省委全體會議上講話

省委是中國共產黨在省裏的委員會。下面是本站小編給大家整理的省委全體會議上講話，僅供參考。

省委全體會議上講話(一)：

各位委員、同志們：

這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學習貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經濟工作會議、民建十屆四中全會精神，認真聽取並審議通過了民建貴州省第八屆常務委員會工作報告、民建貴州省委監督委員會工作報告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報告，對民建省委領導班子成員進行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項預定議程，對在新形勢下發揮參政黨作用，加強民建自身建設，為推進實施貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標、鋭意進取的會議，是一次凝聚共識、團結民主、鼓舞幹勁的會議。

這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統戰部等有關部門的關心和指導。在此，我謹代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!

會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎上，對會工作報告、監委會工作報告、參政議政工作情況報告和決議的內容提出了許多好的意見和建議，體現了大家對民建工作的關心、信任和支持。我們將認真研究、虛心採納這些意見和建議，進一步完善幾個報告和決議的內容，抓緊下發各級組織，並在今後的工作中切實貫徹落實。

各位委員、各位同志，落實好民建省委八屆七次全會精神，對於深入貫徹落實中央和我省的各項決策部署，對於提高貴州民建自身建設的科學化水平，充分履行參政議政、民主監督、政治協商職能，以及服務社會職責，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。

下面，我代表民建貴州省委領導班子,就傳達學習貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點意見。

一、以中共xx屆五中全會精神為指導，凝聚共識，為我省與全國同步全面建成小康社會而竭誠奮鬥

深入學習貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認識並準確把握國內外形勢新變化新特點,審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對於激勵和指引全國、全省各族人民更加奮發有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。全省民建各級組織要把學習貫徹中共xx屆五中全會精神作為當前和今後一段時間的一項重要政治任務，全面把握全會精神實質，深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，切實承擔起中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者、捍衞者的政治責任，堅定決戰決勝的信心與決心，積極為制定和實施好“十三五”規劃獻計出力，努力在實現全面建成小康社會的征程中奮發有為。

將學習貫徹中共xx屆五中全會精神同學習中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經濟工作會議、民建十屆四中全會、全省經濟工作會議精神結合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實中共xx屆五中全會精神，科學謀劃我省“十三五”規劃，努力走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統一思想和行動，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實施大數據、大扶貧戰略行動，緊扣“八個方面”的重大任務，認真履行參政黨職能，積極為制定和實施好我省“十三五”規劃獻計出力。要圍繞“十三五”規劃的重點領域、主要目標和任務，打造社會服務的精品和亮點，不斷創新形式，調動更多力量參與定點扶貧和社會扶貧，實施精準扶貧、精準脱貧，為解決區域性整體貧困作出貢獻。

同志們，剛剛閉幕的中央經濟工作會議,是貫徹落實中共xx屆五中全會精神、對明年經濟工作全面部署的重要會議,也是對推進結構性改革進行重點部署的一次重要會議,對於統一思想、深化認識,為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經濟工作會議上的重要講話，立足經濟發展新常態這個大邏輯，深刻分析國內外經濟形勢，明確了明年和今後一個時期經濟工作的方向思路、總體要求、着力重點和重要原則，抓住了當前我國經濟發展的主要矛盾，體現了時代性、規律性、創新性的有機統一。民建全省各級組織要認真學習領會中央經濟工作會議，特別是重要講話精神，深化對經濟發展新常態，推進結構性改革，宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底“五大政策”，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板“五大任務”和中國特色社會主義政治經濟學的認識，自覺把思想和行動統一到中共中央決策部署上來。要結合學習貫徹即將召開的全省經濟工作會議精神，把推動落實經濟工作會議明確的目標任務作為圍繞中心、服務大局的重點任務，發揮民建密切聯繫經濟界的特色和優勢，圍繞實施“十三五”規劃，重點在供給側結構性改革、防範金融領域風險、新生中小城市培育和新型城市建設等方面深入調研，為中共黨委和政府科學決策提供參考。

民建十屆四中全會是民建深入學習貫徹中共xx屆五中全會精神，總結20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。

二、繼承傳統 開拓創新 謀劃好20xx年各項工作

這次全會對明年工作已作出總體部署，會後，民建省委還要下發20xx年工作要點，對明年工作作出具體安排。我這裏再重點強調幾點。

(一)弘揚民建優良傳統 紮實做好宣傳思想工作

要深入學習統一戰線有關會議、文件精神。20xx年是統一戰線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統戰工作會議和省委統戰工作會議相繼召開，推動統一戰線事業蓬勃發展，開創了多黨合作、統戰工作新局面。我們要適應新形勢，明確新要求，加強對以上會議、文件精神的學習把握，認真學習中共中央在紀念民建成立70週年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀念民建成立70週年大會上的賀詞，學習領會新時期統一戰線的法寶地位和作用，不斷深化對統一戰線新思想、新規律的認識，武裝頭腦，推動工作。

要進一步弘揚民建優良傳統。通過民建成立70週年和民建貴州省委成立35週年的紀念活動，總結了“五堅持一貢獻”的優良傳統，“三個與時俱進”的民建建設發展規律，以及“愛國、民主、建設、團結、創新、奉獻”的“六個價值理念”，總結了貴州民建“七個始終堅持”的基本經驗。我們要進一步弘揚民建優良傳統，深入把握“五堅持一貢獻”、“三個與時俱進”、“六個價值理念”以及“七個始終堅持”的深刻內涵，不斷夯實與中國共產黨團結奮鬥的思想政治基礎，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設水平。

要深入學習貫徹堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動經驗交流暨中期推動會精神，持續開展“五學三貢獻”學習實踐活動,紮實做好各項思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩定和健康，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

(二)鞏固參政議政建設年成果，進一步提高民建履職水平

要認真學習貴州民建參政議政成果彙編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設年”成果。把制定實施“十三五”規劃作為參政議政的着力點，緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，充分利用好政黨協商、政協協商和政府協商等各種渠道和方法，深入開展調研，認真履行參政議政、民主監督、政治協商職能，建睿智之言、獻務實之策，為貴州經濟社會發展獻計出力。

(三)以市級組織換屆為主線，進一步加強組織建設

20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認識這次換屆任務的艱鉅性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負總責，加強與當地黨委及有關部門的溝通協調。要嚴明換屆紀律、匡正換屆風氣，確保換屆工作順利進行;要嚴格按照會章和有關換屆文件規定部署工作，不打折扣、不走過場，維護換屆工作程序的嚴肅性;要加強教育，深入細緻地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。

要繼續貫徹貴州民建“人才強會”戰略，增強民建領導幹部“5+1”能力建設(政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達能力)。繼續強化基層支部建設，不斷豐富支部活動形式，增強組織凝聚力。深入學習貫徹落實民建全國會內監督工作研討會和中央監督委員會第四次全體會議精神，學習先進經驗，完善監督制度，推動貴州民建會內監督工作深入開展。

(四)積極服務社會，助推貴州脱貧攻堅

20xx年是我國和我省吹響脱貧攻堅號角的第一年，實施脱貧攻堅任務繁重。要認真貫徹落實中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務社會、助推發展工作重心放到扶貧開發工作上來，積極推進畢節試驗區、武陵山區、南方石漠化地區、烏蒙山區以及民建省委扶貧聯繫點等地區的扶貧開發工作，按照“五個一批”精準扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準突破口，開展好“思源”工程品牌項目，在全省“大扶貧”戰略行動中，進一步展示民建形象。

要認真學習在中共中央召開的黨外人士座談會上關於統一戰線開展畢節試驗區社會服務品牌項目建設的重要講話精神，認真總結貴州民建在畢節試驗區以及其他集中連片貧困地區開展社會服務工作取得的成績和經驗, 充分發揮多黨合作的政治優勢、建言獻策的智庫優勢、人才薈萃的智力優勢、聯繫廣泛的功能優勢，進一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點上推進畢節試驗區以及其他集中連片貧困地區扶貧攻堅努力奮鬥，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻智慧和力量。要充分發揮民建優勢，積極開展產業扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律諮詢、農技指導培訓、修建基礎設施、公益捐贈、送醫送藥、捐資助學等措施，精準發力、集中攻堅、確保為民辦實事，幫民摘貧帽，在貴州省脱貧攻堅中貢獻民建作為參政黨的一份力量。

