人口計生工作會議講話（精選17篇）

人口計生工作會議講話 篇1

同志們：

剛才，通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮、各部門簽訂了年度目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我強調三個問題：

一、正確把握當前形勢

今年的人口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現在：一是從國家大環境看，當前，關於計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”後，國家將原衞生部和計生委合併組建了國家衞生和計劃生育委員會，導致部分計生幹部對國策執行的堅定性發生動搖，工作積極性受到影響。部分基層羣眾思想認識上有了誤區，認為計劃生育工作調子變了，要求鬆了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層幹部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內在環境看，自從20xx年獲得“國優”縣稱號以來，不管是鄉鎮還是部門，一些領導幹部在計生工作上總是存在麻痺思想，工作時緊時鬆的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現象時有發生。個別鎮領導幹部對待計生工作態度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。有些村級自治作用發揮差，尤其是部分計生村主任、中心户長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農村集體資產收益分配中對計生户的優惠政策認識不到位、落實不到位，引發羣眾上訪還時有發生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處於第四次生育高峯期，進入生育期的育齡婦女數在持續增長，面對40多萬的人口基數，在“”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數不斷遞增，穩定適度低生育水平的任務依然艱鉅。

對於我縣而言，控制人口過快增長，全力穩定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痺鬆懈。必須強調的是，無論機構怎麼改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會鬆散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱鉅性兩大基本特徵，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個不出問題”的內涵

去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反覆強調計劃生育工作要確保“三個不能出問題”，即穩定低生育水平這個主業不能出問題，依法行政、文明執法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今後一個時期的計劃生育工作。

一是穩定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區域內平均一對夫婦生育孩子的總數在2.1個以下。上個世紀六、七十年代，我國由於缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不捨地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由於育齡婦女的總數在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零後等人口相繼進入生育旺盛期，今後一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峯期，如果放開人口政策或是放鬆人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩定低生育水平依然是今後一個時期人口和計劃生育工作的總目標和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，着力解決政策導向不清的問題。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示範縣創建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級幹部和羣眾思想認識上的誤區，引導全縣廣大幹部羣眾自覺關心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設，着力解決基層基礎不牢的問題。及時選配年富力強、精明能幹的計生村主任、中心户長，充實、加強村組計生幹部隊伍，築牢基層網底。同時完善“縣聘鎮管村用”的考核管理機制，充分調動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，着力解決計生指標滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權重比例，推動各級各部門再重視、再認識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業約束力度。四要加強優質服務，着力解決技術服務滯後的問題。縣計生局及有關鎮要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。

二是依法行政、文明執法不能出問題。去年以來，安康鎮坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，並提出過明確要求。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在紮實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執法，切實做到“四不放鬆”。一是不放鬆政策引導。要教育廣大羣眾理解、重視、支持基本國策;二是不放鬆幹部自我約束。結合今年開展的“三個年”活動，切實轉變作風，規範言行，尊重服務對象，敬畏計生條規，提倡優質服務，保持隊伍純潔;三是不放鬆行業管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環節，提高辦事效率，堅決防範違規現象發生;四是不放鬆輿情預警。對於政府網站、“洛南人口網”等網站上的輿情，各相關單位要做到及時發現，及時受理，及時解決羣眾的合理訴求。要以高度的政治敏鋭性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩定。

三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經濟社會發展成果，出台了一系列獎勵扶助政策，如農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女户家庭獎勵扶助、農合療補助、會考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農村集體資產收益分配中增加計生家庭分配份額等優惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兑現好這些政策。今後還將隨着經濟社發發展不斷擴大並提高補助範圍和標準。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監管到位，尤其是一些優惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。這一方面如果出現上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實加強組織領導

無論我們面臨怎樣的複雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變為有利，變壓力為動力，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在於加強組織領導。

一要堅持“一把手負總責”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。對事關人口計生工作的重大問題，黨政主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促落實;分管領導要具體抓，抓具體，把每一項任務、每一個指標分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務不落空，人人身上有擔子。特別是去年以來新調整的同志，要加強對人口政策理論和有關情況的學習研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節。

二要加強部門協調。人口計生事業涉及千家萬户，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。縣計生部門要圍繞各自職責，充分發揮職能作用，加大對各鎮、各部門、各單位人口計生工作的指導、協調、督促力度;紀檢監察部門要牽頭查處黨員幹部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優惠政策中的違規違紀行為;衞生部門要強化管理措施，加大對醫療機構B超使用、出生實名登記以及農合療、農村免費住院分娩項目實施等工作的監管力度;公安機關要嚴格憑計生證明辦理新生人口户籍登記手續，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為;藥監部門要加大對計生藥械市場的整頓管理;民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作;教育部門要認真落實農村獨生子女會考加分政策;工會、共青團、婦聯等羣眾團體都要根據自己的職責，充分發揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。

三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務站站長，這些同志現已基本熟悉業務，進入角色。我希望這些基層計生工作的領頭雁要充分發揮專長，認真履職，做一名出色的人口計生幹部。縣計生局要以提高服務管理能力為重點，多途徑加強鎮、村計生幹部和專業技術服務人員的能力素質培訓，真正建立起一支懂業務、會管理、善服務的人口計生隊伍，為基層人口計生服務管理提供有力保障。

四要加強督查考核。嚴格落實人口計生工作目標責任制，把人口計生工作列入重大事項督查範圍，嚴格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務晉升、評優樹模等方面內容進行計生鑑定外，組織部、人社局要將全縣公務員優秀等級評審及專業技術人員的職稱評定也一併列入計劃生育鑑定範圍。縣計生部門要結合當前計生工作的新形勢、新要求，儘快制訂出台比較規範的加強村組(社區)計生工作的考核細則，進一步加強對村專幹、中心户長的考核，嚴格實行獎懲，對工作優秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調整，失職、瀆職的要嚴肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成年度目標時間緊、任務重、責任大，全縣各級對各個環節的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細、做實、做好，確保不出問題。

人口計生工作會議講話 篇2

這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之後一次重要的部門工作會議，會議的主要任務是緊扣年初目標，狠抓落實，集中精力抓好“服務月活動”，準備迎接省、市年終考核。現在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常。可以説，這次會議既是一次工作總結會，又是一次向全年目標衝刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標的圓滿完成，講幾點意見。

一、抓好落實，必須思想認識到位，切實擔負起應盡的職責

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經濟和社會發展的重要因素。xx大報告將實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，並強調，在全國建設小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，促進人的全面發展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經過20多年的實踐，已經取得了很了的成效，羣眾對穩定低生育水平有了進一步的認識，國家也由過去處罰多生變為獎勵少生，人口與計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標責任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導向機制，開展優質服務活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標之內，出生人口性別比保持在正常範圍之內，低生育水平保持平穩。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由於歷史等方面的原因，羣眾的生育意願還沒有徹底轉變過來，與現行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務還不能滿足羣眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩定，而且發展不平衡;在統計出生人口、普查育齡婦女、落實節育措施等環節上還存在一定的死角，而且個別幹部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉鎮主要領導特別是工作在計生一線的同志們，充分認識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱鉅性、複雜性和緊迫性，按照人口、環境、資源協調發展的要求，以科學的發展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現人口的全面發展為目標，把廣大育齡羣眾的根本利益作為出發點和落腳點，着眼於建立利益導向機制，不斷調動育齡羣眾執行計劃生育政策的主動性和自覺性;着眼於協調發展、綜合治理，不斷滿足育齡羣眾日益增長的生育、生產、生活需要;着眼於開展優質服務，不斷提高人民羣眾的生活質量和健康素質，促進人的全面發展，讓發展的成果惠及廣大羣眾，提高羣眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設小康社會創造良好的人口環境，並以此來檢驗我們的工作。

二、抓好落實，必須突出重點，抓住關鍵，注重實效

近年來，隨着計劃生育“一法三規一條例”的頒佈實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩定，事關人口與經濟社會協調、可持續發展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關係羣眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調整以上級的重大決策部署上，以關鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉、村三屆換屆持續時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續牢牢抓好基層基礎工作。要繼續從基層基礎這個關鍵環節抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當追加了計劃生育經費投入，會後，各鄉鎮要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導向機制。建立計劃生育利益導向機制，是樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求，是鼓勵廣大羣眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平的客觀需要，是實現計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉變的機制創新，體現了黨和政府對羣眾切身利益的關心，是一項德政、善政工程，是一項廣大羣眾人人擁護的民心工程。各鄉鎮也要高度重視，充分認識到建立計劃生育利益導向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認真堅持羣眾路線這一法寶，切實加強協會工作。羣眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項羣眾性的工作。堅持羣眾路線，就是要積極動員引導羣眾，進行自我教育、自我管理、自我服務，逐步實現計劃生育村(居)民自治，真正讓羣眾做計劃生育的主人。

三、抓好落實，就是強化領導，精心組織，不折不扣地完成既定目標

在剩餘的兩個多月時間裏，全面完成年度既定目標，時間緊迫，任務艱鉅，責任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領導。各鄉鎮和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標準，實事求是，嚴禁弄虛作假。各鄉鎮要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發揮主觀能動性，加強綜合協調，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴”字當頭，嚴格要求，嚴格管理，無論哪一環節，哪一部門出了問題，都要嚴肅追究具體責任人的責任，嚴格實行一票否決制度。

同志們，現在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責任目標的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關鍵在於我們基層鄉鎮、特別是我們在座的各位領導能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸於行動中。只要我們思想認識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務。

人口計生工作會議講話 篇3

同志們：

在全省上下全面貫徹落實系列重要講話精神，認真開展“學習討論落實”活動的形勢下，今天我們在這裏召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衞生計生工作會議精神，分析當前形勢，統一思想認識，進一步提高實行計劃生育基本國策的自覺性，堅定不移地推動我縣人口計生工作繼續健康發展。剛才，家琳奎局長通報了**年度我縣的人口計生工作，並對20xx年的工作做了安排部署，講得非常全面，我完全同意。下面，我強調三點意見：

一、統一思想，充分認識堅持不懈抓好計劃生育工作的重要意義

近年來，經過各級黨委政府的關心支持，相關成員單位的密切配合，特別是人口計生系統同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續20xx年控制在12‰以下，人口自然增長率始終控制在6.5‰以下，穩定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業的較快發展，為我縣的經濟社會發展創造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認識到，人口問題始終是新常態下關係全面協調可持續發展的重大問題，更是全面建成小康社會，實現“兩個一百年”目標的關鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放鬆。

第一，全面建成小康社會的奮鬥目標要求我們不能放鬆。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。20xx年國家正式實施《人口與計劃生育法》;**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展;**年12月，中共中央、國務院專門印發了《關於調整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關於調整完善生育政策的決議》，進一步強調了計劃生育工作在經濟社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標任務，為新時期計劃生育工作指明瞭方向。我們必須深刻領會，確保政策貫徹執行不打折、不走樣。

第二，我縣的人口形勢要求我們不能放鬆。當前我縣人口發展與經濟、社會、環境、資源之間的矛盾主要表現在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經濟總量不大，人均可支配收入、財政收入處於全市中等水平，要想實現百姓富裕安康，在加快轉型跨越發展，增強經濟總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是羣眾的生育觀念、生育意願與現行生育政策還有一定的差距，尤其是在農村，早婚早育、政策外二孩生育現象還比較普遍。三是隨着城鎮化速度的加快，給流動人口的服務和管理帶來的難度在不斷加大。

第三，新時期生育政策的調整要求我們不能放鬆。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎、體制機制、發展環境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機構合併的問題、政策調整的問題、普惠政策落實的問題等等，制約發展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認識堅持計劃生育基本國策與調整完善生育政策的關係，堅持國策是不可動搖的基本原則，調整完善是為了更好地堅持。那種認為計劃生育政策放鬆了，實行單獨二孩政策以後計劃生育壓力不大了、可以鬆口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產生涉及全局和難以逆轉的負面影響。

二、明確任務，準確把握當前人口計生工作的重點

今年對於人口計生部門來説，是非常特殊的一年，衞生計生機構合併在即，單獨二孩政策全面實施，工作目標任務更加具體。我們一定要站在新的起點上，嚴格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點抓好四個方面：

第一，穩妥推進衞生計生機構改革工作。衞生計生機構改革是今年的重頭戲。從**年初提出來後，經過兩年多的推進，目前，國家、省、市已經合併到位。期間，由於種種傳言，加上關係到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現波動。但越是在這種情況下，我們越要有強烈的組織和責任意識，服從大局，推進改革。一是深化思想認識。站在提高人口素質、轉變政府職能、合理配置資源的高度，充分認識衞生計生機構合併絕不是兩個部門的簡單合併，而是各級政府職能轉變的要求，體現了衞生計生工作的雙加強。二是堅持“三個不變、四個到位”原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育一票否決不變;確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，切實穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，確保基層計劃生育工作有人管事、有錢辦事、照章理事;確保計劃生育服務機構的資產、設備不流失;確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續性和穩定性。這是政治紀律，也是組織紀律，必須嚴格遵守。三要加快改革進度。按照全市衞生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機構改革必須在今年的6月底以前合併到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴格控制機構編制;合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優勢互補;要認真做好乾部職工的思想工作，調動積極性，聚合正能量，開創新局面。

第二，切實提高管理水平。要進一步建立健全宣傳倡導、依法管理、羣眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，加強對基層計劃生育工作的指導，開展“計劃生育基層基礎建設年”活動，做好農村、流動人口等重點領域和人羣的計劃生育服務與管理，推動流動人口基本公共衞生服務均等化。進一步規範社會撫養費徵收管理，嚴格依法行政。加強基層計劃生育羣眾自治和陽光計生、誠信計生工作。

第三，繼續穩定適度低生育水平。穩步推進“單獨兩孩”政策，加強人口出生監管預警，確保實施過程中風險可控。全面開展孕前優生健康檢查工作，規範計劃生育避孕藥局管理服務;堅持目標管理責任制和“一票否決”制，確保我縣“”期間，年均人口出生率和自然增長率分別控制在12.8‰和605‰以內。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，進一步加強黨政幹部再生育審批、公示和備案制度，嚴肅查處黨員幹部違法生育行為。關於這一工作，省、市兩級會議上已下發了專門文件，縣裏的文件今天也下發了。全縣各級各單位一定要高度重視，認真摸底上報。

第四，加強計劃生育家庭惠民服務。要不斷完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標準從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元;開展“幸福家庭”創建活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力;推行生育服務證改革，實行一孩生育登記，精簡和規範再生育辦證程序;全面實施計劃生育陽光便民辦證服務;積極推進流動人口《婚育證明》電子化改革;深入開展“關愛女孩行動”，不斷提升計生羣眾的民生福祉;嚴厲打擊和綜合治理“兩非”步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區間。

三、凝聚合力，切實加強和改善計劃生育工作的組織領導

做好當前人口計生工作，關鍵要加強組織領導、政策統籌、工作協調和任務落實。

一是要進一步強化領導責任。各級黨委政府要增強國情意識、國策意識，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。黨政一把手要承擔第一責任，在大事上親自過問和支持;分管領導要事不避難、勇於擔當，全力以赴推動工作落實。縣人口計生領導組辦公室要加強督導檢查力度，建立通報和約談制度，堅決防止出現思想鬆懈、工作滑坡、出生堆積等問題。最近，省、市兩級人口計生領導組召開會議，下發了《關於進一步加強黨員幹部計劃生育管理工作的意見》，對國家機關、企事業單位的黨員幹部20xx以來二孩生育情況要重新甄別登記，對處理不到位的要嚴格依法處罰。這是今年的一項重點工作。各相關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力。要充分發揮計劃生育協會等羣團組織的作用，引導羣眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

二要進一步強化責任考核。召開人口計生工作會議、簽訂目標管理責任書、落實“一票否決”，是我們多年來一貫堅持的做法，是工作的導向，也是制度保障。今天會上縣政府要同各鄉鎮、各單位簽訂人口目標管理責任書，年底要考核、要兑現，要不折不扣的落實。在當前形勢下，無論機構怎麼變，工作的內容沒有變，考核的要求沒有變，“一票否決”更不能變。對那些領導不重視、管理不到位、工作不給力、任務完不成的單位，該問責的要堅決問責，該否決的要堅決否決，絕不姑息遷就。

三要進一步強化宣傳倡導。要加大宣傳力度，創新宣傳內容、形式和手段，圍繞計劃生育基本國策和法律法規，組織開展各種形式的宣傳教育和人口文化普及等活動，樹立正確的輿論導向，營造良好的社會氛圍。

同志們，做好新時期人口計生工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅定信心，求真務實，開拓創新，努力開創我縣人口計生工作新局面，為促進富民強縣做出新的更大的貢獻!

人口計生工作會議講話 篇4

各位領導、同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結**年全縣人口和計劃生育工作，安排部署**年全縣人口和計劃生育工作。一會，王部長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。按照會議安排，我就**年全縣計劃生育工作進行簡要回顧，並對**年工作進行安排。

一、**年工作回顧

**年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持計劃生育工作“三個一”領導體制不動搖，緊緊圍繞穩定低生育水平，着力解決出生人口性別比偏高問題，立足工作創新，着眼建立新機制，人口和計劃生育工作保持了持續、穩定、健康發展的良好態勢，各項目標任務圓滿完成並取得了顯著成績。一是各項質量指標任務全面完成。全縣期末總人口153466人，已婚育齡婦女28983人，年度內共計出生1526人，人口出生率10.08‰;符合政策生育率93.8%;死亡率4.51‰;人口自然增長率5.57‰;綜合節育率92.3%。二是“國優”成果進一步得到鞏固和提高。在創建國家優質服務先進縣通過驗收的基礎上，以穩定低生育水平，強化為民服務意識為抓手，出台了“六個服務”一體化措施，不斷提升計劃生育優質服務水平，服務質量滿意度測評為優秀。7月份被國家衞計委正式授予全國計劃生育優質服務先進縣。三是宣傳和培訓力度進一步加大。積極組織省市人口計生專家來我縣進行依法行政業務培訓，全縣計生幹部行政執法水平不斷提高。開展了新型人口文化宣傳教育活動，通過陣地宣傳，媒體宣傳，製作的宣傳小物件等形式，不斷提高廣大育齡羣眾的政策知曉率。全年共開播宣教節目15期;上街設點宣傳6次;逢集會、節假日廣播宣傳18餘次;新聞報道80篇;免費發放宣傳品5萬餘份;發放避孕藥具100多件，育齡羣眾受教育達8萬人次以上。10月份榮獲《陝西人口》宣傳先進單位。四是突出重點，紮實有效地開展清理清查活動。開展了為期兩個月的計劃生育秩序清理整頓工作，有效杜絕了計劃生育工作中存在的盲點和漏洞。全縣共徵收歷年所欠社會撫養費129.2萬元;落實歷年節育措施欠賬285例;補報出生統計漏洞45例，補查漏查重點三查對象578例，切實強化了質量指標體系的管控。五是嚴格落實計劃生育家庭各項優惠政策。嚴格兑現獨生子女保健費、放棄二孩一次性獎勵、農村55週歲以上計劃生育家庭補助金、失獨家庭補助等各項計劃生育優惠政策，享受計劃生育獎勵扶助人數共542人，累計發放各類獎扶資金146.47萬元，計劃生育家庭的合法權益得到有力保障。六是計劃生育優質服務工作成效顯著。認真實施“兩項工程”，全年累計為1.4萬名已婚育齡婦女免費進行了健康檢查;對查出患病的3854名育齡婦女進行了常規治療，並免費發放了治療藥品;累計1094對新婚夫婦接受了孕前優生免費健康檢查，免費發放避孕藥具5000餘盒。七是單獨二孩政策穩步實施。積極做好單獨二孩政策的宣傳工作，組織開展了兩次摸底調查工作，符合政策對象148對夫婦，已審批21對。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，更是全縣計生系統廣大幹部職工齊心協力，團結拼搏的結果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時我們也要清楚認識到當前存在的一些不足和問題，一是部分羣眾的生育觀念尚未得到根本轉變，穩定低生育水平壓力仍然較大;二是出生人口性別比偏高問題仍舊突出，打擊“兩非”工作任重道遠;三是計劃生育專業技術人才短缺，優質服務水平不高，統籌解決人口的機制尚不完善。這些問題務必引起我們各級領導高度重視，要始終保持清醒的頭腦，認清形勢，採取切實有效的措施，認真研究解決。

二、明確任務，真抓實幹，全面完成計劃生育工作各項工作任務

**年我縣人口與計劃生育工作繼續堅持“三個一”的領導機制和計劃生育目標責任考核機制不動搖，狠抓質量指標，加強流動人口管理，認真落實各項優惠政策，努力提升“六個服務”質量，全力提升優質服務水平，逐步實現出生人口性別比趨於正常。全年人口出生率控制在12‰以內;人口自然增長率控制在6‰以內;符合政策生育率達到95%以上;出生人口統計準確率達到96%以上;重點對象三查率達到95%以上;城鎮及流動人口已婚育齡婦女管理服務率達到90%以上;節育措施落實及時率達到92%以上;出生人口性別比在不超過110。主要做好以下幾方面工作：

