全市地税工作會議上的講話（精選5篇）

全市地税工作會議上的講話 篇1

同志們：

20xx年全市地税工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地税工作會議精神，總結去年工作，表彰獎勵先進，分析當前形勢，安排部署任務。下面，我根據市局局長辦公會研究的情況，講三個方面的意見。

一、去年全市地税工作的簡要回顧

20xx年，全市地税各項工作邁出了新的步伐，實現了新的發展，圓滿實現全年各項工作目標，突出表現在組織收入再創新高;優化環境再奪桂冠;科技興税再上台階;文明創建再結碩果。全市地税各級班子團結，創新成果顯著，隊伍素質提高，社會形象優良。集中體現在：

1、組織收入創新高。全市地税共組織入庫各項收入33.3億元，佔年計劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規模首次突破30億元大關，提前兩年實現“”規劃任務，是地税機構組建以來，總量最大、增收最多的一年。各徵收單位、各級次、各項税費全面超額完成任務，凸現出入庫進度均衡、持續穩定增長、收入質量真實的特點。就區縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強重點行業税源管理，入庫各項收入達19億元，對全市增收貢獻率61%。石門縣局開發欠税管理軟件，澧縣、臨澧縣局優化建安房地產税收管理，徵收效果突出。涉外分局開展税源普查，加大涉外税收審計力度，全年入庫税費6984萬元，同比增長51%。全市不斷規範各項費金管理，新開徵地方教育附加，工會經費實行税庫銀徵收，全年入庫各項費金收入6.8億元，同比增長58%。各級稽查部門查補税款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃税行為，堵塞了税收流失漏洞。

2、依法治税見成效。一是大力加強徵管基礎建設。強化“以票管税”，加大了假髮票查處打擊力度。制定了《集貿市場分類管理辦法》，對全市56家集貿市場開展專項整治。開展納税信用等級評定，對納税人實行分類管理。城區率先啟動國地税聯合辦理税務登記證工作，聯合辦證2053件。石門縣局在徵管規範化、精細化上狠下功夫，徵管質量排名全市第一。二是全面規範税收執法。嚴把政策關，對機構組建以來出台的所有規範性文件和行政執法依據都重新進行了清理、審核，統一進行了公佈。嚴把審理關，認真做好重大税務案件會審工作。三是不斷強化税政管理。全市啟用了“先税後證、信息共享”的房地產税收一體化管理軟件，以項目為主線，實施全程監控、跟蹤管理，着力完善了貨物運輸行業、教育勞務、旅遊行業的日常管理。開展土地使用税交叉檢查，嚴格落實土地增值税預徵和清算工作，完善了保險機構代徵車船税機制。舉辦新企業所得税法培訓，加強税源台帳管理，全年對1911户納税人進行了彙算清繳。着力推行了房地產企業核定徵收，入庫企業所得税1553萬元，同比增長536%。全面加強個人所得税管理，全年受理年收入12萬元以上申報4730人，申報人數全省排名第二。建立與國税、公安等部門的信息共享機制，拓寬了外國企業和外籍人員來常信息的監控渠道，國際税收徵管取得新突破。安鄉縣局的土地增值税“四位一體”管理、鼎城區局的房地產項目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人羣自行申報管理、澧縣縣局的車輛税收代徵管理等都各具特色，取得了積極成效。四是着力深化陽光稽查。創新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴厲打擊了各類違法行為。全市立案236户，通過媒體税案公告56起，移送税偵8起。

3、優化服務三連冠。我局在全市優化經濟發展環境行風測評中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個區縣局全部在當地排名第一，全市地税工作得到了社會各界的廣泛認同。一是税收宣傳有力度。新聞報道數量多，全年在市級以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報道數量最多的一年;信息調研質量高，全年編髮各類稿件246篇，部分專報進入中央、省、市領導決策視野;網站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評為優秀門户網站。全市以“税收、發展、民生”為主題，開展了豐富多彩的税收宣傳活動。直屬分局組織的納税人演講賽，漢壽縣局開展的“税企攜手，關愛弱勢羣體”，德山區局推出的“税收知識小枱曆”等活動都產生了較好地反響。二是落實優惠政策有成效。全市為194户企業報批減免税5654萬元，為3455户下崗失業再就業人員減免税收1509萬元，較好地發揮了税收扶持作用。三是改進服務有創新。積極推行了郵寄申報、網絡申報、銀行網點劃繳等多種申報方式，全面開展了一窗式、一站式服務以及限時服務、提醒服務、預約服務、同城通辦服務等多種服務方式。委託社會中介機構對全市辦税服務廳開展明察暗訪，臨澧辦税廳綜合考評全市第一。積極發揮12366服務熱線作用，全年受理來電5648個，解決涉税問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動、漢壽縣局實行領導代班辦税制度、武陵區局實施“六個零”服務標準，受到納税人歡迎。四是特色活動有亮點。精心組織“服務促和諧，滿意在地税”活動。全市發放調查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結成24條，結合省局兩個“通報”提出的問題逐一整改落實。制定了重點税源企業聯繫制度，市局組成8個組，深入到納税户和各級黨政部門瞭解地税工作情況，不斷改進服務工作。

4、科技興税挑重樑。一是圓滿完成省級數據大集中系統試點任務。經過全市上下齊心努力，集中攻關，省級大集中系統在漢壽、德山試點成功，全市運行後在全省推廣。全系統提出各類修改建議230條，出動幹部師資12人次，全力以赴協助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統新辦税務登記證3681户，銷售發票127萬本，徵收税費11.2億元。二是精心打造行政辦公新平台。全面運行税收執法責任制、行政管理責任制辦公系統，極大地提高了辦公效能。三是着力提升信息化水平。全力推開税庫銀聯網，已開通納税户3877户，全年劃繳税款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平台，推廣應用税控收款機1297台。多頭並舉，加強了網絡安全建設。津市市局狠抓信息化基礎工作，鼎城區局開通個體税庫銀網上繳税，漢壽縣局開發網上財務報表採集系統，税收工作科技含量得到大幅提升。

5、隊伍建設有突破。一是加強班子建設。各單位通過民主生活會、中心組學習等形式，深入剖析班子建設和領導幹部思想、學習、工作中存在的問題和不足，不斷加強了自身建設。市局組織各區縣局班子成員、市局中層骨幹到湖南大學進行短訓，進一步提高了領導水平。二是深化教育培訓。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓班，培訓幹部405人次。運用學習軟件，推行網絡互動學習。舉行全市抽考，開展五項業務能手競賽，組織“十佳自學成才”標兵評選活動，營造了濃郁的“比、學、趕、幫、超”氛圍。三是加強內部管理。對經費實行預算控制，嚴控百元税收成本率。在內外網上設立政府信息採購平台，對所有固定資產實行電子網絡化控管。創新推出內部交叉審計，較好發揮審計監督作用。全年審計各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優化廉政建設。市局舉辦税苑清風杯廉政書畫作品展，安鄉縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強廉政宣傳教育。市局藉助互聯網創新推出廉政網絡監督系統，各單位在網上向納税人述廉，使社會各界的監督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創新到齡退線領導幹部管理，臨澧縣局強化行政效能督查督辦，隊伍活力不斷增強。

6、文明創建結碩果。一是推進地税文化建設。堅持“結合税幹思想實際，結合地税隊伍建設實際，結合領導班子建設實際，結合税收工作實際”四個結合着力推進文化建設。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認識高、行動快、力度大，通過文化建設大力提升了隊伍凝聚力、戰鬥力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、幹部下礦井體驗生活、扶貧幫困獻愛心等多種形式的活動，把準幹部羣眾的思想脈搏，着力解決幹部羣眾工作生活中的實際困難。三是開展爭先創優活動。全市積極推進各項文明創建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設先進單位殊榮，市局還榮獲了全國模範職工之家、全國內審先進單位榮譽，在全省四個“十佳”評比表彰中，我們全市地税項項都獲得了先進榮譽。

同志們，過去的一年，是全市地税系統不斷解放思想、開拓奮進，創造活力得到充分激發的一年，是應對各種挑戰、攻堅克難，工作水平不斷提升的一年，是堅持求真務實、以人為本，地税事業和諧發展的一年。全市地税能夠保持這樣喜人的發展勢頭，是省局黨組、市委、市政府正確領導，地方黨政大力支持，有關部門密切配合的結果，更是全市廣大地税幹部職工奮勇開拓、鋭意進取的結果。在此，我謹代表市局黨組向在座的各位，並通過你們向全市地税幹部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!

回顧去年地税工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經驗值得總結：(一)堅持好字優先，以科學發展觀統領各項工作，在狠抓發展速度的同時，更加註重發展質量，推進和諧發展;(二)堅持爭先創優，工作項項爭先進、創一流，年年有新目標、新突破，切實做到用發展的辦法解決前進中的問題，用發展的思路確定工作重點。(三)堅持優化服務，不斷改進服務舉措，自覺地把各項工作擺在服從和服務於經濟發展大局之中。(四)堅持以人為本，注重地税文化建設，加強隊伍培訓教育，把地税事業的發展同個人的全面進步有機結合。這四條經驗，是全系統上下努力實踐、勇於探索的智慧結晶，是指導我們在今後的工作中進一步提升工作水平，爭取新發展，開創新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。

在看到成績的同時，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結構不盡合理，加強徵管，努力挖潛增收的力度有待進一步加大;二是税收執法不夠規範的現象仍然存在，税收管理員職能需要優化，納税評估仍顯薄弱，各項徵管基礎建設有待全面夯實;三是如何通過信息化建設進一步提升税收工作效率、質量有待進一步創新突破;四是納税服務亟待改進，服務的機制、內容、手段不盡完善，政策宣傳輔導等高層次、個性化服務有待進一步拓展;五是加強隊伍建設，深化人事制度改革，推進教育培訓，着力提升幹部隊伍素質有待進一步加強。這些問題和不足我們要引起高度重視，認真研究解決。

二、當前的形勢和任務

今年是建國六十週年，是推進“”規劃順利實施的關鍵一年。面對國際金融危機造成的影響，國家立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整，實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，對税收工作提出了新的更高要求。我們要根據當前全市地税事業發展面臨的新形勢進行認真審視、全面分析，對今後全市地税工作肩負的新任務進行深入研究、科學謀劃，努力做到發展有新思路，創新有新舉措，工作有新突破，全力開創地税工作新局面。

從宏觀經濟形勢分析，我們地税工作面臨新的考驗。當前世界金融危機尚未見底，國內經濟下行壓力加大，今年很可能是進入新世紀以來經濟工作遇到困難和挑戰最大的一年。從全市情況來看，經濟運行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產市場萎縮，企業生產、經營遇到困難，農產品銷售問題突出、農民增收難。但從總體上看，我國經濟發展基本面和長期向上發展趨勢沒有改變，戰略機遇期仍然存在。我市的經濟受產業轉移、擴大投資、宏觀調控帶來的推動，仍會保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機遇並存的發展形勢下，對我們各級各部門如何進一步發揮税收職能，服務和支持全局工作開展提出了新的要求。