新的一年，我們還要着力加強民建機關建設，樹立良好作風，提高工作效率，不斷增強機關的綜合服務能力，努力創建學習型、服務型、創新型機關。

三、進一步加強各級領導班子思想政治和作風建設，提高貴州民建的凝聚力和向心力

(一)進一步樹立民建領導幹部的“四個理念”

一要進一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯繫廣大民建會員，加強對地方組織和基層組織的指導;學習借鑑中共的羣眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”作風建設,不斷改進民建領導班子工作作風，密切聯繫基層和會員羣眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發揮作用提供必要的幫助和指導。

二要進一步樹立“人才強會”的理念。高質量做好組織發展工作，認真貫徹落實民主黨派組織發展的方針政策，促進組織工作平穩健康發展。把注重質量放在首位，堅持發展為了工作，發展與後備幹部隊伍建設相結合的要求，嚴格把握好發展標準，注重合理佈局，有計劃地穩步發展。着力培養民建代表人士，加強民建骨幹隊伍建設，繼續關注政府和司法機關、高校、國有企事業單位領域的組織和會員的發展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發展的重點。做好會員骨幹的實職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。

三要進一步樹立“團結共贏”的理念。加強領導班子成員之間、領導班子成員與各市州組織主要負責人在重要事項方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。

四要進一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關係，既要在本職崗位上建功立業，又要在民建平台上充分發揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。

(二)堅持做到以領導班子建設帶動民建隊伍建設

一是繼續在加強政治思想學習上帶好頭。堅持“理論聯繫實際，工作結合學習”，要學在前、用在前，帶頭學習領會、帶頭宣講輔導、帶頭貫徹落實，堅持學習理論與指導實踐相結合。

二是繼續在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢於擔當，不斷增強領導班子的凝聚力。

三是繼續在繼承和弘揚民建優良傳統上帶好頭。要從民建的優良傳統中汲取思想精華和政治營養，始終奉行“五堅持一奉獻”的優良傳統和“責在人先，利居眾後”的民建傳統，端正價值追求，增強工作動力，帶頭轉變文風會風，問需、問計於民建會員，善於發現問題，勇於解決問題，實實在在幹工作，紮紮實實抓落實。

四是繼續在保持昂揚向上的精神狀態上帶好頭。要看事業重如山，視名利淡如水，用平常心對待個人的“進退留轉”。以感恩之心報答組織的培養，以進取之心忠實履職盡責，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發有為的工作狀態，努力創造經得起歷史和實踐檢驗的業績。

五是繼續在促進民建事業發展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設發展規律(即“三個與時俱進”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價值理念上(即“六個價值理念”)，更加自覺地在堅持和完善貴州民建基本工作經驗上(即“七條基本經驗”)帶好頭。

(三)積極穩妥推進民建領導班子新老合作交替，實現政治交接

20xx年上半年之前，民建省委領導班子要完成屆中調整任務，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項準備工作的一年。這對民建領導班子推進新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動統一到中央統戰部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領導班子調整及換屆安排部署上來，嚴密政治紀律、組織紀律和換屆紀律，確保相關工作順利推進。另一方面，民建省委領導班子成員以及各市(州)領導班子成員，要以民建事業大局為重，正確對待個人的“進退留轉”，自覺服從組織的安排，進一步樹立民建領導幹部的良好形象。

各位委員、各位同志，羊隨新風辭舊歲，猴節正氣報新春。新年即將來臨之際，我謹代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志並通過你們向全省民建會員致以節日的問候和新年的祝福。預祝大家在新的一年裏，工作順利，身體健康，闔家幸福!

謝謝大家。

省委全體會議上講話(二)：

這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關於貫徹落實黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委託向全會作工作報告,並就推進我省全面深化改革講一些意見。

一、關於省委會的工作

去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅強領導下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員幹部和人民羣眾,認真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種複雜局面,落實省委十屆三次全會重大部署,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,全面加強黨的建設,着力開創新局面、營造新風氣,各項工作取得新的進展。省委會重點抓了8個方面的工作:

第一,深入學習貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。我們把學習貫徹系列講話作為一項重大政治任務,不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學習中心組舉行了5次專題學習會,省委專門下發文件對全省學習貫徹作出部署,推動講話精神進學校、進農村、進社區。去年5月21日至23日來川視察並發表重要講話,省委會及時傳達學習,研究貫徹落實意見,把關於災區恢復重建、經濟社會發展、保障和改善民生、維護社會穩定、加強黨的建設等方面的重要指示,全面落實到四川工作中。響應關於實現中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發展穩定中出現的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟、共克時艱的強大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅定信心。

第二,奮力抗擊蘆山強烈地震和特大暴雨洪澇災害。突如其來的重大自然災害,是對省委和災區各級黨組織的嚴峻考驗。省委認真落實中央“以地方為主”的應急救災工作新機制,加強統籌協同,緊急動員和科學調配力量,迅速有序科學高效開展搶險救援,把人員傷亡和災害損失降到了最低。針對災區實際和羣眾需要,及時提出“五有”“三防”的要求,充分聽取羣眾意見制定過渡安置方案和扶持政策,震後2個月順利完成近80萬受災羣眾過渡安置。發揮省災後恢復重建委員會牽頭抓總作用,省委、省政府主要領導定期到災區調研指導,及時研究解決問題,科學組織和紮實推進災後恢復重建。堅持科學重建、民生優先、安全第一、保護生態、創新機制的原則,認真實施國家重建總體規劃和

11個專項規劃,合理確定重建標準,優先推進城鄉居民住房重建,有序推進公共服務重建、基礎設施重建、產業重建和生態重建。在抗洪搶險中,組織省領導深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉、村協調聯動、統一高效的指揮系統,集中各方面力量搶險救災;強化“防範勝於救災”的意識,切實加強監測預警,及時轉移受威脅羣眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災區和洪澇災區羣眾安全温暖過冬提早作出部署,實施過渡安置房提升行動,加強過冬禦寒物資保障,強化督促落實,確保了受災羣眾温暖過冬、歡樂過年。

第三,統籌抓好穩增長調結構促改革。面對特殊困難和嚴峻挑戰,始終保持專注發展定力,貫徹中央穩中求進工作總基調,把握科學發展、加快發展工作指導思想,大力實施“三大發展戰略”,推進四川“兩個跨越”。針對經濟下行壓力加大的情況,及時制定實施穩投資、抓工業、促消費、推進城鎮化及促進外貿穩增長、調結構等一系列政策措施,實現了投資、消費、出口較快增長,防止了經濟增速過快下滑。毫不放鬆“三農”工作,積極穩妥推進農村產權制度改革和農業經營方式創新,加快幸福美麗新村建設,去年糧食生產實現“七連增”,農民人均純收入增幅高於城鎮居民。樹立“轉型才能更好發展”理念,在大災之年和國際國內經濟下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉方式調結構,真正把經濟發展的着力點轉到提高質量和效益上來。推動七大優勢產業和六大戰略性新興產業加快發展,關閉400多户小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業過剩產能企業433户,加強科技創新和成果轉化,加大企業技術改造力度,經濟結構調整取得可喜進展。重點推進天府新區、川南經濟區、川東北經濟區等建設,制定出台支持縣域經濟發展的意見,構建多點多極支撐發展格局取得新成效。不失時機地推進重點領域改革,統籌城鄉改革穩步推進,行政體制、社會領域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業四川行等投資促進活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進了一批符合國家產業政策和投資方向的項目。這些重大活動,對內提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發展注入了活力,奠定了堅實基礎。去年,全省經濟運行總體平穩,經濟增長質量和效益穩步提升。

第四,紮實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。任何時候都把羣眾利益放在第一位,在通過抓發展整體提高人民羣眾生活水平的同時,加大民生投入,着力解決重點地區、重點人羣、重點問題。加快教育、衞生、就業、社會保障等民生事業發展,構建基本民生保障“安全網”,對鰥寡孤獨等困難羣眾採取特殊幫扶措施,守住“保基本”的底線。有針對性地解決羣眾實際困難,在加大力度實施“十項民生工程”基礎上,新增八項民生政策,實施藏區“六項民生計劃”。集中力量打好扶貧攻堅戰,啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”,大力推進“五大扶貧工程”,加快建設彝家新寨、藏區新居、巴山新居,去年農村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好羣眾工作結合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,在地震災區和洪澇災區開展“聯村幫户”活動,在藏區開展“領導聯繫、縣鄉結對、部門包寺”活動,增強了民生工作和羣眾工作的實際效果。

