人口計生系統工作會議講話（精選5篇）

人口計生系統工作會議講話 篇1

同志們：

今天這次會議，是在人口計生事業改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結會，也是動員會，更是加油鼓勁會。希望大家一定要認真貫徹這次會議精神，借這次會議東風，推動全縣人口計生工作再上一個新台階。20xx年，全縣人口計生系統幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機,鋭意進取，改革創新，穩妥實施“單獨兩孩”政策，鞏固發展“三晉康家”工程成果，不斷提升計生服務質量和水平，切實加強計生家庭民生建設，各鄉鎮、各系統、各有關單位全面完成了年度目標任務，為我縣經濟社會發展創造了良好的人口環境。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人口計生工作者表示衷心的感謝!20xx年的工作，秀玲局長剛才已經做了具體安排，我完全同意，希望大家抓好落實。借這個機會，我講三個方面意見：

一、認清形勢,主動適應改革發展新常態

當前，計劃生育情況發生了深刻的變化，人口發展進入新常態，我們肩負的任務更加艱鉅而繁重。新常態面臨新要求，計生系統廣大幹部職工一定要正確認識，主動適應，積極引領，做到觀念上轉變、認識上到位、工作上給力，以新狀態適應新常態，以新作為取得新建樹。

一是要深刻認識“新常態”。經濟發展進入新常態，全縣人口計生系統要按照省市會議要求，認識新常態、適應新常態、引領新常態，要主動適應，量力而行、盡力而為;深化改革進入新常態，人口計生事業正由重點穩定低生育水平，向全面提高人口素質、和諧人口結構、均衡人口發展轉變，要更加註重改革的系統性、整體性、協同性，優化改革路徑，凝聚改革力量，加快衞生計生職能轉變，實現機構整合、業務融合、人心契合;依法治國進入新常態。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人口計生系統要把依法治國放在更加突出的位置，改變慣性思維、傳統觀念和習慣做法，強化法治思維、法治意識、法治責任，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，做到嚴格執法、依法行政，依規服務;從嚴治党進入新常態，堅持全面從嚴治黨，是貫穿當前和今後一個時期管黨治黨、深化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一條主線。吏治清明，才能政治清明。要適應從嚴治黨新常態必須嚴守政治紀律和政治規矩，做到更加規範、更加主動幹事創業，確保行業風清氣正，事業不斷前進。

二是準確把握“新趨勢”。隨着經濟社會快速發展和醫療保障制度的不斷完善，城鄉居民消費結構轉型升級，人民羣眾健康需求日趨旺盛，健康要求更加嚴峻，羣眾需求更加多元，改革任務更加艱鉅，風險防控更加緊迫。人口計生系統要把羣眾對健康的新需求作為事業發展的第一信號，通過深化改革、完善落實政策、拓寬服務領域、增設服務項目，努力滿足人民羣眾多層次、多元化的醫療保健需求，提升計生服務能力、提高人民生育健康水平。

三是堅決落實“新要求”。適應新常態、必須落實新要求。發展方式加快轉變、結構調整需要進一步深化，給人口計生事業發展帶來新要求;改革進入深水區、攻堅期，如何鞏固擴大已有成果面臨新要求;全面推進依法治國、依法治理，對計生依法行政能力提出新要求;城鄉居民消費結構轉型升級，健康需求日趨旺盛，如何提升計生服務能力、提高人民生育健康水平面臨新要求。全縣計生系統幹部職工一定要以改革的精神和法治的思維，以更堅決的態度和有力的舉措，推動人口計生事業不斷髮展前進。

二、堅持國策，進一步推動工作上台階

計劃生育是我國的基本國策，必須長期堅持，毫不動搖。以來，黨中央、國務院做出了調整完善生育政策、推進衞生計生機構改革的重大部署。我們必須深刻領會，把思想和行動統一到中央、省的決策部署上來，確保政策貫徹執行不打折扣、不走樣。

(一)加快推進縣、鄉衞生計生機構改革。目前，長治市級衞生計生機構改革工作正在做一些前期準備工作，預計最近一段時間就能完成。屯留、城區已在縣級衞生計生機構改革中先行了一步，確定了縣衞生計生局領導班子。全市人口計生工作會上，王貴平市長要求各縣區今年6月底之前要完成衞生計生機構改革。我縣也要按照要求，積極穩妥推進縣鄉衞生計生機構改革，決不拉全市的改革後腿。機構改革勢在必行，各鄉鎮也要積極行動，絕不能等待觀望。要堅決落實中央“三個不變、四個到位”的要求，確保計劃生育工作只能加強，不能削弱。要切實穩定和加強基層網絡和隊伍，尤其要注意合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優勢互補。改革期間，要做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保衞生計生工作的穩定性和連續性。

(二)紮實開展基層基礎建設年活動。省衞生計生委將20xx年定為人口計生基層基礎建設年，為開展好這項活動，結合我縣實際，縣人口計生領導組下發了《關於進一步加強人口和計劃生育基層基礎工作的實施意見》，各鄉鎮要制定切實可行的實施細則，確保工作有序推進;要加強學習培訓，使廣大人口計生幹部熟練掌握活動內容及標準，確保該項工作高質量高標準完成;要加強督促檢查，及時解決工作中的實際困難和問題。要加強總結宣傳，抓示範，樹典型，及時總結推廣湧現出來的好經驗好做法，促進工作均衡發展。要嚴格考核驗收。縣人口計生領導小組將實施情況列為今年督查的主要內容之一，年底組織驗收，對達不到目標要求的，嚴格提請問責。

(三)突出抓好六項重點工作。一是堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會對生育政策進行了調整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，落實“四個到位”，要切實保持清醒認識，做到決心不變、工作不鬆、力度不減。二是繼續實施好“單獨兩孩”政策。要繼續做好政策解讀和輿論宣傳，引導羣眾合理安排生育;加強風險防控，及時開展政策實施情況評估，建立完善出生人口監測和預警機制，切實把這項順民心、合民意的好事辦好。三是嚴格執行現行生育政策。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，引導羣眾自覺實行計劃生育。堅持獎勵和處罰並重，堅持抓好長效節育措施落實，嚴格控制政策外生育特別是政策外多孩生育，嚴肅查處黨員幹部違法生育問題。四是加快推進服務管理創新。要加快推進生育服務證制度改革、流動人口婚育證明電子化改革，提升流動人口計生基本公共服務均等化水平。要深入推進誠信計生活動和基層羣眾自治，發揮好計生協會等羣團組織的作用。五是加大出生人口性別比治理力度。要堅持標本兼治，深入開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，加大打擊“兩非”行為的力度，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭。六是推進計生家庭民生建設。重點做好創建幸福家庭活動、計生特殊家庭養老幫扶項目和計生家庭養老照料項目等有關工作，更加關注計生家庭的養老問題、民生問題，使計劃生育工作真正造福於民。

三、加強領導，確保全年任務圓滿完成

新常態下做好人口計生工作，關鍵要加強組織領導、統籌協調和抓好落實，讓人民羣眾看到變化，見到實效。

(一)加強責任落實。各鄉鎮、各單位要切實增強大局意識和責任意識，把人口計生工作擺上重要位置，採取切實有力措施，推進人口計生工作落實。要經常聽取人口計生工作情況彙報，分析研究重大事項，統籌協調解決各類難點問題，為人口計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標責任制和“一票否決”制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重後果的，堅決給予“一票否決”，並追究有關人員的責任。

(二)加強協調配合。做好人口計生工作，需要各級、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責任上落實的強大合力。人口計生部門要自我加壓、主動作為，把職責範圍內的工作做好做實做出成效，要在為黨委、政府科學決策中發揮參謀作用，在協調開展人口問題綜合治理中發揮骨幹作用。

(三)加強宣傳引導。人口計生是重要民生，社會各界廣泛關注。要不斷推動宣傳內容、形式和手段創新，加大正面宣傳力度，宣傳人口計生事業為經濟社會發展做出的貢獻，宣傳人口計生戰線的先進典型、感人事蹟，弘揚主旋律，傳播正能量。要鼓舞和激勵基層羣眾大膽實踐創新，引導廣大人口計生工作者鑽研業務，愛崗奉獻，為人民羣眾排憂解難。要根據不同時期的工作重點，圍繞羣眾的關注點，主動迴應社會關切，為人口計生工作營造良好的社會環境。

(四)加強反腐倡廉。人口計生工作直接服務人民羣眾，要圍繞羣眾需求，解決“最後一公里”問題。要優化政務環境，實施“六權治本”，拿出權力清單、給出負面清單、理出責任清單，堅決整治亂作為、不作為、慢作為等現象。要全面提升“12356”陽光計生服務熱線管理水平，深入開展“陽光計生行動”。要堅持問題導向，堅決整治人口計生系統的不正之風，樹立行業清風正氣。

(五)加強督促檢查。各鄉鎮要把計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層開展調查研究和督查指導，建立完善信息反饋、限期報告和以查促改制度，有效解決不想落實、不急落實、不全落實、不會落實等問題，確保人口計生工作各項任務落到實處。

同志們，20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是衞生計生事業在新的起點上深化改革、創新發展的重要一年。做好人口計生工作，任務艱鉅、責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，把握新機遇，適應新常態，凝聚新共識，爭創新業績，努力開創新時期人口計生工作新局面，為我縣全面落實“六大發展”、務實推進“四新戰略”，實現弊革風清、促進富民強縣作出新的更大的貢獻!

