市長在舊城改造拆遷會表態講話大綱

同志們：

市有史以來規模最大、被拆遷人數最多、情況最複雜的一次，巷區域舊城改造工作。市委市政府高度重視這項工作。關於巷區域舊城改造，市早在XX年前後就開始醖釀，這麼多年來，歷屆市委、市政府都積極認真地開展了各項準備工作，包括對拆遷規劃的編制，拆遷政策的調研和制訂。XX年開始，又陸續建造了20萬平方米的拆遷安置房，特別是XX年以來，進一步加大了調研決策和準備工作的力度，穩步推進各項工作。市四套班子也多次進行了專題研究討論，思想高度統一。從各方面情況看，目前止，巷區域舊城改造的條件和時機已經基本成熟。但是部分羣眾包括少數幹部對啟動拆遷還心存疑慮，對應該如何進行舊城改造，思想認識上仍有偏差，對具體補償安置政策還有不同看法。針對這些問題，市委、市政府決定召開巷區域舊城改造拆遷動員大會，這裏，根據市裏集體研究的意見，講三個方面意見：

市裏相繼召開了市委六次全會和市政府六次全會，上個星期。提出要把巷區域舊城改造拆遷工作作為下半年全市一項重中之重的工作來抓。今天我這裏召開巷區域舊城改造拆遷動員大會，認真貫徹市委、市政府全會精神的第一個全市性大會，充分表明了市委、市政府對做好這項工作的信心與決心。

一、認清形勢，統一思想，充分認識實施巷區域舊城改造的重要意義

巷區域舊城改造是市委、市政府經過反覆調研、認真分析各方面情況、充分吸收各方面意見後集體作出的決策，是順應時代發展要求，推進新型中等城市建設，促進全市經濟社會發展的一項重大舉措。

1、舊城改造是完善城市功能、提升城市品位、推進新型中等城市建設的必然要求。自1999年被列入浙江省中等城市發展規劃以來，我市根據省委、省政府新型城市化發展戰略要求，提出了"建設經濟強市、快建新型中等城市"的"雙建"目標，大力實施"一主城兩片區，擁江軸向發展"戰略，加快城市建設步伐。這些年來，江北新區的開發建設，城區大量高層建築的拔地而起，沿江景觀帶、迎賓大道、污水處理廠等一系列重點工程的建設，極大地推動了我市的城市化進程，"帶狀組團式城市空間形態"的城市框架已初步形成。但是，位於老城區中心位置、集聚了我市大量人口和城市經濟的巷區域，一直以來未能得到很好的改造和建設。城市功能不全、停車難、交通擁堵等問題一直困擾着區域內的居民，影響着該區域的商業和其它經濟活動。這和我市如火如荼快建新型中等城市的整體氛圍很不協調。為此，市委、市政府提出了"老城區優化、新城區集聚、結合部提升"的城市建設思路，而巷區域舊城改造正是實施"老城區優化"的重大舉措，必將極大地完善城市功能，提升城市品位，推進我市新型中等城市建設。

2、舊城改造是改善居民生活環境、提高人民羣眾整體生活質量的現實需要。隨着我市經濟社會的快速發展，人民生活水平不斷提高，對改善城市生態環境、提高生活質量的要求日趨強烈。但巷區域居民生活環境和其它區域形成了較大的反差：一是居住環境差。由於建造年份早，泥木、沙混結構的破舊低矮房屋佔區域內房屋的大部分，多數房屋破舊嚴重；區域內建築密度大，通風、採光、綠化條件差，缺少公共活動空間；區間排污、排水設施十分落後，功能不完善，存在嚴重的髒亂差現象；區間建築佈局雜亂、道路狹窄，通行主要依賴兩條3米左右區間道路和許多1-2米宅間小巷，車輛通行、停放均十分困難；供電、供水、通信設施很難進行局部改造，居民生活極為不便。二是安全隱患多。區域內危舊房數量較大，據統計，該區域有1000多間危房，建築面積約5萬平方米。遇到惡劣天氣，許多人家都是風吹房晃，街道辦事處和相關部門要化大量的人力物力轉移疏散羣眾。消防設施嚴重缺失，加上道路交通條件差，發生火災時，消防車難以進入。如今年1月份，區域內發生火災，燒掉了十多間公房和一處民房。由於區域內地形環境複雜、道路狹小，盜竊、搶奪等治安案件也時有發生。要一攬子解決區域內的眾多問題，切實提高人民羣眾的整體生活質量，最有效、最徹底的途經，就是進行整體的舊城改造。