從當前地税工作分析，我們的發展面臨新的挑戰。一是税收任務高基數、高比例增長帶來的挑戰。在現有財税管理體制格局下，收入任務仍會保持快速增長。現在收入計劃每增長1個百分點，就是3000多萬元的收入，相當於有的縣半年的任務總量。這就要求我們大力夯實基礎工作，不斷提高税源監控、挖潛增收的能力。二是信息化建設帶來的挑戰。省級數據大集中系統的成功上線，標誌着一場全方位的税務管理革命拉開了序幕，對我們傳統的工作理念、管理模式、運行機制帶來了新的挑戰。如果我們不能夠隨之進行全方位的徵管配套改革，在管理理念、組織機構、業務流程等方面進行重組創新，就不能適應信息化建設這一全新生產力發展的要求。三是管理不斷升級帶來的挑戰。隨着社會經濟的不斷髮展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應時代的要求，要提高工作質效、具備領先優勢，保持地税事業的發展活力，就必須在科學化、精細化管理上更加深入。這就要求我們在管理上始終保持開拓創新意識，走在時代前列，不斷運用先進的思維、理念、辦法推動各項管理不斷升級，謀求地税事業又好又快的發展。四是以人為本帶來的挑戰。以人為本是科學發展觀的核心，要求我們在推進地税事業發展的同時要更加註重税務幹部個人的全面進步。我們有77%的幹部在基層，税收工作的重心在基層，難點和薄弱環節在基層，落腳點和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉移，全面加強基層建設，提高税務幹部個人綜合素質，促進整體工作不斷躍上新台階。

同志們，當前我們的各項工作正面臨着新的考驗和挑戰，如果成功地越過這一關口，就能全面提高思想水平、領導水平、工作水平和發展水平，地税事業的發展就能前進一大步。根據當前社會經濟發展形勢和全省地税工作會議、市委經濟工作會議精神，市局確定今年全市地税工作總的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治税為靈魂，以優化服務為基礎，實施“管理興税、科技興税、人才興税、創新興税、文化興税”五大戰略，推進地税事業和諧發展，建設基礎紮實、管理一流、人才薈萃、社會滿意的常德地税，為經濟發展和社會進步做出積極貢獻。

——基礎紮實。就是全面加強基層建設、基礎工作建設、基本功建設。基層建設要以“領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執法質量好、社會形象好、黨風廉政好”六好為目標;基礎工作要達到“基礎數據準確、基礎資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規範”六項標準;基本功建設要着力提高幹部隊伍的政治、業務素質。

——管理一流。就是全面推行科學化、精細化、規範化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優化税收執法責任和行政管理責任制，以改革創新精神突出抓好管理機制和制度建設，形成一個行為規範、運轉協調、科技高效的工作體系，使全系統的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。

——人才薈萃。就是各方面人才得到培養，不斷湧現。通過大力推進幹部人事制度改革，形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。不斷強化幹部教育培訓，隊伍整體素質和專業技能全面提高，培養一大批徵管、稽查、計算機等業務能手和具備註冊税務師、註冊會計師、律師“三師”資格的幹部。

——社會滿意。就是地税工作讓納税人滿意、黨政部門滿意、社會各界滿意。通過充分發揮税收職能，把各級地税機關打造成融學習型、效能型、節約型、服務型、法治型、創新型為一體的模範樣板機關，以求真務實的工作作風、鋭意進取的團隊精神、卓有成效的工作業績，樹立常德地税良好的社會形象。

根據這一指導思想，市局提出全年要努力實現以下四大工作目標：

一是保增長，完成和超額完成各項收入任務。通過不斷加大徵收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀税負水平，收入規模保持平穩較快增長。

二是重規範，各項徵管考核指標全部達到總局規定的優秀標準。嚴格依法治税，加強税政管理，強化徵管基礎工作，狠抓“三員”隊伍建設，徵管質量考核在全省地税躋身先進行列。

三是優服務，行風測評保第一。不斷創新服務舉措，真心實意為納税人辦實事、辦好事，大力優化税收環境，全面推進黨風廉政建設，行風測評在全市力爭“四連冠”。

四是抓創建，爭創全省地税先進單位、爭當全省地税優秀税務工作者。立足行業特點，深化地税文化建設，堅持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展爭先創優活動提升發展水平。

三、今年全市地税工作的安排部署

圍繞全市地税工作的指導思想和工作目標，市局確定20xx年全市主要做好以下五項重點工作：

(一)大力組織收入，圓滿完成各項任務

一是牢固樹立完成任務的必勝信心。今年省局給我局下達的税收任務為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業企業和房地產市場還未走出低谷的影響，今年完成任務的形勢將非常嚴峻。在正視困難的同時，我們更要看到税收增長的潛力和完成任務的有利條件。首先，全市經濟將繼續保持快速增長。今年全市經濟增長的預期目標為11%，工作目標為13%，固定資產投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項目建設年，全市要新上投資過億元的新型工業化項目30個，投資過5000萬元的農業產業化項目10個，並着力抓好一批高速公路、鐵路建設。投資的拉動、地方經濟的快速發展，必將帶來豐腴的税源，極大地支撐着税收的同步增長。其次，全社會依法治税、綜合治税的力度將越來越大。隨着全市税收環境的不斷優化，各級黨政領導對地税工作更加重視，更加關心，各有關部門對地税工作更加理解，更加配合，這必將有力增強我們組織收入的力度。第三，全市地方税收增長仍大有潛力可挖。就內部來講，科學化、專業化、精細化徵管有待進一步深入，納税評估、税收管理員作用有待進一步發揮，以票管税、税務稽查有待進一步加強;就外部來講，個體經濟、私房出租、交通運輸等行業通過強化徵管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級各部門和廣大地税幹部，牢牢把握組織收入這個中心，既冷靜面對組織收入面臨的困難，更要看到完成任務的有利條件，依託税政找税源，依託徵管抓收入，依託稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項計劃任務。

二是認真貫徹組織收入原則。高度重視收入質量，嚴格堅持“依法徵税，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税”的組織收入原則，嚴禁混級混庫行為，確保收入質量“無水分”。正確處理組織收入與依法治税的關係，越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實組織收入原則。既要堅決制止有税不收，更要堅決杜絕寅吃卯糧收過頭税、轉引税款和虛收空轉等現象。嚴格按照法定權限和程序，加強減免税審批管理。加大清欠力度，分税種、分企業摸清欠税底數，建立清欠目標責任制，儘可能把欠税壓到最低限度。

三是大力開展行業税負分析。全面開展税源分析、税收預測預警分析和政策效應分析，強化對重點税源行業和企業的監控。密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響税收收入變化的因素。組織開展行業税負分析調查，完善評估辦法，健全指標體系，重點剖析税負偏低的行業納税情況，及時發現徵管工作中存在的薄弱環節和問題，有針對性地採取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。

(二)加強徵管基礎建設，全面提升依法治税水平

一是健全完善税收徵管機制。全面落實“一個制度、二個體系、三項建設、四項管理”的徵管工作總體部署。一個制度就是在全省地税率先建立《徵管責任承諾制》，區縣(市)局長、分局長、税收管理員層層簽訂徵管責任狀。二個體系就是建立税收徵收員、管理員、稽查員三員崗責體系和市局科室負責人、縣局局領導、縣局科室負責人三級崗責體系。三項建設就是抓基層建設，突出抓好税收管理員隊伍，解決淡化責任問題;抓基礎建設，重點做好税源管理、徵收管理、發票管理、税政管理、納税服務等基礎性工作;抓基本功建設，大力提升税收業務素質，增強税收徵管能力。四項管理就是在徵管責任上抓好層次管理，在徵管環節上實行無縫隙式管理，在考核追究上實行鏈條式管理，在徵管創新上實行試點管理。市局將根據總局、省局的要求，出台一系列徵管制度、辦法，各單位要着力落實好，努力開創“全員、全程、全方位”的徵收管理新模式，實現徵管工作新突破。

二是加強税源管理。抓好納税人户籍管理，加強實地巡查，做好動態登記監控。税收管理員每半年要對管轄的經營户納税前15名和未達起徵點10%的户數開展一次評估，切實做到税源管理心中有底。利用大集中平台，推行分類分級管理，確保納税人基礎數據真實、完整。積極創造條件，與工商部門聯網，開展經營户比對分析。推進與國税局在户籍管理上的協調配合機制，全面鋪開國、地税聯合辦理税務登記證工作。加大税控收款機推廣力度，城區要推廣出租車税控計價器。加強日常檢查，強化以票管税。加大“發票三獎”活動宣傳力度，改進布獎方法，提高消費者索票積極性。規範個體工商户和集貿市場税收管理，加強零散税收、國税窗口開票代徵地方税的管理。

三是提高税政管理水平。加強建安房地產税收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運輸行業税收管理，加強個體運輸定税户監管，進一步落實差額定税辦法;做好營業税新政策的宣傳，開展金融保險、郵政通訊、服務業的税源調查;加強私房出租税收清理。不斷完善車船税管理辦法，推進一體化管理;執行好土地使用税實施細則;開展對城建税、土地增值税等税制改革的調研，為上級宏觀決策服務;做好小税種收入分析與納税評估，深化徵管創新工作。落實省局關於加強企業所得税管理辦法，抓好新税法實施第一年的彙算清繳;加強房地產企業核定徵收工作;認真組織個人所得税自行納税申報工作，積極推廣新的個人所得税扣繳軟件，做好向納税人開具和寄遞完税證明工作。涉外税收要做好税源分析預測;抓好外商投資企業、外國企業和組織以及外籍個人的房產税開徵工作;加強部門配合，做好情報交換，提升國際税收管理水平，加強調查研究，在技術轉讓、技術服務等非居民税收管理上有新突破。費金徵管上要加大宣傳力度，提升社會繳費意識;規範費金資料管理，建立“五同五統”税費管理機制;做好税費源管理系統上線試點工作。

四是規範税收執法。各單位要嚴格按程序執法，認真落實好《行政程序規定》。嚴格落實税收執法責任制、重大税務案件集體審理制，做好行政複議、行政訴訟的應訴工作。注意防範税收執法風險，加強行政審批事項的管理監督。修改完善“兩制”信息系統，改進操作流程，實現對税收執法情況的實時監控和執法評議自動化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上税收大案，向公安移送1-2起偷税要案。重點對大型專業市場、各類培訓學校、中介服務機構、行政事業單位、餐飲娛樂業、規模較大的品牌營銷經營等進行税收專項檢查。出重拳、下猛藥，從嚴打擊製售、販賣假髮票違法行為。依法加大處罰力度、執行力度和實名曝光力度。提高對重大檢舉案件的處理效率，確保查補入庫率、案件查結率不低於90%。加快查帳軟件的開發利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進以查促廉，以查促管。

(三)深化科技興税，不斷推進信息化建設

一是全面運行好省級數據大集中系統。樹立數據管税理念，全面清理歷史垃圾數據，嚴把數據採集、更新、集約利用關口。有計劃的開展全員培訓，對機關人員主要培訓查詢操作模塊，對大廳人員着重培訓錄入操作規範，要將培訓內容作為計算機必考內容。加強大集中數據的統計、分析和應用，通過各類數據，檢驗工作的質量和效益。有計劃的開展專題調研，探討在大集中系統中如何滿足不同層面用户的需求，為進一步完善和拓展大集中系統提出建議;對大集中下徵管機構、業務重組等進行深層次研究，爭取成為省局開展徵管改革的試點單位。