人口計生系統工作會議講話 篇2

同志們：

根據會議安排，我講四點意見。

一、肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

20xx年，全縣人口計生工作以爭創“國家級計劃生育優質服務先進縣”為目標，緊緊圍繞“抓經常，強基礎;探新路，育特色;重服務，爭先進;強保障、樹形象”的工作思路，真抓實幹，改革創新，取得了顯著成效。市對縣區年度考核7大計生指標我縣全部達標;我縣的政策法規、計生協會、計生人事等7項單項工作受到市人口計生委表彰;在對鄉鎮劃類中，我縣沒有列入三類的鄉鎮;流動人口區域協作等工作在全市計生工作會議上介紹經驗，承辦召開了全省人口計生系統機關黨建工作現場會。全縣的人口計生工作得到省、市的高度認可。突出表現在八個方面：

一是“國優縣”創建工作取得新突破。繼20xx年成功創建“省優縣”以來，全縣堅持把爭創“國優縣”作為人口計生工作的中心任務，縣、鄉、村三級聯創，縣直相關部門齊抓共管，按照“國優縣”評估標準，細化工作指標，將任務分解到具體責任人和責任到位，夯實基層，培育特色，一年一個進步，一年上一個台階，被市人口計生委作為“國優縣”候選單位推薦到省。今年1月20日至21日，成功迎接了省人口計生委工作組的評估驗收，縣計劃生育服務站、豐集、李集三個檢查點準備充分，工作紮實，全縣整體工作受到評估驗收組的充分肯定。

二是穩定低生育水平取得新成效。始終堅持計劃生育基本國策不動搖，落實目標責任制管理，開展生殖健康進家庭服務活動，完成“四項手術”11450例，落實康檢制度，健康檢查4.8萬人次，較好地解決了漏檔漏管問題。全縣人口出生率為11.23‰，人口自然增長率為5.17‰，低生育水平持續保持穩定。

三是免費孕前檢查項目取得新進展。全縣始終把開展國家級免費孕前優生健康檢查項目作為拓展服務渠道，圍繞“孕前檢查，孕中服務，優生優育，全程跟蹤”的服務模式，有效提高了免費孕前優生健康檢查的服務質量和水平。全年共優生檢查4902對待孕夫婦，發現高風險夫婦535對，按照規範要求對上述人羣分別落實了隨訪服務。

四是性別比治理工作取得新成果。深入開展“三整治一打擊”專項治理活動，全面實施宣傳教育、制度監管、督促檢查等措施，對醫療機構、個體診所、醫藥市場進行清理清查，共檢查各類醫藥站點325個，沒收B超機2台。與周邊縣區加強區域協作，全年聯合查處“兩非”案件17件。建立健全部門出生人口信息共享機制，以實現出生人口性別比源頭治理為目標，共錄入出生信息4312條。

五是流動人口服務管理工作取得新進步。持續抓好“六個一”、“五關愛”、“五把關”等日常工作落實。狠抓企業和流動人口計劃生育協會建設，認真做好流動人口信息核查工作，積極探索“協會+駐外黨支部+駐地計生部門”的流動人口管理服務模式，建立企業協會組織31個，已婚育齡婦女會員1247人。流動人口計劃生育協會組織122個，已婚育齡婦女會員5.02萬人。注重發揮流動人口計劃生育協會優勢，與流入地之間加強雙向協作，為外出流動人口提供康檢、宣傳、維權等方面的服務，極大地提高了流動人口計劃生育服務管理水平和能力。

六是利益導向機制建設提高到新水平。繼續完善獎、優、免、扶、保、助的“六位一體”計劃生育利益導向體系，提高了生育關懷撫慰金、特別扶助金、主動放棄二孩生育指標的獎勵標準。為獎扶、特扶對象兑現獎扶、特扶金。為獨生子女家庭兑現獎勵費。繼續開展計劃生育“幸福圓夢”行動，資助計劃生育困難家庭子女完成高中或大學學業，20xx年以來累計資助629人。為雙女結紮對象購買了養老保險。對參加城鄉居民養老保險的計劃生育家庭父母實行財政補貼。全縣369名農村獨生子女或雙女户家庭子女在參加20xx年中招考試時加10分。積極應對人口老齡化，投資640萬元建設縣計劃生育養老服務中心，建成後可滿足120餘户計生老人的養老需求。

七是依法行政工作開創新局面。深入開展“查違治亂推進依法行政”專項行動，對20xx年1月1日以來的計劃生育收費、罰款情況進行逐項檢查，共清理清查涉及亂收費金額26648元。開展創建依法行政示範鄉鎮活動，着力解決個別地方工作方法簡單、行政執法不規範等行為，河鳳橋、長竹園、雙椿鋪、觀廟四個鄉鎮被市評為“依法行政示範鄉鎮”。抓好各鄉鎮網上辦案的業務培訓指導，加強網上辦案工作。嚴格辦案程序，全年共辦理社會撫養費行政徵收案件301件，行政處罰案件97件。

八是統計和信息化建設取得新成果。全縣19個鄉鎮從機房規劃到硬件設施配備，從制度建設到資料管理全部達到規範化要求，全縣鄉、村級信息化實現了“六個一”，即一間信息資料室、一套微機計算機設備、一套辦公設施、一套入網設備、一名專職人員、一份操作規範。以“六普”户籍人口資料為基礎，結合公安、統計、衞生等部門信息，持續開展信息核查工作。做到與民政局婚姻登記核對新婚信息，提高已婚育齡婦女管理率、與公安户籍登記核對人口信息，提高人口信息覆蓋率、與衞生住院分娩信息對照，提高出生統計一致率。全縣人口信息覆蓋率達到95.43%以上，信息完整率和準確率達到97.95%以上。

二、乘勝追擊，再接再厲，全面實現計生“國優縣”的目標任務

創建計生“國優縣”是人口計生工作的最高榮譽，也是一個地方工作水平、服務能力的體現。從省人口計生委考核組對“國優縣”工作的評估驗收反饋的結果看，今年我縣有望進入“國優縣”行列。因此，我們要始終保持“國優縣”工作力度不減弱，工作標準不降低，進一步提高優質服務水平，將人口自然增長率控制在6.5‰以內，持續穩定適度的低生育水平，努力為全縣經濟社會發展營造良好的人口環境。

一要夯實基礎。要進一步完善縣、鄉、村服務網絡建設，硬件建設上水平，軟件建設上台階，縣站、鄉所、村室要達到標準化、規範化、標識化。要繼續實行縣處級領導、縣直單位包後進村的辦法，促進後進村、薄弱村轉化，始終保持齊頭並進的勢頭。要推進人口信息化建設，發揮縣、鄉、村三級網絡作用，提高數據庫的準確性和完整性，更好地發揮數據庫的引導和分析作用，提高工作效率，提升工作水平。

二要完善機制。要完善宣傳教育機制，認真落實宣傳教育為主的工作方針，積極培育先進的人口文化，切實營造良好的生育環境，努力把實行計劃生育變為羣眾的自覺行動。要完善政策推動機制，不斷完善獎懲並舉的工作機制，認真落實各項政策獎勵扶助、特別扶助制度，足額兑現獨生子女父母獎勵費，為雙女絕育户購買養老保險，做好生育關懷撫慰金髮放和中招加分工作，落實新農保補貼措施，持續開展計劃生育“幸福圓夢”行動。要完善依法管理機制，以打造“陽光計生”、“廉潔計生”、“和諧計生”為目標，堅持依法行政，文明執法，規範執法行為，建立健全計生執法責任制，加強計劃生育審核，嚴厲懲處違法生育行為。要完善羣眾工作機制，充分發揮計劃生育協會的作用，積極推進計劃生育基層羣眾自治工作，不斷完善計生工作羣眾自治規章制度，將人口和計劃生育工作作為一項公共事務納入村民自治範疇，運用民主的方法做好計劃生育工作。

三要優質服務。“國優縣”的工作重點是提供優質服務，主要措施是落實“六項服務”，即：需求選擇服務、幸福家庭創建服務、關愛女孩成長服務、生殖保健服務、出生缺陷干預服務、便民維權服務。要整合資源，盡最大努力為育齡羣眾提供優質服務。樹立服務至上的工作理念，以服務促管理，在管理中體現服務。要不斷拓寬鄉所、村室服務功能，針對不同人羣、不同需求層次開展温馨、特色服務，做到“縣站規範服務、鄉鎮特色服務、村級貼心服務”。要大力實施居家養老工程，利用鄉鎮敬老院、縣計劃生育養老中心，積極拓展居家養老服務試點工作，並逐步推廣。

四要破解難題。要破解流動人口管理服務難題，用好國家、省、市流動人口信息交換平台，建好流動人口計劃生育協會，按照“以房管人”的工作要求，做好新建社區的計劃生育工作。要破解非醫學需要的胎兒性別鑑定、非醫學需要的終止妊娠行為的“兩非”管理難題，深入開展“三整治一打擊”專項治理活動，實行住院分娩實名登記管理制度，強化區域協作，促進“兩非”得到有效解決。要破解社會撫養費徵收難題，各鄉鎮要嚴格徵收標準，縣人口計生委要做好把關審核工作，充分發揮計劃生育領導小組成員單位的職能作用，加大依法執行力度。

五要培育特色。我縣連續4年承辦4次省級現場會、多次承辦市級現場會，不僅夯實了基層基礎、提升了全縣工作水平，而且提高了人口計生工作在省市的影響力和輻射力。我們一定要把這些好思路、好方法、好措施、好經驗，一以貫之地堅持好、持續好。要始終保持“經常工作主動抓，階段性工作超前抓，上級關注的工作傾力抓”的工作狀態，提標擴面，培育特色，在社會撫養費依法徵收、縣計劃生育養老中心功能作用發揮、落實便民代理服務、簡化辦證程序等方面積極培育亮點，力爭在全市激烈的競爭中保持先進。

三、立足當前，務求實效，快速掀起春季生殖健康進家庭服務活動高潮

今天這次會議既是全縣20xx年人口計生工作會，也是春季生殖健康進家庭服務活動的動員會，為確保完成全年人口計劃和各項計生工作目標，當前要迅速掀起春季服務活動高潮，落實各項節育手術任務，打牢全年基礎。

一要加強宣傳引導。各級要召開春季生殖健康進家庭服務活動動員會，利用廣播、電視、報紙、宣傳車等各種媒體和已建好的“五個一”工程，廣泛宣傳計劃生育基本國策、計劃生育科普知識，宣傳婚育新風，營造全社會關心支持人口計生工作的良好氛圍。

二要澄清人員底數。各鄉鎮要組織人員，逐村、逐户對已婚育齡婦女進行一次認真排查，重點澄清已婚育齡婦女漏檔漏管、避孕節育措施欠帳等情況。要組織互查，對重點村進行稽查，對重點對象要與民政、公安部門聯查，並將排查情況在村務公開欄內進行公佈，接受羣眾監督。要層層實行排查工作責任制和責任追究制，確保村不漏户、户不漏人、人不漏項。

三要落實康檢任務。各鄉鎮要制定詳細的康檢實施方案，嚴把證件查驗關、諮詢服務關、檢查關、補檢關、技術服務操作規程關、流動人口關。實行康檢四術一體化，做到邊康檢、邊澄底、邊落實四項手術、邊宣傳教育、邊提供生殖健康服務，提高工作效率。要高度重視春季計生服務活動，黨政領導要親自掛帥，分管領導要親臨一線，各有關部門要按照職能分工，積極參與服務活動，形成齊抓共管的工作格局。

四要完成節育手術。20xx年我縣人口出生預計1萬人以上，人口出生率將達到14‰左右，今後幾年我縣人口形勢仍然較為嚴峻。據預測，我縣全年應有節育手術對象約1.1萬例，其中春季活動要完成35%以上。各級各部門一定要始終繃緊計劃生育工作這根弦，切實增強抓緊抓好春季服務活動的緊迫感和責任感，快速行動，紮實工作，全面落實避孕節育手術。

