在全縣農牧工作會議上的講話

同志們：

今天召開全縣農牧工作會議，主要目的是認真貫徹落實省、州農牧業工作會議精神，進一步提高認識、明確任務、強化落實，確保圓滿完成今年農牧業各項工作任務。剛才，戴局長總結了去年的工作，並對今年各項工作做了安排部署，我完全同意。下面，我講幾點意見：

一、準確把握農牧業發展的新形勢

XX年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,也是鞏固發展農牧業好形勢極為艱鉅的一年。對此，我們必須全面貫徹落實科學發展觀，對全局保持一個清醒認識，不斷調整理清工作思路，增強工作主動性和預見性，積極爭取上級部門更多支持，努力推動我縣農牧業經濟又好又快發展。

(一)搶抓發展機遇，正確把握農牧業發展的有利時機

當前，我縣農牧業發展環境有許多有利條件。一是黨的xx大進一步明確了“三農”工作的重要性，對統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設提出了更高的要求，加大了對“三農”的支持力度，出台了一些新的政策支持。二是扶持青海等藏區政策即將出台，對我省藏區農牧業的扶持力度會進一步加大，我縣具有較大的地區優勢。三是青海湖流域生態治理項目的批覆，有利於我們爭取加大對農牧業基礎設施的建設力度，增強發展後勁。四是惠農政策力度加大，農牧民生產積極性逐年提高，有利於我們大力發展農牧業生產。面對這些難得的機遇，我們一定要搶抓機遇，推動農牧業生產又好又快發展。

(二)正確樹立勤奮務實的工作作風，提高服務水平

樹立良好的工作作風是提高服務“三農”工作水平的關鍵，我們全體幹部必須把勤奮務實的作風貫穿到全部工作中。從抓項目建設、常規服務、支農政策落實等方面入手，不斷提高工作能力、增強政策水平，提高解決問題的能力，提高服務“三農”的能力，努力打造一支業務精、作風硬、素質高、能奉獻的農牧業技術隊伍，為全面完成今年的各項工作奠定基礎。

二、着力做好集約化經營和生態畜牧業循環經濟發展，打牢“畜牧業穩縣”的牌子

畜牧業是我縣的主導產業，由於受傳統畜牧業生產經營觀念觀念制約，造成牲畜實際存欄數量過多，天然草地嚴重退化，投入產出比例不協調等現狀，由於缺乏系統研究，農牧業綜合生產效益不高，農牧民在主導產業中增收空間狹小。這就要求我們務必進一步轉變生產經營方式，在積極探索現代畜產品物流模式和推進集約化經營試點工作取得初步成效的基礎上，着力研究以“發展草地生態系統與畜牧業經濟系統，促使牧草生產與牲畜畜生產這兩個自然生產再生產和經濟再生產過程平衡持久發展”為主要內容的生態畜牧業循環經濟理論，形成較為系統完善的建設發展規劃。圍繞規劃，加大生態保護力度，調整優化畜牧業結構和產品區域佈局，加快畜牧業生產主要環節的基地建設，着力打造高原綠色畜產品品牌，大力發展生產畜牧業循環經濟，使畜牧業發展規模、速度與資源環境承載能力相適應，努力實現農牧民收入穩步增長、農牧業生產水平全面提升。

(一)繼續狠抓項目工作。切實把項目工作做為支撐和拉動農牧業發展的重中之重，認真做好農牧業發展、生態保護和農牧區基礎設施等項目工作，並結合全縣“xx”發展規劃和目前國家支持青海藏區的政策投向，搶抓中央新增投資擴大內需機遇，超前包裝和儲備一批項目，切實抓好項目庫建設，搞好遠景項目規劃。

(二)加強農牧業基礎建設。要圍繞農牧業基礎建設這一主題，緊緊抓住國家大幅度增加農牧業基礎設施資金投入的機遇，加強我縣的設施農牧業建設，努力提高農牧業綜合生產能力，緊緊抓住國家建立健全草原和水土保持生態效益補償制度，積極爭取補償資金，加快農牧業基礎建設。

(三)繼續努力促進農牧民增收。增加農牧民收入是農村牧區工作的核心。務必抓緊增收這一核心不放鬆，千方百計力爭農牧民持續快速增收。一要繼續推進新農村新牧區建設。以發展生產為根本目的，在繼續全力推進村容村貌整治的基礎上，以暖棚、圍欄、草原綜合治理、農田水利等項目為重點，加大對農牧區項目資金的捆綁投入力度，逐步由分散投入向集中投入轉變，全力推進新農村新牧區建設;二要繼續推進集約化經營試點工作。今年確定的集約化經營試點村要緊緊圍繞全縣集約化經營確定的區域佈局、發展重點、發展階段和發展目標，指導試點村積極推進農牧業集約化經營試點工作，力求在制度建設上有新進展，在牲畜、草場、勞動力等資源的整合上有實質性突破，在科技成果的推廣上取得新成效，在畜產品集中銷售、畜產品包裝促銷、剩餘勞動力轉移等關鍵環節上取得新突破。同時，不斷總結試點工作新經驗、新做法，為今後全面開展農牧業集約化工作起到積極的引導作用，使農牧業集約化經營試點成果惠及更多農牧民羣眾;三要繼續狠抓農牧區產業結構調整不放鬆。繼續圍繞區域佈局，加大河東、紅山等農業村奶牛養殖投入，擴大奶牛、草產業養殖規模，逐步在農業村探索構建奶牛養殖基地、育肥販運基地、草產業基地和特色農畜產品加工等“四個基地”，努力實現以户為單位的生產方式向規模化、集約化、產業化發展的轉變。突出抓好結構調整、科技推廣、產業化經營等關鍵環節，下功夫實現農牧業內部增收;四要認真落實好各項強農惠農政策，落實各項減負措施，確保轉移和財產性收入穩定增長;五要狠抓生態保護工作。加大草原病蟲害防治工作，針對近幾年全縣草原病蟲害危害危害較為嚴重的實際，提前謀劃，有針對性地滅治毛蟲等原病蟲害，以防止病蟲害蔓延和生態惡化趨勢。同時要研究和探討草場租賃管理辦法，逐步解決牲畜超載過牧的問題，緩解畜草矛盾，實現草畜平衡，最大限度地實現草場的永續利用;六要繼續把農牧民轉移就業培訓和勞務輸出作為主攻點，加強政府引導，提高培訓質量，扶持和培育勞務經濟人，加大訂單勞務輸出，大力提高人均勞務收入水平。