(一)健全工作機制，開創工作新局面。一是建立黨政領導、部門聯動、政策銜接、資源共享、優質服務的工作機制，引領各項工作良性健康發展。在機構改革的大形勢下，以保障人民羣眾健康，提升行政效能為核心，在技術服務上優勢互補，融合發展，確保改革期間人心不散、隊伍不亂、工作不斷，讓組織放心，羣眾滿意。二是嚴格考核，完善考核管理辦法。進一步完善考核指標體系，改進抽查方法和考核辦法，實行定期抽查通報制度，提高核查統計數據準確率，做好核查“五清”及“三查”工作，不斷提高工作效能。適時開展計劃生育清理整頓，加強對重點區域和重點人羣的計生管理，採取多種措施，堅決杜絕多胎生育現象發生，促進低生育水平的持續穩定。三是按照省市關於計劃生育經費優先保證的要求，要把計生經費投入作為目標責任制考核的重要內容，加強監督檢查，確保專款專用。全縣人口計生經費要在去年人均8.5元的基數上，按人均0.5元標準遞增，達到省市考核要求。計生優惠政策經費、免費技術服務經費、流動人口計生服務管理經費和農村計生轉移支付經費均要達到省上規定標準。

(二)強化“六個服務”，不斷提升服務水平。一是健康服務。認真實施“優生促進工程”和“母親健康工程”，建立以縣級計劃生育服務機構為主、鄉級配合、村級動員、羣眾參與的服務體系。以孕前檢查為重點，完善技術服務“查、治、防”相結合的工作模式，實行上門訪談，定期服務，工作前移，使服務率達到100%。要強化國家免費孕前優生健康檢查的羣體和項目，規範檢查程序，嚴明工作流程和工作制度，完善醫學檢查檔案，做到服務到人，不留空檔，不斷提高檢查質量和治療水平。二是“三查”服務。要進一步明確“三查”重點和範圍，實行分片包乾、責任到人，確保實現應查盡查。在具體工作中做到隨來隨查，不來上門查，外出要求查，有病請假查，遺漏補救查。要建立“三查”工作情況通報制度，對三查工作進行重點專項檢查，專題通報，確保真實準確掌握每個育齡婦女的孕情、環情，有效地防止和杜絕計劃外懷孕和生育情況的發生。三是一胎服務。主要抓好新婚夫婦孕前檢查和摸底工作，宣傳動員廣大準婚夫婦及時進行孕前優生檢測，突出孕前檢查，避免孕前檢查後移，杜絕以孕期檢查代替孕前檢查，使孕前檢查的效應最大化。同時要簡化辦事程序和流程，做到計生服務隨來隨辦，不讓羣眾多跑腿、多跑路。四是二胎服務。準確把握政策，繼續實施好“單獨二孩”安排生育政策。注重宣傳引導，做好政策解讀和銜接，明確適用範圍、審批程序、認定標準，穩妥紮實有序地實施好“單獨二孩”生育政策。全面實施二胎生育對象全程優質服務工作，對符合安排對象建立服務檔案，從孕前開始，全程提供健康檢查、生育指導、定點分娩陪護、哺乳期隨訪、措施選擇等系列化的優質服務。五是流動人口服務。要認真落實流動人口服務管理常規工作，紮實開展流動人口“關懷關愛”活動;加強區域協作，落實流動人口“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的基本公共服務均等化;搞好流動人口季度清理清查，特別是城鄉結合部、企業廠礦等區域的重點調查;鞏固流動人口“一盤棋”成果，創新流動人口服務管理體系。六是避孕節育措施服務。認真推行避孕節育措施知情選擇，按照方便羣眾、簡化程序、以人為本的要求，強化宣傳引導，鼓勵和支持育齡婦女科學的採取長效避孕措施，通過自主領取、服務上門等形式免費發放避孕藥具，建立藥具台賬，對實行避孕措施人員，堅持電話、定期檢查等形式進行隨訪。

(三)加強宣傳培訓，促進人口計生政策均衡發展的各項措施全面落實。一是強化隊伍培訓。要切實抓好以計生專幹為主的鄉鎮計生隊伍建設，從深化學習和培訓入手，切實搞好行政執法培訓、計生專幹培訓、技術人員培訓，鄉村業務幹部要做到“五清”(新婚對象底子清、已婚育齡婦女底子清、“三查”對象底子清、流動人口數量清、新生兒數量清)。通過組織開展業務知識競賽、演講比賽等活動，不斷提高基層人員業務素質和工作技能。二是加大宣傳力度。紮實開展以“貼近羣眾、服務羣眾”為主線的計劃生育法規政策、優生優育知識、健康生活指導等羣眾喜聞樂見的宣傳活動，引導和轉變羣眾合理健康的生活生育觀念。加強宣傳報道，充分發揮廣播電視、報刊、人口信息網等媒體作用，重點做好計劃生育政策的執行情況和工作特色、階段性工作成效的對內對外宣傳工作。三是嚴格落實獎扶持兑現。認真落實好人口計生各類獎勵扶助政策，重點做好失獨(特扶)家庭摸底調查和資金髮放、城市獨生子女父母補助金髮放、計生系列保險和理賠等各項優惠政策的落實，以良好的政策激勵人，以優質的服務感化人，不斷促進婚育風氣的轉變。四是積極拓展服務羣眾的各種渠道，加強部門協作。每個鄉鎮年內要抓好2-3個村民自治示範點建設，在搞好村民自治的基礎上，以家庭創業工程為服務羣眾的紐帶，積極為計生貧困户選準項目，搞好技術服務，加強資金協調，完善工作機制，提升計生家庭致富能力，力爭年內完成幫扶計生對象100户。

(四)紮實推進依法行政，實現計生工作規範化。一是要加強依法行政，規範執法行為，公開服務事項，簡化辦事程序，創新服務管理，落實首問責任制，不斷提高服務質量。繼續加大對計劃外生育對象社會撫養費的徵收力度，在條件成熟的鄉鎮逐步推行由計生、法庭、公安組成的計劃生育依法行政聯合執法隊，做到調查取證、依法裁決、公開執行一體化。同時要加大信訪和維穩督查力度，做好輿情監測，切實維護好羣眾的合法權益。二是要進一步規範計劃生育信息系統應用工作。實行“三查”服務、生育指標審批、流動人口管理、技術服務以及依法行政等業務工作網上辦理，使全縣的人口計生工作逐步走上法治化、系統化、規範化的軌道。要全面推行計生服務工作重點下移的工作方針，在計生家庭中開展“工作下移、服務前沿”活動，使優質的服務進鄉、進村、進户。三是要提高出生實名登記和二胎全程優質服務水平。協調通信公司，建立短息平台和懷孕月報制度，做好每月信息的抄報、反饋、複核，搞好區域協作;縣計生、公安、衞生、藥監等部門要相互配合，認真摸排“兩非”信息，搞好專項調研，組織專項行動，開展綜合治理。鄉鎮計生站要聯合鄉鎮藥監所，對轄區內涉及的醫療單位、從藥人員進行統一管理，保持對“兩非”的高壓態勢，促使出生人口性別比逐步趨於常態化。

同志們，今年我縣人口與計劃生育工作任務十分艱鉅，縣委、縣政府對我們寄予厚望。我們一定要堅定信心，振奮精神，真抓實幹，切實把人口與計劃生育綜合管理與改革推向深入，提升優質服務水平，為建設富裕、文明、幸福新做出新的貢獻!

謝謝大家!

人口計生工作會議講話 篇5

同志們：

這次全縣人口與計劃生育工作會議是縣委縣政府決定召開的，這是繼全縣黨代會之後一次重要的部門工作會議，會議的主要任務是緊扣年初目標，狠抓落實，集中精力抓好“服務月活動”，準備迎接省、市年終考核。現在距上級年終考核檢查只有兩個多月時間了，在這個時候召開這次會議，意義非同尋常。可以説，這次會議既是一次工作總結會，又是一次向全年目標衝刺的鼓勁加壓會。剛才，任局長就如何抓好當前的各項工作，講了很好的意見。下面我就如何抓好落實，確保既定目標的圓滿完成，講幾點意見。

一、抓好落實，必須思想認識到位，切實擔負起應盡的職責

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約我國經濟和社會發展的重要因素。xx大報告將實現經濟發展和人口、資源、環境相協調寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，並強調，在全國建設小康社會的進程中，必須堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，促進人的全面發展，促進人與自然的和諧，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路。人口與計劃生育工作作為我國的一項基本國策，經過20多年的實踐，已經取得了很了的成效，羣眾對穩定低生育水平有了進一步的認識，國家也由過去處罰多生變為獎勵少生，人口與計劃生育工作有了可喜的變化。今年以來，全縣通過不斷落實人口與計劃生育目標責任制，大力落實計生獎勵政策，完善計生利益導向機制，開展優質服務活動等措施，全縣人口與計劃生育工作取得了較好的成績，人口出生率、計劃生育率均控制在了上級指標之內，出生人口性別比保持在正常範圍之內，低生育水平保持平穩。但是查找差距，仍存在許多不足和問題。由於歷史等方面的原因，羣眾的生育意願還沒有徹底轉變過來，與現行的人口政策還存在一定差異地劃生育服務還不能滿足羣眾日益增長的計劃生育需要，低生育水平還不穩定，而且發展不平衡;在統計出生人口、普查育齡婦女、落實節育措施等環節上還存在一定的死角，而且個別幹部對做好計生工作思想上有所淡化。分析我們面臨的形勢，看到我們存在的不足，就是要求各鄉鎮主要領導特別是工作在計生一線的同志們，充分認識到做好人口與計劃生育工作的長期性、艱鉅性、複雜性和緊迫性，按照人口、環境、資源協調發展的要求，以科學的發展觀、正確的政績觀做好人口與計劃生育工作。就是要以實現人口的全面發展為目標，把廣大育齡羣眾的根本利益作為出發點和落腳點，着眼於建立利益導向機制，不斷調動育齡羣眾執行計劃生育政策的主動性和自覺性;着眼於協調發展、綜合治理，不斷滿足育齡羣眾日益增長的生育、生產、生活需要;着眼於開展優質服務，不斷提高人民羣眾的生活質量和健康素質，促進人的全面發展，讓發展的成果惠及廣大羣眾，提高羣眾對計劃生育工作的滿意度，為全面建設小康社會創造良好的人口環境，並以此來檢驗我們的工作。

二、抓好落實，必須突出重點，抓住關鍵，注重實效

近年來，隨着計劃生育“一法三規一條例”的頒佈實施，國家和省、市都把計劃生育工作的重點，放在了研究解決影響低生育水平的穩定，事關人口與經濟社會協調、可持續發展全局的重大問題上;放在了研究建立與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育工作新機制上;放在了研究解決人口與計劃生育工作中關係羣眾切身利益的熱點、難點問題上。這三個方面是國家和省、市關注的重點，也是抓好我縣人口與計劃生育工作應突出的重點。要抓好這些重點問題，必須把工作重心調整以上級的重大決策部署上，以關鍵問題上的突破，求得工作上的實效。今年縣、鄉、村三屆換屆持續時間長，有不少基層計生工作人員是新上任的，所以我們要繼續牢牢抓好基層基礎工作。要繼續從基層基礎這個關鍵環節抓起，把工作重點放在基層，把主要精力放在基礎上，下功夫解決好基層工作中存在的突出問題。切實解決好計劃生育經費投入不足問題。今年，縣委、縣政府在財力十分緊張的情況下，適當追加了計劃生育經費投入，會後，各鄉鎮要對計劃生育投入問題進行專題研究，制定方案，落實措施。要進一步完善、落實計劃生育利益導向機制。建立計劃生育利益導向機制，是樹立和落實以人為本科學發展觀的必然要求，是鼓勵廣大羣眾響應黨的號召，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平的客觀需要，是實現計劃生育工作思路由“懲罰多生”向“獎勵少生”轉變的機制創新，體現了黨和政府對羣眾切身利益的關心，是一項德政、善政工程，是一項廣大羣眾人人擁護的民心工程。各鄉鎮也要高度重視，充分認識到建立計劃生育利益導向機制的重要性，研究具體意見，制定具體措施，把這項民心工程實施好、落實好。要認真堅持羣眾路線這一法寶，切實加強協會工作。羣眾路線是我們黨的根本路線。計劃生育本身就是一項羣眾性的工作。堅持羣眾路線，就是要積極動員引導羣眾，進行自我教育、自我管理、自我服務，逐步實現計劃生育村(居)民自治，真正讓羣眾做計劃生育的主人。

三、抓好落實，就是強化領導，精心組織，不折不扣地完成既定目標

在剩餘的兩個多月時間裏，全面完成年度既定目標，時間緊迫，任務艱鉅，責任重大，需要我們付出更加艱苦勞動和不懈的努力。一是要切實加強組織領導。各鄉鎮和計生部門要把做好人口與計劃生育工作、做好迎接上級檢查，擺到重中之重的位置，列入重要議事日程，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，集中力量，集中時間，共同把工作搞上去。要堅持標準，實事求是，嚴禁弄虛作假。各鄉鎮要切實增強大局意識。計生工作部門要充分發揮主觀能動性，加強綜合協調，把各方面、各層次的力量凝聚起來。要突出“嚴”字當頭，嚴格要求，嚴格管理，無論哪一環節，哪一部門出了問題，都要嚴肅追究具體責任人的責任，嚴格實行一票否決制度。

同志們，現在離年度考核只剩兩個多月的時間，能不能確保各項責任目標的圓滿完成，能不能確保順利通過省市的檢查驗收，關鍵在於我們基層鄉鎮、特別是我們在座的各位領導能不能把這項工作切切實實裝在腦中、抓在手中，付諸於行動中。只要我們思想認識到位、落實措施到位，就一定能夠圓滿完成各項工作任務。

人口計生工作會議講話 篇6

今天召開全市人口計生工作會議暨出生性別比治理動員大會，主要任務是回顧總結20xx年人口計生工作，分析當前的形勢，安排部署今年工作任務，同時對出生性別比集中整治進行總動員。

一、 肯定成績，認清形勢，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感(略)

二、明確目標，堅定信心，全力推進20xx年人口計生工作再上新台階 今年人口計生工作的總體目標是：年末總人口(户籍人口)控制在58萬以內，出生人數控制在7100人以內，人口出生率控制在12‰內，人口自然增長率控制在5.8‰以內，計劃生育率達到88%以上，統計誤差率控制在3%以內，出生性別比控制在125以內，政策兑現率達75%以上，杜絕因行政侵權行為和計劃生育違法行為而引發的重大突發事件和惡性案件發生。圍繞上述目標，20xx年要着重抓好以下幾項重點工作：

(一)完善機制，實行分類指導考核。改變以往全市同一個指標的考核辦法，實行分類指導，分類考核。整個考核分暗訪核查、重點工作不定期督查和年終評估考核進行。年終評估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點工作不定期督查每年組織二至三次。

1、分類辦法。根據近三年各鎮(街、區)出生迴歸後的計劃生育情況，20xx年度對各鎮(街道、區)計生率和出生性別比分三類考核，以後每年視指標完成情況調整類別。計生率一類：花街鎮、西城街道、城西新區、舟山鎮、象珠鎮;二類：西溪鎮、江南街道、方巖鎮、龍山鎮、唐先鎮;三類：石柱鎮、古山鎮、前倉鎮、東城街道、開發區、芝英鎮;考核指標分別為90%、88%和87%。出生性別比一類：西城街道、花街鎮、象珠鎮、舟山鎮、前倉鎮;二類：江南街道、方巖鎮、城西新區、唐先鎮、西溪鎮、龍山鎮;三類：芝英鎮、石柱鎮、東城街道、開發區、古山鎮;考核指標分別為121、125和127。

2、獎懲辦法。每次暗訪核查，每一類都要排名，由市委、市政府予以通報核查結果，每類第一名授予“流動優勝紅旗”、最後一名給予警示通告，全市總分排名全市最後的給予“流動警告黃旗”，年度考核總分分別加1分和扣1分。出生性別比排名全市最後並且不達標的給予“出生性別比偏高警告黃旗”。掛“流動警告黃旗”1次的，該鎮街區黨政一把手向市委、市政府作書面檢查，扣除黨政主要負責人和計生分管領導50%的計劃生育辦案經費，其他班子成員和計生辦主任扣除40%，計生專幹和服務員扣除30%，其他幹部扣除20%;掛流動黃旗2次的，由市領導對鎮街道區黨政一把手誡勉談話，黨政主要負責人和計生分管領導扣除全部計劃生育辦案經費，其他班子成員和計生辦主任扣除80%，計生專幹和服務員扣除60%，其他幹部扣除40%。重點工作督查，每次根據督查結果予以排名通報，第一名的給予通報表揚，最後一名的給予警示通告，年度考核總分分別加1分和扣1分。年度考核達標獎勵方法參照永委辦[20xx]18號文件不變，獎勵的工作經費50%由鎮街區黨政主要領導、分管領導和計生辦成員安排。經年度考核未完成目標責任制且考核得分最後一名的，由市委、市政府予以通報批評，該鎮街道區黨政一把手降級使用或就地免職。經年度考核，出生人口性別比不達標的鎮街區不得享受優勝獎或進步獎。

(二)嚴把關口，全力控制計劃外生育。一是切實抓好“三查”工作。從今年開始，“三查”工作從一年二次增加為一年三次。“三查”率要堅決擠幹水分，從往年計劃外出生分析，“三查”率明顯存在虛報假報現象，今年“三查”率考核要求是在96%基礎上，逐點加扣分，大家要工作做實，數據報準，對那些漏管的、出生對象沒列入未“三查”名單的、外地非有效證明計入已查數的等等，均要進行扣分，同時要完善“三查”工作倒查處罰機制，因弄虛作假虛報“三查”導致計劃外出生的，只要查實一例，鎮街區相關主要責任人由紀檢監察機關作出黨政紀處分，村(社區)黨組織書記、主任年度考核不能評為“優秀”和“良好”檔次，村計生服務員由所在鎮街區辭退。有條件的鎮街區要逐步推廣指紋信息採集系統的應用，對“三查”對象現場拍照，切實堵塞代透現象的發生。全市統一規定外地寄回的“三查”證明，除通過全國流動人口計生平台和浙江省全員綜合平台錄入有效之外，其他外寄紙質證明一律無效。

二是加大社會撫養費徵收力度。去年，我市社會撫養費徵收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養費徵收無論從力度、額度等各方面都創下歷年之最。對非法生育對象重拳整治，在社會上引起強烈反響，收到了很好的效果，今年要繼續保持高壓態勢，徹底剎住非法生育這股歪風。特別是對違法超生的“名人、富人”，決不能手軟，必須堅決予以重擊，切實起到“處理一個、教育一片、影響一方”的震懾作用;對做得好的將給予加分獎勵，即鎮街區每完成1例(多生一胎)30萬及以上徵收任務的，在年度考核中加0.5分;每完成1例50萬及以上徵收任務的，加1分;每完成1例100萬及以上徵收任務的，加2分。多生二胎及以上的，依此類推。另外，針對長期外出和不配合詢問筆錄的對象，可用告知書方式告知當事人的違法事實，明確違法生育的基本情況和處理意見;二次公告後還是拒交的，申請法院強制執行。要真正啟動徵信系統，由人民銀行將違法生育對象納入徵信系統，列為“黑名單”，每月更新一次信息，強化金融手段的制約，敦促違法生育對象自覺接受處罰。對社會撫養費徵收工作任何時候都不能鬆，一定要讓違法生育者付出沉重的代價，有效控制計劃外出生。

三是完善户口遷移查驗計生證明機制。對那些計劃生育原屬永康管理，如從本市遷出期間(非常規原因遷出的應與鎮街區計生辦簽訂相關協議)違法生育的，應滿10週年後方可遷入。計劃外生育未接受處理，並利用偽造、變造等辦法提供虛假證件落實户口的，公安部門要追究當事人違法責任，並配合計生部門對其作出相應處理。

(三)夯實基礎，穩步推進基層建設。一是切實提高統計質量。要堅持實數計生，做到“作風好、工作穩、數字實”。各鎮街區、各有關部門一定要進一步強化統計法制意識，好好整治漏報、遲報、瞞報的問題。基層一線要切實健全網絡、摸清底細，切實把好全過程管理、“三查”等重要關口，市裏將組織力量加強明查暗訪，對有意緩報、不報的，或弄虛作假上報統計數據的，要嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。

二是紮實推進基層羣眾自治工作。以園周村現場會為契機，按照《自治章程指導意見》精神，各鎮街區抓好示範村(社區)創建工作，再層層推開，到年底要有7%以上的村(社區)和4%以上的企業達到人口計生基層羣眾自治示範村(社區)和示範企業的要求。要對村規民約進行一次修訂，堅決廢止“逆導向”的村規民約，新村規民約修訂率要達50%以上。

三是嚴格落實計生績效考核。村(社區)書記、主任(社長)的獎金報酬要與計生工作實績掛鈎。經計生部門考核計生工作不合格的村(社區)，其書記、主任不能評定為“優秀”和“良好”等級。提高村計生服務員基本報酬。按上級考核要求，村計生服務員的基本報酬發放標準不少於村兩委主職的一半，實行“崗位報酬”佔40%和“績效報酬”佔60%的基本報酬制，經年度考核後按“優秀”、“良好”、“一般”、“差”四個檔次發放。本人或子女違法生育或弄虛作假造成嚴重後果的，不享受當年基本報酬。