四、強化領導，提升素質，確保全年人口計劃和目標任務圓滿完成

人口計生工作是一項政策性強，涉及面廣，關係羣眾切身利益的社會系統工程，我們要強化領導，堅持計生基本國策不變，黨政一把手負總責的制度不變，計生的一票否決制不變，統籌好人口和經濟的協調發展，持續保持穩定適度的低生育水平，確保全年人口計劃和目標任務全面完成。

一要強化組織領導。各級各部門要站在講政治、講大局、講民生的高度，堅持計劃生育基本國策地位不動搖，人口計生工作“一把手”要親自抓、負總責，堅持“一把手”抓“一把手”，切實在組織保障上負總責，在經費投入上負總責，在隊伍建設上負總責，在解決突出問題上負總責，做到親自過問、親自部署、親自督辦、親自解決重大問題，形成“政府主導、部門協同、羣眾參與、區域協作”的綜合治理人口問題工作格局，切實增強做好計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性，確保執行好新的政策，推動好各項工作，落實好各項任務，保障人口計生事業健康發展。

二要提升隊伍素質。各級黨委、政府要把提升計生隊伍素質作為當前乃至今後一個時期的重要任務來抓，保障經費投入，加強對計生幹部隊伍的教育、培訓，持續完善計生幹部目標考核管理辦法，制定詳細的考核獎懲細則，提高他們的政治素質、業務素質和職業道德水準，增強計生隊伍的法制觀念、羣眾觀念和服務觀念，不斷增強人口計生隊伍的爭先意識和責任意識。要從工作生活等各方面關心愛護計生幹部，特別是對基層計生幹部，要幫助他們解決實際困難，真正使大家願意從事計生工作。

三要落實目標任務。要清醒認識當前人口計生形勢，明確全年計生工作的重點和任務，全面、準確、完整地理解和貫徹中央的新要求，充分認識堅持計劃生育國策的長期性和艱鉅性，嚴格落實目標管理責任制，縱向到底、橫向到邊，實現工作目標全覆蓋，確保目標、任務和責任落實到每個單位、每個崗位、每一個責任人肩上。要完善落實目標考核辦法，科學設置考核的指標和目標體系，合理確定量化權重和評價標準，引導基層把主要精力放在幹事創業上。要堅決落實“一票否決”制，強化考核結果的應用，切實把領導幹部落實計劃生育工作責任情況，作為衡量政績、獎懲任用的重要內容。確保實現人口與資源環境承載能力相適應、與經濟社會發展相協調。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，使命光榮，責任重大。讓我們立即行動起來，要以更高的熱情，更大的信心，更足的幹勁，更實的作風，迅速掀起我縣春季生殖健康進家庭服務活動高潮，確保圓滿完成今年各項目標任務，不斷開創我縣人口計生工作的新局面，為建設美麗鄉村幸福商城營造良好的人口環境!

謝謝大家!

人口計生系統工作會議講話 篇3

同志們：

為回顧總結20xx年教育、衞生、人口計生工作所取得的成績、經驗，查找所存在的差距、問題和不足，按照黨的、xx屆三中全會、省委九屆七次全會、市委三屆五次全會等一系列重要會議精神以及相應的安排部署，切實抓好20xx年教育、衞生、人口計生工作，我們召開這次會議。剛才，教育局施局長、衞生局胡局長、人口計生委俸主任對20xx年的工作作了全面的總結和安排部署，我都非常贊同，請教育、衞生、人口計生系統，各縣(區)人民政府結合各自情況認真貫徹落實好，請市直各有關部門全力支持和配合好。下面，我分別就這三方面工作講幾點意見。

一、關於教育工作

(一)20xx年教育工作取得新突破

一直以來，臨滄市委、市人民政府高度重視教育，堅持教育事業優先發展，強化統籌，加大投入，通過廣大教育工作者的辛勤努力，20xx年全市教育工作取得了可圈可點的成績。一是教育教學條件全面改善。20xx年完成中國小D級危房10.8萬平方米，超過年度目標任務6.8萬平方米，實施校安工程以來，累計拆除重建中國小D級危房125.3萬平方米，佔原排查D級危房存量119.53萬平方米的105%，成為第一個完成拆除重建任務的州市，比國家、省規劃提前了兩年。市職教中心建設全面完成，臨滄師專“專升本”基礎設施建設一期工程竣工投入使用，各縣(區)校舍改擴建和教育信息化等工程加快推進。二是大學聯考成績再創新高。文理綜合一本上線率達16.88%，排名全省第三，理科一本上線率繼續保持全省第二，綜合排名連續四年位居全省前4位。三是辦學水平得到提升。市一中晉升為省一級一等完中，實現了臨滄省一級一等高完中零的突破，雙江一中晉升省一級三等完中、市技校晉升國家高級技工學校通過省級評估，成立了亞洲微電影學院、雲南開放大學臨滄開放學院，滇西應用技術大學高原農業學院完成了設置方案編制上報。職業學校畢業生就業率達96.6%。四是義務教育均衡發展步伐加快。臨翔區、鳳慶縣實現義務教育初步均衡，雲縣、鎮康、雙江、永德、耿馬、滄源均衡發展工作加快推進，促進了優質資源共建共享，加快了教育公平步伐。五是教育民生工程全面落實。全市1163所學校實施學生營養改善計劃，受益學生26.95萬人，擴面實施營養改善計劃1.23萬人。義務教育階段貧困寄宿生生活補助和農村義務教育階段學生營養改善計劃補助實現“全覆蓋”，保障特殊兒童，留守兒童、農轉城子女教育權利的機制不斷完善。

在看到取得這些成績的同時，也應看到存在的困難、問題和今後努力的方向。一是教育均衡發展的任務仍然十分艱鉅;二是師資隊伍比較緊缺，雖然教師隊伍建設取得了長足的進步，但數量不足的問題依然存在，教學質量上還需要不斷提升;三是教育投入和實際需要仍然有很大差距。

(二)強化統籌，確保教育領域綜合改革取得成效

教育事業事關國計民生，事關千家萬户，推進教育領域綜合改革，是社會意義極其重大、牽一髮而動全身的重大舉措，是一項複雜的社會系統工程，涉及面廣、關聯度高，破解深層次矛盾和問題難度大，涉及多個部門職責，多種政策配套，多方利益調整，必須在黨委領導下，以政府為主導，建立政府統籌協調、各部門聯動的工作機制，形成整體合力，採取綜合措施加以推進。

1.統籌教育優先發展，為構築滇西南教育高地提供保障。

(1)統籌好教育發展規劃。一要牢固樹立抓教育就是抓經濟、抓社會事業發展的科學發展理念，把教育發展納入全市經濟社會發展的總體部署，將教育發展作為各級政府的重要任務，進一步明確發展思路、目標任務和主要措施。二要加強教育改革發展規劃與臨滄實施滇西連片扶貧開發、科技和人才等專項規劃之間銜接，做到共同發展，協調推進。三要注重完善保障教育發展規劃實施的配套政策，確保教育發展規劃全面實施、取得實效。

(2)統籌好教育保障投入。一要努力拓寬經費來源，除全面落實國家規定的統一內外資企業和個人教育費附加、全面開徵地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等措施外，還要落實中國小校、幼兒園等教育機構建設的城鎮市政建設配套費減免等政策。二要努力增加教育經費預算，市政府設立了教育改革發展專項資金和構築滇西南教育高地專項資金，各縣(區)也要設立並落實相應專項資金。三要優化財政支出結構，新增財力要着力向教育傾斜，重點向農村學校、薄弱學校、民族學校、特殊學校傾斜，保證校舍安全工程、實驗室、教育信息化和寄宿制學校配套設施等建設資金的需求，保證財政教育支出增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度。預算執行中超收部分也要重點安排教育撥款，確保全年預算執行結果達到法定增長的要求。四要切實把經費配置好、使用好、監管好，確保把經費投向最需要的領域、最關鍵的環節、最困難的地方。圍繞教育改革發展戰略目標，支持實施教育發展重點工程和改革試點。

(3)統籌好公共資源配置。一要將教育局列入城市總體規劃成員單位，共同審查各地城市建設總體規劃。二要着力保障基本辦學建設用地，在編制城市總體規劃時，將教育專項規劃納入城市建設總體規劃，科學合理安排教育用地。三要在制定科技、文體、衞生等各項公共政策時，要優先考慮教育發展需要。要加大對未成年人的公共文化體育服務，對未成年人免費開放活動中心、圖書館、體育館等文化體育公共設施。四要加大對包括學生食品衞生安全、免疫接種、疾病預防、健康教育、營養保健等在內的學校衞生公共服務力度，保障學生的身體素質和健康水平不斷提高。

2.統籌教育協調發展，進一步優化教育結構。

要按照學歷教育和非學歷教育、普通教育和特殊教育協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職後教育有效銜接的總體要求，構建體系完備、靈活開放、立交溝通的終身教育體系。學前教育方面，要儘快啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率，努力提升農村幼兒教育水平。今年我們要新建幼兒園29所，改建8所，學前三年毛入園率達63%。義務教育方面，要加快標準化中國小建設，年內建成標準化中國小52所。要抓住機遇，認真實施好改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作，3月30日前要制定好實施方案，6月要全面完成調查摸底和規劃編制工作。教育、發改、財政要儘快建立工作協調機制，按照要求組織開展好相關工作。各縣(區)要儘快做好籌集配套資金準備，為工作順利推進提供保障。要切實規範農村寄宿制學校管理，深入推進中國小教育質量綜合評價改革，全面推進素質教育，標本兼治減輕學生課業負擔。要建立健全領導幹部控輟保學責任制，制定有效的控輟保學規章制度和村規民約，落實學生家長或法定監護人的保學責任，確保義務教育控輟保學成果取得更加顯著的成果。高中教育方面，要加快推進普通高中改造計劃和民族地區基礎教育薄弱縣普通高中建設，實施普及高中階段教育攻堅計劃，開展普通高中特色化實驗學校創建工作，提升普通高中學校辦學水平，促進普通高中教育內涵發展、特色發展。今年全市普通大學聯考總上線率不低於99%，一本上線率不低於17.3%，二本上線率不低於32.2%。國家和省正在籌備召開全國和全省職業教育工作會議，將出台相關政策措施，我們要加強銜接，做好調查研究，準確把握我市職業教育存在的困難問題，逐步完善職業教育專業設置，加強職業教育教師隊伍建設，加快構建現代職業教育體系，加速我市職業教育發展步伐。高等教育方面，要逐步完善高校內部治理模式，繼續推進國家中西部高校基礎能力建設工程和綜合能力提升工程，推進高校特色發展、內涵發展，要加強臨滄師專“專升本”工作，確保實現升本目標。繼續教育方面，要擴大雲南開放大學臨滄開放學院辦學成果，推進學分銀行建設，建立和完善學分積累和轉換制度。要加快推進滇西應用技術大學高原農業學院籌建工作，確保取得實質性進展。民族教育方面，要加大教育資源傾斜力度，推動民族地區教育結構調整，加強雙語教師的補充、培養和培訓，加強教育對口支援工作。要抓緊籌備亞洲微電影學院的相關工作，儘快開設相關課程。特殊教育方面，要認真貫徹落實好全國特殊教育工作會議精神，實施好特殊教育提升計劃，逐步提高特殊教育學校生均公用經費標準，積極打造特殊教育示範學校，加快提升特殊教育水平。民辦教育方面，要健全政府補貼、政府購買、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，增加公共財政對民辦教育的專項扶持。探索民辦學校用收費權作質押、非教學資產作抵押向金融機構貸款籌措辦學經費等制度，努力在支持和鼓勵社會力量興辦教育上取得突破。

