在城市管理工作會議上的講話（精選19篇）

在城市管理工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議是區委、區政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的鬥志、更加創新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區委的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創新，埋頭苦幹，我區城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規劃體系日趨完備。中心城區、奢嶺鎮和雙營鄉的總規及控規已編制完成，山河、太平、鹿鄉和齊家等四個鄉鎮(街)的總規已通過市政府審批;村莊規劃、空間發展戰略規劃等其它各層級規劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區醫院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660户，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉困難羣眾的住房條件。同時，全力加快了區醫院A區、沿河北區等棚改續建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環境較大改觀。以市容環境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區實施了改造，市容環境有較大改善。全面加大環境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區7萬平方米，石溪河城區段實現截流蓄水，城市功能和宜居環境保持了同步提升。五是徵地拆遷積極推進。以城北新區為試點，積極推進了農村集體土地徵收制度改革試點，完成農用地轉用和土地徵收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該説，**年，我區的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益於各級領導的高度重視，得益於建口系統的不懈努力，得益於各相關部門的積極配合。在此，我代表區委、區政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大幹部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務，加快節奏，統籌推進城市建設管理各項工作

今年是我區加快實施“三城一區、幸福”戰略承前啟後的關鍵之年。如何創造性地做好城市建設管理工作，對於全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區委、區政府的總體部署，今年我區城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮化規劃》要求和全市城市建設管理大會、區委四屆五次全會、區四屆人大四次會議精神，以科學發展觀為統領，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和徵地拆遷三項重點內容，加快城市建設與管理轉型，努力實現城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區醫院路網等5項道路續建工程;投資4.3億元，改造棚户區20萬平方米、暖房子10萬平方米、農村危房500户;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網26萬米;徵(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

(一)加快完善規劃體系，確保城鄉建設科學有序。一座城市幾年的規劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格

局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節點，一定要立足長春大視野，並注重結合實際，科學搞好城市規劃。一要加快規劃編制。要立足科學發展和長遠發展，加快推進各類規劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規劃成果報批的同時，做好空間發展戰略規劃以及綜合交通、商業網點等專項規劃的編制工作。同時，也要加快中心城區總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉建設提供科學指導。各鄉鎮(街)的規劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規劃編制工作，儘快使我們的規劃體系覆蓋城鄉、科學完整。二要加強規劃管理。要進一步加強城鄉規劃監督管理，注重發揮區規劃委員會和規劃分院的作用，嚴格規劃審批及審批後的監督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。這裏我特殊強調一下，規劃一旦頒佈實施後，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規劃執行。特別是落項目時，一定要按規劃執行，決不能讓項目牽着規劃走。三要強化土地管理。各鄉鎮(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法佔地、開礦行為，確保耕地總量動態平衡。國土部門要嚴格執行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閒置土地清查，對圈而不建、佔而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區域的土地經營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、徵地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該説是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發展的基本保證，必須抓實、抓好。對於今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協調和督促，嵩山路南段、區醫院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續建工程要抓緊施工，儘早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續加強對接，抓緊辦理前期手續，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成徵地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協調力度，積極爭取市裏相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取儘早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統籌推進城市棚户區特別是“夾陷”棚户區的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區等棚户區改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續建和500户農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與羣眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合羣眾路線教育實踐活動，從羣眾最關注的問題着手，抓好水電氣熱等公用事業發展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要儘快啟動實施齊家地下水源開發工程，抓好中心城區供水管網新建改造工程，儘快解決城區供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，並鋪設供水管網22公里至城區，以解決城區供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業和居民生產生活需要。

(三)全力抓好徵地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在徵地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的徵地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區的很多項目就是因為徵地拆遷不到位而無法落地。今年全區計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，徵地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全徵拆機制。今年總的想法是舉全區之力推進徵地拆遷工作。區級層面就是借鑑外地經驗和做法，實行區級領導包保，高位統籌徵地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區裏組建的土地房屋徵收工作辦公室，要切實發揮作用，做好徵地拆遷的指導協調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉結合部的巡查頻次，發現問題及時向規劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉鎮(街)和開發區要整合土地、鄉建、林業等執法力量，組建綜合執法隊伍，加強日常監管和動態巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態勢，確保不出現新的違法建築。二是落實徵拆任務。根據項目建設需要，今年全區確定的徵(供)地任務是500公頃以上，區裏已經把徵地拆遷任務分解落實到各鄉鎮(街)、開發區，並作為績效考核的重要指標。各鄉鎮(街)和兩個開發區，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和徵地拆遷工作，劃分具體徵拆地塊，實行責任包乾，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節點進度，充分發揮條塊優勢和責任主體作用，強力推進徵拆工作。三是強化徵拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把徵地拆遷與羣眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉鎮(街)和開發區要搞好動員，制定周密的徵收和補償方案，安排專人走家串户，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給羣眾講透、把政策給羣眾講清，最大限度爭取羣眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰，促進拆遷工作順利實施。對於棚户區的拆遷，我提一點要求，已開發的區域內未拆遷的房屋，開發企業要限期整理;新開發的地塊，必須在所有片區拆完後方可開工建設。

(四)全面加大整治力度，着力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近羣眾、服務羣眾，開展好羣眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和紮實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環境。現在看，市容環境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，並把集中整治和日常管理有機結合起來，儘快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環境綜合整治辦公室要常態化組織開展好市容環境綜合整治工作，充分發揮綜合協調、監督指導作用，在建立常態化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。雲山辦事處和市容環衞等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環境衞生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死麪，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、佔壓管線、佔用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關於進一步加強住宅區物業管理工作的指導意見》，加強對開發商和物業企業交接環節的監管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發遺留問題。推行政府職能部門執法進小區，解決物業企業對小區內違法違規行為沒有執法權、管理不對位的問題。加強對物業企業准入、退出的監管，提高服務質量。落實住宅區綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區長效物業管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監控平台建設，在城區主要路段、主要路口、居民小區等重要位置，都要安裝監控探頭，儘快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮的市容環境整治工作，逐步提升農村環境衞生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，儘快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區交通秩序比較混亂，並且隨着汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監督檢查，切實加大對出租車和公交車的監管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區交通運輸形勢安全穩定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業區周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環境。特別是要快速推進綜合物流園區運輸服務中心建設，爭取儘早投入使用，儘快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環境保護。目前全國上下對環境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。我們也要積極行動起來，紮實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業監測監管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，並研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區污水處理廠續建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，淨化空氣環境。同時，要結合新農村建設，加強村屯環境整治，高標準完成4個省級生態村創建任務，全力保持農村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉一體發展，積極推進小城鎮建設。xx屆三中全會和中央城鎮化工作會議，明確要求推進城鄉一體發展。我們在做好中心城區建設發展的同時，也要特別注重小城鎮建設，加快形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、一體發展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮基礎設施建設。各鄉鎮(街)、開發區要自覺在國家和省市的大戰略、大布局中找準定位，按照長春市關於生產力佈局優化調整的指導意見，以小城鎮“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出台小城鎮發展規劃，增強規劃在小城鎮建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉、土頂街區道路改造以及奢新北線二期、經開區路網建設工程，爭取儘快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚户區改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮化示範鎮建設，爭取儘快進入全國重點鎮行列。另一方面，要推進小城鎮產城融合發展。在今年的全區經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮必須有產業作支撐。要堅持把產業發展作為小城鎮發展的基礎，把小城鎮作為產業發展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”的要求，突出抓好開發區和工業集中區建設，切實提升城鎮承接產業轉移和吸納就業能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉、齊家等重點鎮產業培育力度，其他鄉鎮(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業，儘快培育一個支撐小城鎮發展的主導產業，為小城鎮持續健康發展奠定堅實基礎。這裏還要特殊強調的是，城鎮化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉村。

三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成

今年的城市建設、管理和徵地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉鎮(街)、各部門要以決戰的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領導、落實責任。各鄉鎮(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統、本單位的幹部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環環有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。

(二)要統籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關係廣大羣眾的切身利益。我們在突出抓好徵地拆遷和重點工程建設的同時，也要統籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區的建設，又要考慮到城鎮的建設，既要抓好關係城市長遠發展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及羣眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衞生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規的宣傳力度，最大限度地贏得羣眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發廣大羣眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衞生環境的醜惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區委區政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區進行通報。住建、交通、安監等部門要切實強化安全監管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監管力度，科學、規範、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區監察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、徵地拆遷補償等工作實行有效監督，確保不出問題。

同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區廣大人民的熱切期盼。區委、區政府希望全區上下，特別是建設管理戰線的廣大幹部職工，要繼續發揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、紮實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

在城市管理工作會議上的講話 篇2

同志們:

今天會議的主要任務是，貫徹落實市委經濟工作會議、全省建設工作會議精神，認真總結20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個方面的意見：

一、構建新格局，新業績樹立了新形象

對信陽城市管理事業來説，20xx年是不平凡的一年，伴隨着機構改革,全市城市管理系統廣大幹部職工同心協力，真抓實幹，謀發展之策，幹發展之事，克服了一個又一個困難，爭創了一項又一項佳績。

(一)城市創建結出了碩果。在市中心城區，瞄準創建國家園林城市目標，根據建設部考察組反饋的意見，逐項分解，逐條細化，着力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170餘萬株，新增街頭小遊園14個。中心城區綠量不斷增加，綠地佈局日趨合理，綠化管理水平進一步提升，城市生態環境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉建設部命名為“國家園林城市”。“信陽市生態建設和園林綠化”項目獲得了“河南省人居環境範例獎”稱號，成為20xx年全省獲此殊榮的三個項目之一。在各縣區，我們積極聘請省級專家深入到現場指導，為各縣的創建工作問症把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級園林縣城”檢查驗收;全市有25家單位、7個小區、17條道路、4座廣場，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區)”、“河南省綠化達標道路”和“河南省綠化達標廣場”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級園林縣城”稱號，息縣獲得“市級園林縣城”稱號。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春。”“城在水中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”的美好願景正在變成現實。

(二)市政建設打造了精品。牢固樹立“高標準是最大的節約,低標準是最大的浪費”的理念，在市政工程建設中，力求做到精雕細琢，精益求精。市政府“十件實事”中所涉及的任務全面完成。中心城區10公里供水配套管網建設，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設的申伯樓，成為溮河新八景中最先對外開放的景點。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為溮河又一新的靚點。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽為城市的景觀路、政府的形象路、羣眾的幸福路。市政設施建設改造優化升級。中心城區新改建道路17條，共計20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅持科學規劃，精心施工，建設經典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點旅遊景點之一，正式開園以來，日均接待遊客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級領導和廣大遊客的一致好評。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數量眾多的街頭遊園和休閒娛樂場所，給當地市民休閒娛樂提供了好去處。羊山新區紮實推進園林綠化管養工作，綠化面積31萬平方米，高標準建設了一批精品亮點，美化了城市景觀，提升了城市品味。

(三)行業管理突出了服務。進一步牢固樹立管理就是服務的理念，寓管理於服務之中。在工程建設方面，積極開展市政工程質量安全檢查，開展省優、市優工程評選活動，全市有7項工程被評為“河南省市政公用優良工程”，3項工程被評為“河南省金盃獎工程”，3項工程被評為“河南省市政公用省級安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評為“河南省優秀施工企業”，信陽市城管執法局被評為“河南省市政公用工程質量管理先進單位”。在污水垃圾設施運營方面，把提升運營能力作為強化服務的重點，多次對全市67個建制鎮生活垃圾集運項目進行督促檢查，全市112個建制鄉的生活垃圾清運車輛配備到位。全市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市污染減排任務奠定了基礎。全市共徵收污水處理費3479.73萬元、垃圾處理費2030.04 萬元，均超過年初預定目標。在省住建廳組織的20xx年污水處理廠、垃圾處理場績效考核中，全市18座污水和生活垃圾處理場全部順利通過考核，達到合格以上檔次。在供水、燃氣行業管理、安全生產等方面，全市城管系統努力克服各種不利因素，積極主動開展工作，實現供水正常運行、燃氣市場安全穩定運營，全年沒有發生安全生產責任事故。在行政審批方面，嚴格落實“一站式辦結”、“一週辦結”和“即時辦結”，切實提高辦事效率和服務質量，受到各方面的肯定和好評。

(四)城市管理提升了水平。積極創新思路，加強城市管理，不斷提升中心城市精細化管理水平。繼續深入推進環衞體制改革。中心城區鞏固拓展環衞體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環衞管理納入了中心城區環衞改革體系，實行統一作業標準、統一清掃保潔、統一清理運輸。同時，建立嚴格的環衞作業監理考評制度和每月環衞管理點評例會制度，以管理績效兑現作業資金，調動方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環衞作業分區推向市場，環衞工作完成了由保證重點路段清掃保潔的“面到點”，到全城區環境衞生全面清掃的“點到面”，再到消除城市衞生盲點的“面到點”的轉化，管理效果明顯提升。堅持不懈抓好市政設施管理維護。中心城區堅持市政設施巡查管理，及時發現和解決問題，城市路燈亮燈率達到了98%以上，市政設施完好率達到了95%以上。新縣堅持每週維護一條街道，每天步行上街查看，及時發現和更換破損市政設施，確保市政設施維修及時率和到位率均達到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面對百花園區域面積大、任務重、內容多、要求高的實際，我們從一開始就制定了高標準的管理措施，百般呵護，精心管理，在綠化、市政、監控、講解、環衞、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定。火車站人流量、車流量大，人雜事繁，我們知難而進，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索户外廣告管理新路子。中心城區，一方面大張旗鼓開展户外廣告專項整治，對户外廣告進行全面排查，對違章設置的廣告進行清理整頓。另一方面，積極推進户外廣告的市場化運作，通過公開招標方式出讓户外廣告的經營權和使用權，收益300多萬元，實現了雙贏目標。光山縣對户外廣告實施統一標準、統一規劃、統一審批制度，確保新設立户外廣告按標準一次性到位，舊廣告更換必須達到新標準要求，提升了城區户外廣告管理水平。

(五)綜合執法凸顯了效果。一是加強市容環境管理。按照精細化管理要求，多次對中心城區40餘條主次幹道實施綜合整治，清理佔道經營攤點1.5萬餘個，取締騎路市場7處，佔道攤位350餘個。進一步推進小廣告治理的市場化運作，在對城區主次幹道進行集中清理與日常保潔的基礎上，將業務向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬餘條。二是加強交通秩序管理。對東方紅大道、四一路等十多條道路實行定人、定崗、定責管理。克服時間緊、任務重、人員少等困難，抽調90人，參加市區交通秩序集中整治行動，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務。三是加強夜巡管理。中心城區調整充實夜間管理力量，重點對48個大型施工工地的渣土運輸車輛進行監控，對156起拋灑滴漏行為進行處罰，遏制渣土運輸污染路面現象。加強噪音污染治理，噪音污染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建築渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建築商申報建築垃圾處理計劃、與建築施工企業簽訂環境衞生責任書、延長渣土運輸監管時間和路線等方法，有效防止了建築渣土運輸過程中的“滴、撒、拋、漏”等現象的發生。四是加強規劃建築管理。中心城區共查處各類違法、違規建設行為485起，依法組織強制拆除127起(次)，拆除違章建築面積8.9萬平方米，責令停工監控工地79個，停建面積7.5萬平方米，督促整改20餘萬平方米。五是加強隊伍建設。全市行政執法隊伍建設進一步得到強化，人員、車輛、服裝逐步實現統一，執法文書製作趨於規範。淮濱、固始成立了專門的城市執法管理機構，實施城市環境秩序管理。固始縣執法人員實現了全額財政供養，使隊伍幹事創業的積極性得到了大幅度提升。

(六)城管文化凝聚了人心。先後組織趣味運動會、慶“七一”歌詠比賽、中華經典誦讀、全市城市管理系統書法繪畫攝影優秀作品展、春節聯歡會等活動，豐富城管隊伍精神文化生活，提升幹部職工的參與熱情和集體榮譽感，增強了整個隊伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執法網站，開辦執法隊員學習培訓班，通過多種方式提升幹部隊伍的整體素質。先後在省、市各類報刊、網站、電視台、電台等新聞媒體刊發、播報我市城市管理工作的報道681篇，編髮內部信息34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓班、政風行風座談會、中華名篇誦讀、愛崗敬業演講會等，取得了良好效果。新縣一直堅持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標兵”等評選活動，使基層單位先進集體和優秀人才不斷湧現，幹部職工幹事創業的積極性普遍高漲。

一年來，我們收穫很多，感慨很多，體會很多。

(一)領導重視是前提。全市各級黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機構改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤併了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴充了，崗位增加了。在市政府的機構改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市窗口區域交由城市管理綜合執法局管理。各縣區城市管理部門的職能也都在機構改革中得到鞏固和加強。在工作推進中，為及時解決困難，化解矛盾，市、縣、區黨委、政府主要領導和分管領導經常親臨一線，現場辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業健康發展提供了有力支持。在城市管理的資金保障上，各級黨委、政府都想千方、設百計給予重視和傾斜。20xx年，市城管執法局承擔的市政工程建設項目11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時最足額的年份，與此同時，還解決歷年拖欠的工程款項1000萬元。息縣在縣區財政十分困難的情況下，投資460餘萬元，實施了北大街北段、東環路北段等路燈安裝530餘套，使城區亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財、物的大力支持，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。

(二)形成合力是基礎。在城市管理工作中，我們注重藉助外力，激活內力，形成合力。一年來，面對新的形勢和任務，全市城管系統幹部職工緊緊抓住機構改革的重要機遇，乘機造勢，乘勢而上，團結拼搏，眾志成城，在很短的時間內，狀態迅速調整到位，角色迅速轉化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，幹事創業的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強了，標準更高了，節奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，幹勁更大了。

(三)關注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為羣眾營造和諧的生活環境，讓改革發展的成果惠及到更多的人民羣眾。一年來，全市城管系統始終把羣眾的呼聲作為第一信號，羣眾的要求作為第一目標，羣眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設施維護搶修隊等，及時解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區就在16條背街小巷安置經營攤位327個，既照顧了弱勢羣體，又方便了羣眾。20xx年7月16日，中心城區遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區域300多户居民近千名羣眾的生命財產受到威脅。險情就是命令，我局迅速啟動防汛應急預案，在凌晨一點發布了應急搶險命令，第一時間反映，第一時間作為，與部隊武警官兵一起，及時將受災羣眾轉移到安全地帶，將羣眾的財產損失降到最低限度。我們的努力工作，得到了社會各界的充分認同，全市城管系統多次收到羣眾送來的感謝信、錦旗等。羣眾的認可是對我們做好工作的最大鼓舞。

(四)真抓實幹是根本。我們始終遵從再美好藍圖也要靠腳踏實地的實幹來實現。一年來，全市城管系統緊緊圍繞一個“幹”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內份外，只要是上級交辦的事，我們都樂意接受，只要是羣眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設中的工程項目，我們都全力做好。正是如此，城管系統才有了眾多令人信服的業績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現象”的有力見證者。實幹，打牢了基礎;善幹，搶佔了先機;苦幹，錘鍊了意志;競幹，展示了風采;精幹，打造了佳品;樂幹，贏得了信任。可以自豪地借市委、市政府領導的話説，城市管理隊伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊伍。

(五)超前謀劃是關鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實踐者，堅定執行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎差、發展快的實際，積極向政府建言獻策，在全局上下的不懈努力下，市政府先後審定出台了《信陽市中心城區户外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建築垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關於加強市規劃區內弱電管網建設管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關於實施中心城市雨污分流工程建設的通知》、《信陽市人民政府關於啟動中心城區數字化城市管理系統建設的意見》。這些政策法規和實施意見，是城市管理的行動指南，為實現城市管理的規範化、法制化、長效化打下了堅實的基礎，既有現實意義，更有長遠意義，對全市城管工作都具有重要的指導意義。

(六)不斷創新是動力。解決城市快速發展所帶來的管理上的各種困難和問題，毫無疑問需要創新。一年來，我們針對不同情況，採取不同方法，爭取主動，尋求突破。城市公共資源的市場化運作，既有良好的經濟效益，又有更好的社會效益，運作得當，不僅解決了管理難題，一定程度上還彌補了城市建設資金不足，更凸顯了公平與正義的原則。全市城管系統積極推行了環衞清掃運輸、園林綠化管養、大型户外廣告公開招標等市場化運作，做到責、權、利有機統一，取得了顯著成效。針對以往市政工程建設監管不到位的問題，成立了市政工程監督管理中心;針對排水管理不規範的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時，全市城管系統還在工作架構調整，規章制度修訂、幹部選拔任用、城管文化建設等多個方面進行創新。通過創新，創出了新活力，創出了新激情，創出了新景象。

在充分肯定20xx年工作成績的同時，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設施建設方面。市政工程建設缺少中長期專業規劃和年度建設計劃，常常造成工程倉促啟動，而不能按規範要求進行立項審批和工程招標;市政設施管養缺乏年度計劃，部分設施管養沒有按照公開招標方式確定管養作業公司;市政工程建設質量監督機構不健全，工程施工過程管理不夠規範，部分施工單位沒有嚴格按照建設規範要求對關鍵工序、重點部位的施工進行監控，現場簽證手續不全;工程竣工驗收和工程竣工決算審計資料整理不規範，工程技術資料不完善。二是在行業管理方面。污水管網建設力度小，沒有實現雨污分流，造成進水水質指標偏低;鄉鎮壓縮式生活垃圾中轉站使用率偏低，存在着建而不用的現象;垃圾處理場處理程序不規範，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減;各縣供水企業水質檢測能力建設滯後，實驗室檢測設備簡陋、檢驗項目少，距離國家要求的20xx年要達到106項的檢測指標要求差距較大;燃氣管理存在違規建站現象，打擊力度不夠。三是在城管執法方面。文明執法、和諧執法理念需進一步增強，執法方式有待進一步改進;部分執法單位和人員執法沒有嚴格按照執法文書、執法檔案、執法程序要求規範執法。四是在行業服務方面。服務規範、服務標準還不健全，服務意識、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步提高;政風行風建設與人民羣眾的要求相比，在隊伍建設、優質服務、信息宣傳等方面還亟待加強。這些問題都必須要引起我們的高度重視，採取切實措施，認真整改落實。

二、明確新目標，新任務必須有新要求

20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對完成今年乃至今後的任務至關重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進城鄉建設加快城鎮化進程，放寬新視野，探索新機制，謀劃新發展，全面推進市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設再上新水平。

(一)明確城市管理的主攻方向

圍繞創建衞生城市、園林城市和宜居城市，強化措施，創新方式，進一步提高精細化管理水平，營造良好的城市環境。

1、積極推進城市管理的精細化。將開展城市精細化管理活動作為今年全市城市管理工作的重點，強力推進，長效實施，不斷提升城市管理水平。一方面，對照標準，完善管理措施。全市各級城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關於在全省開展精細化管理創建宜居城市活動的通知》和《河南省城市精細化管理考核項目及評分標準》，結合承擔的市容環境衞生、園林綠化、供水供氣、燃氣熱力、城管執法、市政設施等城市管理任務，逐條進行對照，細化管理責任，建立管理台帳，制定監管措施，健全完善管理機制，確保城市精細化管理取得良好效果。另一方面，嚴格標準，實施監督考核。結合全省開展的精細化管理活動，今後市局每年將組織開展城市精細化管理考評工作，考評結果作為年度工作考核和評先評優的主要依據，以實現精細化管理的制度化和常態化。

2、積極推進城市管理的市場化。學習借鑑先進城市經驗，聯繫本地實際，積極探索城市管理的市場化運作機制，提高城市管理水平。一是繼續深化環衞管理體制改革。中心城區環衞市場化改革經過三年的實踐，成效比較明顯，要通過機制的健全和堅決的執行來進一步鞏固、完善和提高。結合中心城區實際，對具備條件納入環衞改革範圍立即着手納入，以儘快實現中心城區環衞體制改革的全覆蓋。各縣也要在現有環衞體制改革的基礎上，全面推進，務求實效。二是積極推進園林綠化管養改革。按照管養分離的要求和試點引路、逐步推開的原則，對具備條件的道路綠地、廣場遊園綠地管養作業，逐步推向市場，實現市場化運作，真正提高全市城市園林綠化管養水平。三是抓好户外廣告市場化運作。按照《信陽市城市户外廣告管理辦法》，形成機制，以進一步規範户外廣告管理。加強對未經審批和未按標準設置户外廣告整治力度，積極推進户外廣告市場化運作，拓展市場化運作成果。四是推進城市建築垃圾市場化管理。以《信陽市城市建築垃圾管理辦法》頒佈實施為契機，積極推進建築垃圾清運與處置的市場化運作和規範化管理，實現管理效益、經濟效益、社會效益的共贏。

3、積極推進城市管理的數字化。創新管理手段，借鑑許昌市等地數字化城管經驗，加快我市數字化城市管理系統軟硬件建設，推進城市管理向規範化、智能化、精細化、應急化轉變，提高城市管理效能。根據住房和城鄉建設部和省政府要求，20xx年以前所有地級以上城市要實現數字化城市管理。對此，中心城區要從現在開始，立即着手，馬不停蹄，抓緊實施，確保20xx年前實現數字化城市管理目標。各縣也要結合實際，早研究，早謀劃，早着手，做好長效化謀劃，積極推進城市數字化管理工作。

(二)抓住市政建設的關鍵所在

牢固樹立城市基礎設施是城市發展關鍵的理念，堅持以人為本，針對薄弱環節，不斷配套完善市政公用基礎設施，提高城市的承載力和綜合服務保障能力。

1、抓規劃，組織市政公用設施規劃編制。依據省、市城市建設“”規劃和本地城市總體規劃，按照科學規劃、適度超前、關注民生、配套建設的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃氣、市容環衞、園林綠化等專項規劃和近期建設計劃。按照省住房和城鄉建設廳要求，信陽市要於6月底前，各縣在年底前完成市政公用設施專項規劃編制工作。

2、抓建設，着力配套完善市政基礎設施。本着“改善交通，優化城市路網布局;以人為本，配套公共服務設施;落實重點，完成國家、省、市下達的重點建設項目”的原則，積極推進市政基礎設施建設。一是抓好政府“十件實事”中涉及城管系統的項目。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設施建設，重點打通斷頭路，完善次幹路及支路網絡，提高城市道路通行能力。加強城市道路、橋樑養護和維修，加強城市停車設施建設管理，加大城市道路及其附屬設施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒佈實施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區、企業等排水排污設施的配套建設和改造，完善城市雨污排水體系，提高城市污水收集率及防汛排澇能力。四是結合城市道路新改建，加強城市供水、供氣管網建設、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認真貫徹執行建設部《城市照明管理規定》和《河南省城市照明管理實施細則》，加強城市照明規劃、建設和管理，開展城市綠色照明示範工程評選工作，推動全市城市照明節電工作。六是積極推進城市道路公共弱電管網建設，解決城市道路反覆開挖問題。七是按照三規合一的要求，結合舊城改造、新區開發和住宅小區建設，抓好垃圾中轉站、公廁等環衞基礎設施的配套建設，解決城市垃圾中轉站、公廁不足問題。全面啟動信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場建設。八是按照生態原則，積極配合市規劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和溮河三期、北湖)的規劃工作，分別制定出規劃方案，同時結合實際適時推進公園建設。九是抓好城市內河治理和內河橋樑改造，提高城市防洪排澇能力。