二是加大各類軟件的應用力度。推廣應用好納税評估、欠税管理、徵管質量自動化考核、網上財務報表採集系統等工作軟件。充分利用市州數據回退機制，開發、整合業務軟件，拓展大集中系統的應用功能。加強工商、國税、國土、房管等部門的信息交換，建設和開發橫向聯網信息系統。對市局內、外網站進一步改版升級，構築功能強大、界面友好、內容豐富的電子政務平台。

三是推行以網上申報為主的多元化申報繳税方式。要以方便、快捷、有效、自願為原則，大力推行網上申報税庫銀繳税、電話申報、簡易申報、郵寄申報、銀行網點劃卡繳税等多元化申報繳税方式。年內賬務健全的納税人網上申報必須達到80%以上，賬務不全的和固定個體工商户銀行刷卡必須達到50%以上，集貿市場個體工商户實行定期定額税庫銀劃繳，邊遠地區、零散税收採取上門、郵寄、電話等多種申報方式。

四是加強網絡安全管理。牢固樹立安全防衞、未雨綢繆意識，嚴格落實《計算機設備管理及安全制度》，建立各類應急預案，加強督促檢查，重要文件資料實行備份、加密、權限管理，確保全系統網絡的安全穩定運行。針對現有網絡寬帶不足的問題，對現有線路進行擴容改造，為徵管業務建設第三條鏈路，提前為金税三期工程做好準備。

(四)優化納税服務，構建和諧税收徵納關係

一是牢固樹立優質服務的理念。牢固樹立“始於納税人需求，終於納税人滿意”的服務理念，做到以法律為依據，以納税人為中心，以流程為導向，以信息化為依託，逐步提升納税遵從度和納税人滿意度，在“準、快、好、省”上下工夫。“準”的要求就是對納税人諮詢的各種税收問題釋疑解惑規範、準確;“快”就是工作效率高，使納税人辦税便利;“好”就是服務內容針對性強，服務形式多樣化;“省”就是要讓納税人的納税成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創建成果，切實增強做好納税服務工作的主動性，形成尊重納税人、善待納税人、服務納税人的良好風氣。

二是創新納税服務內容和手段。大力開展税收宣傳，進一步深化“服務促和諧，滿意在地税”活動。加強税收法律法規和政策的諮詢輔導，幫助納税人瞭解税收政策規定，熟悉辦税程序。根據不同類別納税人的需求，提供個性化的納税服務。針對不同納税信用等級納税人，提供不同層次的服務。加大12366納税服務熱線的宣傳，不斷優化12366納税服務職能。加強網上電子政務平台建設，不斷拓展網上辦税功能。建立納税服務質量考核評價機制，加強明察暗訪，繼續借助第三方機構開展納税人滿意度調查，不斷提升服務水準。加強和規範法律援助及救濟服務，深化政府信息公開工作，及時受理納税人來信上訪、投訴舉報，切實維護納税人合法權益。

三是積極落實税收優惠政策。按照“公正執行税法就是對納税人最好的服務”、“不執行税收優惠政策也是收過頭税”的要求，積極發揮税收調控職能，切實抓好各項税收優惠政策落實，支持納税人發展。加大税收優惠政策的宣傳和輔導力度，對税收優惠政策進行全面梳理，逐條逐項抓好貫徹落實。跟蹤評估政策實施效果，及時研究解決出現的問題。對營業税起徵點上調，個體工商户的管理要進一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業優惠政策審批的最後一年，凡是已審批符合政策規定的一律要不折不扣落實好。為促進房地產市場健康穩定發展，省委、省政府、省局出台了一系列税費減徵措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執行好。

四是切實減輕納税人負擔。認真貫徹落實總局的“兩個減負”文件精神，大力精簡行政審批事項，進一步優化辦税流程，簡化辦税程序，簡併納税人的報表資料，取消税務登記驗證費。各單位安排部署工作要統籌安排，時刻樹立一種換位思考的意識，增強計劃性、協調性，便於基層税務機關執行，利於納税人遵從。儘可能地利用大集中系統，有效解決涉税信息多頭採集和納税人“多頭報送、多次報送”的問題。

(五)強化隊伍建設，提高整體素質

一是加強領導班子建設。深化幹部人事制度改革，堅持“不讓幹事的人吃虧，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓老實人吃虧”三個“不吃虧”的選人用人導向，按照德才兼備、注重實績、羣眾公認的原則選拔優秀幹部充實各級班子、骨幹隊伍。落實省局韶山會議精神，嚴格執行“兩個規劃”，突出年青幹部和女幹部的選拔培養。通過民主生活會、中心組學習、外出學習、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級領導幹部的領導能力和工作藝術。

二是提升隊伍業務素質。積極發揮兼職講師團作用，提倡利用“結對子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評”等多種形式不斷提升實際工作水平。鼓勵崗位自學成才，對考取“三師”資格的幹部給予重獎。創新業務培訓形式，和外省兄弟單位聯合辦班。對網上互動學習系統全面改版升級。全系統要努力培養一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋税政、徵管、稽查、計算機、寫作、外語等類別的高層次人才隊伍，大力營造一種鑽業務、比業務、抓業務的濃厚氛圍。今後凡是在全省組織的各類業務統考競賽中獲得第一名的幹部，在提拔或崗位交換時同等條件下優先考慮。

三是抓好內部管理。強化經費收支預算管理，依照省局徵税成本核算指標考核體系，不斷優化支出結構。嚴格資產、基建項目、車輛管理，規範政府採購。抓好財務監督，防止税款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴格落實湘地税發〔20xx〕45號文件要求，自行設置的税款過渡帳户一律撤銷。制定完善審計工作制度，推進交叉財務審計，運用計算機開展輔助審計，突出做好內部財務收支、經濟責任、基建項目審計，提高審計效能。加強機關後勤保障服務，創節約型機關。

四是做好思想政治工作。全面落實省局第七次思想政治工作會議精神，堅持以人為本，不斷增強做好思想政治工作的向心力;深入開展爭創全系統先進單位、爭當全系統優秀税務工作者“雙爭”活動，不斷增強思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎、基本功三項建設，不斷增強思想政治工作的執行力。大力開展羣團活動，培養積極向上的團隊精神。進一步關心和支持老幹部管理、工青婦工作。組織學習實踐科學發展觀活動，着力解決税收工作中影響和制約科學發展的突出問題和羣眾反映強烈的突出問題。貫徹去年鼎城地税文化建設工作會議精神，全面實施“六個一”工程，着力推進物質文化、行為文化、制度文化、精神文化建設。市局決定，今年在“三個品牌”評選中，增設“文化品牌”獎，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。

五是強化廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。積極開展 “廉政文化建設成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮鬥教育、預防職務犯罪等宣傳教育活動。狠抓“兩權”監督，重點把握税收執法監察和行政效能監察不放鬆，把握優化税收發展環境和行風建設不放鬆。大力推進公開辦税，加強內外監督，嚴格推行一崗兩責、特邀監察員暗訪制度，進一步優化“廉政監督網絡系統”建設，構建上下廉潔自律、內外羣防齊治、税企廉潔共建的良好環境。凡是影響地税形象、破壞經濟發展環境的行為，市局一律嚴肅查處追究。

全市地税工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地税工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作成績，安排部署20xx 年工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年地税工作回顧

20xx年，是岳陽地税系統不平凡的一年，這一年有大事、有喜事。這一年，我們緊緊圍繞省局提出的“一調二轉三確保”工作基調，始終突出“五推進、五確保”工作重點，上下同心，真抓實幹，順利完成了全年各項工作任務。

(一)地税收入三量齊升。 20xx年，全市系統積極化解工業税收回落、服務業税收下降、房地產業税收放緩和“營改增”減收等諸多不利因素，大力挖潛增收，地税收入穩中有進、三量齊升。全年地税收入累計入庫66.65 億元，同比增收9.35 億元，增長16.3%，入庫費金收入8.38 億元，其中中央級完成13.12 億元，增長9.2% ，省級完成7.29 億元，增長15.9% ，市級完成14.76 億元，增長19.6% ，縣區級完成30.24 億元，增長18.3% ，圓滿完成了各級下達的收入任務，並且呈現出四個顯著特點：增量大，全市地税收入去年累計增收近10 億，連續4 年每年增量跨上十億台階，其中費金收入增收接近3個億。增幅穩，除元月份增幅相對偏低外，其餘11 個月的增幅都穩定在15%-17% 之間，沒有出現大起大落、暴漲暴跌。質量高，鄉鎮級收入擠水提質邁出可喜步伐，全市共消化鄉鎮收入水分6000 萬元，特別是湘陰縣局爭取政府重視支持，取消鄉鎮收入計劃，基本做到如實徵收。結構優，14 個基層單位全面增收，其中12 個單位全年保持兩位數增長;省、市、縣區三個級次增幅均在15% 以上;絕大部分税費都超額完成年度計劃，實現了區域均衡、級次同步、税費匹配的目標。

(二)業務工作成效明顯。 始終突出業務工作的主體地位，推出了一系列服務收入中心、促進徵管提質增效的有力舉措。在徵收管理上，以落實《税收保障辦法》為契機，提請市政府出台了具體實施意見，進一步健全綜合治税機制，通過房產、國土部門聯合把關，入庫相關税收1.8 億元;堅持徵管質量按季考核，徵管質量明顯提高，南湖、岳陽樓的個體户徵税面超過18% ，遠高於全市平均水平;全面開展欠税清理，全市補錄欠税3 個多億;合理調整直屬局與云溪局部分企業徵管範圍，進一步理順了徵管事項和職能。在税政管理上，紮實開展“兩税”徵管競賽，帶動6 個地方性税種入庫9.07 億元，平均增幅達26.8% ，南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用税增幅均超50% ;嚴格建安房地產企業所得税徵收方式認定把關，切實加強外管證管理，全市入庫建安房地產企業所得税3.58 億元，同比增長82% ; 全面應用 存量房交易納税評估系統 加強税收控管 ，評估交易額提高49.6 % ，全年入庫二手房交易税收1.53 億元;認真做好第一批“營改增”企業的移交工作，確保7122 户企業增值税徵管順利移交國税;加強政策拓源，進一步擴大臨港新區土地使用税開徵範圍，紮實做好了土地使用税調等擴面的呈報審批工作。在税務稽查上，堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查同步推進，着重開展行業整治。集中精力開展房地產税收異地交叉檢查，累計檢查75 户，查補税款3.9 億元;對證券基金公司、培訓服務機構、城市商業銀行和農村信用合作社進行專項檢查，查補税款597 萬元。在信息管税上，強化信息網絡安全管理，重點監控、定期清理大集中異常數據，全面啟用綜合辦公平台，突出抓好減免税系統、個税扣繳等軟件應用。