(四)以人為本，加強計生服務保障。一是逐步完善計劃生育利益導向機制。進一步實施農村部分計生家庭獎勵扶助、特別扶助和計生公益金制度。深入開展“關愛女孩行動”，加大對雙農獨女户、兩孩户的扶持力度，充分發揮優惠政策的利益導向作用。經會研究決定，從今年開始特別增加農村獨生子女户的獎勵扶助標準，由原來的每月60元提高到每月120元，同時將農村二女户家庭列入獎勵扶助範圍，扶助標準每月80元;同步增加獨生子女死亡或傷殘家庭的特別扶助標準，獨生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，傷殘家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以優生“兩免”為重點的計生優質服務。高標準開展“優生”兩免工程，並探索制定政策措施，力爭出生缺陷干預向“二、三級”延伸。進一步完善計生指導站軟硬件配套設施，為廣大羣眾提供更加優質的服務。

三、重拳出擊，嚴打“兩非”，堅決抓好出生人口性別比綜合治理工作 性別比專項治理是今年計生工作的重頭戲、攻堅戰，全市計生工作水平有沒有提升，關鍵就看性別比治理成效如何。用國家人口計生委李冰主任的原話説，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計劃外出生同等重要的位置，要像抓計生率一樣抓性別比”。市委、市政府將集中人力、精力和財力，下定決心打一場出生性別比問題攻堅戰，突出抓好以下幾方面工作：

(一)加強領導，健全組織。調整出生性別比偏高治理工作領導小組，加強對出生性別比治理工作的領導，重新下發《關於出生性別比偏高問題治理實施意見》。專門組建出生性別比治理專案組，由市政府分管領導擔任組長，兩辦分管主任擔任副組長，成員分別從紀檢監察、公檢法、計生、衞生、藥監和各鎮街區抽調。公安派出所按屬地管轄範圍做好協查工作。在專項整治期間，專案組成員要脱離原單位的日常工作，專門負責打擊查處“兩非”案件。各鎮街區要迅速成立相應的領導機構，抽調精幹力量組建辦案小組，確保治理工作的有序開展。建立總協調人制度，市委辦副主任周根法為總協調人，負責鎮街區與相關部門的協調、案件移送、規範辦理和監督工作。

(二)密切配合，嚴打“兩非”。要把打擊“兩非”行為作為出生性別比治理的突破口，各部門要密切協作、齊抓共管，真正出人出力履行好各自職責，確保綜合治理有所成效。一是要深挖案源線索。各鎮街區要加強案源排查，重點從以下十個方面着手排查：二胎大月份孕情報批、政策內孕情消失、死胎死產、長期不參加孕檢、外出躲生、外寄可疑證明、非法接生、出具假證明、做假手術、二女户超生等。每個鎮街區至少上報“兩非”有效案源10例以上，每少1例年終考核扣1分，每增加1例加1分。要廣泛發動羣眾尋找“兩非”線索，對舉報者進行重獎，舉報“兩非”等違法犯罪行為，經查證屬實的，每例獎勵1萬元;有特別貢獻的，獎勵2—5萬元重獎。二是重拳打擊“兩非”。“兩非”打擊專案組實行24小時值班制，一旦發現嫌疑對象，要立即立案，全面收集證據，通過部門聯動、區域協作，堅決打掉“兩非”黑窩點;鎮街區在初查初審中，案件要做到事實清楚、指向明確。若有中間人，中間人也應突破;公安局要隨時做好派人增援的準備;人口計生部門要加強育齡婦女生育全過程監控;衞生部門要重點對個體醫療單位進行整治，嚴厲打擊私設B超，進行非醫學需要的胎兒性別鑑定和違法實施流引產手術的行為。藥監、工商等部門要加強對藥店、個體門診違法銷售終止妊娠類藥物的查處力度。對“兩非”涉案人員依法要從嚴從快處臵，對查實有“兩非”行為的生育對象，一律取消生育指標。

(三)健全制度，管住源頭。要實實在在抓好全過程管理，及時、全面、準確地摸清育齡婦女的孕育情況，“B超”報告單必須有檢查醫生、村計生服務員簽字，各鎮街區都要切實制定詳細可行的“聯二孩”實施方案，把責任落實到每位聯村幹部，管理對象要做到村不漏户、户不漏人、人不漏次。“聯二孩”責任幹部對懷孕對象做到每月一次隨訪服務。人口計生局要把全過程管理作為平時督查的重點內容，核查落實每個單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報的，對相關責任人從嚴處理。各鎮街區對懷孕超3月以上申領《再生育證》對象，一律列為出生性別比重點嫌疑對象，立案審查，追查到底。

(四)全面發動，營造氛圍。宣傳、計生、衞生、藥監等部門要做好宣傳發動工作，充分運用各種宣傳方式，全面營造嚴打“兩非”的氛圍。《出生性別比治理通告》與《有獎舉報》做到村村張貼，電視台黃金時間滾動播出，廣泛發動羣眾提供線索，要讓全市人民都知道性別比失調的嚴重危害，明白市委、市政府抓性別比工作的決心和態度，要讓“兩非”違法者無地可藏、無路可走，要像浦江縣一樣，讓那些從事“兩非”活動的機構和個人不敢接收永康對象。

(五)利益引導，保障到位。深入開展“關愛女孩”行動，關心關愛睏難計生家庭，今年我市計生獎勵扶助標準提高了2倍，並開創先例首次把“二女户”家庭列入獎扶範圍，財政局、人口計生局和各鎮街區一定要把各項優惠政策真正落實到位、宣傳到位，引導羣眾自覺履行計劃生育義務。

同志們，20xx年是我市人口計生工作非常關鍵的一年，我們面臨的形勢非常嚴峻，任務相當繁重，讓我們在市委、市政府的正確領導下，保持良好的精神狀態，再接再厲，攻堅克難，切實抓好今年的人口計生各項工作，徹底扭轉被動工作局面，促進全市人口計生工作整體水平再上一個新台階。

人口計生工作會議講話 篇7

同志們：

在全省上下全面貫徹落實系列重要講話精神，認真開展“學習討論落實”活動的形勢下，今天我們在這裏召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衞生計生工作會議精神，分析當前形勢，統一思想認識，進一步提高實行計劃生育基本國策的自覺性，堅定不移地推動我縣人口計生工作繼續健康發展。剛才，家琳奎局長通報了**年度我縣的人口計生工作，並對20xx年的工作做了安排部署，講得非常全面，我完全同意。下面，我強調三點意見：

一、統一思想，充分認識堅持不懈抓好計劃生育工作的重要意義

近年來，經過各級黨委政府的關心支持，相關成員單位的密切配合，特別是人口計生系統同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續20xx年控制在12‰以下，人口自然增長率始終控制在6.5‰以下，穩定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業的較快發展，為我縣的經濟社會發展創造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認識到，人口問題始終是新常態下關係全面協調可持續發展的重大問題，更是全面建成小康社會，實現“兩個一百年”目標的關鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放鬆。

第一，全面建成小康社會的奮鬥目標要求我們不能放鬆。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。20xx年國家正式實施《人口與計劃生育法》;**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展;**年12月，中共中央、國務院專門印發了《關於調整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關於調整完善生育政策的決議》，進一步強調了計劃生育工作在經濟社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標任務，為新時期計劃生育工作指明瞭方向。我們必須深刻領會，確保政策貫徹執行不打折、不走樣。

第二，我縣的人口形勢要求我們不能放鬆。當前我縣人口發展與經濟、社會、環境、資源之間的矛盾主要表現在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經濟總量不大，人均可支配收入、財政收入處於全市中等水平，要想實現百姓富裕安康，在加快轉型跨越發展，增強經濟總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是羣眾的生育觀念、生育意願與現行生育政策還有一定的差距，尤其是在農村，早婚早育、政策外二孩生育現象還比較普遍。三是隨着城鎮化速度的加快，給流動人口的服務和管理帶來的難度在不斷加大。

第三，新時期生育政策的調整要求我們不能放鬆。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎、體制機制、發展環境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機構合併的問題、政策調整的問題、普惠政策落實的問題等等，制約發展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認識堅持計劃生育基本國策與調整完善生育政策的關係，堅持國策是不可動搖的基本原則，調整完善是為了更好地堅持。那種認為計劃生育政策放鬆了，實行單獨二孩政策以後計劃生育壓力不大了、可以鬆口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產生涉及全局和難以逆轉的負面影響。

二、明確任務，準確把握當前人口計生工作的重點

今年對於人口計生部門來説，是非常特殊的一年，衞生計生機構合併在即，單獨二孩政策全面實施，工作目標任務更加具體。我們一定要站在新的起點上，嚴格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點抓好四個方面：

第一，穩妥推進衞生計生機構改革工作。衞生計生機構改革是今年的重頭戲。從**年初提出來後，經過兩年多的推進，目前，國家、省、市已經合併到位。期間，由於種種傳言，加上關係到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現波動。但越是在這種情況下，我們越要有強烈的組織和責任意識，服從大局，推進改革。一是深化思想認識。站在提高人口素質、轉變政府職能、合理配置資源的高度，充分認識衞生計生機構合併絕不是兩個部門的簡單合併，而是各級政府職能轉變的要求，體現了衞生計生工作的雙加強。二是堅持“三個不變、四個到位”原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育一票否決不變;確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，切實穩定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，確保基層計劃生育工作有人管事、有錢辦事、照章理事;確保計劃生育服務機構的資產、設備不流失;確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續性和穩定性。這是政治紀律，也是組織紀律，必須嚴格遵守。三要加快改革進度。按照全市衞生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機構改革必須在今年的6月底以前合併到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴格控制機構編制;合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優勢互補;要認真做好乾部職工的思想工作，調動積極性，聚合正能量，開創新局面。

第二，切實提高管理水平。要進一步建立健全宣傳倡導、依法管理、羣眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，加強對基層計劃生育工作的指導，開展“計劃生育基層基礎建設年”活動，做好農村、流動人口等重點領域和人羣的計劃生育服務與管理，推動流動人口基本公共衞生服務均等化。進一步規範社會撫養費徵收管理，嚴格依法行政。加強基層計劃生育羣眾自治和陽光計生、誠信計生工作。

第三，繼續穩定適度低生育水平。穩步推進“單獨兩孩”政策，加強人口出生監管預警，確保實施過程中風險可控。全面開展孕前優生健康檢查工作，規範計劃生育避孕藥局管理服務;堅持目標管理責任制和“一票否決”制，確保我縣“”期間，年均人口出生率和自然增長率分別控制在12.8‰和605‰以內。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，進一步加強黨政幹部再生育審批、公示和備案制度，嚴肅查處黨員幹部違法生育行為。關於這一工作，省、市兩級會議上已下發了專門文件，縣裏的文件今天也下發了。全縣各級各單位一定要高度重視，認真摸底上報。

第四，加強計劃生育家庭惠民服務。要不斷完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標準從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元;開展“幸福家庭”創建活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力;推行生育服務證改革，實行一孩生育登記，精簡和規範再生育辦證程序;全面實施計劃生育陽光便民辦證服務;積極推進流動人口《婚育證明》電子化改革;深入開展“關愛女孩行動”，不斷提升計生羣眾的民生福祉;嚴厲打擊和綜合治理“兩非”步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區間。

三、凝聚合力，切實加強和改善計劃生育工作的組織領導

做好當前人口計生工作，關鍵要加強組織領導、政策統籌、工作協調和任務落實。

一是要進一步強化領導責任。各級黨委政府要增強國情意識、國策意識，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。黨政一把手要承擔第一責任，在大事上親自過問和支持;分管領導要事不避難、勇於擔當，全力以赴推動工作落實。縣人口計生領導組辦公室要加強督導檢查力度，建立通報和約談制度，堅決防止出現思想鬆懈、工作滑坡、出生堆積等問題。最近，省、市兩級人口計生領導組召開會議，下發了《關於進一步加強黨員幹部計劃生育管理工作的意見》，對國家機關、企事業單位的黨員幹部20xx以來二孩生育情況要重新甄別登記，對處理不到位的要嚴格依法處罰。這是今年的一項重點工作。各相關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力。要充分發揮計劃生育協會等羣團組織的作用，引導羣眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

二要進一步強化責任考核。召開人口計生工作會議、簽訂目標管理責任書、落實“一票否決”，是我們多年來一貫堅持的做法，是工作的導向，也是制度保障。今天會上縣政府要同各鄉鎮、各單位簽訂人口目標管理責任書，年底要考核、要兑現，要不折不扣的落實。在當前形勢下，無論機構怎麼變，工作的內容沒有變，考核的要求沒有變，“一票否決”更不能變。對那些領導不重視、管理不到位、工作不給力、任務完不成的單位，該問責的要堅決問責，該否決的要堅決否決，絕不姑息遷就。

三要進一步強化宣傳倡導。要加大宣傳力度，創新宣傳內容、形式和手段，圍繞計劃生育基本國策和法律法規，組織開展各種形式的宣傳教育和人口文化普及等活動，樹立正確的輿論導向，營造良好的社會氛圍。

同志們，做好新時期人口計生工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅定信心，求真務實，開拓創新，努力開創我縣人口計生工作新局面，為促進富民強縣做出新的更大的貢獻!

人口計生工作會議講話 篇8

同志們:

這次阿克蘇市人口和計劃生育工作會議，是在全市上下深入貫徹落實市委全委(擴大)會議精神、謀劃“”全市經濟社會跨越式發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實自治區人口和計劃生育工作會、地區三幹會、市委擴大會議精神，回顧總結“”期間人口計生工作執行情況，研究制定20xx年人口計生工作的措施和辦法，動員全市上下進一步統一思想、明確任務、紮實工作，推動我市人口和計生工作再上新台階。剛才，市人口計生委主任艾尼瓦爾·吐爾地同志作了人口和計生工作報告，副市長茹先古麗·吐爾地同志宣讀了《關於表彰20xx年度人口和計劃生育先進單位的決定》，對在20xx年人口和計劃生育工作中表現突出的鄉(鎮)場、街道辦事處和兼職單位進行了表彰，最後茹副市長代表市政府與各單位簽訂了20xx年度目標管理責任書。下面，我就做好今後的人口計生工作講幾點意見。

一、總結經驗，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

過去的五年，是我市經濟社會步入快速發展軌道的重要時期，也是人口計生事業取得顯著成效的時期。在市委、市政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和各有關部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一中心任務，創新思路，健全機制，真抓實幹，人口計生工作取得新的進展，為全市實現“”規劃目標做出了積極貢獻。

一是統籌解決人口問題的機制進一步完善。各級黨委、政府認真貫徹落實自治區黨委、政府《關於貫徹落實科學發展觀，進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，調整充實了人口計生工作領導小組，建立健全了人口計生兼職單位聯席會議制度，不斷完善黨政一把手親自抓、負總責的組織領導體制，強化目標管理責任制。各相關部門密切配合、優勢互補、信息共享，社會各界廣泛參與、大力支持，初步構建了統籌解決人口問題的協作聯動機制，形成了黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

二是基層基礎建設邁上新台階，計劃生育服務能力和水平不斷提升。“”期間，累計投入資金3431.91萬元，新建了2個鄉級計生服務站，改擴建了1個市級計生服務站和1個計生鄉級服務站，配備了先進的技術服務設備，配置更新了計劃生育流動服務車，全市規範化、標準化服務站建設達57.14%。隊伍建設不斷加強，規範了市計生協會，新增鄉(鎮)及協會人員編制9人。全市計生專(兼)職幹部接受培訓達11000餘人次，村宣傳員待遇明顯提高。

三是利益導向體系不斷完善。各級各部門從政策、項目、資金、技術等方面持續加大傾斜力度，幫助解決計劃生育家庭生產、生活中的實際困難。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程等各項獎勵優惠政策得到較好落實，獎勵標準進一步提高，政策覆蓋面進一步擴大。“”期間，累計投入資金261.78萬元，惠及計劃生育羣眾5083人。

特別是20xx年，我市以降低人口出生率，提高農牧民領證率、長效節育率和知曉率為目標，加強領導，加大投入，不斷提升宣傳教育、依法行政、優質服務、利益導向和流動人口服務管理水平，人口計生工作繼續保持了穩定健康發展的良好態勢，全市人口出生率控制在14.97‰，確保“”人口計生工作目標的實現。

回顧總結過去五年的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是全市各級各有關部門共同努力的結果，也是廣大人口計生工作者與時俱進、不斷探索、鋭意創新、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向長期奮鬥在人口計生工作第一線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒認識到，我市人口計生工作依然面臨着諸多困難和問題。全市人口總量持續增長，人口出生率回升的壓力仍然很大，人口素質亟待提高;降低人口慣性增長勢頭和穩定生育水平的長效機制還未完全形成;農牧區生育意願與生育政策的差距依然存在，傳統生育觀念仍然深刻影響着羣眾的生育意願;基層基礎工作還比較薄弱;部分基層工作人員素質偏低，還不能滿足廣大育齡羣眾對計劃生育工作的需求;流動人口計劃生育工作難度大;個別單位對新時期統籌解決人口問題的認識還不夠。面對新形勢新任務，全市上下一定要搶抓機遇，始終保持清醒頭腦，從全面貫徹落實科學發展觀的高度，將人口發展擺到經濟社會發展的基礎性位置，將人口計生工作擺到全局中的重要位置，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，努力把“”時期的人口計生工作抓緊抓好，抓出成效。

二、理清思路，明確任務，突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平

20xx年是“”規劃的開局之年，也是我市實現“兩個率先”的關鍵之年，抓好人口和計劃生育工作對於推進我市跨越式發展和長治久安具有十分重要的意義。阿克蘇市委(擴大)會議對全市20xx年經濟社會發展各項工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以內，人口自然增長率控制在12.45‰以內，堅持以“工業強市”為首位戰略，實行新型工業化、新型城鎮化“兩輪驅動”，紮實開展“園區推進年、項目突破年、招商引資年、作風建設年”“四年”活動，大力實施“工業十大工程、城市建設十大工程、農業十大工程、社會事業十大工程”，着力保障和改善民生，堅定不移地維護社會政治大局穩定，努力實現經濟社會又好又快發展。我們要按照“突出重點、分類指導、整體推進”的工作原則，以控制人口過快增長、降低和穩定生育水平為目標，以綜合改革和創新體制機制為動力，建立和完善有利於統籌解決人口問題的利益導向政策體系，加強公共服務體系和幹部隊伍建設，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

(一)繼續控制人口過快增長，進一步降低和穩定生育水平。降低和穩定生育水平，是我市人口計生工作的首要任務和中心工作，是統籌解決人口問題的基礎。要採取多種措施和手段，引導羣眾少生優育、少生快富，提高計劃生育家庭的領證率，促進生育水平進一步降低，決不能因計劃生育工作放鬆，導致經濟發展成果被人口過快增長消耗掉。重點抓好流動人口計劃生育工作，採取有效措施切實遏制超生現象。要進一步完善政府主導、社會補充的人口計生利益導向政策體系，落實計生家庭法定獎勵政策，圍繞計生家庭優生優育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，進一步完善人口計生利益導向政策體系，讓計生家庭感受到在政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障，自覺實行計劃生育。各級領導尤其是計生部門的領導要撲下身子，深入育齡婦女家中，做深入細緻的宣傳工作，克服越生越窮、越窮越生的舊觀念，樹立優生優育的新觀念。在控制人口過快增長問題上，要注重教育引導和服務關懷，堅決克服蠻幹行為，嚴防矛盾激化，幹羣關係對立。

(二)紮實推進流動人口計劃生育服務管理工作。隨着我市工業化、城鎮化進程的快速發展，流動人口呈逐年遞增趨勢，人口大規模流動遷移，在促進經濟社會發展的同時，對政府公共管理帶來了挑戰。流動人口多數正值婚育年齡，迫切需要加強服務管理。由於現行管理機制、服務體系和服務能力不能適應新形勢的要求，造成流動人口計劃生育服務管理難以到位，合法權益難以保障。流動人口管理辦要經常深入鄉、村、社區調查，不要坐在辦公室，要加大對超生者的處罰力度，堅決遏制在阿克蘇市的超生現象發生。要切實加強組織領導，強化目標責任，提高服務管理水平，推動長效機制建立，促進流動人口計劃生育工作“一盤棋”局面的形成。要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，將流動人口計劃生育服務管理納入日常工作範圍，提供與户籍人口同等服務。要突出抓好流動人口服務管理的重點區域和對象，找準方法和手段，進一步改善服務管理措施。人口計生、公安、工商、建設、房產、人事等成員單位要密切配合，互相支持，形成綜合治理流動人口的工作格局。要加快推進流動人口信息化管理，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。城鄉結合部人口和計劃生育工作要按照 “四知、四清、四掌握”工作機制，努力做到底數要清、措施得力、不留死角。