3、抓質量，加強市政公用工程建設監管。在工程建設上，牢固樹立質量意識和精品意識。中心城區要以市政工程質量監管中心成立為契機，規範市政建設項目建設程序，對市政基礎設施的新建、改造及維修工程嚴格執行申報、審批、監督、驗收、建檔等制度，確保工程建設質量。各縣也要結合實際，加強市政工程質量監管，要以爭創市政工程金盃獎、優良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質量和文明工地建設安全監督力度，提高市政設施建設水平，建設羣眾放心和滿意的精品工程。

4、抓融資，加快城建投融資平台建設。借鑑漯河等城市建設投融資工作經驗，在市政府的統一領導下，加快推進信陽市城市建設投資公司的組建和運作，拓寬城市建設融資渠道，為加快城市基礎設施建設籌措資金。各縣區要結合管理實際，創新管理思路，積極推進城市建設管理的市場化運作，用市場化機制，拓展城市建設發展空間。

(三)突出行業管理的指導服務

圍繞提升城市管理行業指導和服務水平，着力加強行業規範化、制度化、科學化建設。一是加強行業相關管理制度建設。根據城市建設管理需要，不斷健全完善城市建設管理法規、制度，逐步實現法制化、制度化管理，提升城市建設管理水平。二是加強環保設施建設管理，切實發揮治污減排的重要作用。抓好城鎮污水處理廠污泥處理處置示範工程項目建設，年底前建成投入運營。加強對污水垃圾處理設施運營和污水垃圾處理費徵收的監管和績效考核，確保全市城鎮污水垃圾處理設施規範正常運行。三是做好國務院《城市燃氣管理條例》的宣傳貫徹和培訓工作。加大供氣安全監管力度，督促各燃氣經營企業從燃氣管理、技術、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，杜絕燃氣安全事故的發生。四是加強城市供水水質安全檢測和監督工作，確保居民安全用水。五是繼續抓好燃氣建設經營企業、園林和市政施工企業的資質管理，嚴格落實資質審查報批和年審制度，強化行業從業人員培訓，把行業準則、職業道德規範等落實到市政施工的每個環節，實行規範化管理。六是深入開展園林城市等創建工作。以縣城為重點，大力開展省級、市級園林縣城、園林鄉鎮創建工作。繼續開展省級、市級星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位(小區)等評定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環境範例獎的申報與創建工作。七是抓好行政審批服務工作，強化行政審批“窗口”服務功能，把行政審批窗口作為展現城管系統新形象的主陣地，加強審批人員教育，提高辦事效率和服務質量，樹立窗口良好形象。八是抓好重點項目申報。結合國家、省“”建設項目投資重點，加大爭上項目力度，積極爭取上級資金，不斷配套完善城市基礎設施。九是積極推動建設縣、鄉鎮、村統分結合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉鎮收集、縣運輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實加強縣域生活垃圾收集運輸處理網絡建設與運行管理，改善農村生產生活條件。十是大力開展創先爭優活動，提升信陽城管工作的知名度和美譽度。

(四)實現人居環境的明顯優化

近年來，全市圍繞創建國家、省“人居環境獎“和“人居環境範例獎”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽為新的起點，進一步優化人居環境。首先要將民生優先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強城市功能。從解決市民反映強烈的熱點難點問題入手，強力推進道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網建設等一系列關乎民生的城市公共基礎設施建設。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發展成果惠及到廣大市民羣眾。二要大力實施“綠化、美化、淨化、亮化”工程。堅持因地制宜，立足建設整潔、優美、文明綠地生態系統，把綠地建設與旅遊發展相結合，努力增加綠地面積，提高綠地質量，營造優美生態人居環境;突出體現“白天花團錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設基本要求，強化對城區路燈、亮化設施的建設和維護，確保亮燈率常年達到98%以上;加大城市生活垃圾和污水處置力度，提高城區主幹道、居民小區環境和內河的環境衞生，力爭達到城美、路潔、水清、天藍、樹綠的目標。三要深化城鄉環境綜合整治。切實解決中心城區和各縣城仍在不同區域存在的環境“髒、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區環境。對城中村和城郊結合部進行重點整治，徹底清理衞生死角。開展建築施工工地整治，清理建築垃圾和衞生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業管理力度。通過不間斷、全方位的建設管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設成為環境優美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。

(五)營造文明執法的和諧氛圍

嚴格執法管理是維護城市管理成果的重要保障。要突出工作重點，強化執法管理，嚴格依法行政，文明和諧執法，提高執法管理的效率和效果。

1、突出抓好市容秩序整治。加強城市景觀管理，對不符合城市容貌標準的大型户外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進行清理。堅持堵疏結合，加強佔道經營管理，在城區規劃若干條道路或背街小巷作為經營路段，嚴格規範管理，解決佔道經營突出的問題。規範早夜市排檔，按照“依託現有市場，就近划行歸市，相對集中經營，堅決取締佔道”的原則，切實提升早夜市排檔的經營層次和水平。加強非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場化運作機制，鞏固擴大治理成果。規範城區機動車、非機動車停放管理，完善管理措施，實施停車收費管理。

2、突出抓好建築規劃管理。強化建築工地規範化管理，按照文明牆的建設標準和建築圍擋規範、封閉設置，進出口道路一律硬化處理，並設置車輛沖洗設施，施工車輛必須覆蓋，嚴禁車輛帶泥上路。繼續加大違章建築查處力度，研究制定治理私搭亂建的機制和辦法，嚴厲查處規劃區內“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規違法行為;對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時間掌握，第一時間查處，堅決遏止違法現象的蔓延。認真落實巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執法腐敗現象。

3、突出抓好環境污染治理。加強與相關部門的溝通協調，杜絕在建築物密集區或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場所。合理安排施工作業時間，對夜間施工嚴格控制，對商業促銷活動儘量少批或不批。加大對工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監管，將煙塵排放控制在規定標準之內。

4、突出抓好行業執法管理。狠抓園林綠化執法管理，堅決查處佔用綠地建臨時性建築、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設施等違法行為，鞏固園林綠化建設成果。加強車站區域等窗口地區執法管理，維護良好管理秩序。加強犬隻執法管理，推進犬隻管理工作規範化、法制化。加強供水、供氣執法管理，依法維護供水、供氣正常經營管理秩序。

(六)發揮城管文化的引領作用

我們要繼續在構建思想文化上下功夫，以先進的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領城管事業健康發展。要牢固樹立“規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民”的理念，不斷強化思想教育。堅持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，大力加強城管系統政風行風建設，夯實構建和諧城管的思想基礎。在構建制度文化上下功夫，以完善的制度規範人。制度是要求人們共同遵守的辦事規程和行為準則，健全合理的制度能為城管隊伍帶來新的生機與活力。要進一步建立健全內部管理規章制度，形成依制度辦事、靠規章管人、按程序履職的良好工作格局。在構建環境文化上下功夫，以良好的環境善待人。環境文化是城管文化最直接的物質反映。要積極探索環境文化建設形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強傳統文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設檔案室、榮譽室、閲覽室、文體活動室，以激發幹部職工的工作熱情，促進工作高效開展。積極開展 “三八紅旗手”、“城管系統勞動模範”、“優秀青年”、“優秀共產黨員”評比活動，在全市城管系統上下形成爭先創優、你追我趕的幹事創業良好氛圍。在構建文體文化上下功夫，以健康的活動鍛鍊人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊伍呈現出勃勃生機和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍城管隊伍業餘文化生活，進一步激發隊伍活力。

三、放大新優勢，新舉措要助推新發展

目前，城市管理資源得以整合，關係基本得以理順，結構得以優化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務打下了堅實的基礎。我們當按照抓班子、帶隊伍、強素質、轉方式、創佳績、樹形象的基本思路，迎難而進，排難而上，出色完成全年的工作任務。

(一)要把工作要點作為推進工作的支點。《20xx年全市城市管理工作要點》，是在廣泛徵求方方面面意見之後形成的，內容涉及到市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設等五個方面數十項內容。這些內容既繁雜又具體，既艱鉅又緊迫，有的涉及各縣、區，有的涉及市局機關科室，有的涉及市局直二級單位，《工作要點》既是做好全年工作的着眼點、着力點，也是確保全年工作任務全面完成的着重點、關鍵點。各縣區和市局機關科室、直屬二級單位，要對《工作要點》進行認真研究，凡涉及本單位、本部門的內容，認真進行梳理，將任務逐條細化，將責任明確到人，按照輕重緩急，做好統籌安排。一些重點項目，特別是重大活動、關鍵節點必須完成的項目，要將任務分解到單位、到班組、到個人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對其它工作任務，要實行月檢查、季通報、半年小結。對一些沒有按工作進度和要求完成任務的，要及時查找原因，制定對策，認真整改，確保不拖全年工作的後腿。

(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創先爭優活動作為基層黨建的重要載體，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，充分發揮各級黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建等多種方式，形成幹事創業的合力。要充分發揮城管系統各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂範，一級做給一級看，一級帶着一級幹。要把幹部選拔任用作為激活整個隊伍的有效手段，按照五個常態化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時調整到關鍵崗位上來。要通過幹部的提拔使用，在全市城管系統內弘揚專心幹事的正氣，減少分心謀人的內耗，進而彰顯各級領導班子的生機與活力。要着眼於隊伍的長遠發展，進一步充實科級後備、股級幹部人才庫，對入庫人員進行定向培養，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時充實領導幹部隊伍提供豐富的人才儲備。

(三)把方式轉變作為提速發展的保障。前不久，《河南日報》連續刊發“何平九論”，從機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民八個方面，深入闡述了用領導方式轉變加快發展方式轉變的重大意義、把握關鍵、遵循原則和方式方法。可以肯定地講，用領導方式轉變加快發展方式轉變是河南振興、中原崛起的重要戰略舉措。為傳達貫徹這一精神，近日，市裏先後舉辦了多期培訓班，其根本目的是要從形勢上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的發展理念貫穿於經濟社會發展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認真學習、深刻領會，充分認識領導方式轉變對於提速城管事業發展，對於加快魅力信陽建設的重大意義，進一步增強用領導方式轉變加快城管事業發展的緊迫感、責任感和使命感。要堅持把領導方式轉變與提升自身能力相結合，與城市管理具體工作相結合，與落實“”城市建設管理任務相結合，與城管隊伍建設相結合，真正使領導方式轉變成為提速發展的重要動力和手段。

(四)把隊伍建設作為幹事創業的動力。要把精神培育作為隊伍建設的核心內容。繼續通過精神培育，煥發活力，平添豪氣，鼓勵鬥志。一是要繼續培育“亮劍”精神。要繼續以弘揚“特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻”和“敢於擔當、敢於突破、敢於勝利”的新時期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執法隊伍攻堅克難，難中求進的不竭動力。二是要繼續培育執着精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優劣所在，找準自己的位置，並乘勢而進;在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，最終到達理想的彼岸。三是要繼續培育人文精神。要關注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關愛貫穿於工作的始終，更好地體現規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民。四是要繼續培育開拓精神。讓同志們分析形勢有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個城管隊伍一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結，在總結中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續培育團隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協作，相互補位。要積極構建相互溝通、良性互動的平台，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩並肩、手挽手，進而不斷增強向心力、召喚力和整體戰鬥力。

(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標尺。廉潔自律是築牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在牆上，叫在口頭上,需要的是實實在在的行動。首先要嚴於律己。各單位黨員幹部特別是領導幹部要從嚴要求自己，發揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。以自己的實際行動帶頭維護紀律、執行紀律。其次要嚴格要求。廉潔自律要做到堅持不懈，任何時候，任何情況下，絕不放鬆，台上台下一個樣，人前人後一個樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責。其三要嚴格追究。對有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅決認真，嚴格較真，嚴肅動真。

同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責任沉重，任務艱鉅。我們當以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，更加昂揚的鬥志，積極投身於城市管理的火熱事業之中，為魅力信陽建設再添一筆重彩!為中國共產黨的90華誕獻上一份厚禮!

在城市管理工作會議上的講話 篇3

剛才，真曉同志彙報了有關工作情況，各區、開發區負責同志作了發言，市委市政府幾位負責同志也談了很好的意見，大家講的都非常好。

自20xx年我們按照國務院的要求，在城市管理領域實行相對集中行政處罰權以來，城管系統的廣大幹部職工堅持“保公共環境、保公共秩序、保公共利益，服務發展、服務市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大膽創新，主動作為，真抓實幹，為改善城市環境、提升市民生活質量、提高合肥現代文明程度，發揮了重要作用。“”時期，是我市各項事業快速發展的五年，對城市管理來説，也是工作方式發生重大變革、工作水平發生質的飛躍的五年。特別是這幾年來，通過網格化管理、工作重心下移、嚴格隊伍管理等一系列改革創新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細化轉變、由事後管理向事前管理轉變，城管隊伍的規範化建設水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力、創造力和整體活力不斷釋放，工作標準更加規範，工作作風更加嚴謹，政策水平不斷提高，人民羣眾更加認可。這充分説明，我們城管系統的廣大幹部職工，是一支牢記使命、履職盡責、勤奮敬業、奮發進取的隊伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的紮實行動，生動展現了新時期城市管理工作者為民、敬業、精細、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統廣大幹部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。藉此機會，我代表市委市政府，向全市城管戰線上的廣大幹部職工緻以親切的問候和衷心的感謝!

當前和今後一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期。我們將繼續深入貫徹科學發展觀，認真落實省委省政府的部署要求，加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝着區域性特大城市的方向闊步前進。隨着工業化、城市化進程的快速推進，城市規模將不斷擴大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年，也是推進社會管理創新的關鍵之年，更是爭創全國文明城市的關鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發言的基礎上，我再簡要強調幾點意見。

一要樹立嚴格管理、科學管理、理性管理的理念，進一步提升城市管理水平。 城市的建設和管理水平體現着一個城市的品位、功能和承載力，是城市現代化水平的重要標誌。我們常説，城市形象好不好，三分靠建設、七分靠管理。在城市發展中，建設是基礎，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子裏我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講，管理比建設更重要。未來一個時期，是合肥向工業社會和城市現代化邁進的全面轉型階段，城市管理必須與之相適應，而且更需要精細化、理性化。我們要建立與社會發展進步相匹配的現代管理理念，把城市管理與服務經濟發展、保障改善民生緊密結合起來，強化數字概念，實行嚴格管理、科學管理、理性管理，進一步提高市民素質、提升城市環境、改善城市形象。要強化屬地管理，更好地實現權利和義務相統一、收益與提供公共服務相統一，進一步落實包保責任制、聯保責任制和幹部責任追究制;要弘揚法治觀念，繼續推行行政處罰案件羣眾公議制度並不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權，進一步提升執法水平。

二要強化改革的意識，進一步創新城市管理體制機制。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從“各自為政”到行政處罰權的相對集中和自由裁量權的陽光行使，從市局統管一切到工作重心下移、管理權限下劃，等等。哪一次轉變，不是改革換來的?哪一次提升，不是創新的結果?毫不誇張地説，如果不是大刀闊斧地進行改革創新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當前和今後一段時期，我們要在鞏固完善已經探索出的好做法好經驗的基礎上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創新的精神，推進城市管理再上新台階。要按照政府“花錢買服務”的思路，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構參與城市管理，實行“市場化運作、社會化管理”。與此同時，有關部門要當好“守夜人”，千萬不能一“批”了之、一“包”了之，必須依法加強過程監管，切實保障人民羣眾的合法權益。要充分利用現代科技手段和信息手段，向科技要生產力，向創新要效率，大力推進數字化城管建設。另外，要注重培養和發展一批城管信息員。

三要堅持統籌的方法，進一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領域實行相對集中行政處罰權，涉及市容、衞生、治安等多方面，是一項相對複雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強統籌。一方面，要加強決策統籌。相對集中行政處罰權本身就是統籌的產物、改革的產物。在行政執法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環衞等多個部門的全部或部分行政處罰權，但是在具體工作中，作出處罰決定前往往需要相關部門鑑定，部門的配合力度很大程度上影響着執法的效能。為此，各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志要敢於統籌，敢拿主意。在這一點上，只要對建設與發展有利，並經過科學論證，就要敢於決策，敢於拍板，儘快落實。另一方面，要加強工作統籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實行權限下劃、重心下移。根據權利與義務相統一、收益與服務相對等的原則，各縣區、開發區對本地區城市管理工作負總責，要敢抓敢管。只要在轄區範圍內，無論是哪一級單位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市場化運作的項目，必須由市裏統一對外招投標，絕不能搞“潛規則”。要加強綠化、保潔工作標準和規範制定方面的統籌，進一步完善各相關部門相互配合、密切協作、無縫對接的聯動機制，共同把相關工作做好。特別要強調的是，各級黨委政府及其有關部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關心關愛城管隊伍，同時也要加強日常管理，堅持從嚴要求。

總之，時代賦予城市管理工作新的內涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細節、敢於負責、真抓實幹，以爭創一流的精神狀態，全力以赴推進各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平。

在城市管理工作會議上的講話 篇4

同志們：

此次會議是經縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市國土資源管理工作會議精神，回顧總結20xx年全縣國土資源管理工作，安排部署20xx年工作任務。剛才，張永鬆同志作了工作報告，總結全面到位，部署詳細具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，就如何抓好全縣國土資源管理工作講幾點意見。

一、回顧20xx年國土資源管理工作亮點紛呈，成績顯著

過去一年，在縣委、縣政府正確領導和市國土資源局的指導下，全縣國土資源系統幹部職工深入貫徹落實黨的xx大精神，化壓力為動力，主動作為，積極應對，各項工作成績顯著，為全縣經濟社會發展發揮了巨大推動作用。概括起來有三個方面成績：一是全力服務經濟社會發展。圍繞全縣重大項目建設，狠抓土地供給和保障，促進了全縣重大項目的有序推進。完成310.9609公頃高速公路建設用地報批。獲得省、市批覆新增建設用地指標170.5666公頃，建設用地增減掛鈎指標20公頃。供應國有建設用地37宗64.5184公頃，有力保障了廉租房、救災、 “5個100工程”及“四在農家?美麗鄉村”項目用地。落實嚴格的耕地保護和節約用地制度，確保耕地面積和基本農田面積總量動態平衡。申報獲批土地整理和開發項目14個，新增耕地376.48公頃。爭取地熱、石材資源納入市整裝勘查範疇。圍繞全縣發展大局，合理規劃重點項目和產業用地佈局，啟動了新一輪基本農田劃定。二是切實維護社會穩定。開展了維護被徵地農民合法權益專項行動，妥善處理土地徵用等信訪案件25件，查處土地、礦產違法案件29件。編制完成了《縣地質災害防治規劃》，成功處置了和平鎮柏楊灣、思渠鎮天池坳、夾石鎮何家溝等突發性地質災害，爭取治理資金 1291萬元, 確保了受脅羣眾生命財產安全。成功開展兩次突發性地質災害應急演練，受脅羣眾抗災自救能力XX縣直相關部門、鄉鎮人民政府的應急反應能力不斷得到增強。完成全縣行政村所有權登記發證並通過市局驗收，農村產權不清引發的矛盾糾紛得到有效解決，有力地維護了社會和諧穩定。三是機遇意識明顯增強。認真吃透國家土地管理方面政策，不斷增強開拓創新意識。引進天弘礦業有限公司對全縣重晶石資源進行整體開發，杜絕了採富棄貧、濫採亂挖現象。啟動了農村集體土地使用權流轉試點，共流轉集體建設用地2宗0.24865公頃，流轉收益16.6193萬元，為今年全面啟動流轉工作奠定堅實基礎。緊緊圍繞省政府出台的“5個100工程”用地優惠政策，及時申報並獲批壩坨城市綜合體24.7179公頃和官舟示範小城鎮27.0685公頃用地指標。針對全縣基準地價不符合城鎮規劃區各類用地的地價水平現狀，及時更新調整基準地價成果。可以説，這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣國土資源管理系統幹部職工辛勤努力的結果。藉此機會，我代表縣人民政府，向全縣國土資源管理系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝! 向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!

成績來之不易,經驗彌足珍貴。在國土資源管理工作實踐中，我們深刻體會到：一是必須堅持規劃先行。國土資源管理是支撐經濟社會發展的基礎性工作，是一個牽動全局、影響未來 的戰略性工程，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃引領作用，系統地、積極穩妥地推進。二是必須實行政府主導。縣委、縣政府將國土資源管理作為促進縣域經濟發展的重中之重，從組織領導上、財力投入上全力保障。三是必須依靠全民參與。我縣地處山區，可供建設用地較少，需建設的項目多，違法用地現象時有發生，完全依靠國土部門單打獨鬥，國土資源管理工作難以實現跨越發展。

同志們，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到國土資源工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力。從宏觀形勢層面看，保護耕地一畝不能少是硬道理，保障經濟社會發展也是硬道理，這充分説明國土資源管理工作是一項兩難工作。從我縣實際情況看：一是保障發展用地需求與耕地保護的矛盾更加突出。一方面我們要發展，更需跨越發展，但我們土地儲備的量非常有限。另一方面是隨着我縣工業化、城鎮化進程的加快和一大批省、市、縣級招商引資項目的陸續實施，用地需求將在短期內集中釋放，新增建設用地供應壓力加大，加劇了保護耕地資源和保障用地需求之間的矛盾。二是未批先用、違規用地現象時有發生。部分鄉鎮依據規劃用地的意識還不夠強，在小城鎮建設、公益事業建設中隨意用地。特別是農村個人建房佔用耕地現象比較普遍，衞片執法形勢依然嚴峻。三是地質災害防治難。我縣是典型的喀斯特地貌，目前有地質災害隱患點183處，點多、面廣、量大，加上資金不足，開展防治工作異常困難。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心、紮實苦幹，切實擔負起加快推進國土資源管理健康發展的歷史使命，以超人的氣魄、必勝的信念 ，努力開創全縣國土資源管理工作新局面。

二、把握全局、突出重點，推進國土資源工作再上新台階

今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局起步之年，是全面推進經濟社會發展和共建小康社會的重要一年。隨着我縣工業化、城鎮化、農業產業化快速推進，土地需求急劇上升，而國土資源管理更加規範，更加嚴格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加複雜，承擔的任務將更加繁重，國土資源系統廣大幹部職工，必須緊緊圍繞目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動各項工作再上新台階。

(一)堅持服務縣域經濟不動搖，切實做好用地保障。國土資源是生活之基、生產之要、財富之源。我們正處在跨越發展、後發趕超的關鍵時期，要加快推進經濟社會快速健康發展，首當其衝是要做好國土資源用地保障。一要積極爭取用地指標。進一步強化新增建設用地指標報批，努力向上爭取用地指標，優先保障省市重點項目和重大民生項目用地需求，結合小城鎮建設與生態移民搬遷等重要項目，積極組織申報城鄉建設用地增減掛鈎週轉指標。要圍繞“5個100工程”、“四在農家?美麗鄉村”優惠用地政策，積極爭取用地指標，確保全年實現建設用地報批100公頃以上。二要繼續紮實開展農村集體建設用地流轉。農村集體建設用地流轉工作，是加強農村土地管理，規範農村集體建設用地使用權流轉行為，是維護農民合法權益，促進農村經濟和小城鎮建設快速發展的有效途徑。去年在和平鎮和譙家鎮開展集體建設用地流轉工作試點，初見成效，今年要繼續發揮集體建設用地流轉作用，緩解城市化進程中建設用地不足的問題，促進全縣農村經濟可持續發展。三要對內挖潛。越是用地指標趨緊，越是要在盤活存量、內部挖潛上下功夫。由縣國土局牽頭，縣住建等相關部門配合，對全縣範圍內的批而未用、低效利用、完全空閒或部分空閒等存量土地進行清理，並對每宗存量土地建立台賬。各鄉鎮也要結合實際，研究制定盤活措施，積極引導新上項目和急需用地項目優先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閒置費、限期開發、追加投資等方式進行處置。

(二)堅持節約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線。 耕地是農業發展的基礎，是我們生活的保障，必須嚴格落實耕地保護責任制。中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是7.19萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實各項耕地保護措施。一要加強土地審批。一定要把好用途關、預審關，對不符合產業政策的高耗能、高污染、淘汰落後的項目不能供地。強化對建設用地項目的審查，堅決消除假借項目圈佔土地、寬打寬用、浪費現象。要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，佔用基本農田的不批，申請佔用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮居民申請佔用集體土地建住宅的不批。二要規範用地標準。對於外商的用地問題，應該有供地標準，多大的規模，多大的投資，供多少地。在供地過程中更要核算單位面積投資強度，嚴格把關，一定要提高土地的利用效率，努力使我縣工業化、城市化的建設符合節約集約用地的要求。三要加大土地開發整治。要加大高標準土地開發整治項目的編制申報，積極對接官舟林壩青山、沙子龍鳳回洞土地整治項目，確保早日立項批覆。開工建設板場—官舟、曉景苦竹、黑獺射香整治項目，儘快完善洪渡雙泉整治項目申報材料上報。四要嚴查違法用地。目前，從城區到農村，亂佔耕地、未批先建、批少佔多、亂佔亂建等問題比較嚴重，各鄉鎮、各有關部門要加大執法用地巡查，嚴格管理。不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復將更難。

(三)堅持維護羣眾權益不動搖，切實促進社會和諧。羣眾利益無小事，要把維護羣眾利益作為國土資源管理工作的根本出發點和落腳點。各鄉鎮、各有關部門要把維護權益落實到國土資源管理的各個環節。一要維護羣眾資源權益。嚴肅查處違法徵佔農民土地侵害羣眾合法權益等案件，對違法用地行為進行嚴肅問責。在土地督察各項工作中加強對違規徵佔土地、徵地拆遷補償等問題的監督檢查，推動維護被徵地農民合法權益工作常態化，落實好被徵地農民合法權益。二要做好信訪和信息公開。處理好信訪問題，貴在“及時”，重在“就地”。做到了“及時”，羣眾就減少了等待的焦慮;做到了“就地”，羣眾就不會往上跑。各鄉鎮、各有關部門要堅決避免不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。要進一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。深入推行政府信息公開，規劃、徵地、交易、招標等信息要上牆、上報、上網，主動接受社會監督，保障羣眾知情權、監督權。三要強化地質災害防治。針對我縣地質災害多發和易發實際，要進一步完善地質災害監測預警體系，夯實鄉鎮村組羣測羣防體系，提高基層地質災害防治能力。加強值班值守，努力把防災工作做在成災前。加大地質災害治理項目申報，對在建地災項目一定要確保工程質量。全力推進地質災害防治高標準“十有縣”建設，切實保障人民羣眾生命財產安全。四要加強生態文明建設。要突出“生態優先、保護優先”原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持“誰破壞、誰治理” 原則，嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度。加強礦產資源勘查開發生態保護，實行點上開發、面上保護，做到在保護中開發，在開發中保護。

