在城市管理工作會議上的講話材料（精選17篇）

在城市管理工作會議上的講話材料 篇1

同志們：

今天召開這次城管工作動員會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要是貫徹落實全市城市管理工作檢查動員大會精神，安排部署我縣的城管迎檢工作任務，動員全縣上下統一思想、迅速行動，強化措施、加大力度，以務求必勝的堅定信念和紮實苦幹的工作作風，打一場城管迎檢攻堅戰，確保我縣城市管理綜合考評取得較好成績。剛才，組織觀看了城市管理專題片，各級各部門單位要針對各自的工作職責和城市管理中暴露的問題按照責任分工，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，把城管迎檢工作擺上重要位置抓緊抓好抓出成效

城市管理綜合檢查是對一個城市政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設的綜合評價，也是衡量一個城市整體實力和發展水平的重要標誌。對提高市民文明素質、提升通城形象、促進經濟社會又好又快發展起到了積極的推動作用。當前，我縣正處在實施“”戰略、建設鄂南經濟強縣的關鍵時期，全面開啟了“”發展的新徵程。在新的形勢下，深入開展城市管理工作，全面提升城市文明水平，全面發展城市經濟，對於加快推進經濟建設，實現高點定位、創建省級文明城市的奮鬥目標，具有重大而深遠的意義。

第一，迎接全市城市管理綜合檢查是一項重大的政治任務，只能成功不能失敗。加強城市管理，是縣委、縣政府作出的一項重大決策部署。11月中旬，市創建委就要對全市城市管理工作進行綜合測評，時間非常緊迫，任務非常艱鉅。也是對我們執政能力和執政水平的重要考驗。全縣各級各部門單位要站在政治和全局的高度，切實增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，採取超常規措施，全民動員，全力以赴，整體聯動迎難而上，搞好城市管理綜合檢查的一切準備工作。

第二，加強城市管理是改善民生、促進和諧的內在要求，是經濟社會建設的一項重要任務。城市品質體現城市內涵，是決定羣眾幸福感的重要因素。隨着經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民羣眾越來越渴望擁有豐富多彩的文化生活、和諧文明的人際關係、優雅舒適的生活環境。搞好城市管理就是以羣眾的呼聲和願望作為“第一信號”，從羣眾願意參與、能夠受益的事情抓起，改善社會環境，建設美好家園，創造文明新生活。因此，加強城市管理是執政為民、造福於民的德政工程，是順應民心、合乎民意的民心工程。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，努力把創建文明城市的過程變成改善民生、促進和諧、實現城鄉統籌發展的過程。

第三，加強城市管理是實施“”戰略、實現鄂南經濟強縣的迫切需要，必須全力以赴抓緊抓好。一個城市的文明程度，是城市發展環境的具體體現，是城市核心競爭力的重要組成部分。各個地區、各個城市之間的競爭，已不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，更重要的是環境、文化和形象的競爭。外商到一個地方投資，不僅要看這個地方政策是否優惠，更注重這個地方的制度是否健全、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美、社會是否文明。加強城市管理，能夠提高市民的文明素質，塑造獨特的人文景觀，營造良好的發展環境，更好地吸引和聚集人才、資本、技術，增強核心競爭力，增創發展新優勢。既包括經濟社會的跨越發展，也包括政治文明、精神文明的全面提升。全縣各級各部門要以城管考核為契機，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，把城市的文明程度、社會秩序、環境質量和良好形象轉化為生產要素和精神財富，為我縣下步全面啟動我縣爭創省級文明城市注入強大動力。

二、明確任務，突出重點，全力打好創建文明城市攻堅戰

《20xx咸寧市城市管理工作檢查標準》包括7大類32項指標，涵蓋了城市建設和管理的各個方面。考核檢查組將通過實地考察、問卷調查、明察暗訪、材料審核、聽取彙報等多種形式作出綜合檢查。標準嚴格，內容全面，方法科學。各級各部門要對照目標任務，認真履行職責，迅速行動，抓好落實。要加大工作力度，下大氣力迎頭趕上，確保不拖全縣的後腿。具體工作中，要注意突出重點，把握關鍵，點面結合，整體推進，重點在以下幾個方面實現重點整治：

(一)加強道路交通秩序整治、打造便捷暢通出行條件。由於城區道路改造等客觀原因，城區道路交通狀況十分擁堵，特別是上下班時段，在縣城的雋水大道、民主路、解放路、秀水大道、湘漢路等主次幹道上，人難行、車難停、擁堵現象十分嚴重。交通標識、路牌不規範、設置不到位、汽車、摩托車、自行車亂停亂放，停放無標識、汽車行人混行、違章停車，亂穿馬路、紅綠燈的現象特別嚴重。公安交警、城管、交通等職能部門要按各自職責，集中時間，集中力量、集中整治、加大宣傳教育力度、規範設置停車點、劃定主次幹道的停車線，以教育和整治相結合，巡查和值守相結合，規範公共交通秩序。徹底整治亂停亂靠、違章停放的混亂局面，為市民提供一個便捷暢通的出行環境。要加大交通秩序整治力度，深入實施“文明交通行動計劃”，突出重點時段和路段，加強交通疏導和文明勸導，促進市民交通安全意識提升和交通環境秩序改善，實現車輛停放整齊規範、交通站點管理有序、車輛行人遵章守紀。

(二)加強城市基礎建設養護、切實抓好民生工程建設。着力解決好羣眾最關心、最直接、最現實的具體問題，在改善民生中凝聚城市建設工作合力，在城市建設中造福廣大百姓。要從創建文明城市的要求出發，把與迎檢關係最大的建設項目和能夠迅速改善提升城市形象的雋水大道、通城大道、“兩河四岸治理”、城市交通設施等作為重點，加快工程進度，提高工程質量，提升城市建設檔次和品位。要按照“統一規劃、分步實施”的原則，立足城市長遠發展，住建、交通部門要全面編制城市綜合交通規劃，對全城主幹道路面破損、塌陷進行全面維護，對排污不暢、污水漫溢的地段實行徹底整治，不斷完善城市功能，提高城市的核心競爭力。要堅持建管並重的原則，把城市管理貫穿城市建設的各個環節，創新管理理念，用制度規範管理，用技術提升管理，使城市管理步入制度化、科學化、數字化軌道。

(三)加強城區環境衞生整治，全面提升城市美化形象。環境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市建設的重要內容。要把環境衞生整治作為這次城市綜合檢查的一個重要環節來抓，堅持專項整治與長效管理相結合，改善城市衞生環境，美化城市形象。要按照“先急後緩、先易後難、全民共建、責任包保”的原則，園林部門抓好城區綠化提檔和設施維護工作，特別要集中搞好城區主要路段和裸露地面的綠化，確保植被覆蓋達標，市政部門及時維修已損城市設施，城市設施完好無損。城市管理執法部門要加大市容環境整治力度，針對關係羣眾切身利益、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好主次幹道、居民社區、背街小巷環境秩序“髒、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治，消滅衞生死角。要加大城區入口、城鄉結合部環境整治力度，徹底治理違章建築、亂堆亂放、生活垃圾、建築垃圾等問題，樹立寬敞、整潔、靚麗的城市門面新形象。雋水鎮、工商局等部門要加強對各類專業市場特別是農貿市場的管理，抓好“五小”行業管理，打擊假冒偽劣，嚴打欺行霸市，為廣大消費者營造健康、文明的消費環境。要深入開展“平安通城”建設，公安、安監部門加大社會治安綜合治理力度，抓好安全生產和社區治安，確保社會大局和諧穩定。

(四)加強社區公共秩序管理，夯實城建基層管理工作。抓好城市建設和管理，基礎在基層，活力在基層，關鍵在基層。動員全民參與、全社會互動活動，是把城建管理工作落實到基層的重要途徑和工作載體，要總結經驗，大膽創新，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增強實效上求突破。城市建設管理工作要突出社區管理服務，把工作延伸拓展到居民小區、庭院樓道、居民家庭;從人民羣眾迫切需要解決的切身利益問題抓起，充分調動居民和社區的積極性，完善基礎設施，發展公益服務，普及科教文化，引領移風易俗，弘揚文明新風;雋水鎮各社區要加強內部管理，在擴大城管覆蓋面，提高羣眾參與度上下功夫。基層管理面廣量大，要堅持點面結合，以點促面，建立長效機制，樹立一批有説服力、有影響力的先進典型，形成一批富有創新特色的文明社區、文明街道、文明小區等工作亮點，構建我縣城市管理和建設的基層網絡。

(五)加強市容市貌集中整治，打造靚麗整潔街道景觀。要按照“街道乾淨整治、立面清潔衞生、廣告整齊規範”的要求，全面治理臨街立面破舊不堪、污濁不潔、懸掛物雜亂、亂搭亂拉、視覺不雅、當街晾曬、牛皮癬成災等影響市容市貌的一系列問題，以創建省級文明城市為契機，着力整治設施不配套、功能環境差的老城區和舊居民區;抓好背街小巷、集貿市場、破損道路、泥巴路、斷頭路和出城路的整治;進一步規範各類户外廣告、牌匾、燈箱設置;大力加強建築垃圾、渣土等散體、流體物質沿途拋撒、泄漏和城市“牛皮癬”的整治，突出做好“拆違治亂、城區治髒、匾牌治雜、街景治醜、道路治堵”等重點工作。大力實施“五大安家工程”。即：為自產自銷的流動菜農“安家”;為小商小販“安家”，對城區修鞋修自行車和小商品經營的小商販在指定區域內劃定經營地點;為夜市攤點“安家”，建設夜市城;為木材市場“安家”，建設較大規模、較高標準的木材市場;為進城車輛“安家”，劃定停車線和停車區，扭轉亂停亂靠的現象。臨街各單位要對自己的辦公、住宅樓進行一次全方位保潔，徹底清除破舊過時、設置雜亂的户外廣告、門店招牌。在縣城主幹道兩邊加快建設一批具有深厚文化底藴和地方特色的建築雕塑和園林綠化精品，提升城市文化品位。

三、加強領導，落實責任，確保城市綜合檢查取得好的成績。

從現在到市文明辦檢查測評不到半個月的時間，時間緊、任務重、工作壓力非常大。各級各部門要按照縣委、縣政府的工作部署和目標要求，加強領導，明確任務，落實責任，加快推進，確保各項考核指標落到實處。

一是加強組織領導，深入宣傳發動。為加強對城市管理工作的領導，縣委、縣政府成立了城市管理迎檢工作領導小組，下設辦公室和六個專項工作組，領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的職能作用，及時研究解決遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進。要加強面上工作的總體調度，按照檢查考核的時限要求，排出階段工作重點和工作任務，明確完成標準、責任人員。各個專項工作組要切實負起責任，精心組織，加強調度，紮紮實實地把迎檢工作落到實處。各級各部門要建立健全組織機構，制定工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，一級抓一級，層層抓落實，保質保量完成任務。針對這次抽查的“一條主幹道、一條次幹道、一條背街小巷、一個社區、一個小區、一個建設工地、一個城市公廁、一個垃圾轉運站、一個農貿市場、一個公園”等“十個一”要求，結合考核的7大項32個具體指標，相關職能部門要切實擔負起各自責任，在規定期限內完成相應的工作任務。各級各部門“一把手”是包保路段的第一責任人，要親自部署調度，帶頭抓好工作落實;分管領導要深入工作一線，現場解決問題，推動工作開展。在迎檢工作中，要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，加強協調配合，對一些重點項目和難點問題，羣策羣力，合力攻堅，確保創建工作順利進行。按照“統一規劃、統籌管理，優勢互補、共同協作”的原則，各單位、企業、社區要按照自身需要，自籌資金配置果皮箱、自卸式的垃圾箱，實行“單位申報計劃、財政劃撥資金、環衞統一購置”的方式，徹底解決我縣城區垃圾容器缺少的問題。共同分擔建設管理任務，共同建設美好家園，凝聚起創建文明城市的強大合力。要綜合運用多種宣傳載體，廣泛宣傳加強城市管理的重大意義和目標任務，宣傳城市迎檢工作成果和先進典型，提高市民知曉率和參與率，激發市民參與創城的積極性和主動性，形成全黨動員、全民動手、人人蔘與的良好局面。

二是強化督查考核，狠抓任務落實。縣委、縣政府兩個督查室和迎檢領導小組辦公室要加大督促檢查力度，對重點工作和薄弱環節，堅持“一天一督查，一天一調度，一天一反饋”，及時通報進展情況，加快工作推進，確保11月中旬之前涉及我縣的各項考核指標全部達標。要充分運用領導調度和人大代表、政協委員視察等方式，藉助各種能夠藉助的力量，解決難點問題，推動整體提升。要把迎檢工作納入11月份中心工作中去，對工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵;對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響縣迎檢整體效果和進度的，要嚴肅追究責任。紀檢、組織部門要加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、檢查無死角，並將督查情況作為評先表模和考察使用幹部的重要依據，嚴格兑現獎懲。

三是建立長效機制，提升工作水平。城市建設和管理不是一時之舉，而是提升城市文明程度的長久之計。要進一步堅持和完善“黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、政府組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，真正實現由集中突擊向長效管理轉變，推動城市管理工作走上規範化、科學化、制度化軌道。要進一步創新城管工作的方式方法，在認真總結經驗的基礎上，不斷探索新途徑、拓展新內涵、打造新品牌、營造新亮點、創造新特色，增強我縣城市管理工作的影響力和生命力。各級各部門單位要牢固樹立城市管理“只有起點、沒有終點”的責任意識，堅定不移、持之以恆地推進城建管理各項工作，確保城管工作持續開展、建設成果不斷鞏固、城市文明不斷提升。

同志們，城檢工作事關全縣發展大局，事關通城城市形象，責任重大，任務艱鉅。全縣上下要迅速行動起來，齊心協力，真抓實幹，以更高的標準、更快的節奏、更實的措施，堅決完成迎檢各項任務，努力使通城這片熱土真正成為宜居宜業、縣強民富的文明活力之城、幸福和諧之城，山水宜居之城，為下一步爭創“省級文明城市”打下堅實的工作基礎。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇2

同志們：

在這辭舊迎新之際，我們召開全市城市管理工作會議，主要是全面回顧總結過去一年的工作，並對今年各項任務進行部署，剛才張建中局長已經做了全面總結部署，思路清晰，重點突出，措施有力，我完全同意，請大家結合實際，抓緊落實。下面，根據會議安排，我簡單講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強提高城市管理水平的緊迫感和責任感

過去的一年，是極不平凡的一年，面對嚴峻的國內外宏觀大環境，城管部門在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞“三保三促”中心工作，鋭意進取，創新作為，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項任務，取得了較好的成績。隊伍建設、重點工程、市容市貌、作風建設等各項工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理戰線上的全體幹部職工表示衷心地感謝!

一年來，儘管城市管理工作取得了一定的成績，但是對照“兩會”提出的 “大城市、現代化、可持續”的發展目標，對照市委市政府的要求，對照人民羣眾的期望，對照省內外先進城市市容環境秩序，我們還存在很大的差距，還有很長的路要走。各部門特別是各級領導幹部一定要充分認識加強城市管理工作的必要性和緊迫性，進一步理清工作思路，創新工作機制，加大工作力度，堅持建管並重，科學規劃，嚴格管理，努力為經濟社會發展和人民羣眾生產生活創造良好的環境。

一要認識到加強城市管理，是落實科學發展觀、實現和諧發展的必然要求。國內外先進發達城市的管理經驗，要求我們不僅要高起點搞好城市規劃、高標準地建設好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個整潔、優美、有序、和諧的人居、創業和發展環境。我們一定要按照科學發展觀的要求，按照全面推進、標本兼治、城鄉互動、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民羣眾的文明素質結合起來，努力實現城市的全面、協調、可持續發展。

二要認識到加強城市管理，是轉變政府職能、加強社會公共管理的必然需要。城市管理代表着政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府公共基礎事務管理水平的高低。同時城市管理工作也是政府執政能力和執政水平的一個集中體現。市容市貌整潔不整潔、環境衞生乾淨不乾淨、市政設施完善不完善、園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出各級政府服務水平的高低，都是執政能力的具體體現。

三要認識到加強城市管理，是促進升級轉型、實現我市經濟社會跨越式發展的需求。城市經濟的競爭，如今已不僅僅是經濟總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經濟環境的競爭。哪個城市的管理高效，哪個城市的發展環境好，城市的集聚力、輻射力、帶動力才會顯著增強，才能吸引更多的資金、人才、技術，才能搶佔發展的先機。我們一定要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、建設服務型政府、促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識搞好城市管理工作的重要意義，充分認識城市管理工作的長期性、艱鉅性，不斷增強做好城市管理工作的責任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度、更好的服務、更嚴格的管理，紮紮實實做好城市管理工作，努力實現城市管理工作不斷地上台階、上水平。

二、突出重點，創新作為，紮實推進城市管理各項工作再上新台階

一是圍繞新一輪政府機構改革，抓好體制機制創新。以新一輪政府機構改革為契機，以轉變政府職能為核心，圍繞城市管理職責，進一步強化城管委綜合職能，完善數字城管功能，全面提高城管執法效能。堅持建管並重，形成户外廣告、市政基礎設施、環境綜合整治的長效管理機制。要不斷鍛鍊，針對重大保障任務、重大執法活動、重大自然災害形成快速反應機制，充分顯示我們城管隊伍的優良精神面貌。要充分發揮城管委的協調監督功能，進一步整合執法力量，建立協調聯動機制，重點解決各類綜合重點難點問題。

二是圍繞打造和諧人居環境，抓好城鄉環境治理。要繼續加大環衞投入，加快建設環衞基礎設施，大力提高垃圾收集、運輸和處理的機械化、現代化水平。要積極為對接世博服務，認真組織全市“迎世博、十潔淨”活動，重點突出城郊結合部、背街小巷的清潔工作。要加大示範路創建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透視化改造工作，不斷提升市容市貌形象品位。要充分借鑑陸家鎮環境綜合整治的經驗，深入推進區鎮環境綜合整治工作，不斷推進城鄉綜合環境統籌發展。

三是圍繞滿足市民公眾需求，抓好民生工程建設。城市管理部門作為為廣大城市居民生產生活提供公共服務的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優先，服務於民、便利於民、受益於民。要多方聯運，充分挖掘現有資源，完成城區安裝停車誘導系統，完成新增停車位1000個。加快第三垃圾填埋場功能完善項目進度，滲液處理站的升級改造要儘快進場施工，提高我市垃圾無害化處理水平，着力改善市民生活環境。垃圾焚燒發電廠擴建項目一期要抓緊調試，儘快點火運行，早日實現全市城鄉生活垃圾全量無害化處理。

四是圍繞提高城市管理水平，抓好城管執法工作。要不斷加強城管隊伍建設，創新管理舉措，不斷提高城市管理隊伍凝聚力和戰鬥力。要切實轉變執法觀念，牢固樹立執法為民的理念，進一步健全走訪服務活動機制，打響機關服務品牌，不斷擴大城管服務企業、服務社會的影響力。要進一步規範行政處罰自由裁量權，繼續推選行政指導服務，不斷規範城管執法權力，做到執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制體系。

三、精心組織，加強領導，確保城管各項工作落實到位

剛才，建中局長在工作報告中對我市城管工作作了具體部署，這些目標和任務不單是寫在文件上、掛在口頭上，關鍵要落實到行動上。

一是加強組織領導，在落實責任上下功夫。城市管理是一項複雜的系統工程，工作實不實、效果好不好、羣眾滿意不滿意，是對各級幹部領導能力、工作作風和工作水平的現實檢驗。要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從羣眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全局的事情抓起，紮紮實實，一步一個腳印，幹一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標，將各項城市管理工作任務全面進行分解，細化落實到每個人員，確保每個路段、街面都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。

二是做強隊伍建設，在爭先創優上下功夫。隊伍建設是搞好城市管理的重要保證。因此，必須突出抓好隊伍的質量建設，努力打造一支業務更加精湛、權責更加明確、運轉更加高效、行為更加規範的城管執法隊伍。要按照“政治過硬、業務精通、作風優良”的要求，大力加強城管執法隊伍業務知識、法律法規的培訓教育，全面提升城管隊員的業務能力和執法水平。要強化作風效能建設，牢固樹立廉潔意識，爭做廉潔自律的表率。

三是強化宣傳引導，在營造氛圍上下功夫。城市管理工作與廣大羣眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業和廣大羣眾都來關心、支持、參與城市管理。要充分藉助新聞媒體等渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過多種形式宣傳政策法規，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民羣眾的力量凝聚起來，讓全社會都來積極響應、支持城市管理工作。同時，創新宣傳的載體與形式，不斷擴大城管宣傳的影響力。

四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一項長期艱鉅的工作任務，要結合實際，積極探索科學管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規範化的管理軌道。在此基礎上，加強督促檢查，量化細化考核辦法，對城市管理工作情況進行定期檢查，及時通報。要嚴格獎懲制度，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務的部門進行通報批評，並追究有關領導及工作人員的責任。

同志們，做好城市管理工作，任務光榮而艱鉅。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，提升境界、振奮精神、鋭意進取，齊心協力把城市管理工作推上一個新台階，為我市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

春節很快就要到了，藉此機會給大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福!

在城市管理工作會議上的講話材料 篇3

同志們：

這次全市城市管理工作會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹市委經濟工作會議精神、全省住房城鄉建設工作會議和全省城市建設管理工作會議精神，總結20xx年全市城市建設管理工作，安排部署20xx年工作任務，推動我市城市建設管理工作持續高質量發展。下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對新時代城市管理工作新要求和繁重具體的城市建設管理改革任務，全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，聚焦“五個信陽”建設，以完善城市功能、提升城市品位、增強羣眾幸福感為目標，凝心聚力、真抓實幹，統籌做好基礎提質、環境優化、體制改革、綜合執法、公用服務等各項工作，保持了城市管理事業持續健康發展的良好態勢。

(一)堅持抓項目打基礎，城市承載能力躍上新台階。以“項目建設年”為抓手，強力實施城市建設提質工程，補齊城市建設短板，提升城市綜合承載力。堅持規劃先行，統籌當前亟需與長遠發展，在修訂完善供水、綠地、燃氣、照明、排水防澇等專項規劃基礎上，實現專規向海綿城市、綜合管廊、集中供熱、城市節水、農村垃圾治理等的延伸覆蓋。緊抓政策機遇，圍繞國家、省各類戰略發展規劃，重點謀劃20xx-20xx年度園林綠化、污水垃圾處理、綜合管廊等建設項目108個，概算總投資約110億元;市第二第三污水處理廠、息縣老城區污水管網改擴建工程等一批基礎設施項目得到中央、省重點支持，全市累計爭取到位上級項目資金2.34億元。發力項目建設，中心城區供水主幹管(濱河南路)改擴建工程、息縣水廠擴建工程、淮濱縣碧波污水處理廠提標改造工程等建成投入使用，新十八大街南段貫通工程、潢川縣引潑入潢工程、商城縣陶家河生態遊園PPP項目等一批重點工程進展順利，南灣污水提升泵站工程、光山垃圾焚燒發電廠PPP項目、新縣供水淨化廠提升改造工程等一批打基礎利長遠的基礎設施項目啟動實施，項目建設呈現出了良好的發展態勢。統籌基礎配套，堅持地上地下同步、建設養護並重，全市新建、改造污水管網210.94公里、燃氣管網129.4公里，新建消火栓305台套，完成背街小巷綜合改造266條，城市市政設施配套率較往年有了較大提升。

(二)堅持抓修復深治理，環境污染防治邁向新階段。圍繞“美麗信陽”建設，注重將生態修復貫穿於大氣、水污染防治全過程。環衞清掃保潔更加精細。積極探索推行“以克論淨”“十淨五無”作業標準，採取多種機械“聯合作業”，全市新配套洗掃車、高壓沖洗車等大型環衞作業車輛209輛，城市快速路及主次幹道機械化清掃率達到100%。堅持開展“公廁革命”和垃圾中轉站、垃圾處理場運營管護，按照二類以上標準新改建公廁191座，新增垃圾轉運能力1000餘噸，生活垃圾日產日清、無害化處理率達到100%。工地揚塵防治更加規範。嚴格落實“三員”管理、“六個百分之百”防治要求，對違規市政園林工地 “一票停工”。中心城區建成生產能力60萬噸的拆遷類建築垃圾再生骨料資源化利用項目，完成了276台渣土運輸車自動化密閉改裝並全部納入建築垃圾大數據監管平台，南灣、羊山、淮濱縣設置了建築垃圾消納場，息縣實現多部門聯動嚴查渣土車違規運輸行為，建築垃圾無序處置現象得到有效整治。水體環境治理更加有力。中心城區59處黑臭水體已整治39處，各縣排查治理的黑臭水體基本實現河面無大面積垃圾漂浮物、河岸無新增排污口。完成對中心城區五里溝、黑泥溝等內河衞生保潔的市場化運作，切實鞏固內河治理成效。積極倡導落實海綿城市理念，羊山公園、雞公山文化產業園等海綿示範項目進展順利，人社局西側社區公園、琵琶台公園等31%的海綿型公園綠地完成改造。積極協調市物價辦完成污水處理費調價，全年徵收污水處理費2995.15萬元;全市9座污水處理廠穩定運行，羅山縣通過技改使高密度沉澱池未消耗完全藥物在二沉池得到二級利用，達到再次除磷效果，得到省住建廳的充分肯定。農村垃圾治理更加深入。各縣區整合投入農村垃圾治理資金3.37億元，新建密封垃圾池1.6萬餘座、配置垃圾桶8.3萬餘個、各類垃圾收集車輛0.78萬輛，配備保潔員2.18萬名，佔全市農村總人口的3.48‰;實行“村收集、鎮轉運、市縣處理”模式，對陳年垃圾進行了集中清理，“垃圾圍村”現象切實改善。光山縣、息縣、淮濱縣等通過城鄉環衞一體項目將農村生活垃圾“清掃、保潔、收運”打包進行市場化運作;平橋區郝堂村、新集村和新縣西河灣村等建立生活垃圾資源回收中心的做法得到省廳充分肯定，鄉村人居環境在整治中不斷改善、越變越好。