(三)注重優質服務，加快計劃生育服務體系建設。一是繼續推進基層服務機構基礎能力建設。重點加強標準化、規範化服務站建設，更新醫療設備，提高裝備水平，使計劃生育服務機構成為羣眾接受計劃生育和生殖健康服務的首選單位。二是拓展基層服務機構服務功能，提高服務質量。以服務育齡羣眾為首要任務，從實際出發，積極拓展和延伸服務職能，把滿足羣眾需求、發揮社會效益放在首位，樹立以人為本的理念。在加強服務體系建設中，一定要突出“公共服務”方向，完善服務機構功能創新載體，改革服務方式，深化服務內涵，打造服務品牌，全面提升服務能力和工作水平，實現社會效益和經濟效益雙贏。三是着力提高出生人口素質。大力實施生殖健康家庭保健計劃和“優生促進工程”，加大出生缺陷一級預防干預工程力度，落實好孕前優生健康檢查項目工作。

(四)發揮宣傳教育的先導作用，着力構建新型人口文化。計劃生育是一項羣眾性工作，只有切實做好宣傳、教育、引導工作，才能形成廣泛而堅實的羣眾基礎。要以深入開展“婚育新風進萬家活動”為載體，以建設新型人口文化、生育文化為重點，進一步創新宣傳教育方法和手段，不斷豐富內容和形式，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加大人口形勢、計劃生育法律法規、方針政策、新型婚育觀念、優生優育、生殖健康科學知識等方面宣傳進村入户的力度。要重點做好少數民族語言文字宣傳品製作工作。通過加強公益性廣告宣傳和人口文化大院、人口文化屋、人口文化廣場和人口一條街等陣地建設，提高品位，強化功能。大力實施計劃生育知識“進校園、進課堂”活動，推進和諧人口文化建設，倡導“和諧、健康”的新型家庭文化。打造“大宣傳、大聯合”的工作格局，樹立和宣揚先進典型，為統籌解決人口問題營造輿論環境。

三、加強領導，狠抓落實，努力推動人口和計劃生育工作實現新的突破

新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現在責任上，共同推進全市人口計生工作再上新台階。

(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，層層落實目標管理責任制。各級黨政主要領導作為人口和計劃生育工作的第一責任人，要“親自抓、負總責”，分管領導要具體抓，把人口和計劃生育工作放在全局工作中思考和謀化，協調解決重大問題，抓好督促落實，建立統籌解決人口問題的長效機制，形成黨委政府統—領導、兼職委員單位協調配合、全社會共同參與的綜合治理人口問題的工作格局。堅持人口和計劃生育委員會兼職委員制度，進一步完善決策協商機制，定期召開會議，研究協調工作。兼職委員單位要認真履行職責，發揮職能優勢，密切協調配合，形成工作合力。目前，地區考核各縣(市)僅把計劃生育和社會治安綜合治理、安全生產作為一票否決指標進行考核，這充分説明計劃生育國策的重要性，市上也把人口計生工作納入到各鄉(鎮)場、街道辦事處、各有關部門目標考核中去，同時，加強檢查督辦，強化責任追究和獎懲兑現，堅決實行計生工作“一票否決工作制”，望各單位務必高度重視，抓好計劃生育各項目標任務的落實。

(二)堅持突出重點、分類指導的工作原則。從總體形勢看，全市人口自然增長速度仍然較快，稍有鬆懈就會反彈。因此，要制定切實可行的工作措施，將工作重心下移到基層，引導羣眾自覺實行計劃生育，努力提高辦事效率，儘快扭轉人口快速增長的勢頭。當前特別要加強黨員幹部、名人富人違反計生政策行為的查處力度，堅持依法依紀從嚴懲處，維護社會公平正義和人口計生政策的嚴肅性。要從檢驗政府執行力的高度，加大人口計生政策的落實力度。計生及兼職委員各單位要堅持深入基層一線開展調查研究，及時總結推廣基層好經驗和做法，指導和幫助基層解決困難和問題，建立專項督查工作機制，一級抓一級，層層抓落實。要建立科學的考核評估體系，改進考核方式，優化考核內容，將年終考核和日常評估有機結合，提大學聯考核工作效能。

(三)加大資金投入力度，為人口和計劃生育工作提供保障。人口和計劃生育工作的投入，是保增長、保民生、保穩定的基礎性投入，要建立以財政投入為主渠道的投入保障機制，確保各項獎勵政策落實，確保工作經費到位，確保人員工資兑現。努力做到把人口和計劃生育事業費納入公共財政預算優先安排落實。要加大對人口和計劃生育的投入力度，投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，千方百計保證獎勵扶助政策、免費基本技術服務和基層隊伍建設所需經費。

(四)不斷加強人口和計劃生育隊伍建設，提高服務管理水平。努力培養和造就一支素質過硬、作風優良、特別能吃苦、特別能戰鬥的幹部職工隊伍，是人口和計劃生育事業發展的前提和保證。一是加快隊伍職業化建設。要加強基層人口和計劃生育幹部職工的教育培訓，通過職業教育、進修學習、練兵比武等形式，提高工作能力和業務素質，不斷優化人員結構，為人口和計劃生育事業發展提供人才保障。要在人口比較集聚的自然村設立人口信息員隊伍，把網底進一步向下延伸，對基層的動態要有掌控能力，把基層基礎工作做牢做實。二是堅持依法行政、執政為民。教育廣大人口和計劃生育幹部職工牢固樹立宗旨意識、責任意識，強化法制觀念、羣眾觀念和服務觀念，發揚求真務實和艱苦奮鬥的工作作風，造就一支熟悉業務、服務優良、精幹高效、廉潔奉獻的幹部職工隊伍。三是要按照市委高書記在市委擴大會議上的講話精神努力工作，工作中要勇於創新，破解難題，發揚“白+黑”、“5+2”的創業幹勁，以“新疆效率”、“黃牛精神”、“袋鼠步伐”努力做到工作節奏快一步，工作標準高人一等，工作質量強人一等，努力推動全市計生工作不斷邁向新台階。

同志們，今年是建黨90週年，也是實施“”規劃的起步之年，做好今年的人口計生工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓創新,紮實工作，努力完成各項目標任務，不斷開創人口計生事業的新局面，為實現我市經濟社會跨越式發展和長治久安作出積極的貢獻。

人口計生工作會議講話 篇9

同志們：

今天的會議很重要，這既是一次工作形勢分析會，也是一次迎省檢戰前動員會，更是一次為實現“保先創模”目標的鼓勁會。剛才，元英同志做了一個很好的報告，我表示贊同。在這裏，我還強調三點意見。

一、進一步深化認識，不斷強化國策意識不動搖

人口計生工作事關可持續發展，事關和諧社會，事關子孫後代。我們一定要站在科學發展觀的高度，準確把握形勢，深化對計劃生育基本國策的認識，始終做到思想不鬆懈、工作不鬆勁、政策不鬆動、作風不鬆弛。

要充分肯定人口計生工作取得的成效。我市的人口計生工作一直抓得比較主動，取得了明顯成效。一是有效地控制了人口增長。自實行計劃生育以來，全市共少出生240萬人，不僅節省了1116億元的鉅額撫養成本，而且在很大程度上緩解了就學、就業、住房、交通等壓力，為增強__綜合經濟實力、提高人民生活水平、促進社會事業發展作出了巨大的貢獻。因此，抓人口計生工作就是抓生產力的發展，就是抓社會事業的進步。二是較好地實現了工作方式的轉變。全市人口計生工作逐步實現了三個轉變，即由行政制約為主向依法行政、優質服務為主轉變;由懲罰為主向獎勵為主轉變;由主要依靠計生部門開展工作向各級各部門綜合治理、齊抓共管轉變。臨澧、澧縣已經成為全國優質服務先進縣，武陵、鼎城、桃源、石門、津市、安鄉、西湖已跨入全省優質服務先進行列。三是創出了一批先進經驗和“品牌”。我市的獎勵扶助對象確認模式，鄉鎮計生人員工資實行縣財政統籌打卡發放，臨澧縣的計生技術服務和婦幼保健“兩網合一”、獨生子女獎勵優惠“一證通”制度，澧縣計生部門綜合治理，桃源縣妥善處理節育手術併發症信訪問題等做法和經驗得到了國家、省裏的充分肯定和推介。

要清醒地看到當前面臨的突出問題。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市人口計生工作仍然存在一些突出的問題和困難，形勢十分嚴峻。一是人口壓力有增無減。目前我市每年淨增2萬人左右，20xx年生育政策與全省並軌後，每年將達到3萬餘人。預計到20xx年，全市總人口將達到630萬人。另外，出生人口素質不高，出生人口性別比失常，年齡結構呈現老齡化趨勢等問題已經越來越突出。二是新形勢下面臨的困難有增無減。隨着新形勢的發展，人口計生工作出現了流動人口等特殊羣體難管理、社會撫養費難徵收、利益導向機制難落實等新問題、新困難。特別是目前我市處於生育政策並軌期，抓好人口計生工作的難度更大。三是當前工作現狀與上級要求的差距有增無減。今年，由於省檢標準和方式發生變化，工作要求越來越高。受縣、鄉黨委換屆等因素的影響，部分地方人口計生工作出現了鬆勁滑坡勢頭，不少指標與省檢標準差距還很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責任目標任務，被“一票否決”的危險。

要深刻認識做好人口計生工作的重要性。當前，不少同志認為人口控制工作已經取得了重大成績，計劃生育政策已經逐步深入人心，計劃生育可以鬆一鬆，放一放了。這種認識是非常錯誤的，將產生嚴重的不良影響。為此，我們要強化三種意識。一是要強化國策意識。人口多、耕地少是我國最基本、最重要的國情，也是最直接、最突出的矛盾。據分析，我國人口的最優規模在7-10億之間，但是，全國總人口要到本世紀中葉接近16億之後，方能實現零增長進而負增長。由此可見，計劃生育將是我國一項長期的基本國策。國策就是政治，而且是最大最基本的政治，我們要站在講政治的角度，來正確看待、認真對待人口計生工作。二是要強化人均意識。目前國際上通常以“人均國民生產總值”作為國家富裕程度的排序標準，我國“三步走”的戰略目標中，每一步都有人均水平的要求，温曾講過非常經典的“乘除法則”。去年的經濟普查結果顯示，我國經濟總量位居世界第六位，但是人均GDP只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中國人口太多。要提高一個地方的人均水平，一方面要加快經濟發展步伐，另一方面要嚴格控制人口增長。因此，各級一定要牢固樹立人均意識，把人口計生工作擺在與經濟發展同等重要的位置，堅持兩種生產一起抓。三是要強化危機意識。人口過快增長和龐大的人口數量將給社會帶來資源緊缺、環境惡化、就業壓力增大等一系列問題。我們在建設全面小康社會的征程中，如果人口控制不住，再多的發展成果也會被新增的人口所耗費、所抵消，全面小康的目標就會落空。

二、進一步強化責任，堅持黨政領導親自抓、負總責不動搖

堅持人口計生工作黨政領導親自抓、負總責既是人口計生法律法規賦予給我們的職責，也是多年來實踐經驗的總結，更是抓好這一工作的法寶。

要加強責任管理。一方面是強化責任落實。各級黨政一把手是人口計生工作的第一責任人，任何時候都要親自抓，負總責。每年都要拿出一定精力，定期主持召開會、常務會，聽取人口計生工作彙報，研究解決工作中的難點、重點問題;定期深入基層，特別是後進單位，進行調研督查，幫助解決困難，提升工作水平。目前，到了迎省檢的關鍵時期，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對工作親自部署、親自調度、親自督查。同時，各級黨政分管領導是人口計生工作的主要責任人，更要拿出主要精力抓，精心謀劃，狠抓落實。另一方面是強化責任追究。要繼續把人口計生工作情況納入各級領導幹部政績考核體系，在幹部評先評優、提拔重用和單位綜合性評先評優時要先過“計生關”。對工作責任落實不力，影響全市大局的，要嚴肅追究責任。

要加大經費投入。從上世紀九十年代中期開始，我市人口計生工作從全省第一位置上跌下來，逐步失去了與長沙的競爭力，最關鍵的因素就是投入不足，缺乏後勁。現在，人口計生工作要牢固樹立羣眾觀念，由處罰為主向獎勵為主轉變，必須有強大的經濟實力作保證。因此，無論從哪個角度講，我們都要加大投入，捨得投入，真正投入。對今年的計生經費投入，在這裏我提四點要求：一是省、市已經明確了的計生經費投入政策，各級各部門一定要及時足額撥付到位，嚴禁“空轉”，搞假投入。對計生獎勵扶助配套資金，市、縣財政要單獨預算、撥付，不能擠佔本級計生事業費。二是財政轉移支付資金中用於鄉鎮計生工作的經費要按規定的比例優先足額安排到位。三是徵收的社會撫養費要全額返還給計生部門，用於對計生家庭的獎勵，不能以任何名義擠佔、挪用。四是要嚴格經費管理，嚴禁亂收、亂支。從而實現“三個確保”，即確保工作正常運轉，確保計生人員工資待遇，確保各項配套資金落實到位。

要加強隊伍建設。總體來講，我市計生隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍。但是，隨着人口計生工作重心的轉移，工作方式的轉型，對計生隊伍提出了更高、更新的要求。各級黨委、政府要牢固樹立人才興業的觀念，在積極穩定計生機構和人員編制的同時，通過幹部人事制度的改革和經常的培訓教育，不斷提高計生人員的政治修養、業務素質和適應新形勢、解決新問題的能力。對鄉鎮計生辦主任公務員身份問題，各地要認真貫徹落實年初市委擴大會議精神，對不是公務員的，要從鄉鎮機關選調一名具有公務員身份的副科級幹部擔任計生辦主任，徹底解決鄉鎮計生辦執法主體資格問題。同時，對從事計生工作多年、政治業務素質高、因不具備公務員身份被調整下來的計生辦主任，要妥善做好安置，新調整上來的計生辦主任要加強學習，迅速進入角色，專心專責抓好人口計生工作。

要加強綜合治理。新時期的人口計生工作更加紛繁複雜，更加需要相關部門的緊密配合、綜合治理。抓好綜合治理，關鍵是要做到“三動”：一是工作要主動。各級各部門要不斷深化認識，變被動為主動，變“幫忙”為己任，積極認真履行人口計生法律法規賦予的職責。決不能認為這是份外事、是幫忙，決不能出現推諉責任、互相扯皮的現象。二是配合要互動。部門之間要形成工作互動機制，互相配合，互相支持，互通情況。只有互動起來，工作才會減少漏洞，才會形成合力。三是上下要聯動。市級計生綜合治理部門不僅要履行好自身職責，而且要對下級部門履行職責情況垂直負責，從而形成上下聯動、整體聯動的良好局面。

三、進一步務實創新，堅定“保先創模”目標不動搖

年初，市委、市政府提出了人口計生工作在全省“保先創模”的奮鬥目標。各級各部門要進一步統一思想，統一認識，始終堅定這一目標不動搖。

要加強基層基礎工作。人口計生工作直接面對的是每個家庭、每個育齡羣眾，要抓緊抓好，加強基層基礎工作尤為重要。目前，部分地方出現了基層工作不紮實，基本建設不到位，基礎管理不規範等問題，影響到了低生育水平的穩定，影響到了工作水平的提升，影響到“保先創模”目標的實現。我們一定要高度警醒，強化措施，加強基層陣地建設，提高基層隊伍素質，規範基礎資料管理，提高基層工作水平。這不僅是當前的任務，更是長期的任務。抓好基層基礎工作，一是作風要實。要牢固樹立實事求是、務實進取的思想，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的行為。二是工作要細。建立的各種台帳資料一定要規範、準確，做到帳實相符，帳帳相符。三是底子要清。只有情況清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。對社會撫養費徵收、流動人口管理、利益導向機制落實等難點問題，要集中力量，創新辦法，重點突破，取得實效。

要培育工作特色。創新是一個民族進步的靈魂，也是做好新時期人口計生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了創新工作機制，培育工作特色的要求。從運行情況看，臨澧、澧縣、桃源、市建設局等單位抓得較為主動，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方雖有行動，但力度不大，效果不很理想。今年，省裏首次將創新特色工作納入年終考評，為此，各級各部門要統一思想，創造性地開展工作。凡已創出經驗的要繼續擴面提質，凡未創出經驗的要迅速行動，選準突破口，精心培育典型，積極創造經驗，形成自身特色。同時，要加大經驗的總結、推介力度，達到既促進工作，又擴大影響的效果。

要促進平衡發展。平衡發展，整體推進是我們工作的最終目標。我們要在抓好先進典型，總結成功經驗的同時，抓好後進單位和薄弱環節，把它們促起來，做到齊頭並進。而目前我們工作最大的問題就是整體失衡。有的地方工作基本是放任自流，一個村一年違法生育三個、五個，甚至上十個，成了超生“窩點”。有的指標，比如社會撫養費徵收到位率全市不足30%，個別地方不足10%。這是我們工作的要害問題。今年省裏直接檢查的面小了，出問題的機遇就多了。如果我們寄希望省檢不抽查後進地方，不檢查薄弱指標，那結果會可想而知。因此，我們要堅決克服僥倖心理，集中精力抓後進單位、抓薄弱環節。一是要迅速開展自查自改。這次市裏通報的只是抽查發現的部分問題，各地還要開展一次自查自改活動，查清所有問題，並且邊查邊整改到位。二是要迅速開展集中整改。對後進單位要組織專門隊伍，實地指導整改。對薄弱指標要實行專人專責，集中整改。三是要迅速開展督查整改。整改期間，市縣要組織專門督查組，實地督查。凡整改不力的，要通報全市，追究責任。

同志們，今年省檢即將來臨，而目前存在的問題還很多，迎檢任務還很大，我們一定要以務實進取的作風、只爭朝夕的精神、防汛搶險的勁頭抓好各項工作，以一流的成績迎接省檢，以一流的水平實現“保先創模”目標。

人口計生工作會議講話 篇10

同志們：

這次人口和計劃生育領導小組會議，主要任務是深入貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和全省人口資源環境工作座談會精神,回顧總結去年我縣人口計生工作，研究部署20xx年人口計生工作，統一思想，明確任務，強化舉措，為推進全縣經濟社會又好又快發展提供良好的人口發展環境。剛才，方法同志通報了20xx年度人口計生領導小組成員單位履職情況;洪文達同志分析了我縣當前的人口計生工作形勢，提出了20xx年工作建議;領導小組各成員單位作了交流發言,希望大家結合實際，認真抓好這次會議精神的貫徹落實，以良好的精神面貌，積極的工作態度，持之以恆把我縣人口計生工作抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計生政策是三大基本國策之一。人口問題是關係經濟社會發展的重大問題，是制約全面協調可持續發展的關鍵因素。20xx年，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人口計生工作，立足發展，服務大局，着眼提高，攻堅克難，狠抓落實，人口和計劃生育工作整體水平不斷提高。一是基層基礎不斷夯實。統計底數報實報清，依法行政紮實推進，低生育水平繼續保持穩定，圓滿完成了市裏下達的年度考核目標任務。二是長效工作機制日趨完善。去年我們出台了《常山縣鄉鎮人口計生工作預警機制和重點管理鄉鎮部門督查制度》，進一步加大對人口計生工作的檢查、督查力度，對重點鄉鎮進行預警通報，有力地促進了計劃生育後進轉化工作;堅持高標準、嚴要求，強化對人口計生工作的考核力度，考核不合格的就不合格，不留任何情面，不鬆任何口子。三是技術服務“二次”發展深入推進。縣計生指導站和芳村鎮中心服務站標準化建設圓滿完成，並通過市級驗收，人口計生服務環境和服務能力得到了大幅提高。四是幹部隊伍建設取得新進展。通過公開招考12名鄉鎮計生專職工作人員，有效緩解了鄉鎮計生工作人員不足的問題;通過一次性解決鄉鎮計生服務站人員的養老保險，既解決了歷史遺留問題，又穩定了隊伍人心;通過制定《村級計生協會會長選聘辦法》和《村級計生服務員選聘辦法》，進一步規範村級計生隊伍建設;通過開展強素質、精業務崗位練兵活動，營造了一個“愛崗敬業、求真務實、無私奉獻”的良好工作氛圍。五是綜合治理格局進一步形成。各鄉鎮、部門黨政一把手親自抓、負總責的機制不斷完善，確保了人口計生工作人、財、物的落實;領導小組各成員單位認真履行職責，做到責任明確、措施具體、工作到位;各鄉鎮和部門密切配合、協同作戰、合力攻堅，確保了各項目標任務的圓滿完成。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前人口計生工作形勢依然嚴峻，現有的低生育水平是在生產力尚不發達、社會保障體系還不完善、羣眾婚育觀念尚未根本轉變的情況下，主要是依靠強力的行政干預來實現的，只要稍一放鬆，就會出現工作滑坡和生育反彈;特別是當前我縣人口和計劃生育工作還面臨着一些新情況新問題，這些都使人口和計劃生育形勢更加複雜、任務更加艱鉅、工作難度進一步增加。各級各部門要從戰略和全局的高度，充分認識抓好人口計生工作的現實意義和戰略意義，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感。