(四)堅持維護礦權秩序不動搖，切實加強礦產管理。我縣礦業經濟在全縣經濟社會發展中佔有十分重要的地位，有效地合理利用資源，更好地保護資源，是關係全縣經濟社會發展的重要任務。一要堅決打擊非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加強動態巡查力度，做到發現一起，查處一起，徹底解決過期、無證採礦等違法違規行為。二要加大資源整合力度。要進一步優化礦業佈局、提高開發利用水平，要在礦產資源法律法規、礦山儲量動態監測及資源有償使用等方面加強對礦山企業的監管，並採取經濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關係。要對開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到國家規定的小礦山企業進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優勢資源集中，實現規模開採、集約利用。三要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權轉讓管理，促進資源的優化配置。逐步擴大礦業權有形市場範圍，着力規範礦業權出讓行為，新設礦業權和礦業權轉讓行為一律實行招拍掛，出讓轉讓活動一律公開運行。今年將探索引進大的企業對砂石礦進行資源整合，徹底解決砂石礦無序開採、惡性競爭、資源浪費、污染環境等問題。

(五)堅持政策宣傳教育不動搖，切實加大監管執法。國土資源管理政策的宣傳教育是保護資源、維護權益的重要手段，各鄉鎮、各有關部門要當好嚴守耕地紅線的“哨兵”，羣眾權益的“守護者”，敢於直面、敢於碰硬，切實加強資源監管。一要加大國土資源法律法規政策宣傳力度。在做好日常宣傳的同時，切實做好“4?22”地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”法制日進行集中宣傳，重點做好“6?25”全國土地日宣教活動。二要紮實做好20xx年度衞片執法檢查工作。對20xx年1月1日以來各類新增的建設用地再次進行全面清查，對違法用地要及時立案調查處理，確保違法佔耕比控制在15%以下，實現 “零約談”、“零問責”目標。三要加強國土資源動態巡。積極開展“兩違”專項行動，以“預防為主，查防並舉”的執法方針，嚴厲打擊各類違法違規行為，建立健全國土資源執法工作機制，達到震懾違法違規行為的實效。

(六)堅持黨風廉政建設不動搖，切實加強隊伍建設。國土資源部門審批權相對集中，是高危領域和反腐倡廉的重點領域，一定要警鐘長鳴，時時警醒。一要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結合黨的羣眾路線實踐活動，深入學習黨風廉政建設知識，提高黨員幹部拒腐防變的意識和能力。二要深化重點領域和關鍵環節的治本抓源工作。將黨風廉政建設貫穿到土地供應、礦產資源保護、開發利用等工作中，把規範權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，深化行政審批、土地徵收、農村土地管理、礦業權管理等制度改革，建立市場配置資源的新機制。加強土地和礦產權市場體系建設，認真治理土地管理和礦產資源開發領域中的新問題。三要進一步改進工作作風。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”和省、市、縣相關規定，堅決杜絕國土資源管理中的違法違紀行為，着力打造風清氣正的沿河國土新形象。

三、合力攻堅促落實，確保各項工作出亮點上水平

國土資源管理工作事關經濟社會發展大局，需要各鄉鎮、各有關部門和社會各方面共同努力、共同推進。

(一)加強領導，落實責任。各鄉鎮政府作為轄區範圍內國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經濟社會發展的大事來抓，主要負責人必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地;既要享受資源開發帶來的利益，也要負起監管資源的責任。

(二)狠抓落實，善治善為。今年國土資源工作的各項任務、重點都已明確，各鄉鎮、各有關部門要按照縣政府的工作要求，進一步統一思想、提高認識，負起責任、挑起重擔，加大工作力度，一件一件研究，一項一項落實，早謀劃、早安 排、早落實、早見效，確保國土資源工作各項目標圓滿完成。

(三)部門聯動，合力推進。國土資源工作不僅僅是國土部門一家的工作，更是事關經濟社會發展全局的關鍵環節，各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的理念，主動配合，形成強大的工作合力。發改、工貿、住建、交通等部門要在建設項目立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計等部門要加大協同作戰的力度，強化對違法案件的查處，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違法違紀行為。新聞單位要加大宣傳力度，使廣大幹部羣眾認識珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。

同志們，國土資源管理工作事關全縣“科學發展、後發趕超、同步小康”的大局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。做好國土資源管理工作，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。我們一定要把思想統一到縣委、政府的要求和部署上來，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，解放思想、鋭意進取、搶抓機遇、迎難而上，為全縣經濟社會發展再立新功!

在城市管理工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省委關於加強和創新社會管理工作相關精神，動員全省國有林區積極探索，大膽創新，全面加強和創新社會管理工作，努力提高社會管理科學化水平，為建設平安和諧幸福林區做好工作。

昨天下午，大家參觀了汪清林業局創新社會管理及社區建設情況，剛才三個局又分別介紹了他們這方面的工作經驗。總的感覺這三個典型，圍繞着社會化管理工作做了大量的工作。典型都很有説服力，很有代表性，很有成效。他們的做法和經驗，為我們提供了很多有益的啟示，值得全省國有林區學習借鑑。希望國有林區的各林業主管部門結合自己的實際，學習推廣好這些成功經驗，學習他們的做法並將其及時轉化為社會管理的強大動力具體措施、長效機制、制度規範，推動林區社會管理工作向縱深發展。省政法委對我們召開這次會議很重視。

下面，我先講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好國有林區社會管理工作的使命感和緊迫感

要提高認識，結合實際，我們今天這個會議，首先要解決的一個現實問題就是我們現在有相當一部分同志，有一個擔心，或者叫顧慮，擔心什麼呢?就是我們做為國有林業局抓社會管理這跟改革的大方向是不是一致的，是不是又回到過去企業辦社會的老路子上了。所以怎麼看待這個問題，我覺得是我們這次會議首先解決的問題。這個問題如果要解決不好，那我想下一步我們林區的社會管理工作會很難做。那麼怎麼解決這個問題呢?我個人覺得，是不是從兩個方面來看，第一個方面，就是我們國有林業局政企合一的狀態，要按照建立市場經濟的長遠要求，那肯定是要改變的，但是，在沒有改變之前，履行某些政府職能，仍然是我們國有林業企業的職責所在，在這方面，還需要我們在一定的歷史時期內，要盡職盡責。第二、退一步講，將來完全做到了政企分開，那麼就從真正意義上的企業來説，當然是要以追求經濟效益，利益最大化為主要目標。但是，也不能放棄我們的社會責任。一個沒有社會責任感的企業，是沒有生命力的。沒有社會責任感的企業，難以做到自覺和自律，不可能有長足的發展。所以我們絕不能把社會管理工作當做分外的事，社會管理、社會服務，即使我們今後成為真正意義上的企業，也仍然是我們義不容辭的一項職責。我想我們從這兩個方面來認識，社會管理工作就能把它做為一項重要工作，來認認真真的把它做好。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視加強和創新社會管理工作。這社會管理工作確實是一項重要工作，為什麼黨中央、國務院這麼重視，省委省政府這麼重視，因為國家從職能上看，就三項基本職能。第一項職能是抵禦外敵，保衞祖國。第二項職能就是對內管理社會，管理社會秩序，維護社會的和平安寧。第三項職能是保障人民通過合法的勞動，來增收致富提高生活水平。我們分析下這些職能，其中至少有兩項都是我們社會管理的任務和目標。所以國家“”規劃綱要把社會管理提升到了前所未有的高度。去年4 月份，省委召開全省加強社會建設、創新社會管理工作會議，省委書記孫政才、省長王儒林到會並作重要講話，對全省社會管理創新工作進行專題研究和部署，並制定出台了《關於加強和創新社會管理的意見》。我們省從林業的角度上講，是全國重點林區，國有林業佔有較大比重，國有林區佔了較大的範圍和麪積，所以加強和創新林區社會管理工作，這是我們全省加強和創新社會管理工作的重要組成部分。這對於搞好林區乃至全省經濟社會持續健康平衡發展都具有特殊重要意義。

(一)加強和創新社會管理，是實現國有林區經濟社會轉型發展的必然趨勢。加強林區社會管理，是社會管理領域的一場改革。當前，全省林業正處在一個加快發展的戰略轉型機遇期，推進林業經濟社會轉型中必然引發一些矛盾和問題，比如，近年來林業棚改政策的實施，在改善林業職工居住條件的同時，也使林區大批棚户區居民和林場搬遷居民進入到林業局新建的“林業新村”或“林業小區”，這三年棚改一共是1020xx 户。因為林區的棚改，城鎮面貌發生了質的飛躍，據統計，目前我省林業轄區內人口數已達到了670192 人。如此大規模的居民集中流動到新區，給林區人口管理和社區管理帶來了嚴峻挑戰，尤其是治安和矛盾調處、羣體事件預警等工作量大大增加，迫切需要國有林區順應經濟社會轉型需要，加強和創新社會管理工作。只有這樣，才能更加積極主動地化解各種矛盾和風險，才能抓住和利用好發展的戰略機遇期，順利度過矛盾凸顯期，加快林業經濟強省建設進程。

(二)加強和創新社會管理，是維護和實現林區職工羣眾根本利益的必然要求。 社會管理，説到底是對人的管理和服務，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好廣大職工羣眾的根本利益。近年來，隨着國有林區經濟的發展，我們在保障和改善民生方面做了大量工作，林區職工羣眾生活水平顯著提高，民生狀況得到切實改善，職工羣眾得到的實惠越來越多。但按照中央和省委的要求，與職工羣眾的期望相比，還存在一些不容忽視的問題。比如，天保工程中轉移安置和身份轉換的林業職工多達十幾萬人，他們雖然轉變了身份，但是絕大多數人沒有離開林區，相當一部分人沒有固定工作和穩定收入，因為各種機遇不同，所以已形成不同的利益羣體，各自有着不同的利益訴求，亟待有完整的社會管理單元進行管控。要從職工羣眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真正從根本上維護職工羣眾的切身利益，才能充分發揮職工羣眾的積極性和主動性，充分發揮人民羣眾的首創精神，推進國有林區經濟社會又好又快發展的內在要求。

(三)加強和創新社會管理，是構建和諧林區的必然要求。 加強和創新社會管理，不僅是構建和諧社會的一項重要內容，而且也是實現和諧社會的一個重要保障。隨着國有林區轉型步伐加快，社會結構將發生深刻變動，利益格局日趨多元，各種歷史的、現實的矛盾和問題將集中顯現出來，解決不當很可能激化矛盾，形成經濟和社會發展的不穩定因素，迫切需要社區管理單元從服務和管理的雙重角度，從苗頭和源頭上採取措施，妥善化解矛盾糾紛，防止小事拖大、大事拖炸。特別是在互聯網技術快速發展，社會輿情、網絡媒體放大效應明顯增強的網絡輿情環境下，林區執法環境發生深刻變化，執法工作面臨越來越大的壓力，林區治安形勢不容樂觀，迫切需要我們創新社會管理方式，優化社會管理體制，全面推進和諧林區建設。因此，國有林區各部門、各單位一定要從全局出發，充分認識加強和創新社會管理的重要意義，切實增強開展社會管理工作的使命感和緊迫感。

二、明確任務，突出重點，努力開創國有林區社會管理工作新局面

根據中央和省委、省政府的部署，我省國有林區加強和創新社會管理工作總的指導思想是： 認真貫徹落實黨中央和省委、省政府關於加強和創新社會管理的一系列指示精神，圍繞建設林區小康社會的總目標，立足於林區社會和經濟結構發展變化的實際，牢牢把握最大限度激發林區社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以完善林區社會服務為重點，以創新和改善林區社會管理新模式、新機制為手段，在當地黨委、政府統一領導下，由各國有林業局主抓主建，廣泛組織和動員林區幹部羣眾參與，把林區經濟建設與新型林區建設統籌起來籌劃，把林區社會管理與當地社會建設緊密協同起來實施，把黨羣、政法工作與社會和諧穩定結合起來實施，努力開創具有吉林特色、林區特點和新時代特徵的國有林區社會建設新局面。 按照上述指導思想，重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)要着力構建林區社會管理體系。 近年來，由於木材減產、企業改制、人口流動性增強，大量人員湧入社會，越來越多的人由“單位人”、“組織人”變成“社會人”，給林區社會管理工作帶來新的挑戰。各地林業部門和企業必須充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用，緊緊依靠地方政府，認真研究新時期林區社會管理中出現的新問題、新矛盾，科學制定林區社會管理政策措施，把林區社會管理創新工作納入到日常工作之中，列入重要日程，認真履行好社會管理和公共服務職責。要充分調動各基層單位參與和引領社會管理創新工作的積極性和能動性，發揮企業基層黨組織和廣大黨員服務羣眾、凝聚人心的作用，努力提高基層黨組織和廣大黨員在林區引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要領導協調好工青婦等羣團組織和街道、社區以及非公有制經濟組織，統一步調，共同參與，形成林業企業與社會力量互聯、互補、互助的林區社會管理和服務網絡。要暢通和擴大林區羣眾參與社會管理的渠道，推進林區羣眾有序參與社會管理和公共服務，鼓勵和引導林區社會成員自覺履行社會責任，從而在林區形成林業企業黨委負總責、各基層單位分別負責、社會力量積極協同、林區羣眾有序參與的社會管理格局。

(二)要不斷創新林區社會管理模式。 針對林區經濟轉型時期出現的新情況、新問題，迫切需要對社會管理模式做出新定位，進行新變革。結合當前我省林區實際，應從以下幾個方面大膽創新，提升管理水平。一是要探索實施網格化社會管理模式。結合林區生態建設和棚户區改造等工程建設，整合社區設置，科學劃分網格，合理配備力量，探索和完善集“人、地、物、事、組織”於一體的網格化社會管理體系，為羣眾提供便利化、個性化、精細化的服務，並逐步實現網格化社會服務管理全覆蓋。二是要改革原有人口管理模式。以社區為基本單位，抓住“以證管人、以房管人、以業管人”三個環節，實現人口管理信息化、動態化、制度化。對流動人口管理要抓住登記辦證、租住房屋和務工就業三個環節;對管控及掌握人員管理，要抓住監管、矯正、安置三個環節;對常住人口管理，要突出動態性，堅持“人隨户籍走，人在户籍在”，杜絕“空掛户、人户分離”現象。要完善特殊人羣幫扶管理，分類建立行之有效的幫扶管控制度。三是要加強對非公經濟組織和社會組織的管理。在政策上予以傾斜，在原材料供給上予以保證，促使非公有制經濟組織迅速成長壯大起來，在吸納林區富餘勞力、推進林區經濟快速發展中發揮重要作用。四是要加強信息網絡服務管理。大力推進國有林區各級信息網絡建設，鼓勵街道、社區開闢綜合信息管理和服務平台，提供集行政管理、社會事務、便民服務於一體的社會管理信息服務，提高服務管理水平。同時，積極開展網上輿論引導，準確掌握網上輿情，依法打擊網絡犯罪。

(三)要健全完善林區社會管理機制。 始終把實現和維護好職工羣眾的根本利益作為出發點和落腳點，不斷完善林區社會管理機制。一要健全訴求表達機制。創新社情民意表達方式，採取媒體對話、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，使社會羣體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。我覺得這點很重要，在社會管理學上有一種理論，叫“高壓鍋”理論，高壓鍋本來的目的就是要加壓，但是還要設安全閥。壓力如果超出安全標準，就會爆炸，所以一定要有一個出氣的地方。這樣高壓鍋就是安全的。社會也是一樣，我們在林區也好，在社會也好。是一個組織也好。一個行業也好，必須要保持傾訴的渠道是開通的。他有話能説，有氣能出，這才是一種穩定的結果。各林業局要注意這一點。讓人有怨氣能放出來。二要完善信訪工作責任制。堅持領導幹部接訪、下訪、回訪制度和聯繫羣眾、調查研究制度，變羣眾上訪反映問題為領導幹部下基層詢問羣眾所需，變“車下去”“人下去”為“心下去”，傾聽羣眾呼聲，瞭解羣眾訴求，真心實意解決好羣眾反映的突出問題。三要健全羣眾利益協調機制。認真貫徹落實《勞動法》等法律法規，加大法律援助力度，完善公益法律服務，維護勞動者合法權益，保護職工羣眾切身利益，保障企業正常生產經營秩序。四要健全社會矛盾調處機制。健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，注重從源頭解決問題，防止矛盾演化升級。五要健全社會穩定風險評估機制。凡涉及羣眾利益、影響面廣、可能引發社會不穩定的重大事項，都要按照屬地管理、誰決策誰負責的原則，進行科學、系統的社會穩定風險評估，並根據評估結果採取有針對性的應對措施，有效化解和控制風險，最大限度地維護羣眾根本利益，最大限度地從源頭上預防和減少各種不穩定因素。

(四)要切實做好事關民生改善各項工作。 創新社會管理最根本的着力點是解決好民生問題。要把保障和改善民生作為工作的重中之重來抓，多幹打基礎、利長遠的事情，實現林區職工羣眾學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養。要深入推進各項民生工程建設，提高基本公共服務均等化水平，這個公共服務真是應該讓林區的人。人人有份，都能享受到，這也是一種社會的公正。社會均等，從源頭上為加強和創新社會管理奠定基礎。要加快構建與經濟社會發展水平和羣眾需求相適應的教育、醫療衞生、社會保障、公共交通和養老服務體系，積極實施擴大就業、支持創業的政策，不斷提高林業職工收入水平，努力縮小區域、行業和社會成員之間的收入差距。

(五)要努力促進經濟發展與社會進步良性互動。 當前，我省國有林區社會建設相對滯後，經濟建設與社會建設“一條腿長，一條腿短”的問題較為突出。各林業部門和企業要堅持社會建設、經濟建設同步發展，社會管理、企業管理同步提高，以經濟的大發展促進社會管理水平的大提高，用社會管理的成效推動經濟大發展。要把加快經濟轉型發展作為最緊迫的任務，按照“四區五帶八大產業”的戰略部署，全面推進林業產業轉型升級，進一步加快林業經濟強省建設步伐。

(六)要進一步夯實基層基礎建設。 加強和創新林區社會管理，重點在基層，難點也在基層，必須切實加強基層基礎建設，築牢化解社會矛盾、促進社會和諧的第一道防線。一要加強組織建設。深入開展“創先爭優”活動和“基層組織建設年”活動，確保基層黨組織和黨員幹部在社會管理和服務中發揮戰鬥堡壘與先鋒模範作用。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區管理體系，實現社區和居民委員會組織全覆蓋。要健全社區下屬的人民調解、綜合治理、公共衞生、計劃生育、羣眾文化等各類組織，構建上下貫通、左右聯動的社區組織體系。二要強化服務功能。以基本公共服務、幫扶志願服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發展多元化的社區服務，不斷滿足多樣化的居民需求。積極推進社區綜治維穩中心建設，完善運行機制，實現治安聯防、矛盾聯調、工作聯動、問題聯治、平安聯創。三要深入開展“平安林區”創建活動。重點加強社區警務室建設，強化基層基礎工作，提高社區警務服務羣眾和發現打擊違法犯罪的能力。大力推進以視頻監控探頭為主體的“天眼”工程建設，提高公安機關發現、控制、打擊犯罪的能力。四要加強社會治安綜合治理。嚴密防範和依法打擊危害國家安全、破壞森林資源、黑惡勢力、涉槍涉暴、搶劫搶奪盜竊等犯罪活動，加強涉危涉爆物品清理，強化行業場所管理，加大對“黃賭毒”違法犯罪的打擊力度，全力維護林區社會和諧穩定。

三、加強領導，真抓實幹，確保國有林區社會管理工作順利開展

加強社會建設、創新社會管理是一項事關林區發展全局的重大課題，也是擺在我們面前的一項艱鉅而又緊迫的政治任務。必須進一步強化組織領導，加大保障力度，努力提高社會管理工作科學化水平。

(一)要強化組織領導。 林業局黨委是創新林區社會管理工作的領導核心和第一責任人，必須樹立責任意識，敢於和善於承擔林業企業的社會責任。今天隨會下發的《吉林省林業廳關於加強和創新林區社會管理，建設平安和諧林區的實施意見》，對創新林區社會管理工作做了全面部署。各單位回去後要仔細研究，認真落實。社會管理工作領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，切實加強對林區社會管理工作的宏觀指導、統籌協調和督促檢查。要把社會管理工作成效作為評價領導幹部的重要依據，注重把既善於搞經濟建設，又善於抓社會管理的幹部選拔到重要領導崗位上來。

(二)要加大保障力度。 要適應林區經濟社會發展形勢，逐步提高社會建設和社會管理支出在經費支出中所佔比重，健全社會建設專項資金投入和管理機制，切實保障社會建設資金需求。要把人力、財力、物力更多地投向基層，加大對社區建設的保障力度，確保社區有必要的工作場所、工作經費和人員經費。要完善檢查考評機制，將社會管理工作考評納入各級領導班子和領導幹部考核內容，並依據考核結果，落實激勵機制。要研究提出一批社會管理創新項目，納入林區長遠發展規劃，下大氣力抓好組織實施，為從整體上推進社會管理創新提供堅實保障。

(三)要抓好工作落實。 各地林業部門和森工企業要把林區社會管理創新工作擺上重要位置，明確責任，細化措施，全力抓好落實。要將其與生態建設、產業發展、民生改善等工作統籌考慮、統籌安排、統籌推進。要注重抓好典型帶動。各地林業部門要大膽探索、先行試點，積極創新林區社會管理方式方法。廳政法辦要注重探索規律、總結經驗，並加大典型經驗的推廣力度，以點帶面，形成長效機制，促進社會管理創新工作整體推進、全面發展。要牢牢抓住關鍵領域、主要矛盾和要害部位，切實解決社會管理工作的突出問題，推動社會管理工作科學發展。

同志們，加強和創新林區社會管理工作責任重大、任務艱鉅。我們一定要按照中央和省委、省政府的部署，進一步牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住加快轉變林業發展方式這一主線，務實創新，開拓進取，奮力開創林業社會管理工作新局面，為全省林業又好又快發展創造良好環境。

在城市管理工作會議上的講話 篇6

各縣區、各部門要堅決落實省委、省政府的部署，堅決落實這次會議精神，進行再動員、再發動，大打一場抗旱保苗的人民戰爭，確保一週之內將受旱農作物普澆一遍水、普施一遍肥。

(一)思想上要高度重視。農業是安天下的戰略產業，抗旱是保豐收的當務之急。打好抗旱保苗這場硬仗，直接關係到夏糧豐收，直接影響物價穩定，直接影響經濟社會發展的大局。從這個意義上講，現在抓抗旱就是保全局、保發展、保穩定。所以，我們要牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想，一定要認識到打好當前抗旱保苗這場硬仗，對全局的重大意義。要把抗旱作為具有全局意義的工作，緊緊抓在手上，把它作為確保今年經濟平穩較快發展的重要基礎和關鍵環節，作為當前的重中之重、核心任務，聚精會神，全力以赴，最大限度的減少乾旱帶來的損失，千方百計奪取夏糧的豐收。

(二)措施要果斷有力。當前正是在地作物返青長葉的關鍵時期，各級都要緊急行動起來，發揚連續作戰的精神，進行一次再動員、再部署，領導同志的精力要集中，各級幹部要深入下去，廣大羣眾要全面發動起來。我們的目標：就是"保苗、保產、保收";技術方法：就是"水肥齊攻";工作重點：就是促使三類苗轉化升級。收不收靠澆水，收多少看施肥。要堅持水肥兼施、雙管齊下，以保苗為中心，緊急發動，大幹10天;以澆一遍水、施一遍肥為重點，推進抗旱保苗春管措施的落實，確保一週之內對受旱農田再澆一遍水、施一次肥。現在施上肥、再澆上水，就會事半功倍;如果現在不施肥，等到過後再施肥，澆水的作用會事倍功半。

(三)保障要持續跟進。要繼續保持工作力度，強化投入保障、人力保障、技術保障，全面做好抗旱保苗的各項工作。關於投入保障方面，該發的資金、該出的物資不能遲疑、不能含糊，對抗旱資金的補貼支持、資金的審核，要合理調度，加快進度，真正做到用準、用快、用好。關於人力保障方面，關鍵是充分調動廣大羣眾的積極性。當前，春節剛過，很多返鄉農民工還沒有外出，要抓住這個有利時機，做好深入發動的工作，調動廣大羣眾的積極性、主動性、自覺性，形成抗旱保苗的強大合力。關於技術保障方面，各級抗旱服務組織，要充分發揮機械等方面的優勢，加強對抗旱工作的技術指導和服務，積極開展抗旱澆灌。農機和農技人員要深入抗旱第一線，給農民提供快捷方便的服務。通過技術指導，幫助農民抗旱保苗。

(四)水源要科學調度。抗旱保苗要牽扯到人、財、物的調度，也包括水、肥、油的調度，是個系統工程，要科學安排、合理調度，確保各項工作有力、有序、有效的進行。特別是要加強水源調度，儘可能把水引到大溝裏面來，離田越近就越利於農民抗旱，農民抗旱的熱情和積極性就會越高，效果也會更好。要因地制宜，分類指導，加強對各類涵閘的控制利用。組織勞力疏浚溝渠，維護機井，採取攔、提、蓄等措施，確保水量，保證抗旱用水。在抓好抗旱保苗工作的同時，要災後反思，認真貫徹中央一號文件，大力加強農田水利設施的建設，這是提高農業抗旱能力的治本之策。

(五)田管要切實加強。涉農部門要強化監測分析，組織開展雨情、苗情、墒情、病蟲情的調查會商，及時提出抗旱保苗指導意見。水利、農業技術人員要深入田間地頭引導廣大農民奮力澆水、奮力施肥，科學管理，促進苗情轉化，確保大旱之年糧食生產不滑坡，為全年糧食生產打好基礎。

(六)責任要落實到位。要加強對抗旱工作的組織領導，加強依法抗旱力度，落實各項抗旱制度，尤其是要強化行政首長抗旱責任制，派出工作組加強對抗旱工作的指導，確保各項抗旱措施到位、農資到位、技術服務到位、抗旱資金補貼到位。要加強督促檢查，及時通報抗旱和春管情況，對發現的問題，要立即採取措施加以解決。對重視程度不夠，行動不利的單位和個人，要嚴格追究責任，確保抗旱保苗和春管工作的順利開展。要及時上報信息，反映旱情災情，彙報我們的行動情況，積極爭取中央、省的支持。中央可能還有一批補助資金，省財政將撥付4000-5000萬元集中採購化肥支持抗旱，我們要積極爭取。

總之，抗旱保苗是今年的一場攻堅戰，也是我們""起步的開局戰。打贏這一仗對於全局工作的開展，全年發展的主動，都將產生至關重要的影響。我們要全面緊張起來，立即行動起來，打一場春季保苗的人民戰爭，確保夏糧和農業生產再獲豐收，確保""有個良好開局。