(三)隊伍建設保障有力。 重點抓班子建設， 對107 名科級幹部實行“兩考三評”，選派4 名縣(市)區局副職外派到兄弟市州掛職鍛鍊;積極穩妥實施正科實職幹部交流輪崗，交流面達到58% ，有效激發了班子活力。同時制定落實《正職和 班子成員 監督管理辦法》、《行政負責人問責實施辦法》，加強監督管理。大力抓教育培訓，累計舉辦各類培訓班220 期， 進一步加強“一網三庫”建設 ，去年全系統有7 名幹部通過注税資格考試、1 名幹部被評為省局第七屆優秀稽查能手、5 名幹部入選省局師資庫。紮實抓文化建設，認真組織“十佳地税青年”評選，定期舉辦“道德講堂”，重點打造文化品牌，市局機關和屈原區局被省局評為“地税文化建設工作先進單位”。積極開展工會活動，加大幫扶解困力度，貼近幹部辦實事，幹部幸福指數進一步提升。

(四)工作作風持續改進。 全市系統嚴格執行中央“八項規定”和作風建設一系列要求，積極轉觀念、強管理，着力整改“四風”問題。重點從幹部帶班坐班、減少會議、厲行節約、清理辦公用房、下放審批權限、簡併表證單書、推行“免填單”服務入手，市縣兩級坐班300 多人次，減少會議400 餘人次，減少報表18 個，節約三公經費398 萬元，市局除保留4 項審批權限外其餘的全部下放基層。

(五)風險防控切實加強。 黨風廉政建設工作中我們突出抓廉政風險和執法風險防控，組織風險防控專題講座12 場次，參觀廉政警示教育基地32 批次，臨湘市局創作花鼓戲《鐵面税官》，得到省紀委和市委領導的高度肯定。出台化解廉政執法風險7 項制度，組織開展廉政風險巡查和執法監察督查。嚴格案件查處和問責追究，依紀依規對經開區局等單位的8 名責任人員給予了問責處理。

(六)內務管理規範高效。 完成君山區局、湘陰縣局和平江縣局維修改造，進一步優化工作環境;切實加強退線退休幹部和臨聘人員管理，全市共清退臨聘人員49 人;重點加強政府採購、資產裝備、津補貼、網絡輿情、注師行業和培訓中心管理，各項行政內務工作更加規範。

同志們，在過去的一年中我們充分體會到：必須堅持問題導向，着力解決徵管一線最直接、最現實的問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風抓整改、抓落實;必須堅持持之以恆，一張藍圖抓到底，始終突出收入中心和業務工作主體地位，促進收入三量齊升、徵管提質增效;必須堅持底線思維，嚴格管理，防控風險，特別是涉及到廉政建設、作風建設、財經紀律等紅線、底線問題的時候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執行力和公信力。過去一年要説有成績，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是系統上下全體幹部職工團結奮鬥的結果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數幹部的思想觀念、行為方式與作風建設的要求還有較大差距，調預期、轉觀念、轉作風任重道遠。二是業務工作和隊伍管理方面還面臨不少問題和困難，我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個人經濟待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題;個別地方税款應收未收，存在税收流失的問題。三是內務管理和過渡户管理，還存在一些風險和漏洞，個別單位還比較突出。四是徵管基礎工作不夠紮實，發票管理、異常户管理和欠税管理仍然比較薄弱，對於一些新興税源徵管措施還沒有有效跟進。對於這些問題，必須引起我們的高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

二、20xx 年主要工作部署

今年全市地税工作的總體要求是： 貫徹黨的和xx屆三中全會精神，落實全省地税工作會議和市委經濟工作會議部署，按照“穩中求進”的總基調，圍繞“一保三強一優化”工作重點，推進“三個地税”建設，努力完成全年各項工作任務，為岳陽經濟社會發展作出新的貢獻。 重點抓好五個方面的工作。

(一)確保計劃任務完成，實現地税收入穩定增長。

今年，市政府確定的地税收入計劃任務目標是增長12% 。綜合分析當前經濟税收形勢，要實現這一目標，既藴含重大機遇，也極富嚴峻挑戰，既有現實可能，又有困難壓力。現實可能來自：國家區域經濟戰略佈局和重心正在向中西部傾斜，必將在我市公共服務、項目引進、新型城鎮化等領域催生更多發展機遇;省委、省政府建設長江經濟帶、環洞庭湖生態經濟圈的發展思路，必將為我市奠定更加堅實的税源基礎;市委、市政府繼續開展重大項目引進和建設攻堅行動，計劃全年完成投資300 億，大嶽高速、嶽望高速、城陵磯新港二期、岳陽機場等重點工程開工，北斗導航、中儲糧油脂加工、泰格林紙70 萬噸塗布包裝紙等重大項目上馬，電商網購、資本運作等新型產業的興起，必將為地税增長帶來強勁動力。困難壓力來自：從宏觀政策層面看，國家不會出台大規模財政刺激政策，而是更加傾向調整經濟發展的質量和結構，經濟增長進入換擋期。從税制改革層面看，“1+7 ”行業“營改增”和今年繼續擴圍，共計減少税收2.3 億;結構性減税和各類税收優惠政策的落實，將進一步減少地方税源。從岳陽經濟税源看，長煉、嶽化停產檢修，預計地税減收超過2 個億;房地產税收的支撐效應逐步弱化，增速將進一步放緩;作風建設持續發力，餐飲服務行業進入調整期，税收下降的趨勢短期內不會改變。整體來看，20xx 年的形勢一定會好於20xx年。為此，我們必須堅定信心、迎難而上、搶抓機遇，按照“穩增長、化風險、提質量、防起伏”的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年任務。

一是摸清税源底子。 各單位要迅速組織税源摸底調查，分行業、分級次、分税種、分户次算好税源細賬，潛力有多大、收入怎麼抓，都要心中有數;主動與當地黨委政府彙報，銜接今年計劃，分解收入任務。二是強化分析預測。各級要加強重點税源預測分析，掌握收入主動權，特別是收入核算、徵管、税政、規費等部門要堅持定期碰頭、聯動分析。及時掌握髮改、經信委、國土、房產、國税等部門的經濟數據。分析預測石化、房地產等主體税源走勢，跟蹤監控實體經濟和股權轉讓、資本運作、金融商品轉讓等虛擬經濟税源現狀，逐步化解地税收入結構性風險。三是提高收入質量。堅持把依法徵收、防範風險作為穩增長的重要前提，將“依法徵收，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税，堅決落實各項税收優惠政策”的原則，貫徹組織收入全過程。要切實規範税務代保管資金賬户、待繳庫税款專户和待報解預算收入賬户的管理，消除税款安全隱患;堅決制止税收目標管理，力爭取消鄉鎮税收計劃，要通過2-3 年的努力，100% 擠乾地税收入水分，確保地税收入真金白銀、實實在在。四是確保均衡入庫。總量進度要相對均衡，各級次、各税種、各費金要基本同步。要增強“體制思維”，加強省級收入徵管，確保省級收入任務完成;推進税費同徵同管，加強兩個教育費附加的配比分析，努力擴大殘保金、水利建設基金和工會經費的徵收面。

(二)強化徵收管理，提升徵管質效。

繼續突出徵收管理工作的主體地位，加強各項業務工作的統籌協調，把徵管工作作為地税部門第一要務來抓緊抓實，抓出成效。

1 、加強徵管基礎。落實《湖南省税收保障辦法》， 將綜合治税工作納入市委、市政府20xx 年對縣市區和市直機關的績效考核，以此促進各級黨政、部門落實《保障辦法》和《實施意見》，搭建好岳陽市綜合治税信息共享平台。加強部門協税，與工商部門建立股權轉讓税收前置機制，加強工商登記信息交換;與國土部門建立地籍信息交換機制，實行“以地控税”;加強與房產部門的協作，進一步落實先税後證，在鞏固二手住房交易税收徵管的基礎上，做好二手商業用房交易評估工作;全面落實國税窗口代徵地税協議，加強“營改增”後企業的地方税收徵管，從元月份的情況來看，這項工作進展順利、成效明顯，全市國税窗口代徵入庫813 萬元，佔全省2100 萬的38.7% ，其中嶽陽樓區183 萬元，平江100 萬元，湘陰92 萬元，經開區78.6 萬元，後段要繼續保持好這種勢頭;加強與交管部門的合作，落實先税後檢，堵塞徵管漏洞。加強發票管理，加大假髮票打擊力度，完善起徵點以下納税户的發票管理辦法，強化建安發票個人所得税和企業所得税附徵管理。加強欠税管理，繼續強化大集中系統外納税户的欠税清理補錄工作，登記好欠税台賬，加大欠税曝光力度，落實欠税入庫計劃，加強欠税風險防控。加強個體户税收徵管，繼續開展好“陽光徵收行動”，重點突破專業市場税收徵管盲區，提高個體户的徵税面，公平個體户税負。加強徵管改革工作，認真理順税收徵管各環節的職責、流程、考核，儘量簡併程序、減少考核、精簡報表;選擇性地做好税源專業管理試點。加強徵管基礎檔案管理，分户分類健全徵管檔案資料，使徵管業務工作有據可查。做好徵管工作典型推介工作，認真做好省局下半年徵管經驗交流會的準備工作，確定幾項基礎較好、特色明顯的徵管工作作為主攻重點，市縣兩級要緊密配合、分工負責，合力打造岳陽的徵管工作新品牌、新亮點。鼓勵徵管創新，對徵管上行之有效的新措施、新點子，要實行重獎。

2 、加強税政管理。 税政工作要進一步解放思想，創新思路，服務好收入中心和發展大局。規範房地產開發行業税收管理。規範房地產行業企業所得税、土地增值税徵收方式，不搞“一刀切”核定徵收，擴大查賬徵收面，確保房地產行業税收公平;開展房地產行業土地增值税專項清理，打擊偷漏税行為。 扭轉房產税、印花税、資源税連年下滑局面， 制定有效措施，強化這幾個税種的徵管，徹底找準下滑税種原因。加強企業所得税、個人所得税和營業税徵管，抓好金融商品轉讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點，加強外籍個人、非居民税收、“走出去”企業、高收入者的個人所得税徵管，提升國際税收管理水平。特別關注新辦企業的企業所得税徵管，企業所得税徵管户數要逐年提高，加強考核。迎接下一輪的財税體制改革，配合好“營改增”工作，特別涉及到地方税制的改革，要積極獻言獻策，推動地方税收體系建立，做好地方税收制度改革的前期調研、測算、摸底、信息交換工作。創新新興行業地方税收徵管，對我市的電子商務、網店銷售、中介、小額貸款公司的税收徵管，年內要制定切實有效的税收管理辦法，創建岳陽地税徵管品牌。重視費金徵收工作，做大費金總量規模，擴大費金徵收範圍，制定好有效的費金管理辦法;特別是加強重點企業、重點行業、醫院、學校的費金徵管。落實税收優惠政策，對一些有關民生的優惠政策，要百分之百落地，百分之百兑現，百分之百到位。

3 、強化税務稽查。 繼續堅持複合型稽查、責任型稽查、異地稽查三結合模式。完善計劃檢查機制，理順好市縣兩級稽查局職能，認真落實總局《關於進一步規範税務機關進户執法工作的通知》精神，減少計劃檢查户數，防止交叉重複檢查;繼續抓好房地產行業和金融行業税收稽查，爭取每年解剖1-2 個行業税收問題。突出抓好大要案查辦，力爭每年有1-3 起大要案件曝光，樹立稽查權威。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發揮稽查的稽內查外職能和徵管最後一環的把關作用，實現以查促收、促管、促廉，力爭在此項工作上創出岳陽特色，形成品牌。強化稽查手段，給予經費傾斜，加強稽查軟硬件建設，做好稽查保障工作。