第一，要從深入學習實踐科學發展觀的高度來認識人口計生工作。科學發展觀的核心是以人為本，人口與計劃生育工作的本質是人的發展問題。學習實踐科學發展觀，就是要促進人的全面發展，促進人口規模、素質、結構等方面協調發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境可持續發展，實現人與人、人與經濟、人與社會、人與自然相和諧。因此，從根本上講，抓人口計生工作就是抓科學發展。當前，我縣正在按照中央、省、市的統一部署和要求，開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們一定要以此為契機，牢固樹立抓計生工作就是落實科學發展觀的理念，充分認識人口問題在經濟社會發展全局中的基礎性地位，深刻認識人口問題對資源、環境和社會承受力的影響，科學判斷人口計生工作形勢，正確把握人口計生工作的性質、特點和規律，切實將人口計生工作納入經濟社會發展的總體規劃，納入全面建設小康社會、構建和諧社會、建設社會主義新農村的總體佈局,正確處理好經濟發展與人口增長的關係，以更大的決心、強有力的措施，穩定低生育水平，提高出生人口素質，堅定不移地把人口計生工作做得更實更好，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

第二，要從推進跨越式發展的高度來認識人口計生工作。人口問題從本質上講既是一個社會問題，也是一個發展問題，它與經濟社會可持續發展息息相關，與改善民生提高人民羣眾生活質量息息相關。有關專家的研究表明，人口增長率每降低0.1個百分點，人均GDP就可以提高0.36—0.59個百分點,在全面小康社會建設28個指標體系中有20個與人口有關，如人均GDP、城鎮人均可支配收入、農民人均純收入等。因此,我們必須強化人口觀念、人均觀念，堅持不懈的抓緊抓好人口與計劃生育工作，要在加快經濟發展，增加經濟總量，擴大“分子”的同時，全力推進我縣人口計生工作的深入開展，有效控制人口數量的增長，縮小“分母”，擴大人均比重，只有這樣才能更好地推進跨越式發展，實現真正意義上的又好又快發展。需要特別指出的是，今年是我縣積極應對全球金融危機考驗、確保經濟平穩較快增長的一年，也是我縣實現轉型發展、安全發展、和諧發展的一年。在這樣一個關鍵時期，抓好人口計生工作，努力做好擴大經濟總量“分子”、縮小人口“分母”這篇大文章顯得尤為迫切和重要。

第三，要從依然嚴峻的形勢的高度來認識人口計生工作。去年，受村兩委會換屆選舉、奧運維穩等諸多因素影響，部分鄉鎮出現了幹部工作精力不到位、思想認識有所鬆懈、工作力度有所減弱、個別指標出現下滑等現象，這些務必引起我們高度重視和警惕。從剛才洪文達同志所作的分析情況看，當前我縣人口計生工作還存在以下三個方面突出問題：一是主要指標執行水平不夠高。特別是在控制違法生育，穩定計劃生育率這一塊，近幾年出現了違法生育抬頭、計劃生育率持續下滑的不利局面(20xx年計劃生育率為92.04%，20xx年為94.66%,同比下降了2.62個百分點)，如再不引起高度重視，並及時加以解決的話，那麼我們的低生育水平成果就難以鞏固，甚至重新回到90年代初的生育水平。二是工作開展不夠平衡。從去年計生考核情況看，上半年全縣有5個鄉鎮考核不得獎(同弓、青石、新昌、招賢、球川)，下半年仍有4個鄉鎮不得獎(新橋、同弓、球川、新昌)，任務完成不夠理想和未達到縣考核目標要求的鄉鎮佔了近三分之一，後進轉化工作任務仍然很重。三是重難點工作成效不明顯。特別是流動人口計劃生育管理服務這方面，生孕信息掌握不靈、長效節育措施落實不及時、違法生育處罰不到位等問題依然存在。

總之，當前和今後一個時期，人口問題仍然是制約我縣全面協調可持續發展的重大問題。新的時期、新的階段對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求。人口和計劃生育工作抓不好，經濟發展的壓力、社會管理的壓力、維護穩定的壓力、統籌人與自然協調發展的壓力就會更大。因此，對於當前的人口形勢和工作現狀，我們必須有一個清醒的認識，切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，把措施停留在原有的辦法上，要進一步提高對人口計生工作艱鉅性、複雜性和緊迫性的認識，切實把人口計生工作放在全縣發展大局中來謀劃和推進，時刻緊繃計劃生育這根弦，不斷探索，大膽創新，潛心實幹，採取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計生工作水平穩中求進。

二、切實解決人口計生工作的重點難點問題

人口和計劃生育工作每推進一步，都是解決問題的過程。要緊緊抓住影響人口計生工作的突出問題，認真總結，積極探索，努力在解決重點難點問題上實現新突破，取得新進展。

一要千方百計控制違法生育。要認真執行現行生育政策，加大長效節育措施落實力度，切實做好環孕情檢測工作，建立健全人口信息定期交換制度和違法生育瞞漏報有獎舉報制度，加強對瞞漏報的責任追究，全面落實好計劃生育各項優先優惠政策。要通過提高孕前型管理服務水平，加大對計劃生育家庭的獎勵扶持力度，努力實現和完成“違法生育得到有效控制、計劃生育率穩中有升”這一目標任務。

二要加強流動人口管理與服務。違法生育多、性別比控制難，很大程度上都是因為育齡人員流動性強，基礎信息難以掌握造成的。可以説，流動人員的計生工作做好了，我們的計生工作就肯定能做好，我們務必要緊緊抓住這個“牛鼻子”不放，鍥而不捨的把流動人口計生管理服務工作做細做實做好。各級各部門要進一步樹立全局觀念，切實按照“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔、經費互結”的要求，堅持管理與服務相結合，強化屬地化管理和市民化服務，完善以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系。公安部門要嚴格執行憑“兩證”登記户口，從源頭上杜絕“逃生”現象，並及時把流動人口辦理的暫住證和户籍遷移信息通報給人口計生部門;衞生部門要加強對來醫療機構做產前檢查、接生但無生育證對象的管理與登記，共同配合抓好環孕檢、長效節育措施落實等基礎性工作;民政部門要把好婚姻登記關，積極開展對辦理結婚登記對象的計劃生育法律法規知識的宣傳教育;勞動、教育、工商、建設等部門要圍繞就業、子女入學、辦證、用工等環節實施有效管理與服務;其他相關部門要各司其職、各負其責，協同配合，着力形成一個“黨政負責、部門配合、齊抓共管、信息共享”的綜合治理工作格局。

三要切實加大社會撫養費徵收力度。對違反計劃生育的對象徵收社會撫養費，不是人口計生工作的目的，這只是事後的一種處罰。但對違反計劃生育的對象處罰不嚴、不公，勢必會影響到計劃生育工作的正常開展。要堅決執行《社會撫養費徵收管理辦法》，認真開展生育秩序清理整頓，按照徵收標準，依據法律程序，加大工作力度，切實抓好社會撫養費徵收，特別是對“名人”、“富人”違法生育的要做到依法足額徵收，以體現法律法規的嚴肅性和震懾力。紀檢、監察、法院、公安等部門要給予全力支持，對違法生育對象的社會撫養費要想方設法確保徵收到位，全面淨化計劃生育工作環境。

四要堅決遏制出生人口性別比偏高的勢頭。出生人口性別比長期失衡，將會帶來一定的社會問題，影響人民羣眾的生活質量和家庭幸福，影響社會的穩定和諧。要全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規範管理、嚴查“兩非”等五項措施，廣泛深入開展宣傳教育，讓社會和羣眾知曉。同時，衞生、工商、公安等部門要切實履行職責，依法嚴懲非法實施胎兒性別鑑定和選擇性終止妊娠的機構和直接責任人。要建立性別比治理有獎舉報制度，大力開展“關愛女孩行動”，建立健全對女孩家庭的利益導向政策和社會保障體系，減弱羣眾的性別偏好，扭轉性別比偏高的局面。

三、切實加強對人口計生工作的組織領導

人口計生工作是一項系統工程，事關經濟社會發展全局。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，以對黨的事業和國家的長遠發展負責、對子孫後代負責的態度，切實加強領導，認真履行職責，迎難而上，強力推進，確保今年人口計生各項工作任務落到實處。

一要強化責任落實。責任是一種追求、一種信任，責任不清則無人負責，無人負責則無人幹事。做好人口計生工作，同樣要強化責任、落實責任。要繼續強化黨政主要領導的責任，堅持一把手親自抓、負總責，全面落實人口和計劃生育目標管理責任制。各級各部門主要領導要敢於負責、善於負責、能夠負責，確保責任到人、措施到位、工作到家;分管領導要具體負責，認真抓好人口計生工作部署、指導服務和督促檢查，量化目標，細化任務，強化責任，使各項目標任務都得到分解和落實。要繼續落實“一票否決”，讓每一位領導感到計劃生育不抓不行，讓每一個責任部門感到任務完不成不行，讓每一位計生幹部感到履職不力不行。要建立和完善目標管理責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任機制，確保各項目標任務的圓滿完成。

二要強化投入保障。人口與計劃生育事業是一項具有顯著社會效益的公益性事業，對人口與計劃生育的投入屬於經濟社會發展的基礎性投入。要認真做好人口和計劃生育事業經費投入的年度預算，確保法律規定和政府出台的獎勵優惠政策、免費計生技術服務項目以及基層工作人員報酬的落實。要改善投入結構，優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、利益導向、技術服務、計生隊伍職業化建設等方面的投入力度。要加強監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全運轉，切實發揮其應有的效益。

三要強化協同配合。解決人口問題，不單是人口計生部門的事情，而是全社會的共同職責。縣人口和計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織、協調作用，堅持每季度召開一次計生工作形勢會，經常聽取彙報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。各成員單位要強化大局意識和責任意識，充分發揮職能作用，發揚團結協作的作風，加強溝通，積極配合人口和計生部門做好相關工作，在制定經濟社會發展相關政策、出台改革措施時，要主動徵求人口和計劃生育部門的意見，確保出台的政策措施有利於穩定低生育水平、統籌解決人口問題和幫助計劃生育家庭脱貧致富。計生部門要加快職能轉變，不斷提高服務和管理水平，加強協調，當好參謀。

四要強化督查考核。計劃生育工作，關鍵在於落實，核心在於碰硬。工作抓不了落實，獎懲到不了位，肯定要出問題。要繼續把人口計生工作納入縣委、縣政府的重要事項督查範圍，加強經常性的督促檢查，注重全過程的跟蹤與管理，對正在推進的工作要檢查進度，對沒有落實的工作要查明原因，對落實工作不力的責任人要追究責任，環環緊扣，跟蹤到底，通過嚴查不落實、慢落實來推動工作真落實、快落實，確保既定目標的順利完成。要強化考核，通過層層簽訂人口計生工作目標管理責任書，進一步明確職責，把各項任務落實到具體的責任單位、責任人。同時，要嚴格執行各項考核獎懲制度，嚴格執行“一票否決制”，切實增強執行目標責任制的嚴肅性。要繼續按照《常山縣鄉鎮人口計生工作預警機制和重點管理鄉鎮部門督查制度》的規定，對計生工作問題較多，整改期限滿後工作無起色、指標無明顯好轉的重點管理鄉鎮，及時給予通報批評，並對其主要領導和分管領導進行“誡免談話”，被“誡免談話”的鄉鎮要正視問題，採取有力措施，儘快改變落後被動局面。

同志們，抓好人口和計劃生育工作是一項長期而艱鉅的歷史使命，我們肩上的任務繁重而艱鉅，目前的形勢也不容我們有絲毫的鬆懈，我們一定要振奮精神，堅定信心，知難而上，潛心實幹，以全新的工作態度、旺盛的工作熱情、務實的工作作風全身心地投入到工作中去，為推動全縣人口和計劃生育工作再上新水平做出新的更大貢獻。

人口計生工作會議講話 篇11

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，a同志對去年我市人口計生工作作了全面總結，對今年的工作也作了全面部署，我完全贊同。下面，我再強調四點意見：

一、思想認識要再提高

回顧近幾年的計生工作，我們確實取得了很大成績，這與大家的共同努力是分不開的，市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市人口和計劃生育工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要是羣眾的婚育意願與現行生育政策的矛盾依然存在，人口絕對數增加和人口素質不高的局面短時間內難以改變，個別地方人口出生和自然增長的比率偏高，我們工作如果稍有疏忽，稍有鬆勁，就會出現滑坡，壓力依然很大，任務十分艱鉅。當前，我市處於生育旺盛期的育齡人口較多，人口呈現出結構性回升，已經進入建國以來第四次人口出生高峯。未來幾十年，我市將長期處於低生育水平與高增長量並存的狀態，將面臨着人口總量高峯、就業人口高峯、大量的人口流動和遷移等諸多危及人口安全的風險。如果我們不把人口控制住，大量的發展成果就會被過快增長的人口消耗掉，同時也會給資源、環境造成重大壓力，帶來一系列的社會問題。為此，我們要樹立抓計劃生育就是抓經濟的理念，抓計劃生育就是抓發展的理念，抓計劃生育就是抓和諧的理念。大家一定要牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和人口安全觀，充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性、必要性和緊迫性，準確把握“四個沒有根本改變”，即人口多、人均資源相對不足的基本市情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有改變，計劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質也沒有根本改變。面對今年計生工作的嚴峻形勢和巨大壓力，各級各部門要堅決克服盲目樂觀、鬆懈麻痺和消極厭戰情緒，要從新的高度、更深的層面上，認清做好人口與計劃生育工作的重大意義。要充分認識到，人口與計劃生育工作不是中心，但事關中心。計生工作決不是權宜之計，而是戰略之舉;決不是違背羣眾的意願、損害羣眾的利益，而是為子孫後代負責，從根本上維護全市人民的整體利益。希望大家對目前的形勢有一個清醒的認識，對這項工作的戰略地位有一個全新的認識，對自己的工作有一個正確的認識，始終把計生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，採取更加有力的措施，切實把這項關係全局的工作抓緊抓好，促進我市經濟社會實現又好又快的發展。

二、重點工作要再加強

做好今年的人口和計劃生育工作，必須緊緊圍繞穩定低生育水平這個中心任務，強化各級工作責任，突出重點，狠抓難點，加大各項措施落實力度，真正把各項工作任務落實到基層，不斷提高我市人口和計劃生育工作管理和服務水平。

一是要解決好出生性別比居高不下問題。目前，我市出生人口性別比總體不高，但是在農村個別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的問題，已經影響了我市人口計生工作的整體成效，必須得到很好的解決。在治本上，要加強宣傳教育，以消除性別歧視為重點，通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及鄉村計生服務網絡等多種途徑和形式，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，營造關愛女孩的良好輿論氛圍和社會環境。同時，要建立完善利益導向機制，全面落實獨生子女保健費和各項獎勵政策，真正解除獨女户的後顧之憂。在治標上，要加大開展專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，衞生部門要加強對b超等醫療設備的管理，堅決制止非法鑑定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。

二是要解決政策外生育控制不力問題。控制政策外生育是計生工作最根本的目的，成效如何，直接反應出我們的工作水平。各鄉鎮、街道務必要自加壓力，從多方面入手，堅決把政策外生育控制住。既要抓好雙查、節育，從技術上控制;又要加強宣傳教育，從思想源頭上控制。既要加大計生家庭獎勵、扶助力度，從政策上多引導;又要加大社會撫養費徵收力度，從法律上多懲誡。既要加強持證對象跟蹤服務，又要針對農村早婚早育抬頭的問題，採取有力措施加以控制，嚴堵政策外生育漏洞，消除政策生育隱患。

三要解決好流動人口管理不到位的問題。要根據流動人口的特點，完善流動人口計劃生育管理服務體系，在服務中實施管理，在管理中加強服務，絕不能使流動人口成為計劃生育的管理盲區。在流動人口管理中，要做到真心實意對待流動人口，將他們同户籍人口同看待、同管理、同服務，以真情換真心;在服務上要隨時做、及時做，做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通，有效地解決“户籍地管到看不到，現居住地看到管不到”的問題。各相關部門要積極配合人口計生部門共同抓好流動人口計生管理工作。

三、工作方法要再改進

人口和計劃生育工作涉及千家萬户的切身利益，是一項社會系統工程，我們必須順應時代要求，改進工作方式，強化機制創新，形成黨政領導、部門指導、各方配合、羣眾參與的綜合治理格局。

一是創新完善齊抓共管機制。人口和計劃生育工作，涉及面廣、政策性強、情況複雜，必須建立健全政府領導、部門指導、各方配合、羣眾參與的工作機制。計生部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、工商、衞生、民政、財政、勞動、統計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳輿論部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

二是創新完善利益導向機制。認真落實人口和計劃生育法律、法規規定的各項優先優惠及獎勵扶助政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權益，對計劃生育家庭給予實惠。農業、林業、牧業、信用社、水利、衞生、教育、計生等部門要在新農村建設中，結合本部門實際，對計劃生育家庭給予政策扶持和優先照顧，讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經濟上有補助、生活上有保障。

三是創新完善社會保障機制。嚴格執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實際困難，建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補助制度。要把計劃生育家庭保障納入整個社會保障總體規劃，不斷完善與計劃生育有關的養老、醫療、就業、生育等方面保障制度，促進人民羣眾婚育觀念的轉變，推動人口與經濟社會和諧發展。

四、領導力度要再加強

一是強化領導責任制。當前，我市加快經濟發展的任務十分繁重。但計劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放鬆，必須堅持一手抓經濟建設，一手抓計劃生育，兩手抓，兩手都要硬。黨政一把手親自抓、負總責，關鍵在於落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格責任追究，落實“一票否決”制。各級領導要以身作則，確保責任目標的全面實現，確保重難點問題的解決取得明顯突破，從而形成全市上下齊心協力抓計生、管計生的良好氛圍。

二是強化計生幹部隊伍建設。在穩定機構和優化人員的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，建立計生幹部能上能下、能進能出的用人機制，吸引和選拔高素質人才到基層人口計生事業中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護計生幹部，解除他們的後顧之憂，為他們開展工作創造必要的條件。

三是要強化考核監督。進一步健全考核機制，嚴格考核制度，完善目標管理責任制。凡是因為計劃生育工作不力，責任不落實，措施不到位，出現違法生育、弄虛作假、瞞報漏報，導致人口失控、計劃生育責任目標沒有完成的，或者在本單位、本部門出現重大計劃生育違法違紀問題的，要嚴肅處理，絕不心慈手軟。組織、紀檢、監察部門要認真抓好考核監督，確保我市計生工作紮實深入開展。

同志們，抓好人口計生工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要認真按照省市部署要求，堅持以科學發展觀為統領，求真務實，開拓創新，真抓實幹，努力開創新時期人口計生工作新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

人口計生工作會議講話 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實《中共中央國務院關於加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及省、市人口計生工作會議精神，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，創新措施，強化服務，力爭實現“國家計生優質服務先進縣”目標。下面我就20xx年工作情況和20xx年工作安排報告如下：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年，全縣人口和計劃生育工作以穩定低生育水平為主線，以基層基礎建設為重點，完善機制，強化措施，嚴格獎懲，全面完成了省市目標管理的各項任務指標。全縣人口出生率和自然增長率分別達到‰和‰，符合政策生育率達，計劃生育科技和法制等單項工作受到了全省表彰獎勵;爭取中國人口福利基金會生殖健康援助行動項目資金、“集市國策教育”等工作得到全市的高度評價，在年終綜合考核評估中我縣再獲優勝，已連續*年蟬聯全市優勝單位稱號。

(一)黨政領導對計生工作親自抓、負總責。全縣各級黨委政府堅持做到了計生工作“四到位”。一是領導到位。全縣黨政領導及時解決計生工作中存在的突出問題。為城鎮社區新增計劃生育編制;解決了基層計生人員報酬;縣財政撥付專項設備購置費**萬元，為**個鄉鎮配置了先進的便攜式凸陣B超儀。二是責任到位。堅持計生目標管理責任制，層層簽訂責任狀，主要領導承擔起了相應的管理責任。三是獎懲到位。每年縣財政都拿出一塊資金獎勵成績突出的鄉鎮主要領導。四是監督到位。對各鄉鎮的計生工作情況及問題做到了隨時掌握、及時解決。

(二)基層基礎建設進一步加強。縣計生服務站面積達839平方米，內部建有設備齊全的標準化手術室。全縣已有*個鄉鎮的基礎設施建設達到了中心鄉鎮服務站標準。20xx年8月，全市計生服務站標準化建設現場會在**鎮召開。縣計生藥具站在藥具倉儲、管理和服務方面都達到了較高水平，通過“金珠卡”、自動售套機等手段提高了計生服務質量和效率，藥具有效率和隨訪率達100，我縣被確定為全省藥具改革試點單位。目前，全縣鄉級計生服務站總面積已達2450平方米，共有B超等檢查化驗設備台(件)。20xx年爭取到省計生部門的免費服務設備價值**萬元。

(三)優質服務實現了新跨躍。一是積極開展各項避孕節育手術。向廣大育齡羣眾宣傳避孕藥具使用知識，根據羣眾特點，推薦適宜的避孕節育方法。二是開展免費技術服務。在全縣城鄉育齡羣眾中推行了“已婚育齡婦女服務手冊”和“金珠卡”為內容的“一冊一卡”服務。目前，全縣已有**名育齡羣眾持有“已婚育齡婦女服務手冊”，**人次接受了“金珠卡”服務。縣鄉服務站共診治各類婦科病患者**人。

