農業部部長工作會議講話（精選5篇）

農業部部長工作會議講話 篇1

同志們：

這次電視電話會議的主要任務是，深入貫徹中央1號文件精神，全面落實國務院關於全國農業抗災減災和春耕生產工作部署，進一步動員起來，緊緊圍繞災後恢復重建和春耕生產，嚴厲打擊製售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，規範農資市場秩序，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，堅決打贏災後恢復重建、春耕生產和動物疫病防控三場硬仗，力爭災後農業有一個好收成，實現全年農產品有效供應、農業穩定發展和農民持續增收目標。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關部門和3位農資生產企業代表分別作了很好發言，國家工商總局鍾攸平同志、國家質檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點意見。

一、清醒認識災後恢復生產和春耕備耕形勢，切實增強做好農資打假和監管工作的責任感和緊迫感

今年1月中旬以來，我國南方等部分地區發生了嚴重低温雨雪冰凍災害，農業受災歷史罕見，範圍廣，強度大，時間長，品種多，給災區農民生產生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產帶來很大困難，給鮮活農產品的供給帶來較大壓力，給一些農業生產領域帶來持續性影響。前不久國務院召開了全國農業抗災減災和春耕生產會議，對災後恢復重建和春耕生產進行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會對抗災救災，特別是對農業的抗災救災提出了明確的要求。我們要認真貫徹會議精神，深入分析當前形勢，科學把握災後恢復重建、春耕生產和重大動物疫病防控等任務要求，全面抓好農資打假和監管工作。

與往年相比，今年春耕生產面臨着許多新的不利因素：一是南方遭災嚴重，北方旱情嚴重，災後恢復和春播春管任務十分繁重;二是氣候變化不確定性增大，重大動物疫情和農作物病蟲害暴發可能性增加，確保全年糧食和畜牧業穩定發展難度加大;三是化肥等農業生產資料價格持續攀升，一些地區甚至出現部分品種供求缺口;四是災區農民損失大，東北等地區糧食價格下跌，農民生產投入能力更顯不足，對加強農資供應質量、價格監管期望更高。面對這些新情況，我們一定要充分認識到進一步做好農資打假和監管工作的重要性、必要性、艱鉅性和緊迫性，本着對黨和國家事業高度負責、對人民羣眾高度負責的態度，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感。我們要認識到：

農資打假是保障災後恢復重建和春耕生產的重要基礎。春耕生產是全年農業生產第一仗，它直接關係到春夏鮮活農產品供應、夏糧收成和全年農業穩定發展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峯期，尤其是災後恢復重建對種子種苗等生產資料需求大量增加，保證春耕農資數量足、質量優、價格穩，至關重要。如果監管不力，一旦災區農民用上假劣種子，造成減產甚至絕收，災區農民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農產品的供應就會壓力更大，實現全年農業穩定發展、農民持續增收的目標，難度就會增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對農資打假和監管工作的認識，盡職盡責，紮實工作，迅速掀起春季打假護農行動熱潮，確保優質農資供應，確保災後恢復重建和春耕生產順利進行。

農資打假是切實做好災後疫病防控的重要保障。低温雨雪冰凍災害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由於基層免疫工作受災害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫，抗病能力弱，存在暴發疫情的風險。加強督促檢查和市場監管，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質量和生產供應，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發生，保證大災之年無大疫，保證畜牧業穩定發展。

農資打假是維護廣大農民根本利益的具體行動。去年以來農資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行，農民購買農資的開支佔生產成[FS:PAGE]本比重不斷增加。加之受自然災害等因素的影響，一些地區出現農資供應偏緊、價格上漲過大的狀況。在這種情況下，製假售假更加有利可圖，發生製假售假案件的可能性增加，只有加強農資市場監管，嚴厲打擊製售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，才能切實維護農民羣眾的根本利益。

農資打假是鞏固農產品質量安全的關鍵舉措。去年的專項整治行動有力提高了我國農產品質量安全監管水平，得到了國內外的廣泛肯定，但是鞏固專項整治成果的任務還十分艱鉅。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批各國貴賓和賓客，保證農產品質量安全任務更加艱鉅，責任更為重大。確保農產品質量安全，首先在生產源頭，農資質量的優劣，直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監管工作一刻也放鬆不得。

在過去的一年裏，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級公安、工商、質檢、農業等部門的共同努力下，農資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農產品質量和農業發展、農民增收，而且為今年的工作打下了基礎，積累了經驗。一是農資打假工作取得新成效。去年，我們重點開展了春秋兩大打假戰役，全國農業部門共出動執法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農資 9萬多噸，為農民挽回直接經濟損失 16億元。農資產品抽檢合格率穩步提高，其中，農藥產品合格率和標籤合格率分別比上年提高 4。24和 2。39個百分點，有力地維護了農業生產安全，保障了農產品質量安全專項整治任務圓滿完成。二是部門聯動取得新進展。農業、公安、工商、質檢等部門連續 7年統一部署農資打假工作，堅持聯合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執法行動，相互配合，合力推動。去年，聯合查處了“北京亞豐農業公司製售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件。農業部還與公安部聯合出台了《關於在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進一步完善了農資打假行政執法與刑事司法銜接工作機制。三是長效機制建設邁出新步伐。比如，出台了《農藥標籤和説明書管理辦法》等 6項農藥管理新規定，啟動了農作物品種退出機制。放心農資下鄉進村試點範圍進一步擴大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個省(區、市)開通了“ 12316”三農服務熱線，農民投訴舉報渠道進一步暢通。探索實施了信用分類監管，一些省市已對區域內的農資企業進行了摸底，並建立了企業電子檔案。四是農民羣眾滿意度有了新提高。通過連續開展“放心農資下鄉進村宣傳週”、農資打假網上論壇、印發技術資料和致全國農民的公開信等等活動，有力普及了農資科學使用知識，提高了農民識假辨假和維權能力。根據中國消費者協會統計， 20xx年全國農資消費投訴舉報數量比上年下降 20。6%。這些成績的取得，是各個地區各部門以及廣大農產品、農資生產經營者共同努力的結果，在此，我代表農業部向大家表示衷心的感謝，希望大家發揚成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項工作。

二、保供應保質量，深入開展農資打假專項治理行動

今年農資打假和監管工作的總體要求是，全面落實六部委《 20xx年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《 20xx年全國農資打假專項治理行動實施方案》 ，堅持“標本兼治、着力治本，打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關鍵環節，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，確保災後恢復重建和全年農業生產順利進行。要突出抓好以下幾方面工作。

(一)突出抓好重點品種監管。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治。要以當前災後恢復生產急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，堅決查處[FS:PAGE]生產經營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產所需的種子質量。二是農藥專項整治。認真開展“農藥登記管理年活動”，嚴格按照 6項農藥管理新規定規範農藥登記管理，切實解決農藥登記管理當中產品數量多、“一藥多名”和標籤管理不規範等突出問題。貫徹落實六部委關於決定停止甲胺磷等 5種高毒農藥的生產、流通、使用的公告，嚴厲打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為。三是肥料專項整治。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及牀土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善質量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項整治。要嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、非法生產獸用生物製品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項整治。要組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

(二)突出抓好監管關鍵環節。一是要加強審批管理。要嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證後管理，監督農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對於有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，及時公告審批、撤銷等有關信息，增加透明度，維護公眾知情權。二是強化生產監管。各級農業部門要與發展改革、質監等部門密切配合，檢查農資企業生產記錄，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。建立健全企業誠信檔案，將失信企業作為重點監控對象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴厲懲處。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題的產品要一律停止銷售，已經銷售的要及時召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地，重點監控有違法行為記錄的經營户，堅決取締非法制售假冒偽劣農資的黑窩點。對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法註銷或者吊銷其許可證。四是加強質量管理。各地要制定針對性強的農資抽檢計劃，擴大抽檢範圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時依法公佈抽檢結果。對已公告停止生產使用的農藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學物質等，要繼續加大清查的力度，嚴防流入農業生產領域。要積極開展農機質量監督，確保購機補貼政策的有效實施。

(三)切實加強農資供應，保證生產需要。各級農業部門要及早動手，及時瞭解當前種子、肥料、農藥、獸藥、農膜等儲備的情況和災後恢復、春耕生產的需求情況，準確把握各類農資供求信息，加強和規範信息發佈，積極促進產銷銜接，指導企業做好餘缺調劑、調運工作。認真落實災後恢復重建各項扶持政策，幫助種畜禽企業、水產原良種場和疫苗等生產企業解決實際困難，擴大生產供應，滿足當前及全年農業發展的需要。

(四)嚴厲打擊哄抬農資價格行為，促進農資價格基本穩定。各級農業部門要積極配合發展改革、工商等部門，做好穩定農資價格工作。要加強市場調研 ，嚴密監測化肥、農膜、飼料等農資產品價格信息，發現苗頭性、傾向性的問題 ，要及時向當地政府和有關部門報告。要嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害[FS:PAGE]農行為。協同有關部門嚴格執行農資綜合直補政策，儘早發放補貼資金，充分調動農民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎。

三、精心組織，狠抓落實，確保農資打假和監管工作取得實效

春耕在即，農業災後恢復、春耕備耕、疫病防控任務緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動，狠抓落實，確保農資打假專項治理行動取得明顯成效。

一要切實加強組織領導。各級農業部門要按照屬地管理和分級負責原則，切實加強對農資打假和監管工作的組織領導，建立健全職責體系，將各項工作落實到具體單位，明確到責任人。嚴格責任追究制度，對監管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為，按照有關法律法規及相關規定要嚴肅處理。同時，上級農業部門要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，幫助解決實際問題，提高監管能力。

二要強化部門協作配合。農資打假和監管工作涉及面廣，需要各地區各部門密切配合，相互協作。各級農業部門要在當地黨委、政府統一領導下，積極履行牽頭協調職責，切實加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察等部門配合，密切與法院、檢察院等機關的聯繫，鞏固和完善農資打假部門聯席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，增強打假工作合力。

三要加強執法隊伍建設。要積極爭取財政支持，切實加大對農資打假和監管工作的投入力度，保障農業執法工作經費，不斷改善農業執法條件和手段，加強執法能力建設。加大執法人員的培訓力度，規範執法行為，努力打造一支素質高、業務精、形象好、作風硬的農業行政執法隊伍。要建立完善信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度，充分利用先進手段，加強農業行政執法的信息化管理，提升快速反應能力，提高監管工作效率。