第五,加強宣傳思想工作和文化建設。認真學習貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實。堅持把意識形態工作作為一項極端重要的工作來抓,強化黨管宣傳、黨管意識形態原則,牢牢掌握領導權、管理權、話語權。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設和羣眾性精神文明創建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進典型,引導全省人民立足本職、敬業奉獻。深化“走基層、轉作風、改文風”活動,統籌對內對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強涉藏反分裂網絡輿論鬥爭,開展社會熱點問題正面引導,依法推進網絡社會管理,加快構建大網絡大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進文化事業發展,推動基本公共文化服務均等化,加大對基層、農村、民族地區和貧困地區的支持力度,不斷豐富城鄉羣眾精神文化生活。

第六,大力推進依法治省和民主政治建設。省委高度重視法治四川建設,多次專題研究依法治省工作,制定出台《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領導任組長的依法治省領導小組。召開全省推進依法治省工作電視電話會議進行部署,重點推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,提高各級幹部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進,支持省人大及其會依法行使職權、開展工作。省人大會從四川實際出發,積極推進地方立法,監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強執法檢查和調研,支持代表依法履職,為推動全省經濟社會發展作出了重要貢獻。推動協商民主廣泛多層制度化發展,促進政治協商、民主監督、參政議政建設。省政協堅持團結民主主題,圍繞中心和大局建言獻策,建立重點提案領導牽頭督辦制度,紮實開展重點課題調研,在推動發展、改善民生、促進和諧中發揮了重要作用。組織完成省總工會、團省委、省婦聯等羣團組織換屆工作,引導和支持羣團組織參與蘆山地震抗震救災和災後恢復重建,廣泛開展就業促進、關愛留守學生(兒童)、救助貧困母親、省際農民工聯動維權等活動,充分發揮羣團組織在經濟發展、社會管理中的積極作用。

第七,全力做好藏區工作和維護全省社會穩定。高度重視並全方位加強藏區工作,在深入研究的基礎上,提出堅持標本兼治、長短結合、綜合施策、攻心為上,統籌抓好發展民生穩定三件大事的藏區工作思路,制定了《關於加快藏區經濟發展促進社會和諧穩定的意見》。旗幟鮮明反分裂,深入開展反自焚專項鬥爭,遏止了自焚案件頻發多發,守住了“四條底線”。紮實推進寺廟依法管理制度創新,對寺廟進行分類管控、齊抓共管,逐步掌握對寺廟管理的主動權。加強藏區基層政權建設,推進羣眾工作創新,維穩工作基礎進一步夯實。去年以來,藏區經濟社會發展取得新成效,藏區社會大局保持了總體穩定。同時,圍繞加強和創新社會管理,

切實維護全省社會穩定。妥善處理社會關注的熱點問題,紮實抓好中心城市穩定工作,嚴格落實重大項目社會穩定風險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強社會治安綜合治理,紮實抓好安全生產,為推進改革發展營造了安定有序的環境。

第八,以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機全面加強黨的建設。去年7月以來,我們按照中央統一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導組的指導下,從嚴務實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。把解決“總開關”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風”方面的突出問題,以整風精神開好專題民主生活會。特別是堅持立説立改、邊查邊改,認真落實中央八項規定和省委、省政府十項規定,從一開始就開展正風肅紀“七項專項治理”,動真碰硬解決了一批羣眾反映強烈的問題。注重實踐特色,突出“五個帶頭”“五個結合”,省委班子帶頭開展學習調研、徵求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實、推動工作實踐,一級帶一級、層層作示範;把開展教育實踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實中央精神和省委十屆三次全會部署推動經濟社會發展,與推動抗震救災抗洪搶險和災區恢復重建,與解決領導班子和黨員幹部隊伍作風方面的突出問題,與建立健全為民務實清廉長效機制緊密結合,以解決問題、服務羣眾、推動發展的實際成效取信於民。目前,第一批教育實踐活動圓滿完成,第二批教育實踐活動正在全面啟動。

在加強和改進作風建設的同時,着力抓好組織建設和反腐倡廉建設。認真落實提出的“好乾部”標準,系統謀劃、整體推進幹部人事制度改革,出台《關於進一步加強領導班子和幹部隊伍建設的意見》和6個配套文件,着力抓好班子帶好隊伍。去年,省委共交流調整領導幹部345名,新提拔幹部241名。貫徹xx屆中央紀委二次、三次全會精神,嚴明政治紀律和組織紀律,依紀依法懲治腐敗,從李崇禧、李春城、郭永祥等涉嫌嚴重違紀違法案件中汲取教訓,從嚴加強幹部教育和管理,強化權力制約和監督,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

過去一年多來,四川在面臨多種特殊困難和挑戰的情況下,保持了全省經濟平穩較快發展,保持了全省社會大局穩定,保持了全省上下奮發有為的精神狀態,取得的成績來之不易。這是黨中央堅強領導的結果,是各級黨組織和廣大黨員、幹部羣眾紮實工作的結果,是全省各族人民拼搏奮鬥的結果。

在克難奮進的實踐中,我們也進一步加深了對做好四川工作的認識:一是四川的基本省情決定了發展始終是第一要務、經濟建設仍然是興省之要,在任何時候、任何情況下都必須保持專注發展的定力,堅持全省工作主題不動搖。二是四川面臨的現實矛盾和潛在風險不容忽視,只有牢固樹立底線思維,敢於負責、勇於擔當,正視和解決矛盾,才能掌控和駕馭全局,贏得工作主動。三是四川實現“兩個跨越”奮鬥目標,最需要的是求真務實、埋頭苦幹、強化執行和落實,必須堅決反對作風漂浮、做表面文章,甚至弄虛作假。四是四川社會治理任務繁重,法治建設尤為緊迫,治蜀興川重在厲行法治,只有弘揚法治精神、樹立法治權威,才能有效管控社會風險,實現法治良序,保持長治久安。五是四川工作的根本力量在全省人民,只有把羣眾安危冷暖始終放在心上,不斷增進羣眾福祉,凝聚民心民智民力,才能戰勝前進道路上的一切困難,奪取我們事業發展的勝利。

二、關於全面領會和把握省委《決定》主要精神

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍圖、新願景、新目標,是以同志為的中央領導集體治國理政的施政綱領。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、目標任務和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構成,從經濟、政治、文化、社會、生態文明5個方面部署深化改革的主要任務和重大舉措;第三板塊是加強和改善黨對全面深化改革的領導,也包括黨的建設制度改革。

省委《決定》起草工作,是在省委會直接領導下進行的。省委一開始就強調,必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實際問題的研究,不生搬硬套,不急於求成。省委《決定》有以下幾個特點:一是充分體現了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學習會等,集中時間、靜下心來,深入學習中央《決定》和系列講話精神。在準確把握精神實質的基礎上,把中央關於全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務和各項部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現了四川的改革實際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實際、反覆論證的基礎上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領導牽頭開展調研,省委會3次進行集中研究、聽取彙報,總結改革經驗,分析改革現狀、癥結和難點,明確方向、目標和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準備。三是充分體現了注重實效、穩步有序推進改革的工作思路。各個領域的改革,都按照近期推開、先行試點、深入研究後再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項和時序,增強了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現了發揚民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領導深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛徵求了省委委員、候補委員,黨內老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯和無黨派人士、省委省政府決策諮詢委員會,以及專家學者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和羣眾期盼,彙集了全省上下深化改革的思想共識和實踐經驗。

在研究討論和徵求意見過程中,大家普遍認為省委《決定》總攬四川改革發展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向,明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據和行動指南。全面領會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:

第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準確把握改革的總要求和目標任務。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點,也是過去35年來我國經濟社會發展取得重大成就的動力源泉。當前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風險挑戰仍然很多。在新的歷史起點上,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進道路上的風險和挑戰,破解制約發展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機制更加成熟、更加定型,推動社會生產力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業更加彰顯強大的生機和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對於實現黨的確定的奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢,具有重大而深遠的意義。