最後，藉此機會簡要強調一下當前的農業農村工作。

一要及早謀劃春耕生產。立春已過，春耕生產即將全面展開。要及早做好種子、化肥、農藥、柴油等春耕生產物資的儲備、調劑和供應工作。在穩定發展糧食生產的同時，要根據市場需求積極調整種植結構，發展藥、菜等優質高效農業。

二要重點抓好動物重大疫病防控。春季是動物重大疫病的多發時節，也是補欄補養的旺季，疫病傳播和發生風險加大，防控任務非常艱鉅。要高度重視，堅決克服麻痺大意思想，建立健全疫病防控體系，進一步落實疫病防控責任制，紮實做好集中免疫和強化免疫，切實做好疫情監測、報告、應急處置機制，確保存欄畜禽全面達到免疫保護，確保疫情穩定，確保畜產品安全衞生。

三、要切實保障菜籃子產品的供應。春季是蔬菜播種育苗的關鍵時期，要切實落實去年以來中央和省委關於穩定發展菜籃子產品的一系列決策部署，把蔬菜產業提升行動抓緊、抓實、抓出成效。要加快蔬菜集約化育苗場建設，加強蔬菜生產基地建設，全面提升蔬菜生產的能力和水平。

四要加強農資市場整治。紮實開展農資春季整治專項行動，突出抓好重點產品、重點區域的監管，堅持標本兼治，打防結合，層層落實任務和責任，開展拉網式檢查。嚴厲打擊製售生產和經營假劣及違禁農資行為。

五要抓好各項支農惠農政策的落實。對糧食補貼、糧食直補、農資綜合直補、農機具購置補貼等政策措施，要儘快落實到位，確保不誤農時。

在城市管理工作會議上的講話 篇7

同志們：

新年伊始，這次會議是在我們貫徹落實上級一系列重要會議精神的關鍵階段召開的一次重要會議，對於做好20xx年公路養護管理各項工作具有重要意義。剛才，交通運輸廳黨委委員、副廳長汪寶良同志代表廳黨委作了重要講話，局黨委副書記、局長艾來提·斯馬義同志作了一個很好的工作報告。請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見。

一、充分認識新常態下公路發展的新形勢，提振推動公路養護管理科學發展的信心

新常態下，經濟由高速增長轉為中高速增長，經濟發展方式和動力呈現新特點，一些潛在的風險也浮出水面。自治區黨委經濟工作會議上，張春賢書記指出，新常態下新疆面臨建設絲綢之路經濟帶、第二次中央新疆工作座談會、全面深化改革和全面推進依法治國“三大機遇”。交通運輸作為經濟社會發展的基礎性、先導性、服務性行業，固定資產投資保持較高增速對穩增長作用尤為重要。當前的新常態下，新疆交通運輸持續長期旺盛發展的基本面沒有變，國家實施“一帶一路”戰略把新疆作為重點，明確新疆“絲綢之路經濟帶”核心區的戰略定位;自治區將絲綢之路經濟帶區域性交通樞紐中心擺在“五中心三基地一通道”發展戰略之首，繼續推動交通運輸先行發展，並強調交通運輸“四個無法替代”的重要作用，這些都是當前交通運輸加快發展的難得機遇。

對公路養護管理而言，全區交通運輸持續快速發展，對養護管理工作日益重視，養護資金投入保持較高水平，養護的基礎性地位不斷提高，都為我們的工作帶來難得機遇。同時，我們也要認識到，國家“一帶一路”戰略的實施，綜合交通運輸體系建設的深入推進，各族羣眾不斷增長的出行需求，對於改善路容路貌、提質增效升級、提升服務水平的要求更高，需求更迫切。特別是隨着一大批高速公路大通道的交工接養，我們承擔的鞏固和發展公路建設成果的任務和壓力劇增，公路管養模式與加快發展的公路需求的矛盾日益凸顯，深入改革面臨的深層次問題日益顯現，新常態下轉方式、調結構任務十分繁重。這些，都是公路養護管理科學發展面臨的新形勢，必須引起高度重視，需要我們積極有效應對，順勢而為地做好各項工作，努力把公路管理各項工作提高到新的水平。

二、準確把握重點工作任務，更加奮發有為地推進公路養護管理各項工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，做好全年工作意義重大。我們要統籌兼顧、突出重點、全面推進，尤其要着重把握好以下幾個方面：

(一)抓住“國檢”契機，推動整體工作實現新提升。五年一次的全國幹線公路養護管理檢查，是交通運輸部組織的最高規格的全國性公路養護管理檢查活動，是對全國幹線公路養護質量、管理水平的一次大檢閲。全局上下要切實提高思想認識，把“國檢”作為展示新疆公路養護成果的平台，作為促進和提升公路養護管理水平的契機，克服為“國檢”迎“國檢”的狹隘思維，把迎“國檢”工作當成全年的首要任務，放在重中之重的位置，切實加強領導，精心組織推進。各單位黨委特別是黨政主要領導要切實負起責任，做到守土有責，以一流的路容路貌、一流的精神狀態、一流的組織保障迎接檢查，集中力量打好迎檢攻堅戰。

(二)提升綜合服務能力，展現出行服務保障新面貌。隨着全區路網條件的不斷改善，出行服務越來越成為社會關心的熱點、羣眾關注的焦點，公路管理部門的公共服務性質進一步凸顯。要立足於提升公路服務保障水平這一中心，把保障各族羣眾安全便捷出行作為管好路、養好路的工作目標，更好地滿足各族羣眾出行需求。一要更新服務理念。要牢固樹立以人為本的服務意識，深刻理解服務是公路管理的根本屬性，把服務意識貫穿公路養護管理工作各個環節，讓主動服務、熱情服務、細緻服務成為一種常態思維和自覺行為，展現出服務新的氣象。二要提高服務能力。在提高公路綜合服務保障能力上功夫，重點抓好養護大中修、安保工程、危橋改造，確保工程質量，保證路容路貌，打牢暢通基礎。要努力為出行羣眾提供更加完善的路況、交通氣象等信息服務，收費站點快速通暢，養護作業路段無擁堵，提高應急救援服務能力和水平，加快推進ETC工作進程，實現便民服務日常化、日常服務精細化。三要注重服務細節。牢固樹立規範化服務意識，抓好規範收費禮儀標準，大力推進微笑服務、文明服務、人性化服務舉措，樹立良好窗口形象，提高社會滿意度。

(三)蹄疾步穩地推進改革，有效建立適應發展的新機制。一要明確改革方向。要圍繞釋放發展的活力和潛力，以實現公路治理體系和治理能力現代化為目標，以市場化和法治化為主攻方向，以提升服務和改善民生為出發點和落腳點，研究公路管理改革的重點方向、階段性目標和具體舉措。二要搞好頂層設計。要以問題為導向，從關鍵環節抓起，研究改革思路，制定改革行動方案和路線圖，狠抓職責落實，確保深化改革各項工作有序推進。三要科學有序推進。要在重點難點和關鍵點上集中發力、對症下藥、先試先行，待積累成功經驗後，再全面推廣，以重點突破牽引帶動整體推進，以整體推進協同配合重點突破。

(四)強化行業法治建設，推進依法行政上新水平。我們必須堅定不移地落實好中央、自治區、廳黨委關於依法治國、依法治疆、依法治交的各項部署，切實強化法治思維，大力推進行業法治建設，把法治要求貫穿到養護管理各個領域，在改革發展實踐中不斷提高行業法治化水平。一要牢固樹立憲法和法律至上的理念，加強法律知識培訓，提高各級領導班子法治建設水平，切實提高運用法治思維和方式行政處事的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。二要健全完善公路管理法規體系，圍繞公路養護重點工作任務，完善配套規章制度，確保各項工作舉措有法可依、平穩推進。三要堅持廢改立並舉，研究制定逐步提升公路法治能力建設的行動方案，聯繫公路行業的實際，探索健全完善公路法規體系。

(五)落實各項維穩措施，鞏固行業大局穩定新態勢。要按中央的要求，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，切實增強做好維穩工作的責任感和使命感，堅持底線思維、堅持問題導向，按照“屬地管理、分級負責”原則，紮實做好維護穩定各項工作，確保行業大局保持穩定。要把防範暴力恐怖襲擊納入安全穩定責任體系，加強應急體系和安全保障能力建設，做好重點區域和關鍵部位的安全保衞工作。各地州市公路局黨委要研究如何採取有效措施，保障各基層收費站、養護站、服務區的安全防範工作，同時，積極探索研究其在維護穩定中的前哨、堡壘作用，密切與當地政府和公安、反恐有關部門單位協作配合，落實羣防羣控羣治措施。要耐心細緻地做好信訪工作，把矛盾化解在基層、化解在早、化解在小，防範羣體性上訪和越級上訪。

三、全面加強和改進公路系統黨建工作，加強黨對公路發展的領導

公路養護管理科學發展，關鍵在黨，根本靠堅強的幹部隊伍。要適應新常態，推動公路養護事業科學發展，必須自覺地把從嚴治黨的要求落到實處，進一步加強各級黨委對公路養護髮展的領導。

(一)抓好思想教育這個從嚴治黨的根本。思想教育是凝神聚力的工作，是建黨、強黨、興黨的生命線，要堅持不懈地加強廣大幹部職工理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行等思想教育。一要堅決貫徹黨委的決策。這是加強黨的領導最重要的要求。各級黨組織和廣大黨員幹部要講黨性、講政治、講規矩，不折不扣地貫徹落實自治區黨委、廳黨委的各項決策部署，敢於擔當、令行禁止，維護黨委的領導核心作用，堅決完成好各項任務。二要着力形成良好學風。圍繞公路養護髮展現實需要，增強思想教育的針對性，在入腦入心上下功夫，多做深化、內化的工作，解決學而不化問題。堅持“三會一課”制度，深化學習型黨組織建設，做到學習時間制度化、學習重點明確化、學習研討一體化，形成良好的學習風氣，培養具有先進思想的思考型、創新型、應用型黨員幹部。三要提高政治堅定性。在新疆，政治上堅定是第一位要求。各族幹部職工要自覺把着眼點和着力點轉到社會穩定和長治久安上來，統一思想、凝聚共識，着力加強“去極端化”教育，持續在思想教育的“到人、管用、有效”上用力，引導各族幹部職工築牢維護民族團結、反對民族分裂的思想基礎。

(二)切實增強幹部隊伍整體活力。近來，局系統幹部超職數配備等問題對幹部工作產生了一定影響。今年要在抓好問題整改的基礎上，把加強幹部隊伍建設作為加強黨的建設重要工作內容，落實從嚴治黨各項要求，着力加強幹部選任工作。一要加強選拔任用。堅持黨管幹部原則，按照“三嚴三實”和“四強”幹部要求，注意從基層一線、從“訪惠聚”活動中培養、識別和選拔幹部。以選優配強基層黨組織書記為重點，選優配強各級領導幹部，加大對重點崗位的領導幹部的輪崗交流力度，不斷優化領導班子和幹部隊伍結構，促進幹部多崗位鍛鍊和能力提高，增強幹部隊伍活力。二要抓好教育培訓。要高度重視幹部的能力培訓，圍繞公路養護管理需求，結合局系統幹部隊伍實際，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，既有統一的內容，又要注重分類別、分領域，完善知識結構，增長實踐才幹，提高推動改革發展穩定的能力。三要充實基層力量。針對新接養公路里程大幅增加，收費站、服務區管理任務加重的現實情況，積極主動向廳黨委彙報，主動與編制、人事、財政等部門溝通，切實抓好基層收費站編制管理、人員招聘等工作，有效充實基層一線力量，解決人員短缺難題。四要開展專項整治。以正風肅紀的態度，集中力量抓好乾部超職數配備、“吃空餉”、企業兼職、人員隨意借調等重點問題的整治，做到焦點不變、扭住不放，持續努力、久久為功，出重拳、見實效，以迴應上級黨委和幹部羣眾關切。實施軟弱渙散黨組織整頓和黨員能力提升工程，組織開展黨委(黨組)書記抓黨建述職評議。五要加強人才工作。堅持黨管人才，各級黨委要主動研究人才需求、制定人才政策、牽頭協調服務、營造人才環境。紮實推進高層次人才和領軍人才培養工作，完善人才激勵機制，進一步整合力量、協調推進，實現局系統人才工作新突破。

(三)全面落實轉變作風的各項要求。要堅持不懈地鞏固拓展教育實踐活動成果，堅持抓常抓細抓長，把作風轉變的好勢頭保持下去。一是解決違反政治紀律、政治規矩問題。要嚴格立規，使黨員幹部進一步明白哪些能做、哪些不能做;要推動守規，落實在幹部教育上，落實在幹部考核上、落實在嚴格黨內生活上;要糾正違規，對違反民主集中制原則，有任人唯親、團團夥夥、陽奉陰違、政令不通等行為的，要嚴肅批評教育，情節嚴重的，要做出組織處理。二是深入推進“訪惠聚”活動。嚴格按照自治區黨委、廳黨委關於“訪惠聚”活動的安排部署，加強組織領導，做好思想動員，精心選派人員，有效組織各住村工作組緊緊圍繞“六項任務”，深入開展走訪入户、宣傳教育、對口幫扶等各項工作，積極為羣眾辦實事、解難事、做好事。要加強住村幹部後勤保障，保證工作經費，定期走訪慰問，解決好下派幹部家庭的突出困難，使幹部下的放心、工作安心、生活舒心。三是嚴格執行中央八項規定、自治區黨委十項規定。加強“三公”經費管理，嚴格落實好調查研究、精簡會議、控制文件簡報、辦公用房、公務用車等規定要求，不觸底紅、不碰紅線。四是抓好制度的廢改立。進一步建立健全局黨委領導班子民主生活會、經濟責任審計、領導幹部“三談兩述”、個人重大事項報告等制度，強化領導幹部廉潔從政行為。完善資金管理、工程管理等相關配備制度體系，細化厲行節約、公務出差、公務接待、會議及經費使用管理、培訓學習等方面的規定要求，確保作風建設有章可循、有據可依。

(四)大力弘揚新疆公路文化。堅持以現代文化引領公路養護工作，繼續推進“一路一示範，一站一品牌，全局是亮點”的文化建設總佈局，大力倡導張春賢書記對新疆公路人提出的“路橋碑塔”的精神、“不計榮辱、拼命苦幹，造福全疆各族人民”等號召，大力弘揚行業累澱的“鋪路石”精神、“雪歌”精神、“胡曼”精神和提煉的新疆交通精神，自覺地把行業文化融會貫通到公路養護、收費管理、民生工程、安全生產等各個層面，着力打造文化示範路品牌、收費服務示範品牌、應急保通服務品牌、公眾信息服務品牌、服務區示範品牌，充分發揮文化的價值導向、精神激勵、行為約束和形象塑造功能，增強行業凝聚力、感召力和發展動力。

(五)打造抓基層打基礎工作新格局。新疆公路養護戰線長、地域廣，要採取“點線面”結合的方式，不斷加強基層黨建工作力度，增強黨建工作影響力。一是發揮養護站、收費站、服務區基層黨組織戰鬥堡壘作用，做實“點”。突出基層黨組織的政治功能，強化服務功能，增強陣地意識，選好黨組織負責人，努力做到一個支部就是一座堡壘，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、維護穩定、促進和諧的作用。二是加強橫向聯繫，連成“線”。各地局黨委要根據所轄基層黨組織情況和職能重點，有所側重地打造類型各異、特色不同的黨建模式。比如，落實社會穩定和長治久安總目標，在公路系統突出維穩和民族團結主題，打造恐維穩的前哨、陣地，民族團結的示範、長廊。各地州局之間也要加強橫向聯繫，推動比學趕幫，在相互學習中不斷豐富黨建工作的內涵。三是形成整體合力，匯聚“面”。通過樹立大抓基層的導向，打造局系統黨建“點線面”結合的新格局，使公路管理系統成為民族團結的忠誠踐行者、示範典型，維護穩定的銅牆鐵壁、排頭兵，弘揚先進文化的有生力量、推動發展的堅強隊伍。

(六)構建突顯行業特色的黨風廉政建設懲防體系。要認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，進一步健全完善“三級聯動、五崗同創”黨風廉政建設責任制體系，抓好定期檢查、定期考核，確保責任落實到位。認真落實中央《懲防體系20xx-20xx年工作規劃》和廳黨委貫徹規劃實施辦法，抓好局實施方案的落實。緊緊圍繞項目審批、招投標、專項資金使用、幹部調配等權力運行的重點崗位和關鍵環節，認真排查廉政風險，制定防範措施，努力構建科學合理、符合實際的懲治和預防腐敗體系。加快推進“陽光公路管理”及電子監察系統建設，提高反腐倡廉信息化水平。繼續推進廉政文化建設“五進”活動，切實發揮廉政文化的凝聚力和感召力。以“零容忍”的態度加大案件查處力度，切實發揮辦案治本功能，對頂風違紀案件發現一起，查處一起。

同志們，今年公路管理工作的指導思想、目標要求和各方面部署都已明確。各單位各部門要進一步理清思路，增強落實的自覺性，提高落實率、落實度和落實效果，集中精力抓好落實。要拿出幹事創業的精氣神，步步為營，穩紮穩打，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，把工作做實、做好、做出彩，確保各項工作善始善終、善作善成。

讓我們在交通運輸廳黨委的堅強領導下，變化變革、敢於擔當、務求實效，努力開創公路養護髮展新局面，為新疆社會穩定和長治久安、為新疆交通運輸科學發展做出公路人更大的貢獻。

春節將至，祝大家新春愉快、身體健康、事業進步。

會議到此結束，散會。

在城市管理工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要是任務是傳達貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結成績，表彰先進，研究部署20xx年全市工商行政管理工作。市委、市政府領導對工商行政管理工作高度重視，連承敏書記、張少軍市長專門發來了賀信。剛才，我們表彰了先進集體和先進個人，一會，有關單位還要做專門發言，姚明還要總結了去年工作情況，安排部署今年的工作任務，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識，進一步增強加快工商事業發展的責任感和緊迫感

直銷等執法行動，並牽頭開展了創衞農貿市場整治工作，一年來累計查處各類經濟違法案件3.67萬件，受理消費者申訴投訴7.5萬件，流通環節食品安全放心社區(鄉鎮)創建率達到50%;積極推進執法規範化建設。三是整體形象全面提升。深入開展基層建設年活動，全面推行了工商所分類達標管理，大力強化基層基礎和幹部隊伍建設，健全完善隊伍教育、監督、考核評價機制，組織開展了科技防腐、廉政文化建設等活動，隊伍的精神素質和部門形象得到全面提升。

回顧20xx年，全市工商工作、有特色、有成績。特別是在剛剛結束的全省工商行政管理工作會議上，市工商局以綜合考評第一的成績，再度蟬聯全省工商系統先進集體，連續三年保持了這一榮譽，這是全市工商系統廣大幹部職工共同努力的結果和奮鬥的結果。在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀，並藉此機會向全市工商系統廣大幹部職工緻以親切的問候!

今年是開局之年，也是推進轉方式、調結構的關鍵一年。做好今年的經濟，對於維護改革發展穩定大局，意義重大。剛剛閉幕的全省經濟工作會議提出：把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把擴大內需作為主要着力點，把調整經濟結構、轉變經濟發展方式作為根本途徑，把保障改善民生作為出發點和落腳點。就我市而言，目前面臨加快發展和轉變方式的雙重壓力，兩個方面的任務都非常迫切。只有正確處理好保持平穩較快發展與轉方式、調結構的關係，將二者有機統一起來，才能實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。面對新的形勢和任務，工商行政管理部門一定要有發展的緊迫感和強烈的責任感，抓住機遇、加快發展、認真履行職責，更好地為全市經濟社會發展保駕護航。

二、充分發揮工商職能，更好地服務全市經濟社會又好又快發展

工商部門是政府管理經濟的重要職能部門，在促進經濟發展、營造市場環境、維護社會和諧穩定等方面，具有舉足輕重的地位，必須認真履行職責，理清工作思路、強化工作措施，狠抓工作落實，努力保障全市經濟平穩較快發展。

(一)充分發揮好服務發展的職能作用。一是着力服務市場主體健康發展。要把培育和壯大市場主體作為首要任務，認真落實國務院、省市政府關於促進民營經濟發展的意見，用足、用活手中掌握的政策資源，促進個體私營經濟提質上檔、做大做強;要圍繞全市八大傳統支柱產業和電子信息產業調整振興規劃，以及加快產業集羣發展，突出抓好對重點企業、重點項目的服務;要繼續推進三押一推服務舉措，着力化解中小企業融資難問題;要認真落實創業帶動就業優惠政策，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者;要大力深化紅盾幫扶進千企、進萬户活動，建立良好的政企溝通關係，進一步完善為市場主體服務的長效機制。二是着力服務經濟發展方式轉變。黨的xx屆五中全會首次明確將加快轉變經濟發展方式上升為規劃的主線。工商行政管理

部門要以限制兩高一資企業、培育新興產業為重點，堅持寬嚴適度、注重引導的原則，積極配合有關部門做好產能過剩、污染環境等企業的變更、註銷登記工作。同時，加大政策扶持力度，大力培植戰略性新興產業，發展低碳經濟、循環經濟;要切實發揮商標戰略在推進轉方式、調結構中的重要作用，引導企業培育自主品牌，積極爭創中國馳名商標和山東省著名商標;要指導企業進行商標國際註冊，幫助企業參與國際競爭，拓展發展空間;要發揮工商部門掌握的企業信息資源優勢，搞好企業基礎信息分析，為政府決策和產業結構調整服務。三是着力服務農村改革發展。要圍繞加快沂蒙山優質農產品基地和品牌建設，繼續深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農系列活動，把培育農民專業合作社、農村經紀人與發展訂單農業結合起來，促進農業產業化經營;要加大對農產品商標和地理標誌證明商標的註冊指導、保護、維權力度，切實發揮農產品商標、地理標誌商標在增強農產品競爭力，促進農業產業結構調整中的作用。

(二)充分發揮好執法監管的職能作用。經濟結構調整、縣域經濟壯大、民生工程建設，都需要一個公平、開放、規範的市場環境，也是工商部門義不容辭的責任。要認真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監管職責，切實把好食品市場主體和質量准入關，加大日常巡查監管力度，強化流通環節食品質量監測，確保人民羣眾吃到放心食品;要繼續深入開展流通環節食品安全放心鄉鎮(社區)創建活動，推進落實食品安全監管自律制度，及時檢查、督促經營者封存、下架不合格食品;要加強與部門之間的協作配合，完善食品安全保障體系，構建食品安全防線。要加大反不正當競爭執法力度，依法制止濫用行政權力限制競爭行為，認真開展好打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動，大力強化廣告市場專項整治,切實維護文明誠信的廣告市場秩序;要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和規範直銷行為，鞏固好無傳銷社區(村)創建成果，努力促進社會和諧穩定;要加強網絡商品交易市場監管，繼續做好農資商品質量監測，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資的行為，維護好農民羣眾的合法權益。

(三)充分發揮好保障民生權益的職能作用。xx屆五中全會提出，要着力保障和改善民生。工商行政管理部門要把維護消費安全與提振消費信心、促進消費結構升級結合起來，全力營造安全放心的消費環境;要廣泛開展多種形式的消費宣傳教育活動，引導和擴大城鄉居民消費;要健全完善12315消費者維權網絡，充分發揮其暢通民意、處理訴求、調節糾紛、維護消費者合法權益的作用，確保讓人民羣眾滿意;要藉助現代傳播媒體等輿論監督力量，適時曝光違法侵權行為，營造強大的社會輿論氛圍，合力保護消費者權益。要抓好安全生產工作，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和重點區域的監管，深入開展黑網吧、校園周邊環境整治，依法查處違法經營行為，及時排查和消除安全隱患，確保全市安全生產形勢持續穩定。

三、堅持不懈抓好自身建設，為工商事業健康發展提供有力的組織保證

市工商局把20xx年確定為學習型工商建設年。全市工商系統要更加註重領導班子和隊伍建設，提高素質，夯實基礎、強化自身，為工商事業健康發展提供有力的組織保證。

一要進一步加強各級領導班子建設。近幾年來，市工商局領導班子帶頭狠抓自身建設，班子成員講黨性、講團結、做表率，為系統帶了好頭。下一步要繼續把班子建設擺上重要位置，積極探索系統班子建設的規律和辦法，繼續深化幹部人事制度改革，建立完善幹部考評體系，優化領導班子結構，不斷提高領導工商系統科學發展的能力和水平，努力增強全市系統各級領導班子的駕馭能力和創新能力。

二要進一步加強隊伍執法能力建設。工商幹部隊伍執法能力事關工商部門職責的全面履行，事關工商事業長遠發展。要把提升隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，通過學習、培訓、鍛鍊、交流，使廣大幹部不斷適應新形勢和新任務的要求。要創新執法機制，豐富執法手段，強化執法監督，嚴格落實行政執法責任制，不斷提高執行力和公信力。要宣揚基層和執法一線的優秀典型，引導廣大幹部樹立執法為民的信念，愛崗敬業，無私奉獻，確保規範執法、文明執法、公正執法。

三要進一步加強黨風廉政建設。要堅持不懈的推進制度創新，完善黨風廉政建設責任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項任務的落實。要繼續推進和完善具有工商特點的懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監督和防控，繼續探索科技防腐的新思路、新舉措，確保正確行使監管執法權力;要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。

四要進一步營造工商事業發展的良好環境。各級黨委、政府要高度重視和積極支持工商行政管理工作，支持工商部門依法行政、依法監管，為他們履職盡責創造有利條件，解決實際問題。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領導，自覺把工商業務與黨委、政府中心工作相結合，在服務經濟發展中體現自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務艱鉅，使命光榮。希望全市工商系統廣大幹部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發揚成績，再創輝煌，為促進全市經濟又好又快發展作出新的更大貢獻!