(四)宣教工作成績突出。一年來，以“一法三規”的宣傳貫徹落實為主線，不斷深化宣教工作。一是加強計生服務人員的培訓，全年共有基層計生專(兼)職幹部**人次接受了培訓。二是加強宣傳環境建設。城鄉都設置了巨幅彩色噴繪計生宣傳畫，每個鄉鎮、村屯都設立了國策宣傳牆、宣傳一條街、宣傳櫥窗等。三是利用各種載體，深入開展婚育新風進萬家活動。縣鄉兩級共舉辦“關愛女孩”行動知識競賽15場，開展大集宣傳25次。

(五)計生保障機制逐步完善。一是農村獨生子女獎勵費兑現率達100。二是農村計生“四術”全部實行免費。三是計生獎勵扶助政策得到全面落實，全縣共有位老人獲得每年**元的獎勵扶助金。

(六)依法行政工作逐步規範。建立健全了計生行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯責任追究制。加強了社會撫養費徵收工作，社會撫養費徵收結案率和社會撫養費徵繳率分別為*和*，有效控制了違法生育行為。為控制早、非婚生育，各鄉鎮在與村兩委籤狀時就明確了相應的獎罰條款，民政、公安等各相關部門也按職責分工，積極配合，協同作戰，全縣計生工作形成了“政府領導、部門指導、各方配合、單位管理、羣眾參與”的工作格局。全年無一例行政複議和行政訴訟案件。

(七)計生綜合改革工作邁出了新步伐。一是把“三自主”行政村作為綜合改革的切入點，實行重點推進。20xx年在**鎮召開了“三自主”和村民自治推進會，在全縣起到了良好的促進和示範作用。目前，全縣實行“三自主”管理的村達到61個。二是“小康家庭行動”得到深入開展。三是對鄉、村(社區)計生協會進行了整建，整建面達90%。截止目前，全縣共有各級協會**個、會員*人。四是重新制定了《鄉鎮優秀計生幹部評選方案》和《育齡羣眾貼心人評選方案》。

雖然我縣人口和計生工作取得了一些成績，但也不能忽視工作中存在的問題和不足。主要表現在：社會撫養費徵繳率偏低;部分計生服務站(室)硬件建設尚需進一步加強;個別計生人員的綜合素質有待進一步提高;羣眾舊的婚育觀念仍需通過長期的宣教來逐步轉變;男性參與計劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔着過多的責任等。這些問題還需我們認真研究，採取應對措施逐步加以解決。

二、20xx年工作任務

全縣人口和計劃生育工作的總體思路是：認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想為統領，以中央《決定》精神為指針，着眼於人的全面發展，轉變工作思路和工作方法，全面提升人口和計劃生育管理與服務水平，為創建新創造優良的人口環境。

奮鬥目標是：創建國家級計生優質服務先進縣，全縣出生率控制在‰以內，自然增長率控制在*‰以內，符合政策生育率達到%以上，出生性別比保持在正常範圍。

按照上述思路和目標，20xx年要重點抓好以下幾項工作：

(一)以中央新《決定》為主要內容，提高宣教工作效果。中央《決定》的發佈是人口和計劃生育事業發展史上的一件大事。深入貫徹學習中央《決定》精神,是當前和今後一個時期人口和計劃生育工作的主要任務。各鄉鎮、各部門要科學制定學習宣傳計劃，廣泛開展各種宣教活動。要採取多種形式加強對黨政領導幹部的培訓，把思想認識統一到國家和省、市的決策部署上來。採取分級培訓的方式，對主管領導、鄉村幹部普遍進行培訓。要在全縣範圍內組織開展“集中宣傳月活動”,結合“三下鄉”活動等有效載體，廣泛宣傳，通過製作宣傳品、更新宣傳牌、刷寫規範性標語口號，使中央《決定》精神家喻户曉，深入人心。

(二)以“創國優”為目標，強化基層網絡。20xx年，省市將對我縣的省級優質服務先進縣成果進行回顧性檢查評估，**縣達到國家創建標準是全市計生工作的重點目標之一。各級計生服務站作為窗口單位，要堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便羣眾”的工作方針，充分利用網絡優勢，面向健康、亞健康人羣，履行好宣傳教育、技術服務、信息諮詢、藥具發放和人員培訓等職能。一是建設高標準的服務網絡。充分利用貫徹中央《決定》加大投入的有利契機，加快服務站改造和設備更新，力爭達到規模適度、設備精良、管理規範。二是培養一支高效能的服務隊伍。三是開展高質量服務。在城鄉普遍實行基本的生殖保健，提高綜合避孕率和長效避孕率。深化藥具改革，實行規範化管理和服務，農村免費避孕藥具及時發放率要達到100。

(三)以綜合改革為手段，融入新農村建設。一是繼續推進“三自主”工作。在去年綜合改革的成果上，繼續探索，大膽前進，在整合提高上多下功夫。二是推進新家庭計劃。將人口和計劃生育工作融入社會主義新農村建設之中，並在新農村建設過程中不斷強化基層網絡，壯大計生隊伍。啟動“新農村新家庭計劃”，倡導婚育新風、培育新型農民，積極建設“少生優育、文明富裕、健康和諧”的新農村新家庭。20xx年，鄉鎮“新農村新家庭計劃”試點面要達到20以上。三是加強出生缺陷干預工作，組織力量對影響出生缺陷的生殖遺傳、社會環境、不良生活方式等因素進行研究，強化婚育諮詢指導，為育齡羣眾生育健康聰明的後代提供生育關懷，促進“新家庭計劃”、“生育關懷行動”、“健康家庭促進計劃”工作的開展，為建設社會主義新農村做出積極的貢獻。

(四)以“一法三規”為指導，規範計生依法行政。繼續開展便民維權活動，進一步優化執法環境，確保依法行政合格率達到85以上。協調有關部門加大強制執行力度，力爭使社會扶養費徵收中的重點案件和典型案件有新突破，提高社會扶養費徵收率。我縣社會扶養費徵收和控制早、非婚生育的作法正在被全市推廣，我們要繼續努力當好“排頭兵”。堅決杜絕和認真查處挪用貪佔社會扶養費等違法違紀行為。認真落實計生政務公開、村務公開和民主評議制度，搭建羣眾參與、監督平台。20xx年，要突出做好農村獨生子女傷殘死亡家庭的調查摸底工作，確保“不錯報一户，不漏報一人”。

(五)以流動人口管理為基點，強化計生綜合治理。20xx年，縣政府將按上級要求，加大對相關部門的考核，希望能引起大家的高度重視。計劃生育齊抓共管、綜合治理已經喊了多年，但作用發揮的還不盡理想，縣政府與各相關部門簽訂《人口計生工作責任狀》，其目的就是調動各相關部門的積極性。要實現中央《決定》提出的目標，離不開各相關部門的共同參與和全力配合。一要發揮好參謀助手作用，為縣鄉黨委、政府獻計獻策。二要加強流動人口管理與服務。堅持現居住地管理為主、居民化服務的原則，完善和推廣“兩居、三同”的管理模式，切實維護流動人口計劃生育合法權益。繼續實行全省信息交換平台運行情況通報制度。財政部門要將流動人口計生專項經費納入財政預算，確保流動人口同當地居民享受同等的計生免費技術服務和生殖保健服務。三要開展專項整治，各部門協同作戰嚴厲打擊“兩非”活動，遏制出生性別比升高勢頭。

(六)以“生育文明”建設為切入點，建立科學的生育觀念。繼續深入開展生育文明建設和婚育新風進萬家活動，全面實施“新農村新家庭計劃”，圍繞“人口素質與獨生子女教育”工作主題，充分利用廣播、電視等媒體，通過組織開展演講比賽、知識競賽、獨生子女教育經驗交流會等活動，加強對獨生子女的教育。紮實推進“關愛女孩行動”。通過一系列生育文明建設活動，建立科學的生育觀念。

(七)以提高統計質量為重點，開展統計質量監督檢查。要紮實推進規劃統計改革，將出生統計漏報率控制在*以內。改革、完善人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作，確保各項統計數據真實準確，違反政策生育漏報率控制在*以內。縣政府今年將加大對各鄉鎮及外駐單位的統計檢查力度，對出現問題的單位實行重點管理。

(八)以“計生優待政策”為着力點，強化社會保障措施。按照中央《決定》提出的“”期間財政投入目標的要求，我縣由財政投入的人口和計劃生育事業費將在原來的基礎上逐年遞增。加強縣鄉計生服務站規範化和標準化建設。建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，對符合社會救助條件的家庭，今年一定按國家政策補助到位。按照生育關懷行動“兩翼保主體”工作思路，發揮計生協會的作用，增強開展活動和實施項目的能力。

(九)以宗旨教育為依託，打造廉潔高效的計生隊伍。要加大幹部隊伍職業化建設力度，通過各類培訓，不斷提高綜合素質，努力造就一支政治上堅定、精神上振作、工作上勤奮、作風上過硬、生活上廉潔的人口和計生幹部隊伍。在事業單位改革中穩定計生機構和隊伍，不隨意撤併和改變機構性質。同時，要開展好服務站管理機制改革的前期調研工作，在內部管理上要逐步推進崗位聘任、績效考核、工作實績同工資掛鈎制度，充分調動計生服務人員的工作積極性，盤活服務資源，增強服務功能，提高服務水平。

同志們，做好新階段的人口和計劃生育工作任重道遠。我們要以貫徹落實中央《決定》為新起點，用發展的理念、務實的精神，投身統籌解決人口問題的實踐中，努力為建設新做出新貢獻!

人口計生工作會議講話 篇13

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結20xx年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂20xx年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示範”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新台階，為“”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作基本情況

去年，在市委、市政府正確領導下，全市各地、各有關部門緊緊圍繞鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示範市目標，強化組織領導，突出工作重點，堅持以人為本，實行綜合治理，積極轉變人口計生工作思路和方法，努力穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，人口計生工作新機制基本建立，全市人口和計劃生育工作繼續保持良好的發展勢頭。20xx年，全市人口出生率5.63‰，自然增長率負1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92，獨生子女率86.17，節育措施落實率99.83，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值範圍。我市圓滿接受省政府對創建省人口與計生示範市的檢查驗收，市人口計生委被中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等10部門聯合表彰為20xx～20xx年全國婚育新風進萬家活動先進單位。回顧過去一年的人口和計劃生育工作，主要特點有：

(一)切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示範市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示範市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一併研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

(二)深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務“進千組、訪萬户”活動，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先後到城區和21個鄉鎮巡迴慰問演出22場，近3萬名基層幹部羣眾接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育。深入開展“關愛女孩行動”，舉行“關愛女孩行動”人口和計生徵文活動。做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作，印發宣傳提綱，發放16萬份獎勵扶助宣傳摺頁。開展人口計生知識有獎競賽活動，製作20萬隻印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務室和組級計生中心户規範化建設，加強計生宣傳環境佈置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81、知曉率88.83。

(三)縱深推進人口和計劃生育優質服務。開展計劃生育優質服務月活動，繼續推進避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次，隨訪服務率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級干預4352人，一級干預率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計劃生育四項手術近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務。開展對465名避孕節育不良反應對象進行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進行健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務。做好省避孕節育不良反應監測與防治項目、避孕節育新方法監測與評價研究課題和國家宮內節育器避孕效果調查工作，共有17個鄉鎮4400多名已婚育齡婦女參加調查。

(四)不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，採取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法徵收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。

(五)紮實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務並舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，紮實做好關愛流動人口計劃生育工作，為經濟建設營造良好的投資環境。

(六)繼續做好計劃生育特困家庭救助工作。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發式，共向309户計生特困家庭發放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉計生部門利用春節、“六一”和中秋節，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多隻、送樹苗3280多株。舉行計劃生育親情牽手活動儀式，發動廣大計生幹部和社會各界人士組成志願者隊伍，對全市110户獨生子女意外死亡的家庭開展結對聯繫。去年底，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。

(七)全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到户到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規範操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民羣眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金髮放工作，市委、市政府在龍虯鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虯首發式的模式，採用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民羣眾手中。

(八)全力做好省人口與計劃生育示範市迎查工作。省人口和計生工作領導小組對我市創建示範市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結束，共分信函調查、電話訪談、個別訪談、入户調查、暗訪等5個階段進行。我市共有160名市鄉計生幹部和219名育齡羣眾接受信函調查，有58名市鄉計生幹部和215名育齡羣眾接受電話調查，有省和47個市、縣(市、區)檢查組共7批77人，對我市13個鄉鎮、8個村、4個部門、16個計生技術服務機構和衞生醫療單位、39名市鄉村黨政幹部、25名計生衞生專業人員、375名育齡羣眾，進行面對面的個別訪談和入户調查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計生創建工作開展情況。

(九)着力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女信息系統，淨化計生統計數據。建立計生宣傳服務信息電子表格，繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，提高計生統計工作質量，計生統計信息準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規範化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人羣計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。

(十)高度重視計劃生育幹部隊伍建設和行風建設。解決10名鄉鎮計生技術服務人員的事業編制，加強鄉村計生幹部的業務培訓，繼續實行鄉鎮計生服務站技術服務人員輪流到市計生指導站培訓帶教制度，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專幹集中到市進行專門業務培訓，提高村級計生專幹的業務能力和工作水平。繼續開展創建羣眾滿意計生服務站和“十佳”計生服務標兵評選活動及計生系統民主評議行風工作，發放評議問卷和測評表4366份，社會各界對計生部門行風建設滿意率達99以上。此外，積極發揮計劃生育協會作用。鞏固強化企業計生協會組織建設，夯實基層協會組織基礎，全市共有各類計生協會組織586個，擁有會員94058人，佔全市總人口數的11.33;組織實施計生志願者“零距離”服務行動，紮實推進婦女發展項目，創建“精品項目”72個。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示範市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。

(一)對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況彙報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

(二)低生育水平不夠穩定。少數鄉鎮計劃外生育出現嚴重反彈，影響全市計劃生育率指標的完成。20xx年全市計劃外生育61人，比20xx年多22人。有的鄉鎮計生經費投入不到位，把計劃外生育當作斂財的渠道，“放水養魚”，影響全市人口計生工作的發展。少數鄉鎮指導思想不端正，瞞報、漏報計劃外生育人數，隱瞞計劃生育工作的真實情況。

(三)計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府文件規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生幹部從家裏拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性循環。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。

(四)計生幹部工作積極性受到影響。鄉村組計生幹部工作苦、待遇低、考核嚴、壓力大，工資報酬打折發放，而且經常拖欠。據統計，目前全市有132個村拖欠計生幹部工資101.85萬元，最長的拖欠20xx年之久，39個村向計生專幹借款22萬元。有的鄉鎮計生服務站人員結構不合理，有執業資格的計生技術服務人員偏少。大部分鄉村計生幹部沒有辦理養老保險，後顧之憂無法解決。有的鄉鎮組級計生信息員隊伍配備不齊全，有的信息員由生產組長兼任，不能發揮作用。

(五)流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。

(六)企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。

(七)計生行政執法難度較大。有些鄉鎮對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養費徵收兑現率低。20xx年以來全市社會撫養費徵收兑現率只有34.15。20xx年以來申請法院強制執行25個計生案件，執行到位率只有29.75。

(八)齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約着“”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年全市人口和計劃生育工作目標任務

20xx年，是實施“”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的xx屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示範”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村(居)自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。20xx年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內綜合避孕率在95以上，避孕節育與生殖保健服務率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執法責任制和行政執法規範落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上，計生統計信息準確率在99以上，計生合格村(居)率在90以上，羣眾滿意率在95以上;出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡羣眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護羣眾計生合法權益。為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

(一)在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、户籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規範生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規範羣眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人羣的計劃生育宣傳管理和服務。

(二)在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻户曉、人人皆知，讓羣眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兑現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護羣眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生幹部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關於對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兑現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

(三)在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的徵收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法徵收社會撫養費，提高徵收兑現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳後用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規範各級幹部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現羣眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規範運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護羣眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關於切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標誌，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

(四)在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡羣眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規範化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡羣眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衞生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依託學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

(五)在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、羣眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關於20xx年～20xx年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利於女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級幹部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人羣，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和諮詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利於人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規範化建設，面向社會、面向基層、面向羣眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和羣眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變羣眾婚育觀念，建設新型生育文化。

(六)在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關於進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與户籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、羣團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規範開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動羣眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、諮詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志願者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

(一)抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。

(二)抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節後，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯繫，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一併列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。

(三)抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬户”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬户”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真紮實搞好這一活動。

(四)抓好冬春計劃生育依法治理活動。去年底，市委、市政府“兩辦”專門下發了《關於開展冬春人口和計劃生育依法治理活動的通知》，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個月時間，在全市範圍內，開展一次冬春人口和計劃生育依法治理行動。各地、各有關部門要嚴格按照《通知》要求，認真做好冬春人口和計劃生育依法治理活動的相關工作，確保冬春人口和計劃生育依法治理活動取得實效。4月初，市委、市政府將對全市人口和計生依法治理活動進行專項檢查驗收。同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速採取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實幹，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“幹06、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家!

人口計生工作會議講話 篇14

同志們：

我們上午剛剛召開了全縣經濟工作農村工作會議，下午就召開人口和計生工作會議，充分體現了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計劃生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計劃生育是考核幹部的一塊試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人後。去年以來，經過全縣上下的不懈努力，核先進獎等多項榮譽。這些成績的取得，飽含着廣大人口和計生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計生戰線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計生陽光統計示範單位、市人口和計劃生育目標管理責任制考長對去年工作進行了總結，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、強化一個意識，認識定位要有新提升

人口和計劃生育是我國的基本國策。從我國國情來看，通過30多年的努力，我國實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，有力促進了經濟發展和社會進步。但是，人口眾多、人均佔有量少的國情沒有改變，人口是經濟社會發展的沉重壓力的局面沒有改變，人口與資源環境關係緊張的狀況沒有改變，基本國策的地位和要求沒有改變。對於各級政府而言，穩定低生育水平的目標沒有變，一把手負總責、分管領導具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變，落實責任追究、實行“一票否決”的剛性考核機制沒有變。當然，在具體操作層面也有一些微調，那就是從行政命令更多地轉向了利益導向，從強制推進更多地轉向了優質服務，從單一控制人口增長轉向了控量提質、統籌解決人口問題，真正體現了以人為本、統籌兼顧的科學發展觀要求。希望大家能從以上“七個不變”和“三個轉變”中，清醒認識和正確把握這項工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看，“經濟總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學發展觀要求，今後對發展指標的設定、發展成果的評估，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。而人均指標提升不僅需要繼續保持經濟的高速增長，同時還要做好人口計生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置，通過穩定低生育水平，提高人口素質，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計劃生育工作形勢不容樂觀，根據全員人口信息顯示，我縣出生高峯期的獨生子女，隨着進入婚育期，符合規定可以生育二孩的“雙獨”家庭日漸增多，未來五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統生育觀念的影響，造成生育堆積現象，控制人口任務的難度增加。同時，普惠政策與計劃生育優先優惠政策銜接不夠，一些按人頭補助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開採、徵地補償等方面，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計劃生育優先優惠政策的導向作用。為此，全縣各級各部門要牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的觀念，強化國策意識，堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，確保人口和計劃生育政策落實到位，實現經濟發展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為縣域經濟轉型跨越發展創造良好的人口環境。

二、把握兩個關鍵，重點難點實現新突破

計生工作要實現新的突破，關鍵在於抓重點、破難點，在關鍵環節上力爭有所作為。一要保持穩定的低生育水平實現新突破。當前，穩定低生育水平仍然是人口和計劃生育工作的首要任務。各級、各部門要始終不折不扣地執行好計劃生育政策法規，確保低生育水平的長期穩定。要堅持依法管理，切實加大對違法生育行為的處罰力度，堅決遏制超生、搶生現象的發生，對於違法生育者，必須足額徵收社會撫養費。要嚴格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內生育水平。全縣人口自然增長率要控制在7‰以內，符合政策生育率達到90%以上。同時，要結合“六五”普法，深入開展富有成效、形式多樣的計生宣傳教育活動，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。二要在管理創新上實現新突破。面對變化快、任務重、要求高、考核嚴的人口計生工作形勢，各鄉鎮、各部門一定要抓住我縣被省人口計生委列為省級城鎮人口“網格化”管理試點縣機遇，堅持與時俱進，多動腦筋、多想辦法，利用好社會管理網格化體系，不斷尋求工作創新點，解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數量向統籌解決人口數量、結構、素質方面轉變;在工作思路上要由管理羣眾為主向服務羣眾為主轉變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導向、依法管理、優質服務和綜合治理轉變。今後在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導向，開展優質服務，引導羣眾轉變觀念;又要加強政策約束，重點查處黨員幹部和名人富人違法生育的案件，堅決杜絕“錢就能多生”、“利用職權超生”的現象。人口和計生局要與有關部門密切配合，形成對違法生育的有效制約，特別是對黨員、幹部、名人、富人違法生育的，要敢於曝光，敢於處罰，在全社會營造執行現行生育政策“從緊、從嚴”的濃厚氛圍。三要加強流動人口的管理與服務上實現新突破。要切實加強對流動人口的計生管理服務，使流動人口與常住户籍人口一樣同教育、同管理、同服務、同享受。要繼續完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的全縣“一盤棋”管理服務新機制，重點在加強流動人口信息平台建設、落實信息共享、“以房管人”、責任考核等方面下功夫、動實招、出成效。四要在密切配合上實現新突破。要進一步健全成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各成員單位要按照責任書的要求，進一步落實責任，加強協調配合，主動將人口和計劃生育工作當做自己份內的事來抓。人口計生部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、工商、衞生、民政、勞動、統計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到人口計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計生工作合力。 財政部門要按照省、市要求足額預算、確保到位，逐步建立穩定增長的人口計生投入機制，為計生工作的順利開展提供有力的資金保障。 宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

