林工程建設。省政府安排將開展為期兩年的魯冀邊界防護林工程建設，計劃沿魯冀省界佈局，西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設大型防護林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清，邊界長度149.4公里，佔全省邊界全長的31.3%，我市將新增造林任務9.4萬畝，佔全省任務的54%。按照工程任務目標，到20xx年將全面完成基幹林帶的新建和提升改造任務;5公里範圍內村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達到100%,農田林網率達到100%;工程建設範圍內森林覆蓋率達到27%以上,林木綠化率達到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標準做好邊界綠化工作，確保完成此項的綠化任務。

農田防護林建設。高標準的農田防護林網可以為提高糧食產量、提高農業綜合生產能力提供良好的生態支撐。郭市長在前幾天聽取林業工作彙報時，明確指示要把高標準農田林網建設納入重點工作，切實改善當前農田林網面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示，以路、渠、溝綠化為重點，按照建設不大於400畝網格的農田林網規劃，結合各地實際情況，選擇合適樹種，不斷新建完善本地農田林網面積。確保完成省廳下達的任務目標。

村鎮綠化美化。市領導十分重視生態文明鄉村建設工作，曾多次對此項工作作出重要指示，並了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來，健全完善社區、村鎮綠化規劃，以街道綠化、庭院美化、風景林、環村林帶建設為重點，努力打造綠樹成蔭、生態宜居的美好鄉村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作，努力使鄉鎮達到綠化示範標準。

“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年，各地要認真做好自查，找出前兩年工作中不足的地方，納入今年計劃之中，搞好補植完善。當前最緊要的工作是切實抓好土地流轉工作，凡是流轉出來的地塊，要高標準、高質量搞好綠化建設，確保“三化”綜合整治工程各項任務目標圓滿完成。

在這裏，我再強調一下。在今年的市xx屆人大五次會議上，王忠林市長在做政府工作報告時提出，要努力爭創國家森林城市，這是今年一項重要而艱鉅的政治任務。創森工作不是輕易就能完成的任務，也不是僅靠城四區來做的任務，這項工作各縣市區都有任務，都是被考核的目標和對象，所以大家一定要緊緊圍繞創森工作，認真做好今年的林業生產工作，把各項林業生產計劃做細、做實，各項任務一定落實到地塊、小班，有圖表、有責任人，切實用我們實實在在的成績為創森工作打下紮實的基礎。

三、凝心聚力、多措並舉，助推民生林業轉型升級

我們要積極推進“農業龍頭帶動”戰略實施，鼓勵多元化資金投入，加快產業基礎設施建設的步伐。一是立足資源優勢，突出當地特色，大力發展各類名優特新經濟林、種苗花卉等高效產業，重點搞好油用牡丹發展。20xx年，計劃新增經濟林面積10萬畝，新增經濟林生產示範基地5處。二是實施品牌帶動戰略和走出去戰略，着力培育林業產業集羣和知名品牌，逐步形成企業集羣、產業集聚的發展格局，推動有條件的企業“走出去”，加大發展規模。20xx年，在原有品牌建設的基礎上，我市果品計劃新增“三品一標”品牌認證6個，力爭全市“三品一標”認證面積達到38%以上。力爭培育發展省級林業產業龍頭企業4家、市級林業產業龍頭企業5家。三是加快發展森林生態文化旅遊產業，推進鄉村旅遊發展。引導和扶持農民大力發展林下經濟，提高林地生產力和綜合利用率。四是要加強林產品質量安全監管，做到一手抓發展，一手抓監管，要認真配合省廳開展20xx年的經濟林產品質量安全監督抽檢和風險監測工作，確保不發生區域性、系統性質量安全事件。同時，要加強林業科研推廣，搞好技術指導與培訓。積極引導和鼓勵科技人員深入到生產第一線，增加林業科技投入，加強林業科技推廣能力建設，開展林業技術開發、服務和培訓。

四、嚴防死守，科學防控，確保全市森林資源安全

經過多年的不懈努力，我市造林工作取得了顯著成效。但是由於林業有害生物、人為破壞等原因，造成我市森林資源保護形勢依然嚴峻，我們必須高度警惕起來，採取切實有力措施鞏固好來之不易的防控成果。

要繼續做好林業有害生物防控工作。由於去年是暖冬，今年面臨着蟲情爆發的嚴峻形勢，必須思想上高度重視、措施上更加得力，努力實現全市有蟲不成災的防控任務目標。一是提高林業有害生物的預測預報準確率。採取加強人員巡邏、逐項落實責任、建立羣眾病蟲情舉報制度等措施，確保林業有害生物預測預報準確率提高到96%以上;二是開展好林業有害生物普查工作。通過全面查清我市林業有害生物種類、分佈、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業有害生物數據庫，為科學制定防治規劃，有效開展預防和治理，維護林木資源和生態安全，提供全面、準確、客觀的林業有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實施林木種子種苗產地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關鍵崗位專業培訓班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據蟲情發生情況及時採取飛防、人工防治等措施，保證不出大的問題。去年，春尺蠖和懸鈴木方翅網蝽在部分地方發生嚴重，今年要列入重點防治對象，望各縣市區根據各自情況積極與相關部門溝通，採取有效措施，最大限度地減輕危害。

開展生態恢復保護行動，修復保護生態功能。一是加強濕地保護。20xx年，新增濕地保護面積3萬畝，努力實現全市濕地保護率達到65%的任務目標。二是突出抓好水系生態建設。重點建設沿南水北調幹線、沿黃河、沿省界線等生態保護帶，進一步改善水系生態環境。三是進一步做好野生動物的保護工作。大力宣傳《野生動物保護法》等法律法規，廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”宣傳等活動。嚴厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行為，依法強化對馴養和經營單位的監管。切實加強野生鳥類疫源疫病監控工作，保護鳥類正常生長繁衍。四是科學規劃森林公園建設佈局，立足做“精品森林公園”的理念，積極推進森林公園從量變到質變。同時，對現有公園的建設情況進行梳理檢查，對不符合建設規劃的單位要取締公園稱號。

五、統籌協調、把握大局，全面深化林業改革

我們要按照市委、市政府和省林業廳的部署要求，加強頂層設計，有序推進林業綜合配套改革：一是繼續做好集體林權登記發證和林權檔案管理工作。對已經確權的進行完善，對已經發放林權證的加強檔案管理，做好對現在的282家合作社發證工作。二是培育創建林業專業合作組織，積極開展國家級、省市級林業專業合作社申報，引導金融資本和社會資本向林業流動，不斷增強林業發展活力。20xx年市級示範社要達到80家。三是組織指導各縣(市、區)積極與財政部門和林業保險經辦機構溝通協調，建立合作機制，推動開展森林保險工作，增強林農抵禦自然災害的能力，為林業發展提供保障。四是繼續和銀行等金融機構溝通協調，爭取林業貸款。認真落實省林業廳和省銀監會聯合下發的關於貸款支持林業合作社發展的意見，積極與銀行溝通，給部分發展規模大、經營效益好的合作社予以資金支持。20xx年計劃合作社總貸款額達到5000萬以上。五是加強林業專業合作社建設，健全林業社會化服務體系，促進林業適度規模經營。六是加強國有林場改革步伐，在國家事業單位改革的大背景下，結合我市國有林場生態公益性的基本屬性，積極與相關部門溝通，爭取把國有林場劃分為公益一類，並同時解決財政納入統計預算問題。七是深化行政審批制度改革，國家和省廳下放的林業行政審事項，要研究事中事後監管措施和方法，該管的一定要管起來、管嚴格。

六、有法必依，執法必嚴，全面貫徹落實依法治林戰略

xx屆四中全會要求，加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境，這對林業法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求，我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法制理論，全面加強林業法制建設，不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強林業法律宣傳。把《森林法》等相關法律法規列入普法內容，採取“送法下鄉”，開展巡迴宣傳，發放宣傳資料，舉辦法律知識講座，張貼宣傳標語，開闢法律知識專題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規，增強廣大幹部羣眾法制意識。二是嚴格林業行政許可審批。嚴格按照法定程序審批林木限額採伐，加強伐前、伐中、伐後管理，要把林木採伐量控制在年採伐限額以內。三是嚴格按照有關規定辦理林地徵佔用手續，並將逐步進行植被恢復，確保林地資源不流失。四是依法加強林業資源運輸檢疫，嚴防林業有害生物傳播。對野生動物馴養繁殖、木材運輸、經營、加工和林木種苗生產經營等依法嚴格調查核實後，對符合條件的核發生產或經營許可證，確保林業生產合法，經營有序。五是要嚴格規範執法，服務基層羣眾。要嚴格按照程序流程和審批權限辦理各類證件。要提高服務質量和水平，為羣眾多辦實事好事，尤其在羣眾信訪工作中，態度要和氣，依照法律法規辦事，維護羣眾合法權益。六是進一步加強森林公安隊伍建設。去年年底，省森林公安局王振波政委來我市視察指導工作，指出了我市森林公安缺編嚴重，辦公用房建設不到位等問題，已經引起省廳重視。因此各縣(市、區)一定要高度重視起來，多渠道、多措施，多管齊下，爭取儘快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進行，有空缺編制的單位要加強與人事、編制和公安部門的聯繫溝通，落實好20xx年招錄計劃;要繼續抓好森林公安業務用房建設工作，業務用房不達標的縣級森林公安機關要千方百計爭取資金、做好規劃，按照標準建設好獨立或相對獨立的業務用房。此項工作要當成今年的一項硬任務。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算，要想方設法儘快落實，其他縣(市、區)也要迎頭趕上。從去年開始，國家局與省廳陸續給了一些裝備和資金，都是作為引子，要求地方配套，目前首先是得有場所，沒有場所給了你們東西，也沒地方安裝。因此，凡是辦案場所不過關的，設備和資金暫不發放。省局王政委也要求我們不能平均分配，目的就是讓縣裏先把業務用房建設好，請各縣(市、區)務必引起高度重視。另外，各縣(市、區)森林公安局要提高幹警隊伍整體素質，嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規定，確保不發生違法亂紀現象。

七、集思廣益、創新方法，努力開創林業信息宣傳新局面

前不久，我們舉辦了全市林業信息宣傳培訓會議，印發了《聊城市林業局關於進一步加強林業信息宣傳工作的通知》。明確了今後全市林業宣傳工作的目標和方向，對提高全市林業信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎。培訓會議還邀請了《山東綠化》雜誌副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長蘇雲忠分別作就林業工作的宣傳報道、寫作技巧和政務信息的寫作要領、編髮報送等作了系統、詳實的專題講解。今後我們要以此次培訓會議為契機，學以致用，勤動腦、勤動手，將林業工作中的好經驗好方法總結出來，做到寫的出來，質量要高，報的上去，還要主動聯繫新聞媒體，通過媒體的力量傳播林業正能量，不斷提高林業的社會影響力和關注度。要讓上級領導知道我們的成績，也要讓羣眾看到我們務林人的努力。要加強評比考核，信息宣傳考核方案已經下發，今後將按方案要求進行考核，對考核優秀的地方給與表揚獎勵，對未完成考核任務的單位進行批評通報。要積極參加省林業廳組織的“生態文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動和“關注森林”宣傳實踐活動。要善於發現本地區林業發展的新問題、新動向，不斷加強調查研究工作，撰寫政務信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任務，另一方面也可以為市領導決策提供幫助，促進林業更快發展。

同志們，新年度的林業生產工作又要開始了。由於季節的變化交替，今年春脖子短，各項工作任務又很重。所以，大家一定要早動手、早準備、早籌劃、早部署，緊緊抓住短暫的黃金造林時機，做好各項籌備工作，確保林業生產順利開展。

全市林業局長會議上的講話 篇3

同志們：

去年底，市委召開四屆二次全會，國家林業局召開全國林業廳局長會議，對加強生態文明建設提出了總體要求。市委22次會、全市農村工作會議研究部署了今年的農業農村工作。近期，奇帆、正其、光磊、張鳴等同志聽取了林業工作彙報，對做好今年的林業工作提出了明確的要求。今天召開全市林業局長會議，傳達貫徹國家、市相關會議和領導同志講話精神，總結20xx年林業工作，安排部署今年工作任務。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，全市林業戰線的同志們深入貫徹落實黨的精神和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，不動搖、不懈怠、不折騰，克服困難，凝心聚力，負重工作，全面完成各項目標任務。下面，我就思想和工作這兩個方面進行一個總結和回顧。

思想上，抓好“統一”和“轉變”：

——“統一”：把全市林業系統思想和工作統一到中央決定和市委市政府要求上來。中央和市委作出重大決定後，我們都在第一時間傳達到全體黨員幹部，統一思想，統一認識。無論是中央作出的重大人事調整、黨的精神，還是市“三化”大會召開，我們都及時深入系統進行傳達學習，並結合自身思想和工作找差距，添措施，推進工作。

——“轉變”：一是調整林業發展思路，由過去的“重發展”向“發展與保護並重”轉變。“7?23”講話後，我們及時召開全市林業局長座談會，提出發展思路的轉變，並加大森林資源保護和生態修復力度。二是圍繞“穩中求進、科學發展”的總基調，結合實際，科學調減建設任務，不提高目標、不喊口號。營造林任務由年初的500萬畝調減為400萬畝，長江兩岸綠化任務由130萬畝調減為90萬畝。三是按照市第四次黨代會提出的“積極構建長江上游重要生態屏障”工作部署，結合重慶“大江大山”的特殊市情和三峽庫區生態脆弱的狀況，積極謀劃構建長江上游重要生態屏障。

工作上，重點抓好六個方面：

第一，加大重點工程建設力度。以天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等國家重點工程，六大森林工程、長江屏障建設為依託，穩步推進城鄉綠化。全年完成營造林403.4萬畝，其中新造林288.8萬畝、低效林改造114.6萬畝。尤其是在長江綠化中，把解決“斷帶” “天窗”、百米景觀林帶和示範片建設作為重點，提前啟動實施31萬畝退耕還林任務。市領導小組認真研究解決落實綠化長江資金63.6億元。其中三峽後續工作資金50億元，市林業局、市農委各籌措5億元，捐贈資金3.6億元，市政府辦公廳印發紀要，分年度落實到區縣，重點解決了資金渠道問題。經過4年的努力，項目區森林覆蓋已達38%，比項目實施前提升了16個百分點。

第二，加強資源保護，強化“三防”，堅持“三好”：

——“三防”：一是防林地侵佔。編制了《重慶市林地保護利用規劃》，並經過市政府審議通過，強化全市“林地一張圖”管理，嚴格林地用途管制，確立了到20xx年林地保有量達到6300萬畝、森林保有量達到5562萬畝的目標。健全採伐限額管理制度，規範木材經營、加工、運輸等流通環節管理。加強森林資源監測，完成一類清查和二類調查工作。加大涉林案件查處，偵破查處涉林案件5233起，依法打擊處理各類違法犯罪人員6000人。其中查處全國具有重大影響力的楠木案，涉案金額1000餘萬元，抓獲犯罪嫌疑人45名。二是防森林火災。建立了航空護林站，落實了編制、機構、人員，首次開展春夏兩季航空護林工作，航護時長超過全年的1/3，初步形成地面、航空、衞星“三位一體”的防控體系。加強與氣象等部門的監測預警協作，全年發出森林火險預警15天次，發佈4級以上高森林火險天氣10天次，5級以上高森林火險天氣6天次，向各區縣發佈各類預警通知30期，完善了監測預警機制。強化森林消防應急隊伍建設，市級和10個區縣組建森林防火專業隊27支，常年備勤，應急處置能力大幅提高。去年森林火災發生起數、過火面積、受害森林面積分別較20xx年下降83%、72.5%和69%，未發生重特大森林火災和人員傷亡事故。三是防病蟲害。針對部分區縣松材線蟲病疫情上升、防控形勢嚴峻的實際，加大了防控力度。建立了 “封頂、保底、基數三年不變”，按防治成效，實行以獎代補的投入管理模式，區縣政府對疫情防控的責任進一步增強，區縣財政投入達到9000萬元。全面推行防治公司、專業隊績效承包、輕型直升飛機防治和新技術運用，無公害防治率達到93.6%。加大執法力度，強化檢疫封鎖，辦理了全國首例涉疫刑事案件。疫情防控效果顯著，有4個疫區未出現疫情，4個區縣疫情大幅下降。

——“三好”：一是保護好野生動植物。加強自然保護區基礎設施和能力建設，開展瀕危野生動植物拯救保護工作。新建15個市級陸生野生動物疫源疫病監測防控站，實現了“零疫情”目標。陰條嶺自然保護區成功晉升為國家級自然保護區。二是保護好濕地。開展了為期3個月的打擊毀濕開墾專項行動。強化濕地公園保護管理體系建設。地方自主投入資金開展濕地保護和恢復項目建設，一批退化濕地生態狀況逐步得到改善。三是保護好天然林。落實4311萬畝公益林的管護責任，健全公益林管護體系。

第三，落實全市農業現代化大會精神，推進產業發展。全年新建產業基地50萬畝，其中速豐林8萬畝，優質筍竹基地8萬畝，香料(花椒為主)4萬畝，油茶10萬畝，中藥材9萬畝，乾果6萬畝，花卉苗木5萬畝。林業產業基地總規模達到1400萬畝。全年實現林業產值400億元，年增長22.7%。加大林業龍頭企業扶持力度，積極爭取歐洲投資銀行林業貸款。繼續對林業龍頭企業給予貼息貸款扶持，已培育龍頭企業100家。加快森林旅遊業發展，全市市級以上森林公園達到78個(其中國家級25個)，自然保護區達到52個(其中國家級5個)，全年實現森林旅遊4900萬人次，森林旅遊總產值66億元。

第四，深化林業改革。在鞏固集體林權制度主體改革成果的基礎上，突出林權糾紛調處，深化配套改革。加快林權管理服務中心建設，全年新建3個服務中心，累計達到24個。探索森林資源使用權的流轉，全年流轉林地20萬畝，累計實現林地流轉483萬畝，流轉金額11.3億元。開展“林地林木兩權分離”試點，強化銀林合作，累計實現林權抵押貸款116億元，佔了“三權”抵押貸款的62%。開展森林保險試點，保險面積達1000萬畝。加強示範合作組織建設，全年新增林業專業合作組織154個，林業合作組織累計達1262個，參加農户62萬户。加強國有林場改革，盤活森林資源，爭取多方投資5.9億元，改造危舊房4089户、33萬平方米，同時強化了國有林場水、電、道路等基礎設施建設。