春節將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

在城市管理工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委五屆黨代會精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務。下面，我代表市局黨組作工作報告。

20xx工作回顧

20xx年，全市工商系統圍繞省局和市委、市政府的中心工作，着眼於全市經濟 “五大行動區”、“八項任務”，以落實年初的八個責任狀為基礎，重點推進“十個促進”和“十二個保證”。圍繞服務促發展，圍繞監管促公平，圍繞維權促和諧，圍繞執法促提升，圍繞隊伍促管理，較好的完成了各項工作任務。

一、立足工商職能，更加自覺服務經濟發展，着力促進全市經濟更好更快發展取得了新突破。一是落實“四辦三服務”，促進市場主體不斷壯大。全系統登記窗口當天辦結率達到99%以上，20xx年底，全市共有企業為6,534户，從業人員為38,413人，註冊資金為931,732萬元,户數和註冊資金分別增長了11.2%和22.9%;個體工商户為35,964户，從業人員為78,055人，註冊資金為126,654萬元,户數和註冊資金分別增長了10.1%和26.1%。全市共有外商投資企業217户。二是招商引資效果明顯。市本級引進2個生產加工型項目，到位資金為11,440萬元。全系統共同引進招商項目為8個，到位資金為17,000萬元。三是農民專業合作社發展迅速。積極服務“一鄉一業一村一品”工程。全市共有農民專業合作社1,146户，其中，新發展農民專業合作社349户，資金總額228,125萬元，成員總數達13,839人。同比户數增長44%，資金增長96%，成員總數增長31%。四是重點項目穩步推進。對全市重點項目共進行兩次回訪,走訪企業123家,共為企業解決難題38件。五是商標戰略穩步實施。建立健全商標後備機制，商標數據庫已收錄商標後備1,128個。引導企業申請註冊商標 55 件，同比增長19.2%，通過認定省著名商標1件，全市商標達到282件。今年8月，國家工商總局副局長付雙健在黑河考察時，對黑河工商局全方位促進商標戰略工作給予充分肯定。六是廣告業健康發展。全市共有各類廣告經營企業126户,開展了廣告市場主體登記信息綜合分析利用工作，建立了廣告企業行政指導機制。七是全民創業成效顯著。截至目前，全市共整理出有發展潛力和可實際操作的創業項目10大類 8,185個。幫助全市五縣三區2,865個項目進行了對接，對接成功832個。共現場辦公服務12,700次，幫助企業解決難題5,341個。培育10個專業村(屯)，各類家庭作坊式小工廠885個，能人領辦企業692個，各類市場29處。召開了“兩認定、三評選”表彰大會，認定“黑龍”牌水泥等10個知名商標，“大黑河島國際商貿城”等12家知名商號，評選出21户“行業狀元”、10户“創業之星”、16户“奉獻社會公益事業先進單位”。八是俄羅斯市場培育初具規模。依託黑河地方產品展示廳闢建俄羅斯展區，積極培育俄羅斯商品集散地市場，推行了旅遊商品明碼標價、明示產地和進口食品送檢制度，免費發放價碼籤14,800張。九是生產加工行業快速發展。建立了對生產加工企業每月巡查二次的巡查制度，並納入年度重點工作目標考評範疇。通過展示廳展出商品91大類，528個品種，參展企業210家。在北京、哈爾濱等地建立了銷售代理機構。遜克的瑪瑙製品、璦琿山珍、樺樹皮手工製品等產品銷售額增加10%。展示廳被政府指定為20xx中國・黑河大黑河島國際經貿洽談會D展區，共接待參觀人員5,393人，風景區礦泉化粧品、礦泉米通過展廳的展示和推廣進入了北京市場。

二、圍繞市場監管，更加高效加強行政執法，有力營造公平、有序的市場環境取得了新進展。一是開展“紅盾護農”專項整治活動。培育農資經營示範店81户，發展連鎖經營户162户，從源頭上確保農資質量。全局共出動執法人員3,992人次，執法車輛1,147台次，檢查農資經營户5,374户次，查辦農資案件456件，為農民挽回經濟損失224萬元。市局被省局評為紅盾護農先進集體。二是開展食品安全整治。相繼開展了清查食品添加劑、問題乳粉、鄰苯二甲酸酯類物質專項活動，出動執法人員8,568人次，檢查食品經營主體25,832户次，共立案查處各類食品案件83起，案值18.2萬元。三是開展重點行業監管專項整治。與全市現有的22家煤礦簽訂了四級煤礦監管責任狀，在全市範圍開展了打擊重點行業、醫療行業等不法經營行為專項整治的活動，查處各類違法違規案件62起，罰款4.69萬元。四是開展豬肉市場專項整治。共出動執法人員1,914人次，檢查生豬屠宰廠4處，農副產品市場86處，檢查超市131户，豬肉經營户2,645户次。五是開展汽車市場專項整治。共出動執法人員81人次，檢查經營主體27户，建立品牌汽車經營企業檔案27份。六是開展市場限塑整治。出動執法人員652人次，檢查塑料袋零售場所568户次，檢查各類經營户1,419户，沒收不合格塑料袋69,200個。七是開展旅遊市場專項整治工作。檢查車站、機場、碼頭附近商店、飯店旅店等經營户846户。查處各類違法案件 39 件。八是開展成品油市場專項整治。共檢查成品油經營主體96户，送檢25個批次，查辦案件15件，收繳罰款12萬元。九是開展查處無證無照經營行為整治。召開二次聯席會議，出動執法人員7,241人次，檢查經營户16,303户，立案查處296起。十是開展保護註冊商標專用權行動。查處侵犯“紅牛”註冊商標專用權等案件14起。十一是開展“打擊合同違法行為整治、合同‘霸王條款’專項執法”行動。共走訪3,264户經營者，立案查處16件，罰款1.4萬元。

三、依託12315平台，更加有為強化消費維權，全力維護廣大老百姓根本利益取得了新進展。一是推進12315消費維權網絡建設。建立12315聯絡站352個、消費維權服務站83個。二是強化消費教育，引導消費者樹立正確消費觀。積極開展送法下鄉活動，印發各類宣傳材料17,100份，發佈消費提示和警示36條。三是積極受理消費者申訴舉報，依法保護消費者合法權益。共受理消費者申訴舉報879件，調解成功率98%，為消費者挽回經濟損失23萬元。消費者申訴舉報受理率100%、反饋率100%、消費者滿意率達到98%。四是強化案件查辦力度，打擊侵害消費者權益不法行為。共查辦各類侵害消費者權益違法案件111件。

四、深化隊伍建設，更加嚴格鍛鍊幹部隊伍，合力推進工商事業實現新的跨越。一是全面推行績效考核。建立完善了一整套績效考核標準，評選出 “好班長”、“好助手”、“好科長”、“好所長”、“好隊長”及系統“執法能手”、“服務發展標兵”26名。二是工商所建設取得新進展。全系統共有10個工商所達到了形象建設“十統一”規範標準，建立合同工作指導站、農資監管服務站、消費維權與政策諮詢服務站三個指導站。農資監管服務站累計發佈農資消費提示80餘期(條)。三是提升了執法效能。共組織各類執法監督檢查36次，現場檢查各級執法單位78家。對400名執法人員進行行政指導知識考試，組織各類培訓活動68次。組織普法大集、普法進校園、進企業等普法宣傳活動9次，有效地提高了基層執法能力。四是開展反腐倡廉教育活動。在全系統開展了政務公開情況檢查;開展了“關注民生、服務發展，羣眾最滿意單位評選”活動，全系統均進入最佳單位行列;開展了“轉變作風、服務發展”存在問題自查自糾活動;開展工商文化建設“十六個一”活動;組織開展了整頓機關工作作風提高行政效能活動，處理了個別基層工商執法人員的違紀行為;認真做好督察、回訪工作。五是系統內“走訪幫扶”活動取得良好成效。各基層黨支部黨員先後為市場、企業和個體工商户在生產經營過程中遇到的政策難題進行釋疑解惑，具體實施各項優惠政策共計34項，解決問題128件。六是加大信息宣傳工作力度，營造良好輿論氛圍。全年共編髮動態信息110期，對外發表宣傳稿件330條。上報市場主體分析28期，為政府科學決策提供依據。

市消協圍繞“消費與民生”年主題，開展了“3.15”國際消費者權益日紀念活動，開展了“消費與民生・關注農民消費者”季度分主題活動，開展了創建“文明誠信單位”活動。市個私協會以建黨90週年為契機，開展了豐富多彩的慶祝活動，召開了黑河市個體私營企業協會第四屆會員代表大會，選舉了新一屆理事會和新的領導班子。

在總結成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足：一是一些幹部思想觀念陳舊，服務發展的意識不強。二是工作能力不適應新要求，把工作當學問去研究、當事業去追求的激情不高、動力不足、活力不夠。三是基礎工作還存在薄弱環節，工作整體推進質量不高。四是對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，主動性和超前性不夠，調查研究工作需進一步加強。

在城市管理工作會議上的講話 篇10

同志們：

秋種是全年農業生產的基礎，抓好秋種工作對於農業增產、農民增收具有十分重要的意義。縣委、縣政府歷來高度重視，把秋種工作作為全年農業農村工作的重頭戲來抓，每年都要召開專題會議對秋種工作進行安排部署。但根據當前農業發展的新形勢和新要求，與以往相比，今年的秋種工作呈現四個新的特點。第一，是時間緊。目前，秋收已全面開展，就秋種按種季節來説已經到來，省市早作部署，去年這個時期秋種工作已經緊張推進了，但由於前段時間秋雨連綿的影響，推遲了秋收，導致秋種推遲至少一個星期。季節不饒人，我們一定要認識到這項工作事關全年農業生產大局，搶抓時節儘快部署落實。今年的秋種要做到結構調整有新突破、秸稈禁燒夯實基礎。同時，市政府把橋頭集鎮、牌坊鄉、眾興鄉納入重點禁燒區管理。這樣我縣成為市裏確定的秸稈禁燒區域最大地區，我們承擔的任務卻變得更加繁重，需要我們重點禁燒區鄉鎮和開發園區主要負責人、分管負責人和村(居、社區)黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三，是要求高。當前農業發展正處在加快結構調整、轉變發展方式的重要節點上，面臨糧油增產增收難、農民收入增加難等問題，今年的秋種工作應在穩定發展糧油生產的基礎上，深入推進結構調整，在提升品質、提高單產上力爭有新突破。並且要有新的舉措。最終落腳點也是促進當地農民增收。通過若干年的不懈努力，我縣逐步形成都市農業新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進，前兩天縣政府常務會議專題研究了秋種工作意見，對提出的發展蔬菜產業、調整農業產業結構、恢復和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障，縣財政投入超過1千萬元。同時，市政府今年也出台了一些種植業結構調整促進政策，把種植業結構調整納入網格化管理，並實行目標考核。市縣兩級支持秋種獎補資金是超歷史的。目前，在相關部門的共同努力下，秋種工作的各項宣傳已經啟動、技術路線已經成熟、物資儲備充分，這些都為秋種工作的紮實推進提供了良好的基礎。剛才，同志宣讀了《縣20xx年度秋種工作意見》，並作了詳細的安排，最後，汪書記還要提出要求，希望大家深刻領悟，認真抓好落實，確保今年秋種工作呈現新的面貌和新的亮點。下面，我再強調幾個方面。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強抓好秋種工作的信心和緊迫感

去年秋種以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下以增加農民收入為核心，以發展現代農業為主線，積極調整種植結構，大力推廣良種良法，農業生產呈現出良好的發展勢頭，全縣農村經濟穩步發展。主要體現在以下幾個方面：

一是夏季糧油在遭受自然災害的前提下，仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝，較上年減少4.9萬畝;單產113公斤，總產7.6萬噸。小麥30萬畝，單產350公斤左右，與上年持平，總產10.5萬噸，較上年增加2.9萬噸，增幅38.2%。

二是種植業結構調整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次，新建設施栽培20xx畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮萬畝，梁園鎮、石塘鎮、包公鎮、店埠鎮等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規模，發展迅速，撮鎮、長臨河以蓮藕為主導產品的水生蔬菜面積已達萬畝以上。在重點禁燒鄉鎮減少油菜4.8萬畝，因地制宜調整種植結構，增加露地蔬菜、水生蔬菜和設施栽培近2萬畝，約佔全縣新增面積的70%，加快了禁燒區鄉鎮現代農業的發展步伐，減少了秸稈禁燒壓力。

三是特色農業發展呈現良好勢頭。全縣形成了30多個以瓜菜特色產業的“一村一品”示範村。撮鎮李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉的牌坊村及梁園鎮的柯崗村被評為省“一村一品”示範村。我縣的香葱、反季節辣椒、西紅柿、食用菌、雪裏蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經濟效益。

四是油菜高產創建活動深入開展。去年秋種期間，結合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，大力開展油菜高產創建活動。按照縣有萬畝示範片、鄉鎮有千畝示範片、村有百畝示範片的總體要求，建立了10個省級以上高產創建示範片，其中部級2個，面積2.46萬畝，實行“五統一”的管理模式，技術到位率95%，示範區比非示範區單產約增加20-30%。通過建立高質量的示範片和樣榜田，發揮示範帶動作用，帶動全縣秋種質量的提高。油菜雖然遭受災害，但對全縣油料總產影響不大，這主要得益於高產創建活動的開展。農業部部長韓長賦親臨我縣視察，對此項工作給予了高度評價。

五是農業產業化水平不斷攀升。全縣市級以上農業產業化龍頭企業發展到80家，其中省級8家，有6家國家級農業產業化重點龍頭企業在我縣投資發展，龍頭企業集聚度位居省前列。20xx年龍頭企業營銷收入57.8億元，建立訂單生產基地30萬畝。銷售收入超億元企業16個，超5億元企業3個，超10億元企業2個。食品工業園集聚發展，20xx年實現農產品加工產值47.1億元，已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產業羣，被評定為“全國農產品加工創業基地”、“省農業產業化農產品加工示範園區”、“省農業產業化示範區”。農民專業合作組織不斷增加，已發展到319個，其中農民專業合作社169個，合作組織成員達34846户，帶動農業增收6000多萬元，會員户均增收1000元以上。

六是標準化生產穩步推進。重點建設了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地，牌坊、白龍、撮鎮等地無公害蔬菜基地，石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地，馬湖、高亮等地的綠色花生基地，鑫華、新安養殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標準化養殖基地等。20xx年天雪麪粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養殖基地等6個標準化基地通過市級驗收。無公害、綠色農產品生產宣傳力度進一步加大，措施進一步規範，目前我縣撮鎮香葱、牌坊的辣椒、番茄等41個農產品已獲得無公害認證。凱利花生、天雪麪粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個農產品獲得綠色食品認證。

七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來，全縣上下齊抓共管，各項措施全面落實，圓滿實現了重點禁燒區“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標，是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具體表現在幹部隊伍得到錘鍊、羣眾禁燒意識明顯增強、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農民羣眾直接得到實惠。主要創新了兩項工作：一是對秸稈禁燒工作實施網格化管理，積極落實秸稈禁燒網格化管理新機制，使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來，在重點禁燒區共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝，已完成堆腐近6萬畝。這項土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發揮了至關重要的作用。

同時，去年秋種工作有不少成功經驗和做法值得總結。主要體現在四個方面：一是領導重視程度空前。去年秋種會議結束後，縣委、縣政府主要負責同志、分管負責同志多次深入一線督查指導。各鄉鎮、開發園區尤其是重點禁燒區鄉鎮主要負責人親自掛帥，組織幹部羣眾，協調相關問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門、鄉鎮、村組幹部上下聯動的工作格局。撮鎮鎮主要負責人在調結構和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血;牌坊鄉為了打造蔬菜之鄉，主要負責人親自掛帥，組織鄉村幹部在全鄉8個點同時推進設施栽培建設;包公鎮為了推進露地蔬菜基地建設，主要負責人和分管負責人多次深入有關村組和農户，召開座談會，落實建設基地，並及時與周谷堆蔬菜批發市場取得聯繫，簽訂收購協議，擴大訂單生產。二是宣傳氛圍空前。充分採用會議、廣播、標語、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳農業結構調整，開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義，將市、縣相關獎補政策宣傳到每家每户。全縣上下營造了調整結構、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點禁燒區開挖面積是5萬畝，但是重點禁燒區鄉鎮、開發園區及時進行宣傳發動，很快落實了田塊，在青苗費、誤工費等方面自身加大投入，獎補推動“田頭窖”開挖工作深入開展，超額完成任務，開挖了覆蓋74168畝，此舉受到了省、市領導的高度關注，多次在撮鎮召開秸稈禁燒和綜合利用工作現場會。四是各鄉鎮結構調整投入空前。在省、市縣獎補政策的基礎上，各鄉鎮尤其是重點禁燒區不惜財力，自身加大投入，推動秋種工作開展。例如撮鎮鎮在縣獎補的基礎上，對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費，對村、組每畝補助5元工作經費，其他重點禁燒區鄉鎮也對“田頭窖”開挖每畝補助農民10元青苗費。相關鄉鎮獎補政策的制定和落實，加快了秸稈綜合利用和農業結構調整工作步伐。去年秋種工作中湧現出的成功經驗和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑑，力爭實現新突破。

總之，去年秋種以來我縣的農業農村發展繼續保持良好勢頭，國家、省市、外市縣區領導多次到考察農業產業化、新農村建設和農業生產等方面工作，對我們取得的成績給予了充分肯定。但在總結成績的同時，我們也應清醒的認識到，我縣秋種結構調整及夏季作物生產還存在不少問題和差距，突出表現在以下幾個方面：一是特色不明顯，主抓的蔬菜生產速度慢、規模小，與現代化大城市發展需求存在差距，同時周邊縣區蔬菜發展勢頭強勁，我縣如不抓住機遇，趨勢而上，在擴大規模和提高品質上下功夫，蔬菜發展則會有滑坡的可能。二是各鄉鎮在農業結構調整、重點項目實施以及實用技術的推廣等方面之間發展不平衡。少數鄉鎮由於領導重視不夠，措施乏力，結構調整多年難有起色。三是夏季糧油生產潛力尚未充分發掘，生產風險依然存在。從近年的生產實踐看，我縣夏季糧油生產由於受氣候影響較大，年度之間產量極不平衡，災年產量嚴重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索，尤其是橋頭集鎮、眾興鄉、牌坊鄉被市裏列入重點禁燒鄉鎮，使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區的“五鎮一園區”雖然做了許多探索，但基礎還很脆弱。因此，全縣上下要進一步增加抓好農業和農村工作的緊迫感和責任感，抓住秋種的有利時機，大力調整種植結構，大力推廣良種良法，提高秋種質量;同時下大決心，從秋種開始，早做準備，確保秋種各項任務的完成。

在城市管理工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天會議的主要任務是，總結前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環境最乾淨、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節的召開，以打造全省最乾淨的城市為目標，從解決羣眾關心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環境質量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力實施城市環境衞生整治工程，羣眾居住環境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治髒活動。新一屆市委、市政府領導班子組成後，更是把提高城市環境衞生水平作為執政為民的大事來抓，提出了打造“全省最乾淨城市”的奮鬥目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環境衞生，全市上下齊動員，掀起了治髒熱潮。祁市長親自抓環境衞生工作，多次帶隊檢查市區環境衞生，聽取治髒工作情況彙報，協調解決有關問題。各區也都把治髒工作列入重要議事日程，大員上陣抓衞生，全區動員搞治髒。全市在短短2個月的時間內，通過實施社區治髒工程、沿河治髒工程、背街小巷治髒工程、城鄉結合部和城中村治髒工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區域積累數十年的垃圾得到徹底清理。城市環境衞生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環境。

(二)加快城市基礎設施改造步伐，城市新亮點凸現。高標準實施亮化工程，着力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，安裝各種亮化燈具20xx餘套，亮化樓體100餘座，黃河路、嵩山路和市區高層建築再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批遊園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決羣眾入廁難問題，實施了水衝式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水衝式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養，提升了管理標準，完好率大幅提高。

(三)着力整治城市秩序，營造了和諧的城市環境。從解決城市亂源入手，大規模開展了沿街整治。拆除了破舊建築，規範了沿街門頭字號，建設美化了景觀圍牆，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌;深入實施“三街”(嚴管街、控管街、規範街)分類管理，下發了《流動經營規範化管理通告》，堵疏結合，有效治理了佔道經營、流動經營，進一步規範了早夜市攤羣的設置和經營管理;從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統一”管理，加強了公交、出租行業的管理。從提高市民素質入手，實施了市民素質提升工程。開辦各類各級文明學校，向羣眾傳授文明禮儀知識;組織了一系列志願者行動，讓羣眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

(四)實施管理創新，推動了城市管理上台階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創新，先後出台了《城市管理考核暫行辦法(試行)》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯席會議、月台帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創先爭優的良好局面。各區和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創新，採取了不少好的措施，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯動機制，取得了良好的效果。源匯區積極探索城市管理社會行動，讓羣眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環節。一是在精細化管理上還存在一定差距。“髒”的問題還不同程度地存在。如個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問題還沒有得到根治。如佔道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象;“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，羣眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環衞設施建設、停車場建設、集貿市場建設滯後，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經營、佔道經營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內部缺乏嚴格的考核獎懲措施，幹好幹壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現狀，圍繞確立的城市管理目標，今後一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎設施，創新管理體制、機制，創新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現代化、規範化、人性化。

二、明確任務，突出重點，促進城市管理工作邁上新台階

城市管理工作是一項複雜性、長期性的工作，稍有放鬆，就會出現反彈。因此，需要我們發揚打持久戰的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關於今年城市管理工作的具體內容，已經以《方案》的形式印發，下一步關鍵要抓好落實。我着重強調幾點：

(一)以治理髒亂差為根本，深入開展城市環境整治。各區和各相關部門要按照方案和台帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治髒治亂活動。要重點對舊城區、環城路、城中村、城鄉結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市髒源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環境衞生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規範交通秩序，對城區主次幹道統一劃定停車邊線，設立停車標誌，做到停車歸位，統一擺放;進一步提升公交客運服務水平;深入治理車輛、行人的違規行為。按照方便羣眾、不影響交通、不影響市容環境的原則，科學設置流動經營攤位，並加強管理;堵疏結合，對主次幹道的修理業、洗車業、加工業以及建築材料銷售行業進行規範，划行歸市，限定區域經營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍牆必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理户外廣告，提升户外廣告的設置標準和檔次。

(二)以解決羣眾利益問題為突破口，不斷改善羣眾的生活環境。要堅持以人為本，把為羣眾創造方便、舒適、優美的環境作為工作的出發點，切實解決羣眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費後的管理水平，真正使這一惠民措施讓羣眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實，確保承諾服務內容兑現，並及時總結經驗，擴大承諾服務覆蓋面。加快環衞基礎設施的配套建設步伐，改進垃圾處理費徵收辦法，提高徵收率。合理建設一批小型農貿市場，引導市場進社區、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區環境綜合整治工作。

(三)完善市政基礎設施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內枯死、斷壟植物;加強道路照明設施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規範。加強市政基礎設施的日常維護，確保安全使用;建立和完善市政公共設施的應急處置預案，提高應急處理能力。

(四)加強對縣城和重點鎮的管理，推進城鄉一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮延伸，組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導全市重點鎮開展鎮容鎮貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮的容貌標準，開展城鎮管理評比活動，引導縣城和重點鎮在加快經濟發展的同時，從改善公共服務設施入手，整治縣容縣貌和鎮容鎮貌，推動城鎮建設管理水平的提高。

(五)以素質教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養現代文明城市所具備的市民素質為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育羣眾、引導羣眾、激發羣眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務對象宣傳城市管理的法規政策。各區也要加強對轄區居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升羣眾的文明素質。

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領導職責，建立完善領導和督導工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務，制訂方案，做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協調、督導機構，要研究制定措施，加強組織協調，搞好督導檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執法、亂罰款亂收費等現象，要根據有關規定追究相關責任人的責任。

二要創新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創新，積累了不少好的經驗和做法，今年要繼續堅持下去並不斷完善。要認真落實台帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統一安排，對所承擔的任務層層分解細化，切實做到工作有方案、佈置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。

三要配合聯動，形成合力。城市管理是一個複雜的系統工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現這邊治理，那邊收費的現象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開闢宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發揮好輿論監督作用，設立曝光台，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質。各有關部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、幹不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的狀況;要加強對執法人員的素質教育，做到嚴格執法、文明執法，堅決杜絕野蠻執法，越權執法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務艱鉅而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續發揚苦拼實幹、勇於開拓的精神，以飽滿的工作熱情、紮實的工作作風認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

在城市管理工作會議上的講話 篇12

土地整治示範建設涉及面廣、政策性強，不僅僅是單純的土地復墾、村莊置換，而是作為發展現代農業、推進城鄉統籌、建設社會主義新農村的重要平台和抓手。我們要充分借鑑亳州、滁州等市的經驗，牢固樹立正確的工作導向。

一要堅持以人為本。必須充分尊重農民意願，保證農民的決策權、知情權和參與權，讓農民羣眾全程參與項目的決策、實施、監管和驗收。在項目規劃、住宅設計、農田整理方案等方面，實行聽證制度，做到整治前農民同意，整治中農民參與，整治後農民滿意。土地整治示範建設要做到積極穩妥、先易後難、量力而行，不得強迫命令，不搞“一刀切”，堅決避免強拆強建。新型農村社區建設和土地整治都要確立農民羣眾的主體地位，按照方便生產、方便生活、方便居住的基本要求，充分考慮農民長遠生計，按羣眾意願辦事，並接受羣眾和社會輿論的監督。

二要注重地域特色。從我市地域地貌看，儘管區域層面上相同，但落實到每個鎮、每個村，又都千差萬別，不可能有一個統一的做法和模式，所以既要借鑑好經驗，又要探索好方法，具體情況具體分析。各地在實施過程中，不能照搬原抄、生硬模仿，不能一個要求一杆子到底，必須從自身實際出發，按照因地制宜、分類指導的原則，根據不同地域土地的自然形態和文化傳統背景，在充分尊重民意和客觀現實的基礎上，分層面、分類別推進。在這個過程中，一定要防止大拆大建，杜絕“形象工程”和“面子工程”。

三要實現和諧共贏。這次土地整治，統籌解決的是經濟發展中的突出性問題，涵蓋經濟社會方方面面。在利益分配上，要遵循統籌城鄉的思想，兼顧政府、企業和農民之間，城鄉之間、工農之間的土地收益分配，尋求利益平衡點。在基礎建設和產業發展上，要着重克服土地整治僅僅出於緩解城鎮用地指標緊張，以犧牲“三農”發展為代價的不良傾向，在統籌城鄉發展、協調工農關係上做足文章、下足功夫，千萬不要把這次土地整治工作，變成簡單的土地置換，不能把置換土地指標作為這次整治工作的主要目的。還有一個如何統籌解決的問題，就是通過整治，通過置換，在工業化的過程中，在城鎮化的程中，能夠得到一定發展空間，説到底也就是土地指標。這個指標不僅僅是市裏發展的需要，也是各鄉鎮今後發展的需要。

四要注重示範效應。以點帶面，充分發揮重點示範項目的帶動作用，一直是我們開展工作的有效方法。在點的選擇上，要以“空心村”、“空心房”整治和危舊房改造為重點，選擇那些土地整治條件成熟，羣眾意願較高的村鎮進行集中投入、重點支持。在班子的選擇上，以農村羣眾基礎好，協同作戰能力強，鋭意進取敢創新的班子為依託，先幹先試，邊總結邊規範，發揮組織引導和行政引領的雙重帶動作用。在典型的選擇上，以實實在在的效果，讓農民明明白白地看到，增強政策的凝聚力，切實做到整治一個，帶動一片，造福一方。

在城市管理工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次會議的主要任務是，總結交流社會管理實踐經驗，安排部署社會管理創新綜合試點工作。去年11月，長沙被確定為全國社會管理創新綜合試點城市。這既是一份信任，也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求，科學謀劃、精心組織，鋭意創新、務求實效，抓住試點機遇，運用實踐經驗，努力把長沙建設成為全國社會管理示範城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關心和支持長沙的工作，今天，中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導工作，這是對我們極大的支持和鞭策，等一會冀平同志還將發表重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、深化認識，把加強和創新社會管理擺到突出位置來抓

