城市管理工作會議上的講話材料

城市是一個國家的縮影，也是經濟發展的載體，同時也是國家參與國際競爭的主要承擔者。城市管理的好壞直接影響到整個國家的興衰。下面是本站小編給大家整理的城市管理工作會議上的講話材料，僅供參考。

城市管理工作會議上的講話材料【篇一】

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實上級會議精神，認真總結20**年全市城市管理工作，安排部署20**年工作任務。下面，我講三個方面的意見：

一、持續求進，善做善成，深化城管事業發展之績

20**年來，全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“務實城管”的發展定位，同心同向，真抓真幹，善做善成，城管事業發展保持了好的趨勢、態勢和氣勢。

(一)重點項目建設進展順利。市政道路橋樑項目。中心城區完成了新申河東方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環形天橋工程;新七大道實現了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實質性進展;平橋黑馬石大道建設工程，徵地拆遷全部完成，主體工程建設進展順利。內河治理項目。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨污分流建設;湖東溝、三裏店河、界河的規劃、招標等前期工作進展順利。城市供水項目。市局完成了湖東水廠複線工程、高鐵片區8萬噸/日供水加壓站工程建設。光山縣實施“引潑入城”項目續建，取水區相關配套設施、輸水主管道建設等有序推進。新縣新建2處供水加壓泵房，解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理項目。華新水泥窯協同處理生活垃圾項目完成80%，大型生活垃圾二次轉運站項目已完成地質勘探、工程設計和土建工程攔標價編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進行工程招投標工作。污水處理項目。市污水處理二期工程已完成並通水試運行，市污水處理一期提標改造項目、市污泥無害化處置項目按照節點任務有序推進。潢川縣污水廠擴建和第二污水處理廠項目全面開工建設。淮濱縣第二污水處理廠項目的可研批覆、能評批覆、爭取中央投資等前期工作進展順利。息縣投資1770萬元，完成了西南環污水管網、垃圾處理廠第三填埋區等建設。

(二)市政基礎設施逐步配套。一是中心城區路網不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區新建和續建道路41公里。二是地下管網建設統籌推進。市供水公司配合城區道路改造鋪設供水管道76公里。南灣湖風景區實施城市道路挖掘備案制度，對建成道路實施地下管線開挖的項目，實行政府協調、部門會商、竣工驗收。三是排水防澇設施逐步改造。市局安裝窨井防墜網1500個，對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設了截洪溝，改造道路積水點21處。淮濱縣整修疏通了城區主次幹道排水溝和城關排澇站，確保積水及時排除。四是路燈亮化水平持續提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套，更換工區街、平安大道等路燈燈架400套，維修路燈4000餘盞，路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設施管養持續加力。市局對環溮河橋樑進行了維修刷新，對民橋、琴橋視頻監控系統等進行了升級改造，對民橋進行了動靜載實驗檢測。新縣投資430餘萬元對城區部分背街小巷進行了硬化和亮化。六是環衞設施建設紮實推進。中心城區新建和改造垃圾中轉站2座、公廁11座，維修移動公廁5座。各縣環衞設施也得到了加強。七是園林綠化建設成果明顯。市局高標準完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設一期、高鐵快樂園區域二期綠化等綠化工程，新建改造遊園、綠地、景觀節點40餘處，新建綠地面積3萬餘平方米，景觀提升改造綠地面積43萬平方米，新栽喬木8000餘株，修剪喬灌木15萬株次，色塊和草坪200餘萬平方米，提升了城市綠化水平。息縣財政每月撥付8萬元專項經費，解決了綠化管養無經費問題。南灣湖風景區堅持道路綠化和小區綠化同步、補植和管養同步、新植和升級改造同步，推動城郊綠化一體化。