四要大力推進放心農資下鄉進村工程。各地要結合實際，大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、組建農資行業協會等放心農資下鄉進村試點的成功經驗和模式，構建覆蓋廣大農村的農資經營網絡。認真總結信用體系建設經驗，制定科學合理、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農資企業信用等級分類管理。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和指導，切實發揮示範帶動作用。

五要強化服務指導和輿論宣傳。各級農業部門要深入田間地頭，開展技術培訓，推廣農業抗災救災技術，指導農民做好災後恢復生產。要利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙等多種手段，大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時要索取票證，使用農資時要科學規範，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民的質量安全意識和維權能力。加快“ 12316”農業公益服務熱線的開通步伐，讓熱線家喻户曉。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，加大假劣農資案件曝光力度，宣傳農資打假工作進展和聲勢，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。農業部將於 3月份在全國組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳週”活動，各級農業部門要精心組織，確保宣傳效果。

在這裏，我想借這個機會再強調一下重大動物疫病防控工作。 20xx年，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當前國內外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當前國內疫情形勢看，雨雪冰凍災害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響，發病風險加大，控制難度加大，動物疫情形勢出現一些新特點、新情況，今年春季局部地區發生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻，特別是我國周邊地區一些國家疫情對我國威脅進一步加大。

面對當前嚴峻的疫情形勢，各地各有關部門務必克服麻痺思想和僥倖心理，一定要站在全局和戰略高度，準確把握當前疫情形勢，堅[FS:PAGE]持預防為主，堅持科學防控，堅持依法防控，堅持羣防羣控，把防控禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當前的重要任務，切實抓緊、抓實、抓出成效。農業部已就當前防控工作做出部署，關鍵要抓好落實。一要狠抓免疫，這是關鍵，要按照農業部免疫方案要求，結合本地實際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應免盡免，不留空當”。加強對免疫環節監管，保證免疫密度和質量。二要繼續加強疫情監測和報告。進一步健全疫情監測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續開展定時定點流行病學調查和監測;密切關注境外疫情動態，及時發佈預警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結合春季防疫工作，要及時組織力量對所轄區域進行檢查，指導養殖場户加強防疫管理，切實做好消毒滅源工作。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作，對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。四要強化檢疫監管。加強對動物及畜產品的屠宰、經營、運輸、儲藏等環節監督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度。五要切實做好應急準備各項工作。進一步完善應急預案，針對“兩會”、奧運會期間要制定專門預案，規範應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，切實做好應急物資儲備，提高應急處置能力。確保一旦發生疫情，能及時控制和撲滅。

同志們，讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，開拓創新，全面做好農資打假和監管工作，為確保農產品基本供應、農業穩定發展、農民持續增收作出新的更大貢獻!

農業部部長工作會議講話 篇2

同志們：

這次會議是在中央農村工作會議和全國農業工作會議期間召開的一次十分重要的會議。去年全國農業工作會議期間，我們成立了國家農業科技創新聯盟。中央領導高度重視聯盟建設，劉延東副、汪洋副對聯盟建設作出重要批示，提出了明確要求。全國農業科教部門、科技工作者積極響應，部屬“四院”、各省級農科院、地市級農科所、農業大學以及部分涉農企業共600多家單位積極參與聯盟建設。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級創新聯盟和跨省區域聯盟。

從一年的實踐看，聯盟成立順應了創新驅動發展戰略的新要求和農業科技發展的新需要，取得良好開局。短短一年時間，我們構建了聯盟組織體系，建立了常態化工作機構，推動了區域性、行業性科技協同創新，形成了統籌優勢資源、搭建共享平台解決重大問題等方面的工作方案，部署實施了農產品綠色增產增效技術集成模式研究、區域農業發展重大問題協同創新行動等一批重大科技任務。這些成績充分説明，聯盟建設是因勢而為、大有可為，本身就是一個創新。當然，這項工作剛剛起步，離全國農業科技界對解決資源分散、促進協同創新、突破農業瓶頸等期盼還有差距，離農業轉型升級和大力推進農業現代化的要求還有差距。我們對聯盟的認識還需要進一步深化，在機制創新上還要再發力，在發揮聯盟大協作、大攻關的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯盟建設工作的再動員、再部署，也表明農業部對這項工作堅持不懈、真抓實幹的態度。剛才，家洋同志代表聯盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發言，會前給大家印發了聯盟20xx年工作要點，會議開的很務實、很有成效。在去年聯盟成立大會上，我對聯盟建設提出了“三個一”的目標任務，就是要搭建分工協作的“一盤棋”農業科研工作新格局，創建覆蓋上中下游的“一條龍”農業科研組織模式，構建多學科集成的“一體化”農業科技綜合解決方案。這裏，我再講三點意見。

一、明確定位，切實發揮聯盟的獨特作用

xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置。落實中央要求，滿足現實需求，加快轉變農業發展方式，最重大、最根本、最關鍵的是要加快農業科技創新，切實依靠科技實現創新驅動，支撐引領農業質量效益提升和競爭力增強。聯盟突破傳統農業科研組織模式的侷限，凝聚了全國優勢農業科技力量，集合了核心農業科技資源，適應了農業科研活動綜合性突出、創新環節多、學科交叉明顯等特徵要求，具有綜合優勢與獨特作用。發揮好聯盟在創新驅動中的骨幹作用，關鍵要強化“三性”。

一要強化創新的引領性。 要圍繞國家現代農業發展重大需求，着眼國際農業科技前沿，堅持問題導向和目標導向，加快推進關鍵、核心、重大科技的研發和聯合攻關。“十三五”時期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農機裝備、農業資源環境、農業信息化等重大科技問題，推進基礎研究、應用研究和試驗示範的銜接貫通，特別是要強化原始創新，突破一批世界領先、對現代農業有革命性影響的重大品種、技術和裝備，如優質、高效、節本、適於機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發揮聯盟創新對現代農業發展的引領作用。

二要強化創新的系統性。 要通過調整優化農業科技資源配置，推進不同學科交融、不同環節協同、不同角度突破，形成協同高效的新型農業科技創新網絡。“十三五”時期，要重點瞄準東北黑土地修復利用、華北地下水超採區綜合治理、長江中下游稻區集約高效、小麥主產區節本增效等不同區域重大技術需求，整合力量、協同創新、系統集成，研究提出一攬子綜合解決方案。

三要強化創新的整體性。 聯盟涉及農業行政主管部門、農業科研院所、涉農高校、企業等各類主體，要通過農業行政與科技對接、農業科學與技術對接、農業科研與推廣對接，形成農業科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農業轉方式、調結構的重大技術瓶頸，充分發揮聯盟“集團軍式”作戰優勢，促進農業科技創新整體發力。

二、着力創新機制，推動聯盟高效運轉

國內外實踐表明，組成農業科技創新聯盟，發揮作用的關鍵在體制機制創新。從國際經驗看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協同創新機制，其共同特點就是強化公益性農業科技創新的系統性、整體性和頂層設計。從國內實踐看，上世紀70年代組織實施的黃淮海區域治理，將全國優勢科研力量和科技資源有效整合聚集，採用大協作、大聯合、集團軍作戰的方式，取得了鹽鹼地治理的重大成果。

幹非常之事，用非常之策。務實推進聯盟建設與發展，要站在全球農業科技發展的前沿，借鑑國內外成功經驗和做法，遵循農業科技發展自身規律，在現有體制下着力探索創新中國特色的聯盟機制，包括政府支持機制、任務引領機制、資源共享機制和評價激勵機制。

一要創新政府支持機制。 要堅持農業科技的基礎性、公共性和社會性定位，由農業行政主管部門牽頭組織推動聯盟建設，整合和協調各方面資源支持聯盟發展。借鑑中央財政支持中國農科院科技創新工程的經驗，加大對農業科技創新穩定支持的力度，發揮好財政資金在促進農業科技創新中的主體作用。優化全國以及區域農業科技佈局和頂層設計，指導和支持聯盟開展持續協同攻關，在解決農業發展重大問題、集成綜合解決方案中發揮主體作用。

二要創新任務牽引機制。 要聚焦全局性、戰略性和區域性農業重大問題，凝練重大科技任務，明確創新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取國家和地方支持。通過引領創新，遴選和組織優勢創新團隊開展聯合攻關，促進農業重大問題解決，加快提升科技創新能力和效率。

三要創新資源共享機制。 要充分發揮聯盟整合優勢資源、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務和區域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯盟成員單位大型儀器設備、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平台，避免重複建設，發揮已有科技資源的功能和效率。當前，科技資源共享問題十分突出，主要表現在大型儀器重複購置現象嚴重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農業科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯盟要優先解決、重點解決這些問題。

四要創新評價激勵機制。要建立聯盟的科學評價體系，圍繞科技任務目標，實行績效管理，進行分類分級考核。建立聯盟激勵約束機制，形成知識產權和科技成果分享辦法，實行聯盟成員和團隊的動態調整，提高團隊創新效能，保障聯盟任務有序實施。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果、有效果的聯盟團隊給予獎勵。

三、真抓實幹，把聯盟重點工作落到實處

20xx年聯盟在建體系、謀發展、創機制上取得了初步進展，20xx年，要緊緊圍繞中央農村工作會議和全國農業工作會議確定的目標任務，務實、着實抓好以下五個方面工作：

一要做實科技資源共建共享。 重點抓好農業生物資源、圖書信息資源、科技平台資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出台共享激勵政策，探索聯盟資源共享的新模式，讓聯盟成員便利共享各類科技資源。

二要統籌盤活現有項目資源。 圍繞農業可持續發展和“一控兩減三基本”重點任務，組織開展主要農產品綠色增產增效模式研究與示範。要充分利用現有現代農業產業技術體系、學科羣重點實驗室體系和中國農科院科技創新工程等項目，在全國不同生態類型地區，建立示範性強、帶動力大、可複製的規模化示範區。各省級農業廳局，也要整合地方資源，發揮省級聯盟在破解區域性農業重大科技問題中的主體作用。

三要爭取國家科技計劃專項增量。 按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關科技計劃管理特點，組織好重大科技選題遴選、可行性諮詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發計劃等支持，發揮聯盟在組織、承擔國家科技計劃中的主體作用。明後兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農業控水提效與生態修復、長江中下游稻田綠色增效等重大區域性項目立項。

四要推進農產品質量安全一致行動。 目前我國農產品質量檢驗檢測的單位、人員、信息、標準、規範等，分佈在不同行業、不同領域，加強農產品質量安全全過程監管需要進一步整合資源。要利用聯盟成員單位分佈領域廣、學科門類全等優勢，構建農產品質量安全全過程檢驗檢測科學支撐體系，重點在標準制定、檢測方法、診斷試劑等方面進行創新，構建平台，共享共用。