(三)堅持抓統籌求創新，體制機制改革取得新成效。堅決貫徹落實中央、省、市全面深化改革決策部署，既不折不扣抓改革事項落地，又創新舉措提高工作效能。堅定推進體制改革。中心城區城市管理執法體制改革已完成省定四個方面職能以及“5+1”領域大部分行政處罰權的整合。各縣區城市管理部門積極服從全市執法體制改革大局，力所能及的推動了本轄區各項改革任務的落實，體制改革取得階段性成效。深入推進依法行政。城市管理領域立法實現突破，《信陽市城市市容和環境衞生管理條例》已於20xx年1月1日起正式實行;積極開展服務型行政執法示範單位、示範窗口、服務之星創建活動，全面推進行政執法公示和行政指導，信陽高新區等變事後處罰為事前介入引導、變以罰為主為以疏為主，淮濱縣等精細開展“嚴管街”“示範路”管理，依法行政水平不斷提升。持續推進數管升級。市級平台系統功能實現再優化，增添移動採集、內外網數據交換及環衞、建築垃圾大數據監管平台等拓展應用，將信息採集重點區域向背街小巷、城鄉結合部延伸;制定數字化城市管理考核辦法，建立了周月季通報、定期督導等制度，“12319”熱線累計受理處置城市管理問題1.5萬餘件。雞公山管理區依託智慧景區項目，積極實施數字化城市管理系統平台一期工程;各縣數管平台建設後來居上，均在省定時間節點前建成並實現試運行，有力提升了城市數字化管理水平。

(四)堅持抓關鍵促創建，魅力宜居城市呈現新面貌。全市城市管理部門爭當創建主力軍，為改善城市環境面貌作出了突出貢獻。圍繞創建抓整治。以牽頭實施的市容環境衞生綜合整治以及佔道經營、環衞設施、户外廣告等攻堅行動為抓手，集中對亂停亂放、亂拉亂掛、亂搭亂建等羣眾反映強烈的突出問題進行了查處取締，溮河區小南門、師院東門、平橋區農林路、郵電路、南灣湖風景區南湖路等馬路市場整治效果明顯，強制拆除頂風搶建的違法建築近20萬餘平方米。持續推進車站區域、信陽東站區域、百花園區域淨化、亮化、綠化、美化提升，擦亮城市“名片”。在20xx年國家衞生城市複檢工作中，市局作出了突出貢獻，被市政府記集體二等功。各縣以打好提升縣級城市管理水平三年行動攻堅戰為引領，突出市容治“髒”、交通治“亂”、環境治“差”，強力開展大環境綜合整治，城市面貌改觀很大，羣眾滿意度不斷提升。圍繞創建抓節水。狠抓最嚴格水資源管理制度落實，結合實際制定了15項技術指標的達標標準，積極推進中心城區供水管網節水改造及節水型器具推廣應用，落實新建建築節水評估，我市於今年2月份被正式命名為“河南省節水型城市”。圍繞創建抓綠化。高標準完成第十一屆中國(鄭州)國際園林博覽會“山水信陽園”、羊山家居產業小鎮二期綠化、淮濱白露河路綠化以及溪源山徑社區公園、光州公園北園等建設，全市新增公園遊園26個，新增綠地面積91萬平方米，中心城區及各縣綠化覆蓋率、建成區綠地率及人均公園綠地面積均穩中有增，信陽市順利通過國家園林城市複查，新縣郭家河鄉、吳陳河鎮榮獲“國家級園林鄉鎮”稱號，息縣榮獲“省級園林縣城”稱號，新縣將軍路、羅山世序廣場、光山縣望水樓廣場等分別榮獲省、市級“園林單位(小區)、綠化達標道路廣場、園林綠化達標公園”等稱號。

(五)堅持抓規範優服務，城市公用保障實現新突破。着眼構建新載體、提升新能力、發力新要求。強化審批服務。將行政審批服務與事中事後監管整體聯動，大力推進“互聯網+政務服務”平台建設，審批項目實現全程網上辦理、動態回訪。市局審批窗口全年累計辦理審批件1935件,按時辦結率100%。強化供水保障。積極打造智慧水務管控一體化平台，嚴格落實水質三級檢測制度，信陽市及息縣、商城被評為全省供水規範化管理先進城市，全市公共用水普及率達到98%以上，出廠水水質合格率達到100%。強化燃氣監管。以嚴格燃氣企業經營許可證動態考核規範企業管理，以定期檢查和遠程監控相結合的方式強化日常監管，以“六月安全月”專項治理、隱患排查整改保障供氣安全，全市燃氣普及率達到95.5%。強化應急處置。印發實施了《信陽市城市防洪應急預案》，完善了城市防洪應急責任體系，城市安全度汛。面對今年元月份的兩場強降雪，全市城管系統應急處置快捷有序，隊伍機械保障有力，全力確保了城市主幹道及跨河橋涵通行順暢，供水供氣穩定，垃圾日產日清，得到社會各界的廣泛好評。強化職工保障。爭取財政專項資金700餘萬元，統籌辦理了中心城區環衞工人養老保險，對連續多年從事一線環衞作業的人員補繳了養老保險，並將購買環衞工人基本養老保險增列為環衞作業經費項目納入市財政年度預算。新縣環衞工人“提高工資標準、辦理社會保險、成立愛心基金”的做法走在全市前列。今年以來，全市共有85人榮獲省、市級最美環衞工人等稱號，環衞工人的職業認同感和幸福指數持續提高。

(六)堅持抓學習明紀律，全面從嚴治黨激發新活力。全市城管系統各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建工作貫穿於城市建設管理全過程。加強思想政治建設。以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以“三會一課”、主題黨日活動、作風整頓等提升做的能力，引導黨員幹部認真踐行“四講四有”，爭做“四個合格”黨員。加強黨風廉政建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，認真落實述責述廉、權力公開透明運行、廉政談話約談等制度，開展了廉政警示教育、革命傳統教育、“頌誓詞、強黨性”儀式教育等活動，築牢理想信念之基。積極推進以案促改，按照“四個不放過”要求查擺了單位廉政風險點及黨員幹部自身問題，建立了整改台賬，持續抓好防控和整改落實。嚴抓中央八項規定以及新《準側》《條例》的貫徹落實，支持紀檢部門從嚴監督執紀問責，認真查辦上級移交案件線索及信訪舉報件，嚴肅查處了一批違規違紀人員，維護了紀律的嚴肅性。加強基層規範建設。聚焦黨建主業，強化主體責任落實，制定實施了黨支部工作規範、黨建工作責任制、黨組織按期換屆提醒等黨建制度，加強對各級黨員幹部的日常監督管理，做到苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。基層黨組織積極發揮戰鬥堡壘作用，環境攻堅排難而上、幫扶脱貧有聲有色、城市創建爭當主力，湧現出一批受到省市表彰的先進單位和優秀個人，充分説明了我們城管隊伍是一支講忠誠、敢擔當、能幹事、幹成事的隊伍。

同志們!20xx年，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹十九大精神為動力，牢築積極作為的主體責任意識，積極發揮城市建設管理主力軍作用，在重點項目建設一線奮勇爭先，在生態建設一線聚力攻堅，在建文創衞一線揮灑汗水，在治污減塵一線勇挑重擔，在便民利民服務一線全力以赴，為保持信陽的藍天碧水下了實勁，為提高羣眾獲得感幸福感立了新功。成績的取得，是我們認真貫徹落實市委、市政府和各地黨委、政府各項工作部署的結果，是全系統各部門齊心協力、共同奮鬥的結果，更是基層廣大幹部職工迎難而上、鋭意進取的結果。成績來之不易，必須倍加珍惜!在此，我代表市城市管理局，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在的問題和不足：一是對國家、省的政策跟得不緊、吃得不透、掌握不足，超前意識不足，項目謀劃的數量不多、體量不大、質量不高、推進力度不夠，造成部分已謀劃的項目擱置不前、已實施的項目進展緩慢、已建成的項目運行不佳，基礎設施綜合效益沒有得到充分發揮。二是城市管理理念更新不及時，執法管理的多、主動服務的少，精細管理水平不高，常態化管理機制和精準治理不足，網格化管理措施及數字化城市管理考核激勵不夠，綜合執法、區域共治機制還未形成。三是城市供水管網節水改造力度不夠，民用集中供暖推進緩慢，道路及小區配套排水管網缺乏有效連通，公廁、垃圾中轉站等市政基礎設施配套不足，城市路網體系不完善，斷頭路以及涉鐵立交道路推進艱難，城市地下綜合管廊、道路配套管網建設力度不夠，城市綜合承載能力亟待提高。四是隊伍建設管理責任落實不到位，各級黨組織領導核心作用發揮不充分，黨風廉政建設長效機制不健全，運用“四種形態”監督執紀不夠，個別黨員幹部責任意識、擔當精神不足，存在着“換擋焦慮”和“本領恐慌”;部分黨員幹部作風不實，“四風”問題仍然存在。對此，我們必須要有清醒的認識，精準把握，有效應對。

二、20xx年工作安排

20xx年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是推動我市着力構建“一市一區三樞紐”着力加快“五個信陽”建設的主題年，這都對我們城市建設管理工作提出了新的更高的要求。置身新時代、踏上新徵程，我們要按照黨的十九大要求，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，凝心聚力，積極作為，努力開展新時代全市城市管理事業新局面。

結合市委、市政府和省住建廳工作安排，今年全市城市管理工作的總體思路是：全面深入學習貫徹黨的十九大、市委經濟工作會議、全省住房城鄉建設工作會議和全省城市建設管理工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，圍繞構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的總要求，以百城建設提質工程為抓手，以農村人居環境整治三年行動計劃為帶動，着力優化城市空間佈局、提升建設品質、創新治理模式，繼續深化城管體制機制改革，着力推動城市“雙修”，全面提高城市建設管理、綜合執法、行業服務和黨的建設工作水平，為“決勝全面建成小康社會、開啟新時代信陽全面建設社會主義現代化新徵程中邁出堅實步伐”作出新的更大貢獻。

我們的主要任務是：緊緊圍繞以人為核心的新型城鎮化，以構建“規劃科學化、佈局合理化、設施現代化、功能多元化、建設生態化、管理信息化”的現代化城市基礎設施體系為目標，從人民羣眾亟需解決的問題入手，穩中求進，盡力而為，重點做好老城區基礎設施建設和公共服務設施配套建設、背街小巷和老舊小區提升改造、生態環境綜合治理，大力開展公廁革命、城市“四治”，實施一批提高城市綜合承載力的民生工程，解決好老百姓“出行難、停車難、如廁難”等實際問題，讓人民羣眾生活更舒適、更便捷，推動城市建設管理工作高質量發展。一是以項目建設為引領，補齊城市短板。持續深入實施“項目建設年”活動，立足於新區開發、老城改造和城市提質，健全完善市政設施建設項目庫，着力抓好一批全局性、戰略性、基礎性市政項目的落地實施，改變城市區間基礎設施配套不平衡的現狀。二是做好“城市雙修”，提升人居環境質量。堅持以人的城鎮化為核心，以建設區域性中心城市為目標，把城市作為推進城鎮化的重點，融合實施百城建設提質工程和文明城市創建，全面做好城市規劃、建設、管理、經營“四篇文章”，推進海綿城市、智慧城市、人文城市、生態城市、森林城市等建設，推動中心城市、縣城和小城鎮協調發展。三是深化城管執法體制改革，提升服務能力。不斷完善“立體式巡查、網格化管控、積分制督查”工作機制，進一步發揮街道辦事處的作用，充分調動社區參與城市管理的積極性和主動性，推動城管執法力量下沉街面一線，實現責權利的有機統一，形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理模式。四是加強黨的建設，打造高素質幹部隊伍。強化抓黨建的主業意識，切實履行“一崗雙責”，提升“四個意識”，嚴格遵守政治規矩和政治紀律，堅持把紀律規矩挺在前面，將從嚴從實管黨治黨作為最重要的政治責任，堅持領導幹部以上率下，針對形式主義、官僚主義十種表現，高度警惕和正視存在問題，採取過硬措施，堅決予以糾正，努力以作風轉變造就一支具有“鐵”的紀律的城市管理隊伍。重點做好以下幾個方面的工作：

(一)持續實施城市提質

1、明確市政建設目標。根據市政府與省政府簽訂的《20xx年城鎮基礎設施建設管理工作目標責任書》，今年城市基礎設施建設完成投資10億元，較上年增長7%以上。道路路網密度達到5.5公里/平方公里，新建城市道路35公里，公共用水普及率達到98%，生活污水集中處理率達到91%，污泥無害化集中處理率達到95%，建築垃圾資源化利用率達到50%，燃氣普及率達到96.5%，新建、改造、提升公廁50座以上，建成區綠地率達到36%，人均公共綠地面積達到12平方米，新建、改建城市綠道25公里以上。根據省政府目標要求，今天上午各縣區也向市政府遞交了目標責任書。對此，全市城市管理部門一定要高度重視，圍繞目標任務，在本縣區政府的統一領導下，採取有力措施，統籌組織，抓緊實施，確保年度城鎮基礎設施建設責任目標圓滿完成。

2、謀劃推動項目落地。緊緊抓住中央加大脱貧攻堅力度支持革命老區開發建設、國家主體功能區試點示範市建設以及百城建設提質工程等重大機遇，結合城市總體規劃和市政公用專項規劃，持續深入推動“項目建設年”向縱深發展。在已謀劃的20xx年-20xx年度匡算投資110億、共計108個基礎設施建設項目的基礎上，繼續充實完善中心城區城市基礎設施建設項目庫，將條件成熟的項目申報納入市級、省級乃至國家重點項目建設盤子。對已經入庫的項目要進行論證篩選，提高項目的質量和可落地性。各縣區也要結合本地本部門的實際，緊緊圍繞“百城建設提質工程”向縱深推進的有利時機，積極與上級部門協調溝通，謀劃項目，擴大項目庫盤子，推進已入庫項目的快速落地，以力爭通過一批基礎設施重點項目的實施，為城市發展築牢硬件基礎。

3、着力提升路網密度。啟動實施一批城市快速路、主次幹道建設及背街小巷改造提升工程。中心城區要繼續推進四一路下穿鐵路立交工程、新十八大街貫通工程、新五大道下穿京廣鐵路等工程建設。加快新十八大街南段跨溮河橋、溮河公園步行橋、溮河二號橋的建設步伐，打通幸福路、富民路等一批城市斷頭路，做好四一路等路口的擴寬渠化改造，提升改造溮河北路等一批老舊道路，加快G107、G312舊線城區段美化改造和城市設計，力爭20xx年底中心城區路網密度提升到6公里/平方公里。各縣區進一步優化城區路網結構，加快實施斷頭路打通工程，基本建成綜合交通網絡體系，促進道路內外通達。大力推廣低碳綠色出行方式，加快自行車道、步行道設置和公共自行車站點建設，實現全區域覆蓋佈設。

4、加快實施環衞建設。結合背街小巷整治和公廁中轉站建設，逐步完善城市垃圾收運體系，提升現代化環衞設備配套率，改善一線環衞工人工作環境和勞動強度。積極推進城市生活垃圾焚燒發電項目，啟動餐廚垃圾處理設施項目前期工作，加快實施琵琶山垃圾無害化處理廠擴建工程，提升垃圾處理基礎保障能力。大力實施“公廁革命”，統籌佈局，合理規劃，提升城市公廁服務品質，對達不到公廁數量的區域和路段實施公廁建設，對公廁數量達標的區域和路段實施提升改造。20xx年，中心城區要完成50座公廁的新改建任務，各縣區各完成10座以上的公廁新改建任務。

5、強化服務功能配套。以“百城建設提質工程”為抓手，以老城區改造為重點，統籌推進新城區功能提升，加快新老城區融合。中心城區要重點推進信陽市第二第三污水處理廠建成運行、城市停車場新建、湖東水廠工藝設備升級改造。推進南灣、湖東水廠的聯網循環供水，啟動出山店水廠及配套供水管網工程前期工作，加快實施老舊供水管網改造，推動污水再生利用設施建設，提升污水收集和處理能力，鞏固節水型城市創建成果。各縣區要持續實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，加強背街小巷和老舊小區聯動整治，重點改造市政配套設施、無障礙環境、公共服務設施，推進環境淨化、綠色亮化、供暖供氣、雨污管網的規範管理，向羣眾提供更多更優質的公共產品和服務，煥發城市新活力。

(二)持續推進城市雙修

1、加大生態保護。加快大別山生態區建設，全面提升河湖、濕地等自然生態系統的生態服務功能，推動城鄉綠化向景觀美化、生態保障向宜居環境、區域突破向整體跨越的轉變。充分挖掘信陽獨特的山水條件，在生態綠(廊)道、綜合性公園建設上有新突破，積極推進羊山公園、南湖公園、和園等大型城市公園及遊園綠地、道路小區綠化建設和改造提升，因地制宜地對城市建築、廣場、橋體等實施立體綠化，儘可能增加城市“綠”量，為國家森林城市創建打實基礎。到20xx年，努力實現中心城區和8個縣城基本達到國家生態園林城市創建指標，50%以上的鄉鎮達到市級園林鄉鎮標準，30%以上的鄉鎮達到省級園林鄉鎮水平。

2、實施生態修復。抓住信陽是國家首批主體功能區建設試點示範市和國家級淮河源特殊生態區的有利條件，大力推進生態園林城市創建活動，優化城市綠地佈局，在城市新區開發建設中要首先規劃建設公園綠地。加強街頭遊園和社區公園建設，開展創建綠色城市、綠色社區、綠色機關、綠色校園行動，打造立體綠化景觀。加大對裸露山體生態恢復治理力度，有效減少水土流失，改善城市山體生態環境。中心城區要加快對因雪災毀損的街道樹木進行整修更換，每個縣至少建成1個綜合性公園和1個專類公園，推進城市立體複式綠化，打造宜居休閒環境。支持溮河區、平橋區通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠等多種形式，開展街頭小遊園、綠地謀劃和建設，形成可供市民就近觀賞休憩健身的場所，打造15分鐘健身圈。

3、加快海綿城市和地下綜合管廊建設。把海綿城市和地下綜合管廊建設作為城市生態文明建設和綠色發展的重要抓手，統籌協調給排水、園林綠化、強弱電等各類設施建設。各縣區要認真貫徹落實《信陽市海綿城市建設實施意見、規劃建設管理辦法》，儘快完成海綿城市專項規劃編制，城市新區、新建項目要全面落實海綿城市建設要求，老城區要加快實施海綿化改造，全市各縣區城市建成區10%以上面積要達到海綿城市標準。各縣區要充分利用地下空間，紮實推地下綜合管廊建設項目。今年省政府下達信陽市7公里地下管廊建設任務，各縣區特別是光山縣、淮濱縣、羊山新區要在城市綜合體、市政道路、人防工程中統籌安排，及早抓好任務落實，全力推進地下管廊建設，着力解決“馬路拉鍊”問題。

(三)持續深化城管改革

1、深化城管執法體制改革。儘快完成城市管理行政處罰權的歸集整合，儘快實施職能劃轉、人員調整，加快推進城市管理重心下移，釐清市、縣區、街道、社區及各部門的城市管理責任，推動構建“權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序”的城市管理新體制。抓好《信陽市城市市容和環境衞生管理條例》的學習宣傳和貫徹，該條例已經於今年1月1日起正式實施，全市城管系統要迅速掀起宣傳學習的高潮，對條例原文進行認真研讀、深入解讀，形成“依法辦事、守法行事”“執法有據、違法必究”的法治氛圍，推動城市管理執法運轉更協調、執行更有力、服務更周到。

2、推進城市精細化管理。創新城市治理方式，把矛盾和問題化解在萌芽狀態。切實發揮數字化城市管理平台的優勢，大力推廣智慧水務、智慧管網等多樣化應用，將管理範圍進一步擴展，逐步建立起市、區/縣、街/鎮、社區/村四級數字城管體系，形成感知、指揮、監督、服務、評價“五位一體”的智慧化城市管理模式，實現城市管理問題第一時間發現上報、第一時間處理核查，提高城市管理效率和管理質量。持續保持執法管理高壓態勢，以服務保障國家文明城市和國家森林城市創建為中心，緊盯亂堆亂放、亂塗亂畫、亂拉亂扯、私搭亂建等城市管理“頑疾”，深入開展佔道經營、交通秩序、違章建設、户外廣告、噪音油煙污染、環境衞生、亂停亂放等專項整治，特別是加大拆違力度，做到發現一處、制止一處、拆除一處，確保新發生的違法建設及時發現率、停工監管率、即查即拆率達到100%。統籌抓好城市幹道、商業街區、住宅小區、重要樓宇、重點橋樑、公共設施、城鄉結合部、城市視野區等重點部位的綠化、淨化、亮化，把工作做深做細做實，讓城市更宜居、市民更幸福。

3、積極推進市場化運作。借鑑市園林局市場化管養的成功經驗，積極推進城市管養作業的市場化運作，進一步放寬市政公用行業准入條件，把環衞清掃保潔、綠化養護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設施養護、內河管理、數字化城管信息採集等推向市場，規範作業標準，降低運行成本，提高管理成效。全面開放市政基礎設施建設市場，大力推進政府與社會資本合作模式應用，健全收益分配、價格調整以及政府補貼、監管機制，鼓勵社會資本通過特許經營、PPP模式等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理投融資渠道。

(四)持續攻堅污染防治

1、抓好大氣污染防治。進一步完善長效機制，抓準治理重點，有針對性的採取治理措施，大力開展大氣污染防治。加強過程管控，完善施工揚塵防治措施，嚴格落實“六控”措施，做到施工垃圾及時清理、及時降塵處理;強化建築垃圾處置核准，所有縣區至少建設1個建築垃圾消納場;嚴格督導檢查，紮實推進清潔城市、“封土行動”等專項治理，進一步改善城市環境空氣質量。繼續推進環衞清掃保潔提標，完善“以克論淨、十淨五無”作業標準，足量配備洗掃車、灑水車等環衞作業車輛，實現道路機械化清掃100%覆蓋。

2、抓好水污染防治。加強雨污分流改造和污水處理設施配套管網建設，實行污水收水範圍城區全覆蓋並向周邊鄉鎮延伸。積極推進現有污水處理廠提標改造，堅持廠網一體、泥水並重、系統治理，實施污泥無害化處理，所有縣區都要建成污泥無害化集中處理處置設施。推廣中水利用，提高城市水循環能力，改善城市水環境。落實河長制要求，按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理”的技術路線，系統推進城市黑臭水體整治，對城市黑臭水體整治實施台賬式管理，未開工的項目要抓緊時間開工，已開工的項目要加快整治進度，確保年底前市區建成區黑臭水體全部消除，各縣基本完成黑臭水體截污納管工作。

3、抓好土壤污染防治。持續深入推進農村人居環境整治三年行動計劃，加大農村垃圾收集處理力度，減少生活和建築垃圾對土壤的污染。推行城鄉生活垃圾分類處理，建立垃圾分類收運和再生資源利用回收體系，提高垃圾減量化收集、無害化處理、資源化利用水平。加快現有生活垃圾收運設施升級改造，建立機械化、密閉化、壓縮化、數字化的垃圾收集和中轉運輸系統。積極配合並參與集垃圾焚燒與發電、污泥處置、固體廢物處置功能於一體的靜脈產業園區建設。支持社會資本參與並投資建設運營生活和建築垃圾資源化利用項目，進一步提高我市垃圾資源化利用水平。

(五)持續提質行業服務

1、提升行業服務質量。積極改進市政公用事業服務，全面梳理和公開服務目錄清單，列明辦事流程、示範文本和辦理時限等，形成嚴格完善的服務標準體系，提升供水、供氣等窗口行業服務標準。着力抓好行政審批服務，加強燃氣經營、園林綠化、環境衞生等企業資質管理，切實發揮12319熱線和供水、供氣、市政服務熱線等橋樑紐帶作用，及時解決關乎羣眾切身利益的城市建設管理問題。舉辦形式多樣的文明行業創建活動，建立健全服務承諾制、限時辦結制、一站式辦公等制度，提升辦事效率和服務水平，樹立服務型行業的良好形象。

2、抓好安全穩定工作。牢固樹立底線思維，切實強化安全生產管理。嚴格工程建設程序，常態化開展市政公用工程質量監管，提高市政工程建設質量和安全管理水平。切實強化隱患排查，確保城市道路、橋樑、環衞設施、公園遊樂設施、供水、燃氣等城市生命線的安全運行。積極做好強對流天氣、重污染天氣等防範應對工作，加強對城市薄弱環節、重點部位的管理，及時排查城區易澇區域和低窪積水點，確保道路、下穿涵洞等市政設施正常運行。加大平安建設力度，嚴格落實信訪責任制，積極推行依法逐級走訪，做好基層矛盾糾紛排查和調解工作，努力消化各種矛盾，確保系統內安全穩定。

3、加強城管文化建設。倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，繼續開展文明單位、文明科室、文明家庭、青年文明號、“雙十佳”等創建工作，激發幹部職工工作熱情，促進工作高效開展。突出黨管意識形態工作，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權，利用傳統節日、重要時間節點，通過開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍職工業餘文化生活，增強幹部職工的歸屬感和凝聚力，形成團結和睦、奮發向上的工作氛圍。認真落實《城市管理執法人員行為規範》《文明執法十條禁令》等規定，形成依制度辦事、靠規章管人、按程序履職的工作格局。加強對外宣傳，通過與市民、媒體、網絡互動，對城市建設管理工作進行全方位、多形式的宣傳推介，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。

(六)深入推進全面從嚴治黨

1、堅持政治過硬。各級各部門要始終把貫徹落實黨的十九大精神作為最重要的政治責任和政治紀律，嚴戒“七個有之”，堅決預防和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。堅持不擇不扣地執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》，把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，加強對黨的路線方針政策、民主集中制等各項制度的貫徹落實，確保步調一致、令行禁止。

2、持續改進作風。今年市委、市政府決定開展“作風建設年”活動，各單位要早出發、快行動，在抓常抓長抓細抓深上下功夫，要把作風建設作為本單位常態性工作和平時考核的重要內容。要認真貫徹落實《中央辦公廳印發<習近平總書記關於進一步糾正“四風”加強作風建設重要指示>的通知》和《中共信陽市委信陽市人民政府關於印發<貫徹落實中央八項規定實施細則精神的辦法>的通知》，關注“四風”問題的新動向，在反對形式主義、官僚主義上下真功夫。各級領導班子、特別是主要負責人和班子成員，要切實履行主體責任，以上率下、以身作則，發揮表率作用，促進全市城市管理系統作風建設的持續向好。

3、深入反腐倡廉。堅持把紀律挺在前面，今後的黨風廉政建設和反腐敗工作將更加深入、更加有力，高壓態勢更強、監督範圍更寬、查處重點更準、反腐力量更大。各級黨組織要切實扛穩壓實黨風廉政建設主體責任，不斷健全完善廉政風險防控和權力監督制約機制，切實加強對本部門本單位黨員幹部職工的日常教育、監督管理，推進標本兼治，堅持以案促改，在行政審批、市政工程建設、行政執法、財務管理和作風建設等易發生腐敗問題的風險點上，要認真查擺，嚴肅整改。要嚴格執紀問責，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖後、治病救人，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入，積極營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

4、全面擔當盡責。困難面前，敢不敢擔當、能不能擔當，有沒有作為，既是責任心的體現，也是精神狀態、工作作風的考驗。全系統各級黨員領導班子，特別是主要領導幹部作為抓落實的關鍵，要勇於挑最重的單子，敢於啃最硬的骨頭，善於接最燙的山芋。要抓住主體責任這個“牛鼻子”，堅持“抓好是本職，抓不好是失職，不抓是瀆職”的政治站位，敢抓敢管，真管真嚴，層層傳導壓力，形成一級抓一級的良好局面。班子成員要按“一崗雙責”要求，擔負職責範圍內的管黨治黨職責，大興學習之風、調查研究之風、幹事創業之風，責任面前不推諉，問題面前不迴避，困難面前不退縮。要建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，為改革創新者撐腰鼓勁，樹立上級為下級擔當、組織為幹部擔當、幹部為事業擔當的鮮明導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。

同志們，新年新氣象，新年新作為!讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，勇於擔當，鋭意進取，以更好的精神狀態和更高的工作標準，持續推進城市管理事業健康發展，為建設美麗信陽作出新的更大的貢獻!