3.統籌推進教育治理體系和教育治理能力現代化。

一是要進一步強化宏觀管理。各級政府要按照政事分開、權責明確、統籌協調、規範有序的要求，落實和擴大學校辦學自主權，切實轉變職能，實現從直接管理向間接管理、從微觀管理向宏觀管理、從單純管公辦學校向管全社會教育轉變。要統籌整合專項資金，擴大學校的資金統籌使用權，提高資金使用的整體效益。要減少各種檢查活動，建立檢查工作歸口管理，整合各種常規性和臨時性檢查，給學校創造一個安心靜心辦學的環境。

二是要探索建立“管辦評分離”制度。要積極探索和培育社會第三方機構，增加社會對教育滿意度的相關指標，建立和完善涉及教育內外部因素的教育評價評估辦法，動員社會參與評估和監督教育。各學校要加強政務信息公開，主動接受社會監督，構建科學合理的政府、學校、社會新型關係，逐步形成政府管教育、學校辦教育、社會評教育的新格局。要進一步完善督學、督政、監測三位一體的教育督導體系，加強教育督導機構建設，充實教育督導隊伍力量，研究制定督學管理辦法，提高督導工作規範化、專業化水平。

三是要努力推進教育公平。要按照“兜底線、保基本、上水平”的要求，推進教育資源重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，推進基本公共教育服務均等化。兜底線，就是要保障每一個孩子都有學上。要把農民工隨遷子女義務教育納入流入地教育發展規劃和財政保障範疇，努力保證他們能在當地就讀。努力做好隨遷子女在當地升學考試工作，健全農村留守兒童關愛服務體系，圍繞留守兒童安全、學習、情感等提供有效服務。全面實施《特殊教育提升計劃》，保障殘疾兒童受教育權利。保基本，就是要使每一所學校都達到基本辦學條件。要認真實施全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件工作，使貧困地區學校教學設施、生活設施符合安全、學習和生活的基本需要。要完善以縣為主的教師管理體制，推進教師“縣管校用”機制，實施好名師名校長交流特聘計劃，統籌城市和農村、強校和弱校教師資源的均衡配置和協調發展。要認真落實連片特困地區工作的鄉村教師生活補助、績效工資、醫療養老、住房等制度，切實保障教師的地位待遇，使優秀教師下得去、留得住、教得好。上水平，就是要不斷擴大優質教育資源覆蓋面。要將學校佈局規劃納入新型城鎮化和社會主義新農村建設規劃，從嚴控制農村學校撤併行為，調整必須按程序報批。對確有需要的村小和教學點，不僅要堅持辦，而且要辦好。要創新學校管理模式，鼓勵強校帶弱校，組建教育聯盟，推行學區一體化管理，充分利用教育信息化擴大優質教育資源覆蓋面，縮小教育差距，促進教育公平。

4.統籌抓好校園安全工作。

校園安全工作是關係到青少年健康成長的一項重要工作，必須依靠學校、家庭、社會共同努力，密切配合，形成合力，公安、司法、工商等相關單位要站在引領健康思想和下一代成長的高度，各司其職，齊抓共管，協同配合，切實擔負起責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要加大力度對校園的周邊環境進行治理，各有關單位要明查暗訪，加大日常巡查監管力度和頻度，通過日常監管和集中整治相結合的方式，依法對校園周邊違法違規行為進行嚴厲處罰，切實營造潔淨健康的社會和校園周邊環境，衞生、食藥監等有關部門要加大對學校周邊食品安全工作的檢查力度，確保食品安全。

二、關於衞生工作

(一)20xx年衞生工作取得新成效

20xx年是全市衞生工作全面加強的一年，是全市各級衞生行政部門綜合能力進一步提升的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市衞生系統圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實幹，各項工作取得了顯著成績,在20xx年省衞生廳的衞生工作責任目標考核獲得了第二名的好成績。一是惠民工程全面完成。累計免費救治救助貧困尿毒症患者353例;為符合條件的心臟病、白血病兒童免費救治158人和59人;開展重性精神病患者管理6928人;開展白內障患者復明手術2132例。二是衞生建設項目進展順利。完成衞生規模以上固定資產投資6.32億元，市人民醫院青華醫院等一批衞生項目順利推進，鄉鎮中心衞生院標準化率達到67%、村衞生室標準化率達50%，全市新增牀位500張，衞生事業發展基礎得到進一步夯實。三是新農合工作進一步鞏固發展。全市新農合參合人數達194.63萬人、參合率達97.14%，共籌集新農合基金6.65億元，共補償參合患者門診、住院醫藥費514.57萬人次、6.77億元，基金使用率達102.28%，當年最高住院支付限額提高到10萬元，參合農民受益面不斷擴大，羣眾看病難、用藥貴的問題得到一定程度緩解。四是公立醫院改革工作穩步推進。4個公立醫院改革試點縣積極推進公立醫院改革工作，以全面取消藥品加成為突破口，全面推行醫保、新農合、醫療救助和大病補充保險“一站式”服務，積極推進補償機制、人事分配製度、價格調整機制、醫保支付制度、能力建設和便民惠民措施的運行新機制改革。五是醫療綜合服務能力得到提升。緊緊把握創建等級醫院的機遇，全面推進等級醫院創建工作，市人民醫院順利通過了省級複核達到了三級醫院標準，8個縣人民醫院和3箇中醫醫院達到了“二甲”標準，通過創建工作，我市的醫療衞生服務能力得到了明顯的提升。

在取得成績的同時，對存在的問題要引起高度重視。一是基礎設施建設仍然薄弱，衞生資源不足，優質資源缺乏;二是衞生技術人才數量不足，服務能力弱依然突出;三是疾病預防控制形式嚴峻，艾滋病疫情防控任務艱鉅。

(二)強化責任和措施，確保各項工作任務的落實

20xx年是全面完成“”衞生事業發展規劃各項目標任務的關鍵之年。按照全市衞生工作的總體要求，以深化醫藥衞生體制改革為中心，正確處理醫改四大體系之間的關係，突出實行基本保障制度、公共衞生服務均等化、健全完善基本藥物制度、穩步推進公立醫院改革、健全基層醫療衞生服務體系、提升突發事件應對能力、規範衞生監督執法、扶持中醫藥事業發展八個重點，堅定不移的推進醫藥衞生體制改革，加快我市衞生事業科學發展。

1.以保障和改善民生為重點，不折不扣完成省政府確定的惠民實事。一是繼續實施光明工程，完成1500例白內障復明手術;繼續抓好貧困尿毒症患者救治，救助300例透析患者。二是繼續實施標準化鄉鎮衞生院和村衞生室建設。三是繼續實行婦幼健康計劃，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，控制出生缺陷發生率，提高婦女兒童健康水平。繼續做好新生兒疾病篩查和農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。

2.以公立醫院改革為重點，切實深化醫藥衞生體制改革。要按照國家和省上關於醫改的部署，堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，統籌推進。一要進一步推進公立醫院改革工作。公立醫院改革是醫改工作的一項重點和難點問題，涉及廣泛複雜的利益關係調整，各縣(區)要注意借鑑試點地區的經驗，市委、市政府已確定雲縣、鳳慶縣、耿馬縣、雙江縣4個縣作為全市公立醫院改革試點縣，4個改革縣要及時發現並研究解決好改革過程中出現的新情況、新問題，重點從公立醫院的管理體制、運行機制和監管機制等方面入手，大膽嘗試、大膽探索，努力創造改革經驗，力爭形成適合我市實際的公立醫院改革的基本路子。其他非改革縣也要克服等待、觀望、畏難情緒，及早謀劃、積極推進。二要進一步推進縣鄉村衞生服務一體化管理。縣鄉村一體化管理是完善基層醫療綜合體制改革的重要內容，也是實施基本藥物制度等各項改革的基礎和保障，各縣(區)要制定切實可行的管理實施方案，積極推進緊密型縣鄉村衞生服務一體化管理。三要進一步鞏固和完善新農合制度。新農合參合率要達到98%以上，籌資標準要達到每人每年380元以上，新農合統籌區域政策範圍內住院費用支付比例達到75%以上，住院費用實際報銷比例達到60%以上，全面推進23種重大疾病新農合保障工作，完善全市互聯互通的新農合信息系統，確保參合農民羣眾就醫即時結報，進一步加強醫藥費用控制工作，嚴格遏制醫藥費用不合理增長。四要進一步鞏固完善基本藥物制度。要嚴格執行網上藥品集中招標採購制度和統一配送制度，減少藥品流通環節，降低藥品虛高價格，真正讓利於民。五要深入推進社會辦醫。利用社會資本、民營資本參與健康服務業，興辦多樣化的醫療機構，推動社會辦醫在蓬勃發展，滿足羣眾日益增長的多樣化醫療需求。