第五，加強科技創新與推廣。開展國家和市級林業科技創新研究30多項，推進“中國林科院三峽庫區生態保護與恢復研究中心”等科技創新平台建設 8個。狠抓科技成果轉化，獲批中央財政林業科技推廣項目10項，續建推廣項目29項，完成實用技術培訓5萬餘人次。開展國家行業標準編制10項，完成標準編制驗收4項，推進壽竹和油茶2項全國林業標準化示範區建設，完成首個國家森林城市標準化示範區驗收，組織實施各級技術標準50多項。召開全市林業科技大會，對今後一個時期林業科技工作進行全面部署。

第六，抓好穩定工作。去年是黨的召開之年，維穩任務繁重，林業又涉及很多敏感問題，近5000名天保一次性安置人員長期不穩定，還有“浚峯林業案”、“億霖木業案”等涉林信訪疑難案件，矛盾化解難度大，維穩壓力大。全市林業系統做到“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，較好地完成了信訪維穩工作。特別是注重在源頭上化解矛盾，對全市約2300多個天保工程一期一次性安置人員實行了社會基本保險補助。全年集訪次數較20xx年下降50%，上訪人次下降75%。林區社會治安保持穩定，林區禁種鏟毒實現“零目標”。

去年是本屆政府任期最後一年。五年來，全市林業系統經受住考驗，做出了貢獻，羣眾得到實惠，環境有了改善，主要體現在三個方面：

第一，重點工程不斷推進。整合國家重點工程，推進農村、城市、通道、水系、長江兩岸及苗木基地“六大工程”，完成營造林任務2212萬畝，佔規劃任務2200萬畝的100.5%。按照工程分，完成農村森林工程1549.4萬畝，城市森林工程182.5萬畝，通道森林工程55.7萬畝，水系森林工程60萬畝，長江兩岸森林工程325.1萬畝，苗圃基地39.3萬畝。其中，新造林1423萬畝，改造低效林789萬畝，順利完成森林工程第一階段主體建設任務。

第二，森林資源持續增長。根據二類調查結果，森林資源保護和發展呈現出以下特點：一是林地面積、森林面積、林木蓄積量實現“三增長”。林地面積由20xx年的5487萬畝增加到6492萬畝，淨增1005萬畝，年均淨增率1.8%;森林面積由20xx年的3355.5萬畝增加到5206.5萬畝，淨增1851萬畝，年均淨增率5.5%;林木蓄積量由20xx年的11998.9萬立方米增加到19026.3萬立方米，淨增7027.4萬立方米，年均淨增率5.9%。二是森林覆蓋率大幅提高。由20xx年的27.1%提高到42.1%，增加15個百分點，年均增加1.5個百分點。三是森林結構有了改善。國有林總體穩定，個體經營比重明顯上升。個體林經營面積達到5387萬畝，增長13.7倍。公益林規模有了提升，全市公益林面積達到4473萬畝，淨增237萬畝，公益林比重達到68.9%。人工林面積大幅提升，達到1500萬畝。森林質量穩步提升，喬木林單位面積蓄積量由每公頃55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生態功能顯著增強。按照國家有關標準測算，全市森林植被總碳儲量達1.4億噸，森林生態系統年涵養水源量達87.8億立方米，年固土量達1.3億噸，年保肥量達650萬噸，年吸收二氧化碳達1480萬噸，年滯塵量達0.9億噸，6項生態服務功能年價值達1776億元。

第三，林業改革不斷深化。完成了集體林權的主體改革任務。全市5426萬畝集體林地落實了林權，佔集體林地面積的97.5%，531萬農户拿到了林權證，惠及1800多萬農民，實現“山定權、樹定根、人定心”。林業抵押貸款、森林保險、林地流轉等配套改革引向深入，提高了農民營造林積極性，撬動了社會資本上山下鄉。

過去的五年，林業發展保障能力不斷增強，主要體現在三個方面：

第一，組織推動力增強。市委、市政府將森林工程建設作為全市發展戰略，納入了市級相關部門和各區縣社會經濟發展綜合目標考核，下發了《關於實施森林工程的決定》，成立了領導小組，強化了組織保障。市人大審議通過了《重慶市森林建設促進條例》、《重慶市森林防火條例》，修正了《重慶市林地保護管理條例》，強化了生態建設與資源保護的法制保障。市政協多次組織委員視察和調研，為生態建設建言獻策。市級有關部門、各區縣相繼建立了責任目標考核體系，全市上下一盤棋，形成推動生態文明建設的總體格局。

第二，資金保障力增強。過去五年，市級以上財政對林業的投入達到164億元，其中：中央投入122.3億元、市財政投入41.7億元。中央投資中，直補到農户的資金達63.9億元，佔到52%，農民得到實實在在的實惠。

第三，科技支撐力增強。抓好林業科技創新管理和林業科技推廣與成果轉化，開展了一系列中央財政林業科技推廣項目的實施及管理。組織專家開展科技諮詢服務，每年完成先進適用技術培訓3至5萬人次。開展領導幹部國內國外高層次培訓，引進了一批博士高層次人才。承擔了“國家森林城市標準化示範區建設項目”等一批國家標準的編制，科技貢獻率逐年提高，人才保障力增強。

二、抓住機遇、肩負使命，不斷推進生態文明建設取得新成就

黨的提出大力推進生態文明建設，形成“五位一體”總體佈局。未來五年是昭示大力推進生態文明建設的五年，也必然是林業大有作為的五年。

第一，建設生態文明，林業機遇很好。黨的提出為子孫後代“三個留下”(留下天藍、地綠、水淨的美好家園)，明確生態文明建設“四大任務”(優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設)。林業是生態文明建設的關鍵領域和主要陣地。回顧人類發展的歷史和社會進程，林業興則生態興，生態興則文明興，人類文明的誕生、演變、進步從來就沒有離開過森林的呵護和支撐。在今天建設生態文明的歷史進程中，林業承擔着構建“六大體系”(國土生態空間規劃體系、重大生態修復工程體系、生態產品生產體系、支持生態建設的政策體系、維護生態安全的制度體系和生態文化體系)的職責。就重慶而言，要建長江上游重要屏障，可以想像無論在國家層面還是地方層面，都會更加重視生態建設，林業必將迎來更大機遇和新一輪的發展春天。

第二，辦好生態林業、建設美麗鄉村，林業工作壓力很大。隨着經濟快速發展，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化、土地沙化、濕地縮減、水土流失、乾旱缺水、物種滅絕等生態危機不斷加劇。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水淨、風清的美好家園。林業承擔着保護森林、濕地、荒漠三大生態系統和維護生物多樣性的重要任務，是生態文明建設的關鍵領域、生態產品生產的主要陣地和美麗家園建設的核心元素。儘管直轄以來我市生態建設有了長足發展，但重慶生態仍處於恢復性發展階段，面臨的問題和困難不少：一是我市仍是生態十分脆弱的地區。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區的特殊市情，庫區又是長江流域重要的生態屏障和全國水資源戰略儲備庫，在全國生態大格局中具有重要地位。但是，我市山高溝深、土地瘠薄，25°以上陡坡耕地400萬畝，水土流失面積大，全市37個區縣均不同程度存在石漠化現象，造林難度加大，維護生態安全任務十分繁重。二是我市仍然是一個缺林少綠的地區。無論是森林面積還是蓄積量，均處於較低水平，全市人均擁有森林面積1.6畝，為全國人均水平2.2畝的73%;人均擁有森林蓄積量6.2立方米，為全國人均10.2立方米的60 %。並且資源分佈不均，林分質量不高，低效林面積大。三是生態建設體制機制不完善。森林生態效益補償機制不健全，生態景觀有償利用不高，國家營造林補助標準低、投入嚴重不足，林業發展的活力不足。四是社會生態文明意識有待加強，重利用輕保護的現象比較普遍，侵佔林地、亂砍濫伐、違規野外用火、破壞野生動植物資源等行為時有發生。林業部門既要肩負重大責任使命，又要正視這些問題，研究加快推進生態文明建設的政策措施、重點工作和制度保障，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責，努力增加森林、濕地面積，全面提升生態產品生產能力，為建設生態文明提供基礎保障。

第三，辦好民生林業，實現林農增收，林業部門責任很重。改善民生是黨和國家工作大局，也是林業工作的大局。改善民生的核心是滿足羣眾需求，包括生態需求、生存需求、生活需求、生產需求等。孫政才書記在市委四屆二次全會上指出，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。重慶是大山區、大農村，全市3/4的國土屬山區，1/2以上的國土是林地，民生林業發展空間廣闊、建設內容很豐富，與民生問題關係密切，在解決就業增收、深化林權改革、保障林產品供給、發展林業產業方面大有可為。林業應該在惠民生、擴內需、穩增長和全面建成小康社會上發揮更大的優勢和作用。

圍繞新形勢、新任務，按照孫政才書記提出的“不斷豐富完善思路，明確具體抓手”的要求，今後五年林業工作的總體要求是：以建設長江上游生態文明示範區為總目標，以構建長江上游重要生態屏障為載體，堅持 “生態優先，積極發展，強化保護，持續利用”的方針，大力發展生態林業和民生林業，建設生態好、環境優、產業強、林農富的美麗鄉村。目標任務是：全面完成宜林荒山荒地造林，分步實施坡耕地退耕還林，林地面積穩定在6300萬畝以上，森林面積達到5562萬畝，森林覆蓋率超過45%，林權抵押貸款超過300億元，林業產值超過700億元。完成這個目標，全市林業系統必須心無旁騖，紮紮實實推進生態文明建設取得新成就。

三、20xx年工作安排

20xx年是全面貫徹落實黨的和市第四次黨代會的第一年，也是新一屆起步之年，起好步、布好局非常重要。今年的主要目標任務是：營造林300萬畝，其中新造林200萬畝、封山育林100萬畝。義務植樹5000萬株。林業產值達到430億元，全市農民人均林業收入增長10%。森林火災受災率控制在0.3‰，林業有害生物成災率控制在3‰以內，森林覆蓋率提高1個百分點。

圍繞這個目標，重點抓好八個方面工作：

第一，深入學習貫徹落實黨的精神。深刻理解生態文明的精神實質、理論基礎、建設要求和根本任務，進一步統一思想，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責。加大生態文明宣傳教育力度，開展生態文明建設深度報道，舉辦全民參與的生態文化活動，加強生態文明教育基地和生態文化教育示範基地建設，傳播尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

第二，大力推進重點生態工程建設。整合退耕還林、天然林保護、石漠化治理等國家重點生態工程，爭取啟動長江防護林三期工程，科學編制長江上游重要生態屏障工程總體規劃，加大生態修復構建力度。突出抓好長江兩岸百米景觀林帶建設，重點解決斷檔、斷帶問題，基本實現幹流綠化全覆蓋。大力推進荒山綠化和山脈綠化升級，推進大中小“四山”生態防護體系建設。在鞏固已取得建設成果的同時，繼續抓好城鎮綠化、鄉村綠化和道路綠化，形成點、線、面有機結合，城鄉一體化均衡發展的綠化、美化格局。充分尊重客觀規律，營造健康穩定的森林生態系統。

第三，切實保護好森林資源。認真執行《重慶市林地保護利用規劃》，嚴格森林採伐管理，推進森林資源監測常態化、規範化、制度化和系統化，爭取啟動 “重慶森林經營工程”。加強森林公安執法能力建設，嚴厲查處涉林案件。全面落實森林資源管護責任、公益林生態補償政策。嚴格落實《重慶市森林防火條例》，加強森林防火“三位一體”防控體系建設，確保不發生重特大森林火災，不出現重大人員傷亡事故。加強林業有害生物及野生動物疫源疫病監測防控工作，突出抓好松材線蟲病防治。加強以三峽庫區為重點的濕地保護修復，強化野生動植物保護及自然保護區建設，維護生物多樣性。

第四，加快林業產業發展。加強林業企業服務平台建設，拓寬融資渠道，實施好歐洲投資銀行林業貸款項目。加大龍頭企業扶持力度，着力發展林下養殖、林間種植、林產品採集加工及森林景觀利用等林下經濟，不斷延伸產業鏈條。新建以林果、中藥材、筍竹、花卉苗木、生物質能源為主的產業基地50萬畝。開展星級森林公園創建評比活動，積極發展“森林人家”，打造一批示範城市森林公園、林業特色鄉鎮，促進森林旅遊提質增效。

第五，深化林業改革。鞏固集體林權主體改革成果，推進配套體制改革。加強林權管理服務中心標準化建設，擴大林木所有權、林地使用權“兩權分離”改革試點範圍和森林保險覆蓋面。健全林權抵押評估機構，深入推進林權抵押貸款，林權抵押貸款總額超過150億元。探索建立森林景觀有償轉讓、生態效益補償機制，把全市公益林全部納入生態效益補償範圍。推進國有林場改革，盤活森林資源，不斷改善林區基礎設施條件。

第六，加強科技支撐和林業法制建設。落實好一批具有突破性、超前性和前瞻性的林業科技創新研究，進一步抓好涉林知識產權保護，加強林業重點實驗室、工程技術中心等創新平台建設。大力推廣林業先進適用技術，提高營造林科技水平。全面開展森林效益監測，適時發佈監測報告。加強林業信息化建設，逐步建立功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的林業信息化體系。加強林木良種基地建設，加大優質種質資源篩選、保存、擴繁力度，不斷提高良種使用率。抓好林業法律服務，強化林業行政執法監督。有序推進林業立法，力爭完成《重慶市植物檢疫條例》修訂工作，推進濕地保護立法。開展執法業務技能培訓，加強林業行政審批項目合法性審查。

第七，切實維護林業行業穩定。貫徹落實好信訪維穩工作制度，強化與公安、國安、維穩等部門信息互通機制。做好政策宣傳解釋工作。注重從源頭上化解矛盾，健全上訪羣眾信息台賬和困難人員台賬，在政策範圍內儘可能落實幫扶責任和幫扶措施。繼續堅持屬地管理、分級負責的原則，強化“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，實現“五個零”目標(不發生羣體性上訪、不發生非正常到市上訪、不發生集結到市上訪、不發生惡性到市上訪、不發生重特大森林火災)，突出抓好“兩會”期間維穩工作。

第八，加強隊伍能力和作風建設。一是繼續爭取投資額度。按照去年趙樹叢局長來渝調時明確的，“”期間將給予重慶150億元以上的支持。加強與國家林業局對接，並編制好投資方案。初步編制的20xx-20xx年中央預計投入項目為135億元，其中20xx年預計投入41億元，20xx年預計投入46億元，20xx年預計投入48億元，主要包括長江防護林三期工程、造林補貼、森林撫育補貼、油茶產業發展、石漠化治理、天保一次性安置補助等項目建設，並積極爭取今年啟動新一輪退耕還林工程。這些項目投資從今年起都要抓緊銜接到位。二是推進市級現代林業綜合示範基地建設。整合林業有關項目，規劃建設佈局合理、功能完善的現代林業綜合示範基地，涵蓋林業有害生物綜合防控示範、航空護林、野生動植物保護示範、林業信息化管理、生態文明與生態文化建設、種質資源保護與繁育示範、生態修復與效益檢測示範、林業高新技術示範等建設內容。三是加強幹部隊伍建設。深入貫徹落實黨的精神，開展專題培訓，舉辦區縣分管領導生態文明建設專題班、區縣林業局長建設長江上游重要生態屏障研究班以及重點森林資源鄉鎮生態保護研修班。注重幹部隊伍業務素質提升，繼續開展輪職培訓，努力建設學習型、服務型、創新型和實幹型林業幹部隊伍。四是加強作風建設，落實好中央“八條規定”和市委市政府轉變工作作風的意見。把改進工作作風作為一項嚴肅的政治任務抓緊、抓好，制定具體可行的實施辦法，領導幹部率先垂範，強化督促檢查，狠抓貫徹落實。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，樹立林業部門良好形象。切實加強基層調研，圍繞建設長江上游重要生態屏障，開展專題調研，形成調研成果。完善林業考核辦法，細化分解任務，減少檢查評比活動。切實轉變會風、文風。切實做到勤儉節約，杜絕鋪張浪費。繼續推進林業懲治和預防腐敗體系建設，完善廉政風險防控機制，全面落實黨風廉政責任制，加強幹部廉潔從政教育和林業政風、行風建設。

同志們，20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是生態文明建設謀篇佈局的關鍵之年，林業發展任務十分繁重、使命十分光榮。我們要倍加珍惜來之不易的林業發展好形勢，在市委市政府和國家林業局的正確領導下，振奮精神，團結一心，鋭意進取，紮實工作，為構築長江上游重要生態屏障，推進生態文明和美麗鄉村建設多作貢獻。

全市林業局長會議上的講話 篇4

同志們：

經市政府同意，召開這次會議主要是傳達貫徹全市科學發展現場觀摩會議、市委十二屆七次全體會議和全省林業局長會議精神，圍繞“改革創新、均衡發展、協調推進”主題，總結通報上半年工作進展情況，分析面臨的形勢任務，研究推進改革創新的思路措施，部署安排下半年任務，進一步統一思想、堅定信心，克難攻堅、奮發作為，確保圓滿實現全年任務目標、力求為明年發展奠定堅實基礎。

上午，各縣市區進行了交流發言，總結了上半年的重點亮點，彙報了下步的思路措施，講得比較具體、比較到位，希望大家加快推進、用心落實。市局各位分管局長對當前和下半年重點工作做了全面安排部署，韓書記從紀委監察角度對黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求，我聽後很有感觸，既是一個重要講話，也是一個警示報告，大家要抓好落實。下面，我代表黨組作總結髮言。

一、在不斷探索實踐中堅定創新發展的信心

今年以來，我們始終以“深化改革、創新發展，立足實際、突破瓶頸、創設優勢”為指導思想和工作主線，在繼承原有好的機制做法的基礎上，圍繞“造林、護林、用林、活林”四項林業重點工作，積極在探索中創新、在實踐中總結，試點先行，逐步推進，在一些方面取得突破性進展。