三、抓緊做好當前農牧業各項工作

(一)大力推進集約化經營工作

一是繼續加大宣傳動員力度，加深對集約化經營的再認識，進一步理清思路，明確目標，結合我縣實際，在繼續調研、準確掌握鄉情、村情的基礎上，分解指標、落實任務、制定措施，推動集約化經營試點工作穩步開展。二是落實年底目標考核責任，加強對集約化經營的組織領導，縣農牧局負責全面指導，各鄉鎮政府具體落實各試點村的試點推進工作，將各負責人，責任單位的工作成效與年度目標考核結合起來，明確職責和指標，激勵各級幹部增強對集約化經營的服務和指導意識。三是積極擴大集約化試點面，加快農牧業集約化經營的推進步伐。充分尊重羣眾意願，深入挖掘已經存在的集約化經營模式，鼓勵和支持農牧民繼續探索集約化經營模式，試點村集約化經營不求規模化，但求在轉變經營方式上有新的突破，以實現農牧業增產、農牧民增收。四是紮實抓好集約化經營中心工作，促進農牧業集約化經營順利推進。首先是抓好集約化經營模式的的探索創新，在做好宣傳的同時，鼓勵和引導羣眾大膽創新，積極實踐，努力探求符合自身發展實際的集約化經營新路子、新模式;其次是重點抓好集約化試點小組的成本核算和完善利益分配機制，完善各項經營管理制度，力求優化、形成運轉規範、科學高效的成本核算和利益分配機制。XX年試點村立足原來的基礎，繼續完善、細化成本核算、經營管理制度，改進畜牧業生產經營方式，加大剩餘勞動力的轉移輸出力度。今年的新試點村要明確發展方向，建立健全各項規章制度，通過成本核算、生產資料整合，簽訂切實可行的入股協議。

(二)着力抓好當前農牧業生產各項工作

一是當前正是幼畜保活工作的關鍵時期，我們一定要全力以赴、通力合作貼進生產工作，想羣眾所想、急羣眾所急，積極做好防災保畜、幼畜及時補飼、疫病防治、技術指導等服務工作，保障畜牧業生產穩定發展;二是春播工作已基本結束，技術人員要深入田間地頭察看農作物出苗及生長情況，及時瞭解農情信息，提前做好各生產階段的準備工作，及是提供科技術服務，切實保障農業工作的順利開展;三是切實做好禁挖蟲草工作，採取多種方式的宣傳，防止任何未審批的組織或個人前來採挖蟲草;四是禁止非法捕撈裸鯉，目前臨近裸鯉產卵時期，漁政部門一定要做好裸鯉的保護工作。

(三)抓好畜疫防治工作

動物防疫貫穿整個畜牧業生產的全過程，我們要按照省、州的要求，積極採取疫病綜合防治措施，嚴加防範，抓好我縣春季重大動物疫病防控工作，確保全縣畜牧業生產的穩定發展。一要認清形勢，增強動物防疫工作的責任感和緊迫感。去年我縣發生了點發性的炭疽病等疫情，動物疫病已威脅到了人民羣眾的身體健康，動物防疫部門應該認清形勢，增強工作中的責任感和緊迫感，切實做好動物疫病防控工作。二要全面落實動物防疫雙軌目標責任制。建立健全動物防疫工作機制，層層簽訂目標責任書，各有關部門要在縣、鄉兩級政府的統一領導下，密切合作、各司其職、層層落實、責任到人，建立和完善責任追究制，確保各項防控措施落實到位。三要切實加強執法力度，保障畜產品質量安全。強化檢疫、監督工作，加大執法力度，加強對動物和動物產品流通環節監管，堅決防止染疫動物及其產品出户、出村和上市交易。嚴防染疫動物及其產品進入我縣境內，加大對獸藥市場的監管力度，保障我縣動物食品質量安全。四要加強配合，共同做好重大動物疫病防治工作。重大動物疫病的防治工作，是一項複雜的社會系統工程，涉及部門多，有關部門一定要有全局觀念、大局意識，要在政府的統一指揮下，協同配合，共同努力，各負其責，各司其職，共同做好防治工作。

(四)切實做好遊牧民定居工程建設的各項工作

要嚴格按照縣委、縣政府的要求，遵循政府引導和羣眾自願相結合的原則，切實加強與各有關部門的聯繫溝通，認真研究，形成切實可行的想法和思路，並且多渠道的徵求意見，詳細瞭解情況，最終形成適合我縣實際的遊牧民定居工程建設管理和驗收辦法。加強工程建設的管理，注重工程建設中每一個環節所發現的問題和解決的問題，建立健全各項規章制度，形成一系列系統的、規範的檔案，確保圓滿完成1010套遊牧民定居房的任務。

同志們，農牧業是我縣的主業，是全縣國民經濟發展的重要方面，希望大家在今後工作中努力做好農牧業方方面面的工作，為我縣的農牧業生產發展做出更大貢獻。

謝謝大家!