3.以加強衞生人才隊伍建設為重點，提升衞生事業發展競爭力。全市各級衞生部門要緊緊圍繞“人才強衞”戰略，創新人才工作機制，通過培養引進一批、培訓提高一批、柔性使用一批的措施，努力造就一支品德高尚、技術精湛、服務優良的衞生人才隊伍，為全市衞生事業健康、持續、穩定發展提供堅強的人才支撐。一要狠抓人才培養，着力提高素質。要採取學歷教育、繼續教育、進修學習、短期培訓等多種方式，加強對醫務人員的培訓，千方百計地提高全體衞生技術專業人員的業務素質。二要加強人才引進，着力滿足需求。結合市委人才引進政策，科學制定高層次衞生人才引進和招聘計劃，出台相關優惠和鼓勵政策，營造招賢納才的良好氛圍，着重引進緊缺的衞生技術人才和適應基層醫療衞生需求的專業技術人員，切實優化全市衞生系統的人才結構，提高我市醫療衞生和科研工作的整體水平。三要實行人才聯動，着力整合資源。採取走出去、請進來的辦法，推動城鄉醫療衞生資源柔性流動，進一步完善市級高級衞生專業技術人員下基層幫扶、鄉鎮衞生院專業技術人員到縣、市級醫院進修的管理機制。四要改善人才待遇，着力穩定隊伍。建立人才獎勵制度，設立人才專項資金，對做出重大貢獻和取得突出成績的衞生人才給予表彰獎勵。要努力創造良好的工作環境、營造寬鬆的學術氛圍，制訂用事業留人、用待遇留人的政策措施，穩定衞生人才隊伍，激發人才隊伍活力。

4.以夯實基礎為重點，不斷健全城鄉基層醫療衞生服務體系。隨着醫改工作的深入推進，各級政府也加大了對衞生的投入，全市衞生系統一定要抓住這個發展機遇，加快項目建設步伐，積極推動衞生工作再上新台階。重點推進市人民醫院青華醫院建設項目，努力將其建設成精品工程和亮點工程，加快市精神病專科醫院搬遷建設等項目的實施，積極爭取市人民醫院醫技大樓、市婦幼保健院住院樓建設項目。要全力實施好縣級醫療機構項目建設和標準化鄉鎮衞生院、村衞生室建設項目，年內新增住院病牀1000張。同時，加強衞生信息化基礎環境建設工作，提高衞生信息化保障服務能力，利用信息化手段促進優質醫療資源縱向流動。

5.以提升醫療服務質量為重點，切實保障人民羣眾身體健康和生命安全。去年我市市人民醫院、市中醫院和各縣(區)醫院在內的多家醫院成功創等，各醫院要按照各自的等級來提供醫療服務。大力推進中醫藥事業的發展，認真落實基層中醫藥服務能力提升工程，推動實施加快中醫藥發展行動計劃，鼓勵基層醫療衞生機構開展中醫藥服務，着力完善管理體系和服務體系，不斷提升中醫藥服務能力。不斷加強基層醫療機構的監管，切實規範醫療執業行為。加大醫患糾紛的調處力度，完善推廣醫療糾紛第三方調解機制，深入開展平安醫院創建活動，維護醫療機構的正常秩序。

6.以加強重大傳染病防控為重點，努力促進基本公共衞生服務逐步均等化。我們要以繼續做好結核病等重大疾病防控工作為重點，努力促進基本公共衞生服務逐步均等化。一是要加強公共衞生服務能力建設。各縣、區政府要切實承擔起綜合協調的責任，重點加強疾控、衞生監督、鄉鎮衞生院、村衞生室等機構綜合服務能力建設。二是要提高基本公共衞生服務的公平性和可及性。要健全完善公共衞生網絡管理平台，穩步提高城鄉居民健康電子檔案建檔率。努力為城鄉居民提供基本公共衞生服務。落實創衞長效機制，積極推進國家級衞生城市創建，大力開展愛國衞生運動，引導羣眾樹立健康的生活方式。三是要加強重大疾病和突發公共衞生事件的監測與處置。要加大對結核病等重大疾病的監測力度，有效遏制重大疾病的傳播。要積極開展重大疾病和突發公共衞生事件的監測預警，保障社會和諧穩定。四是要加大健康教育所的建設力度，強化健康教育，引導社會輿論，維護社會穩定。五要強化衞生監督綜合執法，加強對公共衞生、醫療衞生的綜合監督，查處違法違規行為，為深化醫藥衞生體制改革、維護人民羣眾健康權益提供有力保障。

7.以開展第三輪防治艾滋病人民戰爭為重點，全力做好艾滋病防治工作。一是要切實加強組織領導，進一步落實部門責任。各縣(區)人民政府和各有關部門要進一步提高對防治艾滋病工作的重要性、長期性和艱鉅性的認識，把第三輪防治艾滋病人民戰爭作為當前的一項重要政治任務來抓，切實加強領導，認真執行“一把手”負責制和責任目標考核管理制，真抓實幹，採取有力措施，確保取得實效。對因領導不力、措施不當、政策落實不到位的，嚴格追究單位“一把手”的責任，嚴肅問責，絕不姑息遷就。市防治艾滋病工作委員會成員單位要認真按照《行動計劃》中各部門的職責要求，認真履職，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務。二是要強化隊伍建設，確保工作人員配備到位。各縣(區)衞生、編辦、人社等部門要切實加強防治隊伍建設，嚴格按照《實施方案》和《行動計劃》要求，足額核定防治艾滋病行政和專業技術人員編制，足額配備工作人員，並確保專崗專用，嚴禁相關部門將防艾辦工作人員抽調、借用到其他崗位或防艾工作人員同時兼職多項工作任務。三是要加大經費投入，保障防艾工作順利開展。各縣(區)要切實加大對防治艾滋病工作的支持和投入力度，按照每人每年不少於1元的標準列入財政預算，確保及時落實到位，並隨着防治任務和工作量的增加，逐步加大對防治艾滋病專項經費的投入。審計、財政部門要加強對防治經費使用的監督、檢查、審計和評估，確保專款專用，按項目管理，最大化發揮資金效益。

8.建立政府部門協調聯動機制。深化醫藥衞生體制改革工作是全面建成小康社會的重要行動計劃。各級發改、衞生、財政、人力資源與社會保障、人口計生和食品藥品監管等部門要在政府的統一領導下，通力協作，建立高效的部門協調聯動機制，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面。發改部門要擔負起牽頭抓總責任，制定和分解各項具體工作任務，適時召集部門聯席工作會議，研究解決遇到的新情況、新問題，做好衞生事業的科學規劃。財政部門要轉變投入機制，改革補償辦法，提高財政資金使用效益，切實保障改革所需資金。人力資源和社會保障門要積極研究制定全市衞生人才的保障供給長效機制和基層衞生人才的成長激勵機制，調動廣大醫療衞生人才的積極性，引導衞生人才在市內的合理流動。市衞生局作為全市衞生行業的主管部門，要切實履行好統籌規劃、政策研究、督促指導和行業監管的職責，為黨委、政府當好參謀。

9.進一步加大對衞生事業的投入。近幾年，各縣區對衞生事業的投入明顯增加，但隨着醫改工作的整體推進和全面實施，政府投入與實際需求還有一定差距。各地要進一步調整財政分配結構，增加對衞生事業的投入。一是要調整財政支出結構。把醫療衞生機構人員工資、業務經費和項目配套經費，按規定足額列入財政預算，及時撥付到位，並隨着財政收入增長而提高。二是要集中財力辦大事。要把有限的資金向公共衞生、農村衞生、社區衞生、合作醫療、重大疾病防治和中醫藥開發等重點領域傾斜，確保醫改各項工作任務落到實處。三是要拓寬衞生事業的籌資渠道。要積極探索，開拓創新，採取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衞生事業全面協調發展提供資金保障。

三、關於人口計生工作

(一)20xx年人口計生工作取得新進展

20xx年全市各級各部門認真貫徹黨的、xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，突出重點，紮實工作，圓滿完成省政府下達的目標管理責任考核的各項工作指標，人口計生工作取得了較好成績。一是市政府與各縣(區)簽訂的年度人口計生目標管理責任書執行情況較好，特別是投入到位取得新的進展。二是全市20xx年人口出生率12.87‰、人口自然增長率6.47‰、年末總人口248.1萬人，優生促進工程有序推進，國家免費孕前優生檢查項目覆蓋全市，孕前優生健康檢查人數佔目標人羣95.5%。三是服務質量和水平進一步提升，各項計生獎勵惠民政策全面落實，資金兑現到位。四是切實提高村級計生宣傳員報酬，基層工作人員隊伍穩定，基層網底建設得到加強。

總的來看，去年的人口計生工作穩中有進，成效明顯，但隨着生育政策的重大調整，人口計生工作面臨着新形勢、新任務和新挑戰，對當前我市人口和計劃生育工作存在的問題要引起高度重視：一是人口總量持續增加仍然對經濟社會發展有較大的壓力，人口對經濟社會、資源環境的影響更加突出。二是現行的生育政策與羣眾的生育意願之間的矛盾依然存在，部分羣眾重男輕女的思想觀念仍然強烈，違法生育和違法多生現象時有發生，去年個別縣的違法生育出現了反彈的趨勢。三是少數地方和部分領導幹部對當前人口形勢盲目樂觀，麻痺鬆懈，對人口問題的長期性、複雜性、艱鉅性認識不到位，做好人口工作的自覺性和主動性重視程度、推動力度有所下降。四是穩定低生育水平任務艱鉅，違法生育有所抬頭，人口素質不高的局面短時間內難以改變，人口結構性矛盾凸顯，勞動就業人羣、人口遷移和老齡化高峯相繼到來，使人口問題更趨複雜。

(二)突出重點，全面完成人口計生工作的各項目標任務

1.全力穩定低生育水平。當前我市控制人口的壓力仍然很大，違法多生育現象在部分地方有所抬頭，工作稍有鬆懈就會出現反彈。各級各有關部門必須時刻繃緊人口計生工作這根弦，工作不鬆勁、決心不動搖，嚴格控制違法生育，堅持依法行政，繼續實行人口和計劃生育目標考核制度，控制人口數量，切實穩定低生育水平，確保人口健康、有序、均衡增長，年內人口自然增長率控制在7‰以內。

2.把握好人口計生工作新動向，確保工作有序推進。2月27日全國計劃生育工作電視電話會議，中共中央政治局、國務院作出重要批示。指出：“調整完善生育政策，事關經濟社會發展全局，符合廣大人民羣眾的意願。各級政府及衞生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展的原則，周密安排，加強服務，紮實穩妥有序地推進調整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發展。”劉延東副講話中也指出“要全面準確把握堅持計劃生育基本國策和調整生育政策的關係”“要穩妥、紮實、有序地完善生育政策”。國家衞生計生工作中會提出今年的重點工作任務，要穩妥紮實有序實施“單獨兩孩”政策，精心做好調整完善生育政策工作，促進人口長期均衡發展。調整完善生育政策工作，要求遵循“總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展”的原則。一是堅持計劃生育黨政“一把手”親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。二是鞏固和加強計劃生育基層基礎工作，穩定基層工作網絡和隊伍，確保穩定適度低生育水平。三是堅持正確的輿論導向，旗幟鮮明地宣傳計劃生育工作取得的巨大成就，深入細緻地做好乾部羣眾的思想工作，切實維護計劃生育政策的嚴肅性。四是加強政策執行的前期工作。要對符合再生育的對象進行摸底調查，在雲南省“單獨兩孩”生育政策出台之前摸清底數，政策調整後新增的出生人數對我市的人口狀況將產生怎樣的影響要有一個基本的判斷，為符合再生育的羣眾認真辦理生育登記和審批手續，將這一項惠民政策落實好。