(一)不斷完善謀劃參謀機制。去年10月份開始，我們圍繞20xx年創模攻堅年、改革啟動年定位，在調查摸底、調研論證、對接爭取的基礎上，對20xx年林業發展進行深入全面的思考謀劃，爭取黨政重視支持。年初，確定了20xx年林業發展思路目標、發展佈局，找準了重點難點，梳理了急需的政策機制，及時向政府常務會議作出彙報，與有關部門對接爭取，林業工作納入政府工作重要內容、年度重點納入市委工作要點，寫入政府工作報告，任務責任得到層層分解、簽訂了責任書，建設資金納入年度財政預算，所需政策列入黨委政府年度規範性文件計劃備案。召開了市委、市政府主要負責人蔘加的動員會、現場會、推進會，出台了林業改革發展意見、創模實施方案;春季造林、產業發展、有害生物防控以及林權制度有關配套改革等重點工作召開了專題推進會，所有任務分解到單位、落實到項目，編制作業設計，20萬畝造林細化到2262個小班，所有任務項目明確了質量標準和獎補資金，做到了高點定位、高位啟動。

(二)不斷加大政策扶持力度。加快完善創新發展的政策，相繼提請市委、市政府在綠色通道建設管理、領導幹部發展保護森林資源目標責任制、加強規範林地濕地管理工作、推動美麗鄉村建設、生態效益補償等方面制定出台了辦法意見，從土地保障、資金投入、補償補貼、金融信貸、保險支持、機制創新等方面實現政策性突破。加快林業建設投融資機制多元化發展，通過出台扶持政策、開展林權抵押貸款、實施貸款貼息等，引導社會各類主體向林業領域聚集，20xx年度市級財政安排資金5000萬元，分為建設類3500萬元和創建類1500萬，全部明確了標準、申報規程、驗收程序、撥付渠道，實行以獎代補和申報評選，3500萬元建設類資金已預撥縣市區和實施主體，重點用於5萬畝核心區綠色通道、山區、平原造林和15萬畝輻射區綠色通道、水系、山區造林。創建類1500萬元，重點用於16大類200個創建類項目獎補。

(三)不斷實現發展提質增效。一是加強了項目爭取。科學組織謀劃儲備了一批林業重點項目，中央預算內、長防林、世行貸款、綠化山東等國家、省各類項目落地30個、資金到位7022.95萬元;市級200個林業創建類項目已確定培養對象，目前正有力有效推進。二是強化了項目管理。出台了《林業項目管理辦法》，項目推薦培養完全由縣市區自行申報負責，項目設置和審核驗收完全由局各業務科站牽頭實施，資金撥付監管由局財務科報財政局審核實施，形成了各個層面重視項目、支持項目的良好氛圍。三是做到了規範運作。與市財政局聯合出台了項目申報驗收辦法、獎補資金管理辦法，實行項目儲備培養制，建立了市級林業項目儲備庫，每年儲備培養一批重點項目，年初確定培養對象，重點打造、全年跟蹤指導，加強過程培養，提升項目規模質量;實行項目申報評審制，建立了林業評審專家庫，對國家、省市的各類項目嚴格評審、擇優上報，保障了項目申報質量和建設實效;實行了資金報賬制，市級以上獎補資金全部做到先幹後補、真幹實幹才補，確保了資金安全和效益發揮。

(四)不斷優化發展內外環境。注重優化外部環境，市委會議、市政府常務會議先後3次聽取研究林業工作，對林業需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負責人親自參加林業會議活動12次，市委、市政府分管領導對林業工作做到每月一調度;市人大會主要負責人帶領所有、委員歷時兩天對全市各縣市區林業工作進行全面視察，形成了決議，進行評議和表決，市委、市政府主要負責人分別在視察報告上作出批示要求;成立了5個市級領導帶隊的督導組，跟蹤督導抓落實;市政協將於9月份對創模和造林綠化進行視察;市直25個市綠委會成員單位全部建立了綠化點，參與到造林綠化大督導體系中，對林業重點工作推進全面參與支持，春季、雨季組織幹部職工開展義務植樹。注重內部環境優化，市局黨組按照造林、管林、用林、活林科學切塊，分別由一名局長牽頭主管，按照一崗雙責和責權利一致的原則，管人、管事、管業務，重要事項黨組集體決策，分線作戰。

今年，春天完成造林22.12萬畝，核實率為92.62%，佔春季造林任務16.06萬畝的137.75%;591個創模項目已完成429個;申報省級綠化模範縣2個、模範鄉鎮6個，市級綠化鎮村、單位109個;經濟林突破120萬畝，苗木花卉達到38.58萬畝，省級以上龍頭企業、合作社達到79家，實現林業產業產值209億元;完成濕地保護恢復16.09萬畝，完成率80%;全面深化林權配套改革，已發放林權抵押貸款1.2億元，全面啟動了森林保險業務，4個縣456個村納入保險範圍，涉保面積15.9萬畝;查處涉林案件231起;全市多年未發生大的森林火情，林業有害生物疫情得到有效控制;爭取中央、省市財政涉林資金1.3億元;市委、市政府安排的駐村幫扶、招商引資、助推縣域鎮域經濟發展、青島世界園藝博覽會濟寧園建設等重點任務均取得良好成效。

二、在不斷審視分析中把握創新發展的形勢

當前林業改革發展取得了一定成績，但我們也要清醒認識存在的差距不足，也要準確把握面臨的形勢環境，通過查找差距增強壓力、負重奮起，通過分析形勢找準方向、抓住機遇，着力推動全市林業改革發展實現更快更好發展。

(一)生態建設為濟寧林業帶來難得發展機遇。黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總佈局，黨的xx屆三中全會提出加快建立生態文明制度，推動形成人與自然和諧發展的新格局。以來，十分重視生態文明建設和林業改革發展，這方面的重要講話和批示指示達50多次，提出了許多重大戰略思想，集中體現了中國特色社會主義生態觀。關於“生態興則文明興、生態衰則文明衰”的科學論斷，深刻論述了生態與文明的關係;關於“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的戰略思想，深刻論述了生態與生產力的內在關係;關於“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”的重要論述，深刻揭示了生態與民生的關係;關於山水林田湖綜合治理的重要論述，指出了治理自然生態系統應堅持的基本原則;關於林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題，把林業推向了前所未有的新高度，賦予了林業部門前所未有的新使命;要求全面深化林業改革、創新林業治理體系，明確了林業改革的方向和目標;關於綠化只搞“奇花異草”不可持續，盲目引進也不一定適應，要探索一條符合自然規律、符合國情地情的綠化之路，成為林業建設和國土綠化長期堅持的基本原則。的重要講話、系列論述和批示指示精神，為林業發展送來撲面春風，既是對我們的極大鼓舞和鞭策，也是對我們的殷切期望和要求，使我們為從事林業而自豪，切實激發了林業戰線廣大幹部職工的責任感、使命感。

(二)深化改革為濟寧林業明確未來發展方向。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了部署，對加快生態文明制度建設提出明確要求。今年2月，在《關於第八次全國森林資源清查結果的報告》上的重要批示，要求全面深化林業改革，創新林業治理體系，為林業改革發展指明瞭方向。7月29日，國家林業局召開全國推進林業改革座談會，對深化改革提出了明確要求，作出了安排部署，要求建立健全適應生態文明建設的林業制度，創新和完善生態林業民生林業治理體系，力爭到20xx年形成更加成熟、更加定型的具有中國特色的林業制度。同時，要求全面加強組織保障能力、依法治林能力、科技支撐能力、災害防控能力、林業信息化能力、基礎設施支撐能力、生態文化傳播能力、國際交流合作能力、人才隊伍能力等九大能力建設，確保林業治理體系充分發揮效能。全省林業局長會議上，對今後一個時期全省林業發展作出定位，指出深化改革是推進林業持續發展的不竭動力，增加資源、保護好資源、利用好資源是全省林業發展最基本、最重要、最核心的任務和職責。這些都為濟寧林業發展指明瞭方向。

(三)教育活動為濟寧林業提供新的發展契機。當前我市教育實踐活動查擺問題、開展批評工作正紮實有序向前推進。隨着物質產品越來越豐富，生態產品卻越來越少、質量越來越差，人民羣眾過去“求生存”，現在“求發展”，過去“盼温飽”，現在“盼環保”，人民羣眾生態意識不斷提高，對生態建設的關注度、參與度和對生態建設部門的關注度、監督力逐漸增強。特別是結合教育實踐活動徵求意見，廣大羣眾對林業、對生態提出的一些意見建議，大到林業數據不實、造林綠化成效差、荒山綠化進展慢、通道綠化規劃亂、鎮村綠化變化小、綠化樹種單一、技術培訓不廣泛、業務指導跟不上、病害蟲害沒管好、執法力度不夠大、林權制度主體改革不到位不徹底、林產品轉化加工能力差等，小到楊柳絮擾民、苗木銷路不暢、扶持政策不知曉、市場信息不瞭解等，這些都暴露出我們工作中存在的問題差距，體現了羣眾對生態環境良好的強烈願望。對此我們要有清醒認識，抓住羣眾反映強烈的突出問題立行立改，狠抓整改落實，從小事改起，從解決羣眾的具體困難做起，真正把羣眾放在心裏，讓羣眾得到實惠。

(四)問題差距為下半年帶來繁重任務壓力。上半年，我們各項工作雖然做到了時間過半、任務超半，有的甚至已全面完成，但對照各項重點工作任務目標和階段發展特點，仍然存在較大差距。造林綠化，市政府年初下達各縣市區任務是20萬畝，已完成22.12萬畝，但雨季又下達了9萬畝的任務，據初步統計目前也僅完成了一半;591個創模重點項目，尚有162個未完成，完成全年任務難度依然很大。產業發展，多數縣市區缺乏大的思路、新的思維、市場化的謀劃，產業結構不優，苗木種植結構單一，經濟林管理粗放，林產品加工銷售鏈條短，林業部門對林業相關產業主體的號召力、吸引力還不夠，沒有形成以林業產業大發展帶動林業全面發展的格局。資源管護，基礎設施滯後、專業隊伍不足，林業災害監測預警能力、預防和應急處置能力亟待提升，有些地方、有些部位可以説出現問題是必然結果、不出問題是偶然僥倖，資源管護任務愈來愈繁重。特別是今年的林業有害生物防治，面上看不錯，城區等主要區域和重要交通沿線危害不重，但不少區域依然暴發成災。濕地保護修復，濕地資源優勢利用有限，濕地功能喪失，採煤塌陷地修復、濕地保護恢復任務艱鉅。多數縣市區的項目資金管理意識淡薄，制度不完善、程序不規範，漏洞很多，資金安全、建設成效很難保證。對此，我們要有清醒認識，按照任務要求，查擺問題，創新機制，將存在困難差距帶來的壓力轉變為加快發展的潛力和動力。

(五)機制條件為完成年度任務奠定堅實基礎。我市平原、山地、丘陵、湖泊各類地形地貌齊全，交通發達、水系密佈，是南水北調的樞紐和全省水系生態建設的主戰區，具備打造成為現代林業發展、生態文明建設的樣板和示範的自然條件，具有發展現代林業建設的典型性、代表性。河流水系廣佈，南四湖流域廣闊，水系綠化空間很大;宜林荒山、各類道路、村鎮四旁發展造林綠化尚有較大潛力;全市315萬畝有林地，為發展特色經濟林果、林下種植、林下養殖提供了發展空間;我市作為人口大市，隨着生態意識、綠色理念的普及，林產品消費日趨旺盛，對經濟林果、苗木花卉、林產品加工、生態旅遊發展提供了廣闊市場;全市集體林權制度改革的深化，為林業發展激發了活力，農民能夠自由支配的資產和資源更多，極大激發了廣大農民和社會各界植樹造綠、興林護林的熱情。

總的看，當前林業的地位比以往任何時期都更加突出，林業的任務比任何時期都更加繁重，林業的機遇比任何時期都更加難得，濟寧林業發展面臨的瓶頸制約、困難矛盾也比任何時期突出。我們一定要抓住機遇、明確方向，找準差距、用好優勢，切實肩負起生態文明建設主力軍的重要職責，推進林業事業實現快速發展。

三、在不斷攻堅破難中提升創新發展的能力

當前已進入9月份，我們面臨着全面完成年度任務、精心謀劃20xx年度發展、探索推進改革深化等多重任務和壓力，承擔的任務更加繁重，必須切實增強壓力、奮力推進，在攻堅破難中提升創新發展的能力。

(一)以踏石留印的實幹精神抓好任務落實。會上，我們書面印發了20xx年度重要涉林事項進展情況的通報，這些事項都是市委、市政府年初下達給我們的任務，也是我們向黨委政府和羣眾作出的承諾，是黨委政府考核檢驗林業工作成效的主要標尺和內容。對下半年的工作，各位分管局長剛才都進行了具體安排，各縣市區、各科室站局都要對照年初目標，對每項工作、每項任務逐一梳理排查，找出差距，落實責任，制定措施，明確時限，一步一個腳印、紮紮實實推進，爭取儘早儘快、保質保量的完成好。要着力加快新增造林任務的推進，新增造林是科學發展綜合考核中省考市、市考縣的重要林業指標，也是市縣黨委政府考核林業工作的核心內容。對省政府追加的造林任務，各縣市區和林業站、造林綠化科要牢牢抓在手上，抓住秋冬造林的大好時機，儘可能擴大造林規模，加大補植補造力度，確保今年春季、雨季造林達到合格標準，力爭最大可能完成任務。省裏還將適時召開秋冬季造林推進會議，大打秋冬造林綠化會戰。造林結束後，市裏要組織全面核查驗收，依據結果確定科學發展市考縣指標得分，按照實際造林面積來核算撥付調整3500萬元創模建設類獎補資金。要着力加快重點項目建設， 591個創模核心區重點項目是市委市政府下達的政治任務，不是能不能完成的問題，是必須按期保質完成的任務，否則將嚴肅追究責任，要全力全速推進;16類200個創建類項目實行明確標準、公開申報、過程培養、驗收評審的建設模式，各縣市區要履行好監督管理職責，按照標準推進建設，各牽頭業務科站局要強化指導，定期調度、掌握實情，切實發揮項目應有的示範帶動作用。要着力強化林業有害生物防控，對當前防控局勢不能盲目樂觀，要始終強化疫情監測，對發現的問題要不等不靠、迅速處置、防治蔓延，要重點做好法桐方翅網蝽、楊扇(小)舟蛾後四、五代的防治工作，壓低蟲口密度，確保疫情不爆發;要對病蟲害進行全域性全面普查一遍，做好疫情發生區域的調查整理，繪製發生防治“一張圖”，對今年的春尺蠖、美國白蛾、法桐網蝽、楊扇舟蛾等各類病蟲害發生情況全面標註，作為明年防控重點區域，增強防控工作的針對性、超前性;要強化越冬基數調查，為明年防治提供可靠依據。要着力強化秋冬森林防火工作，今年以來全省森林火災高發，我市雖沒出現大的問題，但防火壓力非常大，目前即將進入秋冬防火期，各縣市區要進一步梳理完善防火預案，強化秋收農事用火宣傳教育和監督管控，組織開展一次防火演練，提升火源管控和應急撲救能力;要做好各類監測防控設施設備的排查維修和添置，確保數量充足、功能正常。森林防火重點縣要科學搞好防火基礎能力建設規劃，及時將資金投入、設施購置、項目建設、人員隊伍等納入黨委政府下一年度計劃，爭取提升綜合防火能力。年底前是各級項目、資金下撥和下一年度項目立項的關鍵階段，各縣市區、各有關科站要及早做好項目儲備、及時跟上對接爭取，做到政策要明、信息要靈、路子要通、對接要準，力爭更多項目資金納入上級盤子、落户濟寧。

(二)以未雨綢繆的超前思維抓好發展謀劃。要精心思考謀劃綠化模範城市創建驗收工作。20xx年是我市創建全國綠化模範城市的收官之年，市創城辦、各有關區縣要對照迎查驗收指標，逐項對照、查找差距、研究措施，要提前做好年度造林空間調查摸底，重點項目規劃佈局，迎查驗收現場路線安排，儘快制定出台20xx年創模實施方案、迎查驗收方案，按照方案及早啟動實施。要精心思考謀劃年度林業改革發展全面工作。要立足完成“”林業發展總體任務目標，圍繞起草制定20xx年度林業改革發展工作意見，對造林綠化、產業發展、資源管護、林業改革等重點工作，要分別逐項研究，明年幹什麼、怎麼幹，都制定具體的措施方案;對於需要黨委、政府明確的政策文件、資金投入等，及早與有關部門對接、及時提交黨委政府研究，納入到年度財政預算和政策文件計劃，以主動有效地參謀和工作，贏得黨政領導和有關部門的重視支持。要精心思考謀劃重點專項任務的組織實施。對於當前發展中亟需突破和破解的荒山綠化、通道綠化、鎮村綠化、水系綠化、有害生物防控、森林防火能力提升等重點難點事項，各有關科室站局要安排力量、現在着手，分別制定規劃和方案，明年年初啟動實施。要精心思考“十三五”改革發展。“十三五”規劃的編制要按照總體規劃和重點專項規劃同步進行的方式，除重點編制造林綠化、產業發展、苗木發展、經濟林管理、林業有害生物防控、森林防火、濕地保護修復等專項規劃外，各業務科站、各縣市區可根據實際再確定需要的專項規劃。“十三五”規劃編制要突出林業生態主體作用發揮，緊緊圍繞全省、全市林業建設，加快構建“佈局合理功能穩定的林業生態體系、比較發達的林業產業體系、比較完備的資源保護體系和林權明晰、流轉有序、評價科學、監管嚴密的現代林業治理體系”的總體任務來展開。各縣市區、各科站局要把規劃編制過程作為總結工作、思考工作、謀劃工作、創新工作的過程，全面客觀總結工作成效、做法，摸清工作潛力、底數，找準問題差距、突破口，學習先進地區經驗做法，創造性提出思路目標、發展重點、支撐政策、推進措施，切實編制出順應時代、適度超前、引領跨越的綱領文件。20xx年重點工作謀劃和各項規劃編制，都要主動與市、縣區域經濟社會發展總體規劃充分對接，爭取儘可能多的項目規劃納入區域發展總體規劃，並與黨委政府中心工作結合，切實增強規劃實施力度。