4 、推進信息管税。 加強大集中數據清理和監控，按照省局統一部署在10 月底前全面完成數據清理工作，並且建立數據清理和錄入責任制，實行考核問責到崗到人，嚴防清理不到位和邊清邊亂的現象發生。及時更新存量房交易納税評估系統數據庫，採集補錄鄉鎮二手房交易信息，逐步實現二手房交易評税系統的全覆蓋;提高個税扣繳軟件、地方税源監控平台等軟件的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會議系統，完成廣域網工程改造，提高網絡速度和安全性能。

(三)強化税收服務，提升地税形象。

對於今年優化服務工作，系統上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無上，地方發展至高無上，基層工作至高無上。人民是上帝，發展是硬道理，基礎不牢地動山搖，這是地税事業的終極目標。我們應該知道：地税為人民，人民才會愛地税;上級近基層，基層才會親上級;領導想羣眾，羣眾才會服領導，才會出現環境好、工作活、發展快、地税興的新局面。

一是地方税收必須服務好發展大局。 充分利用税收職能主動為地方經濟、社會、民生、小康建設等出主意、當參謀，建言獻策。收入、徵管、税政、規費等部門負責人和分管領導每年至少要向黨政提出1 條以上建議。特別是協調好地方關係，一把手主要協調好黨政主要負責人和分管領導的關係;副職主要協調好對口單位一把手和當地有關黨政領導關係;科室負責同志主要協調好對口局的副職和相關科室的關係。二是地税部門必須服務好納税人。貫徹湘地税函[20xx]102 號文件精神，除省局保留的15 項和市局保留的4 項外，其他審批事項全部取消或下放，並在辦税服務廳實現前台辦結，同時加強後續管理，做到既要放下去，又要管到位;落實省局九項便民措施，進一步加強辦税服務廳管理，規範辦税程序，精簡辦税手續，壓縮辦税時間;全面使用精簡後的《綜合納税申報表》，大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項;辦好“納税人網上學校”，健全“12366、12345 ”兩條熱線轉辦回覆機制，搭建“税訊通”短信服務平台，及時提供政策諮詢。三是市、縣區兩級機關必須服務好徵收一線。切實減輕基層負擔，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統性會議原則上每月合計不超過一次，精簡文件數量、控制文稿篇幅;不得借調基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評項目最多不超過三個，取消單項考評項目;基層請示事項一般須在兩週內回覆，評先評優、教育培訓、提拔晉升必須向基層徵收一線、辦税服務廳傾斜;加強“三基”建設，加大對基層硬件設施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。

(四)強化隊伍建設，提升內部活力。

隊伍強，徵管強;人才興，事業興。在隊伍建設上，今年具體要從以下幾個方面着力：

1 、認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動。 按照省局的統一部署，全市地税系統參加第二批教育實踐活動。這次活動是全黨上下的一項重大政治任務，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務實清廉，突出聚焦作風、反對“四風”這一重點，紮實抓好三個基本環節，把規定動作做到位、自選動作做出彩，目前第一階段工作已經得到了省局的高度肯定。後段，要通過活動的認真開展，着力解決“四風”突出問題，着力解決關係羣眾切身利益問題，着力解決基層基礎工作薄弱的問題 ， 使全體黨員幹部的思想進一步提高、作風進一步轉變，徵納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實， 真正達到促進作風、推進發展、服務羣眾的效果。

2 、加強班子建設。 以落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為重點，加大交流輪崗力度，合理調整班子分工，進一步配強、配優各級領導班子;完善科級幹部“兩考三評”管理，重點加強考評結果應用;加大年輕幹部培養力度，縣(市)區局中層骨幹要配備1-2 名80 後幹部。切實加強縣(市)區局和税務分局班子成員特別是一把手的監督管理，督促落實民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好縣(市)區局班子成員考察考核工作;各級班子成員要切實轉變工作作風，堅持帶班收税、帶隊查賬，充分發揮示範表率作用。

3 、加強教育培訓。 按照“全員參與、貼近崗位”的原則，科學制定幹部教育培訓五年規劃和年度培訓計劃。市、縣、分局要三級聯動，重點分級、分類、分崗位抓好業務技能培訓。市局要在加強網絡在線學習的基礎上，重點辦好兼職師資、會計知識、注税考試、科級幹部、税務分局長五個培訓班;堅持每季度舉辦一次“地税講壇”;繼續鼓勵崗位自學成才，對獲得“三師”資格的給予適當獎勵。同時，要以縣(市)區局為單位抓好“五員”業務技能培訓。

4 、加強思想政治工作。 各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細緻的思想教育、科學有效的考核激勵、潤物無聲的文化薰陶和貼近實際的人文關懷，引導幹部調預期、轉觀念。加強社會主義核心價值觀教育，組織開展“為民務實清廉”模範評選，並從中推薦參加“全省系統先進個人”評選;積極探索全員績效管理辦法，個人收入發放必須以績效考核為依據，不能搞平均主義，吃“大鍋飯”;圍繞“三個地税”目標願景，加強地税文化建設，加大文明創建力度，形成“文化興税”、“一局一品”和“文化引領文明”的濃厚氛圍;健全黨團工青婦組織，做好老幹工作，健全幫扶機制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進“幸福地税”建設。

5 、加強黨風廉政建設。 堅持以防風險為重點、保平安為目標，切實加強黨風廉政建設。各級黨組要肩負起反腐倡廉的主體責任，紀檢監察部門要強化監督責任，各級班子成員和各責任單位要認真履行“一崗雙責”，把保系統平安、保上下穩定作為首要任務，實行包片負責、分線管理，形成廉政建設齊抓共管格局。要抓好預防教育，利用身邊事教育身邊人，從思想上激濁揚清。要抓好風險防控，要充分認識不作為是地税部門面臨的最大風險，着力防範有税不收、有税不查、服務缺位等不作為問題。要抓好監督管理，切實加強各級一把手和重點崗位、重要環節的監督管理。要抓好問責追究，對以權謀私、以税謀私等違紀違法行為，堅持嚴查處、嚴問責。要抓好作風建設，主動適應作風建設的形勢要求，對於作風建設的各項紀律，必須令行禁止、堅決落實。

(五)優化內務管理，提升行政效能

堡壘最怕從內部攻破，內務工作是一項十分重要的工作。規範財務管理，嚴肅財經紀律，堅持財務制度，嚴格收支預算執行，認真落實中央關於厲行節約、規範公務接待、規範津補貼發放等一系列規定，大幅度壓減“三公”經費，確保“三公”經費經得起公開審計。對於財務收支、資金動向、物資採購、津補貼獎金髮放等等，各單位一把手要嚴格按省局要求親自把關、親自過問、親自過目，凡是超出預算的單位一把手要嚴格問責。規範後勤建設，大力推行物業服務向社會購買，全面清退臨時用工，依法規範勞務派遣關係。加強辦公室工作，認真抓好輿情監控、税收宣傳、信息調研，全面規範督查督辦、辦文辦會、來信來訪等工作，協助做好與各級地方黨政、職能部門的關係協調。規範基建維修工作，嚴格執行中央關於嚴禁興建樓堂館所的規定，對於小改小修項目要嚴控嚴管，實行先批後修，確保手續齊全、審批到位。加強辦公區域的文化建設，將機構職能、崗位職責、辦事流程、政策法規等上牆、上欄公開。要推廣屈原區局經驗，建立標準化標識、標牌、標語，進一步濃厚機關樓層和院落的文化氛圍。加強注税行業管理，規範代理行為，促進健康發展。

同志們，今年的各項工作已經部署，號角已經吹響，令箭已經發出，關鍵是真抓實幹、抓鐵有痕。今年的改革形勢很急，面臨困難很多，工作任務很重，紀律要求很嚴。對此，我們要保持清醒的頭腦、堅強的定力，排除一切干擾雜音，堅持從實際出發，不跑題、不漏項、不折騰，有重點、有步驟、有秩序地推進工作。全市各級地税機關要迅速啟動，加大力度，從最急迫的工作做起，從基層最期盼的事幹起，從系統內最突出的問題改起，從上下已達成共識的大事抓起。嚴格執行省、市局決策部署，不得變通執行、消極執行和選擇性執行。要做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子，看準的事議立決、決立行、行必果，堅持一件一件抓、一項一項改、一步一步推，確保各項工作主題不偏向、不變質、不走樣。各縣(市)區局、市局各科室(中心)要通過一年的努力，拿出1-2 項像樣的工作來賽一賽、比一比、亮一亮，今年適當的時候要組織召開樣板工作講評會議。要通過重點工作的突破和亮點工作的推進來帶動全盤，做到“牽一髮而動全身”、“落一子而活全盤”，使全局上下動起來、活起來、熱起來、亮起來，圓滿完成今年各項工作任務，把岳陽地税建成一個廉潔高效的模範樣板機關。

同志們，20xx 年是豬年，我們期盼馬到成功、豬年大吉、萬馬奔騰。我們深感責任重大、使命光榮、滿懷希望。我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，團結奮進，務實求新，一定會為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻!

在岳陽市地税局黨的羣眾路線

教育實踐活動動員部署會議上的講話

龍曉紅

(20xx 年2 月20 日)

同志們：

按照中央、省委、省局的統一部署，今年1 月至9 月，全市地税系統參加第二批黨的羣眾路線教育實踐活動。今天召開這次會議，主要任務是對全市地税系統教育實踐活動進行動員部署。省局領導和省局督導組非常重視這次會議，等會郭組長、伍主任還將作重要講話，我們要深刻領會，抓好落實。下面，我講四個方面的意見：

一、高度統一思想，充分認識教育實踐活動的重要意義

羣眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展羣眾路線教育實踐活動，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是當前一項十分重要的政治任務。各級要切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到中央決策部署上來，充分認識搞好第二批教育實踐活動的重大意義。

(一)開展教育實踐活動是密切聯繫羣眾的必然要求。 密切聯繫羣眾是我們黨的優良傳統和最大政治優勢。作為第二批教育實踐活動單位，基層地税部門處在税收執法的第一線，處在納税服務的最前沿，直接與納税人打交道，既是税收收入任務的主要承擔者，更是聯繫納税人和廣大人民羣眾的橋樑和紐帶，基層地税幹部的一言一行、一舉一動都影響着納税人的切身利益，都直接代表了地税部門的形象。開展第二批教育實踐活動，就是要牢固樹立羣眾觀點，保持黨和人民羣眾的血肉聯繫，更加貼近羣眾，更加貼近基層，從羣眾關注的、身邊的事情做起，多為羣眾辦好事、辦實事，讓人民羣眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象。

(二)開展教育實踐活動是改進工作作風的迫切需要。 作風建設事關羣眾利益，事關事業成敗，事關黨和政府形象。從一定意義上説，一個地方的工作，成在作風，敗在作風;一個單位的形象，好在作風，壞在作風。應該看到，近年來我們以更大的決心和魄力推進作風建設，取得了較為明顯的成效，但也存在一些需要改進的方面。從前期調研摸底情況看，部分基層單位和黨員幹部中還存在大局觀念不強、部門利益至上、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題。這些問題如不引起高度重視，不及時解決好，勢必會影響全局工作。開展第二批教育實踐活動，就是要聚焦作風建設，重點整治“四風”，更好更快地解決容易發生在老百姓身邊的一些突出問題，通過改進幹部作風，解決實際問題，樹立為民務實清廉形象，贏得人民羣眾的信任和支持。