五要突出科技人才聯合培養。 聯盟整合了全國農業科研單位、教學單位、涉農企業以及技術推廣服務等相關機構的力量，打通了從科技創新到產業應用的全過程。要充分利用聯盟豐富的專家資源和基地平台優勢，並推進科教融合、科企融合，加強研究生等高層次農業科技人才聯合培養。

做好上述重點工作，各省級農業行政主管部門要主動作為，發揮省級農科院的牽頭作用，積極推進區域聯盟建設，與國家農業科技創新聯盟進行有效對接，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務現代農業發展。中國農科院等要發揮牽頭引領作用，做好聯盟綜合服務工作，並及時總結協同創新行動的成功經驗模式，為全國農業科技創新提供典型示範。農業部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯盟發展，共同推進聯盟建設取得更大成效。

同志們，回顧總結國家農業科技創新聯盟一年來的建設運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯盟的重要性和正確性，也堅定了把聯盟建設好、運行好的信心和決心。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實創新驅動發展戰略，大膽探索、務實創新，紮實推動聯盟工作取得新成效，為促進農業科技創新、引領農業發展方式轉變、推進農業現代化建設做出積極貢獻。

農業部部長工作會議講話 篇3

同志們：

在全國開展集中治超工作一週年之際，我們再次召開全國電視電話會議，主要是進一步貫徹落實國務院領導有關批示精神，貫徹落實國務院辦公廳《關於加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結一年來治超工作，研究部署下階段治超工作任務，鞏固和擴大治理成果。剛才，國家發改委歐新黔副主任傳達了國辦《關於加強車輛超限超載治理工作的通知》，北京、山西、貴州三省市分別介紹了開展治超的情況。下面，我代表全國治超工作領導小組講三個問題。

一、齊抓共管，通力合作，一年來全國治超工作取得了階段性成效

去年6月20日，八部委根據國務院批准的《關於在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，組織開展了全國集中治超統一行動。一年來，地方各級政府高度重視，成立了由主管省級領導掛帥的領導小組，加強了治超工作的組織領導。各有關部門在政府的統一領導下，各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，治超工作總體上順利推開。交通、公安部門開展了聯合執法，一年來共出動執法人員1350萬人次，檢查車輛8275多萬輛，卸載貨物1200萬噸。發展改革委公佈了10批《載貨類汽車質量參數調整更正表》，涉及250多個企業、1.2萬多個車型、245萬多輛在用“大噸小標”車輛;清理車輛《生產企業及產品公告》目錄，撤銷了2萬多個不符合國家新標準的車型。公安、交通部門免費更正和恢復了全國203萬輛在用“大噸小標”車輛的核定噸位，依法增加運量360萬多噸。工商部門出動檢查人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業8.6萬家，查處違法案件20xx餘起。質檢部門出台了我國首部規範車輛生產的強制性國標，組織開展了汽車產品質量3C認證活動和危險化學品罐車專項整治活動。交通、價格部門出台了降低大噸位車輛通行費的措施，運用經濟調節辦法治理車輛超限超載。宣傳部門開展了有廣度、有深度、有成效的宣傳活動。安監部門加大監督檢查力度。法制部門及時研究和調整有關政策法律問題，為依法治超創造了有利條件。糾風、財政等部門也做了大量富有成效的工作。

一年來，治超工作取得了明顯成效，主要表現在：一是車輛超限超載的比例大幅下降，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車輛超限超載現象得到有效遏制;二是道路交通安全形勢明顯好轉，在機動車總量增加16%的情況下，去年全國道路交通安全事故較上年減少10萬起，死亡人數減少5100多人。今年以來，全國一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場秩序明顯好轉，取締了非法汽車改裝企業728家，85%的車輛恢復核定噸位，90%的運輸業户合法裝載運輸，市場惡性競爭減少，運價合理迴歸;四是經濟調節效果得到呈現，10噸以上貨車普遍降低了20—30%的通行費，江蘇、安徽等省試行計重收費，依法運輸車輛和多軸大型車輛的運輸成本降低，效益增加;五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長了車輛使用壽命，原來貨車使用2年、輪胎使用2個月即報廢的現象基本扭轉，汽車維修費用也減少了。在開展治超工作的同時，也有效保障了道路運輸，保障了國民經濟的平穩發展。20*年，公路貨物運輸完成貨運量124.5億噸，比上年增加8.5億噸，佔全社會貨運增量14.2億噸的60%，治超工作沒有影響宏觀經濟運行，運量增幅明顯，有力保障了經濟社會發展和人民羣眾生產生活的需求。治超期間，開闢了鮮活農產品運輸的“綠色通道”，公安、交通部門對鮮活農產品運輸車輛不扣車、不卸載、不罰款，公路交通以及重點物資運輸暢通，市場供應正常，物價平穩。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好，給予了充分理解和積極支持，強烈要求治超工作要堅持下去並進一步加大力度。今年的“兩會”還把治超作為典型經驗進行介紹，人大代表和政協委員給予了高度評價。

回顧一年來集中治超工作的實踐，我們得出以下三點啟示：一是必須形成政府負責、部門齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部門聯合、地區聯動進行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢;二是必須堅持依法整治、堵疏結合。綜合運用法律、經濟、行政等措施，依靠科技手段，通過經濟調節、政策引導，才能穩步推進治超工作;三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會的支持。針對社會上對車輛超限超載運輸的危害性認識不足，普遍存在的“不超不賺錢”、“治超就是罰款”、“法不責眾”、“治超是一陣風”等片面認識和觀望態度，最有效的辦法就是加強宣傳，使廣大人民羣眾認識到治超不僅關係到社會經濟健康發展，也關係到自身利益和人身安全，進而瞭解治超、理解治超、支持治超、監督治超，使治超由政府行為、行業行為轉變為社會行為和公眾行為，從而形成有利於開展治超的良好社會氛圍和推進治超的高壓態勢。

二、分析形勢，統一思想，進一步增強深化集中治超工作的緊迫感和責任意識

國務院領導對治超工作始終高度重視和關心支持。一年來，家寶、黃菊副，永康、建敏國務委員先後作出20多次重要批示，對治超工作給予有力指導和提出明確要求。去年11月19日，家寶批示要求“要充分認識這項工作的複雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果。”去年12月26日，黃菊副出席全國交通工作會議，明確要求加大治超工作力度，進一步鞏固和擴大治理成果。今年3月22日，永康國務委員批示：“治超工作取得了階段性成果，來之不易。望各方協力，堅持不懈地抓下去，務求取得更大成效。”6月1日，國務院辦公廳又發出了《關於加強車輛超限超載治理工作的通知》，進一步明確責任，提出了長效治理的要求。國務院領導的批示指示精神以及國務院辦公廳的文件，既是對一年來治超工作的充分肯定，也明確了做好今後治理工作的努力方向。

在治超工作取得明顯的階段性成果的同時，我們也要清醒地看到，目前集中治超工作還面臨着一些突出問題：一是產生超限超載的各種條件和基礎尚未徹底消除，治理成果還不夠穩固，“大噸小標”車輛尚未徹底糾正;二是目前超載率控制在10%，意味着全國還有60多萬運輸業户程度不同的存在着超限超載行為，治超工作任務依然艱鉅;三是經濟調節效果的顯現需要一定的時間，短期內一些運輸業户仍有觀望傾向;四是長時間高強度執法引發的人員疲勞和鬆懈畏難情緒，一些地方治超工作力度下降，春節以來少數地區超限超載反彈嚴重;五是一些地區暴力抗法現象有所增加，執法行為不規範的現象也時有發生。

一年來的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現實的，也是長遠的。這項工作不僅為運輸業户守法誠信運輸、規範道路運輸市場提供了保證，而且為保證公路交通安全暢通創造了必要條件，更為促進我國汽車工業健康發展奠定了堅實基礎。所以，治超工作絕不僅僅是解決車輛裝載、保護公路基礎設施完好和降低交通安全事故的問題，而是落實科學發展觀、促進國民經濟全面協調發展的需要，是推進建立社會誠信體系的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，也是檢驗政府部門公信力和提高行政能力的體現。我們要不斷深化認識這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認認真真、紮紮實實落實國務院領導同志的重要批示指示精神和國辦《通知》要求，堅持不懈地把治超工作抓緊抓好，絕不能半途而廢。

三、突出重點，落實責任，確保實現集中治超第二階段的工作目標

根據國務院的統一部署，通過3年的綜合治理，要從根本上解決車輛超限超載問題。這是治超工作的重要目標。過去的一年是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經驗的階段，通過強化宣傳和專項整治，為下一步的工作奠定了基礎。從現在起，治超工作進入鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進的階段，工作重點是嚴厲打擊少數惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題，探索完善長效治理機制。

八部委已聯合發佈了《20*年全國治超工作要點》，提出了年內將超載率控制在6%左右、“大噸小標”車輛參數更正率提高到95%以上的工作目標。各地各有關部門要圍繞這個工作目標，堅持依法治超、科學治超，不斷鞏固和擴大治理成果。今年治超工作要重點把握好以下幾個方面：

(一)進一步落實責任制

各地區和各有關部門要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的原則。地方各級人民政府要把治超列入政府工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，明確職責，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監督，嚴格實行目標責任制和責任追究制，務必把這項工作落到實處。各級交通、公安、發展改革、價格、宣傳、工商、質檢、安監、法制等部門，要在政府統一領導下，落實措施，保障經費，確保部門聯合、地區聯動，堅持治超工作機構不變、宣傳不斷、力度不減。

(二)進一步加大執法監管力度

從7月份開始，對車輛超限超載要依法嚴管，保護廣大合法運輸業户的利益。交通、公安部門要繼續實行聯合執法，依照有關法律法規對超載超限車輛實行嚴厲處罰，並根據超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時對車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。交通部、公安部、發展改革委將分期公佈超限超載重點監管車型，要針對重點監管車型和重點地區加大執法力度，各級公安部門要增加警力，嚴厲打擊治超工作出現暴力抗法、野蠻闖關等行為，堅決查處各類不法分子，淨化治超工作執法環境。同時，各地有關部門要繼續落實治超工作“五不準”規定，不定期組織明查暗訪，加強監督檢查，規範執法行為，嚴肅查處“三亂”行為和違法亂紀人員，並接受輿論和社會公眾的監督。全國治超領導小組將派出多個工作組，分赴全國各地進行明查暗訪和督導檢查。