(三)以超越自我的勇氣抓好改革創新。改革創新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實現、難以體現，但任何改革創新成果的取得，都源自於現實的需要，來自於基層的探索。改革創新是一個循序漸進、不斷超越自我的過程，每一點點的突破和創新都是改革的開始、改革的嘗試，所以對我們每一科站、每一個人，改革創新不是空對空，而是實打實。今年年初我們召開了全市深化林業改革創新專題會議，從上半年成效看，大家的改革創新意識明顯增強，在一些區域進行了試點試行，但全面深化改革推進創新發展的氛圍不濃、措施方法不多，許多工作還是老套路、老辦法。國家林業局推進林業改革座談會議，確定圍繞“加快林業治理體系和治理能力現代化”，從生態資源產權制度、生態資源監管制度、生態系統保護制度、生態修復制度、生態監測評價制度、森林經營制度、生態資源市場配置和調控制度、生態補償制度、財税金融扶持制度等9個方面明確了推進改革的主攻方向和內容重點，我們要結合濟寧實際有針對性的研究制定措施、逐步探索突破，通過改革創新為林業發展釋放持久活力。梳理當前濟寧林業發展短板和瓶頸制約，要突出加快以下幾個方面的改革創新。造林綠化方面，一是荒山綠化，要針對不同立地條件和情況，探索實施有效的措施辦法，制定專項方案，加快突破，力爭5年內消滅宜林荒山;二是鎮村綠化，針對村莊越建越好、樹木越來越少和盲目求新求洋帶來的鎮村綠化園林化傾向等問題，因地制宜採取措施，全面改善鎮村駐地環境，建設生態宜居家園;三是通道綠化，通過政策創新、機制創新等，解決規劃、用地、管護等困難，解決好政府得綠與羣眾得利的雙贏;四是水田區農田林網，要強化造林模式、造林樹種的研究選擇推廣，解決水田區域農田林網殘缺、凌亂的問題;在造林模式上，要全面實行工程化、專業化造林，所有造林按項目推進、按項目驗收、按項目獎補，提高造林成效，實現政府花錢買活樹。資源管護方面，一是探索建立林業資源考核制度，編制林地、濕地等生態資源資產負債表，實行生態資源資產離任審計，強化對各級政府資源消耗、生態損害和生態效益的責任考核;對盲目決策、造成生態嚴重破壞的，嚴肅追究有關人員的責任;二是建立生態紅線保護制度，劃定和嚴守林地紅線、濕地紅線、物種紅線等生態保護紅線，把紅線落實到山頭地塊，並制定最嚴格的生態保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發揮社會監督作用，堅決守住生態底線。三是創新管理手段，通過正在進行的森林資源二類普查，建立起市、縣兩級森林資源年度監測體系，推進林地“一張圖”應用，為政府決策、目標考核等及時提供權威數據，有效杜絕隨意侵佔林地濕地問題，提高造林綠化的針對性和實效性。四是創新有害生物防控方式機制，大力推進社會化監測和防治，推進防治工作由重除治向重監測預警和加強檢疫監管轉變，防控方式由政府化、公益化向項目化、市場化轉變。在產業發展方面，突出發揮市場主體作用，加快協會組織管理的社會化轉變，加快扶持專業合作社、龍頭企業、專業市場、家庭林場等發展;推進林權配套改革全面開展，創新林權貼息貸款方式、擔保方式、保險方式，形成社會化林業發展融資機制，多渠道增加林業投資;創新完善林果產品質量安全檢測體系，有效實現果品質量安全的跟蹤溯源;創新激活國有苗圃、森林公園濕地公園發展，在保障資源安全、履行保障性育苗等職責的基礎上，放活經營機制，面向市場發展，實現多種經營，改變守着金飯碗沒飯吃的困境。在科技創新方面，圍繞發揮院士工作站、法桐研究院和與各類高校的共建合作作用，加快推進經濟林品種引進推廣、名優鄉土樹種選育、採煤塌陷地等新生濕地經濟發展等難點問題的研究突破。各科室站所局現在就要着手調研，研究制定明年改革創新工作方案，在此基礎上，市局出台全市林業版改革創新意見，縣市區要參照市裏有針對性的制定辦法意見，努力發揮潛力、放大優勢、補齊短板，形成各展所長、各具特色的均衡發展、協調發展格局。

四、在不斷轉變作風中保持創新發展的鋭氣

推動事業發展既需要想幹事，又需要能幹事，而且幹成事，既需要低頭拉車務實幹事，還要抬頭看路不能出事。在目前新的形勢要求下，推進林業發展，我們既要不出事、更要幹成事、幹好事。

(一)着力解決狀態不佳、碌碌無為的問題。狀態問題實際是責任心、事業心的問題。狀態不佳、貪圖安逸在我們每個人身上都有不同表現，無所事事、碌碌無為的人和事在市局科室站局、縣市區局都一定程度存在。多半年過去了，我們有的科站沒有什麼可圈可點的工作、有的縣市區沒有什麼新的起色變化。濟寧林業的快速發展需要全系統幹部職工牢固確立時不我待、只爭朝夕的緊迫感和捨我其誰、用我必勝的使命感，時刻保持昂揚向上的工作幹勁，積極主動、敢想敢幹。事業是幹出來的，哪個縣市區幹得怎麼樣、哪個科站局幹得怎麼樣、哪位同志幹得怎麼樣，大家都是看在眼裏、心中有數的。我們都要進一步強化事業心、責任感，將精力、心思全部聚焦到工作上，多研究工作、少研究人，多研究發展、少研究關係，多研究具體事、少研究具體人，特別是作為單位負責人、班子成員、科站負責人，大家既要發揮帶頭作用，積極作為、創新作為，做到一級帶着一級幹、一級做給一級看，又要強化教育、嚴格管理，激發每個人幹事創業的熱情，團結帶領管理的團隊成員將思想、精力、能力、智慧都放在幹事上，在推動林業發展中展現自己作為、豐富自己人生、實現自我價值。

(二)着力解決不敢擔當、不願負責的問題。敢於擔當、勇於負責是黨員領導幹部必備的基本素質。我們在教育實踐活動中的民主生活和組織生活會上，許多同志都談到擔當意識不足、進取精神退化、創新能力欠缺、貪圖安逸等問題，查擺問題是為了整改問題、更好推進發展，特別是在當前林業發展的黃金機遇期，我們面臨的形勢機遇很好，各級黨政領導和社會寄予的希望厚望都很高，我們承擔的責任壓力、困難挑戰很大，尤其需要敢於擔當、敢於負責、敢闖敢幹，把該擔的責任擔起來，在其位謀其政、盡其責。現在有兩種現象需要警惕：一是有的幹部藉口中央八項規定要求嚴了、緊箍咒緊了，為自己不擔當、不作為找理由，該抓的不抓了、該管的不管了，該爭取的不爭取了、該協調的不協調了，只要不出事、寧願不幹事，説到底是私心作怪、思想不純的表現，是為自己混日子、圖安逸找藉口;二是有的同志自我感覺良好，認為經過這幾年發展，自己負責的工作在全省有了一定進步，有的縣市區自認為自己在某些方面、某方面成效很大、人不如己，於是夜郎自大、飄飄然起來，説到底這是思想不解放、事業心不強的表現，放到全省來看，我們差距依然很大，有些工作、有些縣市區的工作甚至出現倒退。我們自認為優勢很大的濕地修復管理、農田林網建設、綠色通道建設等已被菏澤、棗莊的有些縣市超越，我們努力追趕的產業發展、資源管護等仍然老局面、舊面貌。我們林業系統廣大幹部要切實增強擔當意識、責任意識、創新突破意識，對職責所繫、分管事項、承擔任務，要扭住不放，切實做到遇到矛盾不怕事、碰到困難不迴避、取得成效不自滿、風險面前敢作為，努力在攻堅克難中打開工作局面。

(三)着力解決缺乏制度、缺少規範的問題。制度對事不對人，有效地制度既是事業發展的保障，也是對幹部的保護。與其他行業投資相比，林業資金規模不算大，但是存在“市場主體多、資金分散、規模偏小”等特點，管理頭緒多、難度大，容易出現問題。從去年下半年開始，國家審計署對國家林業局進行了全面審計，發現了一些單位和地區在資金使用和監管方面存在的問題，其原因除少數人員膽大妄為外，主要是項目申報管理程序缺乏、制度漏洞多不完善、資金監管不到位。市局為規範項目管理出台了項目建設管理辦法，各縣市區要把項目和資金管理作為基本業務，建立規範培養申報監管驗收等鏈條式管理體系和制度，嚴格落實管錢用錢的責任，切實管好用好每一分錢。對市級林業項目申報評審和資金分配，按照管理辦法規定的程序由業務科站牽頭評審、依據工作實際據實獎補，激勵幹事的、獎勵幹實事的。要進一步健全各項制度，從議事決策、人事安排、資金使用、物資採購、執法辦案等全面梳理，建立起初步完善的制度體系，各項工作做到有制度可依、按制度操作，實現用制度管人管事管權。要進一步完善各項辦事程序，對法律法規明確規定的嚴格依法落實，能減少的環節堅決減少、能合併環節的堅決合併、能壓縮時間的堅決壓縮;對財務、人事等涉及幹部職工切身利益和關注的重要事項，能嚴格細化的嚴格細化到位;對機關內部管理事項，有制度規範的嚴格按制度修正到位;對尚未明確辦理規程的，梳理研究確定程序，確保各項工作公開有序規範高效運行。

(四)着力解決不守規矩、有禁不止的問題。黨紀政紀和機關制度是對幹部職工工作生活的總體要求，也是具體的紀律規範，每個人都不得突破或遊離於紀律制度之外。黨的以來，特別是八項規定實施以來，中央標本兼治，一方面大力懲治腐敗、另一方面正風肅紀，特別是對八項規定後有令不行、有禁不止、頂風違紀的各類現象進行集中整治，過去很多習以為常的現象、事件，當事人都被嚴肅問責和懲處。這充分表明了中央正風肅紀的決心，要告誡我們有令就得執行、有禁必須停止，必須做到按制度辦事、守規矩做人。我們每一個幹部職工都要爭做制度的模範遵守者和落實者，自覺克服以自我為中心、不遵制度、不按程序的自由主義思想，自覺將黨紀政紀和各項制度作為自己工作生活的標尺和底線，做到既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又務實謀事、求實創業、誠實做人，堅持做到絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神、廉潔自律的道德操守。中紀委xx屆三次全會，對黨風廉政建設和反腐敗工作，建立實施了“兩個責任”和“一案雙查”機制，各位班子成員、各縣市區局主要負責同志、各科室站局負責人要強化“一崗雙責”意識，堅持從嚴抓班子、從嚴抓管幹部、從嚴抓作風不動搖，對分管範圍的黨風廉政建設反腐敗工作和幹部管理要履行主體責任，要加強幹部的教育管理，該科站長負責的要負責、該分管同志負責拍板的要負責拍板，不能矛盾上交、責任外推，有制度的嚴格按制度執行，不能有例外、不得搞下不為例，對出現的苗頭性、傾向性問題要及時發現、及早處理。針對市局機關個別同志存在的紀律鬆弛、遲到早退、出工不出力、上班從事與工作無關事項等，通過制定考勤管理辦法、考勤狀況公示、請銷假集中審批、班子成員輪流查崗、日常考核納入績效工資和年終考核評議等，儘快有效解決。

同志們，做好今年林業工作，任務艱鉅，推進濟寧林業創新發展使命光榮。我們要深入貫徹落實、xx屆三中全會精神，進一步解放思想、搶抓機遇，轉變作風、狠抓落實，努力提升林業治理體系和治理能力，全力推進生態民生林業均衡協調發展，為成功創建全國綠化模範城市、建設綠色美麗濟寧做出新的更大貢獻!

全市林業局長會議上的講話 篇5

同志們：

按照全市林業工作整體安排，我們召開這次林業局長會議，主要是貫徹落實黨的xx屆五中全會和市委全委會議、市委務虛會議精神，圍繞加快推進生態林業、民生林業、創新林業、法制林業、高效林業建設，系統總結“”林業工作，研究討論林業發展“十三五”規劃、全國綠化模範城市創建鞏固和20xx年林業改革發展政策文件，精心部署20xx年重點工作。這次會議既是一次林業工作的總結部署會，也是一次開動腦筋、集中智慧、研究發展的研討會，動員全市林業系統進一步統一思想、理清思路、創新突破，為綠色濟寧、生態濟寧建設奠定堅實基礎、提供有力保障。下面，就“十三五”發展規劃和20xx年工作開展，結合近一個時期的思考，我代表局黨組講幾點意見：

一、深入思考，全面分析，準確把握林業改革發展新常態新形勢

回顧20xx年和“”林業工作，審視20xx年和“十三五”新常態新形勢，濟寧林業成績與短板並存，機遇與挑戰相伴。

(一)全面盤點，濟寧林業站在新起點。五年來，全市林業系統堅持一手抓改革促發展、一手抓班子帶隊伍，圍繞創建全國綠化模範城市，以10項林業重點工程為載體，精心謀劃思路定位發展，抓住特色挖潛引領發展，完善政策投入支撐發展，創新制度舉措推動發展，全市林業改革發展取得了顯著成績，圓滿或超額完成“”各項任務目標，林業面貌發生重大而深刻變化，形成了均衡統籌彰顯特色的良好格局，濟寧林業改革發展站在了新起點。思路佈局上，我們立足山區、丘陵、平原、湖區地形地貌齊全的實際，大力推進全面發展、均衡發展、創新發展，建立了符合濟寧林業發展的思路模式。按照造林綠化、資源管護、產業發展、濕地利用等科學切塊，分線作戰、統籌推進，全面發展“生態、民生、法治、創新、高效”五大林業;充分發揮各縣市區潛力特色，將14個縣市區劃分為城郊林業特色區、山區丘陵特色區、平原林業特色區、水系濕地林業特色區，分類實策、引導扶持、均衡發展;出台濟寧林業版全面深化改革意見，創新政策機制，加快探索實施造林、用林、護林、活林的市場化、社會化、智慧化。政策投入上，注重創新政策扶持發展，建立實行領導幹部發展保護森林資源目標責任制、市級森林生態效益補償制度，20xx年以來提請市委、市政府出台森林濕地管理等13個政策文件，在土地保障、資金投入、補償補貼、金融信貸、保險支持、機制創新等方面提供有力政策支持。注重項目培育、儲備、爭取、建設，每年策劃包裝爭取國家、省各類項目600餘個，中央、省財政資金連續4年過億元，20xx年達到2億元，“”期間中央、省市財政資金到位7億多元，整合使用農業開發、外國銀行貸款、財政貼息等金融資金20億元，撬動社會資金40億元，資金使用全部制定標準明確、程序公開、撥付透明的管理辦法和規程，實行以獎代補和申報評選，以資金投向帶動工作導向、體現全局重點。優化環境上，將林業發展置於全市經濟社會發展大局中謀劃參謀，市委會議、市政府常務會議、市長辦公會議多次研究林業工作，對林業需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負責人多次參加林業會議、活動，分管領導對林業工作做到每月一調度;爭取市委、市政府將林業指標納入市科學發展綜合考核，每年年底提請市委、市政府專題研究林業發展、出台年度意見、制定實施方案、召開會議安排部署並簽訂責任書，每年4月下旬開展全市域造林觀摩評比，年中召開資源管護工作會、年底召開林業產業發展推進會，邀請市人大、市政協開展專項視察，實現由追着領導要政策向黨政領導推着乾的轉變。市林業局與市直部門建立常態化協調關係，25個市綠委會成員單位全部建立綠化點，參與到造林綠化大督導體系;與縣市區黨委政府協作,多數縣市區林業工作上升為“一把手”工程，書記、縣長親自部署、督促、推動。機關風氣上，將機關建設置於林業改革發展同等重要位置，通過“一手抓改革促發展、一手抓班子帶隊伍”，重視加強班子建設、隊伍建設、制度建設、環境建設、廉政建設，在推動林業事業不斷髮展中鍛造了幹部隊伍。局內部建立實施績效考核機制，全體人員工作職責統一上牆、公開公示，崗位目標公開承諾、述職評議，考勤管理去向告知、每週通報;局黨組每月擬定工作要點、通報進展情況，各科站每週擬定工作計劃、落實措施進度;強化黨建主體責任，加強基層黨組織建設，切實履行“一崗雙責”，每半年進行黨建工作考核，年底局機關各支部書記進行黨建工作述職;開展省級文明單位創建，“綠色先鋒”黨建品牌創建，組織“機關開放日”活動，提高幹部職工文明意識，活躍機關氛圍，廣大幹部職工精神狀態更加振奮，幹事創業、服務發展的熱情空前高漲，形成規範高效富有活力的機關風氣。縣市區班子調整充實了一批學歷高、年紀輕、熱情高、幹勁足、思路新的同志，都能在工作佈局、資金爭取、環境優化、作風轉變上與市局合拍同步，都想在林業局這個位置上幹出一番事業、展現一定作為。目前，全市林業系統形成了團結和諧、風正氣順、幹事創業、爭先進位、廉潔清正的機關風貌和工作氛圍，呈現出前所未有的良好局面。

五年的奮勇拼搏、務實創新，收穫了“”豐碩成果。五年來全市新完成造林111.71萬畝，新建完善綠色通道3061公里、農田林網138.6萬畝。截止20xx年底，全市有林地面積達到357萬畝、比20xx年增加92萬畝，林木覆蓋率達到30.2%、比20xx年提高3.7個百分點，濕地保護面積達到228萬畝、比20xx年增加60萬畝，全市經濟林面積發展到121萬畝、比20xx年增加23萬畝，苗木花卉51萬畝、比20xx年增加28萬畝，林業產業產值達到511億元、比20xx年增加441億元。連續五年未出現大的森林火情和林業有害生物疫情，森林火災受害率控制在0.5‰以內、林業有害生物成災率控制在0.2‰以內。我市創建全國綠化模範城市順利通過國家綠委現場驗收。市林業局連續5年被市委、市政府授予全市科學發展綜合考核先進集體，先後被授予市級文明單位、省級文明單位、全省林業系統先進集體等榮譽稱號。

(二)全面審視，濟寧林業具備新潛力。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市林業工作仍有許多差距短板，這些差距短板也是我們謀求發展的空間潛力。一是在科學規劃計劃上我們有空間潛力。多年來，全市林業系統除了市裏重視5年規劃和各項專項規劃編制，每年制定計劃，出台年度林業改革發展意見外，各縣市區沒有幾個像市裏一樣，不管是長期規劃、專項規劃還是年度計劃，大都沒有引起高度重視。這些都需要加以改進，有空間潛力可挖。二是在機制體制建設上我們有空間潛力。近年來，市局一直高度重視支撐林業發展機制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業的持續快速發展。但審視濟寧林業改革發展新形勢，濟寧林業還有很多機制體制需要完善，這些機制體制上的短板也是我們需要強化突破的空間潛力。三是在重點難點工作上我們有空間潛力。重點難點是我們的工作任務，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力。四是在增強職責活力上我們有空間潛力。責任不強工作被動，思想消極缺乏活力，作風浮躁行動拖沓，私心過重亂作為，在新常態新形勢下，亂作為是違法犯罪，不作為是失職瀆職，也是犯罪。因此，在增強職責活力上有發展的空間潛力。