改革是由問題倒逼而產生。改革開放初期,把複雜問題放一放,重點解決當時制約發展的主要障礙,這是符合實際的選擇。但是暫時放下的問題,並不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現在更加尖鋭地擺在我們面前,已經躲不開、繞不過了。在經濟領域,我國處在增速的換擋期、結構的調整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續,外貿進出口壓力加大,實體經濟發展動力不足,地方政府性債務比較嚴重,資源環境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優勢弱化,科技創新和轉化能力不強,產業結構、需求結構、就業結構不盡合理等。在社會領域,貧富差距有所擴大,公眾選擇呈現多樣化趨勢,社會醜惡現象和道德失範行為時有發生,特別是新興技術的興起、新興階層的出現、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變着傳統社會的發展運動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領域來看,改革進入深水區,政治民主化、國家治理法治化進程需要加快,反腐倡廉建設任重道遠,等等。分析這些問題,呈現幾個特徵:一是複雜性。表面看似單一的問題,實際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領域、方方面面,牽一髮而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯繫,不少涉及體制機制。三是艱鉅性。經濟、社會、政治等各領域都面臨風險和挑戰,需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。四是緊迫性。現在改革到了一個關鍵時刻,到20xx年要實現“建立完善的社會主義市場經濟體制”和“建成全面小康社會”兩個目標,只剩屈指可數的六七年時間,這些複雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關係國家發展和長治久安,也考驗着各級黨委、政府的執政能力和水平。正如強調的,除了改革,別無他途。

從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉面貌發生滄桑鉅變,經濟社會發展實現歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發展步伐,走在西部開發開放前列,化解制約發展的深層次矛盾和問題,加快轉方式調結構,實現“兩個跨越”奮鬥目標,譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大幹部特別是各級領導幹部要進一步深化思想認識,準確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點和風險挑戰,深刻理解我們黨在當前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠意義和戰略考量,切實增強改革的信心和勇氣,牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識,最大限度調動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進改革的強大合力。

全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力,統籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革,堅決破除各方面體制機制弊端,為推進四川科學發展、加快發展提供強大動力。要按照“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標,堅持黨的領導,強化全局意識,突出問題導向,統籌協同推進,努力探索符合四川實際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。

第二,深化經濟體制改革,核心是處理好政府與市場的關係,創造有利於科學發展、加快發展的體制機制新優勢。市場配置資源是市場經濟的一般規律,市場經濟本質上是市場決定資源配置的經濟。深化經濟體制改革,必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用,從廣度和深度上推進市場化改革。要調整和優化所有制結構,加快完善現代市場體系,健全支撐和保障“三大發展戰略”的體制機制,構建開放型經濟新體制,切實轉變政府職能,推動經濟發展更有活力、更有效率、更有質量。

深化經濟體制改革,着力點是充分激發市場主體活力。當前,民間投資不足,非公有制經濟發展滯後,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象依然不同程度存在。要創新民間投資機制,落實企業投資自主權,引導民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務和教育文化、醫療衞生、養老健康等領域,允許社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施建設、運營。要堅持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導非公有制經濟實現更大發展。我省國有企業總體上水平不高、規模不大,現代企業制度建設滯後,產權多元化進展緩慢。要深化國有企業改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領域退出,以股權的多元化實現企業治理現代化。要堅定地把發展混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式,結合國有企業改革和優化國有經濟佈局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,儘快取得重要進展。未來區域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發揮金融支持改革發展的作用,加大城市商業銀行改革力度,積極推進農村信用社改革,加快地方金融發展,把四川建設成為西部重要的金融中心。

統籌城鄉改革是我省改革的優勢和亮點,要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的平台,有前幾年先行先試的成功經驗。要繼續按照“五個統籌”“五項改革”的思路,加大探索創新力度,在户籍制度、農村產權制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構建新型農業經營體系,賦予農民更多權利,推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮化健康發展體制機制,推進城市建設管理創新,深化擴權強縣和擴權強鎮改革,實施“百鎮建設行動”,破除影響農業轉移人口市民化的體制機制障礙,使農民工順利融入城市生活。

我省正處於要素驅動為主向創新驅動為主過渡的發展階段,加強科技創新是推動產業升級、轉型發展的必然選擇。要完善創新驅動發展體制機制,建立企業主導研發創新和成果轉化機制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機制,加快推動我省發展進入創新驅動、內生增長軌道。同時,要加快體制機制創新,推進軍民融合發展,重點支持綿陽科技城軍民融合創新驅動試驗區建設。

越是深化改革、發展市場經濟,越需要更好地發揮政府作用。當前,要進一步簡政放權,凡是政府能不管的就放手讓市場發揮作用,最大限度減少政府對微觀事務的管理。同時,對該管的,要創新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當前,很重要的就是在全面深化改革謀篇佈局的關鍵時期,敏鋭地捕捉時機,搶抓機遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發,規劃長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設,研究內陸自貿區等改革事項。這些都是重大機遇,機不可失,時不再來。省直有關部門要主動對接、密切跟蹤,加強研究和規劃,爭取國家支持,有關市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進成都新機場建設的機遇,加快綜合交通運輸體系建設,規劃臨空綜合服務業、現代製造業集聚區,打造現代空港經濟走廊。

第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權力與公民權利的關係,更好地規範權力運行和保障人民當家作主的權利。政治體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵改革措施。隨着經濟體制改革的不斷深化,統籌推進政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發揮黨委的領導核心作用,切實加強對權力運行的制約和監督,實現和保障人民當家作主權利。 法治是治國理政的基本方式,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。要實現長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產黨領導下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務,認真落實《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項事業納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環境。當前,要注重發揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發揮人大作為地方國家權力機關和立法機關的重要作用,創造性地推進地方立法工作,確保改革於法有據。要充分發揮各級政府的關鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,着力深化政府機構改革,實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,政府組織機構及人員編制向科學化、規範化、法制化轉變,行政運行機制和政府管理方式向規範有序、公開透明、便民高效轉變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實全民守法基礎,深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。

發展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務。要堅持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴大公民有序政治參與,積極發展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進,健全立法、起草、論證、協商、審議機制,健全“一府兩院”對人大負責、受人大監督制度,健全人大討論決定重大事項的制度,促進地方人大工作創新發展。協商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優勢,是黨的羣眾路線在政治領域的重要體現。要推動協商民主廣泛多層制度化發展,在黨的領導下,以經濟社會發展重大問題和涉及羣眾切身利益的實際問題為內容,堅持把協商置於決策之前和決策實施之中,構建程序合理、環節完整的協商民主體系,不斷拓寬協商渠道,充分發揮人民政協在協商民主中的重要作用。

強化權力運行制約和監督體系,最根本的是要堅持用制度管權管人管事。要圍繞決策科學、執行堅決、監督有力的目標,加快構建科學有效的權力制約和協調機制,進一步健全重大決策制度,建立健全決策後評估和糾錯機制。預防和減少腐敗,也必須靠深化改革規範權力運行。要改革黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機構職能分散、一些案件難以堅決查辦、責任追究不夠等問題。要健全懲治和預防腐敗體系,讓權力受人民監督、在陽光下運行,實現幹部清正、政府清廉、政治清明。

第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經濟效益的關係,增強我省文化軟實力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創造力的重要源泉,是改革發展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導向不能改,陣地不能丟。要始終堅持中國特色社會主義文化發展道路,堅持黨性和人民性的統一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全省各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。

我省文化資源豐富,培育文化軟實力優勢明顯。要堅持社會效益和經濟效益並重、文化事業和文化產業並重、發展繁榮和引導管理並重,不斷深化文化體制改革,增強文化繁榮發展的動力。現階段要突出3個重點:在完善文化管理體制上,關鍵要理順黨政部門和所屬文化事業單位的關係,推動政府部門由辦文化向管文化轉變。在健全現代文化市場體系上,關鍵要深化國有經營性文化單位轉企改制,促進文化市場健康發展。在構建現代公共文化體系上,關鍵要增強以人民為中心的工作導向,保障公民基本文化權益,不斷滿足人民羣眾的文化需求。