(三)進一步加大源頭管理力度

各級公安交管部門要結合實際，採取有效措施，通過重點督辦，加快已公佈更正表的“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，確保年內更正率達到95%以上。對於車主不願更正、超過規定時限的車輛，年檢時將不予通過。發展改革委要在年內再公佈“大噸小標”車輛質量參數更正表，以便目前確需更正但未予公佈的車輛儘快恢復噸位，希望有關單位和個人能夠及時申報。所有20*年4月1日以後新生產的“大噸小標”車輛，將一律視同違法車輛，由車輛生產廠家負責召回，並承擔相應責任，發展改革委也將撤消其《公告》車型，公安交管部門不得發放車輛牌照，禁止違法車輛上路行駛。各級工商部門要會同有關部門，重點打擊、取締非法車輛改裝企業，並公開曝光。7月份工商總局將會同有關部門組織開展汽車非法改裝企業專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區進行重點打擊。此外，各級政府要組織有關部門開展專項行動，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅決關閉，違規的站場要停業整頓，禁止超限超載車輛出場出站。通過對車輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個環節實行“封堵”，進一步遏制車輛超限超載。

(四)進一步建立健全長效治理機制

各地各有關部門要按照“堵疏結合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理的同時，通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。首先要把好三個關口：發展改革委要會同有關部門制定專門的辦法，加強監管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為。各地要採取措施，規範車輛生產和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質條件的改裝企業一律清除出市場，嚴格把好車輛生產和改裝關;公安交管部門要規範車輛註冊登記工作，確保外廓尺寸、技術參數不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予註冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛註冊登記關;各級交通部門要加強對道路運輸市場的監督管理，不斷優化運輸車輛結構，不符合國標的車輛一律不予發放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關。

同時還要建立三個體系：交通部門要結合公路建設，設置一批規範化、標準化的檢測站，改善條件，加強管理，充實人員，完善制度，建立起全國超限超載車輛監控網絡體系;交通、價格部門要落實大噸位車輛降低通行費的措施，研究修訂養路費等交通規費徵收方式和管理辦法，並以華東區域為重點進一步規範和開展計重收費工作，建立鼓勵多軸大型車輛發展、降低運輸成本的交通規費管理體系;法制、交通等部門要在總結經驗的基礎上，按照國務院立法計劃，加快公路保護條例的起草工作，同時研究出台相關規定，對嚴重破壞橋樑和公路的超限超載車輛依法追究責任，建立健全法律法規體系。

(五)進一步強化宣傳與保障工作

各地各有關部門要把宣傳貫穿治超工作的全過程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對性地宣傳重點工作。宣傳部門要及時引導媒體，堅持正確的輿論導向，通過輿論宣傳推動治超工作健康發展。安全監管部門要結合開展的“安全生產宣傳月”活動，加大對治超工作的宣傳力度。各地治超機構要繼續按照全國治超信息管理制度的要求，密切監測和跟蹤瞭解市場動態和公路交通流量，及時收集和報送相關信息。對出現的問題要快速反應，及時研究解決，必要時要及時啟動運輸應急預案。交通、公安部門在治超工作中要堅持保交通暢通優先，對交通堵塞嚴重的路段，要加強疏導;對鮮活農產品運輸要繼續實施“三不”政策，同時加快全國高效綠色通道建設，實現治超工作與保障運輸的雙贏。

同志們，治超是一場名副其實的攻堅戰，下階段的任務會更加艱鉅繁重。我們要在黨中央、國務院的領導下，團結一致，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的思想作風，紮實做好各項工作，確保治理工作再上新台階，為經濟社會健康發展再作新貢獻。

謝謝大家。

農業部部長工作會議講話 篇4

同志們：

這次全國農村公路現場會開得很好，好就好在與會同志高度重視，注重學以致用、借鑑提高;好就好在河北省委、省政府和有關方面精心準備，注重更上層樓、爭先創優。剛才，正霖同志講了很好的意見，我都贊成。建波同志還要就貫徹落實會議精神提出要求。這次會議，與會同志交流了推進農村公路建管養運的經驗，重點考察了河北省在農村公路建設中推廣“七公開”制度的情況。“七公開”的經驗，是河北省各級交通運輸部門在省委、省政府領導下，在農村公路建設的實踐中積極探索、不斷豐富而形成的，併為農村公路建設管理、創新發展提供了借鑑。八省交通運輸部門介紹的經驗和各省市區的經驗也都各有特點，很有成效，大家都要繼續積極探索，走出一條為建成小康、實現現代化提供交通運輸更好服務的路子。

深入推廣河北和各省市區農村公路“七公開”等經驗，與我在國務院第一次廉政工作會議上的發言中提出的加強交通建設投資監管的十項措施一樣，主要是強調公開透明、陽光操作、強化監督、防控風險。這十項措施既是交通運輸部向黨中央、國務院的承諾，也是向全社會的承諾;既是部黨組的承諾，也是交通運輸行業的承諾。各部門、各單位要深入學習推廣河北和各省市區農村公路建設“七公開”等經驗，以公開為最基本的手段，讓廣大羣眾行使應有的知情權、監督權，以公開促廉政、以廉政促質量，以管理促服務、以服務促和諧，以創新促發展、以發展促民生，把十項措施落到實處，以實際行動履諾踐諾。

下面，我主要就當前交通運輸經濟形勢和需要關注的重點問題講一些意見和建議。

一、增強信心、穩中求進，確保全年目標的實現。

最近，國務院第5次常務會和中央政治局會議分析了今年一季度經濟形勢，研究部署了下一階段的經濟工作。總體來講，一季度國民經濟運行平穩，經濟增長速度、城鎮新增就業等主要指標穩定在合理區間。但面臨的國內外環境也十分複雜，平穩運行與隱憂風險並存，制約發展的矛盾也不斷顯現。

從今年四個月交通運輸經濟運行主要指標來看，總體態勢是好的。一是客運增長平穩，鐵路增速明顯加快。1至4月份，在平穩有序完成春運任務的基礎上，全社會完成客運量、旅客週轉量同比分別增長6.0%和8.1%。其中，鐵路客運量、週轉量增長11.3%、8.0%，公路客運量、週轉量增長5.8%、7.1%，水路客運量、週轉量增長1.5%和下降1.9%，民航客運量、週轉量增長10.7%、11.9%。二是貨運同比增長，港口吞吐量明顯回升。1至4月份，全社會完成貨運量、貨物週轉量同比增長8.9%和4.9%，但增速較去年同期回落2.6個和5.6個百分點。規模以上港口完成貨物吞吐量同比增長9.4%，較去年同期加快1.6個百分點。三是全社會物流需求保持增長，快遞業務迅速增長。1至4月份，郵政業完成業務收入同比增長24.0%，完成業務總量增長29.7%，其中完成快遞業務量增長64.3%，完成快遞業務收入增長34.0%。四是交通運輸固定資產投資平穩增長，結構繼續調整。1至4月份，公路水路完成固定資產投資同比增長1.8%。分行業看，公路建設完成投資增長3.5%，其中，高速公路建設完成投資下降6.2%;國省道改造、農村公路建設完成投資分別增長18.7%和21.9%。水運建設中，內河建設完成投資增長21.2%;沿海建設完成投資下降16.0%。

總的來看，前4個月交通運輸客貨運輸總量保持增長態勢，與生產、消費、外貿等其他宏觀經濟統計數據反映的情況基本吻合，這也從一個側面反映了我國經濟呈現企穩復甦的發展態勢。預計上半年交通運輸將繼續保持穩定增長格局，在支持國民經濟穩步增長的同時，也有利於擴大內需、提振經濟。與此同時，也要清醒地看到交通運輸發展中存在的矛盾和問題。一是密切跟蹤國內外經濟形勢變化，做好交通運輸政策的落實、創新和儲備，增強應對能力仍顯不夠。二是交通運輸轉型發展、創新發展尚待深入，發展的質量和效益不高，發展方式總體還比較粗放。三是交通運輸經濟發展基本平穩，但“求進”的辦法不多。四是深化大部門制改革還需要不斷探索創新，職能轉變步伐還需加快。我們要切實增強機遇意識和憂患意識，堅持用兩點論看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要清醒看到存在的問題，未雨綢繆，加強研判，保持交通運輸持續健康發展態勢。

4月8日，馬凱副到部裏調研座談，聽取了交通運輸工作情況彙報並作了重要講話，充分肯定鐵路、公路、水路、民航和郵政取得的顯著成就，對貫徹落實好黨的精神和新一屆國務院工作部署，進一步推動交通運輸科學發展、努力構建綜合交通運輸體系，提出了明確要求。

部黨組研究考慮，結合交通運輸工作實際貫徹落實國務院工作部署和馬凱副講話精神，必須注重服務大局，堅持主題主線，突出工作重點，深化改革創新，確保全年各項工作目標如期實現。

二、理清思路、聚焦重點、實化抓手，在突破中實現又好又快發展。

提高交通運輸工作的科學化水平，關鍵在於理清思路、聚焦重點、實化抓手。理清思路，就是要圍繞五位一體總體佈局和持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正三大任務，堅持主題主線、轉型升級，穩中求進、穩中求好，加快推進綜合交通運輸體系的整合與建設、管理與創新，大力發展現代交通運輸業，為全面建成小康社會當好先行、做好保障。聚焦重點，就是要圍繞安全、發展、服務、創新、改革、法制，在謀全局中抓重點，集中精力抓好安全監管、集中連片特困地區交通運輸扶貧開發、綜合運輸體系建設、交通運輸節能減排、農村公路建設和服務城鎮化、交通運輸創新驅動等關係全局、有利長遠、利民惠民的幾件大事，確保取得實效。實化抓手，就是要圍繞牽一髮動全身的重點工作，每年解決幾個看得準、具備條件的關鍵問題，取得實實在在的進展。比如，安全方面，以“平安交通”創建活動為抓手;投融資方面，以堅持改革、打出政策“組合拳”為抓手;轉變發展方式方面，以推進現代物流業健康發展為抓手;生態文明建設方面，以綠色循環低碳為抓手;城市客運方面，以“公交都市”創建為抓手;公路養護方面，以深化“農村公路養護管理年”活動為抓手;服務區域協調發展和城鎮化方面，以交通運輸扶貧攻堅和貫通高速公路“斷頭路”為抓手;信息化建設方面，以ETC推廣應用為抓手等等。各地情況千差萬別，在推進工作中既要做好做精規定動作，又要在自選動作中出彩出成效。