(三)城市管理創新積極推進。一是積極推進規範化管理。按照省廳要求，全市深入開展三星級執法監察隊伍創建活動，健全完善隊伍建設制度，加強教育培訓，規範執法行為，提升了執法水平。工業城建立完善了《行政執法公示制度》、《履職督查制度》，執法方式由事後處罰變為事先預防，增進了被管理者的理解和支持。商城縣多部門聯合形成“大城管”機制，對佔道經營疏堵結合，就時間、地點、規模、形式等採取審核制，取得了較好效果。二是積極推進數字化管理。根據市委、市政府關於數字信陽建設“企業投資、政府租賃”的要求，市數字化城市管理系統的應用軟件、體制機制等建設有序推進，參建企業已按建設方案實施作業，力爭20**年茶文化節前上線試運行。三是積極推進精細化管理。羅山縣實施園林綠化精細管養，制定了養護管理各項技術指標和管養考評辦法，責任到人，獎懲兑現，養護水平穩步提升。四是積極推進市場化管理。不斷鞏固中心城區環衞作業、園林綠化市場化管養成果，以管理績效兑現作業資金，確保了良好的管理效果。工業城積極推進環衞作業、園林綠化、市政路燈管養市場化運作，上天梯管理區實施園林綠化市場化管養，取得較好效果。

(四)城管執法力度繼續加強。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區環境衞生突出問題集中整治活動，中心城區各級城市管理部門堅持領導帶頭，全員參與，全力以赴抓集中整治，清理整治佔道經營，加強早夜市攤點管理，提升環衞作業標準，清理衞生死角，合理施畫停車泊位，規範車輛停放，中心城區市容秩序明顯好轉，環境衞生管理質量明顯提升，在春節期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衞生整治。溮河管理處採取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結合的方式，紮實開展河道、水面及岸坡衞生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設520起，責令整改111處，停工監控224處，依法強制拆除嚴重違法建設185處，拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區狠抓國省道沿線違章建設治理，有效控制了轄區居民違章突建、搶建房屋現象。抓噪聲和餐飲業油煙污染整治。市局加強與轄區政府、相關單位的溝通、配合，重點對酒店、噪音污染門店和流動廣告車進行了查糾。抓建築垃圾管理。市局聯合交警部門重點對城區75家渣土運輸施工工地進行監控，督促建築工地對出入口道路進行硬化、完善運輸車輛沖洗設施，有效遏制了渣土運輸污染路面現象。抓户外廣告管理。中心城區每季度開展一次户外廣告和門頭牌匾集中整治，依法取締亂設亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化，達不到規範標準的一律拆除”的要求，嚴格審批程序，狠抓城區户外廣告整治。抓犬隻管理。市局堅持宣傳與管理結合，執法與辦證相結合，聯合相關單位對中心城區寵物醫院和寵物市場進行了專項治理。春節期間咬狗傷人，及時化險為夷。抓城市窗口管理。不斷規範火車站區域、信陽東站區域、百花園區域管理，堅持定點和巡查相結合，規範執法與便民服務相結合，完善便民服務措施，提高服務水平，擦亮城市窗口。抓城管執法保障。市城管警察支隊主動配合和參與城市重點項目建設、市容整治、違建拆除等活動，積極發揮了執法保障作用。

(五)行業服務水平穩步提升。一是提升質量監管水平。加強市政工程質量監管，加大動態監督力度，市污水處理二期工程管網施工項目一標段獲省市政工程金盃獎。二是提升市政配套水平。市局切實加強新建單位小區配套市政公用設施規劃、建設和驗收工作，建立規劃審批、聯合督導的協作機制，以督查促整改，確保配套市政設施與建設項目同步建設投入使用。三是提升燃氣監管水平。深入開展燃氣市場安全專項整治，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設施，嚴厲打擊無證經營、私自倒氣、缺斤短兩等違規行為，規範了燃氣行業經營管理秩序。四是提升審批服務水平。市局行政審批窗口全年辦理申報件3278件，全部在承諾的時間內辦結。潢川縣對羣眾反應強烈的事情，堅持做到“快辦理、快審批、快落實”。五是提升園林指導水平。全面開展“園林三類人員”培訓工作，組織技術人員對園林單位(小區)、綠化達標道路、園林鄉鎮創建工作提供技術指導，已經獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省複查。六是提升費用徵收能力。紮實做好污水處理費徵收工作，市局完成污水處理費徵收2233萬元(不含兩區由市財政代扣部分)，完成年度目標任務的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責任，加強督導檢查，強化內河監管，確保城區安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯泄漏吸收裝置、水質在線檢測設備和便攜式水質檢測儀，投資300多萬元對部分水質檢測設備進行了更新，全年首檢水錶11.3萬塊，掛牌水錶13.6萬塊。建立與工業城產業集聚區進駐企業的信息溝通機制，完善管網基礎資料，全面保障工業城日常供水，支持產業集聚區發展。九是提升污水處理能力。市污水處理廠安全穩定運行，污水處理量和污染物消減量雙創歷史新高。