在城市管理工作會議上的講話材料 篇4

各位領導，各位監督員：

今天，把各位請來，主要是彙報一下我們的工作，聽取各位意見，以便對我們今後的工作進行改進。現將我處今年前三個季度的工作情況做一下彙報。

20xx年是xx大召開後的第一年，我處以黨的xx大和市委八次黨代會精神為動力，按照市局統一要求，堅持用“三個代表”重要思想統一認識，堅持從“三個代表”的高度研究制定工作思路和招法，堅持以“三個代表”為標準確定各項工作目標。把“兩個先進”和“一個根本”始終貫穿於公用公房經營管理的日常工作之中，按照市局“實施六項工程，實現六個突破，打造一個亮點”的全年目標，以一天也不耽擱的精神，勇於創新，奮力拼搏，不僅取得了抗擊非典階段性的勝利，前三季度的各項工作指標也都順利完成，為圓滿完成全年的任務奠定了基礎。截止到9月底，共辦理各種手續325件，處理來文來函108件，走訪使用單位800多人次，接待來訪900人次，收到使用單位錦旗5面，表揚信4封。

這些數字的背後，包含着我處廣大黨員、各級幹部辛勤的努力，同時得益於市局的正確領導;得益於在座的各位領導及各公房使用單位的領導對公用公房管理工作的扶持，在此深表感謝。歸結起來，我們在以下四個方面有突飛猛進的進展。

一是實踐“三個代表”，加強窗口建設工作。年初我處分別對八個民主黨派和一個團體進行了走訪併發慰問信，同時由管、修人員對110個使用單位進行走訪併發慰問信，走訪的同時徵求了各單位對我處工作人員的意見和建議，各使用單位對我處工作人員的到訪表示感謝，對歷年來熱情周到的服務給予了肯定和好評。

為加強我市公用公房管理窗口建設，我處向各區公房所、站印發了《關於進一步加強我市公用公房窗口建設的通知》，制定了《公用公房首問負責制實施細則》，進一步細化了管理服務指南手冊中公用公房辦事程序細則，並進行了學習和討論。各區公房所、站領導紛紛表示，一定高度重視，親自抓落實，責任到人，以“首問負責制”和“一站式”服務的要求自查自糾，增強服務意識，改進工作中的不足。做到不放鬆每一個環節，不錯辦每一道手續，不慢待每一位用户，讓使用單位及羣眾滿意在房管，以確保實現在我局的“社評”工作中“保三爭二創第一”的目標。 　　二是實踐“三個代表”，加大公用公房的修繕力度。在去年年底制定的修繕計劃的基礎上，今年年初我處對需要維修的單位進行了進一步的走訪和調查，再一次細化了今年的修繕工作計劃，力求做到客觀、詳細。目前土建工程：完成30處，157.4萬元、水暖工程：完成14處，40萬元、電氣工程：完成4處，17.4萬元、冬季及雨季搶修工程20萬元、市局平改坡工程250萬元。更換使用單位老化電線3000m2。由於按市局的要求，我處在我市房屋平改坡、景觀建設等工程中資金的投入，使我處修繕資金造成了缺口，但我處克服修繕資金緊張的困難，圍繞使用單位關心的熱點問題，儘量為使用單位和羣眾多做事，做實事，確保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基礎上，重點抓好緊急工程的搶修工作。向使用單位公佈我處的節假日及雨季防汛工作搶修通訊網絡，落實好搶修人員、物資，發現問題及時安排搶修，到目前為止共組織搶修工程40餘件，投訴率為零。對工程進度及工程質量實行全程監督，嚴抓安全生產，加大安全生產工作宣傳力度，進一步完善安全生產製度，並對工程質量進行嚴格管理，使得工程合格率達到100%，未發生任何傷亡事故。

三是實踐“三個代表”，樹立“數字房管”理念，提高我處房管工作科技含量。立昌書記指出：科技的制高點，決定着發展的制高點;科技進步的速度和水平，決定着發展的速度和水平。今年以來，全處上下對科學技術重要性的認識不斷提高;實現房管行業信息化、現代化的緊迫感、責任感的認識不斷提高;集中力量，積極推進房地產信息網絡工程建設的速度明顯加快，按照市局提出的“方案統一規劃，標準統一規範，任務統一部署，分步實施，逐步完善”的原則，完善公用公房網絡系統功能。目前，已按市局要求，基本完成了各項工作，現已進入培訓階段，10月底即可投入試運行。網絡技術的推廣應用，衝擊着傳統的管理觀念，整合着現有的管理資源，促進了管理效率不斷提高，規範着我們的管理行為。

四是實踐“三個代表”，進行公房管理課題調研，完成課題定稿：20xx年年底,我處承擔了20xx年市房管局組織的調研課題之一《關於推動保管自修公用公房修繕，加強安全使用管理的研究》。為了更好更快的完成該項工作，我處對市、區兩級保管自修公用公房展開全面的調查。4月,對調研和普查的結果進行數據彙總及分析。7月初，完成了調研報告的定稿。通過這次調研和普查，發現了不少問題，根據這些問題，我們也做出了建議和對策，給以後我市的公用公房管理工作做出參考。

在看到成績的同時，我們也深感從不同程度上存在一些不足和差距，如行政管理上，依法行政的意識還沒有普遍形成，法制學習宣傳和行政執法力度不夠大，在行風建設上，服務的水平和能力的需要進一步提高;在職工隊伍建設上，隨着“數字房管”工程的加快，各級領導和管理人員如何儘快的適應微機化、網絡化的要求，需要及時的、普遍的培訓，提高網上的業務水平。

今年還有一個季度，我們要在以下五個方面積極努力，

我們將繼續正確認識和把握形式，用發展的觀點看待機遇，用創新精神解決發展中出現的問題，通過服務，加強管理，推動公用公房管修工作實現跨越式發展。根據我處對前三個季度工作的總結，我們找出工作中存在的問題和差距，認真制定整改措施，按照年計劃完成全年任務。爭取更好的成績。

1、租金收繳及房產換證工作：要超額完成市局給我處下達的公用公房租金收繳任務，確保我市公用公房的正常使用功能。根據市局“憑證管房”的要求，爭取在年底之前完成我市公用公房未辦理初始登記房產的換證工作。

2、修繕工作：前三個季度公用公房修繕工作面臨着雨季安全渡汛和冬季取暖，我們將繼續以20xx年修繕計劃為依據，配合市政府整修47條幹線任務，合理調整修繕計劃，認真搞好公用公房修繕工作。保證各使用單位安全渡汛和冬季正常取暖。

3、加強全處“數字化房管”的建設工作：前三個季度我處將繼續積極落實“辦公自動化”工程，採購機房設備，進行安裝調試，達到正常運行。把信息網絡建設作為一項重要任務，按照市局提出的“方案統一規劃，標準統一規範，任務統一部署，分步實施，逐步完善”的原則，完善公用公房網絡系統功能。同時做好各區電腦軟件使用推廣等工作，建立公用公房管修服務網絡，爭取實現公用公房管修服務數字化。開展網上諮詢、網上辦理各種手續、報修、投訴、開闢社會監督員電子信箱，擴大社會監督員數量，提高意見反饋速度和處理危、急、險事件的反應能力。

4、強化風貌建築統一規範管理。根據市局的統一安排，我處配合市風貌辦開展全市風貌建築的普查。按照邊普查邊建檔的原則，建立完整的風貌建築檔案資料。公用公房的風貌建築比較多，在這次普查中，希望大家配合我們將此項工作搞好。我們要抓住城市環境景觀建設的機遇，切實把全市風貌建築保護起來。

5、窗口服務方面：這是我們第四季度的工作重點，提高公用公房行風建設水平，加大社會服務力度，確保我局在社會民主評議中取得好成績。一要開展經常性公用公房政策法規宣傳服務。二要建立完善的投訴監控機構，堅持窗口檢查，考核，對重點崗位要做到重點查，經常查，對投訴屬實的要堅決處理，不護短。讓使用單位投訴有門、維權有處。三要建立健全經常聽取批評意見的渠道和制度。要通過多種渠道，主動徵求公房各使用單位對我們工作的意見和建議。四要進一步深化政務公開。要結合“數字房管”工程的實施，全面落實政務公開內容，完善各項服務措施，大力倡導告別陋習、內強素質、外塑形象活動，不斷提升公用公房經營管理工作為社會服務的功能和質量，盡最大努力滿足社會公眾需求。對使用單位的人員辦件和來訪，服務及時率要達到100%，滿意率為95%，投訴率為0。

最後再次感謝各位領導對我市公用公房經營管理工作的支持，並歡迎提出寶貴的意見和建議，以使我市公用公房經營管理工作得到跨越式發展。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇5

同志們：

今天，我們召開全市城市管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委五次黨代會、市委經濟工作會、市委城市工作會和全省住房城鄉建設工作會議精神，回顧總結去年工作，分析面臨形勢，安排部署今年的重點工作。下面，我講三個方面的意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇、克難攻堅、善作善為，較好的完成了年度目標任務，全市城市管理事業呈現出好的發展態勢。

(一)基礎設施建設紮實推進。圍繞着補短板、增優勢，完善城市功能，提升城市品位。我們下細功推進了規劃編制，結合《信陽市城市總體規劃(20xx-2030)》，編制完成了《信陽市“十三五”城市基礎設施建設發展規劃》，基本完成了供水節水、再生水、燃氣、供熱、照明等基礎設施專規的編制工作，印發了《城市排水防澇綜合規劃》。新縣、光山、息縣、淮濱、羅山也完成了公共供水、污水處理、環境衞生、排水防澇等專項規劃的編制。 我們下深功推進了項目謀劃，緊抓大別山革命老區振興發展規劃、國家主體功能區試點示範市建設和淮河生態經濟帶核心城市等政策疊加機遇，建立了重點流域水污染防治“十三五”項目庫等多個城市基礎設施項目庫，全市儲備項目471個，總投資841.51億元，形成了“項目建設一批、謀劃儲備一批”的良好格局。我們下苦功推進了項目建設，中心城區龍江東路貫通、潢川京九大道建設、新縣潢河路供水主管網改造、羅山污水處理廠升級改造等項目如期完工。中心城區公共自行車服務系統續建、商城燃氣站建設、息縣水廠擴建等一批重點項目完成了年度任務。中心城區城市停車場、新縣垃圾處理場二期等項目正式啟動。20xx年，全市實施市政基礎設施建設項目197個，累計完成投資約20.4億元。我們下實功推進了市政配套。結合城區建設改造，加大了供水、污水、燃氣等地下管網的建設力度，全市累計新建污水配套管網209.52公里，新建燃氣管網294.4公里。中心城區形成供水管網環狀貫通、互補供水。淮濱、羅山、商城、明港鎮管網覆蓋率、基礎供應能力實現整體提升。與此同時，中心城區還加大了主次幹道排水管網、路燈橋樑、消防設施、環衞設施的建設投入力度，確保了城市市政設施完好率達到98%以上，路燈亮燈率達到99%以上，主次幹道機械化清掃率達到89.6%，市管公廁全部達到二類以上標準。新縣精心打造了以“一河兩岸、兩山、四橋”為載體的亮化工程，亮化效果不斷提升。

(二)城市環境治理強力實施。全市城管部門認真貫徹落實中央、省市大氣污染防治攻堅、提升縣級城市管理水平三年行動計劃、城市黑臭水體整治等城市環境治理工作決策部署，從嚴從實抓好了任務落實。突出大氣污染防治。積極打造城市道路揚塵監控平台、建築垃圾大數據監管平台，督促中心城區486户露天燒烤經營户更換了環保型燒烤爐具，對中心城區177台渣土車實施了密閉裝置等系統改造，並全部納入建築垃圾大數據監管平台。羊山新區、上天梯、潢川、光山加大了環衞機械化設備投入，轄區機械化清掃率大幅提升。商城、息縣積極探索建築垃圾資源化利用工作，基本實現建築渣土有序管理。高新區突出立規管源頭、巡查管中途、整改管終點，有效遏制了渣土車拋灑滴漏現象。明港鎮探索出垃圾“資源化、分類化、減量化、無害化”處理機制，從源頭上解決生活垃圾混裝造成的環境污染和可再生資源浪費問題。突出黑臭水體治理。中心城區通過建立“轄區為主、部門配合、社會參與”的治理機制，全年消除湖、塘、堰黑臭水體30處。中心城區對已完成綜合治理的內河日常衞生保潔實施市場化運作，提高了內河衞生質量和污水收集率，內河水質持續改善。羅山、潢川、光山也積極開展了城區河道綜合整治，有效提升了濱河沿岸景觀效果。突出海綿城市建設。提請市政府印發了《信陽市海綿城市規劃建設管理辦法》等一系列基礎制度，中心城區劃定了20.4平方公里的海綿城市建設示範區，編制了海綿城市示範區建設實施方案和專項規劃初稿，選定了羊山公園、人社局西側社區公園、琵琶台公園等為海綿城市公園試點項目進行推進示範。突出城市污水減排。全市污水處理規模達到47萬立方米/日。全年徵收污水處理費4141.3萬元，累計處理污水1.2億立方米，主要污染物COD削減量1.38萬噸，出水合格率達到100%，污水處理量及污染物消減量同期相比再創新高。溮河管理處着力加強河道水面管理、河岸環境治理、工程設施管護及沿岸秩序管控，擦亮了“生態信陽”的城市名片。

(三)園林綠化效果不斷提升。我們堅持以鞏固國家園林城市、全國綠化模範城市創建成果為抓手，積極打造生態型園林綠化體系，綠化總量和景觀效果穩步提升。注重制度規綠。《信陽市城市公園管理規定》《信陽市外來物種入侵管理辦法》等完成修訂，啟動實施了《信陽市城市綠地系統規劃(20xx-2030)》編制，完成了園博園“信陽展園”等10餘處公園綠地的規劃設計，對聖德醫院等新建項目規劃綠地率進行了嚴格審核，確保配套綠量不減、標準不降。羅山積極創新綠化管理機制，推行社會綠化管理制度，主動指導單位小區綠化養護管理，明確養護標準和獎勵辦法，有效促進了縣城綠化養護整體水平的同步提升。堅持高標準建綠。中心城區圍繞拓展綠色空間、完善基礎配套、提高服務功能，加大了城市園林綠地的建設力度。目前，中心城區綠化覆蓋率達42.46%，建成區綠地率達36.99%，人均公園綠地面積達14.14平方米。息縣投資約2億元，對森林公園、息州大道等道路綠化和街頭綠地進行了升級改造，城區綠量大幅提高。加強精細護綠。中心城區完善了市場化養護管理工作例會制度，提高了管養公司專業化、規範化作業水平。新縣、羅山加強了城市道路綠化精細化改造、管養，園林綠化景觀效果顯著提升。20xx年，信陽市成功創建全國綠化模範城市，新縣郭家河鄉、吳陳河鎮被推薦命名為國家級園林城鎮，羅山靈山鎮被命名為省級園林城鎮，淮濱蘆集鄉等5個鄉鎮被命名為市級園林城鎮，同時全市共有97個園林單位小區、綠化達標道路、綠化達標廣場經驗收合格獲省、市命名。

(四)體制機制改革深入推進。突出體制改革、機制創新在構建城市管理新常態中的重要基礎作用。積極推進管理機制完善。發揮市城市基礎設施建設管理工作聯席會議制度和市政府重點項目例會制度優勢，全力推進項目順利實施。建立了城市基礎設施建設管理工作統計報送制度，為省市推進項目建設決策提供了重要依據。積極推進數字城管建設。市數字化城市管理信息系統一期順利通過省級驗收，提請市政府印發了《數字化城市管理工作考核評價辦法(試行)》等管理制度，將中心城區各轄區、辦事處及市、區承擔城市管理職能的部門全部納入數字城管系統責任體系。20xx年累計受理並派遣處置城市管理案件8萬餘件，一批城市管理熱點難點問題得到解決。各縣也全面啟動了數字化城市管理系統建設方案編制工作，息縣、羅山率先完成了設計方案評審，進入平台建設階段。積極推進融資渠道拓寬。緊緊圍繞中央、省資金導向，20xx年度全市累計向上級爭取到位項目資金5.52億元，切實緩解了財政壓力。大力推進政府與社會資本合作模式應用，市第二第三污水處理廠PPP項目、光山垃圾焚燒發電PPP項目等進展順利，商城開源污水處理廠成功實現PPP模式託管運營。這些項目的實施為我市PPP項目建設積累了經驗。

(五)公用事業保障更加全面。不斷強化審批服務。加強行政審批服務與事中事後監管整體聯動，定期開展服務對象跟蹤回訪，確保了辦件質量。20xx年市局審批窗口共辦理審批件2086件,完成中心城區12個新建單位小區的配套市政設施審核，按時辦結率100%。不斷強化工程監管。嚴格開展市政工程建設監管，切實提高了市政工程質量和安全管理水平。龍江路貫通工程、中心城區供水主幹管(湖東大道)改擴建工程、高鐵東站地面景觀工程等被評為省級市政優良工程。不斷強化燃氣市場監管。加強燃氣從業人員培訓，開展燃氣行業安全生產專項排查和“六月安全月”專項治理活動，從源頭保障用氣安全。羅山、淮濱注重以檢查促整改、以整改保安全，確保了重點部位、重點時段燃氣安全。20xx年，全市新增天然氣用户3.6萬户，燃氣普及率達到95.48%。不斷強化城區防汛。按照國家防總要求，完成了《信陽市防洪應急預案》編制。中心城區積極應對“6.21”“7.20”強降雨防汛工作，確保了中心城區安全度汛。新縣大力實施災後重建工作，切實將水災影響降到最低。不斷強化供水保障。中心城區大力開展供水服務羣眾提升年活動，供水服務水平不斷提升。至目前，中心城區日供水能力達到26萬立方米，出廠水水質合格率100%，城市供水普及率達到98%以上。在20xx年省住建廳組織的供水規範化考核中，我市順利通過考核驗收。

(六)城管執法力度持續強化。堅持把綜合執法作為加強城市管理的重要手段，嚴標準、增力度。持續在“規範”上下功夫。按照“管理、執法和服務重在基層”的思路，積極開展星級執法監察隊伍和服務型行政執法示範單位、示範窗口、服務之星創建活動，有力提升了行政執法效能。雞公山、息縣、商城成功創建“四星級執法監察隊伍”。持續在“治容”上下功夫。市局以國家文明城市創建為載體，以治亂為抓手，重點對城區重要路段、關鍵路口及廣場、校園周邊的市容秩序、違規養犬行為進行了集中治理，累計清理、糾正佔道及店外經營2萬餘起、車輛亂停亂放3.4萬餘起，規範不文明養犬行為1600餘起，依法拆除違規廣告牌400餘處，市容環境秩序改善明顯。溮河區、平橋區、南灣積極打造嚴管街、示範路，加大了對佔道經營、流動攤點、早夜市的治理力度，“騎路”市場得到有效遏制。持續在“糾違”上下功夫。今年市局對128處違法建設採取了強制停工措施，對56處頂風搶建的違法建設進行了強制拆除，形成了強力震懾。平橋區、信陽高新區、息縣積極落實“三違”整治要求，狠抓違建行為的集中整治，搶搭搶建勢頭得到有效遏制。持續在“保障”上下功夫。市城市管理警察支隊積極發揮執法保障作用，在重大執法活動、城市交通秩序整治、渣土運輸管理方面，加大了對妨礙執法行為的打擊力度。持續在“窗美”上下功夫。不斷提升車站區域、信陽東站區域、百花園區域精細化管理水平，加大了區域環境綜合整治力度，配套完善便民基礎設施，積極開展文明志願服務，打通服務羣眾“最後一公里”，樹立了城市窗口的良好形象。

(七)黨建工作整體增強。全系統各級黨組織狠抓全面從嚴治黨主體責任落實，在抓細、抓實、抓長上下功夫。深入推進全面從嚴治黨主體責任進支部，市局印發了《三會一課制度》《民主評議黨員制度》等九項黨建基礎制度，完成了基層黨組織按期換屆、建立黨員信息庫等工作。積極履行脱貧攻堅職責，累計投入扶貧資金900餘萬元，打造了百畝花木苗圃示範種植基地等三大扶貧基地等，有力助推了村域經濟社會發展。深入推進精神文明創建，結合“兩學一做”學習教育活動，打造“紅色課堂”等教育載體，開展了“雙十佳最美城管人”評比等各類文體活動，激發了幹部職工幹事創業的積極性，展示了城管隊伍新面貌。深入推進黨風廉政建設，狠抓中央八項規定的落實，嚴肅處理了一批“四風”問題。紮實推進市委巡察整改工作，局系統11家單位的108個反饋整改問題已基本整改完成並形成銷號報告。

同志們!過去的一年，是全市城市管理工作夯實基礎、實現突破的一年，是砥礪奮進、碩果累累的一年。成績的取得是市委、市政府和各地黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門齊心協力、鋭意進取的結果。在此，我僅代表市城管執法局黨組，向奮戰在城市管理一線的全體幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

二、當前城市管理工作面臨機遇與挑戰

20xx年是全面落實市五次黨代會、市委城市工作會各項決策部署的開局之年，也是我市城市管理執法體制改革的關鍵年。貫徹落實市委穩中求進的工作總基調，堅持好中求快的工作總要求，對謀劃好、安排好、執行好城市建設管理工作意義重大，也帶來了難得的發展機遇。

一是我們面臨的發展機遇更加凸顯。從政策層面上看，《大別山革命老區振興發展規劃》、《關於加大脱貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》、淮河生態經濟帶發展規劃、中部崛起規劃等國家層面出台的政策，都把信陽確定為重點支持地區。從戰略機遇上看，中央持續推進供給側結構性改革，力推具有重大牽引作用的重點改革和具有重大支撐作用項目的實施，中原城市羣規劃建設、百城建設提質工程都給我們的城市建設發展帶來了持續利好。此外，國務院出台的《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》、省政府出台的《關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見》為加快推進新型城鎮化建設指明瞭方向。可以説，我們面臨的發展機遇和政策環境前所未有，城市建設管理工作站在了新的起點上。

二是城管執法體制的改革路徑更加清晰。剛剛結束的市委城市工作會議，就理順城管執法體制、規範城管執法行為提出具體要求。確立了“以理順體制機制為途徑，將城市管理綜合執法體制改革作為推進我市現代化城市建設的重要手段，與簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能、規範權力運行等相結合，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現城市讓生活更美好”的指導思想;提出了“到20xx年3月，市本級，溮河區、平橋區和管理區(開發區)城市管理綜合執法機構設置到位，相關職責調整到位，人員編制劃轉到位。到20xx年底，各縣城市管理綜合執法機構設置到位，相關職責調整到位，人員編制劃轉到位。到20xx年，全市城市管理綜合執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，城市管理效能大幅提高，人民羣眾滿意度顯著提升”的總體目標。面對這場“自上而下”的體制改革，我市作為全省較早開展相對集中行政處罰權的城市，在推進城市管理體制改革上已經具備了良好的基礎。目前，城管執法體制改革已進入倒計時，全力推進執法體制改革，將會把城市建設管理工作進入一個全新的快車道。

三是基礎設施建設的帶動作用更加強勁。城市基礎設施建設是經濟社會發展的重要引擎，是穩增長、惠民生的重要舉措。據測算，基礎設施投資每增加1元，就能帶動GDP增長2.4元，拉動社會投資需求3.8元，加強城市基礎設施建設，將為經濟社會發展提供持久的、強勁的內生動力。今年，市委經濟工作會將“狠抓項目建設”列為首要任務，並將20xx年作為“項目建設年”，市政府向各縣區政府下達了城鎮基礎設施建設管理工作目標，這是硬性任務。我們要抓住中央預算內資金、專項基金投放、政策開發性金融放貸力度加大的機遇，用好政策、爭取支持，將會進一步放大城市基礎設施建設在我市經濟社會發展、民生改善中的重要作用。

在分析新形勢、面對新機遇的同時，我們也要清醒地認識到，面對新要求、新任務，仍然存在一些亟待解決的問題和不足：

一是市政項目建設力度不夠、推進滯後。在項目佈局上，區域配套依舊不平衡，中心城區改造艱難，縣區配套推進緩慢，依然存在規劃建設不同步、新舊城差距較大等突出問題，城鎮綜合承載力仍滯後於新型城鎮化推進需要。在建設模式上，創新不足、思路不廣，習慣於財政出錢就上項目、不出錢就讓項目，在政府和社會資本合作等模式應用上需加大力度。

二是城市精細管理機制不健全、水平不高。對城市發展和城市管理規律認識的不深、把握的不夠，粗放式的城市管理方式依然存在，習慣於運動式管理、突擊性整治，規範化、長效化的管理機制不健全。特別是市容市貌管理，精細化、網格化管理措施不足，“單一”執法普遍存在。服務型行政執法意識不深入，行政指導、教育、服務等非強制性行政措施運用不足，行政執法責任制抓的不嚴，綜合執法、區域共治機制不完善。對主動發現、限時處理的數字化城市管理方式重視的不夠、應用的不足，缺乏主動履責、接受監督的意識，城市數字化管理水平亟待提高。