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動，要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理。在現代社會中，社會管理任務十分繁重，包括協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等。加強和創新社會管理的根本目的是，維護社會秩序，促進社會和諧，改善社會服務，激發社會活力，保障人民安居樂業，推動經濟社會發展。

近年來，市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年，市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進和諧長沙建設20xx-20xx年工作綱要》，明確提出要創新社會管理體制，完善社會管理職能，改進社會管理方式，提高社會管理水平。並堅持把創建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手，統籌推進平安和諧城市、食品安全城市、創業宜居城市和生態環保城市建設，豐富了社會管理內涵，創新了社會管理方式，為全市經濟社會又好又快、率先發展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉鎮)、社區(村)在實踐中進行了積極的探索，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。

——堅持繼承與創新相結合，在繼承中創新，在創新中加強社會管理。任何事物的發展都是繼承與創新相統一的過程，社會管理工作也不例外。對於實踐中行之有效的管理辦法，我們繼續堅持，同時注意在實踐中把握新形勢、探索新途徑，推進社會管理取得新突破。注重創新社會管理體制，着力破除城鄉分治的制度體系、城鄉分割的管理模式和城鄉分別的政策差異，切實解決“管城的不管鄉、管鄉的不管城”的體制障礙，推進社會保障向農村覆蓋、社會服務向農村拓展、社會管理向農村延伸，縮小了城鄉差別，緩解了城鄉矛盾，促進了城鄉和諧。注重創新社會管理方式，着力推動直接管理向間接管理轉變、強控管理向協商管理轉變、單位管理向社區管理轉變，切實解決“看得見的管不着、管得着的看不見”的管理難題，深化政府機構改革、穩步推進“管辦分離”、積極擴大政府購買服務，提高了社會管理的組織效能、運行效率與社會效益。注重創新社會管理手段，綜合運用法律規範、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論宣傳、信息網絡等多種手段，切實解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現實困惑，充分發揮黨的政治優勢，規範社會行為，調節利益關係，減少社會問題，化解社會矛盾。大力推進“法治長沙”建設，堅持依法管理社會事務，依法調處社會矛盾，出台了全國第一部城市管理條例。通過媒體公開對話、會議網上直播、幹部民意測評等途徑，搭建領導與羣眾的對話平台，建立領導與羣眾的溝通渠道。

——堅持服務與管理相結合，在服務中管理，在管理中改善社會服務。樹立“管理就是服務”的理念，堅持從服務入手來抓管理、靠服務優化來促管理。在事務管理上，着力加強和改進公務服務、窗口服務、中介服務和社區服務，重點做好社會關注度高、民生關聯性強的社會保障服務、就業保障服務和住房保障服務。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，切實做好失地農民社會保障，着力完善城鄉居民養老保險、醫療保障制度，率先實現了養老保險全覆蓋;建立職業培訓、就業服務、創業扶助相促進的社會就業體系，以創業帶動就業，積極發展了多元就業主體和多種創業形式;健全租賃房、經適房、棚改房、限價房相結合的住房保障體系，按照“一健三改”的辦法推進安居工程，加快棚户區、城中村、筒子樓、危舊房改造，人民羣眾的居住條件有效改善。在人口管理上，着力消除社會排斥、促進社會融入、體現社會公平、融入社會關懷，常住人口常規管，流動人口跟蹤管，特殊人羣重點管，建立了流動人口、特殊人羣、重點人員分類別的管理服務體系，做到公平對待、積極引導、管理完善、服務優化;全面推行流動人口居住證“一證通”制度，着力把“自由人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區人”，把“社區人”變成“城市人”，通過“以業管人、以房管人、以證管人”，實現了人口管理的全覆蓋。在治安管理上，把社會安全作為一件公共服務產品來提供，堅持規範管理與提供服務結合、服務效果與社會效果統一，加快推進防範型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務型、無償型管理轉變，深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項行動，取得了顯著的成效。在風險管理上，制定並實施涉及羣眾利益重大決策事項社會穩定風險評估辦法，進一步提高了化解、防範和應對風險的能力。

——堅持協同與參與相結合，在協同中參與，在參與中整合社會力量。實踐證明，社會管理要社會抓，社會服務要社會化。人民羣眾是社會管理的主體，同時人民羣眾是社會服務的對象，只有依靠人民羣眾的共同參與和社會組織的積極協同，才能激發社會活力，整合社會資源。近年來，我們圍繞加強政府組織、社會組織與自治組織之間的協同，堅持黨委、政府主導推動，着力發揮工會組織在協調勞動關係、幫扶困難職工、維護職工權益等方面的作用，共青團組織在管理青少年事務中的橋樑紐帶、龍頭聚合、集約服務作用，婦聯組織組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權益的作用，培育發展了一批新型社會組織，並使其能夠充分有效地提供服務、反映訴求、規範行為。深入推進人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“五級三調”機制建設，構建了“黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、調處中心具體負責、司法部門業務指導、職能部門整體聯動、社會各方共同參與”的大調解工作格局。在社會協同中始終強調羣眾參與，大力拓寬羣眾參與渠道，完善羣眾參與機制，充分發揮羣眾參與社會管理的基礎作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業服務志願者隊伍，各類平安志願者總人數超過10萬人，志願者服務超過120萬人次;布建了2700多名羣眾信息員，發動了6000多台出租車的15000多名司機加入治安聯動防控行列，開展了看門守棟、鄰里守望、聯户守助等治安聯防活動，創造了“五老維穩協會”、“在職幹部職工義務巡防”等好的做法。

——堅持治標與固本相結合，在治標中固本，在固本中夯實社會基礎。加強社會管理既要治標，又要固本，既要注重當前，又要務求長效。我們始終堅持治標與固本相結合，把積極應對、有效處臵與源頭防範、前端控制結合起來，雙管齊下，標本兼治，固牢了社會基石，夯實了社會基礎。針對突發性事件，加強應急管理，積極果斷應對。建立了統一高效的公共安全應急體系，成功應對和處臵了歷史罕見冰凍災害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴重局面、城市居民供水危機、一些地方環境污染等公共安全事件，保障了人民羣眾的生產生活秩序。同時，立足基層，夯實基礎。把管理的重點擺在基層，切實加強公安、城管基層所隊建設，充實加強基層管理服務力量，構建了“一健三聯(健全信訪責任體系，聯網受理羣眾信訪、聯調解決羣眾訴求、聯合辦結信訪積案)”信訪工作機制和“五級三調(市、縣、鄉、村、組五級，人民調解、司法調解、行政調解聯動)”的矛盾調處機制，把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層，出台了加強基層組織建設的“1+2”政策文件，實施了幹部隊伍建設“五百工程”，進一步強化了街道、鄉鎮的社會管理服務職責。把投入的重頭用在基層，以社區陣地建設為載體，開展綜合性整治和標準化建設，新建一批羣眾工作站、治安巡防點、民情接待室和義工俱樂部，基層平台的管理服務功能大為增強，社會管理觸角得到延伸，社會管理資源得以整合。如開福區轄內所有社區和村都組建了羣眾工作站，雨花區打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區，天心區深化了城區綜合管理體制改革和網格化管理，芙蓉區都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯時工作法”等面向流動人口管理服務的項目，嶽麓區立足社區幫扶失地農民就業創業，都見到了管理實效，得到了羣眾認可。

這些經驗是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實踐，各級各部門要總結運用好，特別要結合社會管理創新綜合試點，把點上的經驗擴展為面上的做法。同時，我們也要清醒地看到，當前正處在社會轉型時期，社會管理面臨繁重的任務，面對嚴峻的挑戰，迫切需要加強和創新社會管理。

1、隨着經濟持續快速增長，長期積累的社會問題逐步顯現，必須加強和創新社會管理。改革開放以來，隨着工業化、城鎮化、市場化的大力推進，經濟快速增長，但發展中的問題依然突出，集中表現在：一是發展的不平衡。有的人説“城市像歐洲、農村像非洲”，雖然有點言過其實，但城鄉差別是客觀存在的，帶來了農村的“空心化”，迫切需要統籌城鄉社會管理和公共服務，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。二是發展的不協調。長期以來一些地方和部門在實際工作中把經濟增長和社會發展割裂開來，人民羣眾日益增長的公共產品、公共服務需求同公共產品、公共服務供給不足的矛盾十分突出，尤其是隨着農村人口向城市轉移，不可避免地帶來了諸如行車難、入學難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式，造成了資源浪費、環境污染、生態破壞，付出了沉重的環境代價，而當時被掩蓋的這些環境問題，現已成為影響人民健康的重要因素，引發的社會矛盾和羣體事件日益增多，成為社會普遍關注的熱點問題。對這些問題，一方面，我們既要看到是難以避免的，其形成和持續具有必然性，可以説是“增長的煩惱”;另一方面，我們也要看到是難以避開的，任其積累必將引發更大的矛盾，就會成為“發展的陷阱”。小平同志曾經指出，發展起來以後的問題不比不發展時少。對此我們必須有充分估計，加強和創新社會管理，積極應對和妥善解決好這些問題。

2、隨着市場經濟體制構建，社會管理的基本單元發生變化，必須加強和創新社會管理。經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉變，使社會組織發生了極其深刻變化，一方面，隨着“住房自有化、就業市場化、保障社會化、服務社區化”等改革，一些單位組織徹底脱鈎解體;另一方面，市場的開放性、社會的流動性、就業的多樣性，使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看，存在着諸多的不相適應。首先是社會管理組織的不適應。“單位人”變成“社會人”，原來的單位管理功能已弱化，而新的社區管理功能不完善，所以出現了社會整合的缺失，社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強，社會成員缺乏組織依靠，社會管理缺乏組織依託，增添了社會的不穩定因素。其次是社會管理職能的不適應。在“單位人”向“社會人”轉變的過程中，大部分經濟組織、企事業單位的社會管理職能相繼剝離並讓渡給了社會，與之相應的社會支持系統尚未建立，社會事務自上而下的落實失去了“鏈接點”，社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現在無法“解決在基層”，如果不能及時解決或者處理不當，就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應。從“單位制”到“社區制”的轉變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉變，也是社會日常生活支持網絡從“工作場所”到“居住場所”的轉移，為了適應社會流動加快和社會變遷趨勢，必須改革和創新社會管理體制，優化社會服務功能。

3、隨着社會結構劇烈變動，不同羣體的管理難度顯著增加，必須加強和創新社會管理。人類社會的任何衝突都是社會矛盾的表現，而社會矛盾都是在一定的社會結構中衍生變化的。由於目前正處在社會結構變動時期，社會管理的難度加大。一是階層結構的變動帶來了社會整合難。由於社會分層體系走向複雜化、多樣化、層級化，不同的原有社會主體力量內部出現了具有相對獨立利益的不同階層。雖然只有分工職業不同，沒有高低貴賤之分，但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的，各自也有不同的價值追求、不同的服務需求和不同的利益訴求，相互之間的融合度、認可度都不高，階層之間和內部的矛盾與衝突經常發生。二是城鄉結構的變動帶來了社會管理難。城市化的快速推進，帶來了城市人口的高集中度和高流動性，也使得城鄉差距更加明顯，藴含着城鄉矛盾衝突的風險。尤其值得關注的是城市的農民工羣體，務工在城裏卻不被城裏所接受，生活在農村卻又被農村所疏離。同時這種户籍制度管理壁壘，給社會管理留下了“盲區”和“空白”，諸如“超生游擊隊”便有空間。怎麼樣使他們對城市的工作生活增強歸屬感，積極融入我們這座城市，需要我們在加強和創新社會管理上下功夫。三是人口結構的變動帶來了社會服務難。由於人口的流動性增強，導致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題，同時居民的“人户”分離現象普遍存在，怎樣提供良好的社會服務，目前的管理方式顯然不相適應。還有人口的就業服務，我們現在正處於改革開放以來第二波就業高峯期，就業結構性矛盾突出，“用工荒”與“就業難”並存，如何搞好就業服務、和諧勞動關係，面臨新課題。

4、隨着思想觀念深刻變化，價值認同的社會差異非常明顯，必須加強和創新社會管理。這些年來，人們的思想觀念發生了深刻變化，對一些社會問題的產生和解決影響越來越大。特別是隨着經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，由此給社會管理提出新要求。一是要增強社會價值認同。一個社會的共同生活，需要有促進社會團結與社會合作的規則，它必須建立在利益整合和價值認同的基礎上。這些年，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，但在重要價值的認識上，不同地域的人羣、不同利益的羣體、不同年齡的人口，其價值認同存在明顯差異。有的甚至公然説：“前途前途，有錢就圖;理想理想，有利就想”。如何加強社會主義核心價值體系建設，通過共同的核心價值，把人們凝聚起來、團結起來，減少由於價值觀急劇分化而引發的社會衝突和失序，需要通過加強和創新社會管理來解決。二是要防止社會價值扭曲。一些腐朽落後的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，加上國際敵對勢力極力在意識形態領域進行滲透，企圖挑動羣眾同黨和政府對立，對社會管理提出了嚴峻挑戰。還有隨着信息化的發展，互聯網的普及，虛擬社會影響力不斷擴大，如何對虛擬社會進行有效的管理和服務，是我們當前面臨的一個新的課題。三是要加強社會價值引導。由於對羣眾的思想教育、人文關懷、心理疏導跟不上，一些人心理失衡、道德失範、情緒失常，引發了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁，榮辱不辨、是非不分，大有蔓延擴散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折，有的人不堪重負甚至以極端手段報復社會，給社會管理帶來新挑戰。

5、隨着利益格局調整重塑，利益主體的矛盾衝突越來越多，必須加強和創新社會管理。利益關係是一切社會關係的基礎。當前，計劃經濟體制下的利益格局被打破後，新的多元利益格局已形成，這一格局對社會管理帶來了挑戰。一是利益的多元主體容易引發社會矛盾。從單一利益結構轉向多元利益結構，這是一次歷史性的跨越和進步，但是利益主體的多元發展，形成了複雜的利益關係，在不同的社會階層和羣體中出現了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益衝突。如何在多元利益主體中和諧利益關係，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來，這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態。利益的變化曲線和心理預期是影響人們社會心態的重要因素。現在的社會利益格局調整更多的是結構性調整，既有你多我少的問題，還有你增我減的問題。過去是“不患寡，而患不均”，現在是“既患寡，又患不均”。為什麼現在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”，一個最根本的原因就是其心理預期和利益曲線發生了變化。對於一些利益曲線下降的羣體來説，就很容易產生悲觀失望，滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開藴藏社會風險。在利益格局重塑的過程中，“鐵飯碗”破了，社會失落感增強，而社會保障體系並不健全;“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，而社會分配機制並不完善;“大飯碗”少了，社會歸屬感減弱，而社會建設體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距，而且容易轉變為利益主體之間的利益衝突。

6、隨着政府職能加快轉變，社會管理的方法手段不相適應，必須加強和創新社會管理。社會管理是政府的一項主要職能，而政府在社會管理的一些領域，存在越位、錯位、缺位、不到位問題，亟待在加強和創新社會管理中來解決。一是社會管理網絡不適應。過去很多政府直接干預的領域已經交給了市場和社會，整個社會管理方式由單位管理轉向社區管理，政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題，做好保障、服務和管理，“小政府、大社會”將是以後基本的社會管理目標和社會組織框架。但現在一些企事業單位社會管理和服務責任不清，城鄉社區自我管理、自我服務職能沒有充分發揮出來，社會訴求表達機制不順暢，社會矛盾調處機制不健全，羣眾參與社會管理和服務的渠道不寬。這樣的局面如果不改變，就會出現政府管理失效。二是社會管理手段不適應。突出表現在管理手段單一，重視行政性、強制性的管理手段，輕視法制規範和道德管理;重政府管理的作用，輕社會協同的作用;重事後處臵，輕源頭預防。社會管理職能部門沒有形成運轉協調的管理和服務工作合力，一些部門存在“門難進、臉難看、事難辦”、部門利益嚴重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應。一些領導幹部素質和能力不適應社會轉型發展的要求，滿足於“抓生產”、“引項目”、“爭投資”，做經濟工作得心應手，抓社會管理無從下手。有的不願做、不會做、不善做羣眾工作，與羣眾説話説不上，與羣眾談心談不攏，與羣眾議事議不成，與羣眾講理講不透。這些都説明，隨着政府職能的轉變，加強和創新社會管理刻不容緩。

總之，我們必須深刻認識到，加強和創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護人民羣眾根本利益的必然要求，是不斷鞏固黨的執政地位的必然要求，是提高領導科學發展水平的必然要求，我們各級黨委和政府一定要把加強和創新社會管理擺到突出位臵來抓。

二、統籌推進，把加強和創新社會管理納入發展全局來抓

加強和創新社會管理是一項複雜的系統工程和實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五化一率先”的目標，堅持繼承與創新統一，促進服務與管理融合，整合力量，重點推進，突出創新，全面加強，建立健全政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會管理網絡，從廣大人民羣眾最迫切的要求出發，從經濟社會發展最突出的問題入手，從推進社會管理最薄弱的環節着力，力爭用三年左右的時間，探索出具有時代特徵和長沙特色的新型社會管理模式，積極營造和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、規範有序的法制環境與安居樂業的生活環境，把長沙建設成為全國社會管理示範城市。

1、要強化社會管理理念。加強和創新社會管理，首先要解決好思維方法、思路辦法問題，這是前提和基礎。一是要強化以人為本、服務為先的理念。強調指出，社會管理，説到底是對人的管理和服務;社會管理要搞好，要把羣眾滿意作為出發點和落腳點。這是手段與目的的有機統一。只有服務好，才能管理好。以人為本、服務為先，既是一個着眼點，也是一個突破口，還是一個方法論。最好的管理方式就是把服務作為基本價值和核心內容，在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民羣眾的理解和支持，讓人民羣眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。二是要強化社會協同、廣泛參與的理念。社會管理不等於政府管理、不同於經濟管理，既是政府向社會提供公共服務並依法對有關社會事務進行規範和調節的過程，也是社會自我服務並依據法律和道德進行自我規範和調節的過程。社會本身既是管理的對象，也是管理的主體，不僅發展的空間廣闊，而且有着豐富的管理資源、內生的管理力量和獨特的管理優勢。我們必須在發揮好黨委核心作用和政府主導作用基礎上，不斷增強社會自我管理能力，發揮好社會組織、基層羣眾的協同參與作用和自治互律作用，做到在更大範圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強化統籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強制規範，法治是社會管理的重要手段。當前正處在社會轉型時期，老矛盾與新矛盾互相交織，老組織與新組織互動共生，老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強和創新社會管理的過程中，既要統籌各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面羣眾的關切，又要提高依法管理社會的能力和水平，堅持依法來回應社會訴求、調整社會關係、規範社會行為、維護社會穩定、保障社會權益。四是要強化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內容的廣泛性，要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運用行政手段、法治手段進行管理的同時，要更多地運用民主管理的方式、羣眾路線的方式、説服教育的方式來進行社會管理。特別是對中華民族的傳統美德，我們要很好地傳承，使其在社會管理中發揮積極作用。要繼承發揚我們黨高度重視思想政治工作、羣眾工作的優良傳統和政治優勢，積極探索新形勢下動員組織羣眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時要順應社會信息化的新形勢，把廣泛運用現代信息技術作為加強和創新社會管理的有效手段，提升社會管理信息化水平。

2、要完善社會管理格局。在加強和創新社會管理過程中，黨委領導是根本，政府負責是保障，社會協同是要求，公眾參與是基礎。黨委領導，既要發揮好黨委在社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，又要組織動員基層黨組織和廣大黨員積極投身於直接服務羣眾的工作。各級黨委要把領導社會管理放在更加突出的位臵，科學制定社會管理政策措施，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。要把社會管理納入各級領導班子和領導幹部績效考核體系，確保加強和創新社會管理的各項工作落到實處。要切實履行管黨責任，加強黨的基層組織建設，充分發揮其在基層政權組織、社會羣團組織和居民自治組織中的領導核心作用，把黨的政治、組織優勢轉化為管理、服務優勢。政府負責，主要是提供更多更好的公共服務，努力使政府及各職能部門的管理更加協調有效。各級政府要按照轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化社會管理職能。要把加強和創新社會管理納入本地區、本部門經濟和社會發展的總體規劃，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。要科學界定各職能部門的職責任務，切實解決一些領域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題，形成運轉協調的社會管理和公共服務合力。要通過完善法規政策、健全社會管理體系、培育發展和管理監督好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發揮政府在社會管理中的主導作用。社會協同，主要是發揮好工青婦等羣眾組織、基層羣眾性自治組織、社會組織、企事業單位的協同、自治、自律、他律、互律作用，形成黨委和政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。工青婦等羣眾組織要在黨的領導下，充分運用黨委和政府賦予的工作資源和條件，發揮好在社會管理和公共服務中的橋樑、紐帶作用。對於社會組織，要堅持培育發展和管理監督並重，納入黨委和政府主導的社會組織體系，促進其健康有序發展，真正發揮好在社會管理和公共服務中的重要作用。企業要培育先進的企業文化、職工文化，加強對員工特別是新生代農民工的人文關懷，真正承擔起社會責任。要積極穩妥地推進事業單位改革，加快公益事業發展，不斷滿足人民羣眾日益增長的公益服務要求。公眾參與，主要是動員組織羣眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，實現自我管理、自我服務、自我發展。要總結推廣我們在長期實踐中創造的羣防羣治模式、人民調解模式等羣眾參與社會管理的好經驗，努力形成社會管理人人蔘與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發揮羣眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開、司法公開，拓寬羣眾參與渠道，健全羣眾參與機制，積極為羣眾參與社會管理創造條件。要加強對羣眾的教育引導，使廣大羣眾不斷增強遵紀守法意識，切實履行公民義務。要充分發揮人民國家人民管理的作用，引導公民依法理性有序參與社會管理。

3、要創新社會管理體系。構建新型社會管理體系，是加強和創新社會管理的關鍵。一是要構建法治化的制度體系。要着力建設“法治長沙”，以社會管理的法治化來促進社會管理的加強和創新。堅持科學立法，充分運用省會城市的立法權，加強社會領域的立法，通過加強地方性立法來規範行為、管理社會。強化自覺守法，把普及法制教育與促進法制實踐結合起來，確保社會主義法治理念真正貫徹落實到社會的不同羣體，貫穿於管理的各個環節。推進嚴格執法，切實做到不僅要按法定權限執法，而且要按法定程序執法，增強法律的約束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推進司法體制改革，優化司法環境，提高司法能力，規範司法行為，形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構建人本化的保障體系。加強和創新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。保障體系的建設，是保障和改善民生的重要內容，是實現社會公平正義的重要舉措，是加強和創新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(養老、醫療、失業、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農村“五保”供養、大病醫療救助、教育扶貧助學、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優撫、扶老、助殘、救孤、濟困)”為主要內容，按照“城鄉一體”和“保基本、廣覆蓋”的原則，不斷完善社會保障制度，努力擴大社會保障範圍，逐步提高社會保障水平，切實改進社會保障服務，加快形成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。三是要構建社會化的服務體系。政府在提供基本公共服務中的主導地位，核心在保障供給，關鍵在搭建平台。要積極推動構建社會化的服務體系，有效擴大服務供給、適應服務需求，改進服務方式、降低服務成本，提升服務質量、打造服務品牌。要切實加強公共服務，以公共教育、公共衞生、公共保障、公共文化、公共環境和公共信息服務為重點，滿足社會成員的普遍需求。要積極發展中介服務，包括鑑證類中介服務、信息類中介服務和代理類中介服務，支持中介組織參與社會服務管理。要規範提升社區服務，以居民需求為出發點和立足點，整合社區服務資源，引進社會組織力量，為社區居民創造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構建立體化的防控體系。要堅持重心下移，強化基層基礎，建立長效機制，健全防控體系，切實增強社會管理的主動性、針對性和實效性。在防控主體上，要加強組織建設，狠抓責任落實，真正做到以塊為主、守土有責，區域協作、整體聯動，齊抓共管、羣防羣治;在防控範圍上，要搞好街區防控、內部防控、視頻防控和網絡防控，着力推進由治安防控向公共安全的全領域拓展、由重點部位向城鄉統籌的全方位覆蓋、由關鍵環節向社會運轉的全過程延伸;在防控手段上，要事故處臵在萌芽。五是要構建網格化的責任體系。要精心編織社會管理網絡，把管理區域劃成管理網格，把管理資源、管理職能、管理隊伍配臵到網格，變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網”。要把管理網格與責任網格結合起來，實行多網合一、一網多格，一格多員、全員參與，同格同責、同獎同罰，使每一個網格真正成為社會管理服務的基本單元和組織節點，從市、到區、到街道、到社區、到網格，形成“四級管理、五級負責”的責任鏈條，把社會管理的每項責任落實到格、落實到人。

4、要健全社會管理機制。健全社會管理機制具有根本性和長效性，其作用是全方位的、全過程的。加強和創新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。一是要健全訴求表達機制。要進一步拓展社情民意表達渠道，切實把羣眾利益訴求納入制度化、規範化和法治化軌道。要完善信訪工作責任制，堅持領導幹部聯繫羣眾制度、下訪接待制度、聯點指導制度和調查研究制度，及時解決與羣眾反映的突出問題。要深入開展“三聯三為”活動，讓廣大黨員更好地為羣眾代言、為羣眾排憂、為羣眾服務。要堅持人大代表和政協委員聯繫羣眾制度，始終與羣眾定期聯繫溝通。要創新社情民意表達方式，採取媒體對話、網民交流、設立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式，就事關羣眾切身利益的問題進行交流溝通，努力使社會各個羣體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導機制。要高度重視、認真研究社會心態，既要及時迴應人們的關切，又不要片面地迎合。要教育引導廣大羣眾正確認識我們發展中的矛盾和問題，始終給大家以信心、力量和希望。要加強思想政治教育、宣傳輿論工作，把情緒疏導與羣眾訴求表達、政務信息公開、廣泛吸納民意有機結合起來，更加註重經常性的交流溝通，更加註重平等性的對話協商，更加註重個體差異、人文關懷和心理健康，讓羣眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關注網絡輿情，及時疏導網絡民意，最大限度地發揮網絡積極作用、遏制網絡消極影響。三是要健全矛盾化解機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護羣眾權益的機制，進一步完善和落實好信訪工作“一健三聯”、矛盾調解“五級三調”制度，認真做好矛盾糾紛的排查、調解工作。要構建司法訴求機制，健全法律援助體系，確保羣眾能夠得到及時的司法救助。四是要健全利益協調機制。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段羣眾共同利益和不同羣體特殊利益的關係。要完善收入分配製度，調整收入分配結構，規範收入分配秩序。要改革協調勞動關係的社會管理體制，健全完善勞動爭議處理機制，和諧勞動關係，維護社會穩定。要充分發揮市場在資源配臵和社會利益調節中的作用，善於運用教育、對話、協商、談判等方式解決利益衝突，綜合運用社會保障、社會救助等多種利益協調手段，最大限度地實現經濟發展和社會公平的統一。五是要健全應急管理機制。要把加強應急管理作為創新社會管理的重要內容，儘快健全各類應急預案，做到各地區、各領域、各行業、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報信息、處臵預案、輿情導控、保障建設和聯動協作等方面入手，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急運行機制。要抓緊建立綜合性的應急指揮平台，加快構建實戰化的應急指揮體系。要高度重視和加強社會穩定風險評估，對涉及羣眾切身利益的重大工程項目和重大政策制定，既看要不要幹，也看能不能幹，有效防止決策不當引發的社會矛盾。