3.加強基層基礎工作，提升計劃生育綜合服務管理水平。鞏固和加強基層計劃生育工作網絡，推進生育服務證制度改革，着力解決辦證難問題。推進依法行政、文明執法，進一步規範社會撫養費徵收管理。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，推進基層計劃生育羣眾自治和陽光計生、誠信計生工作。 進一步鞏固和穩定基層工作人員隊伍，要確保有人做事，落實人員報酬，加強村級計生宣傳員的培訓和管理，提高隊伍素質。各縣、區根據實際情況在去年的基礎上可適當提高宣傳員的待遇，為他們創造良好的工作條件。

4.紮實推進各項工作持續健康發展。一是努力提高出生人口素質。重點實施好國家免費孕前優生健康檢查項目，提升工作質量和服務水平，積極主動開展婚前培訓、孕前檢查、孕期用藥、產前篩查，努力提高出生缺陷預防覆蓋率，降低出生人口缺陷發生風險。二是認真開展綜合治理出生人口性別比問題。我市的出生人口性別比為107，出生人口性別比問題，是社會問題、政治問題，影響經濟發展和社會穩定。各級各有關部門要認真貫徹落實全國集中整治“兩非”的專項行動，堅持標本兼治、綜合治理，建立完善有效的工作制度。深入開展“關愛女孩行動”，落實好有利於女孩健康成長和婦女發展的經濟社會政策。三是完善流動人口計劃生育服務管理機制。穩步提高基本公共服務均等化水平，強化流動人口信息化管理，開展好流動人口免費計劃生育技術服務，提高均等化服務能力，簡化流程，便民服務，構建流動人口計劃生育服務管理體系，加強部門配合和屬地管理。四是落實好利益導向的各項獎勵扶助政策。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和農村獨生子女家庭“獎優免補”等惠民政策要落實到位，要注意農業轉移人口轉變為城鎮居民工作中各項政策的落實。民政、人力資源和社會保障、衞生、農業、扶貧、教育等部門要完善對計劃生育家庭的優先優惠政策。五是完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制。建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與的工作格局，各縣(區)政府要做到人口警鐘常鳴、人口問題常議，研究解決存在的問題，落實經費保障，推動人口計生工作深入健康開展。嚴格執行人口和計劃生育目標責任考核制度，把人口計生工作納入重大事項督查範圍，對因責任不到位，措施不落實，造成工作重大滑坡，要嚴格執行領導問責制，責任追究。

四、切實開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，認真抓好黨風廉政建設和防腐敗工作

20xx年是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的關鍵之年，也是我市全面深化改革、推動經濟社會發展的重要時期。一是全市各級各部門要認真按照中央、省委和市委的總體部署，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，找準問題、整改問題，以“反四風、興臨滄”為重點，把貫徹落實中央八項規定和省委、市委實施辦法作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，教育、衞生、人口計生部門要落實好這項重要工作，確保黨的羣眾路線教育實踐活動取得實效。二是認真貫徹落實中央、省委和市委關於黨風廉政建設和防腐敗工作的一系列要求，強化對權力運行的監督制約，有效推進預防腐敗工作，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。教育、衞生、人口計生工作涉及的資金和項目較多，與人民羣眾利益密切聯繫，社會關注度極高，各級各部門要引起高度的重視，要認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，建立長效機制，保障衞生事業、教育事業、人口計生事業持續、健康、順利發展;要加大案件查辦工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢，要嚴肅查辦發生在領導幹部中貪污賄賂等案件，嚴肅查辦發生在重點領域和重大責任事故背後的腐敗案件，切實發揮震懾作用，對一切腐敗行為零容忍，對嚴重違紀違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴厲懲處，決不姑息，樹立為民務實清廉的良好形象。

同志們，教育、衞生、人口計生工作關係到國民經濟的持續健康發展，關係到千家萬户的根本利益，是與人民羣眾息息相關的重要工作，希望我們在總結去年經驗的基礎上，針對存在的問題，按照中央、省、市相關會議的部署和要求，結合工作實際，齊心協力，爭取20xx年的各項工作邁上新台階。

人口計生系統工作會議講話 篇4

同志們：

今年是新中國成立60週年的喜慶之年，也是全國“安全生產年”，為進一步做好我區衞生系統安全生產工作，保障人民生命財產安全，堅決遏制重特大事故發生，維護醫療衞生正常工作秩序，促進衞生事業穩步發展。根據中、省、市、區安全生產會議精神，特別是最近成都公交車燃燒事故、重慶武隆山山體滑坡事故造成羣體傷亡，對安全生產再次敲響了警鐘;甲型H1N1流感持續蔓延，我國已公佈發生126例，且有10%是二代病人，香港在一個國小發生了12例的集體感染，WHO也將警戒級別提高到了42年來的最高級，宣佈進入大流行起點;目前已進入夏季，天氣炎熱，正值用電高峯，既是火災事故的易發期，也是洪澇災害的易發期。今天，在這裏召開全區衞生系統安全生產工作會議，主題就是安全生產。剛才，付曉平副局長對下階段開展安全生產作了部署，下面我再強調三點。

一、要進一步認清形勢，務必保持高度責任感

衞生系統工作範圍廣，涉及面較寬，是安全工作的重要區域，醫院、保健院、疾控中心、衞監大隊、衞生院等，歷來都是衞生安全工作的要害部位，來不得半點鬆懈和馬虎。當前，就衞生系統來説，通過大家的不懈努力，安全形勢總體上是好的。但是衞生系統安全生產形勢還不容樂觀，還有諸多薄弱環節，如安全生產、醫療安全、生物安全、信息安全、車輛安全、施工安全等，必須引起高度重視。

平時工作中，安全工作雖然不是中心，但經常會牽動中心、影響中心，雖然不是主要矛盾，但時常會上升為主要矛盾，牽一髮而動全局，反過來牽扯我們更多的精力和時間。就目前的形勢，安全工作已經成為我們衞生工作的主要內容。對此，在座各位一定要有一個清醒的認識，要及時調整工作的重心和關注的重點，進行廣泛深入的教育動員，防止麻痺鬆懈情緒，強化安全生產意識，增強責任感，形成人人講安全、個個保穩定的良好工作和環境氛圍。

二、要進一步加強組織領導，務必層層夯實責任

各單位要牢固樹立和落實科學發展觀，把安全生產工作擺在更加突出的位置，切實加強對安全生產工作的領導;健全和落實安全生產責任制，建立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員的安全生產領導小組，設立專兼職安全生產管理員，履行單位內部安全生產管理監督職能;認真制定安全生產工作計劃，層層簽訂責任書，重要節假日主要負責人要帶隊進行安全生產檢查。

中、省、市、區的安全工作會議強調，安全工作抓得好不好，關鍵在領導。這是安全工作的一條基本經驗，也是出了問題追究責任的一條基本線索。説一千道一萬，還是一個責任心的問題。不要平時馬大哈，出了問題眼睛瞪得多大。回去以後，各單位要根據各自的工作實際，進一步完善機構，健全機制，實行一把手負全責、負總責、負第一責的工作機制，一級負責一級，層層夯實責任，決不允許出現任何疏漏。如果出了問題，要按照問責程序一級一級追究，各人的板子各人挨!不光當前一段時間是這樣，從今往後一直下去，恐怕都是這樣!局裏除落實一把手負第一責任的制度外，還實行分管領導聯繫點制度，分工負責下屬單位的安全工作。

三、要進一步採取有效措施，務必確保安全生產

從當前的形勢來看，各級對安全生產工作高度重視，全社會廣泛關注，這個時候，出一點問題也都是大問題，羣眾的眼睛、社會的眼睛、媒體的眼睛就都會盯上你，後果可想而知。所以，從今天開始，到國慶放假期間，乃至今後幾個月時間，大家一定要小心謹慎，每件事都要做規範，出不得一點紕漏。

一是要進一步做好重點部位的安全管理。各單位要加強重要醫療設施的安全，做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉藥品和放射性物質的管理;有建修任務的在保證工程質量的同時，更要保證施工安全;嚴厲杜絕酒後開車、違章行車、停車和超速、超載行駛，非專業駕駛員(特別是領導幹部)嚴禁駕駛車輛;嚴格各項醫療操作規程，嚴防醫療糾紛，杜構醫療事故，確保醫療安全。

二是要進一步加強值班制度的落實。值班人員要在崗在位，電話要保持24小時聯絡暢通。尤其是局機關，辦公室要加強監督落實，如果再發生電話沒人接聽，上傳下達不及時，甚至造成工作被動，被市、區通報批評的，我們也要問責，要嚴肅處理。同時，對各單位的值班情況進行檢查，堅持不好的要給予通報批評。

三是要進一步做好信訪穩定工作。各單位領導要滿腔熱情地傾聽羣眾的意見和建議，積極創造條件盡力解決羣眾的實際問題。對由於客觀原因一時無法解決的問題，要做好解釋工作，把矛盾化解在基層，堅決杜絕矛盾上交。要加強幹部職工的思想道德教育，規範幹部職工的行為。看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，確保全區衞生系統的安全生產。

人口計生系統工作會議講話 篇5

同志們：

今天，我們召開全市供銷社工作會議，主要是 貫徹 全省供銷社綜合改革發展 大會 和全省供銷工作暨現場觀摩 會議 精神，總結 “”期間和 20xx 年工作，部署 “十三五”和 20xx年任務， 表彰 20xx 年度全系統綜合業績考核 先進 單位 ， 統一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創全市供銷社 綜合 改革發展新局面。

剛才表彰了 20xx 年度全系統綜合業績考核優勝單位。在此，我代表市社 黨組 向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創先爭優，推動工作再上新台階、再創新佳績。下面，我根據市社黨 組 研究的意見講三個方面。

一、“”期間全市供銷社 綜合改革 取得豐碩成果

(一)“” 期間 綜合 改革發展成果

“”期間，全市供銷社以構建為農服務組織體系、現代商品流通體系為戰略目標，不斷強化 基層供銷社、綜合服務社、專業合作社和行業協會(以下簡稱 “三社一會” ) 建設 ， 穩步推進“新網工程”建設、大力培育龍頭企業、積極開拓新興服務領域，使社有經濟運行呈現整體平穩、持續增長的良好態勢，主要經濟指標創歷史新高，實現了經濟效益和運行質量同步提升。