三、打好“三張牌”，人口計生凸顯新亮點

抓特色、樹亮點是各行各業行之有效的工作方法。我們要借鑑成功經驗，充分發揚創先爭優的工作作風，進一步創新方法，創新舉措，打造特色，凸顯亮點。要着重打好“三張牌”： 一是打好“惠民計生”這張牌。認真落實好獎勵扶助養老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度。同時，在政策導向上要進一步強化，各相關部門要緊緊圍繞自身職能和工作實際，儘可能地將本行業、本部門的一些惠民政策向計生家庭傾斜，從項目、資金、信息、技術、生產、經營等方面對計劃生育户給予照顧，着力從精神上鼓勵，從生產上扶持，從生活上幫助，盡力解決實際困難和問題。通過完善政策，給予計劃生育家庭更多實惠和優先保障，把各項計生惠民行動落到實處，真正讓計劃生育户沒有後顧之憂，進而形成正確的導向，影響和帶動更多的羣眾自覺實行計劃生育。二是打好“温馨計生”這張牌。繼續開展“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動，讓廣大計劃生育家庭和羣眾感受到黨和政府的關懷和温暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風采活動中，為全縣11個特困獨女家庭每户發放了1000元救助金，計劃生育户發放獎品750餘件，義務服務1500餘人次，達到了温暖民心、順應民意。繼續推進“宜人宜家”服務，讓更多計生家庭儘快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務”工程真正成為服務發展、惠及民生、促進和諧、造福於民的幸福工程。三是打好“陽光計生”這張牌。要進一步增強人口和計生依法行政的透明度，為羣眾打造陽光親情服務，真正讓羣眾有地方説話，敢説真話。同時，要開通計生服務熱線，暢通羣眾信訪渠道，樹立和展示人口和計生的良好形象。

四、強化四方責任，責任追究加力度

計劃生育工作，可以説責任重於泰山，一個地方一旦出現人口失控，後果不堪設想。因此，要把住關鍵，強化四方責任。一是各鄉鎮黨委政府要認真負起主體責任。主要領導要在五個方面負總責：一要在工作部署上負總責;二要在組織發動上負總責;三要在檢查督辦上負總責;四要在提供保障上負總責;五要在人口目標上負總責。分管領導要倡導“五個一線”的工作作風：一線調研，一線落實，一線示範，一線解決問題，一線督查督辦。二是計生部門要認真負起主管責任。要履行好五權：其一，指導協調權，服務、培訓，指導、推廣一些先進做法;其二，過程監管權，督查、督辦，發現、解剖典型問題;其三，考評督辦權，負責目標考核封閉調查;其四，獎懲建議權，計劃生育目標考核獎勵建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權，這是法律賦予計生部門的責任。三是各相關部門要認真負起配合責任。既要抓好本單位計生工作，又要在人口和計生局的協調下，做好全縣的計生工作。計劃生育工作跟安全穩定一樣要實行“一崗雙責”。四是鄉村計生幹部要認真負起直管責任。 希望各級各部門認真按照目標責任書的要求，進一步細化責任、分解指標，及時協調解決工作中的重點、難點問題。特別是對於政策外多孩出生，一定要採取超常規措施，明晰責任，抓好落實，堅決予以杜絕。對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，我們要堅決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報瞞報人口和計劃生育情況的單位，一經查實要給予黃牌警告或重點管理;對存在違紀違法行為的，要嚴格按照有關法律法規要求，發現一個、查處一個，絕不姑息、絕不手軟。

五、提高五個能力，隊伍建設要有新加強

實踐證明，一個地方的幹部作風務實，這個地方的人口計生工作肯定做得好;一個地方的幹部作風漂浮，這個地方的人口計生工作往往比較被動。今年，我們要爭創全省綜合改革示範縣，這對全縣各級幹部的工作作風、工作能力和水平是一次綜合檢驗。各級各部門一定要以開展“幹部作風提升年”活動為契機，切實改進作風，狠抓工作落實，確保“爭先進位”。同時，我們一定要大力加強計生隊伍的教育培訓，增強法制觀念、羣眾觀念、服務觀念，提升學習能力、協調能力、管理能力、服務能力、行政能力等五個能力，建設一支思想好、作風正、業務精、會管理、能服務、善於做羣眾工作的專業化、職業化計生隊伍，為實現我縣人口和計生工作高位突破奠定堅強的隊伍保障。同時，希望各部門、各鄉鎮、城區對計劃生育的工作人員、同志們政治上要關心，生活上要關愛，切實解決好基層計生隊伍報酬、待遇問題，確保他們能夠安心工作，為羣眾提供更加優質高效的服務。

同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質，是一項功在當代、利在千秋的事業。我們一定要以更加務實的作風、更加求實的精神，與時俱進，開拓創新，為統籌解決人口問題、全面實現“五地兩區”和山西“東大門”宏偉目標做出新的更大的貢獻!

人口計生工作會議講話 篇15

今天召開全縣人口計生工作會議，目的是貫徹落實全市人口計生工作形勢分析暨春季集中服務活動會議精神，統一思想認識，部署我縣今年人口計生工作。剛才，光華同志對今年的人口計生工作作了詳細的部署，我完全同意，各鎮各部門要結合自身工作中的存在問題，按照縣委、縣政府的部署，認真落實，紮實工作，為今年人口計生工作開好局、起好步。下面，我講兩方面的意見：

一、對我縣去年人口計生工作的總體評價

去年，我縣的人口計生工作總的來説完成較好，取得的成績來之不易，縣政府分管領導和縣人口計生局的領導幹部所做的工作值得肯定、表揚;各鎮和相關單位在工作壓力非常大的情況下，按照縣委、縣政府的部署，做了大量工作，充分發揚了x人硬打硬、實打實的精神，難能可貴。一是全縣人口計生工作在原來的基礎上適應了新的變化、新的要求。在新的形勢下，能結合實際開展工作，這很不容易。二是開展了全員人口清理清查、孕前優生健康檢查等工作，任務繁重，基本摸清了我縣的人口底子。三是既努力抓好基礎性的工作，又能積極向省、市反映我縣對人口計生工作的思想認識、工作方法和工作實效，爭取了上級的大力支持。我縣去年的人口計生工作自己與自己比，有很大的進步，但在全市、全省來看，還處在落後位置，今後，還要繼續保持人口計生工作的高壓態勢，振奮精神，克服困難，真抓實幹，不斷提高我縣的人口計生工作水平。

二、對今年人口計生工作的幾點要求

(一)要克服我縣人口計生工作基礎差，所付出的任何努力都徒勞無功、難於改變現狀的消極思想。人口計生現狀不是一朝一夕形成的，有深刻的歷史社會原因。正如光華同志所説，我縣的結紮庫存對象有4萬人，佔了全市的一半，按嚴格的考核標準，我們無論如何努力，都難於取得合格成績。作為鎮黨委書記一任不過三、五年，怎麼可能在這三、五年的時間裏就完全改變人口計生工作的現狀呢?既然付出百倍的努力都無法完成任務，那麼幹脆就做“博(搏)士”，遇到問題“靠運氣、搏一搏”，大家都抱着僥倖心理認為不會被抽到檢查，即使抽到了，縣裏也會給予幫助、支持，這種靠運氣的思想或許大家都有，這也説明我縣的人口計生工作確實基礎太差。但我們身為共產黨員、領導幹部，拿着國家的俸祿，假如靠碰運氣，那麼對省、市、縣的工作部署都將疲以應付，所有的行動都成了權宜之計。我和縣長來到，面臨的狀況同樣嚴峻，在全市各縣(市、區)中經濟、交通最落後，維穩、計生等工作壓力最大，假如我們沒有信心、不正視問題，也靠運氣的話，工作將可想而知。所以，樹立信心，正視問題是我們做好工作應有的工作膽略和工作要求，假如在座的16位鎮黨委書記都認識不深、信心不足的話，工作就無從開展，人口計生工作將越來越難。因此，要切實把人口計生工作當作是黨政一把手工程，領導親抓實幹是做好人口計生工作的根本保證。各鎮黨政一把手不能僅僅當指揮員掛帥指揮，更要當好戰鬥員率先垂範，對在工作中碰到的問題，敢於挺身而出，敢於承擔責任，真正做到領導指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、成效取得在一線，力促人口計生工作平衡發展。

(二)要樹立任職一方，為子孫後代着想，把個人功利放一邊，多做利長遠打基礎的工作。組織信任你們，把一個單位、一個部門交給你們管理，讓你們主政一方，而且你們的子孫後代也在生長、發展，假如你們任期內不主動改變這種現狀，對不起組織的期望，對不起子孫後代。雖然現狀難於一時改變，但如不從我們做起，沒有起點又哪有終點。去年實施定點結紮的時候，我十分猶豫，但最終認為，假如不實施定點結紮，下面説是100例就100例、説1000例就1000例，難於掌握真實情況。事實證明，實施定點結紮後，工作有了初步的改善，但還要堅持，所以各級各部門，尤其是計生部門和綜治成員單位的領導幹部，要拿出做人的本質和良心，拿出黨員幹部的黨性和責任，拿出對將來發展高度負責的態度，將個人的功利放一邊，抓好人口計生工作。為什麼説要將個人的功利放一邊?因為有可能出現這種情況，我十分努力抓人口計生工作，如果被抽到檢查，可能還是不能過關，體現不出成績。因此，要克服這種功利思想，不能因此而放棄努力。我們要看到自己與自己比已經有進步，甚至有很大進步，這就問心無愧了，這樣，縣委、縣政府不會責怪你，人民羣眾不敢看輕你。很多工作都如人口計生工作一樣，要從你們開始，一任接一任認真幹下去，多做利長遠打基礎的工作，總會取得好的效果。

(三)要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口計生工作之所以壓力這麼重，是因為整個社會風氣還沒有形成，我們的計生分管領導和計生部門難以開展工作，工作中受到很多阻力，揹負很大壓力，假如我們不站硬、站直，對違反計生工作的人和事不敢抓、不敢管，我們的工作成效會大打折扣，這不能僅僅依靠我們的分管領導和職能部門，還要在全縣營造共同維護、參與人口計生工作的氛圍，同時，紀檢監察部門要加大對違反人口計生條例行為的查處力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有這樣，我縣的人口計生工作才能上新台階。

(四)今年要着重做好以下工作：一是堅持抓好定點結紮，要在去年的基礎上認真總結完善提高。二是切實抓好社會撫養費的徵收，各鎮要實實在在工作，堅決杜絕墊付資金完成社會撫養費徵收任務的現象。三是抓好孕前優生健康檢查，這對於降低人口出生缺陷，提高人口素質有很大意義，各鎮和縣人口計生局要將此項工作作為一件民生實事來抓，加大投入、加大力度，抓好抓實。四是創新和加強基層計生服務和宣傳工作，提高計生服務水平。要針對農村家庭因計生知識缺乏造成不想生又生的情況，創新方式，加強宣傳教育，加大服務力度。民政、鎮村、計生部門要加強信息溝通、聯動配合，及時掌握新婚育齡夫婦的信息。由計生部門牽頭，與民政、鎮村一起，拿出具體方案，做好計生服務宣傳工作。五是加強考核檢查，一月一考核的檢查標準不能太低，要重新制定，提高標準和要求，嚴格執行。六是要在全縣上下營造少生優育的良好氛圍，加大對公職人員違反計劃生育條例的查處力度，嚴格落實省、市、縣的文件精神，特別是教育、衞生部門人多面廣，一定要加強管理。七是計生綜治成員單位要密切配合，齊抓共管，形成合力，紮實做好人口計生工作，提高計生服務水平。

人口計生工作會議講話 篇16

同志們：

今天召開這次全市上半年人口和計劃生育形勢分析會議，主要任務是對全市人口和計劃生育工作爭先進位面臨的形勢進行分析，研究部署下階段工作，確保實現年初既定的保二爭一目標。剛才，通報了上半年人口計生工作的半年考核情況，對全市上半年人口計生形勢進行了全面分析，對下半年工作進行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部門認真抓好落實。下面，我強調四點：

一、深化認識，準確把握形勢

人口和計劃生育工作事關經濟可持續發展、事關社會和諧、事關子孫後代。各地、各部門一定要站在全局和戰略的高度，準確把握形勢，強化國策意識，始終做到思想不鬆懈、工作不鬆勁。

1、深化對人口和計劃生育工作所處新階段的認識。我市和全國、全省一樣，人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。新階段，人口和計劃生育工作具有新特點、新要求。在新的歷史時期，人口和計劃生育的工作內涵已經由數量控制向統籌解決人口數量、結構、素質方面拓展，工作手段由行政強制向綜合運用法律、行政、教育、經濟手段轉變，服務羣體由已婚育齡婦女向未婚育齡人羣擴散，管理區域由本地範圍向人口流動地延伸。同時，羣眾的法制、權益意識在不斷增強，政策的持續調整、形勢的不斷變化、觀念的碰撞衝擊，對人口和計劃生育工作提出了新的更高要求。我們切不可把思想停留在一般的認識上，把行動停留在過時的套路上，必須積極適應新形勢、新要求，認真研究新情況，探索新方法，解決新問題，全面加強新時期人口和計劃生育工作。

2、深化對人口和計劃生育工作面臨新任務的認識。黨的xx大指出，要“堅持以人為本、促進人的全面發展”“實現經濟發展與人口資源環境相協調”、“統籌人與自然和諧發展”、。這些都對人口和計劃生育工作提出了新的歷史任務、新的更高的要求。人口問題從本質上講既是一個社會問題，也是一個發展問題，它與經濟社會可持續發展息息相關，與改善民生、提高人民羣眾生活質量水平息息相關。我們要建設全面小康社會，需要在擴大經濟總量的同時，努力提高人均GDP，讓羣眾得到更多的實惠;我們要構建和諧社會，需要緩解人口資源壓力，促進人與自然和諧發展;我們要改善民生，需要進一步完善就業、就學、就醫和社會保障體系，從根本上提高人民羣眾的生活質量。所有這些，都需要我們統籌做好人口和計劃生育工作。如果計劃生育工作沒有做好，人口基數過大，經濟發展的壓力、社會管理的壓力、維護穩定的壓力、統籌人與自然協調發展的壓力就會更大。因此，在新的歷史時期，人口和計劃生育工作的內涵更加豐富，任務更加艱鉅。我們必須按照科學發展觀的要求，進一步加強人口和計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

3、深化對人口和計劃生育工作面臨新問題的認識。剛才，對上半年的形勢進行了客觀系統地分析，成績有目共睹，工作值得肯定。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，隨着政策和形勢的不斷變化，當前我市人口和計劃生育工作面臨着許多新情況、新問題，局面更加複雜，挑戰更加嚴峻，主要表現在以下幾個方面：一是低生育水平反彈的風險加劇。今後一段時期，是第四次人口出生的高峯期，全市人口慣性增長勢頭強勁，穩定低生育水平面臨着艱鉅考驗。二是出生人口性別比綜合治理更為艱難。現在，非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠，已由就地選擇向異地選擇變化，由持證後選擇向持證前選擇變化，由婚後選擇向婚前選擇變化，調查難、取證難、查處難的矛盾更加突出。三是流動人口管理難的矛盾日益尖鋭。流動人口的管理與服務難以落實，流出地管理鞭長莫及，成為當前人口和計劃生育工作的薄弱環節和最大隱憂。同時，少數地方領導重視程度不夠，投入嚴重不足，工作麻痺鬆懈，導致計生工作出現滑坡等等。對這些問題，我們務必高度重視，認真研究，強化措施，切實加以解決。

二、突出重點，夯實基礎工作

人口和計劃生育工作任務重、範圍廣，我們必須突出重點，切實抓好基礎性工作。 第一，突出出生人口性別比治理這個重點。近幾年來，雖然我市出生人口性別比基本處於正常值範圍內，但有攀升趨勢，我們必須高度重視，採取得力措施，標本兼治，綜合治理，堅決打好出生人口性別比治理的攻堅戰。各相關部門尤其是衞生、人口計生、藥監等部門要嚴格執行國家規定，加強宣傳教育，實行目標管理，強化孕情監測和全程服務，嚴格政策內孕情包保和跟蹤管理，嚴厲查處“兩非”案件，堅決遏制住人口性別比攀升的問題。

第二，突出農村、社區計劃生育管理這個重點。計生工作的重點在農村、社區，必須重心下移，關口前移，從源頭抓起。要把計生工作納入新農村建設和城鎮社區建設的重要內容，大力推行計劃生育村(社區)務公開、民主管理、民主監督，發動羣眾力量推進計生工作。要進一步加強鎮、村計劃生育網絡建設，保證基層有人管事、有錢辦事、有章理事，切實做到“線不斷、網不破、人不散”。要健全完善社區計生管理和服務制度，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城鎮社區計生管理服務體制。社區要配備專門從事人口和計劃生育工作的人員和信息員，做好城鎮居民住宅小區、封閉小區的人口和計劃生育工作，加強小區內企事業單位和租住人口計劃生育管理，逐步扭轉社區計生管理服務工作的被動局面，促進全市人口和計劃生育工作平衡發展。

第三，突出流動人口計劃生育管理這個重點。計生工作的難點在流動人口，必須進一步加強跟蹤管理服務。隨着工業化、城鎮化進程的不斷加快，我市流動人口規模越來越大，容易形成計生工作的盲區和死角，形成“真空地帶”。要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理納入經常性工作範圍，將流動人口與常居人口一同宣傳、一同管理、一同服務、一同檢查，消除計生工作的盲區和死角，努力使計生管理和服務覆蓋全體人羣。同時，流入地與流出地要加強協調管理，實行雙向考核，雙向結帳。

三、把握關鍵，提升服務水平

1、強化利益導向。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益於廣大羣眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家作出了貢獻，應該優先分享改革發展的成果，這要作為人口和計劃生育工作的一條重大原則。關於人口和計劃生育工作，從國家到省裏都有鼓勵政策，在子女上學、新型農村合作醫療等方面有很多優惠措施，對這些政策和措施，尤其是獨生子女保健費必須全面地、不折不扣地兑現和落實，確保受獎勵和救助對象不漏一户、不漏一人。各地、各相關部門在制定最低生活保障、義務教育、新型農村合作醫療等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性政策與優待計劃生育家庭的關係，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經濟上得實惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、強化優質服務。計生部門直接面對羣眾，一定要增強公僕意識，搞好工作中各個環節的服務，幫助羣眾解決實際困難，讓他們感受到關愛、心情愉悦，主動配合我們的工作。要按照“技術優良、服務優質、羣眾滿意”的要求，加強計劃生育技術服務機構建設，着力提高技術服務人員綜合素質，努力為育齡羣眾提供温馨、舒適的生殖保健服務。要寓管理於服務之中，各級醫療保健機構和計生服務機構在開展技術服務時要嚴把證件查驗關、證明管理關、信息通報關、B超管理關、診療服務規範關，對各類違法違規行為要嚴肅查處。 3 、強化依法行政。要嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，增強法律意識，規範執法程序，完善執法監督，全面推行文明執法、依法行政，堅決摒棄各種“土辦法”、“蠻辦法”、“狠辦法”，嚴格執行“七個不準”的規定，不斷提高執法水平，切實維護羣眾合法權益，對違紀違法行政造成嚴重後果的，要嚴肅追究相關人員責任。要依法嚴格加強對所謂“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費，造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處。

四、加強領導，健全工作機制

做好新形勢下的人口和計劃生育工作要求高、任務重、責任大。各地、各部門尤其是各級黨政主要領導一定要高度重視，加強領導，不斷健全工作機制，切實做到真抓、齊抓、實抓，確保把各項任務落到實處。

1、健全組織領導機制。計劃生育是天下第一難事，各地、各部門黨政一把手作為第一責任人，要親自抓，負總責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市委、市政府將嚴格落實計劃生育“一票否決權”制度，無論哪一個鄉鎮、哪一個部門、哪一級幹部出了問題，該黃牌警告的堅決黃牌警告，該一票否決的堅決一票否決。各地也要進一步落實計劃生育目標管理責任制，把計生工作作為衡量政績、獎懲任用的重要內容，通過建立與科學發展觀相適應的考核評價體系，在各級幹部中真正形成願抓、敢抓、會抓計劃生育工作的濃厚氛圍。

2、健全綜合治理機制。抓好人口和計劃生育工作，僅靠計生部門是不夠的，需要各有關部門齊心協力、齊抓共管。宣傳、文化部門要從可持續發展的戰略高度大力宣傳計劃生育的重要性，大力宣傳計劃生育基礎知識、生殖健康知識，加大對有關政策法規和少生快富典型的宣傳力度，引導廣大羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。涉農部門要在政策、項目、資金、技術等方面優先扶持實行計劃生育的農户。民政部門要把好結婚登記關，防止早婚早育。衞生、計生、藥監部門要加強對B超及操作人員、婦產科醫生、終止妊娠類藥物的管理，杜絕利用B超擅自鑑定胎兒性別、擅自實施終止妊娠手術、違法經營終止妊娠類藥物的情況發生。婦聯要努力做好保障育齡婦女權益等方面的工作。總之，各有關部門要在計劃生育工作中明確自身的職責和任務，盡職盡責，形成強大的工作合力。