三、全面對標、科學論證，深化研究交通運輸服務保障全面建成小康社會的指標體系。

今年全國交通運輸工作會議圍繞為全面建成小康社會做好服務保障，提出了“五個堅持”的戰略任務，強調要緊緊圍繞全面建成小康社會目標的新要求，結合實際，全面對標，深入研究，科學論證，提出做好交通運輸服務保障的發展目標和指標體系。這項工作是部裏牽頭並組織全系統參與的重大課題，目前已經取得階段性成果。初步考慮：緊緊圍繞全面建成小康社會經濟發展的新目標、人民羣眾安全便捷出行的新期待和生態文明建設的新要求三個方面確定發展目標和指標體系：到20xx年基本建成國家快速鐵路網、國家高速公路網和高等級航道網，進一步完善和優化民用航空網絡，現代郵政普遍服務均等化基本實現，佈局合理、優勢互補、功能完善的綜合交通運輸基礎設施網絡更加健全;技術裝備水平實現穩步發展，科技創新取得重大突破，鐵路、公路、水路、民航和郵政信息化、智能化水平明顯提升;運輸服務水平顯著提高，各種運輸方式覆蓋範圍持續擴大，組合效率和整體優勢得到有效發揮;安全發展能力進一步增強，鐵路、公路、水路、民航安全性、可靠性和應急保障能力全面提升;綠色循環低碳交通運輸體系基本建成，單位運輸量的能源消耗和二氧化碳排放量下降，土地、岸線、空域等資源利用效率進一步提高，可持續發展能力持續增強;基本建成交通運輸法治政府部門，綜合運輸法規體系更加科學完善，依法行政水平全面提高;物流現代化水平明顯提高，物流成本明顯下降，標準化、信息化的應用開發水平明顯提高，對市場、企業引領水平明顯提高;行業核心價值體系培育踐行自覺性不斷提高，行業誠信體系建設和信用度水平明顯提高。交通運輸較好地滿足經濟社會發展和公眾出行的需求，為全面建成小康社會發揮重要支撐和先導作用，為建設交通運輸強國夯實基礎。

交通運輸服務保障的發展目標和指標體系是行業指導性的，一些有關交通運輸基本公共服務均等化方面的指標是託底性的，要求我們共同努力確保完成，希望大家堅持從實際出發，不盲目攀比，不層層加碼，用科學的態度統籌當前和長遠，以轉型升級、提高發展的質量和效益為導向，以貧困落後地區特別是集中連片特困地區為重點，集中精力研究解決發展中的突出矛盾和問題，切實為全面建成小康社會提供交通運輸服務和保障。

四、部省聯動、紮實推進，堅決打好集中連片特困地區交通扶貧攻堅戰。

扶貧開發是關係全面建成小康社會全局的最突出、最艱鉅、最繁重的任務，黨中央、國務院審時度勢，將集中連片特困地區作為新時期扶貧攻堅的主戰場。形象地講“小康不小康、關鍵看老鄉”。從總體來看，集中連片特困地區交通運輸發展基礎薄弱，是全國交通運輸發展的“短板”，制約了這些地區同步進入全面小康社會的進程。加快集中連片特困地區交通運輸發展，是實現全面建成小康社會目標、增強片區自我發展能力的基本條件。

部認真貫徹落實中央決策部署，組織編制了《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要》，去年7月13日在四川成都召開了全國集中連片特困地區交通扶貧開發工作推進會，8月23日國務院扶貧開發領導小組在甘肅定西召開六盤山片區區域發展與扶貧攻堅啟動會，今年5月13日部又在寧夏固原召開了六盤山片區扶貧攻堅部省協調推進會。

交通運輸工作要把推進集中連片特困地區交通運輸發展作為重中之重，以更深的認識、更大的決心、更強的力度、更硬的措施，打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰。打好這場攻堅戰，要有攻堅的精神面貌，不畏艱難;要有攻堅的科學態度，實事求是;要有攻堅的工作措施，統籌安排;要有攻堅的階段目標，爭分奪秒。

打好這場攻堅戰，就是以解決制約集中連片特困地區交通運輸發展瓶頸問題、推進交通運輸基本公共服務均等化為主攻方向，強化交通基礎設施建設，提升運輸服務能力和水平，着力構建“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，讓集中連片特困地區人民共享交通運輸改革發展成果。

一是要加強農村公路建設。農村公路是貧困地區最基礎甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生產生活服務設施。要把農村公路作為交通建設的重中之重，加快鄉鎮、建制村通瀝青(水泥)路建設，顯著改善農村生產生活條件，為脱貧致富打下堅實基礎。

二是要加強主通道建設。進一步優化對外通道佈局，以幹線鐵路、國家高速公路、國家區域規劃確定的重點項目和普通國道建設為重點，全面提高片區對外通道的運輸能力。以省道為主，打通省際、縣際斷頭路，完善區內路網，建設一批連接重要資源開發地與旅遊景區、對經濟發展有突出作用的公路，增加區域發展能力。

三是要加強客貨運輸服務體系建設。着力改善集中連片特困地區出行條件，統籌城鄉客運發展，構建客運服務網絡，推進建制村通班車工程，提高交通運輸基本公共服務能力。努力構建貨運及物流服務網絡，推進農村生產生活資料配送網絡建設，發揮郵政系統在農村地區的基礎網絡體系作用，積極開展運郵合作和連鎖配送業務。

四是要加強生態環境保護和安全能力建設。充分考慮集中連片特困地區自然條件特點，把生態建設和環境保護作為區域交通發展的基本前提，把發展綠色循環低碳交通運輸作為重要任務，靈活確定適宜當地特點的技術標準和指標，集約節約利用資源。堅持安全發展理念，加強安全防護設施建設，不斷提高交通基礎設施安全水平。

經過堅持不懈的努力，到20xx年，集中連片特困地區初步形成以幹線鐵路、高速公路、國省幹線、民航機場為骨架的綜合運輸網絡，國家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級及以上公路，具備條件的鄉鎮和建制村通瀝青(水泥)路、通班車，基本建立農村物流服務體系，城鄉客貨運輸服務效率明顯改善，農村公路服務水平和防災抗災能力明顯提高，交通安全和應急保障能力顯著增強，交通運輸基本公共服務主要指標接近全國平均水平，適應區域經濟社會發展和全面建成小康社會的總體要求。

打好集中連片特困區交通運輸扶貧攻堅戰，需要進一步強化部省配合、省際聯動，共同推進。一方面，部裏要加強指導和政策支持，進行示範試點，總結經驗;另一方面，省裏要加大資源整合和統籌協調的力度，進一步把工作做實、把政策措施落實。

五、加強頂層設計、強化科技支撐，務實推進綠色循環低碳交通運輸發展。

發展綠色循環低碳交通運輸，是交通運輸行業落實黨的精神、加快轉型升級的一項艱鉅而緊迫的戰略任務。要堅持以提高能效、降低排放、保護生態為核心，以推進節能減排為重點，努力建成以“三低三高”(低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益)為特徵的綠色基礎設施體系、運輸裝備體系、運輸組織體系，形成節約環保的交通結構、發展方式、消費模式，實現交通運輸綠色發展、循環發展、低碳發展。

一是要抓好頂層設計。儘快實施《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，完善綠色循環低碳交通運輸規劃實施體系，加強綠色循環低碳政策研究與落實，增強工作的預見性、科學性和系統性。

二是要健全法規與技術保障體系。法規體系和技術標準體系是發展綠色循環低碳交通運輸的制度保障。要加快綠色交通法規體系建設，完善綠色循環低碳交通運輸標準規範體系和交通運輸能耗統計監測考核體系。

三是要提升科技支撐能力。深入實施科技強交戰略，把握物聯網、新能源、節能減排、應對氣候變化等領域的科技發展方向，圍繞共性和關鍵技術，統籌推進重大科技研發、成果推廣應用，加快建設創新型交通運輸行業。

四是要深化試點示範。組織開展綠色交通省區、城市試點和綠色港口、綠色公路、綠色航道等主題性試點;打造綠色交通示範工程，啟動“雙百”示範創建工程，實施綠色交通示範“十百千工程”;繼續深入開展“車、船、路、港”千家企業綠色交通運輸專項行動。

六、科學規劃、穩妥推進，努力服務城鎮化建設。

城鎮化是我國現代化建設的長期任務，交通運輸是推進城鎮化建設的基礎和條件，我們要努力做好以下幾個方面的工作。

一是要加強各種運輸方式的銜接。大部制改革為推進綜合交通運輸體系發展創造了條件。各級交通運輸部門要積極主動加強對接，發揮綜合運輸在推進城鎮化中的基礎性、先導性作用，綜合利用交通運輸通道資源，優化綜合交通樞紐佈局，有效發揮綜合交通運輸體系的組合效率和效益。

二是要大力實施公交優先發展戰略。要認真貫徹落實國務院《關於城市優先發展公共交通的指導意見》，按照部和各地城市政府的部署要求，將公共交通優先發展放在城市交通發展的首要位置，科學確定公共交通發展目標和發展模式，落實保障措施，創新體制機制，着力提升城市公共交通服務水平，努力形成城市公共交通優先發展的新格局。

三是要加快推進“斷頭路”建設。加快推進高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸路段”建設，對於完善幹線公路網絡佈局、發揮幹線公路網絡整體效益、促進城鎮化具有重要意義，部和省裏要提高認識，顧全大局，協力推進。高速公路“斷頭路”方面，對於“7918”國家高速公路省際“斷頭路”項目，要按照“”規劃目標，重點保障，各路段都要在“”開工建設;對於納入“”規劃的新增國高“斷頭路”項目，有序推進項目前期工作，將部分路網重要度高、交通量大的項目納入“”調整規劃併力爭開工建設;對於普通國道省際“瓶頸路段”項目(可視作“斷頭路”)，將結合“”規劃中期評估，納入“”規劃予以優先保障，爭取在“”期全部開工建設;國務院批准《國家公路網規劃》後，對新規劃的普通國道將盡快開展線位規劃，合理安排建設序列，避免產生新的“斷頭路”。

希望各地將“斷頭路”建設擺在重要位置，加快項目前期工作進度。部將定期檢查省際“斷頭路”建設項目的進展情況。對於建設任務完成較好的省份，在年度投資計劃中對其他項目建設予以適當傾斜安排，對於未完成建設任務的省份，在年度投資計劃中適當調減其他項目建設資金安排，優先保障“斷頭路”項目建設。