5、要夯實社會管理基礎。既要面向基層、服務羣眾，又要立足基層、依靠羣眾，夯實基層基礎，優化管理服務。一是要加強組織建設。黨的基層組織和基層幹部是加強和創新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅持黨的領導，加強基層組織建設。要切實加強政權組織建設，以陣地建設、班子建設、隊伍建設和制度建設為重點，進一步優化街區資源配臵，強化政權組織權責，提高其公共服務、社會管理和依法辦事能力。要切實加強社會組織建設，以健全組織為基礎，以提升能力為主線，以培育扶持為手段，以規範管理為保障，優化社會組織的生長環境和發展平台。要切實加強自治組織建設，建立健全新型社區管理體系，充分調動居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。二是要強化服務功能。要把社區居民自我服務、社會組織參與服務和志願者公益服務結合起來，大力推進社區工作社會化進程，提高社區服務專業化水平，構建新型社區服務體系。要以基本公共服務、幫扶志願服務、鄰里互助服務和家庭自助服務為重點，大力發展多元化的社區服務，不斷滿足多樣化的居民需求。要加強社區公共服務體系建設，配齊服務設施，提升服務功能，努力將其打造成政府社會管理的平台、居民日常生活的依託、社會和諧穩定的基礎。要以推進城鄉一體化發展為契機，積極推動農村社區服務中心的建設。三是要提高管理水平。要推動社會管理重心下移，按照管理、服務、執法“三位一體”的思路，改革完善街道社區社會管理體制。要結合社區綜合服務中心的建設，積極推進在街道組建社區綜合管理中心和綜合執法隊伍，形成各有側重、互為補充、共同促進的綜合管理服務格局。要明確基層社會管理的主要內容，以事務管理、人口管理、治安管理、社區管理為重點，有效整合各類社會管理資源，切實提高基層社會管理效率。四是要做好羣眾工作。羣眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。各級領導幹部要以身作則，在做好羣眾工作中充分發揮示範引領作用。各級黨委、人大、政府、政協和工青婦等羣團組織，要高度重視和主動開展羣眾工作，支持各界人士、自治組織、企事業單位共同做好羣眾工作，不斷增強羣眾工作的系統性、協調性和持續性。要建立市級領導聯繫社區和市直單位新招錄公務員下社區鍛鍊制度，形成羣眾工作合力。要始終堅持加強基層的用人導向，切實做到幹部培養在基層、鍛鍊在基層、提拔在基層，着力建設一支樂於做羣眾工作、善於做羣眾工作、熱心做羣眾工作的基層幹部隊伍。

三、立足當前，把加強和創新社會管理作為緊迫任務來抓

加強和創新社會管理，既是一項長期而艱鉅的任務，又是一項現實而緊迫的工作。要緊密結合長沙實際，着眼長遠，立足當前，圍繞公共安全、流動人口、交通秩序和民生權益四個方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上着力重點突破、帶動整體推進。

1、要圍繞社會公共安全管理，着力“治安”。公共安全是社會管理的一項基本內容，而且隨着經濟的發展和社會的進步，所涉及領域越來越廣，影響因素越來越多，事故危害越來越大，管理要求也越來越高。當前要突出抓好以下五個“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系，加強基層綜治網絡建設，創新羣防羣治工作形式，壯大羣防羣治工作力量，提高羣防羣治工作成效。要堅持以打促整、以整促治、以治維穩，深入推進專項整治行動，依法懲治違法犯罪行為。要更加註重長效機制建設，突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地預防和減少違法犯罪活動的發生。二是要抓好生產安全。要強化安全生產責任，健全保障體系、責任鏈條和推進機制，堅決杜絕重大事故發生。要深入排查治理安全隱患，嚴格處理違法違規行為，做到排查不留死角、整治不留後患。要積極開展專項整治，着力重點行業、重點企業和重點部位，落實各項防範措施。三是要抓好食品安全。要深入推進食品安全城市創建，繼續在完善體系上做文章，在狠抓落實上下功夫，緊緊抓住源頭治理、行業自律、執法監管環節，深入推進“標準生產”、“放心市場”、“陽光消費”工程，確保讓人民羣眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強源頭普查，最大限度地排除消防隱患;完善設施裝備，有效提升火災撲救和應急救援能力;嚴格日常監管，確保責任到位、落實到位;注重滅火救援，健全完善消防指揮系統、應急預案和處臵機制。五是要抓好環境安全。要持續開展專項行動，加大監管執法力度，嚴厲查處各類環境違法行為，重點解決損害羣眾健康的環境問題。要更加註重環境系統的完整性和環境要素的關聯性，着力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機制(落後產能淘汰機制、生態環境補償機制、生產污染治理機制和資源節約獎勵機制)”，構建“五大系統(城市生態系統、農田生態系統、森林生態系統、流域生態系統和濕地生態系統)”，維護生態環境安全，保障羣眾環境權益，建設生態文明示範城市。總之，很多工作是“細節決定成敗”，安全工作是“細節決定生死”。我們一定要把人民生命財產安全放在高於一切的位臵，嚴管嚴治嚴防，讓長沙更安全，讓羣眾更安心。

2、要圍繞流動人口服務管理，着力“治差”。加強和創新社會管理，必須充分考慮大量流動人口的服務需求，切實做好服務工作，使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來説，主要包括以下幾個方面的服務：一是培訓就業服務。要進一步清理限制流動人口務工就業的歧視性政策，真正做到公平對待、合理引導，完善管理、搞好服務。堅持培訓機構、用人單位和流動人口三方聯動，做好培訓工作，增強就業能力。突出信息引導、職業介紹、勞務派遣、勞動保障，優化就業服務。要完善創業富民政策，鼓勵和支持流動人口紮根長沙創業，以創業帶動就業。二是住房保障服務。要着力改善流動人口居住生活條件，在城市發展規劃中統籌考慮其居住用房和設施配套，把流動人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動人口集中住宿、集中管理、集中服務模式，為流動人口集中居住區提供市民化待遇、社區化服務。三是子女入學服務。要統籌發展教育事業，根據流動人口子女的入學需求，做好學校規劃和建設。要加大教育投入力度，讓流動人口子女平等享受免費入學政策，切實減輕就學負擔。要加強教育規範管理，制定流動人口子女入學管理辦法，努力做到應讀盡讀。四是醫療衞生服務。要加強社區衞生服務中心建設，健全完善城區醫療衞生服務體系，切實增強流動人口集中地區的醫療衞生服務能力。要加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。五是文化娛樂服務。要豐富流動人口的文化娛樂生活，把流動人口納入羣眾文化的組織體系，開放公益文體設施，引導參與文明創建，組織與城市居民互動的文體活動，切實增強流動人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動人口公共服務的基礎上，要進一步加強流動人口管理，並與對出租房屋的管理、特殊羣體的管理和重點人員的管理結合起來，切實提高流動人口管理服務的針對性和實效性。

3、圍繞城市交通秩序管理，着力“治堵”。交通是城市的主要動脈系統和重要基礎設施，而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運行效率和文明形象。長沙這幾年機動車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區路網的建設、老城棚户的改造、城市功能的提升等交織在一起，人堵車、車堵車、路堵車，堵車成因更復雜，解決起來更棘手。加強和創新社會管理，就要回應羣眾期盼，滿足社會要求，遠近結合、標本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規劃。要按照適度超前、優化提升的原則，以路網規劃、客運規劃和物流規劃為重點，抓緊修編城市綜合交通規劃，提高交通系統的總體效率。與此同時，要規劃好城市的空間佈局、功能結構和建設時序，積極推進城市綜合體和片區組團式開發，加快沿江建設、跨江發展，儘快完善大河西先導區的城市服務功能，實現功能與交通的協調。二是要堅持公交優先發展。要把公交優先落實到公交設施優先配套、公交線網優先調整、公交路權優先保證上，切實提高公交的道路利用率、出行分擔率和車輛保有率。要儘快研究設臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制，解決好公交運行效率、服務質量和“最後一公里”的問題，引導市民出行更願坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決佔道停車問題。“治堵”既要解決行車難，也要解決停車難。要着力抓好停車站場建設、停車現場管理和停車市場培育，建立與之相適應的政策法規、服務條例和收費標準，鼓勵和引導小區大院的停車場有償開放、充分利用，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優化交通組織。要繼續抓好交通疏堵工程，疏通堵點，錯開時點，優化節點，調整站點，提高交通服務水平和運行效率。針對上下班時段的堵車問題，要抓緊研究實行錯時上下班，優化交通出行結構，緩解交通運行壓力。對中心城區主幹道、平交口和高架橋，要實行全天候的監控，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平。要堅持以疏促治、治疏並重，積極倡導文明出行、文明行車，真正做到交通組織科學、管理精細、行為規範。五是要加大路網建設力度。要以系統的辦法來積極改善、合理配臵城區的主街、次道和支線，加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口，完善交通路網結構，發揮最佳運行能力。要按照同步規劃、同步施工、同步運營的要求，抓好交通基礎設施與開發建設項目的配套，提高交通保障能力。要加快推進軌道交通、物流園區和貨運站場的建設，提高疏通循環和換乘接駁功能，構建立體型、網絡型、樞紐型的交通格局。

4、圍繞民生權益保障管理，着力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權益的保障問題。社會管理加強了，民生工作就會事半功倍;民生權益保障了，社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進以“一健三改”為主要內容的安居工程。大力發展公共租賃住房，在規劃佈局上實行集中與分散相結合，資金投入上實行政府與社會相結合，房屋來源上實行新建與盤活相結合，租賃補貼上實行財政與企業相結合，進一步完善住房保障體系。二是要完善醫療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。要積極推動公立醫院改革試點，鼓勵社會資本舉辦醫療機構，在醫院管理體制、醫療服務價格形成機制和監管機制等方面大膽探索創新。要提高基本醫療保障水平，穩定提高城鎮職工、城鄉居民醫保參保率。要加強疾病預防控制和規範管理，健全傳染病疫情繫統和工作網絡，建立和完善衞生應急機制。三是要擴大養老保障範圍。要切實抓好城鄉居民養老保險全覆蓋，解決城鄉社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫療、文化娛樂等消費市場，大力推廣社區居家養老模式，構建社會養老服務網絡。四是要提高生活保障水平。要切實增強社會救助能力，重點解決好五保户、特困户、貧困家庭學生的生活困難，實現城鄉居民最低生活保障的全覆蓋。要着力提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎設施。要完善補貼制度，健全最低生活保障、失業保障標準與物價聯動機制，妥善安排好低收入羣眾生活。五是要加大權益保障力度。要堅持着眼長遠與立足當前、全面推進與突出重點、普遍保護與特殊保護相結合，依法保障公民權益。要努力維護司法公正，突出解決羣眾反映強烈的執法不嚴、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施，都要通過多種渠道，廣泛徵求羣眾意見，全面落實好羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重損害羣眾經濟權益、政治權益、人身權利的行為。

同志們，加強和創新社會管理是推動科學發展的內在要求、切實改善民生的現實選擇、促進社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎手段，事關黨的執政地位、社會長治久安、人民安居樂業。我們要認真落實中央精神和試點要求，在省委、政府的正確領導下，堅定決心，積極探索，鋭意進取，紮實工作，共同努力把長沙建設成為全國社會管理示範城市，為推動全市經濟社會又好又快、率先發展凝聚強大力量、提供堅實保障!

在城市管理工作會議上的講話 篇14

同志們：

全省交通運輸系統廉政工作會議剛剛結束， 省公路管理局就召開會議傳達貫徹，這説明省公路管理局領導班子對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，行動快、落得實的具體體現，是值得肯定和學習的。剛才，樹德同志代表局領導班子所做的工作報告，對幾年來工作的總結是實事求是的，安排部署是符合上級要求的，工作佈置的是全面的，也是值得肯定的。

參加這次會議之前，我認真看了張躍局長在20xx年全省公路管理工作會議上的工作報告，深深感到省公路管理局及全省公路管理行業為全省交通發展和提供“三個服務”方面，應該説做出了重要貢獻。

深入開展了“公路養護管理年”活動，投入6.44億元實施養護工程，全省幹線好路率達到87.7%，綜合值達到84，新創文明樣板路279公里，保持文明樣板路2633公里;路網建設全年實現交工通車155.6公里;重點工程建設，確保鬆源至 肇源 段按期交工，實現通車裏程51.6公里;農村公路建設，全年建成9500公里;危(險)橋改造、維修加固440座;公路安全管理，路政、治超、公路收費等管理工作取得顯著成績;在奧運火炬傳遞、東北亞博覽會和領導視察等重大活動及 “十一”黃金週、“春運”期間，為保公路安全暢通，作出了積極貢獻。對此，我代表廳黨組向你們表示衷心的祝賀。同時也對全省公路行業紀檢監察幹部為公路事業的發展和反腐倡廉建設，以及在政行風和軟環境建設中，做出積極地貢獻和努力，表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒的看到，公路管理行業，工作面寬，承擔任務重，除了高速公路以外的重點工程、農村公路都由省公路管理部門管理，既管建設又管養護;既管路政又管收費，確實是一個具有實權的行業。特別是，在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中，一些體制、機制、制度還不健全的情況下，還存在腐敗現象滋生的土壤和條件。從我們行業看，執法行為不規範，服務態度生冷硬，服務質量髒亂差的問題時有發生;頂風違紀，吃拿卡要的現象仍然存在;利用職權，收受賄賂的違法犯罪行為，在個別幹部身上已經發生。在這裏，我要説兩句話。第一句話，個別幹部發生了腐敗的問題，並不代表這個單位就一無是處;第二句話，一個單位的一個幹部發生了違法違紀問題，除了自身的主觀原因之外，這個單位在教育、制度、監督方面總有需要接受教訓的地方，總有需要加以改進的地方。雖然發生的問題是個別的，但教訓是深刻而慘痛的，必須引起高度重視，組織上要重視，每個幹部特別是領導幹部個人更要高度重視，要採取有力措施，預防腐敗問題的發生。下面，就做好全省公路管理行業反腐倡廉建設工作，講幾點意見，供大家參考。

一、要加強黨員幹部的黨性修養

領導幹部作風問題，説到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正。加強黨性修養，是每個黨員幹部的改造主觀世界和客觀世界的終生課題。 只有不斷加強黨性修養和優良作風的養成，才能不斷增強抵禦不正之風和腐敗現象的侵襲。堅強的黨性是成為高素質領導幹部的首要條件，我們應該自覺地加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，我們要把這五個修養融為一體，理論修養是基礎、政治修養是核心、道德修養是本質、紀律修養是方式，作風修養是體現。在黨性教育中，要着力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民;着力提高實踐能力，切實用黨科學理論指導工作實踐;着力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責;着力樹立正確政績觀，切實把人民利益放在首位;着力增強黨紀律觀念，切實維護黨的團結統一。使黨員幹部，特別是黨員領導幹部始終保持黨的政治本色，發揚光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，把自己鍛鍊成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的好乾部，以優良的作風帶領廣大黨員羣眾迎難而上，鋭意改革，攻克時艱。

二、要預防和減少公路建設項目中腐敗問題的發生

當前，交通運輸工作正處在一個特殊發展時期，任務重、壓力大。國家和省委、省政府作出了“保增長、保民生、保穩定”的重大部署，20xx年交通計劃投入400億元，省公路管理局確定的20xx年十項工作目標，哪一項的份量都很重，要求標的準都很高。公路管理行業的公路建設和養護資金密集，市場競爭激烈，市場主體行為還不夠規範，信用意識還不夠強，大綜材料採購中商業賄賂現象仍時有發生;招投標活動中圍標串標、弄虛作假、出借資質，違法轉包等問題還沒能徹底根治。因此，必須堅持把公路建設養護與管理中的廉政工作作為反腐倡廉建設的重中之重，必須擺在更加突出的位置。要進一步推進教育創新，在改進教育方法上下功夫，增強教育的針對性;要進一步推進制度創新，提高制度建設的科學性、系統性和實效性，維護制度的權威性，提高制度的執行力;要進一步推進監督創新，結合實際研究監督辦法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，實現反腐倡廉建設在理念、思路、方法、體制、機制與制度的創新。特別是對工程建設項目關鍵環節要加強監督，確保建設質量、資金的安全有效。

三、要繼續抓好政行風和軟環境建設

要繼續堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則，以高度負責的精神抓好政行風和軟環境建設，深入開展糾風工作，着力解決羣眾反映強烈的突出問題，切實維護人民羣眾利益。要加強監督檢查，確保成品油價格和税費改革方案順利實施，堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題;要按照有關政策，做好二級公路收費站撤銷後的職工安置、清產核資等工作，防止國有資產流失;要確保鮮活農產品運輸“綠色通道”高效暢通，保證涉農優惠政策的落實;要採取有效措施，抓好治理“三亂” 工作的成果;要加大對公路重點工程建設中拖欠農民工工資問題的監督檢查，維護羣眾的正當權益。

四、要確保反腐倡廉建設任務落到實處

全省公路管理行業各級 黨委是廉政建設的責任主體，主要領導幹部要認真履行第一責任人的政治責任，按照“兩手抓、兩手都要硬”的要求，把反腐倡廉建設擺到重要日程，同業務管理工作一起部署，一起實施、一起檢查，一起考核。其他班子成員要落實“一崗雙責”，切實抓好分管工作範圍內的反腐倡廉工作。按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，省公路管理局要對全省公路管理行業的行業作風建設和糾風工作負責抓好。

各紀檢監察機構要認真履行工作職責，協助黨委抓好組織協調和監督檢查工作。要突出抓好領導幹部廉潔自律工作，廣大領導幹部要認真執行領導幹部廉潔自律的各項規定，正確行使手中的權力，嚴禁利用職務之便謀取不正當利益，在管好自身的同時，認真管好分管部門、單位的黨員幹部 、管好自己家屬、親屬及身邊的工作人員。 要教育我們的幹部珍惜政治生命，珍重工作崗位，珍愛美好生活。 要充分發揮紀檢監察、財務審計、監督檢查等部門的職能作用，形成齊抓共管的工作局面。各級黨組織要加強對反腐倡廉建設和紀檢監察工作的領導，經常聽取紀檢監察機構的工作彙報，支持紀檢監察機構開展工作，為紀檢監察機構履行職責創造有利條件。

同志們，今年全省公路建設任務繁重而艱鉅，反腐倡廉任務同樣繁重而艱鉅，全省各級公路管理部門肩負着重大而光榮的使命。希望我們共同努力，按照全省交通運輸工作會議和全省交通運輸系統廉政工作會議的部署和要求，以科學發展觀為指導，盡職盡責，紮實工作，努力抓好反腐倡廉建設，並爭取新的成效，為實現全省交通建設又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

在城市管理工作會議上的講話 篇15

市委、市政府在深入調研的基礎上，提出了建設的總體思路、目標任務和主要內容。

(一)總體思路。即堅持“三次產業聯動、體制機制創新、多元主體參與、項目強力支撐”的“四位一體”發展思路。三次產業聯動，就是按照現代農業的發展規律，推動農業向二產延伸、三產拓展，形成以農業為基礎，涵蓋加工、流通、儲運、生態、旅遊、文化等一、二、三產業聯動的多功能、綜合性生產體系。體制機制創新，就是適應現代農業發展的要求，努力破解制約現代農業發展的制度瓶頸和障礙，為現代農業建設創造良好的制度環境。多元主體參與，就是根據以工補農、以城帶鄉的原則，積極引導社會各方面力量參與現代農業建設，充分激發各類主體的創業創新創造活力，實現農科教企互促。項目強力支撐，就是抓住國家推進新增千億斤糧食生產能力建設、擴大內需及加大對農業基礎設施建設的政策機遇，以項目為載體，整體推動現代農業建設上規模、上水平。

(二)奮鬥目標。可概括為“四個較大幅度提高、兩個翻番”。即在5年時間內，綜合推進試驗區各項改革發展試點工作;較大幅度提高農產品加工轉化率、農業土地產出率、農業勞動生產率和農業科技貢獻率;農業總產值和農產品加工業產值、農民人均純收入力爭分別比20xx年翻一番;初步構建現代農業產業體系，為現代農業建設發揮示範帶動作用。

(三)基本內容。可簡稱為“4168”工程。即以四大支柱產業(糧食、果蔬、畜牧和林木)為載體，以一個現代農業核心試驗園區(選擇一個交通、水利、土地、電力、商業等條件較好的地方，設立核心試驗園區)為龍頭，以六個創新(農村土地管理制度創新、城鄉統籌發展機制創新、現代農業經營組織創新、現代農業服務體系創新、現代農村金融制度創新和農業管理體制機制創新)為抓手，以八大體系(農業科技創新體系、農產品質量安全體系、農業裝備設施體系、農產品加工流通體系、農業經營組織體系、農村金融服務體系、農村教育培訓體系和農業生態環境體系)為支撐，全面推進現代農業綜合試驗區建設，探索中國特色的現代農業發展模式和途徑。其中，實施六項創新主要是立足於破解現代農業發展的關鍵制約因素，是試驗區建設的核心內容。

三、精心謀劃，積極推進，申報現代農業綜合試驗區工作進展順利

為加快推進現代農業綜合試驗區建設，市委、市政府在今年1月、4月、6月、9月先後四次在合肥和北京召開座談會，進行徵詢和研討，並邀請省內外專家成立課題組專題研究，積極謀劃。目前總體進展順利。

(一)農業產業化四大支柱產業規劃基本完成。去年9月，市政府委託國家發改委宏觀經濟研究院編制《市農業產業化(糧食、水果、畜牧)發展規劃》，經過研究、討論、幾易其稿，於今年7月份完成規劃。林業產業化發展規劃，市政府已委託省林科院編制，目前正在進行中。

(二)按照李書記提出的建立現代農業綜合試驗區線條、基本框架和吳市長關於建立現代農業綜合試驗區的基本要求，《現代農業綜合試驗區建設總體方案》初稿已形成;圍繞四大支柱產業，構建現代農業的“八個支撐體系”的規劃(糧食、水果、畜牧)初稿已完成;現已彙總完成了可向上爭取發展現代農業的重點項目52個，投資總規模38億元，其中可爭取中央投資15.4億元，爭取省投資3.5億元。

(三)建立現代農業綜合試驗區的事宜已向國家農業部和省委、省政府作了彙報。

9月27日，市委李書記、李令臣副市長就現代農業試驗區建設問題向省委常委、副省長趙樹叢作了專題彙報，得到了趙省長的肯定和支持。10月13日上午，按照趙省長的要求，李書記與省政府副祕書長、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國家農業部，向陳曉華副部長專題彙報關於設立試驗區的有關情況，並進行了座談。農業部政策法規司司長張紅宇、省農委副主任王華、市政府副市長李令臣、市委副祕書長靳貞來、市農委主任等參加了座談。座談會上，李書記首先介紹了設立試驗區的總體設想，針對當前農業改革發展中有關各項措施缺乏普遍性、系統性和可操作性等問題，闡述了設立試驗區的重要現實意義及實踐價值。

在聽取彙報後，陳曉華副部長指出，市提出設立現代農業綜合試驗區的想法很好，正趕上農業部即將出台推進農村改革措施的有利時機。第一，市屬中部傳統農業地區典型代表，全國重要的商品糧基地，在設立綜合試驗區，不僅對而且對全國都具有典型的示範帶動和借鑑意義。第二，市提出的總體設想，經過了認真研究論證，深思熟慮，方案具有較強的科學性、系統性和可操作性，充分體現市委、市政府建設現代農業的信心和決心。第三，市已具備建設試驗區的客觀基礎和條件。第四，市積極申報現代農業綜合試驗區，農業部將給予掛牌和項目支持。陳部長強調，綜合試驗區可以按照“省部共建、地方為主”的原則，分兩部分推進：一是推進現代農業示範園建設，以項目為載體，圍繞現代農業產業建設，結合體制機制創新，探索現代農業發展之路。二是在總結原有農村改革試驗區經驗的基礎上，在合作經濟組織、土地管理制度、農村金融體制、農業服務體系、鄉村治理結構、城鄉統籌機制等方面進行體制機制創新，形成比較完整的改革試驗體系和操作規範。試驗區建設經費主要分三部分：一是必要的運行經費，可以由農業部提供;二是國家項目支持，主要包括國家發改委、財政部、農業部、水利部等在基礎設施、產業升級、技術推廣等方面給予項目資金支持;三是建設主體應以市、縣為主，省級應給予資金項目配套。陳部長進一步指出，建立現代農業綜合試驗區時間緊迫，任務艱鉅，必須抓緊籌備與實施。一是省、市有關部門應積極向農業部計劃司、政法司等彙報溝通，把現代農業示範園與農村改革示範區兩項工作結合起來，在設立現代農業綜合試驗區。二是市應做好充分準備，及時向省裏彙報，儘早以省政府名義向農業部提出申請。三是在11月上旬合肥會議期間，請省政府分管負責同志出面，就設立現代農業試驗區向農業部主要負責同志專門彙報，爭取更有力支持。四是近期邀請農業部有關專家到市實地調研，以加強對綜合試驗區建設的研究和指導。

10月27日，在市委李書記帶領下，副市長李令臣、市委副祕書長勒貞來、市農委主任，就試驗區建設問題再次向省委、省政府領導同志分別作了彙報，給予了充分肯定，並表示年底前將批准建立。

11月6日，農業部在合肥召開全國農村綜合改革會議，李書記專程赴省再次向農業部、省委、省政府領導同志彙報。省委、省政府主要領導以及省委常委、副省長趙樹叢就建立現代農業綜合試驗區分別作了批示。

在城市管理工作會議上的講話 篇16

同志們：

去年，在市委、市政府的堅強領導下，在各級各部門的奮力拼搏下，在社會各界的積極參與下，我們打贏了治安翻身仗，取得了羣眾安全感躍升3位、滿意度飈升前列的顯著成績。為總結經驗、表彰先進、激勵鬥志，進一步統一思想，凝聚力量，鞏固成績，弘揚戰果，大力加強和創新社會管理，進一步提升羣眾安全感和滿意度，為打造現代特色都市、建設“五個六盤水”創造更加平安穩定的社會環境，市委、市政府決定，召開全市加強和創新社會管理工作大會。這次大會雖然時間只有半天，但內容豐富、意義重大，既是一次深化認識、凝聚人心的動員鼓勁大會，更是一次領受任務、接受挑戰的專題部署大會。會議規格之高、參會範圍之廣、表彰獎勵之大，再一次表明了市委、市政府加強和創新社會管理的堅定決心和勃大雄心。