當前,尤其要重視互聯網建設和管理。這是涉及國家安全和社會穩定的全局性問題,已成為對各國執政者的考驗。要高度重視並加強網上宣傳陣地建設,主動建強網上正面力量,發展健康向上的網絡文化,引導人們多看主流、多看本質、多看光明面。要加快完善互聯網管理體制,強化黨委的領導責任,加強網絡法制建設和輿論引導,加大打擊網絡犯罪力度,確保可管可控,使網絡空間真正清朗起來。

第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設與治理的關係,構建既充滿活力又和諧有序的社會發展環境。社會領域改革直接涉及羣眾切身利益,是老百姓最為關注、最直觀體現公平正義程度的改革領域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續。

深化社會體制改革的一項基礎性任務,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發展成果更多更公平惠及全體人民。要着眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到保基本、全覆蓋、相銜接,基本構建起就業、社保、住房、養老服務體系。要着眼提高城鄉居民收入水平,完善勞動報酬增長機制,加大分配調節力度,繼續縮小城鄉、區域、行業收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服務均等化水平,加快教育領域綜合改革,推進醫藥衞生體制改革,推進資源均衡化配置,重點向農村和貧困地區傾斜,讓城鄉羣眾更直接更公平地享受到社會公共服務。 長期以來我們習慣於對社會單向管理與治理,隨着市場化改革逐步深化,社會多元化特徵越來越突出,需要加快改革計劃經濟體制沿襲下來的“管治”模式,構建起在黨委領導下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創新社會治理方式,注重激發社會組織活力,充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用,凝聚羣眾力量參與社會治理,完善預防和化解社會矛盾機制,促進社會更加和諧穩定有序。

第六,深化生態文明體制改革,核心是處理好經濟發展與環境保護的關係,形成人與自然和諧發展的新格局。我省生態地位突出,關係到國家生態安全。要統籌當前和長遠,標本兼治推進生態環境治理和保護,絕不能以破壞資源、犧牲環境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負責,為子孫後代留下藍天淨土、綠水青山。中央明確提出建立生態文明制度體系,健全自然資源資產產權制度和用途管控制度、劃定生態保護紅線、實行資源有償使用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機遇。我們要先行先試,積極探索和落實改革新辦法新舉措,努力走出綠色發展、循環發展、低碳發展的可持續發展路子。特別是生態基礎較好的地方,要積極建設生態文明示範區,把生態優勢發揮出來。此外,我省先後經歷了汶川地震、蘆山地震等考驗,在抗災救災機制方面積累了一些經驗,要建立健全科學應對重大自然災害的體制機制,進一步完善全省防災減災體系。

第七,深化黨的建設制度改革,必須不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平,為推進改革發展提供堅強保證。我們黨是各項事業的堅強領導核心,全面深化改革必須始終在黨的領導下進行。要強化黨的意識,從體制機制上進行探索,規範和引導黨員幹部增強政治紀律觀念、組織紀律觀念。要加強黨的建設自身制度改革,完善黨的領導體制和執政方式,提高各級黨委領導改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員幹部隊伍建設得更加堅強有力。

要深化幹部人事制度改革,為改革發展排兵佈陣、調兵遣將。堅持黨管幹部原則,深入貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,認真踐行“好乾部”標準,着力打造一支“思想解放、敢闖新路,腳踏實地、埋頭苦幹,勤奮敬業、甘於奉獻,品德高尚、清正廉潔”的優秀幹部隊伍。選賢任能,根本要靠制度。要適應全面深化改革的新要求,抓住幹部人事工作中羣眾反映的突出問題,構建有效管用、簡便易行的選人用人機制,使各級幹部各盡其能、人盡其用。

事業成敗在人才,改革成敗也在人才。要探索麪向全社會廣納賢才的機制辦法,打破體制壁壘、掃除身份障礙,大力實施“優秀年輕幹部人才遞進培養計劃”等,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。要建立聚集人才的體制機制,以“天府英才工程”為總攬,深入實施“四大人才計劃”,完善優秀人才引進、評價、激勵、約束相配套的政策體系,廣泛吸納省外境外人才投身四川改革發展事業。

作風建設是黨的建設的永恆課題。當前一項重要任務,就是要健全改進作風常態化制度。要鞏固第一批教育實踐活動成果,紮實抓好第二批教育實踐活動,圍繞反對“四風”,建立健全改進文風會風、控制“三公”經費支出、治理吃拿卡要、領導幹部直接聯繫和服務羣眾等制度,不斷密切黨羣幹羣關係。要加強基層黨組織建設,完善基層工作保障機制,把基層黨組織工作重心轉到服務改革、服務發展、服務羣眾上來。實踐表明,幹部作風與政績觀聯繫緊密。要改進和完善政績考核制度,形成正確政績導向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。

三、關於推動改革部署落實需要把握的幾個問題

新時期的改革涉及面更廣,調整利益格局更加艱難,必須準確把握改革的規律和特點,提升駕馭和領導改革的綜合能力。貫徹落實省委《決定》各項部署,需要注意處理好以下幾個問題:

一是頂層設計與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強頂層設計,解決好改革的方向和思路問題。強調頂層設計,主要是把握改革的全局性、整體性、關聯性、協同性,確保改革始終沿着正確方向、在一個總體框架下推進。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設計,省委《決定》就是四川改革的頂層設計,是全省全面深化改革的總遵循。各個領域的改革也需要有頂層設計,要制定專項改革方案。省直部門要充分發揮職能作用,細化出台具體的改革措施,加強對地方和行業系統改革的指導,承擔起本行業改革方案的把關責任。各市(州)也要制定改革的實施意見。

需要強調的是,加強頂層設計,不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項需要統一部署,不能自行其是、各自為政,但並不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項,不能等待觀望,必須儘快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創新也都是來自於地方和基層的創造。繼續深化改革,同樣需要發揚“摸着石頭過河”的精神,鼓勵地方、農村、企事業單位等大膽試驗、大膽突破。對基層探索已經取得成效的,要及時總結經驗,上升為規律性認識,在面上進行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經營權改革、城市資本技術下鄉、城鄉建設用地增減掛鈎、實現農民宅基地和房屋等財產收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點。對基層自發的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導。只有自上而下與自下而上相結合,才能使改革蓬勃有效開展。

二是解放思想與紮實穩妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇於創新、敢創新路。改革本身就是創新,就要有當年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準改革的癥結,很難找到改革的突破口,也提不出創新性的改革舉措。四川地處西部內陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進取意識、搶抓機遇意識、爭先攀高意識等亟待增強。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。

解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現在推進改革的行動之中。要堅持一切從實際出發,從事物的本來面目去認識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇於變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態,善於提出新思路、採取新辦法、創造新機制,發揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強自我革命的勇氣和擔當,着眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調整,不能患得患失;要大力營造支持創新、鼓勵試驗的氛圍,只要符合中央大政方針,有利於四川發展大局,就要大膽地幹,充分激發全省上下改革熱情。

改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要紮實穩妥。這兩者不是對立的,實質都是實事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運用。強調解放思想,也不能蠻幹。要堅持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩,從實際出發,穩紮穩打,善於積小勝為大勝。改革措施出台前必須充分論證,謀定而後動,把握好出台的時機、方式、節奏。在改革具體步驟上要循序漸進,在深入調研的基礎上逐步進行。對暫時看不準或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應。

三是整體推進與重點突破的問題。這次改革總的是整體聯動、統籌推進的改革。要加強改革措施的配套和銜接,注重改革實施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點突破帶動整體推進,是30多年改革成功的一條重要經驗。整體推進,也不能平均用力。從全面改革來講,經濟體制改革是重點,這與堅持以經濟建設為中心在本質上是一致的。要通過經濟體制改革的突破,牽引和帶動其他領域改革。具體到每個領域改革,也要在眾多矛盾和挑戰中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,着力在重點領域和關鍵環節突破。各地各部門要結合各自實際,進行分類指導,善於分析研究制約各自發展的重點問題,增強改革的針對性和有效性。

四是深化認識與提高行動自覺的問題。這實質是知行合一的問題。“知”就是要增進改革共識,堅定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實上,見諸於改革行動、見諸於改革實踐。當前,深化改革已經形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎麼辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項,實際上過去已經提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認識不到位、推動能力不強、主動性積極性創造性不夠、工作作風不實的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。