七、創新服務、強化標準，讓人民羣眾更加滿意。

交通運輸是基礎性、先導性、服務性行業，服務是交通運輸的本質屬性。這些年來，交通運輸服務經濟社會發展和人民羣眾安全便捷出行的能力不斷提升，服務質量和服務水平明顯改善，得到了人民羣眾的肯定。隨着生活水平的不斷提高，人民羣眾對交通運輸要求越來越高，交通運輸服務必須從“走得了”、“運得出”，向“走得安全舒適”、“運得經濟高效”轉變，堅持均等化、差別性、可持續的原則，不斷滿足人民羣眾的新需求、新期待，讓人民羣眾更加滿意。

一是要解決好交通運輸發展“為了誰”的問題。以人為本、執政為民，是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。交通運輸工作是黨和政府的重要工作，服務人民是交通運輸系統的天職，必須把人民的利益、人民的需要放在第一位，始終堅持一切為了人民、一切服務人民，進一步強化服務意識，不斷提高服務水平，更好地便民利民惠民，為人民羣眾提供更高效率、更高水平、更優品質的運輸服務，讓人民羣眾充分享受交通運輸改革發展成果。

二是要建立健全提高服務質量的體制機制。從根本上解決影響和制約交通運輸服務質量提升的深層次矛盾和問題，歸根結底要靠體制機制創新。要按照建設服務型政府的要求，強化交通運輸主管部門的服務監督職責，科學設置服務監督機構，用體制機制規範、約束、監督交通運輸服務，依法依規對服務不達標的行為進行糾正、整治和懲處，直至退出。要提升公眾對交通運輸服務創新的參與度，建立行業社會評價制度，實行重大決策和服務質量信息公開，完善政策後評估制度。

三是要抓住提高服務水平的關鍵環節。要深入研究交通運輸服務面臨的主要問題，抓住那些影響服務水平的關鍵環節，提煉便民利民惠民的有效抓手，以關鍵環節服務水平的提高帶動整體服務水平的提高。要以購票、收費、交通安全、行政處罰等與人民羣眾利益息息相關的工作為重點，探索新的服務舉措。要積極推廣交通運輸服務質量招投標，強化服務質量監督，實現優者勝、劣者汰。要進一步暢通服務監督和投訴渠道，建立服務質量投訴處理機制，做到羣眾反映的問題，件件有迴音、件件有結果。

四是要着力強化交通運輸服務標準。科學的標準規範對於引導行業健康發展、提升行業服務水平，具有重要作用，必須高度重視交通運輸行業的標準化工作，針對目前標準建設的薄弱環節、重點領域，加快推進交通運輸標準的制修訂工作，建立具體實在的可量化、可操作的服務標準。今後不僅要加快制訂交通運輸產品、工程技術的標準體系，更要下大力氣加強運輸服務、質量和安全的標準建設。

五是要增強科技支撐和引領作用。要善於利用現代科學技術為人民羣眾提供高效、便捷、安全的交通運輸服務。要加快信息化、智能化成熟技術的推廣應用，建設出行信息服務系統、網絡購票系統、安全應急管理系統、公路不停車收費系統、交通出行一卡通支付系統等。要積極跟蹤世界交通運輸先進技術發展，在基礎設施建設和使用、旅客出行、現代物流、安全應急、節能環保、綜合運輸協同等方面，聯合攻關一批有利於增強服務能力的應用技術。

六是要下大氣力加強職業道德建設。要大力弘揚行業核心價值體系，加強職業道德建設，促進行業誠信，提高職業素養，強化服務意識，提升服務技能，選樹愛崗敬業、優質服務的行業先進典型，使幹部職工和廣大從業者崇尚職業榮譽，自覺奉獻社會、服務人民，為提升行業服務質量服務水平奠定堅實基礎。

八、轉變觀念、有所作為，推動現代物流業加快發展。

交通運輸是現代物流業發展的關鍵環節和主要載體，在現代物流鏈條中發揮着橋樑和紐帶作用。推動現代物流業健康發展是實現交通運輸轉型升級的戰略選擇。我們要堅持主題主線，以現代物流發展需求為導向，着力調整運輸結構、優化運輸組織、提升裝備水平、整合物流資源，充分發揮交通運輸在推動現代物流業中的基礎和主體作用，推進交通運輸與現代物流深度融合，加快交通運輸業轉型升級，促進現代物流業健康快速發展。在工作上要把握好以下四條原則：

一是市場為主、政府引導。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，強化企業的市場主體地位，也要充分發揮政府對市場的引導作用，健全法規政策和標準規範，落實和完善物流業發展的相關政策，優化市場主體結構，營造良好發展環境。

二是統籌規劃、穩步推進。要搞好頂層設計，統籌物流基礎設施、運輸服務體系和產業政策規劃，突出重點，遠近結合，做好政策儲備。以典型試點示範為抓手，及時總結經驗、推廣應用。

三是創新驅動、因地制宜。要注重科技、政策和體制機制創新，加快推進交通運輸物流公共信息平台建設，大力提高物流業的標準化、信息化水平，實現智能、綠色、可持續發展。探索差別化發展路徑，根據不同領域和不同企業特點，探索多樣化發展模式。

四是立足行業、協同發展。要充分發揮交通運輸行業在物流業發展中的基礎和主體作用，主動作為，加強行業間、部門間、區域間協同聯動，形成推動物流業發展的合力。

部裏近期將制定下發交通運輸推進現代物流業健康發展的指導意見，對交通運輸行業加快推進物流發展作出全面部署。希望各地認真抓好貫徹落實，不斷在實踐上有所突破。

九、增強意識、立説立行，儘快建成法治政府部門。

黨的把“法治政府基本建成”作為全面建成小康社會的重要目標之一，本屆政府把法治政府建設作為重要任務。部在總結交通運輸法制建設的基礎上，制定下發了《交通運輸部關於全面建設交通運輸法治政府部門的若干意見》，要求經過八年左右堅持不懈的努力，到20xx年，基本建成交通運輸法治政府部門，具體目標是：法治意識顯著增強，法治理念深入人心，法治精神、法治價值得到普遍認同;綜合運輸法規體系更加科學完善，促進各種交通運輸方式協調發展的法律法規建立健全;交通運輸部門各項公權力的行使納入法治軌道，行政權力運行更加規範透明;執法隊伍素質和管理明顯提升，執法監督更加有力;交通運輸部門的市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位，形成誠信規範、競爭有序的交通運輸市場環境，依法行政水平全面提高。

建設法治政府部門，是發展現代交通運輸業的必然要求，是一項艱鉅繁重的系統工程。希望各級交通運輸管理部門結合各地工作實際，認真貫徹落實部關於建設法治政府部門若干意見，研究制定實施意見，配套政策制度和年度工作要點，明確目標任務、具體措施、責任主體，把法治要求貫穿到交通運輸建設、運營、管理、安全生產的各個領域，力爭每年都取得新的進展，按時完成法治政府建設目標，為交通運輸改革發展提供法治引領和保障。

十、加強領導、精心組織，加快推進機構改革和職能轉變。

今年全國“兩會”以來，國務院機構改革和職能轉變工作正在加快推進。5月13日，國務院召開機構職能轉變動員電視電話會議，作了重要講話，要求該放的權堅決放開放到位，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力;該管的事必須管住管好，創新行政管理方式，提高政府治理能力;加強領導、精心組織，堅決打好政府職能轉變攻堅戰。

這次國務院機構改革的一個重要特點，就是把機構改革和職能轉變有機結合起來，把轉變職能作為核心，把行政審批制度改革作為突破口和抓手。目前，部里正按照國務院統一部署，穩步推進機構改革工作，擬訂部“三定”方案。關於職能轉變，按照國務院要求，取消和下放了一批審批事項。同時對需要加強的方面也進行了認真研究，初步考慮要加強以下幾個方面的職責：一是加強綜合交通運輸體系建設。科學配置交通運輸資源，促進各種運輸方式有效銜接和協調發展。二是加強統籌區域和城鄉交通運輸一體化發展。優先發展城市公共交通，大力發展農村交通，綜合協調城際、城鄉交通運輸發展。三是統籌推進交通運輸行業體制改革，完善體制機制，簡政放權，激發市場活力，促進交通運輸業健康發展。四是加強交通運輸公共服務。堅持民生優先，完善服務標準，構建服務網絡，加強交通運輸安全和應急保障能力建設，着力提高交通運輸基本公共服務能力和水平。

轉變交通運輸管理部門職能是全行業的共同任務，各級交通運輸主管部門都要認真研究職能轉變問題，對於部裏取消或下放的行政審批事項，要切實做好銜接工作，在加強監管上狠下功夫，確保行業穩定健康發展。

以上十個方面的問題，是部黨組貫徹落實中央精神和國務院部署要求的一些安排和思考，既是努力方向也是關注重點。今年是貫徹落實黨的精神的開局之年，各項工作頭緒多、任務重，希望各地交通運輸廳(局、委)結合實際，準確把握和貫徹落實部黨組的意圖和要求，抓好重點、抓緊落實、抓出成效，全力以赴做好今年各項工作。

農業部部長工作會議講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國統戰部長會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。省委對這次會議非常重視，省委會專題聽取彙報，守盛書記就開好會議、做好今年統戰工作提出了明確要求。剛才，會議進行了表彰，4家單位介紹了經驗，希望大家認真學習，積極借鑑;道晉副省長就全省民族宗教工作講了很好的意見，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