(三)全面分析，濟寧林業迎來新機遇。當前我市林業改革發展有了一定基礎，存在空間潛力，只要準確把握抓住面臨的良好機遇形勢，就一定能推動在現有起點上實現更好更快發展。一是“綠色發展”成為執政理念，為林業發展指明方向。黨的以來，提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個生命共同體”、“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”等一系列重要論述，為我們做好林業工作提供了根本遵循和行動指南。黨的xx屆五中全會提出“綠色發展”理念，中央出台《關於加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，印發了《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》，把生態建設提升到前所未有的戰略高度。二是市委、市政府系列重大工程，為林業發展搭建平台。全國生態保護與建設示範區建設覆蓋全市區域，涉林重點工程涵蓋城鄉綠化、濕地保護修復、森林濕地資源管護、生態旅遊發展、生態文化建設等林業全領域，從規劃實施、制度建設、投入機制、科技支撐等確定了具體政策，為加快林業發展搭建了平台;市委、市政府集中實施精準扶貧攻堅，內容涵蓋苗木花卉、特色林果、龍頭企業、合作組織、林下經濟、生態旅遊等林業內容，要求全市集中人財物力推動，為加快林業發展搭建了平台;20xx年市委、市政府美麗鄉村建設仍將綠化作為三條主線之一，把綠化作為基礎，要求先行，不僅對鎮村駐地綠化提供了機會和有效工作載體，也一定程度上帶動和促進山區綠化、平原綠化、通道綠化、水系綠化等綠化工程建設，為加快林業發展搭建了平台;市委、市政府實施泗河綜合開發、機場遷建、魯南快速鐵路、濟徐高速、跨湖高速、京杭運河航道升級等重大項目建設，這些項目的實施都會對周邊綠化提出要求，為生態建設提供更大空間，為加快林業發展搭建了平台。三是“”和多年來形成的環境基礎，為林業發展提供後勁。全國綠化模範城市成功創建，贏得國家、省市對濟寧林業發展充分肯定，各級黨委政府對林業工作越來越重視，將林業工作納入科學發展綜合考核，把林業發展作為加強生態建設、調整農業結構、促進農民就業增收的重要內容，主要領導親自掛帥，出台了一系列含金量高的政策文件，給予政策、資金、機制等傾斜扶持，支撐林業長期持續發展的機制環境初步建立。良好的基礎、優化的環境、領導的重視，使我們不幹不行、幹不好不行。以上這些都將對濟寧林業發展起到重大促進作用、注入強大動力，為濟寧林業乘勢而上快速發展奠定基礎。

認真分析新常態新形勢，林業面臨的重大機遇期沒有變，變的是內涵和條件;林業總體向好的趨勢沒有變，變的是方式和結構;社會對林業的期望沒有變，變的是需求和質量。林業在經濟社會發展中的地位越來越重要，任務越來越繁重，要求越來越高，我們既要堅持戰略思維、保持政治定力，又要保持滿腔熱情、迸發工作激情，深化林業改革，加快林業發展，主動適應新常態，牢牢抓住新機遇，努力取得新業績。

二、扭住瓶頸，精準發力，乘勢推動“十三五”改革發展新突破

“十三五”全市林業工作總體思路是：圍繞創建全國綠化模範城市鞏固提升和全市生態保護與建設示範區建設，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，以全國生態保護與建設示範區建設為牽動，以建設綠色生態屏障、濕地生態環境、生態資源管護、特色生態產業、生態科普文化為重點，實施項目承載戰略，着力解決林業發展短板，努力實現森林濕地資源總量明顯增加、質量明顯提升、生態功能明顯增強，加快構築起支撐全面小康社會建設的林業生態安全體系。到20xx年，有林地面積達到380萬畝，林木覆蓋率穩定在30%以上，林業產業產值達到650億元。

(一)要圍繞加快構建生態體系，着力突破林業發展空間制約。空間是林業發展的基礎依託，沒有空間，開展植樹造林、發展林業經濟都無從談起。近年來，通過連年實施林業10大重點工程，立地條件較好的地方基本實現綠化，剩餘宜林地大都是乾旱瘠薄的荒山、荒灘，都是難啃的硬骨頭，造林成本高、難度大。依據濟寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山、坡耕地、鎮村、水系和綠色通道建設上。要突出宜林荒山綠化主戰場，爭取黨委政府和社會支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等實施力度。要加大退耕還林力度，學習鄒城模式，出台政策，引導在坡耕地退耕還果，既增加生態總量又致富羣眾。要藉助美麗鄉村建設，按美麗鄉村、生態文明村、環境整潔村三類分別制定建設標準、完善獎補方式、加快綠化建設。要大力推進水系綠化，對接省市水系發展優惠政策，以水系源頭、河流兩側為重點，集中突破水系造林，加快水系生態帶建設。要通過加大政策扶持力度、增加補償額度、探索土地流轉等將綠色通道建設用地納入林地管理，解決羣眾發展綠色通道意願低、造林成效差的難題。同時，還要大力實施生態家園建設，深入開展全民義務植樹，見縫插綠，最大限度拓展林業發展空間，加快構建全覆蓋林業生態體系。

(二)要圍繞鞏固林業發展成果，着力突破森林資源管護難點。保護森林資源是林業發展和生態建設的核心，是鞏固林業發展成果的根本手段。在林業發展可用空間日益狹小的同時，保護好有限的森林資源尤為重要。要建立林業生態保護紅線制度，制定符合濟寧實際的森林、濕地、物種等生態紅線劃定辦法，編制林地、濕地等生態資源資產負債表。要做好林地、濕地“一張圖”和國土“一張圖”的銜接，全面貫徹落實國家林業局新規定，進一步加強和規範使用林地、濕地審核審批工作。要研究制定森林、濕地資源有償使用費徵收管理機制，制定森林資源損害鑑定評估辦法，解決目前佔用林業資源成本過低和林業建設資金投入不足的問題。要加強森林防火能力建設，組建市、縣、鄉鎮(國有林場)消防專業隊伍，加強防火基礎設施建設，全面提升防撲火綜合能力和森林火災應急處置能力，破解森林防火困境。要強化林業有害生物防控，創新防治方式，加大無公害防治技術及飛機作業防治推廣運用，推進政府向社會力量購買防治服務。

(三)要圍繞促進農民增收致富，着力突破林業產業發展困境。林業產業是林業發展的支撐和動力，產業發展了，才能為現代林業可持續發展提供資金和保障，為社會提供不可或缺的生態產品和種類繁多的林產品。我們必須充分認識到，沒有發達的產業體系，不可能有生態建設的可持續發展，充分認識到抓住林業產業就抓住了興林富民的關鍵，也就抓住了林業發展的“牛鼻子”。要將林業產業發展作為重中之重的任務之一，力求儘快打開林業產業發展通道、突破當前發展困境。要圍繞建立起門類齊全、彰顯特色、優質高效的現代林業產業體系，利用政府扶持政策的引導作用，撬動市場發揮配置資源的決定性作用，進一步創新完善財政扶持、金融支持、政策保險、貸款貼息、税費減免、政府服務等扶持政策，創新林業產業發展的市場環境、創新林業產業發展的多種模式，帶動產業結構和生產轉型。要鼓勵加快林業龍頭企業、專業合作組織、市場流通體系、規模特色基地、中介服務組織、林業產業特色區域等發展，支持各類涉林市場主體開展新品種引進、新技術研發、各級品牌創建、各類平台打造，大力提升林業產業社會貢獻率和市場競爭力。要着力提高林業服務能力和效益，深化林業服務體制改革，充分調動社會、市場資源和力量參與林業服務。

(四)要圍繞保障林業快速發展，着力突破林業政策資金瓶頸。政策資金是林業改革發展的基礎保障，我們要牢記推動發展是第一要務、爭取項目資金是第一責任、保障項目資金安全是第一底線。一要積極爭取政策投入。想方設法爭取各級政府增加生態建設、管理和保護政策投入，逐步提高生態公益林補償標準，建立濕地生態效益補償機制，主動研究新常態下林業項目資金投資項目重點，包括森林防火、林業有害生物防治、長防林、林木種苗建設、濕地保護與恢復等中央預算內林業基本建設投資項目，森林生態效益補償、良種補貼、造林補貼、森林撫育補貼、濕地補貼、林業防災減災補貼、林業科技推廣示範補貼、林業貸款貼息補貼、森林公安補助、國有林場改革補助等中央財政林業補助，現代農業生產發展資金、農業綜合開發項目及貧困林場扶貧資金等專項資金項目等，加強項目爭取，強化溝通協調，搞好工作對接，積極創造條件，爭取儘量多的項目資金用於濟寧林業建設。去年，省政府出台了推廣政府和社會資本合作模式的指導意見，設立了800億元的發展基金。各級林業部門要選準選好項目，積極爭取把營造林和林業基礎設施建設項目納入扶持範圍。二要拓寬林業投融資渠道。大力推行政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等模式，廣泛吸引工商資本、社會資本投資林業，積極發展非公有制林業，按照“誰投資、誰受益”的原則，利用林業資源、通過市場化運作，採取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼併、收購、出售等經營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，形成了多渠道、可持續的林業發展投融資機制。三要創新林業金融產品和服務。通過政府購買服務、銀林合作等方式，為廣大林農羣眾和各類新型經營主體提供金融服務。要支持組建農民互助擔保組織，鼓勵和推動民間各類擔保機構開展林業貸款擔保業務。要加快擴大森林保險範圍和品種，大力推進政策性林木綜合保險，積極爭取增加政府補貼的保險範圍、比例和費率，保障林業生產經營者收益持續穩定增長。

(五)要圍繞彰顯特色均衡推進，着力突破縣域林業發展短板。濟寧林業有特色有看點，我們每一個縣區都各有優勢、各有潛力，都可以大有作為。任城、高新區、太白湖新區城郊林業、苗木花卉、木材加工、濕地建設優勢明顯，兗州、汶上、金鄉平原綠化、經濟林發展、苗木花卉、水系綠化、木材加工基礎良好，曲阜、泗水、鄒城、嘉祥、濟寧經濟技術開發區造林綠化、特色林果、生態旅遊獨具優勢，梁山水系綠化、木材加工潛力較大，微山、魚台濕地建設、杞柳種植加工空間大、基礎好。各縣市區要清醒的看到自身的潛力和優勢，突出特色重點、擴大品牌優勢、完善發展機制，着力在發展優勢特色林業上下功夫、做文章，持續推進特色優勢彰顯，形成品牌亮點。只有每個縣區發揮優勢、彰顯特色、形成亮點，才能形成濟寧林業均衡發展、異彩紛呈的整體格局。下步，市局也將在規劃編制、政策扶持、項目安排、工作推動上對各縣市區各有側重、分類施策。

以上這些既是“十三五”林業改革發展的瓶頸制約，也是“十三五”林業改革發展的重點難點，各縣市區要準確把握和理解今後五年全市林業發展的總體思路、重點佈局，結合縣市區實際，對今後各自的發展進行精心謀劃和思考，科學編制縣域林業改革發展“十三五”規劃，努力開創縣域林業發展新局面。

三、突出重點，奮力攻堅，全力打好“十三五”改革發展開局戰

20xx年是我市創建全國綠化模範城市鞏固提升年和林業發展“十三五”規劃啟動年，業可進而不可退，氣可鼓而不可泄。全市林業工作要進一步凝聚發展共識、堅定發展決心、增強發展信心，以責無旁貸的擔當、勇立潮頭的自覺和戰之必勝的鬥志，層層自我加壓，工作落細落實，力爭各項工作取得滿堂紅，全面實現“十三五”良好開局。

(一)以荒山鎮村綠化為重點，着力實施好綠色生態屏障建設工程。綠色生態屏障建設是我市全國生態保護與建設示範區建設重要支撐內容，是市委、市政府交給林業系統的重要任務，也是推動城鄉綠化建設的重要載體。在工作推進上，一要做到面上推進與重點突破相結合，全面推進林業10項重點工程建設，重點突破荒山綠化難點、鎮村綠化弱點、通道綠化亮點，荒山綠化要研究切實可行的政策，工程造林抓突破;鎮村綠化要結合美麗鄉村建設，在攻破薄弱環節上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化，這是我們的亮點也是我們亟待解決的問題，已建成的面臨採伐更新，待建的長效機制如何建立，這些都需要在20xx年解決破題，通過探索建設高速公路綠色通道示範段，建立通道綠化長效機制，切實解決用地和管護問題。二要做到規模建綠與身邊增綠相結合，突出規模效應，完善工程造林機制，對造林地段實施招投標制、監理制，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，確保造林綠化效果;要充分運用市場機制，制定優惠政策和管理辦法，建立黨政領導綠化點，完善全民義務植樹機制，推進林權流轉，鼓勵林權在公開市場上向專業大户、家庭林場、農民合作社、林業企業流轉，調動社會各類經濟組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質量提升相結合，實施科學造林，制定出台《濟寧市造林綠化質量管理辦法》，加強保障性育苗基地建設，加大優良鄉土樹種保護和名特優新品種引進力度，開展低效林改造、疏林地撫育;要建立健全綠化目標責任制，加大檢查督導考核力度，對造林成活低、勞民傷財的，要説明原因，追究相關責任。當前工作的當務之急是編制完成《森林生態保護與建設專項規劃(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度綠色生態屏障建設工程實施方案》，將工作落實到全年每個階段，將任務落實到山頭地塊，將責任明確到人。

(二)以“一湖兩帶”為重點，着力實施好濕地生態環境建設工程。我市是濕地資源大市，近年來圍繞濕地保護修復利用進行了積極探索，取得了一定成效，但仍未找到具有區域特色的工作路徑。市委、市政府將濕地生態環境建設列入全國生態保護與建設示範區內容。我們要按照“生態護濕、依法治濕、科學養濕、全民愛濕”的要求，加快推進濕地保護修復、依法保護管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領域改革創新，完善構建以濕地自然保護區為主體，濕地公園、重要濕地功能區等多種保護形式相結合的管理格局，精心打造佈局合理、管理規範、功能完備、特色鮮明的濕地保護體系。要認真貫徹落實省政府《關於進一步加強濕地保護管理工作的意見》，嚴禁將濕地開墾成耕地，嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區內搞商業性開發，嚴禁各類開發影響和破壞濕地生態功能。要加大濕地的恢復治理力度，開展濕地資源調查，完善濕地“一張圖”，採取工程建設和生物治理相結合的修復措施，恢復濕地自身功能和生命活力，增強濕地生態功能，儘快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。要提升濕地保護管理能力，建立健全濕地自然保護區和濕地公園管理機構，開展濕地保護與利用示範研究，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量。要正確處理好濕地資源保護與利用關係，開展濕地公園建設、開發濕地產品、開展生態旅遊等活動，構建濕地資源共管共建共享機制。當務之急是抓緊制定《濕地生態保護與建設專項規劃(20xx-20xx年)》和《20xx年度濕地生態環境建設工程實施方案》，落實任務，明確責任和時間節點，

(三)以深化治理改革為重點，着力實施好生態資源管理保護工程。我市森林資源總量不足，生態環境較為脆弱，森林資源保護形勢非常嚴峻。20xx年生態資源管理保護工作必須研究制定切實管用的實招硬招新招，突出抓住難點求突破。一是林地濕地保護管理必須堅決從嚴。林地濕地資源是生態建設的根本，是森林生態系統和濕地生態系統的根基。中共中央辦公廳、國務院辦公廳建立實行了《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》、省人大通過了《山東省森林資源條例》，省市科學發展綜合考核林業指標就確定為林地濕地保護，充分反映出林地濕地保護管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護管理工作將緊緊圍繞嚴格保護管理、嚴守保護紅線、嚴控資源流失、嚴厲執法辦案、嚴肅責任追究，提請市政府制定出台《加強林地濕地保護管理工作的意見》。從嚴保護，要加快林地濕地保護紅線劃定，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區域和類型，堅決禁止違法佔用林地濕地現象發生;從嚴執法，要強化與國土資源、公檢法等部門的協調聯動，建立林地濕地案件聯席會議制度和行政執法與刑事司法相銜接的機制，開展專項執法行動，嚴厲懲處違法違規行為;從嚴追責，要加快實行黨政領導保護管理林地濕地資源責任追究制度，不斷加大林地、濕地等生態資源在各級政府科學發展觀綜合考核中的權重，逐步建立衞片檢查與案件核查相結合的考核評價機制，強化對縣、鄉兩級黨委政府的責任追究。二是森林防火能力建設必須實質突破。要強化林火監測體系建設，健全覆蓋重點林區的森林火災觀測瞭望網絡，山區防火縣市要全面完成視頻監控點、瞭望台、護林房、檢查站建設任務，配齊必要設備。要圍繞提升森林火災應急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型滅火機具等基礎設施，完成市級森林防火儲備庫建設。要健全完善森林消防專業隊伍，建立一定數量的森林火災撲救預備隊，實現撲救森林火災的專業化。三是林業有害生物防控必須萬無一失。林業有害生物是“不冒煙的森林火災”，是森林資源的大敵，既有自然災害的普遍屬性，還具有生物災害的特殊性、複雜性、長期性和艱鉅性。林業有害生物防控，事關森林資源安全和生態安全，事關食品安全和人民生命安全，既是生態問題，也是民生問題;既是工作職責，也是政治任務。加強林業有害生物防控，是維護生態安全的現實需要，是維護森林食品安全和人民生命安全的根本保證，是各級政府的重要職責，更是在座各位的職責。我們必須從全局和戰略的高度，深刻認識林業有害生物防控的極端重要性，切實增強工作責任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度，樹立全局觀、大局觀，摒棄麻痺思想，全力以赴的打好20xx年林業有害生物防控戰役，確保全市森林資源和生態安全。各縣市區要在調研論證的基礎上，拿出切實可行的防控措施，實行網格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名義召開全市林業有害生物防控部署會議，真正改變被動的有害生物防控局面。