一步實際行動比一打綱領更重要。現在各項改革部署已經明確,衝鋒號已經吹響,羣眾對我們推進改革充滿期待。可以説,改革勢在必行、箭在弦上。“好箭好箭,就是不放”,這是不行的。當務之急,是要集中精力抓落實。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機遇、貽誤戰機;要有改革的主動性,增強用改革統攬全局的意識,勇於擔當謀改革,特別是主要領導幹部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足於造聲勢、追求轟動效應。關鍵是要把改革的原則要求變為可操作的措施,一項一項把改革部署落到實處,一步一步把改革藍圖變為現實;要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢於從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。

五是黨的領導與依靠羣眾的問題。我們黨是改革的倡導者、推動者、領導者,各領域、各方面改革,都要堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強對改革的領導,抓好重大改革舉措的組織實施,確保改革有領導、有步驟地推進。按照中央部署,省委成立全面深化改革領導小組,負責組織領導、統籌協調、整體推進、督促落實,下設若干專項小組。重大改革問題都要由領導小組研究,統一思想、把關定向,然後由黨委、政府和有關方面按照職責和相關程序作出決策,定下來的事情要堅決執行。各市(州)也要儘快建立全面深化改革領導機構,確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強大合力。

同時,要發揮人民羣眾的主體作用。再好的改革,沒有人民羣眾的參與也不可能取得成功。在實踐中大家都有體會,很多看似複雜棘手的問題,只要真正調動羣眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩解決。發揮羣眾主體作用,緊緊依靠羣眾推動改革,必須充分尊重羣眾意願,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通羣眾參與改革的渠道,對與羣眾切身利益密切相關的重大改革,要與人民羣眾商量着辦,在羣眾利益充分表達的基礎上形成共識、作出決策。這樣,才能把羣眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業推向前進。

六是深化改革與發展穩定的問題。改革是動力,發展是目的,穩定是前提和保障。改革、發展、穩定是內在統一的,三者關係處理得當,就能總攬全局,順利發展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發展穩定的關係,把改革力度、發展速度和社會可承受程度統一起來,在保持社會穩定中推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定。

改革本身不是目的,而是要通過解決制約發展的突出矛盾和問題來推動發展。我們黨確立了到20xx年建立完善的社會主義市場經濟體制和全面建成小康社會兩大奮鬥目標。這兩者是緊密相連的,前者是後者的必備條件和重要手段。客觀地講,我國目前面臨的各種矛盾和挑戰不容忽視,如果不改革,不但經濟不能持續發展,社會等其他領域還可能引發巨大風險。只有增強改革的緊迫性,堅決破除各種體制障礙,才能克服危機、戰勝挑戰,實現更高水平的全面小康。從我省來講,化解長期積累的結構性矛盾,解決增長方式粗放、投資動力不足、產業層次不高、城鄉不平衡、區域不協調等問題,促進轉型升級,保持當前經濟穩定向好發展,最根本的也是要靠改革開放。改革就是要為發展開闢新的空間,提供新的動力。必須堅持用改革統攬全局,充分釋放改革紅利,充分激發市場活力,確保順利實施“三大發展戰略”、實現“兩個跨越”目標。

新一輪改革各方利益關係更加複雜,各種矛盾可能會比較突出,保持穩定更具有重要的現實意義。沒有穩定的社會環境,再好的改革規劃、方案也難以實現。在推進改革中,要強化底線思維,落實重大決策社會風險評估機制,堅決避免因決策不當、慮事不周引發矛盾、干擾大局。要把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點,着眼人民利益謀劃推進改革,使改革發展的成果更多惠及全省人民,不斷夯實全面深化改革的羣眾基礎。

同志們!四川是鄧小平同志的家鄉,今年是鄧小平同志誕辰110週年。我們對鄧小平同志最好的紀念,就是將他開創的改革開放偉大事業不斷推向前進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心衝破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!

省委全體會議上講話(三)：

同志們：

省委九屆十一次全體會議經過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。昨天以來，全體與會同志聚焦會議主題，以極大的政治熱情和高度的歷史責任感，集中精力投入會議、開好會議，達到預期目的，取得豐碩成果。具體體現在以下幾個方面：一是堅持問題導向，從白恩培、仇和、張田欣、沈培平等嚴重違紀違法案件入手，全面反思過去一段時期雲南領導班子思想政治建設和從嚴治黨方面存在的問題，汲取了教訓、掃除了陰霾，為全面肅清這些嚴重違紀違法案件的影響奠定了基礎。二是對黨的以來特別是中紀委查處多起嚴重違紀違法案件以來，我省推進全面從嚴治黨所做的工作進行了全面總結，進一步統一了思想、凝聚了共識、提振了信心。三是與會同志以整風的精神開好會議，經歷了一次嚴肅的黨內政治生活，洗禮了靈魂、昇華了覺悟。四是認真討論修改了全會《決定(討論稿)》，使之更加成熟完善，進一步突出了針對性、可操作性。

大家一致認為，省委召開九屆十一次全會十分緊迫、十分必要，會議開得很成功，是一次統一思想的會議、一次務實高效的會議、一次催人奮進的會議，必將對我省全面從嚴治黨和加強幹部隊伍建設產生重大而深遠的影響。

一分部署、九分落實。開會不是最終目的，解決問題才是根本。這裏，我強調幾個問題。

一、統一思想、堅定信心，以高度的思想自覺推動全會各項部署落到實處

省委九屆十一次全會，審議通過了《中共雲南省委關於落實全面從嚴治黨要求建設忠誠乾淨擔當高素質幹部隊伍的決定》，對當前和今後一段時期我省落實好全面從嚴治黨要求、建設忠誠乾淨擔當高素質幹部隊伍進行了全面部署。全省各級黨組織和廣大黨員幹部一定要把思想統一到省委九屆十一次全會精神上來，進一步提高認識、凝聚共識，以高度的思想自覺提升行動自覺，確保全面從嚴治黨和建設高素質幹部隊伍的各項要求真正落到實處。

第一，要把思想統一到“全面從嚴治黨”這一重大部署上來。協調推進“四個全面”戰略佈局，關鍵在黨。黨的領導是“四個全西”之魂，無論是全面深化改革還是全面依法治國，或者是全面建成小康社會，都離不開黨的堅強領導，都需要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨的以來，就全面從嚴治黨發表了一系列重要論述，深刻回答了新形勢下管黨治黨許多重大理論和現實問題。今年1月1 9日至2 1日，在我省考察指導工作時，特別囑咐我們要加強和改善黨的領導，着力發揮黨組織作用，下大氣力改進作風，從組織上落實從嚴治黨。全省各級黨組織一定要以強烈的使命意識和責任擔當，站在協調推進“四個全面”戰略佈局的高度，充分認識全面從嚴治黨對於鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重大意義，切實增強思想自覺和行動自覺，以更大的力度加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，使黨的建設各個領域、各個方面相互銜接、共同發力，在全面從嚴治黨上做到管理更嚴格、紀律更嚴明、幹部更清正、政府更清廉、政治更清明，真正交出讓中央放心、讓人民羣眾滿意的答卷，為闖出一條跨越式發展的路子來、譜寫好中國夢的雲南篇章提供堅強保證。

第二，要把思想統一到“三嚴三實”的內在要求上來。“三嚴三實”闡明瞭黨員幹部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強黨員幹部黨性修養、把全面從嚴治黨要求落到實處提供了重要遵循。要在“嚴”和“實”上鉚足力氣、下足功夫，把標準定得更高，把措施抓得更實，在思想理論武裝、依紀依規管黨治黨、黨員隊伍建設、幹部管理監督、深化作風建設、嚴肅黨內生活、執紀問責、懲治腐敗上進一步嚴起來、實起來，實現管黨治黨的常態化、制度化，進一步推動全面從嚴治黨要求落到實處、取得實效。要教育引導黨員幹部自覺踐行“三嚴三實”要求，養成“三嚴三實”的習慣，形成“三嚴三實”的風氣，鍛造一支忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。辦好雲南的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在黨的各級領導幹部。事業發展需要更多高素質幹部隊伍，時代前進呼喚更多高素質幹部隊伍。高素質幹部隊伍越多，我們的事業就越興旺，發展前景就越光明。