20xx年，全省統一戰線認真貫徹落實中央和省委決策部署，圍繞中心、服務大局，以深化同心工程為抓手，實現了重點工作有實效、難點工作有突破、常規工作有提升，為湖南經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。我省統戰工作得到俞正聲、張高麗等黨和國家領導人肯定，連續第7年在全國統戰部長會議上發言，統戰理論研究、工作實踐創新、信息工作同時獲得中央統戰部表彰，繼續處在全國前列。過去的一年，全省統戰系統在統籌推進各領域工作的同時，着重抓好了三個方面的工作。一是廣泛凝聚政治共識。通過組織教育培訓、開展主題活動、加強談心交友、照顧同盟者利益、加大統戰宣傳等舉措，組織引導廣大統戰幹部、統戰成員深入學習黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，推動開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動、非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，進一步增強了道路自信、理論自信、制度自信，築牢了共同思想政治基礎。二是全面推進同心工程。主動對接四大板塊發展需求，着力實施以推進議政建言、服務區域發展、促進社會和諧為主要內容的同心工程。分四個片區組成指導督查組，逐片召開市縣統戰部和工商聯負責人蔘加的推進會，先後兩次對市縣進行全覆蓋指導督查。通過省級重點抓辦點示範，市縣重點抓“同心園區”“同心項目”“同心社區”“同心鄉村”創建，引導統一戰線廣大成員廣泛開展調研建言、民主監督、項目對接、技術合作、創新創業、服務民生等工作，受到廣大統戰成員的普遍歡迎，贏得了各級各方面的認同肯定，創造了統一戰線既服務經濟社會發展、又促進自身科學發展的“湖南模式”。三是不斷強化工作基礎。加強黨外代表人士隊伍建設，深入實施“百千萬黨外人才計劃”，省委交流使用黨外領導幹部15人，其中2人擔任本科院校正職，省、市民主黨派雙向交流4人。支持各民主黨派加強中國特色社會主義參政黨建設，協助省委制定年度協商計劃，建立意見建議“直通車”制度;積極開展社會組織統戰工作試點;持續深化民族團結進步創建和教風創建，五大關係保持和諧穩定。落實省委會意見，推動市縣兩級統戰工作領導體制逐步走向規範，加強了黨委對統戰工作的領導。鞏固和深化羣眾路線教育實踐活動，紮實開展“讀書聯點交友”活動，統一戰線自身建設得到全面加強。

這一年，各地統戰工作抓得實、抓得活，創造了很多經驗，打造了很多亮點。今天會上表彰的統戰工作實踐創新獎、“四同創建”示範點、統戰調研優秀成果，都是其中的典型代表。長沙、株洲、岳陽、常德、郴州、婁底等市建立“四同創建”常態化機制，推動“同心工程”落實落地;益陽市制定《“同心新村”建設三年行動計劃》;張家界、懷化等市積極整合民主黨派、黨政部門、社會各界等方面的資源，引導各方力量參與實施“一家一”助學就業?同心温暖工程;邵陽、永州等市組織開展對中央4號文件落實情況的專項督查;衡陽、湘潭、湘西等市州新配備了市直單位黨外正職，推動了黨外代表人士隊伍建設。

這一年，統戰系統各單位的工作取得新成效，發揮出了獨特優勢。省工商聯的“為非公有制企業解難題、辦實事”主題活動;省台辦的湘台經貿交流合作、“湖湘文化之旅”;省民宗委的少數民族特色村鎮保護與發展、宗教界教風創建;省參事室(文史館)的參政諮詢、智庫聯盟;省社院的“同心講堂”、國學“六進”活動;省僑聯的親情中華?魅力湖南、慈善中華?愛心湖南活動;省中華職教社的“一家一”助學就業?同心温暖工程、創業大賽;省台聯的兩岸作家互訪交流活動，等等，都很有特色，產生了廣泛影響。

這一年，省直各部門單位對統戰工作積極關注，給予了很多支持和幫助。省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭對參政議政專題調研成果採納落實情況進行專項督查;省紀委(監察廳)、省檢察院加強制度建設，推進特約人員工作;省委組織部在推動黨外幹部交流使用、掛職鍛鍊等方面持續加大力度;省委宣傳部協調指導有關媒體支持策劃舉辦“同心人物”頒獎典禮、創辦“同心會客室”網絡訪談;省委政法委在民族宗教領域抵滲、維穩方面加強聯動;省扶貧辦持續支持開展“萬企聯村?共同發展”活動;省教育廳大力支持實施“一家一”助學就業?同心温暖工程;省國土資源廳支持“同心園區”建設;省經信委開展專題調研，牽頭起草省委省政府《關於加快非公有制經濟發展的若干意見》。中南大學、長沙礦冶研究院、華菱湘鋼等各本科院校、科研院所、國有企業鼓勵引導黨外知識分子積極參與“科技創新?貢獻湖南”活動，開展“省會名師進湘西”系列活動，為貧困地區提供智力、技術、項目支持，創造了新的業績。

過去的一年，我們有一些共同的感受，就是更加註重深入調研，把握重點難點，進一步增強了服務中心工作的針對性和有效性;更加註重工作創新，體現統戰特色，進一步做活了凝聚人心、服務發展的文章;更加註重政策落實，加大服務協調，進一步增強了統戰成員和工作服務對象的發展信心;更加註重加大宣傳，擴大統戰影響，進一步營造了統一戰線和多黨合作事業發展的良好氛圍。

這些成績的取得，得益於省委、省政府的堅強領導，凝聚着全省各級統戰幹部和廣大統戰成員的智慧和心血，離不開省直各單位和社會各方面的支持和參與。在這裏，我代表省委，也代表省委統戰部，向在座的各位，並通過你們向全省各級統戰幹部、廣大統戰成員和社會各方面表示衷心感謝!

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是全面發展統一戰線事業的重要一年。1月20日—21日，全國統戰部長會議在北京召開，俞正聲、孫春蘭同志出席並講話。1月23日，省委會傳達學習全國統戰部長會議精神，專題研究全省統戰工作。根據省委會會議精神，今年統戰工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話以及中央統戰工作會議精神，緊緊圍繞落實中央統戰部和省委的重要決策部署，以深化同心工程為抓手，着眼大局積極凝心聚力，集中力量破解重點難點，持之以恆強化自身建設，進一步開創統戰工作新局面，為譜寫中國夢的湖南篇章提供廣泛強大持久的力量支持。關於20xx年工作，省委統戰部已草擬了工作要點，經本次會議討論修改後正式下發。這裏，我就幾個重點作個強調。

一、深入學習貫徹系列重要講話精神，廣泛凝心聚力

做好統一戰線工作，首先要加強政治思想的引導。統一思想、凝聚共識的工作永遠是統戰工作的主題。黨的以來，就統一戰線作出了一系列重要論述、提出了一系列新思想新觀點新要求，為做好新形勢下統戰工作提供了強大思想武器和行動指南。重點體現在六個方面：一是指出了統一戰線的重要地位和作用，統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，也是實現中華民族偉大復興的重要法寶。二是突出了大團結大聯合是統一戰線的本質要求，堅持發展最廣泛的愛國統一戰線，就要有效凝聚起各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。三是闡述了統一戰線的共同思想政治基礎，中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結合作，是建立在共同思想政治基礎之上的，我們今天的共同思想政治基礎就是中國特色社會主義。四是明確了統一戰線在協商民主中的重要定位，落實推進協商民主廣泛多層制度化發展這一戰略任務，必須發揮好統一戰線的重要作用。五是部署了統一戰線各領域工作任務，就多黨合作、知識分子、民族、宗教、新疆、西藏、非公有制經濟人士、港澳台僑和海外留學人員工作等闡釋了一系列重要思想。六是強調了加強黨對統戰工作的領導，各級黨委要高度重視統戰工作，進一步落實黨中央“六個納入”的規定，把統戰工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作的考核內容，納入宣傳、新聞工作計劃，納入各級黨校、行政學院、幹部學院的重要教學內容，把統一戰線知識納入國民教育內容，把統一戰線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程。深入學習貫徹系列重要講話特別是關於統一戰線的新思想新觀點新要求，是統一戰線當前和今後一段時期的重大政治責任和首要政治任務。

要深刻領會重要精神。去年，中央召開了第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議，出台了《關於加強社會主義協商民主建設的意見》、《關於加強和改進新形勢下民族工作的意見》、《關於加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》等一系列重要文件，今年還將召開中央統戰工作會議、全國宗教工作會議、第六次中央西藏工作座談會，制定出台《中國共產黨統一戰線工作條例》、《關於進一步加強政黨協商的辦法》、《關於加強和改進新形勢下宗教工作的意見》、《關於加強留學人員組織建設的意見》等法規、文件。就統一戰線工作進行如此全面、如此密集的研究部署，這在我們黨的統一戰線歷史上是不多見的，這次安排中央政治局委員兼任中央統戰部部長，充分體現了中共中央對統一戰線和多黨合作事業的高度重視。我們一定要抓住這一重大機遇，把學習貫徹上述會議、文件精神，與深入學習貫徹系列重要講話精神有機結合起來，通過各種有效方式，組織廣大統戰幹部學，引導統一戰線成員學，推動黨政領導幹部學，引導上上下下、方方面面自覺把思想和行動都統一到中央和省委關於統一戰線工作的決策部署上來，把廣大統戰成員和工作服務對象的智慧和力量都凝聚到實現各項目標任務上來，始終保持統一戰線的正確發展方向，着力推動解決一批重點難點問題，不斷鞏固統一戰線事業發展。

要廣泛凝聚思想共識。繼續支持民主黨派、無黨派人士開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，把學習貫徹系列重要講話精神作為核心內容，豐富活動內涵，精心組織實施，通過集中學習、座談研討、談心走訪、主題活動等，在交流思想、參與實踐中鞏固共識。以守法誠信為重點，深化非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，把解決思想困惑與企業困難結合起來，引導廣大非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺，在紓解壓力、破解難題中增進共識。加強對社會組織從業人員、新媒體從業人員等新羣體的調研，拓展社會組織統戰工作試點工作，增強思想教育引導的針對性，在摸清底數、把握規律中形成共識。創新宣傳理念和手段，突出宣傳黨的統戰理論方針政策、中央和省委對統一戰線的決策部署、多黨合作事業成果，推動“同心講堂”進市州，在講明政策、講好故事中凝聚共識。

要支持發揮優勢作用。支持黨外人士圍繞適應發展新常態推動經濟平穩健康發展，就擴大有效需求、增強發展活力動力、統籌城鄉發展、分類指導加快建成全面小康社會、穩定就業和扶貧攻堅等重點工作積極建言獻策，更好地為黨委和政府決策服務。調動非公有制經濟人士在加快轉型升級中的積極性，調動黨外知識分子和留學人員在創新創造中的積極性，調動律師等黨外專業人士在法治湖南建設中的積極性，調動民族界代表人士在促進民族交往交流交融中的積極性，調動宗教界代表人士在維護社會和諧穩定中的積極性，調動港澳台海外人士在維護祖國和平統一、參與祖國建設中的積極性，為湖南全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨，作出更大貢獻。

二、着眼服務“四個全面”，深入實施同心工程

實施同心工程是省委省政府作出的決策部署。今年省委會研究統戰工作時，強調要繼續抓好抓實。要持續深入實施同心工程，着力做好“同”的文章，下足“心”的工夫，最大限度地動員和激發統一戰線的人才智力、經濟實力、創造活力，為服務湖南“四個全面”廣泛凝聚人心、彙集力量。