(四)以市場主體培育為重點，着力實施好特色生態產業建設工程。產業是動力，只有抓好了產業，才能為現代林業可持續發展提供資金、提供支撐。興林才能富民，產業興則生態穩，兩者密不可分、辯證統一。儘管市局多年來力求產業發展來支撐林業發展，但是各縣市區對發展林業產業的認識不夠堅定，沒有統籌兼顧產業發展、生態建設，更多時候是重生態、輕產業，認為產業發展可有可無、辦法不多。最近，國務院辦公廳出台了《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，就農村一二三產業融合發展提出明確要求，各縣市區要認真學習，結合我市林業產業實際，推動產業轉型升級，加快一二三產融合，實行全產業鏈發展。20xx年特色生態產業建設工程的重點是謀求創新求發展。一要突出政策創新，加強引領發展。全面貫徹落實中央、省市在林下經濟、林木種苗、木本糧油、特色經濟林發展方面出台的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，積極幫助林農和各類市場主體爭取政策，通過政策創新和運用為濟寧林業產業發展增添活力。二要找準主導優勢，彰顯特色發展。要本着彰顯優勢的原則，突出加快特色經濟林、林下經濟、保障性育苗、林產品加工儲藏、生物質能源林開發、生態旅遊等產業發展，實行合理分區佈局、推進均衡特色發展。各縣市區要在深入調研的基礎上，立足市場需求和自然條件、區位優勢、產業基礎，突出資源優勢、挖掘自身潛力、創建特色品牌、把握着力重點，科學確定主導產業和主打產品，在創新突破中提質增效。三要強化基地建設，加快良性發展。要按照良種化、規模化、集約化、標準化、定向化、設施化的要求，進一步抓好樹種、林種結構調整，積極發展名特優新經濟林果和生物質能源林，加快低產低效商品林改造和定向培育，加強集約經營管理，提高林地生產力。四要發展專業組織，推動示範發展。要積極引導農民開展林地、勞動、技術、資本等方面的合作，培育示範合作組織，提高林業生產的組織化、規模化、標準化、專業化，通過興辦企業、種苗培育、發展項目、創設品牌，把農民與市場、生產與消費終端更加緊密地對接起來。五要培育龍頭企業，實現帶動發展。要將林業產業龍頭企業發展作為產業發展的中心環節，着力培育扶持引進一批規模大、檔次高、品牌響、綠色環保的林業加工銷售企業，引導龍頭企業與農民結成更加穩固的經營合作關係，形成“利益共享、風險共擔”的發展共同體。六要發展多種經營，推進協調發展。要加強市場建設開發，依託林業重點特色基地，大力發展林產品儲藏流通業、經營銷售業，努力打造一批開放度大、輻射面廣、帶動力強的林產品專業市場，擴大我市林業產業的知名度和影響力。要大力發展以倉儲物流、金融支持、技術諮詢、市場營銷、政策信息為重點的林業生產性社會化服務組織，努力為農民提供優質高效的信息、資金、技術支持。要加快發展森林旅遊業，搞好景區設計，突出特色項目，完善載體功能，提高服務水平，讓農民羣眾從綠水青山中持續收穫“金山銀山”。

(五)以生態科普惠民為重點，着力實施好生態科普文化惠民工程。生態文化建設是我們這些年的短板，我們有很好的基礎、很多的資源沒有利用起來。濟寧有7020xx年的文明史，為我們留下了眾多的歷史古蹟和古樹名木;濟寧是儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化的發源地，為與生態文化融合提供條件;濟寧是古代詩人李白、杜甫生活遊歷的地方，為我們留下眾多流傳千古的詩句;濟寧自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場資源豐富，為生態文化發展提供平台，等等。我們要充分挖掘和利用濟寧固有的傳統文化和資源優勢，全面打造具有濟寧特色的生態文化。要以自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場、美麗鄉村為載體，引導建設林業觀光園區、生態林場、主題文化公園、生態教育基地，發展觀光度假、休閒體驗、生態養生、鄉村慢生活等生態旅遊業。要積極創造條件，推進儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化與生態文化的融合發展，打造生態科普文化宣傳陣地，推進生態科普文化基地建設。要實施生態科普惠民行動，在城市綠地、郊野公園、森林濕地景區、森林濕地公園、機關學校等全面推進科普長廊、標示牌建設，組織開展省市作家行、新聞媒體生態採風、生態徵文大賽、書畫作品展、攝影大賽和賞花會等系列主題文化活動。要重視保護和繼承生態科普文化遺產，努力挖掘古村落文化、園林文化、古樹文化、名人文化、森林古道和生態科普知識，開展自然生態、林業歷史、林業成就展覽等，形成弘揚生態文明的良好社會風尚。以生態文化建設帶動生態產業發展，提升生態文明程度，有效推動林業生態效益、經濟效益、社會效益的最大化，力爭“十三五”實現大的突破，20xx年有好多開端。

四、夯實責任，敢於擔當，以過硬的作風推動各項工作落到實處

當前，“十三五”林業改革發展思路已定，20xx年林業改革發展任務已明，各級林業部門要認真履行職責，改進工作方式，創新工作方法，以求實的態度、務實的精神、紮實的成效將各項任務落實到位。

(一)要積極爭取參謀到位，加快責任林業建設。要始終將林業改革發展置於經濟社會發展的全局中來看待，敢想敢幹、善抓關鍵、善於爭取，在學習掌握上級政策方針，熟悉把握上級決策部署的基礎上，把自己的工作擺入上級佈局、把自己的項目納入上級盤子，主動承擔服務大局的職責任務，積極延伸林業工作領域，不斷增強林業對全局的發展貢獻。要始終當好黨委政府的參謀助手，積極爭取把林業改革發展的意見建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程，贏得政策、資金、工作上的支持，使林業在黨委政府中有位置、有政策、有份量。各縣市區要像市裏一樣，儘快謀劃好今年全年林業改革發展的指導思想、任務目標、發展重點、責任主體、推進機制，向黨委政府彙報，春節前出台全年林業改革發展意見和實施方案，以政府名義下發，年後以政府名義召開會議安排部署全年工作，全面鋪開。市局對沒有出台文件、制定方案、召開會議的縣市區將進行通報。

(二)要着力優化發展環境，加快社會林業建設。林業工作不是孤立的事業，是經濟社會發展全局中的重要部分，與方方面面的工作存在着密切關聯。各級林業部門要轉變就林業論林業的部門林業觀念，樹立社會林業、大林業的觀念。要切實加強與各有關部門單位的溝通協調，爭取各級發改、財政、建設、水利、金融、農業、交通等部門將林業發展納入各自任務，給予政策制定、項目建設、資金扶持等方面的保障支持，發揮各級綠化委員會、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。要重視新聞宣傳，密切與各類主流媒體的關係，抓住一切時機向相關部門領導、人員和社會各界宣傳林業的重要作用、法律法規、重點亮點、發展成效，讓各級領導和社會各界都瞭解林業、理解林業、重視林業、支持林業，營造良好的輿論氛圍。

(三)要增強內部發展活力，加快效能林業建設。要始終重視林業幹部隊伍自身建設、林業機關效能提升，進一步改進服務方式，着力推進工作信息化、公開化和規範化，努力實現辦事提速提效、服務創質創優。要進一步提高工作執行力和落實力，對照全年任務目標，既要堅持幹字當頭，身體力行想幹會幹、真幹敢幹、苦幹實幹的良好作風，多做少説，幹就幹好，又要追求快字為先，保持快節奏，追求高效率，做到滿負荷，決不能在坐而論道中喪失機遇，在忙碌事務中耗費時光。要進一步解放思想，始終保持飽滿的精神狀態、昂揚的工作鬥志，善於動腦、勤于思考、善於創新，積極調查研究，立足市情縣情實際，圍繞重點領域、關鍵環節，謀劃高人一籌的方略，落實快人一步的舉措，靠改革創新解決新問題，靠提速增效開創新局面。

(四)要轉變作風務實奉獻，加快廉政林業建設。轉變機關和幹部作風始終沒有終點、沒有完成時，只有進行時、始終在路上。要切實履行主體責任，各級林業部門的領導班子要深刻認識落實主體責任的極端重要性，牢固樹立不抓黨風廉政建設是嚴重失職、抓不好也是嚴重失職的意識，把履行主體責任與林業改革發展緊密結合起來，做到黨風廉政建設和業務工作兩副擔子一起挑，嚴格落實“一崗雙責”。要嚴格遵守紀律和規矩，在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律上嚴格要求，自覺抵制各種“潛規則”，使紀律真正成為帶電的高壓線。要進一步增強捨我其誰的責任感、使命感，進一步強化擔當意識、團結意識、大局意識，忠誠履職、積極有為，全身心投入林業改革發展，做到一心一意謀發展、真抓實幹為發展、全力以赴快發展，為林業改革發展作出自己應有的貢獻，無愧於自己的使命。

同志們，新起點迎接新挑戰，新境界肩負新使命，以改革創新精神推動濟寧林業乘勢而上快速發展的重任落在了我們肩上。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步開拓創新，奮發努力，紮實工作，確保全面完成各項任務，為“十三五”全市林業改革發展奠定堅實基礎!

全市林業局長會議上的講話 篇6

同志們：

今年元月上旬至2月上旬，一場罕見的持續低温雨雪冰凍災害，給全市的森林資源和林業生產造成了嚴重損失和重大影響。當前，全市林業系統正在全力以赴開展災後重建、恢復林業生產。市林業局今天在這裏召開全市林業局長會議，圍繞災後重建、恢復林業生產這一主題，研究部署災後重建和恢復林業生產工作，目的是為了進一步統一思想，規範管理，科學實施,打好災後重建恢復林業生產這場硬戰。

根據會議的安排，圍繞災後森林資源恢復與培育這一主題，從查明災情，找準災後森林資源恢復與培育的着力點;分類施策，科學有序地開展災後森林資源的恢復與培育;不失時機，着力抓好春季樹植造林與補植重造;統籌兼顧，切實做好造林綠化和森林經營管理的幾項工作等四個層面，談幾點意見，供大家參考。

一、查明災情，找準災後森林資源恢復與培育的着力點

要做好災後重建工作，必須重點調查掌握“四方面要素”和各類相關因子的關係。

一是查明因災受損的林木種類與分佈，掌握受凍林分內的主要樹種，所處區域的海撥、坡向、坡位等相關因子，為補植補造樹種選擇和配置提供依據。

從各縣(市、區)災情上報的情況和市林業局組織的六個工作組到各縣(市、區)瞭解的綜合情況標明，全市受冰凍災害影響林分面積達到1273.6萬畝，造成直接經濟損失52.6億元，受災最為突出的樹種主要有：

1、現有林分受災情況：毛竹149.91萬畝，杉木363.62萬畝，濕地松84.732萬畝，馬尾松130.36萬畝，桉樹35.881萬畝，天然闊葉樹等其他林分面積249.25萬畝。

2、林業重點工程造林林分受災情況：退耕還林工程受害面積29.1萬畝，佔退耕還林工程實施總面積120.43萬畝的24%，其中集中連片需重新造林的面積9.8萬 畝，需補植補造面積19.3萬畝。樹種包括：馬尾松0.5萬畝，杉木3.0萬畝，桉樹12.4萬畝，竹類(毛竹、雜交竹)1.2萬畝，濕地松1.1萬畝，榿木2.5萬畝，臍橙1.4萬畝，其他樹種7.0萬畝。

3、災害成因與受災區域特點

這次冰雪災害，主要原因是大氣環流異常下的拉尼娜現象產生的50年一遇的自然災害，客觀上屬於人力不可抗拒的天災，但從森林經營的角度來分析，不合理、不科學的經營措施加重了災害損失，如毛竹雪壓與保留闊葉樹偏少，過度採挖冬筍和毛竹未勾稍;松樹冰凍折斷與不合理的超強度採脂;大面積存在的松類人工純林等密切相關。

從這次災害的受損程度區域分佈看，與緯度、海撥有着密切的關係，在一災害大區域內，北部重於南部，以海撥400米左右為分界線，高海拔受災明顯，特別是在相對高差明顯的林區，更為突出。與立地因子更為密切，在同一受災區，北面陰坡，特別是迎北風面，以及通風條件差，冷空氣沉積的林分，受災更為嚴重。

在補植補造的樹種選擇和配置上，要更加註意選擇相對耐寒，抗凍、抗雪壓性能強的樹種。同時，儘可能考慮營造混交林，以避免或減少今後類似災害天氣的受損程度。

二是查明因災受損的林分類型與程度，掌握受凍林分的林種，受凍表現類型(倒伏、折枝、折梢、折幹)、以及分佈狀況(零星、連片)等因子，為恢復資源、災後補植補造和森林經營提供依據。

在這次冰凍災害中，自然保護區，森林公園，深山、遠山區，普遍比丘陵、半山區受損程度重。但生態公益林與商品林兩大類型林分的分別受損程度，在各縣(市、區)的災情上報中還難於分辨，對受損的程度也還未作林分相關等級類型的調查。因此，必須在對這些因子全面把握的基礎上，才能確定採取封育恢復，更新重造，補植補造等不同有針對性的恢復措施。特別是生態林區如何採取對應措施，對確權到户的自留山，責任山如何實施宏觀指導與微觀實施對接，都必須做好基礎工作。

三是查明因災受損的林分面積與範圍，掌握受損林分的具體面積和範圍等因子，為災後補植重造提供決策依據。

從上報的情況看，補植重造的面積中，有一部分是當年冬季的新造林，絕大多數是受災林分清理後，需要實施補植重造。因此必須儘快確定今年春季補植重造的具體地點、範圍和麪積，加緊落實造林苗木，抓住有利時機，全面組織實施。

四是查明因災受損的苗木種類和數量，掌握凍害苗木的受凍程度、種類、數量等，為確定造林和災後補植補造苗木調劑，合理安排容器育苗等提供依據。

從各縣(市、區)上報的災情中，全市苗木受災面積2081.2畝，造成的經濟損失為2065.5萬元，這是當時上報災情的估計數。氣温回升後苗木的受災如何，要組織一次全面的檢查，才能得出較為可靠的數據。

從全市的育苗區域的分佈看，絕大多數的苗圃選擇在海拔相對較低的區域，對鄉土樹種苗木估計不致於受凍後，失去使用價值，但對一些不耐寒的樹種苗木，可能會有較明顯的影響。這些情況都要儘快搞清楚，才能在實施造林計劃任務中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的補充措施的落實。

以上四方面的要素是組織實施春季造林、補植補造工作，最基本、最關鍵的依據。[説到這裏，我想我們在座的各位局長肩負着災後重建，恢復林業生產最直接的指揮職責。如同一場戰役、指揮者在戰役來打響之前，必須對整個戰役的地形、地貌、敵我力量的基本兵力，各種基本作戰條件，要做到一清二楚，才能贏得這場戰役的勝利，對當前乃至今後一個時期的災後資源培育，經營來説同樣要對轄區內的基本情況做到全面掌握，才能有針對性的施策。]

請各縣(市、區)要抓緊做好災後恢復與培育資源的規劃方案，特別是今年春季造林的實施方案，在完成原下達造林計劃任務的同時，抓好增加災後補植補造的任務的落實，進一步明確在什麼區域實施，對造林地點、面積，樹種、進度等都要抓緊謀劃好，確保造林經營工作有序進行。

二、分類施策，科學有序地開展災後森林資源的恢復與培育

科學地制定好災後森林資源恢復與培育的規劃方案，是分類施策的前提，從這次冰凍災害對全市森林資源的破壞程度和營造林工作的具體實際來分析，災後森林資源恢復和培育，總的工作思路應當立足於：“堅持封育優先，着力抓好補植重造，強化造管並舉，務求工作實效。”

所謂講封育優先，就是要立足封山育林，自然修復。充分發揮本地區良好的水熱自然條件，森林自身恢復能力，和經過多年的資源培育，林區的自然生態因子可以滿足林木自然修復的立地生態條件等優勢。通過嚴格的保護，使受損的林木與林分，通過自身的調整能力，達到林木生長，資源自然恢復的效果。

所謂補植重造，就是對一些受損程度特別嚴重，靠自然修復難度大的區域着力抓好補植或重造，更新造林促進資源培育。針對受損嚴重的人工用材林，工業原料林等在遭受冰凍災害後，大量倒伏，折幹撕裂，有些樹種缺乏萌芽更新能力，造自然修復，難於實現資源恢復與培育經營目的，對那部分林分，要有計劃，有步驟地實施清理後，及時地組織補植重造，防止出現清理後新的荒山出現，或任其自然導致大量殘次林的形成。但這裏要特別一提的是，必須堅持在資源消耗限額管理允許，清理後有能力實施補植補造的前提下，有序組織實施。做到清理一片，補造一片，切忌出現只砍不造，導致新的荒山和稀疏低效林分的出現。

所謂講造管並舉，就是要加強管護、優化經營。無論實施封山育林或更新造林、補植重造等營林培育措施，都應該切實做到適地適樹，按照造林技術規程確保造林質量，進而加強新造林的管護、撫育、切忌重造輕管或只造不管。

按照省林業廳去年的部署，20xx年要在全省組織開展森林經營方案的編制，災害發生後要充分考慮災後資源的恢復與培育，把它納入編制的範疇之中。把災後森林資源的恢復與培育，作為今後一個時期造林經營的重要內涵，切實組織實施。

所謂講務求實效，就是要做到突出重點，分步實施。面對災後森林資源所遭受的嚴重受損的現實。要做到統籌佈局，突出重點，先易後難，循序漸進，穩步實施。就災後森林資源培育的宏觀管理來説，首先，要克服一個“減”字，就是要防止災後森林資源的大幅度減少，從各縣(市、區)統計上報的資料，全市因災折斷、倒伏、凍死、凍壞的林木摺合活立木蓄積2621.7萬立方米，佔全市現有蓄積量的26.74%，毛竹13634.5萬根，佔全市毛竹蓄積的60.32%。這兩組數據如果確實是這樣，那將是非常驚人的，相當於滅荒時期的基數。可謂是“辛辛苦苦幾十年，一場災害回到了滅荒前”。“十五”資源清查時全市森林資源總量只有9800萬立方米，畝平只有2.41立方米，現有的資源基礎承受不起災後掠奪式清理採伐，經不起折騰，能保的一定要設法先保下來。另外，還要着力抓好災後森林防火、病蟲防檢，切實防止災後森林資源損失程度的加重。