第三，要把思想統一到幹事創業上來。過去一段時期，一些幹部由於主客觀等多方面原因，擔心嚴重違紀違法案件的牽連，背了心理包袱;還有一些幹部對中央加強反腐倡廉建設思想跟不上，等待觀望，幹事創業的責任淡了、勁頭小了。形勢認識不清，任務就難以落實;認識上不去，行動就跟不上。對幹部問題，中央和省委始終是看大局、看主流的，在具體把握處理我省發生的嚴重違紀違法案件上，省委的態度是非常明確的。那就是堅持“三個區分開來”(把少數腐敗分子與廣大黨員幹部區分開來，把班子個別成員庸敗與領導班子集體區分開來，把嚴重違紀違法案件造成的惡劣影響與廣大黨員幹部共同奮鬥取得的成績區分開來)，對腐敗分子堅決依紀依法嚴肅懲處，對一般涉案人員進行挽救幫助，對廣大黨員幹部加強教育警示，對犯有一定錯誤、涉案金額小、又能積極配合組織説清問題、深刻認識錯誤的，給予出路、予以信任，最大限度地從寬處理。希望通過這次省委全會，使有顧慮的幹部打消顧慮，使有包袱的幹部放下包袱，全省黨員幹部特別是領導幹部要把思想統一到幹事創業上來，把精力集中到幹事創業、為人民建功立業上來，用新的行動、新的業績回報黨的信任和全省各族人民的重託。

二、振奮精神、凝聚力量，在闖出跨越式發展路子的征程中當先鋒作表率

雲南是一個欠發達地區，發展不足、發展不平衡、發展不協調、發展難以持續始終是我們面臨的最突出矛盾。闖出一條具有云南特色和時代特點的跨越式發展路子，才是雲南發展的必由之路和廣大幹部的使命擔當。現在，雲南加速發展的時間窗口已經打開、戰略機遇已經來臨，正行駛在跨越發展的快車道上，可謂萬事俱備、也有東風。只要大家團結一心、苦幹實幹，雲南的事情是可以辦好的，雲南的未來是大有前途、大有希望的。黨員幹部特別是黨的領導幹部，是黨的事業的骨幹，是推進改革開放和社會主義現代化建設的中堅力量。在座的各位，既是雲南各項政策措施的制定者、執行耆，又是富民強滇的建設者、謀劃者和開拓者，在雲南邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化建設中居於核心地位。各級領導幹部作為執政骨幹，能不能勇於擔當起闖出跨越式發展路子的歷史重任，能不能保持振奮的精神和良好的作風，意氣風發地團結和帶領廣大黨員和人民羣眾去工作、去奮鬥，直接關係與全國同步全面建成小康社會目標的實現。省委對廣大黨員、幹部包括各級領導幹部是充分信任、充滿信心、充滿期待的。希望全省黨員幹部立足實際、放眼未來，提振精神、凝聚力量，不辱使命、敢於擔當，認真踐行“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”要求，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，帶頭做政治的明白人、發展的開路人、羣眾的貼心人、班子的帶頭人，在闖出跨越式發展路子的偉大征程中當好先鋒、作好表率。

第一，要做對黨忠誠的表率。對黨忠誠、襟懷坦白，是對共產黨員根本的政治要求。對黨忠誠是具體的、實在的，不是虛無縹緲的，不能僅僅停留於口頭表態，而要落實到實際行動中。廣大黨員幹部要自覺堅守對黨忠誠的政治品質，把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，遵守黨章、踐行誓言，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致.始終保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨，始終跟黨一條心、堅定不移跟黨走。衡量一個黨員幹部黨性強不強，對黨是不是忠誠，遵守政治紀律和政治規矩是一條重要檢驗標準。要把紀律和規矩挺在前面，認真執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律，特別是要把遵守政治紀律和政治規矩放在首位，堅定地執行“五個必須”，旗幟鮮明地反對和糾正“七個有之”，任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，讓紀律觀念和規矩意識真正在心中牢牢紮根。要堅持實事求是的思想作風，對黨、對組織、對同志講真話、講實話、講心裏話，表裏如一、言行如一、始終如一、對上對下如一，決不能説一套做一套、欺上瞞下、弄虛作假。要堅持身教與言傳相一致，教育別人的道理自己要真信真用，要求別人做的自己先要做好，要求別人不做的自己堅決不做。

第二，要做敢於擔當的表率。囑咐我們，“幹部就要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”廣大幹部要把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，知責、履責、盡責，用鐵的肩膀扛起肩負的重擔。要自覺消除私心雜念，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭，平常時候看得出來、關鍵時刻豁得出來、危急關頭頂得上去，成為帶領人民羣眾戰風險、渡難關、謀發展的主心骨和領路人。要牢固樹立政治意識、政權意識、陣地意識，在各種複雜局面、重大考驗面前，當戰士、不當“紳士”，立場堅定、旗幟鮮明、理直氣壯，該出手時就出手。要始終保持“明知山有虎、偏向虎山行”的那股勁頭，“闖”字當頭、“實’’字在先、“幹”字為要，做改革促進派、創業實幹家，把唱響跨越式發展主旋律、譜寫好中國夢的雲南篇章鮮明地寫在雲南發展的旗幟上。要把全部心思和精力用在幹事創業上，大力弘揚夙夜在公、晝夜兼程的敬業精神，迎難而上、攻堅克難的昂揚鬥志，食不甘味、寢不安席的責任擔當，用心用情用力做好工作，以自己的辛苦指數換取羣眾的幸福指數。擔當需要勇氣，更需要能力。多次強調，領導幹部既要有激情、有韌勁，更要辦事管用。辦事管用講的就是要有能力、有水平。要大興調查研究之風，深入基層、深入羣眾、深入一線，問政於民、問需於民、問計於民，摸實情、聽真話、解難題，努力在實踐中不斷提高領導科學發展的能力。要大興學習之風，時刻保持“知識恐慌”“能力恐慌”“本領恐慌”的心態，不斷更新知識結構，增強現代理念，開闊視野、開闊思路、開闊胸襟。要正確把握社會主義市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，善於用歷史思維、戰略思維、辯證思維、創新思維、底線思維和法治思維觀察分析問題，科學決策、民主決策、依法決策。要勤於抓落實、善於抓落實、敢於抓落實，發揚釘釘子精神，確保一件一件抓落實、幹一件成一件，出水見到兩腳泥。要講究方式方法，善於統籌協調，既要滿懷熱情，又要穩紮穩打，做到標準高、要求嚴、調子低、效果好;既要應急，也要謀遠，注重從基礎抓起，從源頭抓起，從根本抓起，追求經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。省委決定，今年9月至1 1月，用3個月左右時間舉辦雲南省跨越發展系列專題培訓班，對全省5 3 00多名廳、處級幹部進行一次全面系統的培訓。省委組織部、省委黨校和各有關部門要全力做好籌備工作，把這個培訓班辦成各級領導幹部提升工作本領的“加油站”。

第三，要做作風親民的表率。清代河南內鄉縣衙有幅對聯，“為政不在言多，須息息從省身克己而出;當官務持大體，思事事皆民生國計所關。”意思是，執政不在於對老百姓許多少願，而要以時時反省克服自己的慾望為出發點;做官務必識大體、把握全局，自己常思考的事情應每件都與國計民生有關。封建時代官吏尚有這樣的認識，我們作為黨的幹部、人民的公僕，更應該心裏裝着羣眾，歡樂百姓的歡樂、憂慮百姓的憂慮，千方百計為人民造福。要在思想上親民，俯下身子、放下架子、敞開面子，深入羣眾、走進田間、坐到炕頭，與基層羣眾進行心貼心、面對面的交流，與羣眾“零距離”，做羣眾的好朋友、主心骨、代言人。要在行動上為民，拎着烏紗帽為老百姓做事，多做打基礎、利長遠的事，多做雪中送炭的實事好事，多做暖人心、穩人心、得人心的實事，把工作做到羣眾心裏去，讓老百姓從身邊的變化和實實在在的生活改善中，切身感受到黨和政府的關心、關懷和關愛。要在發展上惠民，只要是有利於人民羣眾的事，就要馬上就辦、辦就辦好，切實做到民有所呼我有所應、民有所盼我有所辦，讓更多的發展成果惠及人民羣眾。