三是服務保障措施不完善、能力不足。新型城鎮化不是簡單的“拉框架、建新城”，而是更注重“內涵”、地上地下同步的城鎮化。但現實的情況卻是，地上建築拔地而起，地下的排水、污水等市政配套掛網要麼沒建、要麼規格不能滿足需求，道路反覆開挖、管道爆管時有發生。城市垃圾中轉站、公共廁所、道路路燈等市政配套設施不足。城市路網體系不完善，人均道路面積不足，斷頭路以及涉鐵道路推進艱難，部分城市道路擁堵不堪等。這需要我們下力氣，全力提升城市承載力和服務保障能力，切實讓城市成為人民羣眾追求美好生活的有力依託。

四是隊伍建設管理責任落實不到位、形象不佳。隊伍思想政治教育、黨風廉政建設、法制培訓、管理制度建設等是做好工作的基礎和前提，必須做到抓常、抓細、抓長。但部分單位重視不夠、抓的不嚴。黨組織領導核心作用發揮不充分，黨風廉政建設長效機制不健全，運用“四種形態”監督執紀不夠，個別人員工作中態度粗暴、以罰代管、執人情法等時有發生。對此，我們必須高度重視，採取切實措施，努力加以解決。

三、20xx年工作安排

20xx年是落實市委五次黨代會構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的開局之年，也是貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議的第一年，做好今年的工作至關重要。結合市委、市政府和省住建廳工作部署，今年全市城市管理工作的總體思路是：貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議、市五次黨代會、市委經濟工作會議和全省住房城鄉建設工作會議精神，圍繞構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的總目標，堅持穩中求進的工作總基調，堅持好中求快的工作總要求，以創新發展理念為引領，以“項目建設年”活動為帶動，狠抓“城市基礎設施建設、提升縣級城市管理水平三年行動計劃”兩個關鍵點，深化城管體制機制改革，着力推動城市“雙修”即生態修復、城市修補工作，全面提高城市管理、綜合執法、行業服務和黨的建設工作水平，為“造福信陽、添彩中原，決勝全面小康新徵程”作出突出貢獻。重點做好以下七個方面的工作：

(一)貫徹落實城市工作會議精神

市委已經召開了城市工作會議，貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議精神是今年工作的主線，要貫穿全市城市管理工作始終。市委城市工作會議為我市的城市管理執法體制改革和改進城市管理工作畫清了路線圖，給出了時間表，明確了責任任務。各級城市管理部門要認真學習、深刻領會，切實按照市委、市政府的要求，積極主動向當地黨委、政府彙報，抓緊制定落實方案，建立推進機制，建立政府主要負責人牽頭的城市管理領導機構和城市管理工作聯席會議制度，加強對城市管理工作的監督指導，實現城市管理、執法機構的綜合設置，統籌協調解決城市管理工作中的重大問題。各級城市管理部門要持續增強憂患意識、機遇意識、競爭意識，對照市委城市工作會議提出的目標任務和工作指標，逐項逐條制定貫徹落實計劃，安排部署到全年城市建設管理工作之中，確保按時完成各項工作任務。

(二)強力推進市政基礎設施建設

1、明確責任目標。根據市政府與省政府簽訂的《20xx年城鎮基礎設施建設管理工作目標責任書》，今年城市基礎設施建設完成投資較上年要增長10%以上。道路路網密度達到6公里/平方公里，城市道路面積率達到12%以上，百輛汽車停車泊位數達到12個，公共用水普及率達到94%，公共供水實現106項水質達標，生活污水集中處理率達到90%，污泥無害化集中處理率達到100%，燃氣普及率達到95.5%，生活垃圾無害化處理率達到98%，建築垃圾資源化利用率達到50%，城市快速路及主次幹道機械化處理率達到100%，建成區綠地率達到35%，人均公共綠地面積達到11.5平方米。根據省政府要求，市政府已將基礎設施建設目標責任下達到各縣區。對此，全市城市管理部門一定要高度重視，在本縣、區黨委、政府的統一領導下，將城鎮基礎設施建設管理工作列入重要議事日程，圍繞目標任務，統籌組織，抓緊實施，確保責任目標落到實處。

2、統籌謀劃項目。一是根據新修編的《信陽市城市總體規劃(20xx--2030)》，完成城市道路、綜合交通、供水節水、排水防澇、污水處理、燃氣熱力、園林綠化、市容環衞、路燈照明、地下綜合管廊、海綿城市等專項規劃的編制工作，探索推進“多規合一”，解決“規劃打架”的問題。各縣區要立即啟動控制性詳細規劃的編制，爭取利用2年時間，實現中心城市、縣城和建制鎮控規全覆蓋。二是緊緊圍繞全省百城建設提質工程政策機遇，加大項目爭取力度，按照市委城市工作會議的要求，淮濱、光山要按照全省第一批百城建設提質工程試點縣的要求開展項目建設，其他縣也要積極推進該項工作，確保我市百城建設提質工作保持強勁勢頭。

3、推進暢通工程。適應城市建設發展需要，把解決交通擁堵、實施暢通工程作為一項重點，多措並舉，加快推進。一是樹立“窄馬路、密路網”理念，合理確定城市發展框架和路網密度。實施新街跨鐵路橋工程、新五大街西延等一批快速路、主次幹道及背街小巷路網建設，基本建成綜合交通網絡體系，促進道路內外通達。二是積極推廣街區制，新建住宅推廣街區制，已建成的住宅小區和單位大院區別不同情況，逐步實現局部功能公共化，形成開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。大力推廣低碳綠色出行方式，加快自行車道、步行道設置和公共自行車站點建設，實現全覆蓋。三是加強城市停車設施建設。以居住區、醫院、學校、旅遊景區等特殊地區為重點，在內部通過挖潛及改造建設停車設施，並在有條件的周邊區域增建公共停車設施;鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施;完善路內停車泊位管理，提升停車信息化水平。

4、實施提升擴容。一是抓供水提升工程。科學預測“十三五”期間城區人口擴張規模，補強供水薄弱環節，加快供水主幹管、供水加壓站和第二水源地出山店水廠建設，緩解老城區用水緊張、新城區供壓不穩等問題，構建南灣、湖東和出山店3座水廠的聯網循環供水格局。各縣也要根據城區規模，合理預測用水量和用水規模，適時開展第二水廠和供水管網建設。二是抓污水防治工程。改進優化污水收集處理系統，新建污水管網全部採取雨污分流制，老城區雨污合流的排水系統，結合城鎮排水規劃和舊城改造，通過實施溮河兩岸城市污水截污等工程，加快雨污分流改造。三是抓環衞提升工程。積極借鑑外地先進經驗，加大中心城區、縣域及鄉村生活垃圾收集、中轉及無害化處理工程建設力度。採取生活垃圾焚燒發電、建築垃圾再生利用等方式，建立節約集約機制，提高我市垃圾資源化利用水平，實現生態環境可持續發展。加快公廁建設和旱廁改造，縣級以上城市新建改建公廁全部按三類以上標準建設，一類、二類公廁所佔比例達到省定標準，全面消除旱廁。四是抓燃氣擴容工程。持續推廣清潔能源利用，搶抓國家“西氣東輸”機遇，推進長輸高壓管道、中壓管網、汽車加氣站、LNG儲氣庫等多種儲氣調峯設施建設和天然氣分佈式能源建設，統籌完善燃氣管網和儲配設施，逐步實現清潔能源全覆蓋。

(三)全力打造生態宜居城市

1、加快生態型綠化建設。一是抓廊道綠化。完善提高轄區內高速路出口與市區連接段、快速路、縣鄉道等廊道綠化水平，重要地段適當增加綠化寬度，提高常綠樹種比例，高標準綠化美化。二是抓城區綠化。以城市公園遊園綠地、新建道路綠化及新建小區綠化為主體，每個縣至少建成1個綜合性公園和1個社區公園，推進城市立體綠化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休閒環境。三是抓“海綿城市”建設。各縣區要認真貫徹落實信陽市海綿城市建設實施意見、規劃建設管理辦法，儘快完成海綿城市專項規劃編制。中心城區要積極推進羊山公園、羊山植物園“全省海綿城市項目公園示範點”建設，所有新開工項目要全部按照海綿城市理念實施建設，各縣區要分別在建築小區、道路交通、園林綠化、城市水系統四類項目中各建設1-2個項目，開展示範引導。

2、加快宜居型環境構建。一是挖掘“山”的潛力。利用自然山水條件，綠化美化中心城區賢山、龜山、震雷山、金牛山、龍飛山、羊山等山體，儘快建設羊山公園、羊山植物公園、南湖公園等綜合性公園，全力推進新七大道、北環路、107國道、312國道等城鄉綠道建設，形成“一帶八廊、七山入城、廊串多園”的綠地系統結構。二是發揮“水”的優勢。放大信陽水資源優勢，在城市河道、內河、塘堰、濕地上做文章，把水系景觀打造成為我市的特色和亮點。三是增強“綠”的氛圍。在目前森林覆蓋率34.44%、建成區綠地率36.93%、綠化覆蓋率42.42%的基礎上，繼續增加綠量，加大城市綠化力度，提高城區綠化覆蓋率，進一步提升生態景觀效果。四是充分利用地下空間。紮實推進春華路地下綜合管廊建設項目，統籌安排城市集中供熱、供水主幹管網改擴建等重點工程。今年省政府下達信陽市10公里地下管廊建設任務，各縣區要在城市綜合體、市政道路、人防工程中統籌安排，及早抓好任務落實，全力推進地下管廊建設，創造可複製的經驗，解決“馬路拉鍊”問題。

(四)深化體制機制改革

1、積極推進城管體制改革。按照市委城市工作會議的要求，紮實做好城市管理領域改革。在市縣兩級政府整合市政公用、市容環衞、園林綠化、城管執法等機構和職能。明確市、縣區、街道、社區、網格及各部門的責任，構建統一領導、分級管理以及專業管理相對集中、綜合執法重心下移的城市建設管理體系。市、縣兩級城市管理部門要及時完成城管執法體制改革實施方案以及權力清單、責任清單的制定公佈。到20xx年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置，建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸。到20xx年，實現全市城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民羣眾滿意度顯著提升。

2、積極推進智慧城市建設。加強城市管理和服務體系智能化建設，提高“互聯網+”、雲計算、大數據等現代信息技術與城市管理服務的融合，建設綜合性城市管理數據庫，形成綜合利用新一代信息技術的現代化管理模式，不斷提升城市管理水平。加快數字城管平台的建設，省委、省政府已明確要求20xx年底前各市縣都要建成數管平台。各縣務必要高度重視，切實將數管平台建設與推進城市管理執法體制改革、與百城建設提質工程、與省政府提升縣級城市管理水平三年行動計劃緊密結合起來，加快實施數字化城市管理平台建設，大力推廣智慧水務、智慧管網等多樣化運用，建立長效管理機制，實現數管平台向智慧化升級。羅山、息縣已完成了建設方案評審，要抓緊時間組織建設。其餘各縣也要儘快完善建設方案，建立數字城管的管理模式和工作機制，在市城市管理領導小組的統一指揮協調下，通過嚴格的考評獎懲，使城市管理問題在第一時間得到發現、處置和解決。

3、積極推進城管市場運作。引入市場競爭機制，放寬准入條件，推進政府購買服務。逐步把環衞清掃保潔、綠化養護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設施養護、內河管理、數字化城管信息採集等推向市場，規範作業標準，降低運行成本，提高管理成效。全面開放市政基礎設施建設市場，大力推進政府與社會資本合作模式應用，健全收益分配、價格調整以及政府補貼、監管機制，鼓勵社會資本通過特許經營、PPP模式等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理投融資渠道。

(五)不斷提升城市精細管理水平

1、強化執法管理。今年是國家文明城市創建的最後一年，也是國家衞生城市複檢年，各級各部門積極行動起來。一是切實加強市容秩序管理，深入推進佔道經營、交通秩序、環境衞生、户外廣告、早夜市攤點和餐飲油煙的治理，維護良好市容環境。強化違章建設整治，依法重拳打擊違法違章建設行為，堅決遏制私搭亂建現象。嚴格建築垃圾清運處置管理，按照省政府工作意見要求，全面推進城市建築垃圾規範化管理和資源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理與服務質量，重點加強車站區域、信陽東站區域、百花園區域等窗口地區執法管理，打造窗口區域良好形象。三是切實加強犬隻、燃氣、園林綠化、噪音煙塵、供水排水等執法管理，進一步提高規範化、長效化管理水平。四是加大城市執法管理的科技投入和科技利用，探索推進科技化、智能化管理，提高執法管理效能。

2、注重城市“雙修”。一是加強大氣霧霾治理。大力推廣道路保潔機械化作業方式，城區主次幹道機械化清掃率要達到100%，嚴格落實《河南省建築工地施工揚塵防治標準》要求，及時清理施工垃圾、及時採取防塵降塵措施。加強中心城區渣土車管理，推廣公司化運營，全部納入建築垃圾大數據監控平台。二是持續推進露天燒烤及餐飲油煙整治，狠抓環保型燒烤爐具及油煙淨化設備更換工作，力爭餐飲服務經營場所和露天燒烤攤點基本實現餐飲油煙達標排放。三是紮實推進城市黑臭水體綜合治理。各縣區要按照整體性、系統性原則，開展城市、匯水片區域或全流域治理。年底前，中心城區要全面消除建成區的黑臭水體。各縣要全面開展黑臭水體的截污納管工作，採取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓緊推進黑臭水體治理工程建設，儘早實現水體五排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾的總體目標。四是加強市政道路、橋樑、道路無障礙設施、路銘牌、路燈照明、公廁、垃圾箱、公園、廣場、遊園等便民服務設施的整治和維護管理，提高市政設施完好率和路燈亮燈率，保障居民通行順暢、日常生活便捷、休閒活動場所充足。

3、加強縣城城市管理。根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省提升縣級城市管理水平三年行動計劃的通知》(豫政辦〔20xx〕26號)精神，持續深入開展提升縣級城市管理水平三年行動。各縣要抓緊研究完善具體方案和年度實施計劃，以治髒、治亂、治違為突破口，重點整治老舊小區、小街巷、農貿市場、城中村、城鄉結合部、建築工地及主次幹道、河道、鐵路等沿線的環境衞生，推動沿街建築立面改造和户外廣告牌匾整治，加大公廁改造力度，推進生活垃圾收運密閉化、道路清掃保潔作業機械化、村鎮生活垃圾處理無害化，繼續推進“村組收集、鄉鎮轉運、縣級處理”的生活垃圾集運機制，探索建設區域性垃圾處理場，每個縣選擇1個鄉鎮開展試點建設。大幹三年，全面提升縣城整體形象和精細化管理水平。省聯席會議辦每年對三年行動計劃實施情況進行考評，市政府也已將此項工作納入年度責任目標考核，希望各縣城市管理部門高度重視，持續深入開展此項工作。

(六)突出抓好行業運行管理服務

1、突出抓好行業服務工作。大力改進市政公用事業服務，落實供水、供氣等窗口行業服務標準，全面梳理和公開服務目錄清單，列明辦事流程、示範文本和辦理時限等，形成嚴格完善的服務標準體系。紮實開展行業扶貧工作，通過實施精準扶貧，儘快實現對口扶貧村脱貧目標。着力抓好行政審批服務，加強園林綠化、燃氣經營、環境衞生等企業資質管理，切實發揮12319熱線和供水、供氣、市政服務熱線等橋樑紐帶作用，及時解決關乎羣眾切身利益的城市建設管理問題。樹立服務型行業的良好形象。

2、突出抓好安全穩定工作。安全生產無小事，必須牢固樹立底線思維，切實強化安全生產管理。一是切實強化隱患排查，確保城市道路、橋樑、公園廣場、供水、燃氣等城市生命線的安全運行。二是加強市政工程質量管理，嚴格工程建設程序，常態化開展市政公用工程質量監管，提高市政工程建設質量和安全管理水平，積極爭創市政工程金盃獎，建設經得起時間檢驗的優良工程。三是加強城市防災應急避難場所建設，健全市政公用行業應對公共安全預警預報處置機制，加強應急體系和專業搶險隊伍建設，切實增強抵禦自然災害、處置突發事件和危機管理能力。四是積極做好強降雨天氣、重污染天氣等防範應對工作，完善應急預案，加強對城市防洪薄弱環節、重點部位的管理，及時排查城區易澇區域和低窪積水點，確保道路、下穿隧道等市政設施正常運行。

3、突出抓好信訪穩定工作。嚴格落實信訪首問責任制、信訪雙向承諾制、信訪回訪制和領導接訪制度，積極推行依法逐級走訪，做好基層矛盾糾紛排查和調解工作，抓好民聲短信和信訪件的辦理工作，努力消化各種矛盾，切實解決好羣眾的合理訴求。不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，積極預防和妥善處置羣體性事件，切實做好重點信訪人員穩控、教育疏導和重點事項排查化解，杜絕赴京到省上訪事件發生，確保全系統信訪穩定工作總體向好。

(七)全面落實從嚴治黨

加強黨的建設是凝心聚力、推進事業發展的基礎和保障，必須按照全面從嚴治黨的要求，切實履行“兩個責任”，把黨的建設深入紮實地抓緊抓好。

1、加強基層組織建設。一是深化“兩學一做”。以“兩學一做”學習教育為抓手，加強學習型黨組織建設，改進黨組中心組、基層黨組織學習制度和機制，提高黨員幹部思想政治素質。二是從嚴落實制度。紮實推進全面從嚴治黨主體責任進支部工作，認真抓好“4+4+2”黨建制度、“三會一課”制度、民主評議黨員等制度落實，創新基層黨組織活動內容和方式，推動基層黨組織生活制度化、規範化。三是規範基層權力運行。重點抓好行政審批、執法管理、市政工程招投標等方面風險防控，制定完善職責權力和運行程序清單，做到清單化釐權、程序化用權，保證權力規範正確行使。

2、加強黨風廉政建設。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改強化黨員意識，做到制訂專案、舉一反三、立行立改，推動作風轉變，打造合格黨員幹部隊伍。二是抓好廉政教育。強化黨員幹部的黨性觀念、自律意識和紀律意識，引導黨員幹部自覺培養高尚道德情操和良好家風，做到廉潔修身、廉潔齊家。堅持不懈糾“四風”，嚴格落實中央八項規定精神和省市相關意見，常態開展公車管理、財務內審和“三公”經費檢查，抓早、抓小、抓常，保持正風肅紀的高壓態勢。三是加大執紀問責力度。對利用職務之便吃拿卡要、違規參與“三違”建設、插手市政工程招投標等違紀違法行為加大查處力度，從嚴問責，維護紀律的嚴肅性。四是緊盯“小微權力”。通過信訪、舉報、審計等梳理問題線索，開展突出問題專項治理，嚴肅查處生冷硬推、不作為、亂作為等違規行為，使基層黨風政風工作落到實處，提高羣眾的滿意度和城管系統良好形象。

3、加強城管文化建設。一是在構建思想文化上下功夫，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，形成依制度辦事、靠規章管人、按程序履職的工作格局，構建和諧城管。二是在構建環境文化上下功夫，通過傳統文化、親民文化和先進模範的感召力，激發幹部職工工作熱情，促進工作高效開展。三是切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，深入開展文明單位、文明科室、文明家庭、青年文明號、“雙十佳”等創建工作，提升行業形象。通過加強黨的建設，增強幹部職工的歸屬感和凝聚力，形成團結和睦、奮發向上的工作氛圍。

同志們，市委城市工作會議為做好新形勢下城市管理工作、科學推進新型城鎮化進程吹響了號角。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更大的擔當、更足的幹勁、更實的舉措，推動全市城市管理事業再創新業績，為“造福信陽、添彩中原”做出更大的貢獻!

在城市管理工作會議上的講話材料 篇6

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實上級會議精神，認真總結20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任務。下面，我講三個方面的意見：

一、持續求進，善做善成，深化城管事業發展之績

20xx年來，全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“務實城管”的發展定位，同心同向，真抓真幹，善做善成，城管事業發展保持了好的趨勢、態勢和氣勢。

(一)重點項目建設進展順利。市政道路橋樑項目。中心城區完成了新申河東方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環形天橋工程;新七大道實現了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實質性進展;平橋黑馬石大道建設工程，徵地拆遷全部完成，主體工程建設進展順利。內河治理項目。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨污分流建設;湖東溝、三裏店河、界河的規劃、招標等前期工作進展順利。城市供水項目。市局完成了湖東水廠複線工程、高鐵片區8萬噸/日供水加壓站工程建設。光山縣實施“引潑入城”項目續建，取水區相關配套設施、輸水主管道建設等有序推進。新縣新建2處供水加壓泵房，解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理項目。華新水泥窯協同處理生活垃圾項目完成80%，大型生活垃圾二次轉運站項目已完成地質勘探、工程設計和土建工程攔標價編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進行工程招投標工作。污水處理項目。市污水處理二期工程已完成並通水試運行，市污水處理一期提標改造項目、市污泥無害化處置項目按照節點任務有序推進。潢川縣污水廠擴建和第二污水處理廠項目全面開工建設。淮濱縣第二污水處理廠項目的可研批覆、能評批覆、爭取中央投資等前期工作進展順利。息縣投資1770萬元，完成了西南環污水管網、垃圾處理廠第三填埋區等建設。

(二)市政基礎設施逐步配套。一是中心城區路網不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區新建和續建道路41公里。二是地下管網建設統籌推進。市供水公司配合城區道路改造鋪設供水管道76公里。南灣湖風景區實施城市道路挖掘備案制度，對建成道路實施地下管線開挖的項目，實行政府協調、部門會商、竣工驗收。三是排水防澇設施逐步改造。市局安裝窨井防墜網1500個，對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設了截洪溝，改造道路積水點21處。淮濱縣整修疏通了城區主次幹道排水溝和城關排澇站，確保積水及時排除。四是路燈亮化水平持續提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套，更換工區街、平安大道等路燈燈架400套，維修路燈4000餘盞，路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設施管養持續加力。市局對環溮河橋樑進行了維修刷新，對民橋、琴橋視頻監控系統等進行了升級改造，對民橋進行了動靜載實驗檢測。新縣投資430餘萬元對城區部分背街小巷進行了硬化和亮化。六是環衞設施建設紮實推進。中心城區新建和改造垃圾中轉站2座、公廁11座，維修移動公廁5座。各縣環衞設施也得到了加強。七是園林綠化建設成果明顯。市局高標準完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設一期、高鐵快樂園區域二期綠化等綠化工程，新建改造遊園、綠地、景觀節點40餘處，新建綠地面積3萬餘平方米，景觀提升改造綠地面積43萬平方米，新栽喬木8000餘株，修剪喬灌木15萬株次，色塊和草坪200餘萬平方米，提升了城市綠化水平。息縣財政每月撥付8萬元專項經費，解決了綠化管養無經費問題。南灣湖風景區堅持道路綠化和小區綠化同步、補植和管養同步、新植和升級改造同步，推動城郊綠化一體化。

(三)城市管理創新積極推進。一是積極推進規範化管理。按照省廳要求，全市深入開展三星級執法監察隊伍創建活動，健全完善隊伍建設制度，加強教育培訓，規範執法行為，提升了執法水平。工業城建立完善了《行政執法公示制度》、《履職督查制度》，執法方式由事後處罰變為事先預防，增進了被管理者的理解和支持。商城縣多部門聯合形成“大城管”機制，對佔道經營疏堵結合，就時間、地點、規模、形式等採取審核制，取得了較好效果。二是積極推進數字化管理。根據市委、市政府關於數字信陽建設“企業投資、政府租賃”的要求，市數字化城市管理系統的應用軟件、體制機制等建設有序推進，參建企業已按建設方案實施作業，力爭20xx年茶文化節前上線試運行。三是積極推進精細化管理。羅山縣實施園林綠化精細管養，制定了養護管理各項技術指標和管養考評辦法，責任到人，獎懲兑現，養護水平穩步提升。四是積極推進市場化管理。不斷鞏固中心城區環衞作業、園林綠化市場化管養成果，以管理績效兑現作業資金，確保了良好的管理效果。工業城積極推進環衞作業、園林綠化、市政路燈管養市場化運作，上天梯管理區實施園林綠化市場化管養，取得較好效果。

(四)城管執法力度繼續加強。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區環境衞生突出問題集中整治活動，中心城區各級城市管理部門堅持領導帶頭，全員參與，全力以赴抓集中整治，清理整治佔道經營，加強早夜市攤點管理，提升環衞作業標準，清理衞生死角，合理施畫停車泊位，規範車輛停放，中心城區市容秩序明顯好轉，環境衞生管理質量明顯提升，在春節期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衞生整治。溮河管理處採取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結合的方式，紮實開展河道、水面及岸坡衞生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設520起，責令整改111處，停工監控224處，依法強制拆除嚴重違法建設185處，拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區狠抓國省道沿線違章建設治理，有效控制了轄區居民違章突建、搶建房屋現象。抓噪聲和餐飲業油煙污染整治。市局加強與轄區政府、相關單位的溝通、配合，重點對酒店、噪音污染門店和流動廣告車進行了查糾。抓建築垃圾管理。市局聯合交警部門重點對城區75家渣土運輸施工工地進行監控，督促建築工地對出入口道路進行硬化、完善運輸車輛沖洗設施，有效遏制了渣土運輸污染路面現象。抓户外廣告管理。中心城區每季度開展一次户外廣告和門頭牌匾集中整治，依法取締亂設亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化，達不到規範標準的一律拆除”的要求，嚴格審批程序，狠抓城區户外廣告整治。抓犬隻管理。市局堅持宣傳與管理結合，執法與辦證相結合，聯合相關單位對中心城區寵物醫院和寵物市場進行了專項治理。春節期間咬狗傷人，及時化險為夷。抓城市窗口管理。不斷規範火車站區域、信陽東站區域、百花園區域管理，堅持定點和巡查相結合，規範執法與便民服務相結合，完善便民服務措施，提高服務水平，擦亮城市窗口。抓城管執法保障。市城管警察支隊主動配合和參與城市重點項目建設、市容整治、違建拆除等活動，積極發揮了執法保障作用。

(五)行業服務水平穩步提升。一是提升質量監管水平。加強市政工程質量監管，加大動態監督力度，市污水處理二期工程管網施工項目一標段獲省市政工程金盃獎。二是提升市政配套水平。市局切實加強新建單位小區配套市政公用設施規劃、建設和驗收工作，建立規劃審批、聯合督導的協作機制，以督查促整改，確保配套市政設施與建設項目同步建設投入使用。三是提升燃氣監管水平。深入開展燃氣市場安全專項整治，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設施，嚴厲打擊無證經營、私自倒氣、缺斤短兩等違規行為，規範了燃氣行業經營管理秩序。四是提升審批服務水平。市局行政審批窗口全年辦理申報件3278件，全部在承諾的時間內辦結。潢川縣對羣眾反應強烈的事情，堅持做到“快辦理、快審批、快落實”。五是提升園林指導水平。全面開展“園林三類人員”培訓工作，組織技術人員對園林單位(小區)、綠化達標道路、園林鄉鎮創建工作提供技術指導，已經獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省複查。六是提升費用徵收能力。紮實做好污水處理費徵收工作，市局完成污水處理費徵收2233萬元(不含兩區由市財政代扣部分)，完成年度目標任務的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責任，加強督導檢查，強化內河監管，確保城區安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯泄漏吸收裝置、水質在線檢測設備和便攜式水質檢測儀，投資300多萬元對部分水質檢測設備進行了更新，全年首檢水錶11.3萬塊，掛牌水錶13.6萬塊。建立與工業城產業集聚區進駐企業的信息溝通機制，完善管網基礎資料，全面保障工業城日常供水，支持產業集聚區發展。九是提升污水處理能力。市污水處理廠安全穩定運行，污水處理量和污染物消減量雙創歷史新高。