1. 經濟總量持續增加。 20xx 年底，全系統完成利潤總額 8721 萬元，是 20xx 年的 11.12倍，年均增長 61.89% ; 實現 所有者權益 5.69 億元，是 20xx 年的 3.51 倍，年均增長28.56% ;完成總營業額 78 億元，是 20xx 年的 5 倍，年均增長 38% ;完成資產總額 16.92億元，是 20xx 年的 2.46 倍，年均增長 19.68% ;實現農資銷售 46.9 萬噸，是 20xx 年的1.6 倍，年均增長 9.5% ， 超額完成了“”期間制定的目標任務。

2. 綜合 改革 有序推進。 “”期間， 市社積極推動多項綜合改革試點工作，增強發展的內生動力。紅花崗區社着力推進組織制度創新，設立了監事會，積極探索了社有資產監管的新思路、新方式;遵義縣、正安縣社開展了以莊稼醫院建設為重點的為農服務平台建設 ，助推了農業產業，為農服務基礎更紮實 ;餘慶縣社進行了合作經濟組織建設試點，在構皮灘供銷社發展了農民 社 員，召開了 社 員代表大會並實施以基層社、專業合作社、綜合服務社 和社員股金服務 為依託的為農服務綜合平台建設，密切了與農民的聯繫;赤水市組建了農民合作社聯合社， 設立了信用合作部，搭建起互助合作的融資平台。

3. 基層組織體系建設穩步落實。 “”期間，市社狠抓“三社一會”建設，進一步完善供銷社基層組織體系。 20xx 年底，全系統改造重組基層供銷社 237 個， 比 20xx 年增加了180 個; 領辦農民專業合作社 336 個， 比 20xx 年增加了 290 個; 村級綜合服務社(站)3042 個， 比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 創辦行業協會 66 個 ，比 20xx 年增加了 50 個。累計創建總社“基層標杆社” 1 個，總社級示範專業合作社 12 個、省社級示範專業合作社53 個，行業協會獲得“中國社會組織等級評估” 4A 級別 1 個、 3A 級別 2 個、 2A 級別 1個。

4. 經營服務體系建設日臻完善。 “”期間，全市供銷社積極推進“新網工程”建設，着力完善農業生產資料、日用消費品、再生資源回收利用、煙花爆竹、農副產品購銷五大經營網絡和市、區縣、鄉鎮、村四級連鎖體系。到 20xx 年底，全系統 社有企業 131 個， 比 20xx年增加了 85 個; 區域性配送中心 96 個， 比 20xx 年增加了 82 個; 經營網點 30 50 個，比 20xx 年增加了比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 市社擁有銷售額超 10 億元的龍頭企業 2個，縣級擁有銷售額超 1 億元的龍頭企業 3 個，在遵義市農村流通服務體系中的作用日趨重要。

5. 農資服務主渠道作用切實發揮。 “”以來，全市供銷社繼續夯實農資供應及淡儲工作，大力發展莊稼醫院，助推農業產業。 5 年完成化肥淡儲 25 萬噸，完成農資商品購進 250萬噸、銷售 240 萬噸。累計建成莊稼醫院 514 家，舉辦莊稼醫生職業資格培訓 135 人次，提供農作物病蟲害防治、測土配方施肥等諮詢服務的人才技術支撐。 農之本種業公司 已培育成為全省種子“育繁推”一體化企業和全省種業界龍頭企業， 是 全省種子協會會長單位。

6. 轉型創新發展初見成效。 “”期間，全市供銷社以項目建設為依託，培育新的經濟增長點。一是探索參與農村金融服務體系建設。市社、赤水市、鳳岡縣、餘慶縣率先搭建起股金服務平台，調劑資金約 3800 萬元。二是搭建起“ 淘寶· 特色中國·遵義館”電子商務平台，通過“ 1 館 +1 商城 +1 中心 +N 基地 + 鄉村服務點 + 商品”的模式，開闢出遵義農特產品銷售新渠道。三是參與現代農業高效示範園區建設。赤水市社投資 5000 萬元建設的赤水市金釵石斛生態園，被農業部和國家旅遊局授予“全國休閒農業與鄉村旅遊示範點”稱號。

7. 開放辦社效果明顯。“ ”期間，全市供銷社系統積極通過股份合作、合資、聯辦、加盟等形式，開創全面開放辦社新局面。 20xx 年底， 企業總數達到 131 個，是 20xx 年的2.5 倍，年均增長 20% ;農民專業合作社 336 個，總數是 20xx 年的 2.43 倍，年均增長19.5% ;經營網點 30 50 個，總數是 20xx 年的 1.37 倍，年均增長 6.5% ，增強了 全系統的經濟實力與社會影響力。

8. 系統和諧穩定局面基本形成。 “”期間，全市供銷社狠抓效能建設，確保系統和諧穩定。及時處理改制遺留問題和信訪維穩工作，改制剩餘資產糾紛妥善解決，離退休人員的待遇逐年提高，特困職工羣體逐年縮小。“三曬二評一報告”、“供銷社老照片”、“百日攻堅戰”等一系列活動的開展，基本奠定了系統“風正、氣順、心齊、和諧”的局面。

(二) 20xx 年工作 總結

20xx 年， 市供銷社 認真貫徹落實《中共中央 國務院關於深化供銷合作社綜合改革的商定》(中發〔 20xx 〕 11 號， 以下簡稱《決定》)，大力推進綜合改革、電子商務、參與農村金融服務工作和農業社會化服務體系建設，全 系統完成利潤總額 8721 萬元 、 所有者權益 61307萬元 、 資產總額 17.8 億元 、 總營業額 78.4 億元 ， 實現農資銷售 49 萬噸 ，經濟運行穩中有進、穩中有好，全系統整體實力再上新台階。

1. 貫徹落實 《決定》 ，提振發展的精氣神

一是把學習貫徹《決定》 作為 首要任務，做到精讀細研、融會貫通，轉化為推進改革試點的自覺行動。二是認真開展調查研究。堅持問題導向和發展導向，找準影響供銷社發展的重點問題。三是 建議市委、市政府成立由分管領導為組長、市委農村工作領導小組有關單位為成員的領導小組，協調供銷社綜合改革的事務 工作 。四是 加大綜合改革試點探索力度。在農業生產全程社會化服務機制創新、農村流通現代化、農村合作金融等方面的 積極探索 ， 提供 可複製、可推廣的經驗。五是 組織編制 《遵義市供銷社第十三個五年發展規劃》。

2. 推進 綜合改革試點， 增強發展的內生動力

一是 爭取 市委成立了供銷合作社綜合改革領導小組，負責全市供銷社綜合改革工作。 二是根據總社、省社對綜合試點改革的要求，繼續在正安、遵義縣開展以 新型莊稼醫院為載體，推進服務規模化建設 ;在餘慶縣基層供銷合作社、綏陽縣農民專業合作社抓好密切與農民聯繫試點;在鳳岡縣、赤水市供銷社抓好參與農村金融服務試點。

3. 主推 農 村 電子商務建設， 搭建為農服務新載體

根據 《決定》和 總社 文件 精神，市供銷社超前謀劃，立足系統實際，積極創新農產品營銷方式、搭建為農服務新載體、構建全市供銷系統電子商務服務體系，重點抓好全市 農村 電子商務項目建設工作 ，打造 線上線下 農特產品交易市場。

4. 構建 社會化服務體系建設，完善經營服務體系

20xx 年市政府把 供銷社業務 納入重點工作內容 ， 市社 下達 各縣、區(市)社工作目標任務，制定了《市供銷系統完成各項工作任務計劃表》，制定了工作措施，落實了工作責任。 全系統 新建莊稼醫院 133 個、示範莊稼醫院 30 個、村級綜合服務站 50 個、創建示範農村綜合服務社市級星級社 20 個、縣級星級社 40 個 。

5. 抓農資服務，發揮主渠道作用

一是 化肥淡儲工作順利完成。市社和各縣、區(市)所屬企業完成政府安排的化肥淡儲任務43000 噸(其中市級 15000 噸，縣級 28000 噸)，市級種子救災儲備 50 萬公斤 。二是 農資供應充足，發揮了主渠道作用 。 銷售化肥 4 9 萬噸，銷售各類農膜 1150 噸，較去年同期897 噸相比增長 28% ; 銷售各類農藥 5200 噸，較去年同期 2803 噸相比增長 86% 。

6. 抓項目建設，培育新的經濟增長點

全市供銷社系統項目建設共計實施項目 27 個，其中新建項目 13 個，續建項目 12 個，改建項目 2 個，總投資 2.8 億元。大部分縣、區(市)圍繞年初推進計劃、工作目標有序推進，在強化工作措施、創新服務等方面都較為有力。 遵義農資(集團)農之本種業有限責任公司 作為遵義種業骨幹企業之一， 6 月中旬獲得貴州省 育繁推一體化種業企業經營資質。

二、科學謀劃“十三五” 工作

(一) “十三五” 期間工作 思路

1. 指導思想 ： 以貫徹落實黨的 、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神 ， 以《中共中央、國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》為綱領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省、市黨委政府以及 總社、省 社的決策部署，主動適應經濟發展新常態 和農業農村新形勢 ，積極探索推進供銷合作社組織體系、經營模式和體制機制創新，加快供銷合作社綜合改革步伐， 着力密切與農民利益聯結，着力強化基層基礎，着力創新聯合社治理機制，不斷增強內生動力和發展活力，切實提高綜合經濟實力和為農服務能力， 加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創遵義市供銷合作事業新局面，切實在服務“三農”和農業現代化建設中更好地發揮作用。

2. 基本原則： 堅持為農服務 的根本宗旨 ; 堅持 合作經濟的基本屬性 ; 堅持 市場經濟的發展方向 ; 堅持因地制宜的指導方針 。

3. 發展目標：

( 1 ) 主要經濟指標

到 20xx 年，全市供銷合作社系統利潤總額確保達到 1.2 億元，力爭達到 1.5 億元，年均增長12% ;所有者權益確保達到 7 億元，力爭達到 9 億元，年均增長 12% ;營業總額確保達到120 億元，力爭達到 150 億元，年均增長 15% ;資產總額確保達到 25 億元，力爭達到 30 億元，年均增長 12% ;農資供應保持現有水平，繼續發揮化肥供應主渠道作用;基層社實現利潤年均增長保持在 5-8% ，自身發展能力和為農服務能力進一步增強。