第四，要做依法用權的表率。依法用權、秉公用權是對黨員幹部最經常、最直接的考驗，也是社會各方面反映最突出、最集中的問題。廣大黨員特別是各級領導幹部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、依法行政等基本法治理念，做尊法學法守法用法的模範。要牢記用權必有責、用權受監督、違法受追究，樹立正確的權力觀，樹立權力制約思維，樹立嚴格規範行使權力的思想觀念和行為模式，處理好權與法、情與法、利與法的關係，切實做到公正用權、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事，堅決反對以權謀私、假公濟私。要把法治思維和法治方式運用到履行職責的各個方面，做到心中有法、慮必及法、行必依法，法無授權不可為、法定職責必須為，自覺做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，將權力的行使限定在法律規定的範圍之內，而不是任性用權、為所欲為，更不是膽大妄為、無法無天。要養成在“聚光燈”“放大鏡”下行使權力、開展工作的習慣，自覺接受社會各方面的監督，把人民賦予的權力真正用來為人民服務。

第五，要做廉潔自律的表率。貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。大家要牢記“從善如登，從惡如崩”的古訓，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，慎言、慎行、慎權、慎獨、慎微、慎友，清清白白做人、乾乾淨淨幹事、坦坦蕩蕩為官。要堅持“全天候”，八小時以外不放鬆，從“舌尖”到“車輪”、從“手頭”到“腳下”，築起防線、抗拒誘惑，遠離不仁之人、遠離不良嗜好、遠離不義之財，不以善小而不為，不以惡小而為之，嚴防一念之差、一時糊塗，“自己扳倒自己”。一些貪官“少年苦難、青年奮鬥、中年上升、晚年悲慘”的沉淪軌跡，發人深思，令人警醒。為官用權上，不能心存僥倖，要有“在位一天、趕考一天”的強烈意識，經常性地用黨章這面鏡子審視自己、用黨的紀律這把尺子檢查自己、用黨員標準反思自己，時時處處檢查糾偏，及時給自己鳴笛自警，一日不得懈怠。生活清簡是堡量幹部應該追求和保持的境界。比如，領導幹部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導幹部作風的重要表現，關乎黨的作風和形象。各級領尋幹部要把家風建設作為作風建設的一項重要內容來抓，堅決反對封妻廕子等特權思想，加強對家屬和身邊工作人員的教育約束，嚴禁他們利用自己的職權和職務影響謀取私利，嚴禁他們在自己管轄的地區或者業務範圍內經商辦企業、從事可能與公共利益發生衝突的經營活動，管好自己、管好家人、管好下屬。大家要明白一個道理，一人不廉全家不圓，領導幹部自己不出事，整個家庭乃至家族平平安安，這也是一種幸福。

三、聚焦重點、狠抓落實，確保完成全年經濟社會發展目標任務

當前，我省正處於收官“xx”、啟航“十三五”的 關鍵時期。全省各級各部門要認真學習貫徹7 月2 3日、3 0日分別在中央政治局會會議、中央政治局 會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央對當 前經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，認真貫徹落實全省 上半年經濟工作彙報暨園區建設會議精神，按“三嚴三實” 要求做好經濟工作，引導和激勵廣大幹部集中精力、全力以 赴、腳踏實地抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風 險各項工作，確保全年經濟社會發展預期目標和“xx” 目標任務的順利實現。

第一，狠抓穩增長各項部署的落地見效。認真落實中央和省裏已經出台的各項穩增長政策措施，緊抓擴投資上項目、扶企業穩工業、促消費旺市場、活財政強金融以及高原特色現代農業、美麗鄉村建設和新的增長潛力不放鬆，抓緊籌備召開全省五大基礎設施網絡暨滇中高速公路網絡環線建設動員大會，抓緊開工建設滇中引水勘察試驗性工程、玉(溪)磨(憨)鐵路、玉溪至臨滄高速公路、保(山)瀘(水)高速公路等一批重點項目，促進房地產市場平穩健康發展，促進全省經濟穩步回升。

第二，狠抓結構調整各項部署的落地見效。認真貫徹黨中央、國務院保持穩增長與調結構平衡的宏觀政策取向，做好“加減乘除”工作，主動引導結構調整深化，促進傳統產業改造提升、轉型升級，加大新興產業引進和培育力度，加快推進雲計算產業發展和“互聯網+"行動方案，加快發展旅遊等服務業，大力推動大眾創業、萬眾創新，推動產業園區轉型升級，形成多點支撐良好格局。

第三，狠抓深化關鍵領域改革各項部署的落地見效。要對照今年的改革總枱賬，一項一項抓好落實，重點是深化簡政放權、財税、金融、投融資、價格、農業農村等改革，系統推進國資國企改革，加快電力體制改革，加快構建開放型經濟新體制，狠抓權力、責任、負面“三個清單”的落實，充分激發市場活力。要把有利於穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排，在有利於建章立制的改革舉措上下功夫，在強化改革督查、推動解決突出問題上下功夫，依靠改革增強經濟社會發展的活力和動力。

第四，狠抓擴大開放各項部署的落地見效。要在積極融入“一帶一路”、長江經濟帶建設和參與孟中印緬經濟走廊、中國一中南半島國際經濟走廊建設上有新舉措、新實效，爭取一系列規劃儘快獲批，爭取一批項目先行啟動建設。要積極爭取國家發改委支持，完善部際聯席會議工作機制，籌備

開好橋頭堡建設第4次部際聯席會議。要抓好第3屆中國一南亞博覽會暨第2 3屆昆明進出口商品交易會和幾場大型招商引資活動已簽約項目的跟蹤落實，精心組織中國國際旅遊交易會投資促進活動，深化泛珠三角區域合作，提升滇滬等國內合作水平，力爭在招大引強上實現大突破。

第五，狠抓保障改善民生各項部署的落地見效。要多做雪中送炭的工作，對擴大就業、保障性安居工程建設、農村危房改造和抗震安居工程建設、醫療改革、基本養老和社會救助體系建設、困難羣眾生活保障、農村飲水安全、扶貧攻堅等重大民生工程，要進一步加大投入力度，加快實施進度，使廣大羣眾受益，增進民生福祉。特別是要以嚴和實的作風抓好“掛包幫”“轉走訪”工作，為打贏扶貧開發攻堅戰提供重要助力。要全面加快民族團結進步示範區建設，大力推進生態文明排頭兵建設。

第六，狠抓社會穩定各項部署的落地見效。要進一步健全社會治安防控體系建設工作格局，完善社會治安防控運行機制，健全社會治安防控網絡建設。要着力夯實基層基礎，紮實推進社會治理創新。要嚴格落實信訪工作責任制，推進信訪工作制度改革，進一步暢通和規範羣眾訴求表達渠道，健全解決突出信訪問題工作機制，加大社會矛盾糾紛化解排查力度。要紮實推進平安雲南建設，嚴厲防範和打擊各類敵對破壞活動及違法犯罪行為，切實維護社會和諧穩定。

第七，狠抓安全生產各項部署的落地見效。要深刻學習領會、的重要指示和批示精神，深刻吸取近段時期全國多個地區發生重特大安全生產事故的沉痛教訓，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅決落實安全生產責任制，深入開展好全省安全生產大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作，加強煤礦和非煤礦山的整治工作，強化道路交通安全、防災減災、地質災害防治等工作，切實抓好汛期安全防範和應急值守工作，有效化解各類安全生產風險，堅決防止重特大災害和安全事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉，保障人民羣眾生命財產安全。

第八，狠抓“十三五”規劃編制各項部署的落地見效。要在現有規劃基本思路的基礎上，深入研究形成省委關於“十三五”規劃的建議，籌備召開省委九屆十二次全會。要同步編制和修訂各相關專項規劃和行動計劃，抓好事關全省發展大局的重大工程、重大項目和重大政策的謀劃、銜接，爭取納入國家“十三五”規劃綱要或專項規劃。對已經確定的重大工程、重大項目和重大政策，要抓緊實施、加快推進，為“十三五”發展打下堅實的基礎。

同志們，風正潮平，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，統一思想、堅定信心，振奮精神、凝心聚力，奮力開創雲南跨越式發展新局面，為實現富民強滇、與全國同步全面建成小康社會、譜寫好中國夢的雲南篇章而努力奮鬥!