(六)城管文化建設紮實開展。一是注重宣傳引導。積極宣傳全市城管系統在城市建設管理中的新舉措、新經驗和新做法，在各類新聞媒體上刊發、播發信息1450餘篇。二是注重活動開展。堅持把宣傳貫徹精神與精神文明建設工作緊密結合，市局先後開展了學習徵文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節目參加市紀委舉辦的清風大別山信陽市紅廉文化作品展演並獲好評，選派選手代表信陽市參加全省財政系統會計誠信演講比賽獲得一等獎，參加市直系統學習精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重温入黨宣誓、籃球比賽、義務植樹等活動，豐富了幹部職工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分發揮百花園宣傳教育平台作用，持續開展義務科普、人文講解活動。辦好每月一期的報紙《我的世界》，建好城管執法局門户網站，打造陽光政務。四是注重品牌建設。新縣積極打造環衞工人“温暖計劃”，建成了城南、城北2座環衞愛心食堂，免費向環衞工人提供早午餐，實施了環衞工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等，把對環衞工人的關愛落到了實處，其經驗在全省推廣，《人民日報》以較大篇幅予以推介。

回顧過去的一年，體會很多：一是搶抓了機遇。我們將城市管理工作放在全市經濟社會和新型城鎮化發展的大局中統籌考慮，抓住中央加快城市基礎設施建設的政策機遇，積極謀劃了內河綜合治理、高鐵片區供水加壓站、華新水泥窯協同處理生活垃圾項目等一批重點民生工程。我們抓住國家實施積極財政政策，加大污染治理、重大基礎設施等領域投入力度的重要機遇，積極爭取包括供水、污水等項目在內的中央預算內資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模範城市”創建，把生態文明理念融入城市建設，全面開展園林單位(小區)、綠化達標道路、園林鄉鎮創建，有效提升了城市人居環境質量。二是突出了創新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運作方式，推進政府購買服務，環衞作業、園林管養、內河日常保潔、渣土運輸、户外廣告等市場化運作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道，支持鼓勵外來資本和民間資本以多種形式，參與城市內河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎設施建設，緩解了資金不足矛盾。溮河區創新思路，變堵為疏，變驅為定，提出了臨時飲食攤點出攤經營區域、人員、時間“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五統一”的管理舉措，在夜市攤點管理上探索出一條新路子。三是加強了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強化了系統內執法、環衞、市政、園林等部門的團結協作，主動加強了與規劃、住建、房管、環保、公安、市場發展中心等市直部門的協調配合，建立了部門之間的信息抄告、聯合巡查、定期通報、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。市、區執法部門建立了共同管理、聯合執法機制，整合了執法力量。進一步明確了中心城區街道辦事處的城市管理職責，調動了社區參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務。牢固樹立管理就是服務、將管理寓於服務的理念，用優質高效的服務嬴得社會認可。我局派駐行政審批中心窗口積極開展延時服務、預約服務和上門服務，對行動不便申請人實行電話預約、登門受理、全程代辦，設立羣眾意見簿，將合理化建議運用到審批服務中。信陽車站區域管理辦公室和信陽東站區域管理辦公室圍繞服務做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務，展示了窗口形象。羊山新區以強化服務意識，規範行政行為為重點，全程服務入駐項目，圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務最優”目標，最大限度的減少辦事環節，壓縮辦結時限，提高了辦事效率。

在肯定成績的同時，也要清醒的看到工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中要切實加以解決。一是城市管理能力與創新能力有待增強。隨着新型城鎮化的快速推進，城市框架不斷拉大，人口不斷增加，城市管理領域的一些新矛盾、新問題日益顯現，我們在城市管理的方式和方法，對新觀念、新技術、新標準的學習不到位，城市管理創新能力跟不上社會發展需要，一些管理工作仍然是經驗型、突擊型、粗放型，城市管理的長效機制尚未全面建立，管理成效難以長久保持。二是綜合執法力度與水平有待提高。在實際管理執法工作中，因城市管理體制不順暢，部門管理職責不明確，仍然存在多頭執法、推諉扯皮以及職能交叉帶來的亂罰款、執法擾民等現象。黨的xx屆三中全會明確提出要深化行政執法體制改革，我市作為河南省城市管理綜合執法試點城市，如何在加快推進新型城鎮化的大背景下建立與之相適應的城市管理體制機制，在推進綜合執法上示範先行，需要在健全完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政設施建設與管理有待加強。近年來，城市基礎設施建設投資總量雖然持續大幅度提高，但城市基礎設施建設投資佔GDP和全社會固定資產投資的比重仍然較低，城市基礎設施建設投資的歷史欠賬問題仍未得到根本解決，投入仍然嚴重不足。城市基礎設施建設整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監管，重經濟效益輕社會效益的現象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制於基礎設施的侷限。四是行業服務標準與質量有待提升。雖然我們在提升行業服務水平上用了心、提了力、動了真，但與上級部門和人民羣眾的要求相比，服務意識還不夠強，服務規範、服務標準還不健全，服務水平、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步增強。社會對城市管理工作的誤解尚未得到有效消減，一些部門行業形象不佳、管理難度大等問題依然突出，政風行風建設亟待加強。

二、搶抓機遇，積極作為，持續城管事業發展之勢

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事業發展形勢，可以説機遇難得、大有可為。從中央來看。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“理順城管執法體制，提高執法和服務水平”，為從國家層面出台城管法規、理順城市執法體制、優化城管執法環境帶來了重要機遇。去年底召開的中央城鎮化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮化工作會議。會議明確了“推進農業轉移人口市民化，提高城鎮建設用地利用效率，建立多元可持續的資金保障機制，優化城鎮化佈局和形態，提高城鎮建設水平，加強對城鎮化的管理”等推進新型城鎮化的六大任務，提出了一系列具體措施，城市建設管理作為新型城鎮化建設的重要內容，毫無疑問，迎來了加快發展的重要機遇。從河南來看。省委經濟工作會議和省委九屆六次全會都對推進新型城鎮化做出了明確部署，提出了具體要求。尤其是《中共河南省委關於科學推進新型城鎮化的指導意見》，提出了“以城市市容、市政、交通、管線資源、生態環境等領域城市管理為重點，構建協同、高效、安全的城鎮運行管理體系;統籌地上地下空間，積極開發利用地下空間;把生態文明理念全面融入城鎮化進程，加強城市生態建設和環境整治，全面提升城市人居環境質量;按照統一規劃、適度超前、配套銜接的原則，完善城市交通和市政公用設施;發揮政府資金引導作用，建立政府引導、市場運作的資金籌措機制”等一系列具體措施，為我們科學推進城市建設發展提供了指導依據。從信陽來看。我市正處於城鎮化加快發展時期，面臨着國家支持中原經濟區、革命老區、貧困地區加快發展的重大機遇，打造美麗宜居信陽名片，推進新型城鎮化，政府對城市建設管理工作的重視程度將會越來越高，投入會越來越大。今年市政府確定的“十件實事”，涉及城管執法系統的就有4大件12小項。由此不難看出，城市管理工作在城市建設發展中的突出位置。以上這些，都為城市管理事業發展帶來了機遇，拓展了空間，提供了載體，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，超前謀劃，積極作為，推進城市管理事業紮紮實實地向前發展。

結合市委、市政府和省住建廳工作部署，20xx年全市城市管理工作的總體要求是：認真貫徹落實市委經濟工作會議、市四屆人大四次會議和省、市住房城鄉建設工作會議精神，繼續圍繞“務實城管”，積極作為，勇於擔當，突出抓好基礎設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業運營服務，推進全市城市管理事業持續健康發展，為魅力信陽建設作出新貢獻。

(一)市政建設搶抓機遇

緊緊抓住中央加快推進新型城鎮化、加強城市基礎設施建設的機遇，着力抓好基礎設施配套，增強城市承載保障能力。

堅持規劃先行上項目。結合《信陽市城市總體規劃》，完善市政公用設施建設專項規劃。今年，中心城區重點完成供水與節約用水、城市燃氣、城市道路(含停車設施)專項規劃的編制任務。各縣要繼續開展排水與污水處理、供水與節約用水、城市燃氣等專項規劃的編制工作，已經編制完成的要按程序開展評審與報批。按照行業標準和建設目標，依據專項規劃滾動編制近期和年度建設計劃，超前謀劃儲備一批城市基礎設施建設項目，為爭取中央資金和引進社會資本做好充分準備。着力加強與省、市發改、財政等部門的協調對接，搶抓機遇，爭取項目和資金，緩解城市建設資金壓力。

堅持突出重點抓配套。一是突出抓好“十件實事”的實施。今年市政府“十件實事”涉及多項城市基礎設施建設項目，時間緊，任務重，要求高，壓力大，要立即着手分解實施，確保重點項目建設有序推進。這些項目具體是：開工建設國際家居小鎮供水加壓站和平橋工業園供水加壓站的主體工程及主幹管工程;完成南灣水廠制水工藝升級改造及4公里供水管網改造工程;實施湖東溝等河道治理及雨污分流綜合改造工程，20xx年度完成3至5公里綜合治理任務;完成四一路、新七大道、平西立交橋等3處泵站升級改造工程，提升中心城區防汛排澇能力;完成中心城區污泥無害化處置工程，新建污泥無害化處置設施1座;繼續推進天然氣應用工程，新增城鎮居民天然氣用户2.4萬户，其中中心城區1.4萬户，東部七縣1萬户;規劃建設高鐵信陽東站旅客換乘中心，力爭啟動信陽火車站北站房北廣場改造工程;完成國道312線北環路改造升級工程任務;完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、溮河南路、溮河北路、建設東路、龍江路東段等道路綜合維修工程;開通公共自行車試營線路線，規劃建設新七大道自行車道(雙向42公里)，茶文化節前建成高鐵信陽東站至百花園段(雙向16公里)。各縣區城市管理部門也要立足實際，積極謀劃和推進本縣區城市基礎設施重點項目建設，不斷提高城市承載保障能力。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣淨化水廠工程要完成建設任務並投產運行。二是突出抓好城市排水防澇設施建設管理。貫徹落實《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》和《城鎮排水與污水處理條例》，加快城市排水防澇專項規劃編制，提高城市雨水排澇系統規劃設計建設標準。加快城市排水防澇設施建設改造，加大雨污分流管網建設改造，突出解決城市積水內澇問題。堅持“排蓄並舉”，推行低影響開發建設模式，將建築、小區雨污水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，由點到面，因地制宜地配套建設雨水滯滲、收集利用等消峯調蓄設施。三是突出抓好市政管網和交通設施建設。把地下管網建設與管理擺在更加重要的位置，加強城建檔案管理，為地下管線建設管理提供依據。加快市政老舊管網改造升級力度，提高建設質量與運營標準。在新建道路、城市新區和各類園區等有條件的地方啟動綜合管廊試點工程，使相應管線進入綜合管廊。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場等綜合交通體系建設，會同有關部門嚴格實施《河南省城市道路路內停車泊位設置導則》，加強城市停車設施規劃建設管理，治理路邊亂設置停車位現象，改善城市交通環境。四是突出抓好節約型生態園林綠化建設。培育節約型、生態型園林建設試點城市和示範項目，全面推廣節約型園林設計和建設模式。開展城鄉綠道建設，構建城鄉一體的特色廊道。加強城市綠地系統規劃管理，落實城市綠線管理制度，在全市推廣並儘快落實綠色圖章制度。五是突出抓好其它基礎設施配套。統籌完善燃氣管網和儲配設施建設，提升城鎮燃氣調峯、應急、儲備能力。加快實施“氣化河南”工程，擴大天然氣利用規模。加快推進城市供水廠建設和改造升級，下大力氣推進城區公共供水範圍內的自備井關閉工作，提高現有城市供水設施效率。統籌安排環衞、照明、污水處理等市政設施建設、維修和改造，改善人民羣眾生活質量。環衞設施要配套，環衞工人要關心，在待遇提高、環境改善、社會關注上採取有效措施，真正把對環衞工人的關愛落到實處。

堅持強化監管建精品。嚴格實施單位小區配套市政公用設施規劃審核圖章和聯合督導制度，新建單位小區必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉站等市政配套設施，做到配套設施與主體建築同審批、同監管、同驗收。着力強化市政工程監管，嚴格實施工程申報、審批、監督、驗收制度，常態化開展市政公用工程質量督查，嚴把程序關、質量關、安全關。以爭創“市政優良工程”和“安全文明工地”活動為載體，規範市政建設市場秩序和建設行為，提高市政工程建設質量和安全管理水平，嚴禁豆腐渣工程，嚴查豆腐渣工程，着力建設羣眾滿意的精品工程。

(二)城市管理當好主力

緊緊圍繞“六城聯創”，充分發揮職能作用，當好主力軍。

精細化管理再提升。城市“三分建設，七分管理”。城市管理的精細化，就是對城市管理細節的系統梳理和有組織地落實，把關鍵、有效管理變成新的規則、標準和機制，用先進理念、科學態度、專業知識建設管理城市。城市管理部門承擔着市容環境衞生、公用事業、市政設施、園林綠化、行政執法等管理任務，要對照河南省城市精細化管理標準，進一步細化管理責任，健全城市精細化管理評價和目標考評體系，努力實現從粗放管理向精細化管理的轉變，實現城市管理的無縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。

數字化管理再提速。目前，全國、全省已有多個市地建成並實現了城市數字化管理，部分城市已開始實施智慧城市建設。從全省來看，我市數字化城市管理推進相對滯後。按照省廳要求，我市中心城區數字化城市管理系統建設要加快推進，力爭茶文化節前上線試運行，年內通過省廳驗收。通過建立統一的城市管理信息平台，創新城市管理模式和工作機制，使城市管理問題在第一時間得到發現、處置和解決，以全面提高城市管理 的效率和質量。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應急系統建設的機遇，結合省廳關於全面啟動縣級市數字化城市管理系統建設的要求，積極謀劃籌備數字化城管系統建設工作，實現資源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。

市場化管理再深化。按照市場化運作方式，繼續推進政府購買服務，拓展環衞、園林管養市場化作業範圍。抓住市政府成立內河管理辦公室和建成數字化城管系統的契機，全面啟動城市內河日常保潔作業、數字化城管信息採集作業的市場化運作，提高管理效率與質量。抓好公共資源的有償使用，盤活户外廣告、停車泊位、市政設施等城市資產，實現城市空間和環境資源的升值增值，彌補建設資金不足。深化城建投融資體制和市政公用行業改革，探索建立政府與市場合理分工、透明規範的城市建設投融資機制，鼓勵民間資本通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理的多元化投融資渠道。

(三)綜合執法強力推進

充分發揮綜合執法的管理優勢，在依法行政和嚴格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執法效果。

抓好試點引路。相對集中行政處罰權是《行政處罰法》確立、《行政強制法》強化的一項重要法律制度，對於解決職權交叉、重複處罰、效率低下、執法擾民等問題具有重要意義。我市是省政府批准的相對集中行使行政處罰權的試點城市，省政府要求，城管綜合執法工作下一步將在全省範圍內全面推開。作為試點城市之一，中心城市要繼續在理順管理體制、完善管理機制、規範管理程序、提升執法效果上下功夫，不斷總結積累經驗，發揮好示範先行作用。各縣區要根據省、市要求，將開展相對集中行政處罰權工作作為推進依法行政、加快法治政府建設的重要抓手，結合本地實際，抓緊安排部署，堅持標準、規範運作，力爭成熟一個，報批一個。

堅持依法行政。繼續開展星級執法監察隊伍創建活動，依法行政，文明執法，推行人性化管理、服務型執法。繼續開展規範行政處罰裁量權工作，進一步規範行政執法行為。抓好法制審核工作，健全規範性文件、重大行政決策、行政執法案件合法性審查機制，充分發揮法制機構在行政執法中的法制審核作用。積極開展“六五”普法工作，促進法律進企業、進工地、進機關、進社區、進商户，提高羣眾法律意識和執法機關依法行政意識。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對接協調，儘快解決執法人員無證上崗問題，實現依法行政。強化行政執法隊伍建設，造就一支業務精良、作風優良、紀律過硬的執法管理隊伍，為開展相對集中行政處罰權夯實基礎。

強化執法管理。堅持不懈抓好中心城區環境衞生突出問題綜合整治，持續有力地解決好環境衞生、佔道經營、早夜市攤點、交通秩序等重點難點問題，做到集中整治與常態管理並舉、依法監管與主動服務並重、各盡其責與齊抓共管並行，不鬆懈、不畏難、不退縮，持續鞏固整治成果，全面提升整治成效。結合“三違”整治，強化規劃執法管理，加強部門協調，堅持聯動執法，形成執法合力，嚴肅查處城市規劃區內違規違法建設，堅決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。繼續抓好建築垃圾清運執法管理，依法嚴查不經審批清運建築垃圾和渣土拋灑行為，保持城市環境乾淨整潔。加強噪音、煙塵排放等污染治理，為居民創造良好生活環境。加強園林綠化執法管理，堅決打擊佔綠、毀綠等違法行為。加強車站區域、百花園區域、信陽東站區域等窗口地區執法管理，打造窗口區域良好形象。加強犬隻管理，借鑑鄭州等外地經驗，推進犬隻管理規範化、法制化。加強燃氣、供水、排水執法管理，維護正常經營管理秩序。充分發揮城管警察支隊的執法保障作用，為城市執法管理保駕護航。

(四)行業服務爭當先進

城市管理行業與人民羣眾生活息息相關，要樹牢服務理念，提升服務水平，以優質高效的服務嬴得社會認同。

提高行業服務水平。抓好燃氣經營、園林綠化、市政施工等企業資質管理，嚴格執行資質審查報批和年審制度。加強行政審批管理，按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則，嚴格管理，加強服務，不斷提升行政審批服務效能。發揮城管熱線、供水熱線、市政熱線等服務熱線的橋樑紐帶作用，及時解決路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不淨、污不排、河不清、違不糾等關乎羣眾切身利益的熱點、難點問題。不斷提升城市公園、廣場、車站等窗口地區的管理標準和服務層次，優化城市窗口形象。積極開展“河南人居環境(範例)獎”爭創活動，各縣區選擇2-3個主題開展創建工作。繼續開展星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位小區等創建評定工作，提高城市綠化整體水平。

提高運營管理水平。加強城市污水處理、垃圾處理設施運營管理，加快升級改造，提高運行效率，城市污水集中處理率達到88.5%，生活垃圾無害化處理率達到89%。加強城市污水垃圾處理費徵收管理力度，依法徵繳，公平公正地提高徵繳率，為設施運營提供有力保障。積極宣傳貫徹《城市燃氣管理條例》，依法加強燃氣經營許可管理，規範燃氣經營市場行為，加大供氣設施監管力度，提高供氣服務質量。按照國家《生活飲用水衞生標準》要求，完善制水工藝流程，加快供水設施的更新和制水工藝的升級改造，加強城市供水水質安全檢測和監督工作，提高城市供水保障水平。

提高安全監管水平。按照國務院建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系的要求，切實落實安全生產管理責任制，強化紅線意識，堅持生命至上，把羣眾生命財產安全作為最高職責，執行最嚴格的制度和最嚴明的紀律，切實建立安全生產長效機制。強化市政公用事業運行安全責任，特別是公共供水、供氣、市政建設施工及污水垃圾處理設施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅決杜絕安全責任事故發生。不斷健全城市管理行業應對公共安全預警預報處置機制，加強應急體系和專業搶險隊伍建設，城市防汛、供水、燃氣、污水垃圾處理、市政施工等重點行業要組織應急搶險演練，切實提高應急處置能力。着力抓好信訪穩定工作，嚴格落實信訪責任制，不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，妥善處置信訪和羣體性事件，確保安全穩定。

三、鍛造隊伍，提升內力，夯實城管事業發展之基

(一)抓宣傳教育，增強隊伍的凝聚力。在教育培訓上。突出精神、先進文化、黨風廉政建設、作風建設、優良美德等方面培訓。以大黨課、小活動為載體，邀請專家學者，進行理論解讀、熱點探討、焦點碰撞。邀請各行各業培養的典型獻身説法，以身邊人，説身邊事，育身邊人，力爭使各類培訓有高度、有抓手，增強培訓的實效性。在宣傳引導上。對內宣傳，突出職業道德建設這一主旋律。深入實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心的“四心工程”，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的“四德建設”等活動。對外宣傳，通過報紙、電視、媒體座談會，人大、政協代表訪賢問計會，媒體記者體驗生活等方式，大力宣傳典型。今年圍繞“我的中國夢”這一主題，廣泛開展“創業典型”、“服務能手”、“執法能手”、“幸福家庭”等評選活動，宣傳正能量，營造好氛圍。在城管文化建設上。通過培養塑造先進典型、先進人物來體現城管系統倡導的理念和精神，使全系統文化人格化、典型化、形象化。辦好自己的報紙網站，開展一批文體活動，舉辦一次主題演講，開辦一期知識講座，組織一次温暖行動，進行一次健康體檢。通過活動的開展，增強廣大幹部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。

(二)抓廉政建設，增強隊伍的免疫力。組織開展黨的羣眾路線教育實踐活動，突出整治黨員幹部“四風”方面存在的問題。按照中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，繼續圍繞建設務實清廉城管，強化各級黨委(黨組)的主體責任和紀檢監察的監督責任，持續推進反腐倡廉工作，各級部門要對承擔的黨風廉政建設進行承諾，做到守土有責。注重發揮我局在廉政文化建設方面的優勢，深入推進廉政文化進機關、進單位、進家庭，教育單位的幹部職工、特別是領導幹部，堅定理想信念，補好精神之“鈣”;加強道德修養，修好為官之德;嚴守黨紀國法，保持敬畏之心，築牢思想防線。認真貫徹執行中央八項規定、黨政領導幹部問責規定等，從嚴問責，令行禁止。不斷深化廉政風險防控，高度重視，切實抓好城管規劃執法、市政工程建設維護、人財物等重點領域的防控，嚴格落實“三重一大”決策程序和黨務政務公開制度，加強紀檢監察、行政督查和審計監督，抓早抓小，防止出現違法違紀行為。堅持從嚴查處違紀行為，敢於動真碰硬，無論是誰，只要是觸碰黨紀政紀高壓線，都要嚴肅查處，絕不姑息，絕不手軟。

(三)抓政風行風，着力增強約束力。強化政風行風建設，着重抓好各級班子和城管執法隊伍建設，改進調查研究，突出工作重點，創新工作方法，下大力氣解決羣眾反映的突出問題，努力為羣眾辦好事實事，提高羣眾的滿意度。以開展“創先爭優”活動為抓手，深入開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，着力推進文明行業、文明單位、文明窗口、青年文明號和行業標兵等創建工作，提升行業形象。

(四)抓跟蹤問效，增強隊伍的執行力。緊緊圍繞城市建設管理中心工作，嚴格督導抓落實，切實提升隊伍執行力。堅持深入一線。全市城管系統各級領導幹部要切實轉變工作作風，堅持帶頭深入工作一線，指揮協調在一線，發現問題在一線，化解矛盾在一線，創造業績在一線，使各項工作在深入一線中有力推進。強化督導檢查。健全完善督查督導機制，充分發揮各級督查、紀檢監察的督導作用，緊扣全年重點工程建設、重大工作事項、重要時間節點抓督查，及時發現問題，及時通報情況，及時跟蹤問效，確保年度目標任務得到有效落實。嚴格落實獎懲。通過跟蹤問效，在抓落實中檢驗幹部、發現幹部、培養幹部、使用幹部，該獎勵的及時獎勵，該啟用的大膽啟用。對只想好處不抓落實、得過且過的，該處罰的堅決處罰，該換位的及時換位。要通過獎懲兑現，獎出士氣，懲出正氣，激發幹部職工幹事創業熱情。

同志們，當前正處在改革發展的關鍵階段和加快推進新型城鎮化的重要時期，我們當以更加積極的姿態，更加務實的作風，切實按照市委、市政府工作部署，搶抓機遇，乘勢而為，加快推進全市城市管理事業持續健康發展，為全面提升魅力信陽建設管理水平做出新的貢獻!