3、健全投入保障機制。人口和計劃生育事業是具有顯著社會效益的公益性事業，投入保障是確保其健康穩步運轉的重要基礎。市委、市政府將盡最大努力加大對計生工作的投入，各鄉鎮和各部門也要切實做到“三個確保”，即確保基層計劃生育工作人員(包括村專幹)工資報酬的正常發放，確保農村計劃生育技術服務免費項目的落實，確保計劃生育各項經常性管理與服務經費的到位。審計、財政、監察部門要加強對計生經費使用情況的檢查監督，提高資金的使用效益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，功在當代，利在千秋。我們一定要以對鬆滋未來負責、對子孫後代負責的精神，迎難而上，紮實工作，奮力開創全市人口和計劃生育工作新局面，為推動全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

人口計生工作會議講話 篇17

同志們：

剛才，賀州市委、市政府表彰了20xx年度全市人口和計劃生育工作先進單位，市人口計生委唐先程主任就20xx年度鄉級人口和計劃生育工作目標管理責任制考核結果進行了通報，等一下，白副書記還要作重要講話，大家一定要認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

一、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要進展

20xx年全市人口和計劃生育工作認真貫徹落實科學發展觀，真抓實幹，創新發展，積極探索具有賀州特色的統籌解決人口問題的路子，各項工作取得了新突破和新成效。賀州市連續第5年榮獲全區人口和計劃生育目標管理黨政線、計生線先進獎，八步區和富川縣榮獲進步獎，昭平縣榮獲鼓勵獎。賀州市還被國家人口計生委命名為“全國婚育新風進萬家活動示範市”。全市人口計生工作取得新進展，主要體現在以下幾個方面：

(一)全面完成年度人口控制計劃，人口低生育水平持續穩定。全市年平均總人口為2152050人，全年出生人口27828人，出生率為12.91‰。符合政策生育率為83.27%，二孩符合政策生育率為70.53%，分別比責任狀下達指標高出1.07和2.53個百分點;政策外多孩率為2.17%。當年長效避孕率為78.98%，比責任狀下達指標高0.98個百分點。區間違法生育社會撫養費徵收率達36.53%，與20xx年同比提高了17.21個百分點。

(二)深入學習貫徹中央《決定》精神，各級各部門齊抓共管、綜合治理人口問題的有效格局初步形成。全市各級黨委、政府和各有關部門把學習好、宣傳好、貫徹好中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和自治區黨委、政府《關於貫徹〈中共中央、國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見 》精神，作為推動賀州市人口和計劃生育工作穩定持續健康發展的有力保證，擺在工作首位，抓到實處、抓出成效，切實把思想和行動統一到中央、自治區的部署上來，進一步增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性。確保了“三個到位”：

1、政策支持到位。20xx年，賀州市先後討論出台了《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》、《關於全面推進計劃生育技術服務機構標準化建設的意見 》、《關於推進基層計劃生育工作層級動態管理機制建設的意見 》、《關於全面開展創建“無政策外多孩出生鄉鎮(街)”和“無政策外出生、無大月份引產村(居)”活動的意見》和《賀州市農村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》等一系列文件，為全市人口和計劃生育工作不斷上新水平提供了強有力的政策保障。

2、部門配合到位。建立健全相關部門經常性協作機制，認真執行人口與計劃生育領導小組《會議制度》、《目標責任考核制度》和《聯絡員制度》。建立完善人口和計劃生育工作聯繫點制度，把人口計生工作與市委、市政府組織開展的“雙千入户”活動、社會主義新農村建設指導員派駐活動有效地結合起來，由市、縣直單位對鄉、村進行對口幫扶，實行五年一貫制，換人不換聯繫點，換人不換聯繫單位。20xx年，全市共落實駐村幹部1515人，基本上保證每個村有兩人以上。

3、財政投入到位。建立完善科學的經費投入和支出管理體制，千方百計加大對人口和計劃生育事業的投入。20xx年，市本級財政投入482萬元，增幅為72.76 %，高於財政經常性收入3.83%的增長幅度;人均人口計生事業費投入超過2.25 元;各縣(區、管理區)財政投入均比上一年度有所增長，人均投入超過18.25元。

(二)夯實 基層基礎，創新工作思路，基層控制人口、服務羣眾的能力全面提升。各級各部門牢固樹立“着眼基層，夯實基礎”的理念，以服務站(所)建設為基礎，以強化管理為手段，以開展創建“無政策外多孩出生鄉鎮(街)”和“無政策外出生、無大月份引產村(居)”活動(以下簡稱“三無”活動)為有效載體，紮實推進人口計生基層基礎建設，切實把工作重心下移，把任務落到實處。實現了“三個創新”：

1、創新計生服務站(所)建設思路。按照自治區“國債建設一批、整改達標一批、改革結合一批”的總體思路，科學制定長遠規劃和年度建設計劃，採取“以獎代補”的形式(對經驗收合格的鄉鎮服務所，市財政按每個鄉鎮5-10萬元的標準給予補助)，鼓勵縣鄉有計劃、有步驟地推進計劃生育技術服務機構標準化建設。20xx年，全市在建的鄉級計劃生育服務站(所)共21個，市財政“以獎代補”資金到位100萬元，昭平縣黃姚鎮、八步區大寧鎮、鐘山縣同古鎮、富川縣富陽鎮、平桂管理區望高鎮等10個鄉鎮計劃生育服務所新建或改擴建項目得到了獎勵。

2、創新基層人口計生管理服務機制。從育齡羣眾生育行為的過程管理入手，全面強化層級動態管理，實現以制度約束人、以責任驅動人、以獎罰鞭策人，為落實計生經常性工作注入了新的活力。一是強化“四級責任”(市、縣、鄉、村)，增強各級各部門支持、參與人口計生工作的積極性、主動性。二是堅持“三個動態”(動態服務、動態管理、動態考核)，增強基層計劃生育工作的針對性和有效性。三是實行“三個掛鈎”(將工作實效與經濟利益、幹部任用、評先評優等直接掛鈎)，建立健全人口計生工作問責制，一級抓一級，層層問責，有效地促進各項任務的落實。

3、創新人口計生基層基礎工作載體。廣泛開展創建“無政策外多孩出生鄉鎮(街道)”和“無政策外出生、無大月份引產村(居)”競賽活動，把全市人口計生工作的注意力，引導到加強基層基礎工作，全面提升基層控制人口、服務羣眾的能力上來，形成你追我趕、奮勇爭先的局面。20xx年，賀州市八步區黃洞鄉、昭平縣文竹鎮等鄉鎮率先實現了“無政策外多孩出生”目標，八步區黃洞鄉黃洞村、富川縣蓮山鎮下壩山村、鐘山縣花山鄉三叉村等一批村實現了“無政策外出生、無大月份引產”目標。

(三)堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，統籌解決人口問題的能力不斷增強。全市各級各部門根據新時期人口和計劃生育形勢發展的要求，加快實現工作思路和工作方式、方法的轉變，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，統籌解決人口問題。堅持做到“三個強化”：

1、強化宣傳教育，建設新型生育文化，着力營造有利於人口計生工作的良好氛圍。一是廣泛深入地開展有重點、分層次、多形式的中央《決定》和自治區《實施意見》學習宣傳活動，使《決定》和《實施意見》精神家喻户曉、深入人心。二是在全社會堅持不懈地倡導科學、文明、進步的婚育觀念，大力推進新型婚育文化建設，推動婚育新風進萬家活動向縱深開展。20xx年，賀州市被國家人口計生委命名為廣西唯一的一個“全國婚育新風進萬家活動示範市”。20xx年9月，全國婚育新風進萬家活動示範市項目(賀州)培訓班在賀州市成功舉辦，國家人口計生委領導以及來自全國37個示範市(地、州、區)的人口計生部門領導對賀州市的工作給予了充分肯定，稱“賀州為本次培訓班提供了超一流的經驗、超一流的現場和超一流的服務”。三是抓好新農村生育文明和幸福家庭建設試點工作，取得了初步成效。

2、強化依法行政，規範司法介入，促進社會和諧與穩定。市委、市政府始終把維護社會穩定作為頭等大事，擺到人口計生工作全局的高度。市委會經過專題研究，提出在人口計生工作中必須堅持“堅定不移、依法依規、深入細緻、務求實效”的原則，嚴格依法行政，確保社會和諧穩定。積極探索職能管理和相關部門聯合執法的有效途徑，督促本級人民法院和人口計生部門密切配合。為確保執法主體合法化，市委與市人民法院研究決定，設立計劃生育非訴案件專項執行小組(簡稱“計生執行小組”)，專門負責計劃生育非訴案件的執行。對人口計生行政部門依法申請強制執行的非訴案件。計生執行小組做到優先接案、優先受理、優先執行，保證了執法效率、執法質量與社會效果的統一。20xx年，全市沒有出現因計劃生育執法不當而引發的惡性案件和羣體性事件。

3、強化利益導向，實施計生助學工程，使計劃生育獎勵扶助政策體系得到進一步完善。一是全面落實法律法規規定的各種獎勵、優惠、優先政策和市、縣(區)制定的各種獎勵扶助政策。20xx年，全市農村獨生子女保健費、獨生子女一次性獎勵、農村雙女户落實絕育措施一次性獎勵、獨生子女(無子女)幹部職工享受退休工資獎勵兑現率均達100%。二是在全區率先出台了《賀州市農村計劃生育貧困家庭子女助學工程實施辦法》，對本市農村農業人口中實行計劃生育的貧困家庭子女就讀普通高中時，由市財政給予每人每學年度發放600元助學金。這一政策和其他相關政策有效銜接，使獎勵優惠政策覆蓋了農村計劃生育家庭子女從出生到義務教育階段、到就讀高中和大學的全過程。

20xx年，賀州市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，為全市經濟和社會發展作出了重要貢獻。全市各級各部門特別是人口計生戰線的同志為此付出了大量的心血和艱辛的勞動。在此，我代表市委、市人民政府，向全市人口和計劃生育戰線的全體同志，向關心、支持人口和計劃生育工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，賀州市人口和計劃生育工作仍然面臨着一些困難和問題：一是個別鄉鎮領導對當前人口和計劃生育工作呈現出的前所未有的複雜局面、低生育水平面臨反彈的現實風險認識不足，基礎好的鄉鎮產生了盲目樂觀和鬆勁的思想，淡化了責任感和危機感，工作力度有所減弱，工作成效不明顯;基礎差的鄉鎮消極避退、畏難情緒突出，工作進展緩慢。二是一些領域體制改革引發的人口計生管理新問題、新矛盾日益凸顯。如婚姻管理制度改革以後，農村婚姻登記網點減少，給羣眾辦理結婚登記帶來了不便，在一定程度上也給未婚先育造成了可能;還有國家出台的一些普惠政策缺乏兼容性，客觀上淹沒了計劃生育優先優惠政策，削弱了利益導向作用。三是統計失實問題仍然存在，有的不重視人口形勢分析，不注重用統計數據去指導日常工作，沒有把精力放在抓基層基礎工作上，而是在數字指標上花精力、做文章，靠瞞報、虛報矇混過關;有的由於工作不到位，指標完成不理想，怕報出來影響成績而自我拔高。四是綜合治理打擊“兩非”專項行動有待進一步加強，出生人口性別比仍然偏離正常值。主要原因是相關部門的互聯、互通網絡管理機制不夠完善，打擊“兩非”的信息溝通還沒有真正形成“一體化”，打擊“兩非”專項治理破獲的案件數量少，沒有取得重大突破。五是流動人口的流動性、隱蔽性、複雜性帶來了一系列管理問題。賀州市靠近珠三角的經濟發達地區，每年約有2.9萬名已婚育齡婦女外出打工，其中只有2.4萬左右辦理了《流動人口婚育證明》，還有0.5萬人左右的育齡婦女婦女沒有辦證，去向不明。這部分人羣正是生育旺盛期，很容易導致政策外生育。對這些困難和問題，我們要在今後的工作中認真研究，切實加以解決。

二、20xx年全市人口和計劃生育工作的主要任務

20xx年賀州市人口和計劃生育工作總體要求是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央《決定》和自治區《實施意見》精神，抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這個中心任務，進一步加強基層基礎工作，強化層級動態管理，深入開展“三無”創建活動，大力實施新農村新家庭計劃，努力提高依法管理水平，不斷完善利益導向政策，強化管理服務體系，加快建立以宣傳教育為先導，“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，使人口計生工作在全市經濟社會又好又快的發展中發揮好人力保障作用。

圍繞上述總體要求，要突出抓好以下十項工作：

(一)堅持以宣傳教育為先導，着力營造良好的社會輿論氛圍。要深入學習貫徹中央《決定》精神，廣泛開展人口和計劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，在全社會形成計劃生育基本國策長期堅持不動搖的氛圍。紮實推進全國婚育新風進萬家活動示範市建設，積極開展新農村新家庭計劃試點工作，探索一條引領全區乃至全國婚育文明的發展道路，逐步實現婚育行為文明、家庭美滿幸福、人與社會和諧，力爭到20xx年在全區率先形成新的婚育觀念和新型婚育文化。

(二)進一步強化人口和計劃生育基層基礎工作 。要適應農村基層政權建設和綜合改革的新形勢，強基固本，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定。要按照轄區常住人口規模和工作需要，科學設立行政管理、技術服務機構，合理配備工作人員，不得隨意撤併和改變機構性質。其中，鄉鎮(街道)人口計生辦行政編制、人員配備工作要抓緊落實。加強縣鄉計劃生育服務標準化和規範化建設，改善計劃生育服務機構設施和裝備水平。市級繼續執行“以獎代補”政策，縣級財政要適當調整經費支出結構，重點向技術服務機構建設傾斜。加強人口和計劃生育隊伍職業化建設，強化教育培訓，提高整體素質。縣鄉兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱鉅，要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。要把人口和計劃生育工作納入農村社區基層管理服務體系，建立健全村級計劃生育專幹隊伍，強化績效管理，確保人員、任務和待遇“三落實”。適當提高村級計生專幹待遇，其報酬可參照村委會主要幹部的標準。

(三)採取有效措施，嚴格控制政策外生育。進一步強化層級動態管理，深入開展“三無”創建活動，加強經常性工作，促進生育節育政策的落實。全面落實查環、查孕、查病“三位一體”的孕情監測工作責任制，緊緊圍繞育齡羣眾婚、孕、產、育的不同階段做好跟蹤服務，確保孕情監測到位，減少政策外懷孕。切實抓好長效避孕措施的落實，最大限度地減少政策外生育。對違法生育行為，依法徵收社會撫養費。要開展好城鎮違法生育專項治理活動，特別是依法依紀嚴肅處理違反生育政策的黨員領導幹部，加強對社會先富羣體計劃生育問題的檢查，杜絕“交了錢就能多生”現象。

(四)深入開展計劃生育村民自治。大力推進基層人口和計劃生育行政管理體制改革，加快職能轉變，加強對村級計劃生育工作的分類指導和支持力度。積極創造條件，維護羣眾實行計劃生育的知情權、選擇權和生殖健康權。全面推行計劃生育村務公開，依法制定包括計劃生育內容的村民自治章程或村規民約，引導村級集體收益和資源分配有利於實行計劃生育的個人和家庭。進一步發揮計劃生育協會的作用，維護羣眾合法權益，實現羣眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。

(五)大力提高出生人口素質。各有關部門要各司其職、密切配合，全面開展出生缺陷預防，重點推廣一級預防措施，加強婚育諮詢指導及孕前保健，推廣使用預防出生缺陷的新產品新技術;積極實施二級預防措施，全面開展產前診斷工作，提高孕期出生缺陷發現率;努力推進三級預防措施，開展新生兒和嬰幼兒系統保健，提高新生兒疾病篩查率。實施計劃生育生殖健康促進計劃，做好孕前管理和服務，引導羣眾主動避孕節育措施。

(六)不斷完善人口和計劃生育利益導向政策體系。要切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策;全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵和計劃生育免費基本技術服務制度;加快建立計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立長效節育措施獎勵、節育手術保險等制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵優待政策的銜接，制定和落實惠民政策要體現對計劃生育家庭的優先優惠。要將計劃生育純女户作為各級各部門結對幫扶的重點對象。

(七)堅持推進依法行政。積極創造依法行政的環境和條件，將穩定低生育水平、完成人口計劃與依法行政、維護羣眾合法權益、幫助解決羣眾實際困難有機結合起來。加強法制宣傳教育和培訓，提高執法人員的執法水平和羣眾的守法意識。全面落實行政執法責任制。及時瞭解羣眾訴求，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，杜絕惡性案件和羣體性事件的發生。對出現重大違法侵權案件和惡性案件的，堅決實行“一票否決”。

(八)高度重視性別比問題，努力改善出生人口性別結構。要把綜合治理出生人口性別比納入對各級黨委、政府和相關部門政績考核的重要內容，構建黨政負責、部門配合、羣眾參與的標本兼治工作機制，建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題聯席會議制度，強化“誰主管、誰負責”要求，堅決落實部門職能。建立性別比治理有獎舉報制度，加強社會監督。依法嚴懲非法實施胎兒性別鑑定和選擇性終止妊娠的機構和直接責任人。要對出生性別比偏高的地方進行重點監控，對重點地區特別是邊界地區進行專項治理，儘快扭轉一些地方性別比偏高的局面。

(九)加強制度和機制建設，提高流動人口管理服務水平。 要推動形成黨政領導統籌協調、各部門密切配合、流入地和流出地互動互補的“一盤棋”格局，統籌解決好流動人口問題。進一步健全完善“現居住地為主、屬地化管理、市民化服務、依法維護權益”的管理體制，將流動人口納入地方經濟社會發展規劃，管理服務經費納入流入地財政預算，使流動人口在生產、生活、生育等方面獲得市民化待遇。加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務責任制。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協作配合制度，形成居住地為主、無縫隙覆蓋、無漏洞管理的局面。

(十)積極推進基層人口和計劃生育工作信息化。抓好人口宏觀管理與決策信息系統項目建設，完善育齡婦女信息系統以及各相關管理服務信息系統，發揮信息引導和支持作用。建立健全出生醫學證明、户籍管理、婚姻登記等公共管理服務信息系統，建立各級部門間人口信息共享機制和方式，在保護個人隱私的前提下，逐步實現與人口計生管理服務信息系統的互聯互通和業務協同。加強信息化建設和考核評估工作。利用政府及各部門信息網絡和資源，完善流動育齡婦女信息系統。

三、切實加強領導，為實現人口和計劃生育工作新發展提供有力保障

各級各部門要深刻認識人口和計劃生育工作的重要性、長期性、艱鉅性和複雜性，加強領導，強化措施，狠抓落實，為統籌解決人口問題提供堅實保障。

(一)堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，認真解決好人口計生工作發展中的重大問題。各級黨委、政府要牢固樹立抓人口和計劃生育工作就是抓經濟工作，就是抓和諧社會建設，就是抓社會主義新農村建設的理念，把人口和計劃生育工作擺到與發展經濟、建設和諧社會、建設新農村同等重要的位置，拿出行之有效的措施，切實解決好領導保障、綜合治理責任落實、機構隊伍建設、經費投入等影響人口計生工作發展的重大問題。各級黨政“一把手”是人口和計劃生育工作的第一責任人，要親自下基層搞調研，親自研究重大問題、部署重要任務，親自督促檢查、抓好落實，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。人口和計劃生育工作出現重大失誤，首先要追究黨政一把手的責任。

(二)加強部門協調，推進人口問題綜合治理。要健全完善人口與計劃生育領導小組成員單位經常性協作配合機制，定期研究解決重大問題，協調製定相關社會經濟發展政策，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。各相關部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，積極開展對人口發展影響的評估，主動徵求人口和計劃生育部門的意見。市人口與計劃生育領導小組成員單位要率先垂範，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的合力。

(三) 加大投入，建立穩定增長的投入保障機制。要適應新時期人口和計劃生育工作發展的需要，建立完善“足額預算、分級負擔、逐年提高、專款專用” 的人口計劃生育財政投入機制，確保人口計劃生育事業費增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的政策性、服務性和事業性支出。要強化對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，加強監督檢查，提高資金使用效益。市、縣兩級財政要嚴格按照投入比例，逐年提高對農村人口和計劃生育工作的投入，確保到“”期末，各級財政投入人口和計劃生育事業費達到人均30元(含社會撫養費8元)。

(四)改進考核辦法，完善人口目標管理責任制。要堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制，加強對黨政領導、相關責任部門和人口計生部門的“三線”考核，嚴格兑現獎懲，落實“一票否決”制度。要探索建立人口發展指標評估體系，改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制。積極改進和完善考核辦法，加大重點調查、平時督查和抽查力度，促進各地經常性工作的落實。

同志們，今年賀州市人口和計劃生育工作目標已經明確，任務非常艱鉅。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，紮實工作，為建設富裕和諧新賀州創造良好的人口環境。