(三)開展教育實踐活動是推動地税發展的重要保證。 黨的xx屆三中全會以來，隨着經濟發展進入轉型期、地税收入進入調整期、税制改革進入加速期、税收徵管進入攻堅期、作風建設進入陣痛期，地税工作面臨的內外環境正在發生深刻變化。順應這一形勢發展，省局黨組審時度勢，提出了建設“三個地税”的目標願景，明確了“一調兩轉三確保”工作基調和“兩強一優”工作重點;市局黨組適時作出了“一保三強一優化”的工作部署，明確了今年的工作任務。開展第二批教育實踐活動，就是要凝聚起建設“三個地税”、服務經濟發展的強大正能量，把活動激發出來的工作熱情、進取精神轉化為地税事業發展的動力，以穩增長、強徵管、強隊伍、強服務的工作業績檢驗活動成效、取信人民羣眾、贏得發展先機。

二、深刻領會精神，準確把握教育實踐活動的總體要求

開展第二批教育實踐活動，必須深刻領會中央決策部署精神，準確把握教育實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務，聚焦作風建設，着力整治“四風”，不斷將教育實踐活動引向深入。

一是準確把握第二批教育實踐活動指導思想。 總的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性與純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以各級領導班子和黨員領導幹部為重點，切實加強馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“九項規定”和總局、省局關於作風建設系列規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決基層和廣大納税人反映強烈的突出問題，着力解決在轉作風、抓落實、優服務等思想作風方面存在的突出問題，着力解決在防範執法風險、建設廉潔地税方面存在的突出問題，為推進“三個地税”建設、服務經濟社會發展提供堅強的政治保證。

二是準確把握第二批教育實踐活動基本原則。 要始終做到“五個堅持”：堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭。要進一步突出“六個更加註重”：更加註重領導帶頭、層層示範;更加註重聚焦“四風”、解決問題;更加註重敞開大門、羣眾參與;更加註重分類指導、有序推進;更加註重上下協力、銜接帶動;更加註重嚴格要求、真督實導。

三是準確把握第二批教育實踐活動目標任務。 主要任務是：教育引導地税系統廣大黨員幹部樹立羣眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，集中解決“四風”問題，使全體黨員幹部的思想進一步提高，作風進一步轉變，徵納關係進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。在具體推進過程中要堅持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，將自查問題、自省不足、自我批評、自我整改、自我完善始終貫徹到活動的全過程。

四是準確把握第二批教育實踐活動要解決的突出問題。 緊扣反對“四風”這個重點不放鬆，注重解決羣眾關切、關係納税人切身利益的實際問題。第一，着力解決“四風”突出問題。主要是解決忽視羣眾和納税人利益， 搞“政績工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主義問題;解決對 羣眾和納税人態度生硬、方法簡單，高高在上、指手畫腳等官僚主義問題;解決理想滑坡、信念動搖、追名逐利、貪圖享受等享樂主義問題;解決奢侈浪費、講排場、比闊氣等奢靡之風問題。第二，着力解決關係羣眾切身利益問題。針對納税人廣泛關注的問題，堅持在改革行政審批、規範税收執法、強化效能監察、提高辦事效率、優化經濟發展環境等方面下狠功夫。堅持以創新便民舉措為突破，進一步落實“九項便民新舉措”，推進“免填單”服務，擴大“同城通辦”範圍，強化“一窗式”辦税，開通民生服務“綠色通道”，落實税收優惠政策，拓展納税人學校功能，完善12366、12345 服務熱線，為納税人提供優質便捷的服務。第三，着力解決工作不務實的問題。針對當前個別單位勞動紀律鬆、“脱產”幹部多、重複督查多等作風不實的問題，堅持問題導向，一個一個加以解決。嚴格控制市縣兩級機關編制，不得隨意增加機關人員、抽調基層幹部，保證一線徵管力量;對督查督辦實行歸口管理、分線整合、聯合實施;加強績效管理，收入分配必須以績效考核為依據。

三、認真貫徹落實，紮實抓好教育實踐活動各環節工作

這次教育實踐活動分為三個環節，“學習教育、聽取意見”是基礎，“查擺問題、開展批評”是關鍵，“整改落實、建章立制”是核心。活動不分階段、不搞轉段，各單位要按照要求，把三個環節銜接貫通，交叉進行，有序推進。

一是抓好學習教育、聽取意見。 要抓好思想動員，層層做好思想發動工作，傳達有關精神，作出統一部署，引導全體黨員、幹部在思想上提高認識，在行動上統一步調。要加強理論武裝，通過黨組中心組學習、支部學習、專題講座、集中培訓等多種形式，組織黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論、黨的xx屆三中全會精神、系列講話精神和四本指定書目，深入開展“做羣眾貼心人”和“入黨為什麼、為黨幹什麼”專題討論。要廣泛徵求意見，召開機關幹部、老同志、基層幹部、“兩代表一委員”、納税人代表等不同對象的座談會;市局和縣(市)區局黨組成員要深入到對口聯繫點、企事業單位、納税人中，徵求幹部羣眾的意見建議;要在辦税大廳和辦公場所設立教育實踐活動意見箱。通過對徵集到的意見建議原汁原味地梳理，及時向領導班子和班子成員反饋，為整個活動開展打好基礎。

二是抓好查擺問題、開展批評。 要找準突出問題，圍繞為民務實清廉要求，通過羣眾提、自己找、上級幫、互相評、集體議等方式，切實找準“四風”等方面存在的問題。要開展談心談話，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結。要深入剖析檢查，副科實職以上黨員幹部要用心寫好對照檢查材料，並在一定範圍內通報，接受督導組的評價和羣眾的評議;其他黨員幹部也要寫好黨性分析材料，對自身作風情況及存在問題深入分析原因並提出改進措施。要開展批評與自我批評，按照“團結—批評—團結”的要求，召開高質量的民主生活會和組織生活會，以整風精神開展批評和自我批評，並在規定範圍內通報情況，真正揭短亮醜、幫助提高。

三是抓好整改落實、建章立制。 重點要解決突出問題、完善長效機制。要在聚焦“四風”問題基礎上，逐一列出清單，進一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領導班子要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人，並在一定範圍內公開，向羣眾作出整改承諾，及時公佈整改情況，接受羣眾評價和監督。副科實職以上黨員幹部都要制定個人整改措施，在本單位或黨支部公開。要以專項治理為重點抓好整改落實，結合省局在第一批教育實踐活動中確定的16 個突出問題，制定專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監督問責要求。要對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對軟弱渙散的黨組織進行集中整頓;對不合格的黨員進行組織處理;對存在一般性作風問題的幹部進行教育;對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關部門依法嚴肅查處。要推進制度建設，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，要注重制度的科學性、針對性和可操作性，注重與第一批教育實踐活動制度成果的銜接和連貫。

四、加強組織領導，切實保障教育實踐活動取得實效

第二批教育實踐活動涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。各級黨組織要把它作為一項重大的政治任務，按照市局局統一部署和時間節點要求，做好保障措施，確保活動實效。

一是強化領導責任。 各級領導幹部既是活動的參與者，更是組織者、推進者、監督者。要認真擔負起領導責任，不折不扣地落實中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活動方向、節奏、標準。要積極參加領導班子和所在支部的各項活動，帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，真正發揮好表率示範作用。為加強對教育實踐活動的領導，成立市局黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組，由我任組長，市局其他黨組成員任副組長，分管政工的局領導兼任活動辦公室主任。同時建立聯點和督導制度，指導單位開展活動。各單位也要成立相應的領導機構，配備強有力的工作人員。

二是嚴格督促檢查。 市局活動辦將派出督查巡視組進行巡迴檢查。督查巡視組要沉下心深入基層，及時發現和解決問題，加強指導和督促把關，並以身作則，嚴守黨章黨紀，堅持廉潔自律。要按照“三公開”要求，嚴格督促各單位及時通報活動開展情況、組織羣眾測評。各單位活動辦既要抓好機關的教育實踐活動，又要加強對税務分局、辦税服務廳等下設機構教育實踐活動的指導、督促和檢查。

三是注重宣傳引導。 要多形式、多角度、持續性地進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍。充分發揮活動《簡報》、地税網站等宣傳平台的作用，及時公開活動方案，發佈活動信息，宣傳活動成果，提高活動知曉度，使開展教育實踐活動成為全系統每位黨員幹部的思想共識和自覺行動。各單位要加強與市局活動辦的工作聯繫，及時上報相關活動材料，宣傳好經驗、好做法、好典型。要充分利用社會媒體，加強正面引導，擴大社會影響力。

四是堅持統籌兼顧。 要把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批活動成果結合起來，相互促進。要把教育實踐活動同深入落實黨的和xx屆三中全會精神，同學習貫徹系列重要講話精神相互貫通。要把教育實踐活動與推進全系統黨風廉政建設和行風建設緊密結合。要正確處理好開展教育實踐活動與做好當前工作的關係，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，責任重大，意義深遠。我們一定要嚴格遵循中央、省委、省局決策部署，高度重視，精心組織，堅持標準，紮實推進，以教育實踐活動的成效，促進作風建設的根本好轉，推進全市地税事業持續健康發展。

全市地税工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天上午的會議時間不長，但是個非常重要的會議。會議總結了20xx年全市的林業工作，表彰了20xx年先進集體和先進個人，同時也表彰了在防火工作當中作出成績的先進集體和先進個人。孔繁良同志在會上做了一個非常好的工作報告，報告總結去年的工作講了四個方面，對於我們存在的問題講了三點，對下一步的工作也講了四個方面。在這個報告當中，對我們全年林業方方面面的工作作了詳細的部署，尤其是我們五年的發展目標，在這個五年發展目標當中，以一種比較全新的概念，對於制約黃山市林業發展的關鍵問題，明確了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大會上提出了林份質量問題，每年按1.78這樣的水平遞增，力爭到“”末，達上或超過全國的平均水平。同時還有一個比較硬的量化指標，也就是我們的林業產值五年要翻一翻，要從30億變成60億，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作報告也是我們本次會議的主要精神，同志們回去後可以進一步細化。學凡書記站在一個全局的高度，代表市委、市政府對全市的林業工作提出了三點明確要求，下面就會議的貫徹，我講四點意見：

一、貫徹要迅速、措施要具體。會議結束以後，請我們政府來的分管負責同志回去後要立即向主要領導把本次會議精神作出一個彙報，對本次會議的主要精神要進行專題的研究，制定下一步所轄區域的林業工作，會議貫徹的意見請本月20日前報市林業局。