在城市管理工作會議上的講話材料 篇7

我市城管行政執法局成立於20xx年5月。近兩年來，我市城管執法系統在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞創建國家衞生城市工作中心，積極推進“和諧城管”、“數字城管”兩大建設，着力實現“環境整治、機制創新、隊伍管理”三大突破，努力提升城市管理執法工作水平，為迎接大橋時代到來，打造富強、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻，得到了各級黨委、政府和人民羣眾的理解和認可。20xx年，市局被省建設廳命名為年度考核優秀單位，……兩區城管執法局分別被當地政府表彰為“特殊貢獻獎”和“先進單位”，新城城管執法分局考核位於前列，各地城管執法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：

一、堅持體制創新，努力構建大城管格局

城市管理是一項綜合性和互動性很強的系統工程，必須依靠各部門統一管理，相互協作。從建局之初，我們就對如何構建大城管格局進行了積極探索實踐。一是構建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領導班子內部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內部人員互相調劑，業務處室工作相對獨立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時在實際工作也便於協調，統一行動。如在開展建設工地、户外廣告等多項整治工作中，我們充分發揮體制優勢，城管、城建兩家聯合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設、公安、工商、環保、市場、衞生等眾多部門，為便於工作協調，市、區兩級分別成立了城管工作委員會，下設城管辦，設在城管執法局。城管委通過召開例會、發佈管理通告、簽訂目標責任書、現場聯合辦公等形式，使各成員單位的行動都統一到政府意志上，形成了部門聯合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考核制度，根據各單位工作職責定期實施考核，增強了成員單位的責任意識。三是建立部門協作機制。我市各地基本完成了與公安、工商、環保等相關部門執法職能的交接工作，並建立了溝通及時、配合默契的協作機制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發現和查處機制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，並跟蹤查處;在環保執法方面，建立了環保部門取證、城管部門處罰的工作機制，有效解決了噪音擾民的問題;針對影響市容市貌嚴重的餐飲業、機械車輛修理、大理石加工等經營行業，工商、環保、衞生、城管等部門實行聯合會審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環境衞生現象的發生。

二、結合創衞工作，着力破解市容難題頑症

創建國家衞生城市是我市當前一項重點工作，兩年來，我市城管執法系統緊緊圍繞這一目標，切實加大市容環境整治力度，突出抓好佔道經營、流動攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要採取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規模的城管工作基礎大排查活動，組織人員力量集中對城區各類影響市容環境衞生的因素和存在問題進行全方位排查，並分門別類，登記入冊，實行動態化、信息化管理，使城管第一手基礎資料得到了切實掌握。目前，市區已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據城區不同情況制定不同整治標準，對一類重點街區切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示範街、示範路、示範小區，取得了良好成效。對二、三類街區適當放寬標準，在確保城市秩序基本有序的基礎上，允許攤販定點、定時經營。三是疏堵結合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、後引水”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現城市管理與城市繁榮的有機統一。如在流動攤販管理中，引攤入市，在城區各大菜場先後設立了12處自產自銷菜農果農交易區，免費提供攤位500餘個，為菜農果農進場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網具修補等一批環境污染比較嚴重的店面，選擇合適地點集中搬遷經營，建立了多個專業加工場所，解決佔道經營、噪音擾民等問題。四是強化執法。採取聯合執法與專業執法相結合的方式，提高工作效果。特別是對經營户“門前三包”責任不落實、亂倒建築垃圾等行為加大專業執法力度，提高辦案數量和質量，督促市民遵守市容規定。同時加大聯合執法力度，由公安、工商、環保等相關職能部門抽派正式執法人員組成聯合執法隊伍，對城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應，及時查處。特別是公安進駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強了城管執法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運作。城區“牛皮癬”均採取了市場化運作方式，由專業公司負責清理，並逐步向城中村城鄉結合部延伸。城區主要道路“三車”停放管理承包給個人，車輛停放更加規範、整齊、有序。

三、推行數字城管，切實提高城管工作效率

我市數字城管工作於20xx年開始着手實施，經過兩年多的積極嘗試和實踐應用，得到了不斷完善發展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構建數字城管市區框架體系。按照“先試點，後全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了數字城管市級平台，採用“萬米單元網格管理法”和“城市事部件管理法”相結合方式，對新城建成區各類城市管理事部件進行實時監控管理，形成了問題發現、受理、派遣、處理、督辦、核查、結案的處理體系。20xx年，我市又相繼在……區籌建數字城管平台，實現了與市級平台互聯互通，資源共享。由此，市、區兩級數字城管工作網絡得到全面覆蓋。二是完善數字城管協調功能。由於我市城市管理實行的是城建城管合署辦公，城市管理領域所涉及城市規劃、園林綠化、環境衞生等多數內容均屬於城建系統，大大方便了各業務職能部門之間的工作協調，使得各個事部件問題都能得到及時有效落實。目前，整合納入數字城管指揮系統的業務部門已經達到了12個。三是完善數字城管基礎數據管理。建立了部件信息數據庫，對每一個部件及其屬性建立關聯，全部定位在was—84座標系統中。建立了《數字城管基礎數據普查庫》、《標準地理編數據庫》，完成了基礎地理信息更新和網格劃分，為順利實施數字城管奠定了紮實基礎。數字城管的建立和運行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年為例，僅新城數字平台共受理各類違法違章行為2582件(次)，羣眾來信來訪62起，處理完畢2525件(次)，辦結率達98%。

四、加大隊伍建設，不斷提升城管工作形象

隊伍建設是工作根本。自建局以來，我市城管執法系統堅持內強素質，外塑形象，努力打造一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、形象好的新型城管執法隊伍。一是加強學習培訓。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓、崗位大練兵、作風大整頓等各類活動，分期分批對執法骨幹和一線隊員進行集中培訓，通過業務學習、軍事訓練等活動，全面提升隊員的綜合素質。開展“城管標兵”、“辦案能手”評選活動，營造積極向上、互學互比的良好氛圍。二是完善制度建設。建立完善了一套科學規範的內務管理機制、勤務運作機制、執法辦案機制，使隊伍的形象、工作作風、執法紀律都有嚴格的制度遵循。特別是在執法辦案方面，制訂了一系列規範性文件，統一了全市自由裁量權和執法文書的制定，提高了辦案質量和效率。三是強化績效考核。建立了科學合理的綜合考評機制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入協管員等級評比制，每年按照工作表現開展等級升降評比，獎優懲劣。建立城管二級督察制度，加強對隊員隊容風紀和履行工作職責情況進行督查，實施督查量化積分，激發隊員工作積極性和主觀能動性，促進整個隊伍建設。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇8

同志們：

區委、政府決定今天召開全區城市管理工作大會，主要目的是對全區城市管理工作進行安排部署，進一步明確責任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義

城市管理是各級黨政的重要職責，其管理水平直接考量着我們的執政能力，各地各部門各單位務必清醒認識到這一點，自覺地將思想和行動統一到區委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發展環境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利於形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利於展示幹部羣眾積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利於提高城市知名度，維護改革、發展、穩定大局。良好的社會發展環境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當前的情況來看，城市清潔衞生“髒亂差”、城市管理秩序不規範、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進民生改善、實現城市可持續發展的必然要求。城市管理的目的並不是為管理而管理，而是為改善人民羣眾生活環境而管理。堅持以人為本、執政為民，就是要把人民羣眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環境也是民生，城市環境衞生狀況差將直接影響人民羣眾身體健康。因此，我們要樹立經營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業化和社會化，積極探索向社會購買服務的新模式，實現城市這塊特殊的資產保值增值和可持續發展。

第三，加強城市管理是優化城市環境、打造宜居江東的現實需要。城市管理是一項長期而複雜的系統工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質量、高水平的城市管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現，決定着一個地區的魅力指數、幸福指數。近年來，城市管理越來越成為公眾關注的焦點，長期累積的癥結與不斷出現的新問題始終困擾着管理者與廣大羣眾。城區建築垃圾隨意丟棄、主幹道揚塵污染嚴重、大街小巷“髒亂差”、車輛亂停亂放、街面佔道經營等城市管理亂象以及各中心集鎮整體環境衞生狀況較差等問題嚴重影響了城市發展環境，不少羣眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新台階

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責任單位，明確職責分工，合力打好城市管理攻堅戰。

一要明確街道在城市管理中的主體責任。區政府《關於進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經印發給大家，明確了街道和社區是城市管理的主體。因此，各街道要結合當前城市管理工作的新形勢，準確把握基層城市管理工作的特點和規律，明確重點和任務，依法做好轄區各項工作。社區直接面向羣眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措並舉開展城市管理專項治理。各相關部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現入店經營、攤點歸市。對羣眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規範化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營。對沿街設立的摩托車經營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內、院內經營或集中區域經營。對城區次幹道、背街小巷、居民社區要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衞生保潔措施，實現街巷人居環境的全面改觀。二是規範建設秩序。結合街巷整治，開展對違法建設工程、違章建築和超期臨時建築的查處，規範項目報審和建設程序，強化審批後的跟蹤監督管理。要強化法制觀念，嚴禁對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發現、早制止，杜絕既成事實，增加執法難度。對正在施工的違章建築必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建築的查處力度，對嚴重違反城市規劃的違章建築實行重點打擊，區城管局要在調查摸底的基礎上，依據有關法律法規和統一政策分類作出處理，嚴肅追究違規審批者和當事人的責任，從根本上遏止違法建設行為，維護正常的建設秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環境衞生髒亂差問題，重點整治城鄉結合部、城鎮出入口、城中村、居住小區、背街小巷的衞生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區垃圾暴露現象，做到隨產隨清，全天候保潔。要加強對建築施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現象，建立規範的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現城市管理常態化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風，刮過後就沒有動靜。對於這種現象，會後要加大督辦力度，切實加以扭轉。要推動城市管理方式從“事後解決問題式”向“超前服務式”轉變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮並徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設置點等城市管理要件的整體佈局，打造管理、執法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為羣眾創造良好的城市生活環境。

三、強化領導，落實責任，齊心協力抓好城市管理工作

今年全區城市管理工作任務十分繁重，面臨的困難和挑戰很多，能否完成全年目標任務，關鍵在幹部、重點在落實。

一要加強領導，落實責任。《關於進一步加強城市管理工作的意見》對相關部門、街道的職責、任務、完成時限等進行了明確，請大家務必高度重視，嚴格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合、以塊為主、責權統一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責任有人擔。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責、緊密配合，才能有效推進。區城鄉規劃建設局負責工地揚塵防治，指定專人全天候監管城區及周邊在建工地，督促施工單位執行工地“一硬四有”、濕化作業、裸露表土覆蓋處理等管理規定，不達標的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續施工。區城管局負責運渣車輛管控，全面實行建築垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區環衞所負責道路揚塵防治，採取“人歇機不歇”的方式多班作業，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區環保局要對城區燃煤設施進行全面清理，積極引導企業、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區交通管理，嚴禁大貨車進入城區主幹道，要進一步優化全區交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關部門和街道與區政府簽訂了責任書，我們將據此進行考核並把其作為年終獎懲的重要依據。區城管局要對考核辦法進行量化細化，進一步增強其操作性;區委辦、政府辦、目標辦要加強監督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發現的問題及時發出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達不到要求的，要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發展所需、民心所向，我們一定要以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，鋭意進取，紮實工作，努力開創城市管理工作的新局面。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇9

同志們：

剛才，作了一個很好的工作報告，YY同志作了重要講話。他們的意見，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、要進一步認識城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經濟亮點的一個重要措施。城鎮是一個地方的政治、經濟、文化中心，也是發展壯大縣域經濟的堅實平台和有效載體。提升小城鎮的檔次和水平，是縣域經濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優美、文明的城鎮形象，才能建設成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。城市環境是人創造的，但環境同時也改變人。舉個例子，如果你從一條衞生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不乾淨，再多一點也無妨;反之，那條街很潔淨，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創造一個和諧優美的人居環境，優美的人居環境會使市民自覺地提高自身素質。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環境就可以反映出來。因此，城市管理是體現一個地方文明程度的重要標誌。

3、城市管理是城市自身發展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環境，那麼，這個城市的發展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮人口達12萬人，全縣城鎮化水平26.9%。時期，將是我縣城鎮建設加速發展的五年。城市的快速發展，必然要求加強城市管理。管理相對建設來説，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區範圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮化進程。

二、要進一步建立健全城市管理機制

1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關鍵環節。我們要根據國家和省市有關城市管理的法律法規，結合我縣實際，進一步完善規章制度，建立一套系統、規範和可操作性強的城市管理法規體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規範執法程序，明確管理責任，提高執法效率和水平。同時要加大執法力度，堅持嚴格執法，依法行政。

2、構建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發揮基層組織在城市管理中的作用，形成統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執法、相互扯皮和重複收費的狀況，形成城市管理的長效機制。

3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人，服務對象也是人，我們必須樹立以人為本的現代城市管理理念。要高度重視解決人民羣眾關注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環境，提高生活質量，為市民提供更多的方便。當前要重點抓好城市市容環境衞生和城市公用設施的維護養護管理，堅決清理整治違法建設、亂貼户外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監督，強化餘泥渣土排放管理;加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。

三、要進一步加強城管執法隊伍建設 綜合執法工作能不能做好，執法隊伍有沒有戰鬥力，取決於我們這支隊伍的整體素質。加強城管執法隊伍建設，重點要進一步增強“四個意識”：

1、增強執法為民意識。城市管理行政執法工作，從根本上説，是為民服務、為民解憂的工作。城管執法工作的着眼點就是，一切為了羣眾，一切依靠羣眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執法為民”的執法意識。

2、增強文明執法意識。要狠抓隊伍建設，加強培訓，全面提升綜合素質。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規授權的範圍、程序、要求行使權力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為羣眾服務，多渠道為羣眾排憂解難，樹立城管文明執法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執法、粗暴執法和簡單執法的行為。

3、增強綜合協調意識。城管執法涉及環衞、房地、市政、綠化、水務、環保、規劃等10多個方面的內容，並且經常是跨部門、跨行業推進的。因此，只有加強綜合協調，上下聯動，左右合作，減少磨擦，增強合力，才能發揮集中行政處罰權的綜合優勢和綜合效能。

4、增強廉潔自律意識。城管執法掌握着一定的管理職能和處罰權力。如有不慎，就容易產生腐敗問題。因此，每一位執法人員都應該自重自省、警鐘長鳴，正確看待和謹慎使用手中的權力;同時，要努力從制度上、源頭上，強化監督，堵塞漏洞，在廣大羣眾的心目中樹立起隆回城管執法隊伍的良好形象。

同志們，加強城市管理工作是一項長期而艱鉅的任務，我們要堅決按照“三個代表”和構建社會主義和諧社會的要求，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，紮實工作，使我縣城市建設既充滿活力與生機，又文明有序和諧地發展。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇10

同志們：

今天，我們召開全市城市管理工作會議。主要任務是：總結20xx年全市城市管理工作情況，表彰先進單位和個人，並對20xx年工作進行動員部署。

一、20xx年城市管理工作情況

20xx年，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領導下，在全系統幹部職工的共同努力下，突出重點抓管理，盯住弱項求突破，較好地完成了各項目標任務，市容環境面貌明顯改觀，長效管理成果整體凸顯，為全市經濟社會發展做出了新的貢獻。

(一)完成的主要任務

1、高度重視整治規範工作，城市管理中的突出問題得到較好解決。以鞏固深化“六大整治”成果為突破口，通過加大經常性的整治力度，及時解決了各類突出問題。一是市容市貌方面的“髒亂差”問題得到有效治理。結合元旦、春節、“兩會”、“兩考”、“蘭洽會”、“國慶60週年”等時機，全系統對亂潑亂倒、亂擺亂佔、亂撒亂扔、亂開亂挖等問題先後八次組織專項整治，查處、取締店外店和佔道攤點14.3萬個(次)，查處餐飲污染256起、違法開挖及佔用市政設施3177起、車輛遺撒污染路面531起、佔用公共綠地44起，及時制止了各類違章行為，淨化了市容環境。二是違法建設問題得到有效遏制。全市對違法建設問題保持高壓態勢，堅持發現一處、監控一處、整治一處，共拆除違法建設15.25萬平方米，佔年度目標的253%。在整治違法建設的過程中，對城市中心區樓頂加蓋彩鋼房問題實施重點整治，共拆除彩鋼房55處1萬多平方米，遏制了城市中心區一度出現的亂搭亂建勢頭。特別是針對南山路、舊城改造、城中村改造等重點工程的開工建設，市局組成專門的督導機構，深入拆遷一線，協助各區實施重點監控，使沿線地區沒有出現搶建之風，確保了全市重點工程順利實施。三是噪音擾民問題得到有效治理。針對城市中心區存在的藉助高大聲響促銷、夜間超時施工、娛樂場所噪音擾民等問題，在抓好平時監管的同時，於“兩會”、“兩考”期間先後三次組織集中整治，共查處施工噪聲826起、商業噪聲2128起，為廣大市民營造了相對安靜的工作、學習和生活環境。四是配合搞好相關整治，解決了一些難點問題。在抓好職責範圍內整治工作的同時，各縣區還配合有關單位進行了食品安全、廢品回收、洗(修)車場點和校園周邊環境的整治工作。特別是在文明城市考評檢查中，全系統圍繞承擔的任務，把文明城市創建作為促進和提升城市管理水平的契機和動力，對一些重點難點問題組織聯合整治，維護了良好的城市環境。

2、着力推進城市立面亮化美化工程，主城區立面形象明顯改觀。一年來，各縣區執法、環衞部門把城市管理的重點由平面向立面延伸，進一步提升了城市形象。一是城市街區立面形象有所改觀。加大户外廣告整治力度，共拆除違法户外廣告10.38萬平方米，佔年度目標的173%;在東方紅廣場建造視頻監控管理系統和電子宣傳平台，提升了城市中心廣場的形象;對沿街建(構)築物牆體、門窗附着物進行清理清除，對陳舊污損的牆體進行沖洗、粉刷，對主次幹道及繁華地段出現的14萬多條(處)非法“小廣告”進行了清理;注重從源頭上治理亂貼亂畫行為，市綜合執法治安大隊打掉3個假證制販窩點，抓獲8名犯罪嫌疑人，繳獲一大批假公章、假證件和製假工具，打擊了制販假證犯罪勢頭;積極開展示範街建設，通過規範門頭(招牌)、清退攤點、清運垃圾、清理衞生死角，主城區街道立面環境明顯改善。二是户外廣告規範化管理有效推進。對近郊四區6620塊大型户外廣告牌位的類別、樣式、材質全面清查登記，掌握了第一手資料;充分利用社會資源，新設公益性廣告42塊，佔年度目標的210%;為迎接國慶60週年，在城市主次幹道、主要出入口設置臨時性“節慶”宣傳廣告39幅、6310平方米，營造了文明、喜慶的節日氛圍;

穩步推進户外廣告有償出讓工作，對可供市場化運作的公共產權户外廣告位資源進行甄別、篩選和拍賣，完成市政府下達的非税財政收入400多萬元。三是黃河風情線及城關地區主要樓宇亮化工程取得新的進展。在一期、二期燈光亮化的基礎上，又對雁灘黃河大橋和小西湖黃河大橋進行補充亮化，為沿線亮化單位安裝專用電錶和亮化遙控裝置，全線亮化工作在管理上基本實現“一鍵控制”，在亮化時限上實現常態化，打造了新的城市夜間景觀，在國慶60週年、“蘭洽會”等重大活動中發揮了特殊作用。同時，為提升主城區立面形象，城關區以主幹道、步行街為重點，對樓宇立面進行補充亮化，較好地配合和延伸了市上統一組織的亮化工程，提升了主城區夜景形象。

3、努力加強環衞保潔和基礎設施建設，城市衞生環境明顯改善。各級環衞部門注重一手抓管理，一手抓建設，推進了全市衞生環境協調發展。一是日常衞生保潔全面落實。對322條城市街巷實施日常清掃保潔，做到了主要道路18小時保潔，次要道路12小時保潔，日清掃保潔率保持在95%以上;強化灑水壓塵、垃圾清運工作，推進了環衞保潔精細化管理，沖洗主幹道油污路面98條(次)，清洗下水井蓋1295個(次)，整治沿街門店、牛肉麪館亂潑亂倒行為650多起;對校園周邊、農貿市場、城鄉結合部、花台綠帶等區域的暴露垃圾和衞生死角進行治理，共清理衞生死角、髒源點580多處，清運垃圾118萬多噸;積極抓好公廁規範化管理，近郊四區19座公廁的管理達到目標要求，被評為“示範性公廁”。二是完成環衞基礎設施建設任務。經過市區職能部門共同努力，按期完成市政府下達的50座公廁新建、改建任務。同時，注重修舊利廢，維修果皮箱660個、下沉式垃圾箱20座，保養環衞專業車輛78台，城市中心區環衞設施完好率達到90%。三是建築垃圾排放管理步入正規。辦理建築垃圾清運資質14家，發放建築垃圾排放許可3個、建築垃圾排放手續114家;對亂倒建築垃圾、私設建築垃圾處置場等行為加強查處，共查扣違規亂倒建築垃圾車輛150台(次)，對10個違章傾倒建築垃圾的工地實施了查封。四是城市生活垃圾處理費徵收工作取得初步效果。徵收工作在去年3月份正式啟動後，組織完成收費許可報批和機構編制、票據印製、協議簽訂等工作。為推進收費工作，對收費人員進行業務培訓，依託城關區環衞局召開徵收工作現場會，加強了經常性的檢查督導，全市徵收生活垃圾處理費595.1萬元。

4、全面加強效能建設，城市管理的工作效率和服務質量明顯提高。一方面，區分“三個層次”，深化了績效考評。採取“每日督辦、每週巡查、每月檢查、每季度績效考評、每半年小結通報、年底綜合評定”相結合的辦法，對各縣區、各單位城市管理情況給予總體評價，推動了城市管理工作上水平、上台階。一年來，對近郊四區政府城市管理情況每季度進行績效考評，促進了屬地管理責任落實;將績效考評方式向遠郊縣區、高新區和直屬大隊延伸，推動了城市管理工作整體發展;從重要任務的推進、重點工作的督辦和嚴格着裝、用車、文電辦理等事項抓起，對市局機關實施績效考評，嚴格落實責任，提高了工作效率。另一方面，突出重點環節，狠抓作風建設。首先，突出宣傳教育。積極響應市委、市政府關於“作風建設年”活動的指示要求，通過集中學習、座談討論和班子帶機關、機關帶基層、黨員幹部帶羣眾等辦法，引導幹部職工積極參與作風整頓，確立了“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”的工作理念。其次，突出實踐活動。廣泛開展“學習型、實幹型、效率型、法治型、服務型、廉潔型、節約型、團結型”機關創建活動，大力弘揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的“城管精神”，廣泛宣揚執法、環衞標兵的先進事蹟，廣大幹部職工爭先創優的意識明顯增強。再次，突出作風養成。市局對作風建設問題動真碰硬，採取工作交辦、定期講評、誡勉談話、停職檢查等辦法，對各單位查處違法建設、户外廣告、燈光亮化等問題加強重點督查，對所屬人員履行職責、行使職權和遵守紀律的情況加強日常督導，對查處行政違法行為不講程序、暫扣物品不開憑證、執法車輛不按規定懸掛牌照等問題開展專項整治，促進了作風轉變。

5、全力組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，黨的建設成效顯著。一年來，全系統圍繞“黨員幹部受教育、城市管理上水平、市民羣眾得實惠”的目標要求，深入開展學習實踐活動，取得顯著效果。一是在活動的組織上做到“四個到位”。採取集中動員、領導宣講、典型交流等方式廣泛進行思想發動，使廣大黨員幹部切實認清開展學習實踐活動的重大意義，保證了思想認識到位;成立學習實踐活動領導小組，健全專門工作機構，組成指導檢查組對口督導，保證了組織領導到位;通過專題研討會、領導幹部輔導講座、印發宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、製做宣傳欄和辦學習園地、出黑板報、簡報等形式，加強宣傳教育，保證了宣傳引導到位;通過制定總體方案和階段計劃，明確學習實踐活動的具體時間、內容、形式、要求和責任人，保證了工作措施到位。二是在活動的內容上突出“四個重點”。首先，突出抓好理論學習。做到學習有計劃、有筆記，定期公佈學習考勤、檢查批閲學習筆記;通過專家輔導講座、理論知識答題和主題演講比賽等活動，形成了濃厚的學習氛圍。其次，突出抓好調研活動。完成市委下達的《加強新形勢下蘭州市城市管理問題研究》的重點課題撰寫報告，被評為重點調研成果二等獎;對“違法建設的成因及對策”、“以數字化建設為依託創新城市管理”等重點問題分別進行專題調研，9篇研討文章、23條工作信息被省市主管部門刊用。再次，突出抓好問題剖析。採取設置意見箱、發放《徵求意見表》、召開座談會、民主評議會等方式，廣開言路，開門納諫，廣泛聽取幹部職工和社會各界的意見建議，為搞好整改提供了依據。第四，突出抓好整改落實。針對查擺出來的問題，制定整改落實方案，明確了整改落實的責任分工，使查擺出來的問題得到較好落實。三是在活動的效能上注重“三個結合”。首先，堅持與構建“和諧城管”相結合，倡導親民化、人性化管理，把着力點放在執法前移、防範問題、為民辦實事上，最大程度維護公共利益。其次，堅持與長效管理相結合，研究出台了蘭州市《建築垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾收集和處置辦法》等規章，深化了管理措施，促進了城市管理責任落實。再次，堅持與黨的建設相結合，通過抓民主集中制建設、黨建工作標準化質量管理體系建設、中心組學習、黨課教育、黨員發展工作、黨員先進性創建活動、與農村黨支部“互聯共建”、落實市級領導聯繫重點非公有制企業幫建工作等辦法，各級黨組織解決自身問題和領導城市管理的能力不斷增強，黨員幹部在工作實踐中較好地發揮了模範帶頭作用。四是在活動的保障上做到“三個始終”。首先，堅持把黨風廉政建設貫穿始終。認真貫徹中央、省市關於加強懲防體系建設的有關規定，嚴格實行“一崗雙責”，在城市管理工作中對黨風廉政建設同計劃、同安排、同部署、同督導、同考核、同落實，局黨組與各縣區執法局、環衞局分別簽訂了包括行業風氣在內的城管執法目標責任書，局紀檢組與三個直屬大隊簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，明確了各級黨風廉政建設的目標、責任和要求;廣泛開展以廉政文化進機關、進大隊、進中隊為主要形式的廉政文化創建活動，注重防範以權謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問題，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，及時解決羣眾反映強烈的突出問題，進一步推動了黨風廉政建設責任制的落實。其次，堅持把信訪服務工作貫穿始終。從依法行政、和諧管理、改進服務方式、增強信訪效能抓起，將預防關口前移，着力化解矛盾，使全年接訪率比去年同期減少35%，803件(次)來信來電來訪反映的問題全部辦結;辦理市人大建議、政協委員提案78件，辦結率100%。第三，堅持把安全穩定工作貫穿始終。結合國慶60週年、舉辦“蘭洽會”和預防暴力抗法等實際，積極做好突發事件的預防和幹部職工的思想穩定工作，既穩定了隊伍，又取得維穩的實際效果。

(二)主要特點和做法

一年來，全系統各級執法、環衞部門和廣大幹部職工，圍繞加強和深化城市管理工作，堅持不等不靠，迎難而上，在困難和挑戰中研究新情況，解決新問題，增強工作效能，促進了工作落實。突出特點，就是正確領會和把握了省委、市委書記陸武成同志強調的“六大關係”。

1、注重領會和把握“疏與堵”的關係。堅持疏堵結合，以疏為主。結合日常整治，對嚴重影響市容環境的亂擺亂佔、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題加大治理力度，使主城區佔道攤點基本杜絕，衞生狀況保持清潔。同時，注重圍繞民生問題做好“疏”的工作，市局將日常審批工作全部放在政務大廳辦理，實施“陽光工程”。各縣區針對城市居民日常需要，合理規劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務性市場，設置116處便民服務點，方便了市民生活。