大會對安全感“升點進位”、平安建設“兩打三治”、“十大傑出政法幹警”等先進典型進行了表彰獎勵，對安全感測評後進單位作了通報，張揚了主流，申明瞭是非。幾個地方作了交流發言，既有經驗介紹，也有問題反思，既是對這些單位的激勵鞭策，也是對我們加強和改進今後工作的啟發借鑑。大會正式公佈了羣眾安全感升降獎懲辦法，這項制度從今年起嚴格施行，各地各有關部門務必高度重視、嚴肅對待、認真研究、嚴格執行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話，站在政治的、全局的、戰略的高度，對加強和創新社會管理提出了十分重要的意見。

曉光書記在書面講話中，從“深刻認識加強和創新社會管理的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感;緊緊抓住加強和創新社會管理的工作重點，進一步增強針對性和實效性;廣泛彙集加強和創新社會管理的社會力量，進一步增強凝聚力和戰鬥力”三個方面，對加強和改進全市社會管理創新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個方面方面，深刻闡述了加強和創新社會管理當中的重要思想、原則問題和重大關係，指出要堅持用發展來統攬，做到民生優先，要以加強基層基礎，貫徹羣眾路線，確保社會穩定來落實社會管理創新，強調平安建設、提升羣眾安全感一絲也不能鬆懈。兩位領導的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點突出，既體現了中央和省委的精神，又符合六盤水實際，具有很強的指引性，全市上下一定要學習好、領會好、貫徹好、落實好。貫徹施行之中：

一要學好文件，振奮精神，廣泛凝聚落實之力

加強和創新社會管理，對於我們抓住和用好重大戰略機遇期，加快推進經濟社會發展的歷史性跨越，促進社會和諧，維護長治久安，實現全面建設小康社會宏偉目標，具有十分重大的現實和歷史意義。去年9月以來，市委先後10餘次召開會，對平安建設、羣眾安全感、基礎設施建設等社會管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會、經濟工作會、七屆人大第一次會議上，對加強和創新社會管理多次發表重要意見。今天，兩位領導又作了專門論述和特別強調，提出了明確具體的工作目標和工作要求。對領導同志的重要講話，以及會上印發的《市委市政府關於加強和創新社會管理的實施意見》、《六盤水市羣眾安全感升降獎懲試行辦法》等文件以及相關材料，各地各部門要認真學習鑽研，切實把握精神實質，明晰內容要求，狠抓執行落實。會上還印發了最近省綜治委餘慶、甕安現場會精神的《傳達提綱》。這次現場會確定和推出了甕安、碧江、餘慶、遵義等4個省級社會管理創新示範單位，要求各地採取超常措施推動工作開展，對短期內起色不大的試點縣、市、區，省綜治委將在6、7月份的暗訪後取消試點資格，通報全省各地。請各地特別是鐘山區和水城縣務必高度重視，強力推進。

學習中，要加強對過去工作的總結。去年，面對嚴峻形勢、巨大壓力和諸多挑戰，全市各級黨委政府超常重視、政法部門超常奮鬥、社會各界超常參與，壓力變成了動力、挑戰變成了機遇，刑事發案、兩搶一盜、八類嚴重犯罪、交通火災事故、羣體性事件全面下降，羣眾安全感和滿意度測評取得了市級第一次擺脱末位狀況，第一次擁有測評指數90%以上的縣區，羣眾對打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對公、檢、法、綜治辦的滿意度評價第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來，去年的良好勢頭進一步顯現，刑事發案在去年下降基礎上，又全面減少。其中，全部立案減少8.16%，“兩搶一盜”減少13.17%，入室盜竊減少20.6%，八類案件減少14.64%，命案減少2.5%，人民羣眾和社會各界反映繼續向好。要通過對這些成績的全面總結，讓廣大政法幹警和幹部羣眾看到，不管面臨多大困難，承受多大壓力，只要我們肯去奮鬥，捨得付出，善於拼搏，就一定能夠贏得勝利、贏得主動、贏得希望。

二要突出重點，細化措施，精心謀劃落實之舉

這次會上印發的市委市政府《關於加強和創新社會管理的實施意見》，以及曉光書記、何剛市長的重要講話，是我市做好當前和今後一段時期社會管理創新工作的綱領性文件，部署安排比較全面，含蓋時間也比較長，各地在研究落實措施的時候，要在對面臨形勢充分研判的基礎上，按照輕重緩急、遠近結合、統籌兼顧的原則予以謀劃組織。

第一，在解決突出問題方面要把着力點放在矛盾糾紛化解和案事件預防上。當前，全市經濟發展、民族團結、社會穩定，治安局勢的駕控權是牢牢把握在我們手上的。但由於各方面原因，矛盾糾紛仍然很多，稍有不慎就可能釀成重大事件。為此，要始終堅持“預防為先、源頭治理”和“少發案、少生事、多破案、秩序好、服務優”的指導思想，強力推進風險評估、隱患分析等制度的施行落實。要始終堅持源頭預防和過錯處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬，切實解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項新增不少的問題，堅決防止一邊解決老問題、一邊迸發新問題。要始終遵循城市密而不漏、農村疏而不漏的方針，大力加強社會治安防範工作，進一步加強特巡警建設和基層警務工作，切實強化街面管控、視頻監控、民居防範、單位內保和農村羣防羣治，最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到：堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，堅決防止發生大規模羣體性事件，堅決防止發生影響較大的惡性和重特大治安案事件，堅決防止非正常赴省進京上訪造成惡劣影響。

第二，在創條件增後勁方面要把着力點放在基層基礎建設上。基層基礎建設是社會管理創新的根基，既是重點難點，也是活力源泉。要牢固樹立固本強基的思想，堅持長期抓、抓長期，重點抓、抓重點，紮實抓、抓紮實，千方百計推進各項基層基礎建設。一要加強以城鄉居村為重點的基層組織建設，切實把城鄉社區建設成為主體硬、載體強、運行佳、作用好的綜合戰鬥實體。二要加強以科學高效運行為重點的體制機制建設。要大膽開拓創新，敢於打破條條框框，儘快形成適應新形勢，富有新活力的各項社會管理服務新格局。三要加快以社管設施為重點的各項基礎工程建設步伐。要着力實施“十大民生工程”、“十二件民生實事”和市委、市政府確定的社管基礎設施建設工程，使之儘快發揮作用，惠及羣眾，服務管理。

第三，在目標效果方面要把着力點放在保障經濟社會順利發展和不斷提升羣眾安全感滿意度上。要認真實施“三反、六推、八貫穿”的工作思路，切實鞏固去年的工作成果，確保全市羣眾安全感滿意度升點進位，保障經濟社會更好更快地發展進步。前不久，我們在和一批民營企業家座談調研後，提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規服務”的“三鐵”理念，為貫徹“三鐵”理念，創造更加良好的發展環境，市綜治委將根據“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署，在近期推出“整治企事業周邊治安秩序”的集中統一行動，以破壞、干擾企業建設和生產經營的各種違法犯罪行為為重點，堅決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫鬧等各種形式的軟、硬暴力行為，堅決維護正常企事業周邊秩序，為全市經濟社會更快更好發展保駕護航。這次專項行動意義非同小可，各地要超前運籌，充分準備，務求勝利。

第四，在組織指揮方面要把着力點放在資源整合和綜合聯動上。加強和創新社會管理是一項紛繁複雜的系統工程，只有凝聚各方面的力量，上下聯動、同頻共振、共同使力，才能事半功倍，達到預期。為此，要進一步加大黨委主導、政府推動、社會協同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫，切實形成齊抓共管，攜手共進的整體態勢和良好氛圍。

第五，在工作方法方面要把着力點放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標杆、樹旗幟”的指示要求，及時發現和總結工作中形成的好經驗、好做法，積極培育一批高質量、高水平的示範單位和表率個體，善於通過典型推動發展，通過特色召示進步、引路示航。

三要加強領導，嚴格責任，務必取得落實之效

加強和創新社會管理，領導重視是保證，責任落實是關鍵。各級黨委、政府，各有關部門要強化組織領導，真正把“經濟發展是政績，社管創新也是政績”的理念貫穿工作全過程，切實從思想上、組織上、物質上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領導作為第一責任人，要親自抓、負總責;分管領導作為直接責任人要具體抓、全力推;其他領導成員要按照“一崗雙責”的要求，把各項管理服務融貫在各項業務工作之中。各級各有關部門要認真履行職責，充分發揮職能作用，不斷把我市社會管理創新工作推向新台階，為實現“五個六盤水”等現代特色都市的宏偉目標不斷做出新業績和新貢獻!

在城市管理工作會議上的講話 篇17

同志們：

一、充分肯定抗旱保苗取得的階段性成果

面對歷史罕見的嚴峻旱情，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區高度重視，全力以赴，狠抓抗旱保苗工作不放鬆，積極推動各項措施落實，做到組織領導到位、人員力量到位、工作落實到位，最大限度地減少了災害造成的損失。截至2月8日，全市累計投入抗旱資金2。31億元、抗旱機械9。26萬台套，日最大投入抗旱人力19。8萬人，新打機井5000多眼、小口井1。2萬眼，通過泵站二級、三級提水，累計提水2164萬方。春節前全市累計澆灌1044。5萬畝次。2月1日至8日晚，已澆灌233。9萬畝，佔需要澆灌面積的37。5%。中央電視台在2月7日的《新聞聯播》頭條對我市的抗旱保苗工作予以報道，在2月9日的《朝聞天下》欄目實時連線。

各地各部門在抗旱保苗過程中創造了很好的經驗，一是領導重視，靠前指揮。市級領導分包到縣區，縣區領導分包到鄉鎮，鄉鎮幹部分包到村，村幹部分包到片，各級幹部擔當抗旱保苗"三員"(指揮員、服務員、宣傳員)，做到了領導在一線指揮，幹部在一線組織，工作在一線落實。二是強化服務，科學指導。組織400多名農技人員深入生產一線開展抗旱保苗技術指導，組織抗旱"突擊隊"、"互助組"、"幫扶隊"333個。三是加大投入，補貼到位。積極整合各類資金，加大對抗旱的投入，切實調動了廣大農民抗旱保苗的積極性。全市累計發放抗旱資金5138萬元，其中，國家補助資金1330萬元，省專項資金1940萬元，市縣財政投入1868萬元。渦陽縣財政投入340多萬元用於抗旱工作。其中120萬元作為抗旱服務隊經費，重點幫扶老弱病殘户、特困户和無勞力户的小麥澆灌;50萬元用於小麥高產示範片抗旱補貼;縣農機部門購買了20多台先進的絞盤式自動噴灌機，每台財政補助3萬元。縣財政投入120萬元，招標採購900噸尿素用於追施返青肥。部分鄉鎮實行"以獎代補"，對完成抗旱任務的行政村分別給予1000元、20xx元和3000元不等的獎勵，對完成抗旱任務的包村幹部分別給予100元、200元和300元不等的獎勵。縣將省政府下撥的抗旱資金200萬元機械補貼資金，通過縣政府招投標中心採購抗旱機械，無償發放給缺機械的地方;縣政府又拿出200萬元分配到各鄉鎮，用於抗旱機械的補貼;部分鄉鎮對出動的灌溉機械每台每天補貼50元或100元。區財政拿出200萬元，實行以獎代補，對2月15日完成任務的鄉鎮獎勵10萬元，對2月20日前完成任務的鄉鎮獎勵6萬元，對農户打小口井的，每井補助100元。四是淡化過節，全力抗旱。縣於大年三十下午就召開了各鄉鎮黨政一把手參加的抗旱保苗和春季田管會議。渦陽縣於大年九年級就在西陽鎮郭寨村召開抗旱澆灌田管現場會。區、縣在初四分別召開了抗旱保苗田管現場會。五是強化督查，確保落實。市委、市政府成立了兩個抗旱督查組，一天一督查，一天一通報，確保了抗旱保苗各項措施的落實。渦陽縣拿出50萬元，分兩批對抗旱保苗驗收合格的鄉鎮進行獎勵。區開展了抗旱保苗驗收活動，對驗收合格前三名的鄉鎮分別獎勵10萬元、8萬元和6萬元。縣、縣嚴明抗旱紀律，對因乾旱而出現大面積黃苗、死苗的鄉村幹部就地免職。

歷經100多天的艱苦抗旱，同志們投入了極大精力，付出了巨大犧牲，取得了顯著效果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位並通過你們，向奮戰在抗旱保苗一線的全體幹部羣眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、充分認識抗旱保苗的嚴峻形勢

當前，我市旱情繼續發展，受旱範圍之廣、時間之長、程度之深均達歷史同期極值，抗旱保苗遇到前所未有的挑戰。一是降水持續偏少。自去年9月下旬以來，我市基本無有效降雨。各地累積降水量分別為區3。6毫米、渦陽10。3毫米、16。8毫米、17。5毫米，較歷年同期偏少9成以上，達到極端氣候事件標準，經頻率分析，為60年一遇乾旱年份。二是旱情發展迅速。雖然我市積極開展抗旱灌溉，在一定程度上抑制了旱情的發展，但由於近期氣温回升較快，大風天氣日益增多，導致旱情發展迅速。目前，全市645萬畝小麥中，受旱面積532。2萬畝，其中輕旱416。2萬畝、重旱116萬畝。三是苗情發生逆轉。從調查情況看，一、二、三類苗面積比例由秋種後的7：2：1變為6：3：1，部分田塊麥苗開始出現黃苗、青枯乃至死亡現象。四是土壤失墒嚴重。從土壤墒情監測表明，土壤表層(0～10cm)水分不足13%。從小麥苗情看，一類苗根系已經深入12釐米以下土層，具有了較強的抗旱能力，但三類苗初生根不足6cm，無法吸收土壤表層水分，抗旱能力較差，旱情加重。五是天氣不容樂觀。昨天下午到今天，由於人工作業，我市局部地區出現零星雨雪，但城區降雨量僅有0。7毫米，最大地區的也不足5毫米。據氣象預報，未來一週仍無降雨，就是説在可預測時間內，靠老天爺不可能解除旱情。六是季節不能耽誤。從抗旱保苗時間看，"立春"已過，"雨水"將至，正值小麥分櫱期，是產量形成的關鍵時期，也是抗旱保苗的緊要時期。如能在19日雨水之前抓住有限的時間，及時抗旱保苗，促進苗情轉化升級，仍有希望把不利因素降至最低。如不及時解除旱情，苗情將繼續惡化，後果將不堪設想。七是存在模糊認識。部分農民對旱情危害認識不足，存在靠天等雨思想;部分幹部認為從秋種就抗旱，到目前小麥基本澆灌一遍，存在畏難和厭戰情緒;柴油、化肥價格提高，加大抗旱成本，影響了農民抗旱積極性;還有一些外出務工、困難户等特殊羣體無力抗旱，聽之任之。對此，希望大家有清醒認識，積極作為，強化舉措，迅速掀起工作高潮。

在城市管理工作會議上的講話 篇18

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發展、共商城管創新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

一、縣委、縣政府對城管工作的評價

近幾年來，我縣城管工作取得了優異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來，可以説精誠團結、開拓創新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，紮實開展各項工作，使我縣的城區面貌發生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規範;環境衞生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘鍊，社會形象得到了徹底扭轉。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關幹部職工重新着裝整齊如一，併成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關作風整頓雷厲風行、精誠團結，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設施、環衞綠化設施大力度配備，成功建設縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應該有同感。

“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作紮實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領導十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰線上的幹部職工，並通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領導和羣眾的要求、與先進縣(區)相比還有較大差距，還存在着 待解決的問題，如部分路段店外經營仍然存在;馬路市場現象還不同程度反彈;城鄉結合部、背街小巷髒亂差、亂貼亂畫現象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現象時常出現。可以説縣城管理是一個綜合性強且十分複雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，紮實工作，再創佳績。

具體講以下幾點：

1、城市管理要高起點。

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經濟社會發展水平。同時縣城和市城、省城不同，設施投入不到位，居民素質普遍不高，管理難度最大，稍加放鬆將是一片混亂。因此，我們必須着眼於高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經常化、制度化。

“捨得十年功，不如一放鬆”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續6年榮獲“創建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現了滑坡，甚至比創建前更糟。這是教訓，我們要吸取。不能再停留在緊一陣鬆一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現城市管理的經常化、制度化，努力把政府的規定變為居民的自覺行動。

3、城市管理要科學化、人性化

還是説這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉結合部，來往的大部分是農民。針對這一現實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現人性化、科學化，寓服務於管理之中;不能一味追究規定，要體現“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨着城市化進程步伐加快和城市建設與管理的力度加大，城市管理逐步規範，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑着我們是執行公務，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子户”不怕，只要我們下工夫，要麼側面做思想工作，使其服從管理，要麼走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利於工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓的)。特別是今後的工作，大家一定要牢記這一點。

同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下，會以更加高昂的鬥志、飽滿的熱情、紮實的工作，開創我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設再做新貢獻。

在城市管理工作會議上的講話 篇19

同志們：

剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認真抓好傳達、貫徹和落實。下面，我談幾點意見：

一、城市管理工作要有新突破

近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大力度推進管理重心下移，開展城市管理綜合執法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新台階。但是，我們也要清醒地看到當前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點，使一部分同志容易滿足於現有的成績，良好的感覺妨礙了發展的視野，從而帶來了自我超越、創新和發展的難度;其次，城管工作“前有標兵，後有追兵”，全國許多城市發揮“後發優勢”，已經出現了不少值得我們學習和借鑑的經驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點大家已經有切身的感受;再次，一段時間以來，城市管理“髒亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時，佔道經營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現象禁而不止，經常出現反覆，水環境、噪音污染等在局部地區還在繼續惡化。對此，必須引起各級領導的高度警惕;第四，隨着城市化進程的加快，如何協調和解決好城市建設和發展中出現的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衞生管理、社區物業管理、城鄉結合部、城中村改造等，已經越來越超出了單純城管部門能力所及的工作範圍，必須作為一個複雜的管理體系建設擺上各級領導的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進城市管理工作再上新台階。

首先，要把加強城市管理作為率先基本實現現代化的重要內容。現代化的關鍵是城市的文明程度，城市又是物質文明、政治文明、精神文明的重要載體。現代化不僅指物質的極大豐富，同時也包括良好的城市環境、城市設施和城市意識。有外國學者統計，人們認同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態(比如她的建築風格、交通服務、公共窗口)來獲取第一信息的。新加坡作為一個已經崛起的現代化國家，人們能夠記住並留下深刻印象的往往不是她的產業形態或經濟指標，而恰恰是這個城市有序、和諧、協調的管理以及這個國家公民良好的城市意識。瞭解這一點，對城市管理者來説至關重要。其次，加強城市管理，是建設廉潔、勤政、高效、務實政府，體現以人為本，實現人的全面發展的需要。在現代社會中，政府最重要的責任就是提供高質量的公共產品和公共服務。而搞好城市管理就是最大的公共服務。一位中央領導説過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數達上億個。而每個參數都與生活在這個城市的每個人息息相關，哪怕是一個很小環節的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現以人為本，最根本的就是要看城市的環境是否整潔優美、城市的公共服務是否能給市民的生產、生活和學習提供方便。這既是落實“執政為民”的需要，也是滿足人的發展的需要。再次，加強城市管理是城市建設發展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設的資金超過百億元，一些硬件設施達到較好的水平，客觀上需要一個良好的運營、維護和管理機制，使這些設施發揮出最好的效益。同時，經過多年的努力，我們在城市建設中已經獲得了多項國家級的榮譽，這些榮譽都要進行週期性的複查，如果複查不達標就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環境、污水處理率等各個方面都出現了一些處於臨戒線的指標，有些指標還在下滑。城市管理必須適應城市規摸不斷擴張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進，抓好各項工作。如果只抓建設忽視管理，就會浪費財富和資源，城市建設就事倍功半。因此，必須堅持“建管並重”，樹立“抓城市管理就是抓經濟、抓生產力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進城市管理工作上水平、上台階。要實現這一點，必須從城鎮管理向城鎮與農村管理並重，從平面管理向平面與立面管理並重，從陸上管理向陸上與水上管理並重，從淨化、綠化、美化的向淨化、綠化、美化和可持續發展的目標邁進。

二、繼續治理髒亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題

一段時間以來，髒亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執法的情況看，髒亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執法機制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面採取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

(一)要進一步提高環境淨化、美化水平。現在，如果我們單看城區的幾條嚴管路或者窗口地帶，市容淨化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉結合部，環境質量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚，燒烤檔在城區的各種公共場所和馬路各據一方;食肆、大排檔與執法部門“打游擊”，佔道經營;過去在電話亭出現的“牛皮癬”廣告，現在已經發展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題儘管進行了無數次的整治和執法，但總是反反覆覆，抓一陣好一陣，事後依然故我。凡此總總，都是環境整治的重點。要通過加大執法力度，建立良好的監督、處罰機制，加強部門聯動，突擊清查與日常工作相結合，最大限度地減少反覆現象，還市民一個良好的環境。

(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區日產垃圾就超過700噸。為解決中心城區的垃圾出路，已經建成中心組團垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區周邊6-7個鎮區的生活垃圾，其他絕大部分鎮區的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團的啟動工作明顯滯後。相當部分的鎮、村為了降低成本，只將收集的垃圾進行簡單填埋處理，對周邊環境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年後才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎設施建設。建設、規劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協調，儘快確定方案，加快啟動建設，相關鎮區要積極配合，爭取儘快投入運行使用。

(三)嚴格户外廣告的審批管理。户外廣告是城市文化的外在體現。現在我市户外廣告的規劃、審批、設立儘管都有相關的管理規定，但在操作上各自為政，統一協調不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至於管規劃的部門管不了廣告的內容，管內容的部門到廣告設立之後才知道有這樣一個户外廣告;一些屬於政府性的空間資源，沒有很好地利用;此外，前幾年已經明確在中心城區不能掛布幅廣告，現在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出台了一個關於加強户外廣告管理的文件(徵求意見稿)。今後要考慮實施廣告設立、內容審查、空間資源佔用、日常管理的聯審制度，把户外廣告真正納入規範、有序的管理當中。

(四)要提高城市綠化的水平。經過多年的努力，“綠化中山”的目標已經基本實現，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設、林業等部門要注意糾正園林綠化建設過於園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養護成本的攀升，另一方面綠化的生態效益也沒有很好地體現出來。今後，園林綠化部門要根據我市城市氣候、環境的特點，優化樹種結構，每新開一條馬路，每建成一個小區，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機勃發，人與自然更加和諧、協調。

(五)要進一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認真疏導交通，嚴格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關部門解決非法營運，佔道經營等問題，通過紮實有效的工作，減少交通事故的發生。規劃、城建部門要加強規劃和建設的力度，解決城區車輛的停放問題。

(六)要繼續加大力度搞好內河整治。我市儘管開展了多年的內河整治，並且取得了一定的成效，但是，要實現水環境的根本好轉仍然任重道遠。特別是岐江河在整個珠江水系中水質仍處於靠後的水平。要實現省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發黑、發臭，能游泳的目標，工作相當艱鉅。要從根本上解決水環境污染問題，就必須加快鎮區污水處理廠的建設，目前全市只有火炬、小欖、三鄉在着手建設污水處理廠。今後，必須有一個明確的建設時間表，規定在一定時間內所有污水處理廠必須投入運轉，市政府對各鎮區規劃、建設的進度情況要進行督查。在推進機制上，為加快全市協調推進的速度，市政府決定由規劃、環保部門牽頭，將所有鎮區污水處理項目捆綁起來作總體規劃設計，統一開展BOT招投標。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網建設。對岐江河污染治理，有關部門考慮通過集污與衝污相結合，通過標本兼治，實現水質的根本好轉。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮、村三級的責任，集中一段時間進行大規模、大面積的人工清理，儘量把危害降到最低程度。二是要認真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養場的管理，嚴禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的羣眾的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環境要素是否得以充分發揮，整體功能是否充分協調的外在體現。一直以來，我市特別是中心城區的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規劃、建設等部門要認真總結經驗，切實做好城市第五立面的佈局優化和整治工作，千方百計提高城市建設和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統、大環境中統籌考慮和安排建設。對現有的建築物，要進行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今後，對城市第五立面的建設要有一定的規範和標準，使城市的第五立面成為一道亮麗的風景線。

整治髒亂差，還要繼續做好沙石泥場復綠，泥頭車、犬類飼養、架空電纜等各項工作的整治力度，鑑於已經有專門會議進行部署，這裏我不再展開。希望各鎮區、各部門要認真履行各自的職能，在執法管理中堅持體現大多數市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個良好的秩序，優美的環境。這裏還要強調一下教育衞生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、堅持重心下移，創新城市管理機制

城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發揮城管執法部門的職能作用，形成體制協調、行政執法效能突出、市民廣泛參與管理的現代化城市管理格局。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關係，通過明晰市、鎮(區)、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現責、權、利統一，做到重心下移、以塊為主、條塊結合、條條保障。要進一步強化鎮區政府(辦事處)屬地管理責任，增強社區居委會的管理功能，充分調動和發揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎。二要理順城管執法與相關部門的配合協調關係。城管執法部門行使行政處罰權及相應的行政強制措施權，相關職能部門行使行政許可、行政監督等管理職責。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應充分發揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關係，把治標與治本、整治與鞏固、管理與發展有機結合起來，不斷探索實現城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環境整治與長效管理工作逐步走上規範化、制度化、科學化的軌道。

四、努力建設一支高素質的城管工作隊伍

城管工作者是城市管理工作的骨幹力量，抓好城市管理工作隊伍的建設，是推進我市城市管理新發展的組織保證。要進一步完善競爭、激勵機制，使廣大城管工作者增強榮譽感、責任感和歸屬感。各級、各鎮區要高度重視抓好城管執法隊伍的建設，關心、愛護城管執法隊員，積極為基層執法機構開展執法工作創造良好的條件，認真解決執法人員工資待遇、辦公條件及辦公經費等問題。同時，要強化執法保障機制，維護行政執法的權威和尊嚴。各級公安機關要加強配合，對以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行職務的行為，要及時作出處理，直至依法追究刑事責任。城管執法部門作為行政執法機關，代表着政府的形象，要進一步提高執法人員的政治、業務素質，嚴格管理，堅決杜絕執法擾民現象，通過各方面的共同努力，加快建設一支政治強、業務精、作風硬的城管執法隊伍。

五、切實加強領導，營造良好的城市管理氛圍

全市各級、各部門必須統一思想，提高認識，建立領導責任制，“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統籌協調，加強領導，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現的矛盾和問題，實現城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務對象都是人，廣大市民羣眾是城市的主人，加強城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調動廣大市民羣眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關部門要從主管部門的角度將有關城市管理法規、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規為羣眾所共知，並共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要儘快處理，是諮詢的要給一個滿意的答覆。新聞單位要充分發揮輿論導向的主渠道作用，宣傳加強城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導市民文明之舉，弘揚社會文明之風。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質，以人的現代化促進城市管理的現代化。

同志們，城市管理工作事關我市經濟、社會的長遠發展，事關市民生活質量的全面提升，任務艱鉅，意義重大。各鎮區、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點，紮紮實實做好各項工作，為推動我市的城市管理水平再上新台階而不懈努力!