要建立常態化機制。把同心工程作為一項全省性工作、作為一項長期任務來抓。堅持規劃先行。主動聚焦“四個全面”，對接省“十三五”規劃，同步制定同心工程五年規劃，堅持一張藍圖幹到底，不折騰、不懈怠。堅持協同推進。完善同心工程聯席會議制度，把同心工程內容納入各級黨校(行政學院)、社會主義學院培訓課程，組織實施情況納入省直部門、市州黨委政府、各級民主黨派工商聯組織的績效考核指標，參與貢獻情況納入黨外代表人士綜合評價體系。堅持分類指導。突出統戰特質，完善“四同創建”標準和評價指標體系，組建同心工程專家顧問團，加強分級分類指導。長株潭片區要着力引導非公企業、留學歸國人員開展“同心興湘?創業圓夢”活動，帶動更多的人才在湘創新創業;洞庭湖片區要着力引導黨外專家學者圍繞生態經濟區建設和長江經濟帶建設、開展濕地保護等方面聯合調研、技術攻關，促進項目對接，推動生態發展;湘南片區要着力面向港澳台、海外以及沿海地區，加強引資引企引智，幫助優化產業格局、提升產業層次;大湘西片區要着力引導統戰成員重點圍繞教育、產業、文化、旅遊等融合聯動，助推精準扶貧、民生改善。“同心園區”“同心項目”“同心社區”“同心鄉村”創建，要更加註重資源整合、力量聚集、機制創新、品牌打造。

要推動全方位參與。採取有效形式，不斷增強各方參與同心工程的力度和廣度。各級統戰部要全面動員引導統戰成員進園區、入社區、到鄉村、聯基層，積極參與基層協商民主、議政建言、民主監督、創新創業、服務民生，讓他們在參與改革發展的實踐中受教育、長才幹、起作用;要有針對性地把有潛質、有潛力的黨外後備人才放到同心工程的大舞台上去鍛鍊，通過這個平台不斷地育人、識人、選人、用人，為統一戰線接續發展奠定基礎。各級工商聯組織要重點引導副主席(副會長)、執(常)委中的非公有制經濟人士以及行業商會(協會)、異地商會因地制宜參與同心工程，充分發揮產業對接、項目合作、創新創造的優勢，着力打造一批有市場化理念、可持續發展的特色品牌。各本科院校、科研院所、國有企業要積極搭建平台、創設載體，引導黨外人才發揮專業專長優勢，廣泛開展技術合作、成果轉化、專家指導、諮詢服務。統戰系統各單位要加大參與力度，從工作力量、優勢資源、特色活動上融入，形成推進同心工程的合力。希望省直有關部門進一步關注、支持同心工程，同時加強對市縣部門的指導。

要提升品牌化效應。齊心協力把同心工程這個湖南統一戰線的品牌做深做活做實。抓好典型示範。對今天授牌的33個省級示範點，要加強跟蹤指導，幫助完善規劃、豐富內涵，不斷拓展深度、提升層次，繼續推動實施一批特色項目，做到力量、支持、成效只增不減。強化督查考評。對已授牌的省級示範點實行動態管理，每兩年複核一次，凡複核不合格的，收回授牌;科學開展“四同創建”考核授牌工作，不搞年度集會考評，成熟一個、驗收一個、授牌一個。今後能夠得到省級授牌的，前提必須是縣、市兩級進行了授牌，並且是優中選優。做深品牌活動。對“萬企聯村?共同發展”、“一家一”助學就業?同心温暖工程、海聯三湘行、光彩事業行、宗教慈善周等品牌活動，要進一步總結經驗，拓展思路，豐富形式，創新機制，進一步形成品牌集聚效應。

三、突出政黨協商這個重點，努力推進協商民主建設

黨中央下發《關於加強社會主義協商民主建設的意見》，為推動多黨合作事業發展提供了重要遵循，在我國社會主義民主政治建設中具有里程碑意義。各級統戰部門要把深入貫徹《意見》精神作為重要政治任務，認真學習領會，強化貫徹落實，突出推動政黨協商，發揮統一戰線在協商民主中的重要作用，不斷推進協商民主廣泛多層制度化發展。

要重點協助黨委搞好政黨協商的組織和落實。同民主黨派開展的政黨協商，是協商民主的重要源頭和基礎。要積極參與省委實施意見的起草工作，深入研究政黨協商在湖南的理論實踐問題，對協商的主要內容、運行方式、具體程序、保障機制等作出明確要求。要研究制定政黨協商實施細則，積極協助省委制定年度協商計劃，確定協商議題，組織協商活動。要建立協商準備制度，積極搭建知情明政平台，定期就有關情況舉行通報會、報告會，幫助黨外人士瞭解有關情況，協助民主黨派、無黨派人士優化考察調研選題;加強政府有關部門、司法機關與民主黨派、無黨派人士的聯繫，協商通報重大事項，視情邀請民主黨派、無黨派人士列席有關會議、參加專項調研和檢查督導工作。要健全協商意見辦理和反饋制度，協商意見辦理情況、調研成果採納落實情況在每年參政議政專題彙報會上作專門通報，確保意見建議提得上來、落得了地。要發揮統一戰線在人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商中的重要作用。要結合“四同創建”，組織引導統戰成員積極參與基層協商。

要支持民主黨派加強協商能力建設。完善人才培養制度，認真落實中央“把一部分優秀人士留在黨外”的規定，重點支持民主黨派在高校和科研院所發展優秀人才。強化責任落實，把參政議政業績作為民主黨派成員履職考核的重要指標，對於參政議政業績突出的，在政治安排和特約人員的安排時優先考慮，激發民主黨派成員參政議政熱情。提供組織保障，將民主黨派、工商聯、無黨派代表人士考察調研經費納入各級財政預算，並逐年有所增加，支持高校、科研院所專家學者參與民主黨派調研。要發揮統一戰線在特色新型智庫建設中的作用，支持民主黨派和統戰社團組織打造特色智庫，為黨委政府科學決策、民主決策貢獻智慧和力量。

四、大力加強統戰部門自身建設，夯實統戰事業發展基礎

當前，世情、國情、省情發生深刻變化，統一戰線的外部環境和內部構成同樣都發生了很大變化，老問題還沒有完全解決，新問題又不斷出現。面對這些深刻變化，我們必須樹立責任意識和擔當精神，積極主動地發現問題、研究問題、解決問題，持之以恆地加強自身建設。俞正聲同志在這次全國統戰部長會議上強調，統戰部是黨的政治機關，統戰工作是黨的政治工作，統戰幹部是黨的政治工作者，並對統戰幹部提出了“政治上堅定、精神上振奮、業務上精通、作風上過硬”的具體要求，我們要認真貫徹落實，努力把統戰部門自身建設提高到一個新水平。

要進一步加強領導班子建設。當前，各級統戰部領導班子總體上是堅強的。但也存在一些不容忽視的問題，有的把統戰工作當成“搭頭”，對統戰工作不學習、不理會、不過問、不研究，滿足於面上不出現問題，習慣當甩手掌櫃;有的把統戰部當成養老的場所，看攤守業、不思進取;有的過於強調統戰工作敏感複雜，迴避問題、不敢擔當;等等。對這些問題要高度重視，切實解決。各級統戰部門領導班子，要帶頭增強責任意識，積極主動作為，學會彈鋼琴，提高開拓創新、統籌協調、狠抓落實的能力，發揮好“領頭羊”和“主心骨”作用;要帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，牢記與黨外人士交朋友是為黨交朋友，強調的是公誼，不能搞成利益關係、弄成小圈子，真正把各領域、各方面、各式各樣黨外人士團結在黨的周圍。要建立對統戰部長的考核督查機制，上級統戰部門適時對下級統戰部長履職情況進行督查考核，確保規範工作、有效履職。

要進一步加強幹部隊伍建設。應該説，全省統戰幹部隊伍整體素質是好的，能力是強的。但面對新形勢新任務，還需進一步提升自身能力素質。要創新方式方法，堅持民主協商、教育引導、聯誼交友等好的傳統方法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。要深化“讀書聯點交友”活動，下苦功夫學習掌握統戰理論方針政策，全面加強經濟、哲學、法律等方面知識的學習，開闊視野、提高素質，這樣與黨外人士交往才能説得上話、對得上路，成為統戰工作的行家裏手。要持續改進工作作風，鞏固和深化黨的羣眾路線教育實踐活動成果，深入落實中央八項規定和省委九項規定，全面推行“談心日”“走訪月”制度，誠心實意向黨外人士學習，和他們交朋友，幫助解決具體困難，努力把統戰部門建設成團結、民主、温暖、守紀的“黨外人士之家”，使統戰幹部成為政治上堅定、精神上振奮、業務上精通、作風上過硬的“黨外人士之友”。

要進一步完善工作體制機制。按照省委要求，加快推動規範縣級統戰部長任職模式。結合全面深化改革，加強統戰工作的職能整合、歸口管理，堅持和完善涉及統一戰線各領域工作的聯席會議制度。各級統戰部門要切實履行牽頭協調職能，主動與有關部門保持密切聯繫，政策上加強具體指導，工作上加強組織協調，不斷鞏固黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的工作體制。

統戰工作是黨的工作，沒有各級黨委的重視和支持，這項工作是做不好的。後，中央反覆強調黨要管黨，其中當然包括黨要管統戰。統一戰線中有很多問題非常複雜，有很多事情涉及多個部門，有很多黨外人士要特別關注，只靠統戰部有時很難協調，需要黨委特別是“一把手”出面來拍板、來做工作，一年只聽一兩次彙報是不夠的。各級黨委一定要增強統戰意識，切實擔負起黨要管統戰的政治責任，落實好中央關於“六個納入”的規定，特別是黨委負責同志要親自主持研究統一戰線重大問題，親自做統一戰線重要人士的工作，為統一戰線事業發展創造良好條件，不斷鞏固和發展全黨重視、全社會支持統戰工作的良好局面。

同志們，統一戰線面臨的機遇十分難得，肩負的使命十分重大。相信在省委的堅強領導下，廣大統戰幹部務實創新、攻堅克難，一定能夠在新的起點上把統一戰線事業推向前進，團結凝聚廣大統戰成員，為加快“四化兩型”、實現“三量齊升”，譜寫中國夢的湖南篇章作出新的更大貢獻!