2、注重領會和把握“寬與嚴”的關係。堅持寬嚴相濟，和諧管理。在城市管理中注意根據不同情況，採取靈活方式，積極穩妥地開展工作。在管理內容上，將違法建設、佔道

經營、亂貼亂畫、亂停亂放等問題作為重點，從嚴查處;對事關民生的早餐、修補攤點等經營活動則側重教育引導和規範管理。在管理範圍上，將主幹道、中心廣場、十字路口作為重點，組織力量，嚴防死守;對小街背巷、居民小區則分步治理，在標準、時限上相對比較寬鬆。在管理時段上，加強早8時至晚22時的管理，最大限度維護城市正常秩序和廣大市民的公共利益。

3、注重領會和把握“專業隊伍與社會力量”的關係。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”，走專羣結合之路。一方面，在城市管理中充分發揮執法、環衞等專業隊伍的作用，對重點難點問題聯合行動，攻堅破難。另一方面，注重發揮羣眾力量。採取縣級幹部包街、科級幹部包片、一般幹部包段等辦法帶動羣眾參與整治活動;進一步完善城市管理體制機制，將城市管理的重心向街道、社區下沉，充分調動基層組織和幹部羣眾參與城市管理的積極性;通過召開經營户座談會、開展主題實踐活動等形式，在全社會營造“我愛我家，共建家園”的濃厚氛圍;採取星級門店評比、延伸責任簽訂時限等辦法，進一步強化了城區主次幹道“門前三包”責任制的落實。

4、注重領會和把握“現代手段與傳統方式”的關係。堅持現代手段和傳統方法相互補充，相互促進。針對違法建設、佔道經營等問題突發性、反覆性強的特點，深化定崗定責、錯時值守、人盯車巡、徒步巡查等長效管理方式，提高了管理效能。同時，更注意通過提高環衞機械化作業水平、加強城市管理數字化建設等途徑，使城市管理效能實現跨越發展。特別是城關區、安寧區，充分利用數字化城管信息平台，加強日常監管，使發現問題、分析問題、分解任務、交辦落實的效率都有了很大的提高

5、注重領會和把握“集中整治與常態管理”的關係。堅持既重眼前，更重長遠。在抓好綜合整治、專項整治的同時，把功夫下在經常性管理上，加強檢查督導，嚴格落實每週五市容環境檢查、督導、通報制度，並把檢查情況與層級管理考評掛鈎，保持了市容環境的整潔有序。各縣區結合工作實際，加強常態管理，在人員、時間、任務上統籌安排，在錯時上下班上更科學合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查等管理手段上更加貼近實際，增強了管理的實際效果。

6、注重領會和把握“管理與服務”的關係。堅持管理就是服務，服務推進管理。日常工作中，把城市管理作為對廣大市民服務的一種特殊形式，實施惠民工程。針對城管執法工作的現實需要，注意優化管理體制，完善管理制度，推進重心下移，改進管理方式，創新管理方法，不斷提升城市管理工作的制度化、程序化、規範化水平;緊貼平時管理活動，廣泛開展以做好事、獻愛心、解難題、送温暖為主要內容的實踐活動，變管理為服務，寓管理於服務，促進了和諧管理。

(三)存在的問題

回顧一年來的工作，全市城市管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是城市管理設施欠帳較多，管理硬件不到位。二是“門前三包”責任落實不到位，社會參與城市管理主動性不夠。三是街道、社區作用發揮不夠，違法建設監控責任尚未完全落實。四是執法行為不規範的問題在一些執法隊員身上仍然存在，酒後執法、罰沒物品不登記、暫扣物品不開憑證等現象時有發生。五是少數單位和執法隊員執行廉政規定不夠嚴格，利用執法活動吃拿卡要、以罰代管的問題尚未杜絕。六是政令不夠暢通，一些單位存在越權審批、不落實上級指示要求的現象。

二、20xx年城市管理工作的目標任務

20xx年，全市城市管理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府關於落實“中心帶動”區域發展戰略的總體部署、“1355”發展思路以及城市管理工作的具體要求，以加強隊伍建設為引領，以“整髒治亂、美化家園”為主線，以打造“環境優美、安居樂業、和諧和順的現代化城市”為目標，舉全系統之力，深化“六項工程”，打好“十個硬仗”，落實“六大舉措”，努力在夯實基礎、突破難點、增強效能上實現新的突破，為全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。

(一)深入抓好“六項工程”，努力在打牢城市管理工作的基礎上實現新的突破

要把城管部門和城管隊伍的自身建設擺在日常工作的突出位置，堅持抓班子帶隊伍，抓作風強素質，抓風氣正導向，不斷夯實城市管理工作的組織基礎、羣眾基礎和法制基礎。

1、加強組織建設。認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動、建設“學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員隊伍、學習型幹部”活動、爭做“創新型黨員、學習型支部、效能型機關”活動和“結對幫扶、互聯共建”等“四個主題實踐活動”;繼續抓好黨建工作標準化質量管理體系建設，不斷創新和提高黨建工作水平;認真貫徹民主集中制原則，着力抓好直屬大隊班子建設，協助搞好部分縣區執法局、環衞局主要領導調整後的班子整合及工作銜接，充分發揮全系統各級黨組織的核心領導和黨員幹部的模範帶頭作用。

2、加強隊伍建設。以落實省市“三定規定”為契機，積極爭取各方面的支持，進一步優化城市管理的體制、機制;不斷創新選人用人機制，加大幹部公開選拔、競爭上崗工作力度;認真完善崗位責任制，確保人有崗、崗有事、事有責，防止和糾正分工不明、職責交錯、忙閒不均等現象;針對機關幹部、中隊幹部、一線執法人員和環衞一線機械操作人員、管理人員、投訴受理人員等不同崗位，實施分級、分類、分層次培訓，着重解決只會巡查，不善制案卷;只會查違法建設，不善辦其他案件;只會搞集中整治，不善抓日常管理;只會自己幹，不善帶隊伍等實際問題，切實提高隊伍的工作能力與執法水平。在搞好培訓的基礎上，採取結合問題搞研究、領導“傳幫帶”、聯合執法等方式，組織學習考察，開展崗位競賽，不斷提高執法隊伍抓好自身建設和依法管理城市的能力。

3、加強作風建設。按照中央、省市指示要求，下大力抓好“作風效能年”建設。全系統各級領導機關要進一步改進作風，做到指揮靠前，重心下移，領導掛點，帶動面上工作;繼續開展標準化中隊創建活動，加強基礎建設，保證創建質量穩中有升;嚴格落實城管執法行為規範和“八禁止、八不準”規定，突出抓好統一換着新式城管服裝和上下班、請銷假、“禁酒令”、工作交辦督辦等要求的落實;繼續開展標兵單位、標兵個人創建活動，培養崗位能手，加強優秀人才的儲備工作。

4、加強法制建設。以《蘭州市城市管理行政執法常用法律法規彙編》為基本教材，廣泛開展學法用法活動，不斷增強幹部職工依法行政、按章辦事的能力;積極爭取市人大、市法制辦支持，制定出台《蘭州市城市管理條例》，修訂出台《市容和環境衞生管理辦法》，儘快出台《黃河風景區管理辦法》，為城市管理工作提供新的法律支撐;進一步梳理四年多來城市管理工作在執法依據方面的難點問題，對現有法規中界定不明確的油煙污染、噪聲污染、違法建設等問題，與市上法制部門及其他相關部門加強協商，依法明事，界定權責;採取聘請法律顧問、建立法律服務諮詢平台、完善行政執法評審機制等辦法，加強經常性的法律服務工作。

5、加強宣傳文化建設。以公德教育為重點，以創建全國文明城市為載體，從培養市民的文明意識、交通意識、衞生意識等最基本的公德意識入手，利用各種形式，向市民廣泛宣傳城市管理方面的法律知識和公共要求，喚起全社會對城市管理的重視、理解與支持;加強宣傳網絡建設，增進與新聞媒體的溝通和交流，利用內部簡報、平面媒體、聲像媒體和網絡資源，拓展和夯實宣傳陣地;結合市執法局成立五週年，組織開展經驗交流、文藝匯演等活動，進一步鼓舞士氣，提升城市管理的美譽度。

6、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，加強執法監督，強化責任追究;繼續深化政風行風民主評議工作，在前兩年普遍評議、延伸評議的基礎上，重點抓好直屬一大隊的評議工作，持續抓好經常性的行業風氣建設;繼續抓好以投訴受理為核心的信訪服務工作，落實24小時投訴受理制度，對網上受理、信件投訴、電話投訴、上門投訴做到及時受理、快速查處，對媒體曝光案件要跟進督導、整改到位，對重大曝光案件在整改到位後及時向社會公佈。

(二)全力打好“十個硬仗”，努力在解決城市管理的重點問題上實現新的突破

最近，市委、常務副市長吳繼德在近郊四區城市管理績效考評過程中，強調城市管理工作要堅持六個原則，抓好十八項具體工作。在新年度的城市管理過程中，我們要堅持以建設促管理，以處罰促管理，以教育促管理，以法規促管理，以問責促管理，以整治促管理，繼續下大力解決城市管理中的突出問題，重點組織打好“十個硬仗”。

1、全面推進城市管理數字化建設。要以全市視頻監控信號接入、共享，“12319城管熱線”開通運行，各區數字化城管平台互聯互通為基本目標，以整合城關區、安寧區數字城管資源，加速城市重點區域和七里河區、西固區及遠郊縣區的城市管理數字化建設為基礎，年底以前建成市級城市管理視頻監控指揮中心，進一步增強城市管理的實時監控、快速反應、靈活處置、科學管理能力，使城市管理工作的數字化、信息化、現代化水平在市級層面有一個大的突破。

2、防控和遏制違法建設。深入貫徹落實《蘭州市查處違法用地和違法建設責任制追究辦法》和劃片包乾監控違章建築的有關要求，以防範城中村改造、國家重大建設工程規劃區域內搶建擴建問題和城市中心區、城鄉結合部、旅遊景點亂搭亂建問題為重點，以防控企業、單位、基層組織違章建築特別是主幹道上的違法建設“頂子户”和樓頂彩鋼房為突破口，不斷加大查處力度，把全市違法建設的發生率控制在最低程度，全年拆除違法建設不少於6萬平方米。

3、規範整治户外廣告。按照“數量只減不增，標準只提不降”的原則，繼續整治大型户外廣告，對違法設置、安全性差、有礙觀瞻的户外廣告予以清理和拆除，全年拆除户外違法廣告不少於6萬平方米;從嚴清理軟體廣告，除省市重大節會統一部署設置的橫幅、標語外，其餘軟體廣告原則上予以禁止，對擅自懸掛和設置的堅決予以取締;全面推行《户外廣告設置技術規範標準》和户外廣告設置安全檢測制度，不斷提升設置水平，消除安全隱患;繼續加大公益性廣告設置力度，全年設置公益廣告不少於20幅;大力開展户外廣告位經營權有償使用工作，確保完成市政府下達的非税財政收入任務。在抓好户外廣告管理的同時，加強示範街整治工作，近郊四區分別推出1--2條城市管理綜合示範街，遠郊縣區重點抓好門頭規範整治示範街建設。

4、加強環衞保潔精細化管理。加強城區道路的日常清掃保潔、灑水壓塵和垃圾清運工作，全面推行精細化環衞作業，提高道路、街區衞生整體水平。實施機械清掃作業要避開上下班高峯時段，做到先灑水、後清掃，有效防制二次揚塵;增加重點路段清洗頻率，主幹道灑水壓塵每日不少於兩次;加強城區主幹道油污路面和下水井口的清洗工作，夏季每週不少於兩次，冬季每週不少於一次;加強日常清掃保潔工作，及時清除各類場所的垃圾和衞生死角，全市年內推出12條道路保潔示範街;推廣垃圾袋裝化收集，擴大餐廚垃圾定時定點收集範圍，下決心解決城鄉結合部、背街小巷髒亂差問題;加大對污染環境衞生行為的監管力度，嚴肅查處亂倒垃圾、亂潑污水和車輛拋灑滴漏、帶泥上路及洗車(修車)點污染路面等行為。切實抓好示範性公廁管理經驗的宣傳和推廣，不斷提高公廁管理水平;積極調研論證、搞好試點、完善方案，儘快推進公廁免費開放，為市民生活提供方便。繼續深化環衞體制改革，推進環衞保潔市場化運作，提高道路清掃保潔承包比率，加強監管，落實責任。積極改善環衞作業條件，全市年內推出12個標準化站點。

5、推進建築垃圾排放規範管理。深入貫徹落實《蘭州市建築垃圾管理辦法》，進一步規範城區建設渣土許可管理。對全市建築、拆遷工地加強監管，督促建設、施工單位完善防塵設施，按要求在規定場所排放建築垃圾，從嚴查處亂排亂倒、污染路面等違法行為;將全市建築垃圾運輸車輛納入資質公司管理，建築垃圾運輸車輛全部加裝密閉蓋，從根本上解決建築垃圾運輸過程中污染城市環境的問題。

6、積極推進環衞基礎設施建設。採取自下而上、分類統計等辦法，對全市環衞基礎設施現狀進行全面調查，切實摸清底數，建立數據檔案;督促縣區政府和環衞部門抓好市政府明確的年度50座公廁新建、改建任務，已建成的公廁要抓緊開放，進一步解決市民“如廁難”問題;推進17座壓縮式垃圾轉運

站投放使用，拆除破舊和棄用的垃圾池、垃圾台等設施;配合有關部門抓好全市垃圾場建設的籌劃、督導工作，推進餐廚垃圾場建設，提高垃圾無害化處理水平;抓好環衞設施、設備維護工作，重點搞好環衞作業車輛和果皮箱的維護保養，確保完好率達到98%以上。

7、下大力搞好生活垃圾處理費徵收工作。加大人員培訓、宣傳引導、收費管理、監督檢查、責任追究等工作力度，全面推進城市生活垃圾處理費徵收工作，確保20xx年徵收任務不欠賬，確保全市20xx年徵收率不低於80%(4329萬元)。

8、整治取締佔道經營。採取超常措施，按照一類區禁止、二類區嚴管、三類區規範的原則，進一步加強各類佔道經營行為的整治工作，確保年底以前取得階段性成果。在加強整治規範的同時，配合有關部門搞好城市各類市場的規劃設置，根據需要合理設置旺季農產品臨時銷售點和年貨銷售點。

9、清理取締非法“小廣告”。採取執法部門管立面、環衞部門管地面、街道社區具體組織、業主單位具體負責、沿街門店自行清理、駐街中隊檢查監督等辦法，對亂貼亂畫行為在第一時間實施清理、清洗、剷除或粉刷;充分發揮綜合執法治安機構的作用，並爭取電信部門支持，對非法“小廣告”和非法制販假證的窩點加強打擊力度，實施綜合整治，從源頭上根治城市“牛皮癬”。

10、推進城市樓宇亮化美化工程。繼續抓好黃河風情線亮化工程，在日常管理上全面實行“一鍵控制”;各縣區特別是近郊四區，要因地制宜、突出特色，分別抓好一條街的樓體立面、天橋地道、主要景點等亮化美化工作，全面提升城市品位;要加大示範街整治力度，力求“一街一景、一樓一品”，彰顯蘭州“山水城市”的特色。

在打好“十個硬仗”的同時，要圍繞居民日常生活、省市重大節會和學生“兩考”等實際，積極做好職責範圍內的防治噪聲污染、油煙污染和整治校園環境、洗車(修車、停車)場點、廢品回收站點等工作，着力營造良好的公共環境。

(三)嚴格落實“六大舉措”，努力在增強城市管理的工作效能上實現新的突破

20xx年，城市管理工作重大任務較多，市委、市政府和市民羣眾對我們的要求也很高，要把工作的着力點放在強化督導、落實責任、創新方法、增強效能上，不斷提升管理水平。

1、推行重心下移。嚴格落實市委、市政府《關於進一步加強城市管理工作的意見》，不斷強化屬地管理，激活街道、社區在城市管理中的作用。

2、推進“門前三包”。各縣區要進一步提高“門前三包”責任書籤訂率，加強“門前三包”工作的組織協調和監督檢查;認真總結推廣“星級掛牌”、動態監控和數字管理、延伸承包時限等做法，真正把“門前三包”責任落到實處。每個臨街單位和門店，都要自備灑水壺和清理工具，每天對責任區灑水至少2--3次，並及時清理以亂貼亂畫、亂潑亂倒現象為重點的環境衞生，不斷提高落實“門前三包”的水平。

3、創新管理方法。繼續深入領會和把握城市管理方面的“六大關係”，不斷創新管理理念、手段及方式，提高工作效能。堅持文明執法、和諧管理，在工作中充分體現以人為本思想，貼近管理對象，解決羣眾困難。學習借鑑“北京崇文城管”經驗，進一步整合資源，增強合力，增強城市管理的綜合能力。

4、加強工作督導。對全年重點目標任務、重點執法區域、重點整治項目加強督察，確保督察一處，整改一處，提升一處，促進工作落實;堅持週五市容環境衞生檢查通報制度，及時解決城管執法和環衞工作中的突出問題;每月定期通報整改情況，督促履行職能，提高整體執行力。

5、深化績效考評。按照市政府要求，進一步加強對近郊四區、高新區和遠郊縣區的城市管理績效考評工作，突出抓好重大任務、重要目標、交辦事項、常態管理和執行號令情況的檢查考核。繼續搞好雁灘市政環衞所和直屬大隊、市局機關的績效考核，推進城市管理工作的目標任務在所不惜。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇11

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，文祕部落為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善，並在多次全市市容環境衞生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，市政府關於調整城市管理體制職能的方案公佈以後，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能權限的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。

根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以後，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治髒不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運;臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衞生狀況較差;環衞設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建築物、構築物效果不明顯;佔道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重;户外廣告設置不規範，隨意性大，缺乏有效監督;非機動車擺放不規範，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重;一些沿街小門面門頭字號設置不規範，檔次低，店外亂堆亂放嚴重;家犬管理有所放鬆，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭;亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制;油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重複處罰，就是無人過問;少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要麼亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收;要麼不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對於存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理I作重視程度不夠。存在鬆懈、麻痺、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城市管理關係處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉税源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衞工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流於形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反覆、回潮現象嚴重。

對於這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，採取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

市政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和麪臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。

(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城市道路、居民小區綜合整治和犬類管理、市場治理等六項專項整治，是市委、市政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因後續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次幹道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衞生、市政設施、户外廣告、建築物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次髒、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建築整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日後新建的;既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。市政府已經明確，對於#日前歷史遺留的違章建築，由#規劃

局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除;對於#日以後新增的違章建築，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建築必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建築的管理，早發現、早制止，並及時告知規劃執法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建築，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，並限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批准的要提高檔次，達到規劃標準;凡是沒有經過批准的要依法拆除。對於今後的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締;雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法註銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規範市場周圍秩序，改善環境衞生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。

㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是市委、市政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級採取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔着艱鉅的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把市委、市政府的決策部署落實到位;要採取先易後難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展;要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位儘快簽約實施;要按照市政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

(四)加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民羣眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市

政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批;要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、佔道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。綠化管理職能下放後，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從市綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾着居民小區的管理工作這次的城管職能權限調整，區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，採取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城市管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城市管理工作的領頭羊。

一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作;要協調處理好城市管理和經濟發展的關係，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城市。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衞職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衞職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢於觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，儘快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本週開始，要利用一週的時間，採取一次綜合整治活動，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以後，開展“集中整治日”活動，每週二為全區統一集中整治日，由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每週日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流於形式，不了了之。

同志們，加強城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，紮實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城市管理爭先創優各項任務而努力奮鬥!

在城市管理工作會議上的講話材料 篇12

同志們：

今天市委、市政府在這裏召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，並對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以説明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會後大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這裏談幾點意見。

一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衞生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、交通、文化市場、衞生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。

我市實行城市管理綜合執法，主要取決於以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是農運會後鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衞生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱讚。那麼，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對於這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，並組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那麼，對外學習考察得出的答案是什麼呢?一是加大城市執法的力度;二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衞生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是説，要形成“內外結合、法德並舉、三位一體、四級聯創”這麼一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮鬥目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人羣聚居在這裏，怎麼能成為城市?因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依託於經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人願意光顧。農運會之後，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人説到宜春，不知道在哪裏。現在問起新餘在哪裏?人家會説在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構築一個和諧的社會，靠什麼?靠管理，尤其要靠城市管理。隨着城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規範化、法制化路子。如何走向規範化、法制化?推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由於部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭着辦、無利的都不幹，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重複執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利於加大依法治市、依法行政的力度，也有利於建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利於維護羣眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規範化的必然選擇。

正是基於以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，並進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也説明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處於改革試點過程之中，可以説是一種並不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的範圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，範圍更廣，也更科學，實施管理不夠，紮根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立後，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利於客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醖釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以説我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解並主動地配合好這項工作，推行綜合執法之後，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平台在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，儘量把聲勢造大，做到家喻户曉，讓市民明確我們在做什麼，為什麼要這麼做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然後監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區兩級的關係，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關係，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。

撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”裏的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區裏提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好藉助這些外力，設法把內部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重複行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重複作出的行政處罰決定一律無效。對於造成重大影響和嚴重後果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執法與職能部門的關係，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法後，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省裏也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，後腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有紮實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢於得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往後靠，原因就在於管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規範執法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重後果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規範執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰鬥力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來

實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機制得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟後的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法並重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉(鎮)、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓並行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓並行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮鬥，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平台都是在街道和社區，工作的範圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要藉助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，並提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自願、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衞生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種羣眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠羣眾自律來支撐。應該看到，在三者關係中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節前後兩大戰役

剛才胡琳副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優美、整潔、安全、祥和的節日環境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執法、優化社區環境、喜迎新春佳節”活動和今年春季綠化工作兩大戰役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區，要按照胡琳副市長具體佈置和要求，認真抓好落實。城管綜合執法支隊年前要對違章違規行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執法支隊一起對違章違規清理整頓，站好最後班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執法支隊。

同志們，經過農運會籌辦的磨鍊，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創一流”的宜春精神，這是一種敢於勝利的紅土地精神，是一種善於協作的大團隊精神，是一種忠於職守的鏍絲釘精神，是一種甘於奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執法工作中，我們要繼續保持和發揚這種精神，打好生態牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創建“國家生態園林城”的目標衝刺，把各項事業不斷推向前進，再創宜春新的輝煌。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇13

對市直單位公共用房資產進行清理，認識和理解有一個過程，觀念的轉變也有一個過程。市直各部門、各單位一定要加大宣傳力度，採取切實措施，深入宣傳清理工作的重要意義。要正確認識和處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關係，使廣大幹部職工都來關心、支持和參與。要把公共用房資產清理工作作為當前的一項重要工作擺上突出位置。要實行領導責任制，明確分工，責任到人，主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，開一個黨組會，成立一個班子，親自抓好清理工作，並及時瞭解和解決工作中出現的新情況、新問題，加強檢查指導，做到層層負責，件件落實。對清理工作敷衍塞責，領導不力，執紀不嚴，影響工作的，要按有關規定追究主要領導的責任。

三、加強組織協調，密切配合支持。

公共用房清理工作牽涉的單位較多，業務性強，而現產權管理單位領導和具體從事管理的工作人員變化較大，時間跨度長，原始資料難以收集完整。這就需要加強組織協調，有計劃、有步驟地進行清理，各方面也要團結協作，密切配合，相互支持。為組織和推動清理工作的順利開展，市直機關公共用房管理領導小組已從市紀委、市直機關事務管理局、財政局、土地局、房產局抽調專人組成清理小組，在市行管局集中辦公。各單位也要指定專人負責，抽調責任心強、業務精的管理人員具體辦理清理登記工作，同時在清理工作過程中，要積極引導廣大幹部職工熱情參與，提供線索，通過多種手段，摸清底數。

四、嚴明工作紀律，堅決查處違法違紀行為。

市直單位公共用房資產清理工作涉及面廣，任務艱鉅，政策性強，必須嚴明紀律，令行禁止。各單位要按照要求如實填報，凡是管理權屬國有或集體經營性、非經營性的房地產，無論資金來源渠道何處，都要進行全面清理登記。資產清理期間，各單位房地產交易、處置、過户、變更等手續一律凍結，土地、規劃、城建、房產等職能部門要堅決把好關口。嚴禁隱匿、轉移、轉讓、變更房地產;嚴禁以任何名義私分國有或集體經營性、非經營性的房地產;嚴禁弄虛作假，塗改、轉移或銷燬賬目;嚴禁設置障礙，干擾清理工作正常開展。對違反上述紀律的，無論涉及到誰，都要嚴肅查處，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位主要負責人的責任。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇14

同志們：

繼1986年成功申報全國曆史文化名城和20xx年成功創建中國優秀旅遊城市之後，又在全省180多個縣(市)中率先提出創建國家衞生城市的宏偉目標。今天，市委、市政府召開創建國家衞生城市動員大會，就是要廣泛動員，全面發動，統一思想，凝心聚力，在去年成功創建中國優秀旅遊城市的基礎上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，開創新局面，實現新跨越。

創建國家衞生城市是踐行“三個代表”重要思想，維護羣眾切身利益的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民羣眾的根本利益，“創衞”工作的目的就是要改善全市人民的生活質量，創衞活動中辦的每一件事都與人民羣眾的生產、生活有着密切的聯繫，也是實實在在為羣眾辦實事、辦好事。在全面建設小康社會的歷史進程中，人民羣眾既要金山銀山，也要綠水青山;既希望經濟發展和社會進步，也希望碧水藍天，樹綠花香。我們要通過創建國家衞生城市，讓羣眾切實感受到創衞帶來的效益，使廣大羣眾對創衞有信心、有決心，以此來凝聚人心、提升人氣，使創衞更有感召力，使創衞成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。

創建國家衞生城市是落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展的客觀需要。黨的xx屆五中全會進一步強調要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展，走經濟發展、社會進步、生態良好的文明發展道路。創建全國衞生城市可以促進城市基礎設施建設，促進市民文明素質提高，促進人們健康水平的提高，是堅持以人為本理念和科學發展觀的具體體現，是人和自然協調發展的具體體現，是建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現。我們要通過創建國家衞生城市，使人民羣眾的生活環境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫後代留下一個可持續發展的空間。

創建國家衞生城市是貫徹“一二三四”總體要求，加快發展的重要舉措。市委“一二三四”總體要求提出了“快速提升城市綜合競爭力”的發展舉措。城市是一個區域精神面貌、對外形象、發展活力的生動寫照，更是社會管理能力、綜合競爭力和可持續發展潛力的集中顯現。國家衞生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標誌，對外是形象、是名片、是一種吸引力，對內是繁榮、是效益、是一種凝聚力。大連、深圳、廈門、蘇州等城市的發展經驗證明：環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是吸引力，建設優美的環境就是培育新的經濟增長點。我們創建國家衞生城市，就是改善城市環境，拓展城市功能，樹立城市形象，提升城市品位，增強城市吸引力，擴大城市影響力，從而快速提升城市綜合競爭力，促進改革開放、經濟發展和社會全面進步。

創建國家衞生城市是一項功在當代，惠澤子孫的偉大事業，也是一項為民造福的系統工程，牽涉到社會方方面面，需要全市各級各部門、社會各界和全體市民的廣泛參與和大力支持。每一個單位都是創建工作的責任主體，每一位市民都是創建工作的責任人，都要了解創衞、關心創衞、支持創衞、參與創衞，爭做創衞工作的促進派和帶頭人。

同志們，全國曆史文化名城是對輝煌歷史的高度認同，中國優秀旅遊城市是對現實發展的充分肯定，國家衞生城市是對美好未來的錦上添花。讓我們緊急行動起來，全民參與，全員參加，全體參戰，以紮實的工作作風，飽滿的精神狀態，高漲的創建熱情，為成功創建國家衞生城市貢獻力量，為實現經濟社會發展新跨越努力奮鬥!