二、樹立發展意識，加快林產業的發展。在林產業這個問題上，在座的同志十分清楚，我市的發展還是不平衡，用羣眾的話説就是“一條腿長，一條腿短”。我們整個林業的面積、蓄積量、覆蓋率，無論是在地市間比較，還是放在更大範圍內比較，都是引以為傲的，因為我們是林業資源的大市，但是從另一個角度，我們的林產業，在黃山市尤其在“十五”期間發展的步伐是不快的，而且發展水平也是比較低的，都還是一些粗放式的，資源消耗型的佔大多數，我們談到林產業不僅僅是木材、木質加工的問題，還有我們的“一竹四果”，我們也叫了一屆政府，我們還有利用森林資源發展旅遊等等，我們現有的幾個區縣，僅有的一些木竹加工企業，這種水平和效益都是不如人意的，我們幹林業工作的同志都應該是肩負着雙重責任，一個是生態的保護和發展，還有一個是發展綜合的社會經濟效益，我們的林農要增收，企業要增效，財政也要增收，這是我們的責任，希望大家將這些問題和剛才學凡書記特別講到怎樣發展林業的問題，要擺在我們“”期間的重中之重。前不久我到了廣德，去考察他們的竹產業。我們現在的好多毛竹，從原來的12元左右一百斤到現在28元一百斤，廣德已經接近50元一百斤，而且幾個比較好的乾果的品種我們是鳳毛麟角，無論是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，幾乎沒有大的突破，所以貫徹本次會議的精神，林產業發展的問題應該作為林業工作的一個非常重要的內容，在“”期間在這方面我們要有所突破。

三、樹立改革意識，確保集體林權改革達到預期目標。今年是我們農村改革開放30年，在林權制度改革上，剛才繁良同志和學凡書記都講得非常詳細，簡單概括就是兩個字，量和質的問題，量的問題大家要把握好時間，有兩個時間段，一個是到今年6月份應該完成多少?一個是到今年10月份應該完成多少?這是量的概念，在量任務完成過程中，要注意處理好方方面面一些關係，要確保穩定的前提下，把我們確權發證的工作做到位，今年林改的關鍵在於質的問題，由於我們林改發證了，老百姓吃了定心丸，確權發證僅僅是我們的手段而不是目的，最終是通過這種確權發證後，怎樣進一步激活林業這樣一個大的產業，市裏也在考慮這方面的工作，黃山區在這方面做了一些探索，在質的問題上，就希望圍繞市裏提出的五個大方面：一個是要素市場，一個流轉問題，規範經營問題，綜合執法問題，還有一個採伐管理問題，這些問題目前沒有一個好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根據當地實際情況，摸索探討新的經驗和好的做法。

四、要肩負歷史使命，切實做好“一把斧、一把火、一條蟲”工作。嚴格説起來，現在“一把斧”問題應該説比以前加強多了，但是不排除經常出現一些亂砍濫伐現象，最近市裏正在組織對一些重點案件的督辦，我希望各區縣來的林業局長們對你們的基層林業站要加強這方面的幹部隊伍管理，只要那個地方出現一些山場混亂，經常出現糾紛的，亂砍濫伐比較多的，林業站的幹部就可能有問題。我們這次查了兩個案件，我們有一些林業站幹部和一些不法分子串通一氣，要引起我們的高度重視，這也是給大家提個醒，到時你起碼要負個領導責任，你在不知道情況、不瞭解情況下負領導責任，你會感到有點冤枉，你不如把工作提前進行安排。“一把火”的工作，確實令人感到擔憂，在座的分管區縣長肯定跟我有同感，其它工作你心中有數，這項工作基礎工作做不好，你心中就無數，在被動地支付一些不該支付的一些人財物，同時還帶來一些不穩定的因素，這個問題重點是要抓好基層基礎工作，我們有幾個區縣做得比較好，黃山區近三年都比較好，祁門連續幾年也比較穩定。學凡書記一次在我們指揮部的會議上做了一個非常重要的講話，那個講話已經下發了，我們大家可以重温一下，把這項工作做好。“一條蟲”的問題，剛才學凡書記是動了感情，給大家不厭其煩、苦口婆心地講了那樣一番重要的語言，我想沒有必要再過多的重複，現在形勢十分嚴峻，已經是“兵臨城下”，今天發改委的同志也來了，加快我們松材線蟲病三道防線項目的爭取力度，儘快的立項，把我們該武裝的硬軟設備武裝起來，同時我們的各個關口，各級林業部門、和相關部門怎樣把歷史的重任肩負好，我們從事林業工作的同志在這三件事上我們一點都不能掉以輕心，要切實履行好我們的職責。

今天的會議達到了預期的目的，做好我們的林業工作，發展我們的林業產業，加快我們生態大市的建設步伐，是我們的責任。今年是我們“”計劃的開局年，也是新一屆政府的開局年，同時也是我們“五年再造一個新黃山”的開局年，今年我們各項工作做得好壞，直接關係到我們整個“”計劃能否順利實現，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓工作，紮實奮進，為開創我市林業工作的新局面，為我市社會經濟發展貢獻力量。

全市地税工作會議上的講話 篇4

同志們：

縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務是貫徹落實省市脱貧攻堅推進會議精神，對全縣脱貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脱貧攻堅工作向縱深推進。

剛才，秀安同志傳達了省市脱貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉鎮代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態發言，講的都很好。會議轉發的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認識再提高

(一)從中央、省委、市委重視程度看，脱貧攻堅是當前一項重大政治任務。 把脱貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿於脱貧攻堅全過程。省出台了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脱貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。

(二)從我縣貧困現狀看，脱貧攻堅任務艱鉅而繁重。 我縣現有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脱貧任務，特別是目前精準識別工作還在進行，脱貧產業項目正在有序推進，現在，已到了6月份，今年的時間已經過半，但是，脱貧任務還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。

( 三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脱貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯四推六覆蓋”、 “問需於民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員幹部進村入户結對幫扶。由縣級領導帶頭，每名縣級領導幹部聯繫一個貧困村，分包貧困户指導推進鄉鎮、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困户脱貧，營造了濃厚的脱貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脱貧攻堅戰的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領導幹部不研究政策，不瞭解實情，應付上級，工作蜻蜓點水，浮於表面。一些領導幹部工作方法不當，抓不住工作重點，鬍子眉毛一把抓，沒有充分激發貧困羣眾的內生動力，沒有充分調動各方面的積極因素。有的幫扶黨員幹部與貧困户對接，不知道怎麼幫，怎麼扶。這些問題制約着全縣精準扶貧工作的整體推進。

針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦幹實幹，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。

二、任務再明確

一分部署，九分落實。當前，脱貧攻堅已經進入深入實施、攻城拔寨的關鍵時期。當務之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。

(一)抓好精準識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困户，不貧的退出扶貧系統，全面解決底子不清、底子不實的問題。

(二)抓好精準施策 。 按照“一户一策”的原則，分清哪些户適合發展特色種植業、哪些户適合發展養殖業、哪些户適合發展林果業，哪些户適合發展商貿物流業，哪些户適合外出打工、哪些户適合就近轉移就業，哪些户有貸款需求、哪些户有培訓需求，等等。大力發展產業扶貧， 努力做到户户有產業、村村有項目;着力推進轉移就業，爭取為每個家庭培養一個掌握一技之長、能就業的勞動力，做到一人就業、全家脱貧。實施社會保障兜底脱貧，構建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，真正拔掉“窮根”。

(三)要抓好精準管理 。 縣、鄉、村都要建好貧困人口檔案，統一格式，統一內容，專人負責、妥善保管，一户一檔。同時，要將貧困户的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統，為貧困羣眾搭建廣闊的脱貧增收平台。要抓好扶貧對象的動態管理，根據扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調整，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

三、責任再落實

面對扶貧攻堅這個艱鉅任務，各級各部門要把全部心思和精力用到關鍵處、抓在點子上， 精準發力。

縣級 領導 幹部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困户，每個月至少要深入貧困村 聯繫貧困户 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉鎮理清脱貧攻堅 的思路，制定年度減貧計劃和脱貧措施，細化 村、户 台賬，明確節點任務 ，確保如期脱貧，做好示範引領，典型帶動。

56個縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脱貧攻堅只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區， 要 把幫扶工作當成自己的事去 做，要成立相應的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責， 搞好結對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員幹部進村入户，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作台賬，明確幫扶任務和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困户都有脱貧致富的渠道和措施。

鄉鎮作為精準脱貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策 。 一要搞好摸底調查。 要按照“嚴格對象標準、規範識別程序、堅持公平公正、直接到户到人”的原則，全面掌握貧困人口的規模、分佈範圍、居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困户、貧困人口 再 進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確 的 依據。 二要夯實組織基礎。扶貧工作要堅持 “ 扶貧先扶本 ” ，着力抓好村級班子建設，這也是“雙聯四推六覆蓋”的重要內容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務。 在不違反中央八項規定和黨的羣眾紀律 的 情況下，各鄉( 鎮 ) 要立足自身 實際 ，從工作實際出發，妥善解決第一書記、駐村工作隊 的辦公、住宿問題，為駐村幹部開展工作創造良好的生活條件。

駐村第一書記 是貧困村脱貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當的責任，堅持五天四夜工作制，真正住下來， 摸清所駐村、貧困户的基本情況， 並做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發展經濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脱貧項目，每個貧困户都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移在線服務平台，運用好智慧扶貧精準脱貧 信息 系統，積極聯繫社會團體、民間組織、愛心企業、愛心人士等，幫助貧困户解決農副產品銷售、外出務工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。

行政村 是 精準脱貧攻堅的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發貧困羣眾的內生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責任單位聯 系對接，爭取更多的資金和項目 ， 兩委幹部要在自身致富的同時，發揮輻射、示範和帶動作用，成為帶領羣眾致富增收的“領頭羊”。要找準富民主業 ，帶領村民積極發展農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，採取以“公司+合作社(基地)+貧困户”的模式，將貧困户融入致富的產業鏈條中，實現搭車致富、借力治貧。

四、督查考核再強化

要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員幹部作風建設成效的重要戰場。縣委縣政府督查局、縣“一創雙優”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢於出拳亮劍，敢於執紀問責，獎懲分明，對工作優秀的，作為提拔重用的重要依據;對工作不力的，給予通報批評。

同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰、攻堅戰。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，羣眾不富、寢食難安的責任感，奮勇擔當、鋭意進取，開拓創新、紮實工作，開創我市精準扶貧、精準脱貧的新局面，以決戰決勝的姿態打贏脱貧攻堅戰，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

全市地税工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設工作會議，主要任務是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設工作，確保完成省上下達的保障性住房建設任務。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設工作做一具體安排。

一、提高認識，增強保障性住房建設工作的責任感

近年來，西寧市委、市政府認真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮低收入家庭住房困難為重點，以新建廉租住房、棚户區改造、經濟適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機構，健全工作機制，落實責任目標，不斷加大了保障性住房建設力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設作為擴大投資、促進消費、改善民生的重點來抓，取得了重大進展和明顯成效。20xx年，全市開工建設保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發放廉租住房租賃補貼7633户，實現了城市低保家庭的應保盡保。