從營林培育資源角度講，就是要力求一個“增”字，千方百計加快資源的恢復培育進程。從當前的造林的重點來講，就是要着力加大森林火災跡地，採伐跡地，重點區域以及災區清理後的林地的造林力度，把火燒跡地，採伐跡地，綠色通道沿線受損林分清理跡地，交通幹線兩側現存的荒山荒地，退耕還林，長珠防林工程造林的受損林地，新造幼林受損林地等幾大類作為當前造林的重中之重，儘快組織造林和補植，加快資源培育，促進森林資源的恢復增長和綠色生態功能的保護與恢復。

在上述工作思路的宏觀指導下，分類施策有針對性地實施災後資源的恢復與培育。

一是對受損的毛竹林分，當務之急要實施全面的禁筍育竹。(3月5日驚蟄，3月20日春分，4月4日清明，4月20日穀雨)，這兩個月是毛竹發筍育竹的有效期，依照正常年分毛竹的禁筍，一般是在春分到穀雨，有些縣提前在驚蟄到穀雨，歷時時間為一個半月至兩個月。針對災後毛竹林分的嚴重受損，育筍母竹受災後育筍養分供給的內在功能減弱的林分狀況實際，提前禁筍有利於保筍育竹，爭取當年儘可能增加有效發筍量。加快受損竹林立竹基數的恢復。力爭3年左右立竹基數恢復到災前的水平。從森林經營的角度上講，撕裂、折斷、倒伏的毛竹，應當及時清理利用，保持竹林的正常衞生狀況。但面對災後現實，如此大面積的嚴重受損毛竹林分，短時間內清理又無法實施的情況下，必須按照省林業廳統一要求和市政府通告要求，“待新竹長成後，組織有序的清理”。

經過禁筍育竹的竹林，要加大培育管護力度，科學育林。省林業廳已部署全市要積極推廣竹腔施肥，分配給我們市的計劃任務為75.5萬畝，要引導組織開展好。我這裏還要強調的是在新竹長成後組織清理破折毛竹時，要加強撫育措施，一是在今年的秋冬季節動員組織開展一次大規模的竹林墾複施肥，每畝施尿素10-15公斤，大力提倡竹林墾複，促進竹鞭的發育;二是在保留一定比例現有林間樹木的同時，有意識地在林間空地補植一些樹冠較小的樹木如杉木，還有泡桐(冬季落葉，又可招引芫菁，減少竹蝗的發生)等樹木使竹林中的樹木投影面積，達到10―20%;三是海拔較高，迎北風面坡等區域要積極推行幼竹搖梢和勾梢，提高抗雪壓的能力。

二是對天然闊葉林受損林分，要充分利用闊葉樹萌芽能力強，受損後仍就能夠通過萌芽自然恢復的自身功能，嚴格加以保護，無論是折枝、折梢、折乾的均應保留，即使是有組織的實施清理，防止火災，也只能清理那些離體斷枝、斷梢部分，一律不得實施採伐。這樣做有利於保護物種資源，有利於培育復層異林林分，有利於克服採伐後恢復造林難度大的困難，有利於避免因清理採伐造成林間下層中幼喬木樹種林木再度破壞。有利於闊葉樹禁伐措施的繼續實施。尤其是對自然保護區，森林公園，省級以上生態公益林，更應該實施高強度的嚴管措施。

三是對濕地松、馬尾松、杉木等受損林分，凡折枝和折梢後尚存部分枝梢的植株，原則上應先保留，對經過審批，允許清理採伐的林分，應遵循以下要求。

杉木林分：殘留樹冠在一半以上的植株，可繼續培育，暫不清理。清理後林分內保留有80株，且分佈較為均勻，可不予補植。伐蔸萌芽後，可恢復林分密度。對第一次輪伐後培育的杉木林分受損清理採伐後，仍可採用萌芽更新。確需補植重造的，應營造混交林。

天然馬尾松林分，折幹植株清理後，每畝植株保存達到100株，且未開天窗，可不應補植，採取封育措施，促進其大徑材培育，低於100株，且又開天窗的林分，要及時實施林間空地補植闊葉樹，培育混交林。

濕地松：受損植株在20%左右的且分佈均勻，林分清理後，不必採取其他措施，視其為自然調整密度，遇有個別開天窗的區域適當補植，對受損程度達到40-50%的清理採伐後，必須適度補植闊葉樹，對受損程度達到60%以上的林分，可根據立地條件選擇更新樹種補植或重新造林。

四是對桉樹受損林分，採取以下措施。

3年生以上的幼林：受損折幹率達到60%的可採取全林採伐，實施萌芽更新;受損程度低於30%或權梢部受損，且零星分佈的最好不要清理採伐，加強管護，任其自然恢復。

1-2年新造幼林：地徑達到5CM以上的植株受凍枯死的，應採取在根基部10CM左右砍除，讓其萌芽更新。

企業投資造林的，尊重企業意見，金太陽公司清理採伐後，不採用萌芽、重新造林選用更好的抗性樹種造林，應予以支持。

無論何種類型，萌芽後長成30-50CM時，應進行及時地除萌，保留1-2根，同時進行培土施肥，(施肥時應注意增加一定量的硼肥)，一般情況下，當年可恢復成一片幼林。

這裏順便説説桉樹採伐季節與萌芽的關係。有的同志問我為什麼當前要儘快組織實施對桉樹受損的採伐更新。桉樹萌芽能力強，一般砍伐後10-20天開始萌發新芽，30-50天達到萌芽高峯，70-80天萌芽停滯，高温乾旱季節，萌芽效果差。因此，儘早實施，可避免進入更新後高温乾旱影響萌芽，應以3月底完成採伐較為適宜。另外，早採伐早萌芽，有利於萌芽條當年生長期長，木質化程度更高，冬季抗低温受凍能力增強。

桉樹的萌芽一般可達80-95%，如果遇到少量植株未見萌芽，及時地沿蔸基部刨開10CM左右的土層，讓第一層根系裸露，可促其萌芽。

五是對新造幼林受損後，在做好調查的基礎上，凡鬆杉幼株頂梢受凍或整株枯死的，應實施補植。對多數闊葉樹幼株，只要不是全株凍死，只是枯梢、葉片受凍，苗木有困難的話可不予補植，加強撫育，促進次生頂端優勢形成。

分類施策，是當前面對補植補造工作量大，苗木供需緊張，調劑難度大，清理採伐限額控制，避免造成大面積荒山出現，所必須考慮的應對措施。以上我説的都是最基本和最低標準的措施。這裏還建議對確需清理採伐的林分，必須依據採伐限額的允許程度、補植補造的能力、林區管理有序等要素，即積極又穩妥的實施。同時一定要在編制清理採伐作業設計的同時，編制好補植補造實施方案，省林業廳要求，對今年內難以更新的林地，一律不要安排採伐。

三、不失時機，着力抓好春季植樹造林和災後補植重造，打好恢復林業生產的硬仗

今年的春季植樹造林任務十分繁重，請各縣(市、區)務必把當前的植樹造林工作擺到突出的位置，確保今年造林計劃任務完成的同時，抓好災後補植補造的實施。

一是今年省林業廳原下達的造林計劃任務為45萬畝，其中山上造林22萬畝，平原(四旁)造林23萬畝。計劃任務已經下在到各縣(市、區)務必抓住當前氣温回升後的有利時機，突擊一段時間完成山上山下造林任務。這是硬性的造林任務，務必須確保保質保量完成。要充分利用林改後產權明晰，調動千家萬户造林的積極性，要結合龍頭企業、大户承包、租山造林等推進社會造林，要明確造林經營主體，千方百計拓展造林的參與空間，構建造林經營的新格局。

二是要確保退耕還林和長珠防林工程造林任務的完成。今年全市共安排退耕還林荒山造林計劃任務20萬畝，長珠防林計劃任務2.7萬畝，退耕還林任務涉及除章貢區、石城、上猶以外的15個縣(市)，長珠防林涉及信豐、寧都、龍南、定南、全南、安遠六個縣，要按照作業設計和造林技術規程，確保任務的完成。對長珠防林工程縣，要求選擇兩個以上的珍貴優良樹種營造100-200畝的示範林。

這裏要特別一提的是，對歷年退耕還林和原有長珠防林工程的新造林，在這次災害受損後，一定要確保儘快實施補植補造，包括兩林核查中，不合格的退耕還林面積，也要在今年春季全面完成整改，實施補植補造。

三是着力抓好災後受損林分的補植重造。省林業廳安排我市的補植重造任務為24.7萬畝。要在保證計劃任務完成的前提下， 優先安排新造幼林、工程造林受損的補植重造，以及城鄉農村村莊周圍、交通幹線兩側受損林地補植重造。對其他林分，應按照權屬關係，加強指導與督促，促使其年內完成補植重造任務。

四是抓好綠色通道造林，把通道綠化擺到春季造林工作的重要位置。林業工程造林，補植重造，災害受損林分的清理更新，都要向綠色通道綠化傾斜，爭取在災後交通幹線兩側的生態恢復和綠色程度的改善，有一個看得見的變化。確保通道綠化工程的持續推進。

五是大力推進“四旁”平原造林，充分利用新農村建設，農村生態環境改善，依託造紙原料林、生物質能源林等發展，大力發展四旁種竹，種植光皮樹等兼用樹種，確保今年春季造林任務中23萬畝山下造林任務的完成。今年華勁紙業計劃在全市18個縣(市、區)全面展開四旁種竹，市局已下發專門文件。按照省林業廳去年的部署，20xx年4月將組織開展一次全省性的造林檢查，重點是“四旁”平原造林。各縣市區要及時做好四旁平原造林的實施方案和造林的驗收統計工作。

六是抓好3.12植樹節義務植樹活動，營造濃烈的氛圍，充分利用災後社會更加關注生態恢復，各級黨政更加重視資源恢復的有利因素，廣泛開展以義務植樹活動為載體的全民參與造林綠化活動，推進全市更大範圍植樹造林的開展，力爭今年3.12植樹節前後，全市的造林綠化工作有一個空前的提升。

七是及時的做好造林綠化苗木的調劑工作與保障。去年雨雪災害前，對全市的苗木供需曾做過統計分析，按原來的造林計劃任務，基本上可以滿足全市造林的需要。但遭受冰凍災害後，各地苗木出現受損，加上補植重造任務的增加，苗木的供給會成為影響造林任務完成的重要因素，為此，請各縣市區在摸清苗木受損情況的同時，一定要儘早謀劃好苗木的需求工作，沒有苗木造林工作就失去了基礎。

從我們掌握的情況看，絕大多數苗木儘管受凍害影響，雖然生理機能受到影響，但氣温回升後，仍能恢復生長，仍可使用，但要注意的是鬆杉苗木主梢凍死的不得使用，闊葉樹苗木，葉片凍枯的，經換葉後，仍可用於造林。有條件的苗圃，提倡苗木出圃前，噴灑一次1000-1200倍的硼砂液，或噴灑一次800-1000倍的磷酸二氫鉀液，作為葉面施肥，提高定植後的成活率。

對苗木不足的縣市區，可採取輕質基營養杯育苗，或在相鄰地區補充調入，無論何種補充措施，都必須講求苗木質量，切忌見苗就用，不講質量，造成勞命傷財。

四、統籌兼顧，協調抓好資源保護與培育相關的幾項工作

在抓好上述春季造林工作的同時，當前還要高度重視統籌抓好如下幾項工作。

1、着力抓好森林病蟲害監測。由於元月份的低温冰凍災害，是在入冬後氣温下降到一定程度時，再出現的異常天氣，對一些隱蔽性已經處於休眠狀態的越冬害蟲，低温影響不是十分明顯，在氣温回升後，蟲口基數不會有太大的變化;相反，經過持續低温冰凍影響，林木本身生理機能受損，抗病蟲能力下降，同時，有些耐寒性差的天敵遭受低温冰凍天氣影響後，基數下降，這些因素都構成了病蟲害的發生危害可能出現反常態勢。特別是一些偶發性病蟲害，可能出現急劇上升形成危害。為此，要加強病蟲情的動態監測，及時地做好病蟲情調查和預測預報工作，防止出現大範圍森林病蟲害的發生危害。

2、立即組織對全市電網搶修過程中，散落的松木板電纜盤及其鬆材包裝材料的清理。在冰凍災害後，全市電力恢復搶修中，從外省外地調入了大量的電纜盤，電力器材包裝材料，其中有不少是鬆板材料，內含有來自江蘇、浙江、廣東、安徽等松材線蟲病疫區。由於鬆材線線蟲病隨帶疫材料遠距離傳播的危險性，這些材料中，若內含有傳播媒介昆蟲鬆褐天牛的話，將十分有可能大範圍、廣分佈的造成擴散危害。根據鬆褐天牛的生活史，一般在4-6月間為成蟲羽化期。但在贛南地區據觀察記載，曾經在3月23日發現有成蟲羽化，特別是靠南面的幾個縣，氣温回升相對更快，天牛的羽化時間相對更早。因此，當務之急，務必立即組織對這類材料進行清理，並集中燒燬，消除疫情入侵與擴散的隱患。在清理時，一定要做到全面徹底，已被周邊老百姓或其他途徑拿走了的，同樣要全面回收銷燬。

與此同時，對本市已經發現松材線蟲病的區域(章貢區的湖邊、水西、水東，黃金區的蟠龍，興國高興)要採取嚴格監控松樹受災材的清理採伐，嚴格的按有關規定從嚴審批、檢疫和放行。

3、如期完成退耕還林和生態公益林兩項核查工作。這兩項全查工作大部分縣市已完成外業檢查工作，對少數幾個尚未完成的縣市區，請儘快組織人員抓緊完成外業檢查工作。已完成外業檢查的單位，應及時組織技術力量進行內業整理、彙總、輸機等，務必於2月底前將成果資料上報市林業規劃院彙總。

4、抓好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作。到目前為止，已完成專項規劃編制工作的只有崇義、大餘、安遠、上猶四個縣，請未完成的縣市區務必在2月29日前完成並上報專項規劃成果資料。

5、按時完成國家林業局《關於做好進一步核實退耕還林有關數據工作的通知》和省林業廳《關於組織上報林業利用外資項目雨雪冰凍受災情況的通知》有關資料的上報工作。調查內容和要求已隨文轉發到各有關縣市，請按通知要求做好調查和數據統計上報工作，請各有關縣市於3月1日上報相關數據到市林業局造林經營科。

6、做好20xx年度退耕還林、長防林和血防林工程建設任務申報工作。申報林業重點工程建設任務要求，省、市已下發了文件，請各縣市按通知要求進行一次摸底調查，積極申報工程建設任務，並落實配套資金，編制好項目申報材料，聯合行文報市發改委和市林業局。

7、組織完成20xx年度退耕還林縣級自查驗收工作，按時上報縣級自查驗收成果資料。去冬，全市組織各縣市區開展了退耕還林推磨轉圈式外業全查，外業核查工作基本結束，要求各工程縣針對全查發現和存在的問題進行一次全面的自查整改，利用春季植樹造林季節對不合格面積進行補植補造，確保退耕還林成活率合格達標，縣級自查成果資料於3月底報市退耕辦。

以上所述四個層面的意見，其主體內容經過局長辦公會研究。但具體闡述為個人的理解和意見，有些是管理性質的內涵，若有省市各級相關文件規定，以文件為準;有些是業務技術專業方面的內容，若有專家學説和意見，以專家講的為準。如果沒有文件新要求，又沒有專家不同意見，請大家結合各自的實際，加予落實。

同志們，罕見的持續低温冰凍災害，給森林資源造成了嚴重的損失，給林業生產帶來了巨大的壓力和影響。面對災後的現實，全市林業系統都應該以主人翁的敬業精神，對加快林業發展的高度責任感和緊迫感，以實事求是的工作精神，嚴謹的科學態度，開拓創新，排難而進。去奪取災後重建、恢復生產，促進發展的全面勝利。

全市林業局長會議上的講話 篇7

同志們：

剛才市林業局各位局領導針對存在的問題和今年的工作任務分別進行了詳細的安排部署，我十分贊同。各縣(區)回去後要統籌安排、同步推進、抓好落實，確保全面完成全年工作目標任務。

今年以來，全市林業工作總體進展良好，在造林綠化、森林資源保護、森林防火、林業改革等方面都取得了明顯成效。 截至目前 ， 全市完成 營造林 176.52萬畝，佔任務179.66萬畝98.25%。 治理石漠化 113.55 平方公里 ，佔任務的 90.12%。 完成 育苗面積 7658.08畝，預計產苗量13604.55萬株。 完成 特色經果林 板塊 68.63 萬畝，佔任務64.71萬畝106.06 %。 發展 林下經濟板塊 面積124.48萬畝，實現產值33.13億元，帶動農户20餘萬户。 森林生態旅遊 累計接待遊客1461502人次，森林旅遊收入達9046.336萬元 。 全市森林公安機關共立(受理) 各類森林案件 148起，破(查處)154起，依法處理各類違法犯罪人員154人次，罰款71.32萬元，收繳木材58.37立方米，收繳野生動物20頭、只，收繳野生保護植物26株。 審核審批使用林地項目 47起，佔用林地面積 341.3355 公頃，收繳植被恢復費2991.8582 萬元。 森林火災 僅發生 1起，受害森林面積為5.25公頃，森林火災受害率0.0043‰。 調處林權糾紛 1418件; 辦理林權抵押貸款 7475萬元; 森林保險 投保面積1192.5 9 萬畝; 流轉林地 面積12.29萬畝; 成立新興林業經營主體 476個。

今年以來，國家林業局到畢節調研4次，廣西、重慶、山東等地的林業部門50餘人次到畢節考察;第六屆“綠化祖國·低碳行動”植樹節全國啟動儀式南方主會場在畢節市舉行;3個核桃基地入選國家級核桃示範基地，4家專業合作社獲得“全國林業專業合作社示範社”，3人獲得“全國綠化獎章”，5個企業獲得“省級林業龍頭企業”。總之，在各縣(區)林業局的積極努力下，全市林業生態建設實現了“開門紅”，取得了良好開局。