在城市管理工作會議上的講話材料 篇15

剛才聽了彙報，感覺到這段時間的工作很用心，彙報對政府在城建領域應當做的工作基本涉及到了。相信這次市城建局班子的變動，是和諧的接續，是新的起點。市城建局班子能打硬仗，精誠團結，任勞任怨，經得起考驗，經得起工作壓力。樸實、真誠地同大家合作，保持輕鬆和諧的工作環境，會有一個好的局面。建設部門注目的人太多，挨批評的多，很多情況下難免受委曲，要能夠承受壓力，希望班子保持團結務實的良好狀態。

第一、對城市規劃的龍頭地位與權威性問題要有更新更高的認識。沒有規劃就沒有城市、沒有城市的今天和未來。守住規劃，城建部門守土有責。規劃是城市建設的生命錢。必須強化它、提高它、關注它。我曾多次講過，不尊重城市規劃，就是不尊重城市政府，其目的就是要求各級各部門，各個方面的領導都必須嚴格按規劃辦事，在城市規劃面前誰都沒有特權。規劃必須嚴格控制，規劃控制得不好，城市綠化、公共空間等公共利益被侵佔，是對城市人民、對歷史極其不負責任的表現。

第二、進一步落實城建工作的根本任務。城市建設的根本在於改善基礎設施、完善配套城市功能。一是要以路網為中心，全面加快城市道路交通建設。路網的規劃建設水平，決定城市的水平。路網的規劃以及規劃控制必須抓好。要依靠片區開發推進路網建設，我贊成200X年啟動路建設工程，東路、XX大道兩側建設用地必須先期進行控制。三橋的選址我的觀點必須要有利於對城市建設和城市經濟的拉動，帶動片區的開發建設，優化出最經濟、支撐作用最大，對樹立山水城市形象最有利的方案。市建設局要按照這個思路，加快進行有關前期工作。二是加快舊城改造步伐，提升城市對外開放的形象。重點是三個項目：路綜合改造、廣場和廣場。路綜合改造200X年起步，200X年必須全面投入改造建設，200X年要出效果，路強、弱電入地等公益建設要制定規劃;廣場200X年年初要起步拆遷，整體工作要有全面進展;廣場200X年要有實質性進展。貧民與“髒、亂、差”不是尊重羣眾感情。三是要加快X大道、城堤以及XX公園改造建設步伐，使X城市的特色凸現出來。

第三、以背街小巷改造、公廁改造為重點繼續抓好便民工程。200X年中心城市要全面完成背街小巷改造任務，同時啟動公廁改造。對各縣城、重點鎮集的背街小巷改造、公廁改造要提出具體要求，實行量化考核和以獎代補的政策。總的要求是圍繞與羣眾切身利益息息相關的問題，一年突出一個重點，集中精力解決，長期堅持下去。

第四、千方百計籌措城建資金。中心城市是城鎮體系中的龍頭，市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建設。如果X城市基礎設施建設每年保持X億元左右的投資，三五年以內會有一個顯著的變化。要通過經營土地、盤活非經濟性國有資產、招商引資、多渠道爭取等形式千方百計籌措資金。例如，城市綠化可以採取城建部門制定規劃方案，林特部門提供苗木，社會各方共同參與的路子。總之，解決城建投資問題，關鍵在思路，根本靠工作，説到底是個工作問題。

五、認真總結200X年，精心謀劃200X年的城建工作。新年一定要有一個好的開端，抓好起步工程，爭取開工門紅。X人行天橋、綠化亮化、路牌三項工程要爭取春節前完成，作為城建系統的春節禮物送給廣大市民。全市建設工作會議要認真籌備，開好開紮實，開出質量、開出幹勁。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇16

同志們：

時值年根歲底，縣委、縣政府今天召開縣城集中清理違法佔地和違法建設動員大會，這充分説明這項工作非常重要，目的是組織和動員縣城範圍內的各級、各有關部門和廣大人民羣眾積極行動起來，打一場清理違法佔地和違法建設的攻堅戰，為貫徹落實好縣委十一屆十一次全體(擴大)會議精神，加快實施“雙倍”目標，創造良好的城市環境。剛才張縣長代表縣委、縣政府作了動員報告，對清理工作作了全面的動員部署，希望各級、各有關部門認真貫徹，狠抓落實。國土局、建設局、近湖鎮作了發言，講得都很好。下面我再強調三點意見。

一、統一思想認識，切實增強開展集中清違工作的緊迫感和責任感

違法佔地和違法建設破壞城市規劃，侵佔城市土地和空間，影響市容市貌，損害城市形象，人民羣眾反映強烈。近幾年來，我縣城市建設有了較快發展，縣城面貌發生了顯著變化。與此同時，我們也清醒地看到，由於管理上存有漏洞和少數人利益趨動等原因，縣城違法佔地和違法建設一度時期有所抬頭，有的地段問題還比較嚴重，這已嚴重阻礙城市建設，破壞城市整體形象，影響社會經濟協調發展。因此，縣委、縣政府研究決定，集中時間、集中力量，在縣城範圍內開展集中清理違法佔地和違法建設工作。各級、各有關部門一定要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到這次會議精神上來，進一步增強開展清違工作的緊迫感和責任感。

開展集中清違工作，是實踐“三個代表”、維護羣眾利益的必然要求。目前，在縣城次幹道、城郊結合部、居民生活小區，違法建築呈蔓延趨勢，侵佔了國有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，佔壓了地下管線，嚴重影響城市規劃，損害市容市貌，還給人民羣眾的生命財產安全帶來了很大的隱患。開展集中清違專項行動，拆掉的是少數違建户的個人利益，維護的是絕大多數人的公共利益、環境權益，是實踐“三個代表”，造福於民、取信於民的民心工程。各級、各部門以及廣大幹部羣眾要正確處理好少數人利益與大多數人利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關係，積極投身集中清違行動。

開展集中清違工作，是各級組織充分履行職責的客觀要求。黨的xx屆四中全會提出加強黨的執政能力建設。就地方黨委、政府而言，執政能力就是發展一方的能力、致富一方的能力和穩定一方的能力。違章問題增多，既有職能部門管理弱化、少數居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失之管理有關。看好自家的門，管好自家的人，把好規劃建設關，清理違法佔地和違法建設，進一步樹立威信，提高執政水平，這既是各級組織、各部門管理公共事務的應有職責，又是對各級基層組織戰鬥力、凝聚力的集中檢驗。各級、各部門要從提高執政能力，維護改革、發展、穩定大局的高度，切實抓好集中清違工作。

開展集中清違工作，是強化城市管理、爭創省級文明城市的重要舉措。近幾年，我縣投入大量資金進行城市環境綜合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促進了經濟發展。但城市建設和管理中不少頑症還沒有攻克，如亂搭亂建、亂佔土地等問題還時有發生、反覆回潮，不僅造成“髒、亂、差”等問題得不到根治，而且由於這些建設逃避國土、建設、規劃、環保等方面的審核、監督，會造成新的危房與污染，會給人民生命財產造成威脅，同時也會助長投機取巧等不良習氣，不利於形成文明健康、正氣抬頭的社會風氣，也會影響到省級文明城市創建目標的實現。因此，我們各有關部門和廣大幹部羣眾一定要增強法制意識，投身到集中清違行動中去，反對亂搭亂建，進一步強化城市管理，提升城市品位，提高全社會的文明程度，努力把建湖建設得更美、更有秩序。

開展集中清違工作，是優化投資環境、提升城市形象的基礎工作。城市環境就是投資環境，城市形象就是市民形象，一個違法佔地、違法建設成風、管理無序的城市，無論如何是吸引不了大量外來投資的。如果我們不繼續重視城市環境的建設與改善，對大量違法建設的存在視而不見，我們就不能創造出一流的工作與生活環境，就難以吸引國內外資本在我縣集聚，也難以吸引與留住各種高素質人才來我縣安家樂業，更難以繼續提升我縣的發展後勁和綜合競爭力，進而影響全縣“雙倍”目標的實現。因此，各級、各部門一定要把集中清違作為提高城市競爭力的一項基礎性工程，做到持之以恆，常抓不懈。

二、抓住關鍵環節，確保集中清違工作強勢推進

開展集中清違工作，難度大、政策性強，具有敏感性、複雜性、艱鉅性。我們既要有堅定的信心和決心，依法行政、強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過程中，要把握好三點：

1、既要堅持嚴格執法，又要體現思想教育。開展集中清違，將觸及一部分單位和個人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴格執法，堅決取締任何違反法律法規的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標準”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，爭取當事人的理解支持。在執法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施做在前，爭取他們的理解支持。在清違中，要注意保護好羣眾的合法權益，充分考慮羣眾的合理要求，妥善解決好部分羣眾特別是困難羣眾的實際問題。

2、既要鼓勵個人自拆，又要嚴格依法強拆。清違行動必須以強力的執法行為來推動。要通過這次清違行動，最大限度地把侵佔國有土地、影響城市規劃、城市景觀的違法建築清除掉。既要看態度，更要看行動;既要講執法方法，更要講執法效果;既要重視過程，更要注重結果。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建户，通過機關、單位、村居和黨員幹部的深入細緻工作，引導他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭户”、“釘子户”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，堅決強行拆除。要讓違建户感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

3、既要抓好清違行動，又要強化後續管理。從根本上解決違法佔地和違法建設問題，關鍵在於建立和完善有效的監督管理機制。要採取切實可行的措施，實行規範管理、科學管埋、長效管理。在清違工作中，要清建並舉、清管並重，把清違與治理髒亂差、與城市綠化等緊密結合起來，真正做到清一處、管一處。要堅持條塊結合，充分發揮基層組織作用，努力克服違法佔地和違法建設基層無人管、職能部門管不了或管不到位的現象，真正從根本上和源頭上制止違法佔地和違法建設的產生。

三、強化組織領導，努力形成集中清違工作合力

這次縣城集中清違工作，任務艱鉅、責任重大，如何做到既維護穩定，又保證清違工作順利推進;既維護大多數人的合法利益，又確保少數特困户生活有保障;既有強大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認真對待和高度關注的一個重要問題。

一要強化領導，落實責任。清違工作能否順利推進，關鍵看組織、看行動、看結果。各級、各有關部門要把清違工作作為當前一項重要任務，擺上議事日程。縣委、縣政府已成立了清違工作領導小組，近湖鎮和各有關職能部門要組織專門班子，集中精力抓清違。各單位主要負責人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣;分管負責人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包乾，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保清違的各項措施落到實處。

二要加強宣傳，營造氛圍。清違行動是事關城市發展和管理的重大問題，也是政府關心、羣眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向很關鍵。各新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開闢專欄，跟蹤報道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各級、各有關部門要進行廣泛的宣傳發動，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住户。要把清違的重要性和必要性、重點、內容、政策和措施向羣眾説清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚，對影響清違的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的清違氛圍，形成強大的清違聲勢，推動清違工作不斷向縱深發展。

三要健全機制，落實措施。為鞏固清違成果，當前需要着重把握三個環節：一是要真正管起來，這是清違工作的延續。通過綠化、建設等手段，做到地盡其用，加強管理，防止回潮。二是要加大執法力度，進一步完善快速處置的機制，這是控制違建的關鍵環節。通過加大力度、加強巡查，發動羣眾舉報等手段，對新搭違建，不論什麼原因，一律拆除，實現零目標管理，堅決遏制違建增長態勢。三是依法管理，這是控制違建的治本之策。要結合縣情實際完善出台治違防違的規範性文件，堅決堵住靠違法佔地和違法建設牟取不法經濟利益的漏洞，徹底消除違法佔地和違法建設的根源。同志們，開展集中清理違法佔地和違法建設工作，順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來，充分發動羣眾、依靠羣眾，紮實工作，克難奮進，為加快推進全縣“雙倍”目標的實現，建設一個文明和諧的新建湖作出應有的貢獻。

在城市管理工作會議上的講話材料 篇17

同志們：

今天區三城共建指揮部召開全區三城共建和城建工作調度會，是全區三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務，動員大家進一步統一思想，真抓實幹，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區委、區政府確定的工作目標任務。剛才，各鎮、辦事處、工業園區彙報了三城共建工作開展情況，區環保局、城管辦、衞生局、文明辦彙報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，並提出了很好的意見，我表示同意。

自今年元月下旬區委、區政府召開全區三城共建動員大會以來，區三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調人員全部到位，工作班子組建起來了，並制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區環保局、衞生局、城管辦、文明辦等部門根據市創建辦的有關文件精神，結合我區實際情況，開展廣泛深入地調研，形成了我區建設環保城市、衞生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什麼動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現為三個不適應：

1、思想認識不適應。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區在城市建設和管理方面長期存在的頑症，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區經濟走上良性發展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱鉅性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。

2、思路方法不適應。把創建工作等同於日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流於形式，浮在面上。抓創建與日常業務工作沒有很好的結合，導致創建工作缺乏內在動力。少數責任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。

3、組織力量不適應。我已經在全區三城共建動員大會上強調，各鎮、辦事處、工業園區和區各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調專人負責。有的雖設立了專門機構，但沒有運行;有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上;有的至今沒有專門機構，也沒有專人負責。由於力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足於目標分解，沒有階段性工作安排。

上述這些問題是我們工作處於被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關於三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。

一、關於三城共建的當前工作

市創建辦有關督導組已多次到賈汪現場督查。對於我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內把國家環保模範城市、園林城市、衞生城市和省級文明城市創建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區自身經濟建設和社會發展大局。特別是創建國家環保模範城市，我區是一個重點，任務相當艱鉅。因此，各鎮、辦事處、工業園區以及區各有關單位，從現在起要高度緊張起來，無論是建設環保城市，還是建設衞生城市、文明城市，既要着眼長遠，又要立足當前，按照既定的工作目標任務，集中力量抓好落實。

建設環保城市當前要抓住兩個關鍵。一抓污染源治理，二抓基礎設施建設。污染源治理有三個重點：一是水泥企業污染整治。市政府 責令我區關閉的10家水泥企業，必須在今年3月底前完成關閉任務，達到吊銷工商營業執照、拆除主要生產設施的要求。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮是主要責任單位，區環保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業務指導。在關閉過程中，要儘量考慮投資者和當地羣眾的利益，妥善處理好方方面面的關係，確保社會穩定。限期治理的16家水泥企業，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩定達標排放，通過市有關部門的驗收。這項工作由各有關鎮政府負責，環保部門負責督查到位。水泥行業整合問題由區計經貿委負責制定實施方案，逐個企業深入調查走訪，廣泛徵求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業整治。建平造紙廠等5家造紙企業要加快製漿工藝改造，按時限要求淘汰石灰法制漿，並強化廢水處理設施建設，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設任務，已在市創建國家環保模範城市工作中提出了明確要求，必須在規定的時限內完成治理任務，並確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區環保部門要牽頭做好城鎮集中供熱規劃實施工作，逐步取締城鎮燃煤鍋爐。區城管部門要加強對從事燒烤行業的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環保基礎設施當前的重中之重是抓好污水處理廠建設。經過近年來的不懈努力，我區污水處理廠已於去年底開工，區水利局要克服一切困難，千方百計加快建設進度。污水管網建設要同步跟進，規劃設計必須在3月中旬完成，並在同期施工。目前最大的困難是資金問題，區計經貿委、財政局要緊密配合，儘快爭取已經批覆的國債資金到位。各有關單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度，保證今年10月底前投入運行。

建設衞生城市當前要做好兩項工作。即做好市容環境集中整治和除害防病工作。市容環境問題與建設環保城市、衞生城市、文明城市都有直接關係，在三城共建中具有重要作用。市容環境集中整治的時間、工作內容、標準以及責任單位在剛才討論的實施意見中已經明確，並將形成文件立即下發各單位，請各單位務必抓好落實。這裏我着重強調兩個問題。一是工作責任問題。去年我區加強城區主次幹道整治和小街巷設施建設，集中清理佔道經營、亂設攤點，取得了明顯成效，市容市貌有了很大改觀。但市容環境具有很強的反覆性，放鬆管理必有反彈。近段時間城區亂停亂放、亂扔垃圾、亂設攤點等有所抬頭。老礦辦、夏橋辦、城管辦要認清市容環境的反覆性，既要在集中整治中唱主角、負總責，又要藉此機會建立一套長效管理的工作制度。重點抓好重點路段、重點場所以及社區、城中村、城鄉結合部、大街小巷的“髒亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治。在工作中要體現嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現和解決問題。各鎮要結合當地實際，按照區裏三城共建工作的總體要求，採取有效措施把各自的環境衞生抓出成效。二是工作結合問題。在今年的各項城建重點工程中，其中有4項工程是道路整治，即206國道、賈韓路、育才路、泉涯路整治工程。4條道路的整治既是城建重點工程，也是三城共建工作的重要內容，工作中一定要搞好結合。這裏我再次明確，城建有關部門和有關鎮、辦事處要對4條道路的整治負總責，按照整治要求抓緊實施，在工期上要服從城區市容環境集中整治的時間安排，保質保量完成任務。除害防病是建設衞生城市的又一個重點，但在實施方案上體現不多，操作性也不強，區衞生局要抓緊時間研究，把我區除害防病工作的重點、措施等內容形成方案，並儘快付諸實施。

建設文明城市當前要突出兩個重點。一個重點是宣傳教育。宣傳教育是建設文明城市的基礎工作，其它各項工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要着眼於全面提高市民素質，服務於三城共建的各項工作，貫穿於創建工作的全過程。要從大處着眼，小處入手。第一，要從強化市民文明意識入手。有很多事，只要想做就能做到，關鍵是想做不想做。要通過深入細緻的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什麼、不應該做什麼、應該怎樣做，自覺按照文明市民的要求規範自己的言行。第二，要從改變市民不良習慣抓起。有些問題，只要抓，就有成效。要把宣傳教育同整治結合起來，針對當前市民存在的各種不良習慣，專題研究，集中一段時間，實行綜合治理，教育市民從身邊的小事做起，從日常的行為做起，做文明市民，樹文明形象。要按照進社區、進學校、進家庭和入腦入心的要求，把建設文明賈汪的各項措施和要求宣傳好、貫徹好、落實好。第三，要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿於創建活動的始終。要面向廣大市民、貼進市民實際、貼進工作需要，把新聞宣傳、社會宣傳和多層次宣傳與主題宣傳教育活動有機結合起來，當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動，使廣大市民在實踐中受教育、上檔次。宣傳教育工作要由文明辦牽頭，工青婦等羣團組織、教育、文化等部門要全力參與，形成合力。另一個重點是發動基層。要按照“三條線”分線作戰、統籌兼顧的原則，紮紮實實開展好城區“創建文明社區”、農村“創建文明村鎮”和機關“創建文明單位”活動，推動各行各業文明建設不斷的提高。各級黨政機關要進一步深化文明機關創建活動，當好全區的表率;窗口服務行業要切實加大行風建設力度，讓羣眾滿意。

二、關於城建工作需要注意的問題

現在，我們基本確定了今後三年的城建戰略目標，今年的城建重點工程有了詳細的計劃和安排，對目標任務進行了分解，並同各個責任單位簽定了責任狀。明、後兩年的城建工作還僅僅是一個輪廓，還需要調研論證，進一步細化實化。具體地説，在城建工作中要注意以下幾個問題。

(一)量力而行。我們搞城建三年大會戰是一件十分複雜的工作，無論是工作量還是投資額在我區歷史上都是沒有的。實施過程中要始終把規劃作為龍頭，一步規劃到位，三年分期實施。要結合賈汪實際，切忌貪大求洋，勞民傷財，遵循量力而行的原則。這裏所説的量力而行不是指有多少錢辦多少事，而是一種積極意義上的量力而行，是盡力而為的量力而行，盡其一切力量，集中全區人民智慧，充分調動外力、內力、政策等各種積極因素，廣泛地投入到城市建設中來。量力而行不是保守，而是求實務實，無論是建築工程，還是綠化建設，都要以實實在在的工作措施去推進，辦一件成一件，決不搞半拉子工程。

(二)充分準備。前期調研、論證、規劃等事關城建三年大會戰的各項工作，要從現在動手，早做準備，做好充分準備。工程任務、資金來源、項目爭取、土地徵用、拆遷安置、輿論宣傳等等要做到心中有數，手中有牌。在準備工作中要突出三個重點：一是規劃。規劃必須先行，城建重點工程沒有規劃設計就無法動工，就會影響城建工作大局。新城區啟動涉及的路、水、電等無不與規劃有關，5月底前規劃局必須完成新城區修建性詳規和供電、供水、排水、園林等各項專業規劃。同時要儘早安排明、後兩年進入新區建設工程的規劃設計工作。二是土地。今年安排在新區建設的工程涉及土地達數百畝，由國土局牽頭，農工辦配合，3月底要拿出具體的土地徵用方案。要深入到村組，和農民羣眾面對面交談，確保方案穩妥可行。三是宣傳。要把城建重點工程與三城共建工作的輿論宣傳結合起來，不僅要貫穿城建工作的始終，而且要早安排，先造勢，為大規模地開展三年大會戰做好思想輿論準備，在土地調整、房屋拆遷等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。

(三)抓緊動工。今年的城建重點工程共有五大類25項，總投資5.6億元，其中今年要完成投資4億元，任務相當繁重。在25項工程中，除拆拆遷開發、252公路運河大橋和新區辦公樓建設屬跨年度工程外，其餘13項都是年內要完成的工程，跨年度的12項工程年內也要完成總投資的70%，時間非常緊。因此，所有承擔任務的單位都要緊起來，各司其職，各負其責，抓緊開工。拆遷開發的6項工程，涉及房屋拆遷1500多户，任務重、矛盾多，建設局等相關單位要從現在開始，按照有關法律規定的程序，一步緊跟一步，一環緊扣一環，紮紮實實地推進。進入新區建設辦公營業房的單位要安排專人具體負責此項工作，努力爭取上級主管部門的支持，儘快把資金籌集到位，積極創造條件早日開工。

(四)讓利於民。城市建設的最終目的是讓老百姓得實惠，讓老百姓享受城市建設的成果，享受到現代文明的成果。在實施過程中，要始終心裏裝着羣眾、始終想着羣眾，真正把我們的工作任務與羣眾的可承受度有機地結合起來，特別是房屋拆遷、土地徵用、調整等要力戒簡單化，必須慎之又慎。各項政策、措施的制定與實施，要多考慮羣眾的切身感受，多考慮羣眾的實際利益。總之要做好協調，全力維護社會穩定。

三、關於指揮部工作運行問題

區委、區政府成立了三城共建和城建工作指揮部，在座的各位都是指揮部成員。指揮部下設了辦公室，內設了5個工作組，並明確了各組的工作重點和工作職責。現在，我們基本確定了三城共建的工作任務和今後3年的城建戰略目標，這個目標能否實現，取決於在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好這一硬仗，取決於我們這支隊伍是不是能征善戰。當務之急要把我們這個班子調動起來，高效運作起來。具體講，要做到“四個加強”。

1、加強調度，分步推進。目前，三城共建和城建重點工程的具體實施意見基本形成，現在關鍵是一項一項的抓好落實。為此，要逐級建立推進工作落實的各項制度，如工作調度制度、工作目標展開制度、工作自測制度等等。每個月幹什麼，每個階段幹什麼，都要有具體的內容、實施方案和檢查標準，並做到制度、計劃上牆，實行掛圖作戰。調度要密集，我和指揮部的其他領導將隨時調度各工作組和有關部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責，根據計劃安排，一週一調度，一月一督查，並根據工作需要深入一線，具體督導，協調矛盾，解決問題。

2、加強協調，高效運轉。開展三城共建必須強化分線作戰，與此同時還必須強化統一協調，使各項工作有機銜接，高效運作。指揮部各成員要切實負起責任，及時研究解決工作中的矛盾和問題。指揮部辦公室要擔當起參謀、組織、指導、協調、督導、考核等職責，確保工作落實。各工作組、各部門、各責任單位之間要加強溝通，密切配合，提高效率。要堅持重心下移，特別要注重建立健全基層工作機制，充分激發基層的創建工作活力，把工作落實到基層。

3、加強督查，嚴格考核。要定期對三城共建工作和城建重點工程進行督查考核，重點工作要進行跟蹤督查，確保各項工作抓深抓實。要充分發揮新聞媒體的導向、指導、監督作用，廣電局、《賈汪新聞》報社不僅要參與督查工作，而且要發揮重要作用。指揮部辦公室要對媒體曝光和羣眾反映較為集中的事項立項督查，並將落實結果及時反饋，以紮實的作風推進創建工作。要對階段性的工作進行考核，及時公佈，並強化督查考核結果的運用，與黨務政務督查、評先樹優以及幹部評定等結合起來。

4、加強領導，狠抓落實。一是認識要到位。各地、各部門要站在全區的大局看三城共建，進一步增強責任感和緊迫感，真正把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，主要領導負總責，分管領導靠上抓，各行各業齊行動。這裏我要強調一點，各責任單位必須服從指揮部辦公室的統一調度，任何單位不得怠慢。二是機構人員要到位。區三城共建指揮部辦公室抽調人員已到位，所有被抽調人員必須服從指揮部辦公室統一安排，自始至終堅守崗位。各鎮、辦事處、工業園區、區各有關部門也要成立專門機構，安排專人負責。沒有得力人員作保證，三城共建和城建工作很難落到實處，要捨得拿出精兵強將做這項工作。三是工作落實要到位。要經常對照區委、區政府關於三城共建和城建工作的總體方案，精心制定各自的具體方案，周密安排，真抓實幹，確保各項任務落到實處。

同志們，三城共建和城建工作是推動我區加快發展的大局，新的任務正擺在我們面前。我們一定要精心組織，強力推進，發揚連續作戰、敢拼敢贏的作風，譜寫好賈汪城市建設的新篇章!