經過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房建設，國有工礦棚户區、城市棚户區改造為主要內容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮低收入羣體的居住條件，也為推動全市經濟社會快速發展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出台了《西寧市城鎮最低生活保障家庭廉租住房實施細則》、《西寧市廉租住房經濟適用住房建設實施意見》、《西寧市經濟適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設優惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設工作的健康有序發展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創新資金運作模式，在棚户區改造中，捆綁使用廉租住房、棚户區改造資金;在棚户區綜合整治中，捆綁使用國家補助資金、節能改造資金、房屋維修資金等，充分發揮了資金綜合使用的疊加效應和規模效益。三是保障模式不斷創新。結合西寧實際，確定了“引導大型國企自主實施棚户區改造、政府主導實施破產企業棚户區改造、開發企業在商品房小區中配建、既有建築節能改造與環境綜合整治、保障房建設與重大項目拆遷安置相結合”等“五路並舉”的保障房建設模式。初步構建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚户區和城市棚户區危舊房集中，基礎設施年久失修，居民收入低，開發價值小，改造難度大。同時，隨着城市化進程加快和保障範圍擴大，新增保障需求將進一步凸顯，保障任務更加艱鉅，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預測需求，科學編制“”保障性住房建設規劃

大力推進保障性住房建設，不僅是關乎羣眾利益，關乎發展大局的經濟社會問題，更是關乎和諧穩定的政治問題。黨中央、國務院，省委、省政府把保障性住房建設作為穩預期、控房價、惠民生、促和諧、擴內需的重要舉措，納入經濟社會發展的約束性指標。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設1000萬套保障性住房的硬任務，並在“”期間大規模建設保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達到20%左右，規模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發生根本性變化，創出一條具有青海特色的城鄉住房建設之路的保障總體要求。住房保障工作已經從解決短期低收入家庭住房矛盾的現實問題，提升到了更加長遠穩定的住房保障體系構建的新高度。

我們必須把思想行動統一到省委、省政府的工作部署上來。順應轉變，立足市情，在摸清存量、預測增量的基礎上，努力構建既解決現實羣眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學規劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現全市保障性住房建設量的突破與質的提升。要從轉變保障性住房規劃編制的思路與方法入手，將目前“以現狀調查為基礎的規劃”提升擴展為“以經濟社會發展、人口增長、城市化發展預測為主導的規劃”。以經濟社會發展、人口增長、東部城市羣建設及城市化發展趨勢為主導，儘快啟動西寧市“”保障性住房規劃編制。以滿足兩大需求為目標，構建我市未來保障房建設的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經濟適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚户區、城市棚户區等以存量改善為主的棚户區改造體系。

二是要把書記在21日市委會上做出的“居住的包容性和平等性”的指示，作為保障房規劃佈局的精髓和最高準則，按照“遠期可控制與近期有保障”的原則，充分規劃好保障房建設用地。結合城市總體規劃修編，遠期，在城市周邊地區留足未來保障房建設用地;近期，在城市中心地區安排保障房項目，與商品房開發、商務商業區建設同步實施。要遵循“集中和分散相結合”的原則，合理規劃城市保障性住房建設用地。從城市中心區到城市外圍地區，要形成梯度有序的空間佈局、合理搭配的圈層結構。在用地緊缺的城市中心區，應以分散配建為主;在用地相對寬鬆的城市外圍地區，宜建設相對成規模的公租房小區，以便於運營管理。

三、多措並舉，推進保障性住房建設重點項目順利實施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20xx年度保障性住房建設目標任務，西寧市年內要建設保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設規模驟增、任務繁重的實際，市政府已安排市住房保障和房產管理局牽頭，規劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項調研銜接，把任務逐項初步落實到了具體地塊上，分解到了各地區單位，編制了建設方案。該方案已經3月22日市委會議專題研究通過。任務已經下達，目標已經明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實之責，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、紮實有效的工作，堅決打好這場攻堅戰。

(一)責任落實到位，迅速完成前期工作

省上對保障房建設進度的總體要求是： 20xx年保障性住房建設項目年底前100%實現入住;20xx年項目年底前基本竣工,50%以上實現入住;20xx年項目9月底前全部開工。各區(縣)、園區，及相關責任單位的目標任務已經分解確定。一是各區(縣)、園區、有關部門要儘快將目標任務分解細化，編制實施方案，落實任務到人。二是由市政府成立房產、發改、土地、規劃、建設等部門抽調專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計劃下達、規劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，並採取會審聯批，一次性研究拍板，分口執行辦理的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結。三是承擔保障房建設任務的各地區、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調精兵強將，委託實力強的規劃設計單位在近期內完成保障性住房建設項目的徵地方案、規劃編制、施工圖設計和招投標等前期工作。各項目實施單位要抓住當前施工建設的黃金時機，排除困難，爭分奪秒，加快進度，確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設。

(二)保障土地供應，確保項目落地

今年保障性住房建設用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實土地是今年大規模保障房建設的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優先保證用地指標，採取先行供地等特殊措施外，關鍵在於要把保障房徵地作為近期頭等大事，調集全局力量，迅速開展徵地工作，務必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉規劃局近期要組織保障房規劃組，逐項深入現場，在踏勘的基礎上，編制規劃設計條件，核發選址意見書，發揮好龍頭的帶動作用。今年起，規劃部門要把商品房開發中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴格執行。各園區要緊密結合園區產業發展，引導園區大型企業、勞動密集型企業利用自有土地集中建設以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設任務中，近四分之三的任務要通過盤活存量土地來實施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項目能否落地，關鍵要看拆遷。各實施單位，特別是房產集團公司以及各大型企業，對拆遷工作的艱鉅性要有充分的認識。要提前着手入户調查，抓緊制定切實可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進拆遷工作。各區黨委、政府要按照房屋徵收管理、國土管理事權劃分的新格局，承擔起各地區土地徵收、房屋徵收的重任，充分調動鄉鎮、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進。

(三)努力創新，構建保障房融資新模式

項目快與慢，資金到位是關鍵。今年我市開工建設3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設，我們必須在多渠道籌融資的基礎上，繼續創新融資思路，下大力氣多方籌措建設資金。一是要積極爭取國家、省上補助資金，落實好市級配套資金。嚴格執行土地出讓淨收益不低於10%和住房公積金增值收益用於保障性住房建設的規定，並實行專户管理、專款專用，保證項目順利啟動實施。二是加強項目資金整合。打捆使用棚户區改造和廉租住房建設資金，實現資金的充分有效利用。將原住户安置房建設費用納入騰空土地的成本，通過商業開發，實現資金平衡。三是將以前年度單位公房房改售房款用於保障房建設，實現增值保值，用活沉澱資金。四是創新公租房融資模式。按照“政府主導、平台運作、社會參與、股權多元”的新模式，構建以新的產權制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發展運營公司，以此為平台，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業投資參股，形成公租房股權多元化，使公租房公司與投資參股企業之間形成以資產為紐帶的產權共管關係，實現公租房用途的有效管控。五是落實好税費減免政策。按照省上“各地要認真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚户區改造所涉及的有關税收政策。保障性安居工程項目，免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金，減免入網、管網增容等行業經營性收費”的要求，不折不扣地落實好各項税費減免政策，確保讓利於民。

(四)加強監管，提高項目水平

保障性住房直接關係羣眾切身利益，從規劃設計、工程質量到配套建設，都要從嚴要求，替羣眾着想，讓羣眾放心。一是規劃設計要堅持“户型合理、配套完善、功能齊全”的原則，注重節能環保，特別是集中新建小區，要突出環境優美，在户型設計上進一步探索近期能保障、遠期可提升的可能，在小户型上做出大文章。在節能環保上，嚴格執行國家建築節能強制性標準，特別要發揮地域優勢，強制推廣太陽能熱水利用，降低困難羣眾的長期生活成本，實現既要在户型上經濟實用，還要在功能品質上“低碳宜居”的要求。二是要對文化、教育、醫療、社區管理等公共服務設施統籌規劃、統一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴格執行基本建設程序，規範項目前期管理，完善項目審批手續，嚴格落實項目法人責任制，招投標制、合同管理制和工程監理制。選擇技術力量強、社會信譽好的企業參與項目建設。加大住房建設工程監督檢查力度，注重從設計、招標、施工各個環節嚴把質量關，不定時組織開展保障性住房建設專項檢查，重點解決工程質量通病問題，消除隱患，確保建設工程質量安全。

(五)公平分配，提高管理水平

隨着大規模的建設，我們將面臨大規模分配的公平性與大規模物業管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閲，把保障房管得好將是對執政能力的長期考驗。一是要按照政務公開和“陽光工程”的要求，向社會公示保障性住房建設和管理的政策、標準、依據、程序，自覺接受社會監督。嚴格執行准入退出制度。按照“三級審核”、“兩級公示”程序配售、配租經濟適用住房和廉租住房，堅決杜絕違規操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業管理工作當作一項重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際，依託居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務的管理模式。同時，引導社會專業化的物業服務公司參與物業管理。根據業主的消費需求、意向和支付能力，提供管理維護房屋及配套設施設備、維護環境衞生等最基本的物業服務，切實解決住得起、管得好的問題。創出一個具有西寧特色的物業管理新模式。三是要充分發揮住房保障管理信息系統功能，進一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經濟狀況及其變化情況進行動態監測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現保障房配租的動態管理，確保該出者及時出去，該保者應保盡保。

四、落實責任，加強對保障性住房建設工作的組織領導

省政府明確提出，將對各地保障性住房建設實行目標責任制管理，把工作完成情況納入領導班子和領導幹部的考核評價內容。對工作力度大、成效好的地區，給予獎補;對沒有完成任務的地區主要領導和相關單位進行問責。因此，各區縣、各部門一定要強化組織領導，迅速行動起來，採取有力措施，把這項工作抓緊抓實抓出成效。

(一)加強組織領導，落實政府責任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設工作領導小組，進一步加強對全市保障性住房建設工作的組織領導。各區、縣政府，各園區也要相應成立由一把手負總責的保障性住房建設工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領導要深入現場調查研究，親自出面具體協調。市政府對區、縣、各園區保障性住房建設實行目標責任制管理，將年度目標任務實施情況納入領導班子和主要領導幹部工作實績綜合考核評價內容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的地區，以及涉及前期工作中協同配合不主動、扯後腿的相關部門，市保障房建設工作領導小組會同市監察局等有關部門要對主要負責人進行約談和問責。市保障性住房建設工作領導小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進展、政策落實、資金到位、建設質量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項目推進中需要協調的困難作為重點隨時通報,以便及時化解，形成迅速協調解決的良好工作機制，推進項目順利實施。

(二)部門聯動配合，形成工作合力

保障性住房建設工程目標任務明確，建設任務繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環節必須及時跟進。市保障性住房建設領導小組辦公室要加強協調，加強督查，確保工程建設按計劃、按步驟推進。市國土、規劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規劃審批上採取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設創造良好條件。市發展改革部門要把保障性住房建設任務作為經濟社會發展的約束性指標進行管理，並落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，預算內投資和財政補助資金，儘早下達。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設的具體辦法。監察、審計部門要加強對保障性住房資金使用、工程建設的監督檢查，督導資金及時足額到位，保證專款專用，確保資金使用安全。區、縣政府，各園區管委會,以及各大型企業是保障性住房建設的工作主體和實施主體，要切實承擔起責任，作為“一把手工程”，堅決抓好落實。

同志們，抓好保障性住房建設是我們肩負的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴承諾，我們要按照省委、省政府“意義大、責任大、難度大、決心更要大”的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設任務完成好。