( 2 ) 組織體系進一步完善

到 20xx 年，全市供銷合作社系統恢復和改造提升基層供銷社總數達到 160 個以上，佔鎮鄉的70% 以上，創建農村綜合服務社星級社 300 個;重點興辦、領辦和培育提升農民專業合作社200 個以上，創建示範社 80 家以上，新組行業協會 20 家以上。充分發揮專業合作社的組織帶頭作用，真正實現辦一個專業合作社、興一項產業、富一方羣眾。

( 3 ) 農村電子商務服務體系基本建成

通過與阿里巴巴、京東、 1 號店、蘇寧易購、供銷 e 家、貴農網等網絡平台建立合作，以發展農村電子商務和推進供銷社基層網絡信息化建設為突破口，以供銷社為農服務綜合網絡體系為支撐，以搭建電商運營平台、組建農村電子商務行業協會、興建鎮鄉級農村電子商務孵化園 + 創客中心、改建村級電商綜合服務站為主要內容，整合資源，構築起具有供銷 社 特色的農村電子商務服務體系，推動全市農業、農村生產、經營和服務主體的電子商務轉型，推進農村流通現代化。“十三五”期間，建成 5 個以上農特產品網絡銷售綜合平台，與淘寶、京東、供銷 e 家、貴農網等開展合作，搭建農特產品銷售平台，自建遵義農特產品線下體驗商城 。 完成 1 個市級電商產業園;建設 5 個縣級配送中心、 5 個縣級電商產業園;市、縣兩級供銷社分別建立電子商務綜合服務中心、電子商務公司和“淘寶·特色中國·地方館”線下體驗館共 21 個 ; 建成 225 個 鄉鎮農村電子商務綜合服務站 ，實現鄉鎮全覆蓋 ; 建設村級農村電商綜合服務點1440 個，實現行政村全覆蓋 ; 基本建成農村“互聯網 + 生產合作、供銷合作、信用合作”三位一體發展體系 ; 全系統電子商務交易額在總營業額中所佔比重達到 30% 以上。

( 4 ) 農村合作金融建設

把為農融資服務作為基層社經營服務的重要功能，引導和鼓勵有條件的基層社，開展農信擔保、小額貸款、合作社賬户託管、資金委託結算等服務，領辦、參辦資金互助組織。到 20xx 年，全市供銷社系統新建農村合作金融服務網點 100 個以上，全市供銷社系統中，具有為農融資服務功能的基層社達到 60% 以上。

( 5 ) 社有企業經營體系逐步完善

重點在農資配送、農產品流通、農村日用消費品等重要涉農領域和再生資源行業，新建和改造一批社有企業經營項目。全市供銷社系統重點規劃儲備 66 個社有企業經營體系建設項目，積極創造條件推進項目實施，通過社有企業項目的實施完成，基本構建起比較完善的社有企業經營服務體系。 組建供銷集團公司。

( 6 ) 社會化服務體系建設取得新進展

在社區(村)綜合管理和信息服務、莊稼醫院、養老服務等領域，規劃建設和改造提升一批建設項目，構建起具有供銷社服務特色的城鄉社會化服務體系。全市供銷社系統重點規劃建設社會化服務體系建設項目 13 項。

( 7 ) 現代農業示範服務體系進一步健全

結合遵義各 地 優勢農業資源和特色產業，充分發揮供銷合作社在廣大農村的品牌影響力和號召力，積極開展現代農業示範服務，在特色農產品生產基地建設、農產品加工等領域加強項目建設，發揮供銷合作社在農業產業化經營和農業現代化建設中的龍頭與橋樑作用。全市供銷社系統重點規劃建設現代農業示範項目 26 個，發展農業產業化生產示範基地 10000 畝以上，培育農業產業化龍頭企業 50 家，搞好示範帶動，參與建設省、市、縣級高效農業示範園區 20 個，引導農民科學化種植、標準化生產、品牌化經營，帶動促進農民增收。

(二) 20xx 年工作安排

1. 目標任務

( 1 )經營目標。完成利潤總額 10029 萬元;所有者權益 64985 萬元;資產總額 187090 萬元;銷售總額 54.635 億元;農村電商銷售額 25800 萬元;化肥淡季儲備 43000 噸，供應農資44.5 萬噸。

( 2 )發展目標。培育“三位一體”新型基層供銷社 30 個(其中資金互助額 8100 萬元);新領辦農民專業合作社 39 個;新建農民合作社聯合社 26 個;創建示範農民專業合作社 13個;行業協會等級評估認證 13 個;新開工 50 萬元以上項目 13 個;新增企業 13 個;新建莊稼醫院 26 個;創建示範莊稼醫院 26 個;創建示範星級綜合服務社 65 個(其中市級 26 個，縣級 39 個);新建區域性配送中心 13 個;參與現代高效農業示範園區建設 13 個。

( 3 )發展農村電子商務。建設農村電子商務綜合服務站 760 個;建設電子商務服務運營中心13 個;新建縣級電子商務公司 6 個;建設縣級電子商務平台 13 個;創辦農村電子商務協會11 個。

( 4 )帶動農户脱貧或實現小康 1820 户。

2. 工作措施

一是向積極向市委、市政府彙報，爭取出台貫徹落實《決定》和《意見》的實施意見，着力推動全市供銷合作社綜合改革進程。

二推進以 “三社一會”為核心的基層組織建設 ，夯實為農服務基礎。

三是推進以 以農村電子商務為引領的經營服務體系建設 ，完善經營服務體系。

四是加快社屬企業改革發展，提升供銷社經濟實力和服務能力。

五是積極推進農業社會化服務，努力踐行為農服務宗旨。

六是 切實加強自身建設，為加快發展提供堅強保障。

三、振奮精神，保持開拓進取奮發有為昂揚鋭氣

一要提振擔當實幹的精氣神。 目前供銷社正處於發展上的又一個關鍵時期，只能前進不能後退，不能推諉不能懈怠。必須要保持奮發有為的精神，進一步強化 “ 路在腳下、事在人為 ”的理念，做到面對事業有激情，面對工作有熱情，面對挑戰有豪情，開拓進取、昂揚向上，幹出成績、幹出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的 “ 提升農業社會化服務水平，形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系;推進基層社改造，與農民建立緊密的利益聯結;加快完善現代企業制度，增強社有企業發展活力和為農服務實力;創新聯合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制 ” 四個重點領域，在開拓創新中找到出路，在主動作為中贏得先機，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可複製可推廣的新經驗。

二要把握好有關政策措施。 《決定》和《實施意見》 包含着大量的政策與機遇。 《決定》在部署綜合改革任務的同時，還提出了一些含金量高的政策。 支持 社有企業成 承擔化肥、農藥等國家儲備任務 ; 支持供銷合作社參與公益性農產品批發建設試點 ; 支持供銷社 發展農村電子商務 ; 支持供銷合作社發展農村合作金融 ; 扶持基層社發展 ; 穩定縣及縣以上聯合社機關參照公務員管理 ; 做實供銷合作發展基金 ; 落實處理歷史遺留問題 ; 重申供銷合作社社有資產的屬性和有關權益 ; 聯合社機關參公人員因工作需要到企業、社團兼職的政策 。《實施意見》 根據當前我省供銷社系統改革發展的需要 ，增加了 對以往已有政策的重申強化： 支持各級供銷合作社發展農民專業合作社 ; 健全理監事會 ; 支持建立供銷合作事業專項發展資金 ; 在社有企業改革發展方面 支持社有企業併購重組組建集團 、 社有企業破產享受國有企業相關政策 和 辦理證照優惠 ; 保護供銷合作社依法用地 等等。 用好 這些政策，對於深化綜合改革將起到重要的保障和促進作用。

三要 做 好風險防控。 要把防風險作為推進工作的重要原則，重點防範好五個方面的風險：一是改革風險， 堅決落實汪洋副提出的 “ 五條底線 ” ，即：不管怎麼改，都不能把為農服務的宗旨改丟了;不管怎麼改，都不能把系統優勢、規模優勢改沒了;不管怎麼改，都不能把社有資產改少了;不管怎麼改，都不能把沿市場經濟前行的方向改偏了;不管怎麼改，都不能搞 “ 一刀切 ” 。 二是經營風險， 基層社和 社有企業要緊盯市場形勢的變化，防止主營業務大幅下滑和資金鍊斷裂。 三是金融風險， 關鍵是規範發展 農村合作金融 組織，加強對 基層社和 農民合作社信用互助業務的培訓，強化行業指導，對納入試點的合作社加大監督檢查力度，堅決守住不發生系統性風險的底線。 四是廉政風險。 把紀律與規矩挺在前面，時刻繃緊廉政這根弦，做政治上的明白人、落實上的帶頭人。切實提高新時期、新常態下對國家法律法規、政策規定的學習、掌握與遵循，適應新常態、新要求，科學決策、民主決策，切實避免決策風險，程序錯誤。進一步規範管理，明晰責任與分工，提高執行力，把各種政策、規定、紀律，落到實處。 五是安全風險， 無論機關還是企業單位都要毫不放鬆地抓好安全工作，嚴格落實 “一崗雙責 ” ，建立完善隱患排查和整改督辦機制，堅決防止事故發生。同時，防控風險，決不是不要發展;居安思危，更不是不要作為。改革本身就有風險，越不幹事、越不作為，風險的雪球只會越滾越大。大家一定要正確處理防風險與抓改革的關係，堅決摒棄那種 “ 少幹事就不會出事 ” 的鴕鳥思維，認真履職盡責，切實做到不出事、快發展。

四要加強工作督導與宣傳。 市社將參照 市委、市政府 督查辦法，堅持把加強督促檢查作為主要環節和重要手段，督查和宣傳工作保持一併納入年度考核。重點工作事項每月一調度，各縣、區( 市 ) 要根據督查和信息宣傳工作要求，按時將月度重點工作進展和下月重要工作計劃上報市社辦公室。要進一步加大信息宣傳工作力度。我們的改革發展處於攻堅期，更需要社會各界的關注和支持。適應國家經濟社會發展大勢，緊跟供銷社改革發展節奏，及時發出“好聲音”、宣傳“正能量”，有助於把握正確的改革發展方向，有利於各級黨委政府及時、全面瞭解、理解、支持供銷社，有益於堅定信心、發奮圖強，不斷髮展壯大。對信息宣傳工作，分管負責人責無旁貸，主要 領導 要 對 重視 信息宣傳工作，要 為 宣傳工作定好向、把好脈;要為宣傳工作提供人、 財、物 保障。

同志們，新起點開啟新徵程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在市委、市政府的堅強領導和省社的有力指導下，拼搏實幹、鋭意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創全市供銷合作事業發展新局面作出新的貢獻!