下面，為加強下半年的工作，確保各項任務的全面完成，我再強調 三點意見。

一、認真分析形勢，切實提高思想認識

(一)充分認識林業工作的重要性

第一，林業 的作用地位日趨重要 。 20xx年全國兩會期間，20xx年視察貴州時，反覆強調，貴州省要守住發展和生態兩條底線。省委對畢節市提出了守住兩條底線、堅持三大主題、建設四個高地，打造試驗區改革發展升級版的要求，其中一個高地是“生態保護、綠色發展的高地”。省委、省政府連續兩年安排在春節後上班第一天開展全省集中義務植樹活動，陳敏爾書記在參加義務植樹時要求要厚植生態保護的基礎,厚植脱貧致富的“搖錢樹”,厚植髮展生態經濟的優勢。市委一屆八次全會提出建設“六個新畢節”，其中之一是綠色靚麗新畢節，要求深入實施“綠色畢節”行動，到20xx年，全市森林覆蓋率達到60%。中央、省、市對林業的要求越來越高，力度越來越大，對林業部門來説，既是千載難逢的發展機遇，又責任重大。各縣(區)要站在講政治、顧大局的高度，充分認識林業的作用、地位，搶抓機遇，加快發展，不辜負新的歷史時期賦予林業的使命。

第二，林業是助推脱貧攻堅的重要途徑。 “十三五”時期是脱貧攻堅的關鍵時期，但全市還有1981個貧困村、125.9萬貧困人口的脱貧任務，是全省任務最重的一個市州。林業在脱貧攻堅中具有重要作用，中央扶貧開發工作會議提出實施“五個一批”脱貧工程，其中之一是“生態補償脱貧一批”，通過利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員，開展貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制，推動地區間建立橫向生態補償制度等措施，讓貧困人口增加收入。《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》明確，國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理等重大生態工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。生態補償脱貧是中央首次提出的扶貧新理念，第一次將生態建設保護與脱貧相結合，其中大部分是林業部門的責任，是新的歷史時期賦予林業新的歷史使命，對林業來説既是機遇又是挑戰，既有壓力又有動力。

第三，林業是展示試驗區建設成效的重要窗口。 生態建設是試驗區的三大主題之一，林業生態建設直觀效果好，對比強烈，受益面大，一直以來是展現試驗區建設成效的重要窗口。20xx年來的生態建設成效為畢節贏得了“生態文明先行區”“全國林業生態建設示範區”“全國石漠化防治示範區”等榮譽稱號，在全國樹立了良好的生態建設品牌和形象。再過2年就是試驗區成立30週年，是展現試驗區建設成效重要時間節點。林業生態建設不能躺在以往的功勞上睡大覺，必須超前謀劃，認真籌備，精心打造，確保在20xx年推出一批新的亮點，為試驗區30週年獻禮。

(二)客觀認識林業工作的複雜性

今年是林業工作任務最繁重的一年，既要完成常規的造林綠化、資源保護等工作，又要啟動森林資源二類調查，石漠化監測、林業有害生物普查、集體林業綜合改革試點、國有林場改革等工作。除此以外，市委、市政府還安排了“法治畢節”創建，板塊經濟發展、油用牡丹產業發展、通道綠化等任務。再加上技術人員短缺，項目資金不到位、工作經費緊張等客觀因素的影響，可以説，今年的林業工作千頭萬緒，紛繁複雜，如再採取往年的常規做法，將無法保證各項工作的順利推進。

(三)正確認識林業工作的艱鉅性

全市林業工作雖然總體上進展順利，但仍存在諸多不容忽視、必須立即整改的問題。

一是“綠色畢節”行動進展不平衡 。第一季度綠色畢節行動考核結果顯示，部分縣(區)營造林面積核實率、造林合格率低，造林質量不高，管護效果不好。全市任務完成率僅為92.38%，其中金沙縣僅為61.60%;全市造林合格率僅為83.17%，其中赫章縣僅為49.53%、金沙縣僅為42.68%;全市撫育管護合格率僅為78.86%，其中金沙縣僅為30.23%、赫章縣僅為52.21%，與造林核查要求相差甚遠。

二是退耕還林前期工作推進較慢 。目前，僅有納雍縣、百里杜鵑管理區全面完成20xx年度新一輪退耕還林分户丈量、張榜公示、登記造冊、合同簽訂工作，黔西縣至今未開展前期工作，其他縣(區)不同程度未完成相關前期工作，為下年度退耕還林工程的實施造成工作積壓。

三是“二調”工作進展遲緩 。全市外業小班區劃調查面積完成率僅12.23%，省廳要求第一批次完成時間為5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的進度，到期根本無法完成。

四是“六個嚴禁”專項執法行動案件查結率低。 目前全市共有案件1941起，其中查處案件451起，查處率僅23.36%，查結案件130起，查結率僅6.7%。省廳要求在6月30日前，所有行政案件必須查處完畢，所有刑事案件必須移送公安機關，現在只剩一個多月時間，要把剩餘案件全部查處完畢，時間十分緊迫。

五是林業隊伍建設不到位 。近年來，很多縣(區)林業幹部職工都出現了貪污腐敗的問題，林業成為了職務犯罪的高發部門，給林業部門造成了極大損失。説明了我們的隊伍管理不嚴，管理制度不健全，預防教育不夠，導致很多幹部守不住底線，受不住誘惑。

六是林業項目資金到位率差 。經市林業局調度，各縣(區)滯留縣級財政的資金總額較大，嚴重影響了林業各項工程項目的按時推進，打擊了參與林業生態建設企業和其他經營主體的積極性，有的甚至造成了上訪。

總之，面對當前林業工作的嚴峻形勢，各縣(區)要切實提高認識，統一思想，既要充分認識面臨的困難和問題，又要堅決克服畏難情緒，充分利用一切有利條件，想盡一切辦法推進各項工作，確保順利通過省廳的各項檢查考核。

二、明確目標任務，狠抓當前重點工作

市委、市政府提出，20xx年全市森林覆蓋率要達到60%。要實現這一目標，20xx、20xx兩年的造林面積猶為關鍵，如這兩年不加大造林力度，森林覆蓋率目標將無法完成。經分析，全市20xx年營造林任務預計在180萬畝，力爭突破200萬畝。各縣(區)要圍繞20xx年目標的實現，結合當地的土地資源情況，抓緊制定本縣(區)的造林目標。在營造林上，只能進、不能退，只能多、不能少。當前，重點要抓好以下工作：

(一)着力抓好油用牡丹試驗示範

市委對油用牡丹產業發展非常重視，市領導多次到實地調研，多次聽取工作情況彙報。5月9-11日，全市召開了油用牡丹產業發展專家論證會。國家林業局、中國油用牡丹專家委員會、中科院植物研究所、北京林業大學等單位的20餘位領導、專家通過現場考察，一致認為畢節市氣候、土壤等自然地理條件適合發展油用牡丹。志剛書記要求，要抓緊按照專家意見開展試點示範工作。市林業局代市委、市政府起草的《關於切實抓好油用牡丹產業發展試點示範工作的通知》已按程序送審。各縣(區) 一是 要選好地塊 。按照通知要求編制方案、選好試驗示範點，除金海湖新區外，每個縣(區)不低於5000畝的試驗示範面積，其中有1000畝要按園區化要求高標準打造示範基地，形成集種植、加工、觀光為一體的現代化農業園區;1000畝要安排在高速公路兩側，體現景觀效果;剩餘部分面積要利用退耕還林工程分別在不同的海拔、氣候條件下進行試驗。二是要提高標準。 所有示範點必須落實經營主體，採取公司+合作社+農户+基地、合作社+農户+基地等模式運行，提高基地建設成效。同時嚴格按照技術規程規範種植，該起壟就起壟，該平茬就平茬，該施肥就施肥，確保示範基地牡丹在20xx年開花結果。七星關、黔西、金沙、納雍、金海湖等已經種下去的地方，要制定技術方案進行全面提升改造。 三是要加強科研。 市林科所要制定課題研究方案，根據全市不同的海拔、土壤、氣候條件，開展不同密度、不同套種模式的對照試驗，研究出最佳豐產栽培技術和配置模式;要開展本地良種選育，研究育苗技術，為種苗供給本地化提供技術支撐;要組織收集現有開花結籽牡丹的種子，初步測定單株產業和出油率。各縣(區)要無條件配合支持林科所工作，積極協調聯繫、幫助管理試驗地塊，確保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林業局牽頭，從各縣(區)抽調相關人員組成苗木採購小組到中國油用牡丹專家委員會推薦的苗圃實地查看、選擇、購買苗木，保證苗木質量。同時，要開展本地育苗工作，為以後全面推開作好準備。 五是要保障資金 。開展油用牡丹試驗示範的資金主要是依託退耕還林工程，整合產業化扶貧、“三江源”、農業產業化等資金建設。各縣(區)在安排20xx年退耕還林任務時，首先要滿足油用牡丹試驗示範需要，不符合退耕還林條件的，要向縣委、縣政府彙報，整合其他資金解決。9-10月份，各縣(區)必須完成試驗示範點種植任務。

(二)着力推進綠色通道建設

再過2年就是試驗區成立30週年，展現試驗區生態建設成效，綠色通道是最直觀、最便捷的體現。市林業局已代市委、市政府起草了《關於進一步搞好高速公路與成貴鐵路綠色通道建設的通知》，正在按程序送審。文件下發後，各縣(區)要按照通知要求，細化方案，重點將隔離柵外的地塊採取“點、線、面”結合的方式進行高標準、高投資綠化。“線”上綠化要在公路兩側各50米範圍，採用米徑5釐米以上常綠、落葉綠化大樹搭配觀花、觀葉灌木打造景觀;“面”上綠化要在50米以外可視區域，用米徑3左右釐米綠化大苗或經果林搭配油用牡丹、刺梨營造景觀;“點”上綠化要在匝道、互通、立交等周邊按園林綠化要求高標準打造景觀精品。線、面綠化由林業部門實施，點上綠化由項目業主實施。建設資金除林業項目外，主要用“三江源”資金解決。

(三)着力加快森林資源二類調查

“二調”結果是反映20xx年以來一個地區林業生態建設情況的重要數據，其重要性只要是林業工作者都應該知道。雖然造成目前全市“二調”工作滯後的原因很多都是客觀因素，比如技術人員不足，調查經費不到位等等。但各縣(區)要從主觀上努力，採取一些超常規措施去克服困難，加快進度，確保如期完成。 一是要統籌調配技術人員 。進展較快的納雍珙桐自然保護區由4個技術員帶領7個護林員組成4個工組開展調查，並隨時調度進展情況;金海湖新區採取服務外包的做法，將業務承包給貴陽的一家公司來做，人員相對固定，工作相對單純，提高了調查速度。其他縣(區)要參照這些好的做法，統籌調配好有限的人力資源，加快調查進度。 二是積極爭取調查經費 。七星關區、織金縣、百里杜鵑管理區經費到位率都是100%，一方面體現了地方政府的重視，另一方面也體現這3個縣(區)的爭取協調力度大。其他到位較差的縣(區)要進一步加大彙報爭取力度，市林業局也會積極幫助反映，儘快將資金爭取到位。但七星關經費雖然全部到位，進展卻十分緩慢，要認真分析原因，抓緊整改推進。 三是要加強質量檢查 。目前，開展質量檢查的只有黔西、納雍兩縣，其他縣(區)都沒有開展此項工作。調查質量對調查結果影響很大，不能保證質量就不能客觀反映全市生態建設成果。尤其是金海湖新區採取服務外包的，更要加強質量檢查，確保調查最終結果的真實性、客觀性。

(四)着力加強退耕還林工程實施

畢節市第一輪退耕還林成效在全省乃至全國都是成功的典範，很多國家、省領導都考察調研過退耕還林點。畢節一直以來也在大力爭取新一輪退耕還林的實施，20xx年重啟退耕還林以來，國家和省都對畢節給予了傾斜支持，20xx、20xx兩年的任務佔全省任務的25%以上，今年全省的任務預計是430萬畝，畢節市將盡量爭取100萬畝以上。但與上一輪退耕還林相比較，這兩年實施的退耕還林工作進展緩慢，缺少可以參觀的亮點。除了按國家省的要求完成任務以外，各縣(區)要特別注重兩點。 一是及時完善退耕還林前期工作 。退耕還林工程涉及千家萬户，分户丈量、合同簽訂、張榜公佈等基礎工作不紮實，容易形成羣眾信訪隱患和貪腐漏洞。羣眾利益無小事，各縣(區)要採取督促、通報、考核等手段促進各鄉鎮抓緊完善前期工作，將惠民政策落到實處。二是要打造新的亮點 。要選擇交通便利、視角效果好的地塊，整合資金、提高標準打造新一輪退耕還林的示範亮點。經濟林類型、生態林類型的示範點都要打造，在種植模式、種植質量、經營管理、治理效果等方面要有示範借鑑作用，以示範點為窗口展示全市新一輪退耕還林工程實施成效。

(五)着力落實綠色畢節行動整改

省委、省政府將在8月份開展綠色貴州建設三年行動計劃20xx年考核工作。從全市第一季度考核結果來看，情況不容樂觀，全市面積核實率不到95%，造林質量合格率僅為83%，撫育管護、育苗核實情況都不好。各縣(區)要認真分析自身存在的問題原因，制定整改措施，抓緊在省考核前整改落實到位。 一是要及時上報資料 。根據省林業廳《關於上報綠色貴州建設三年行動計劃20xx年考核有關營造林資料數據的通知》，今年核查上報的資料多、時間緊、要求高，如不及時上報，將視為拒絕考核，並在全省通報批評，扣減相關分值。20xx年的核查中，部分縣(區)因重視不夠，資料上報不及時、質量不符合要求被扣分。今年，各縣(區)要吸取教訓，安排專人負責，確保按時上報數據，完善備查資料。 二是抓好任務完成。 各縣(區)要 對照省廳考核要求， 進一步組織對全縣造林地塊進行全面自查核實，摸清底數、舉一反三、有的放矢、抓緊整改。對未栽植和成活率達不到要求造林小班，能在雨季用營養袋苗補植的要抓緊準備苗木，在雨季進行補植補種。對必須在冬季進行造林的小班，要提前作好苗木準備，一旦進入造林季節立即啟動補植補造。 三是抓好質量管理。 各縣(區)要高度重視造林質量，加強技術指導，嚴格把好造林的每一道關序 ，切實提高造林合格率 。嚴防“一鋤苗”“爬壁樹”等不負責任的現象發生。引導農户在造林地內種植矮杆作物，實現以耕代撫，以短養長。要嚴格按照作業設計進行施工，加強苗木檢查驗收，嚴禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作業設計。 對 一季度考核中發現作業設計不符合要求的縣(區)，要抓緊組織技術人員重新設計，技術人員一定要深入實地開展調查，避免圖班勾繪過程中出現地類不符，小班因子填寫錯誤等現象的發生，並認真核對造林數據庫，避免出現林業工程重複，小班重疊等問題。 五是抓好管護落實。 堅持精種細管、種管並重，落實造林經營主體、撫育管護組織、撫育管護措施，落實撫育管護責任，簽訂管護合同，切實做好造林後幼林撫育、病蟲害防治、整形修枝等管護工作，確保苗木健康生長。

(六)着力抓好林業項目爭取

林業的建設發展，主要依靠項目來支撐。各縣(區)要高度重視項目爭取工作，明確專人負責，建立項目庫，加大項目儲備，通過項目來推進林業生態建設，通過項目來扶強扶壯專業合作社和企業。省級林業產業發展資金項目、農業綜合開發項目，投資雖小，但意義重大，對小微企業和專業合作社的發展壯大能起很大作用，當前正是這兩個項目的申報期，各縣(區)要做好服務，認真組織上報。

此外，要統籌兼顧、穩步推進石漠化綜合治理、天然林資源保護、林業有害生物防治、森林防火、案件查處、信訪維穩、安全生產、德援項目、種苗工作、林業改革、林權制度改革、國有林場改革等工作，確保在年終全面完成各項任務。

三、強化工作措施，確保各項任務完成

(一)強化組織領導

各縣(區)林業局主要負責人要牢固樹立擔當意識、責任意識，拿出敢於擔當的氣魄，直面矛盾的勇氣，敢啃“硬骨頭”的精神，面對當前工作中遇到的重重困難和壓力，帶領幹部職工認真梳理自身存在的問題，逐項制定落實措施，採取超常規措施合力推進各項林業工作。尤其是主要負責人，重點要解決好人和財的問題，為工作推進提供好基本保障。

(二)強化作風建設

作風是各項工作紮實推進的重要保障。尤其是林業系統，一旦作風不實，就會差之毫釐謬以千里，給工作造成誤差，帶來不良影響;相反，有了良好的工作作風，各項工作就能快速、優質、高效推進。因此，全市各級林業部門要狠抓、常抓作風建設，增強執行力和落實力，鍛造一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的林業幹部隊伍，以“馬上就辦”的務實作風，以“開局就是決戰、起步就是衝刺”的拼搏精神，全力推進林業生態又好又快發展。

(三)強化廉政建設

要堅持抓好主體責任落實，重點從加強組織領導、選好用好乾部、深化作風建設、堅決懲治腐敗、推進源頭治腐、加強廉政教育等方面推進各級林業黨組主體責任的落實，保證班子成員的廉潔自律。要嚴明紀律規矩，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前。嚴格執行黨員幹部政治紀律“十嚴禁”;認真貫徹民主集中原則，做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級;始終站穩政治立場，保持政治清醒，凡是上級作出的決策部署，不折不扣地執行，做到令行禁止。要強化科學決策，按規定研究決定“三重一大”事項，堵塞貪腐漏洞。要加大民生監督，切實加大監督問責力度，確保民生項目規範實施，民生資金安全運行、民生利益不受侵害。要針對出現的問題，認真剖析原因，加強預防教育，保護好林業幹部。

(四)強化督查考核

市林業局將加大對當前各項林業重點工作的督查考核力度，對工作措施不落實、進展遲緩、推進不力的縣(區)，將在全市進行通報批評，對林業局主要負責人進行約談，並按《綠化畢節動態跟蹤考核辦法》等考核規定，嚴格考核結果運用。各縣(區)也要積極向縣委、縣政府彙報，加大對各鄉鎮的考核督查力度，加大對鄉鎮負責人的問責力度，確保各項工作，尤其是退耕還林工作的推進。

同志們，當前各項林業工作任務十分艱鉅，大家一定要高度重視起來，緊張起來，切實增強責任感、緊迫感，多想辦法，多謀良策，努力突破工作瓶頸，開創工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林業生態建設各項工作一定能順利推進，圓滿完成!

謝謝大家!