(六)城管文化建設紮實開展。一是注重宣傳引導。積極宣傳全市城管系統在城市建設管理中的新舉措、新經驗和新做法，在各類新聞媒體上刊發、播發信息1450餘篇。二是注重活動開展。堅持把宣傳貫徹精神與精神文明建設工作緊密結合，市局先後開展了學習徵文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節目參加市紀委舉辦的清風大別山信陽市紅廉文化作品展演並獲好評，選派選手代表信陽市參加全省財政系統會計誠信演講比賽獲得一等獎，參加市直系統學習精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重温入黨宣誓、籃球比賽、義務植樹等活動，豐富了幹部職工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分發揮百花園宣傳教育平台作用，持續開展義務科普、人文講解活動。辦好每月一期的報紙《我的世界》，建好城管執法局門户網站，打造陽光政務。四是注重品牌建設。新縣積極打造環衞工人“温暖計劃”，建成了城南、城北2座環衞愛心食堂，免費向環衞工人提供早午餐，實施了環衞工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等，把對環衞工人的關愛落到了實處，其經驗在全省推廣，《人民日報》以較大篇幅予以推介。

回顧過去的一年，體會很多：一是搶抓了機遇。我們將城市管理工作放在全市經濟社會和新型城鎮化發展的大局中統籌考慮，抓住中央加快城市基礎設施建設的政策機遇，積極謀劃了內河綜合治理、高鐵片區供水加壓站、華新水泥窯協同處理生活垃圾項目等一批重點民生工程。我們抓住國家實施積極財政政策，加大污染治理、重大基礎設施等領域投入力度的重要機遇，積極爭取包括供水、污水等項目在內的中央預算內資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模範城市”創建，把生態文明理念融入城市建設，全面開展園林單位(小區)、綠化達標道路、園林鄉鎮創建，有效提升了城市人居環境質量。二是突出了創新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運作方式，推進政府購買服務，環衞作業、園林管養、內河日常保潔、渣土運輸、户外廣告等市場化運作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道，支持鼓勵外來資本和民間資本以多種形式，參與城市內河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎設施建設，緩解了資金不足矛盾。溮河區創新思路，變堵為疏，變驅為定，提出了臨時飲食攤點出攤經營區域、人員、時間“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五統一”的管理舉措，在夜市攤點管理上探索出一條新路子。三是加強了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強化了系統內執法、環衞、市政、園林等部門的團結協作，主動加強了與規劃、住建、房管、環保、公安、市場發展中心等市直部門的協調配合，建立了部門之間的信息抄告、聯合巡查、定期通報、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。市、區執法部門建立了共同管理、聯合執法機制，整合了執法力量。進一步明確了中心城區街道辦事處的城市管理職責，調動了社區參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務。牢固樹立管理就是服務、將管理寓於服務的理念，用優質高效的服務嬴得社會認可。我局派駐行政審批中心窗口積極開展延時服務、預約服務和上門服務，對行動不便申請人實行電話預約、登門受理、全程代辦，設立羣眾意見簿，將合理化建議運用到審批服務中。信陽車站區域管理辦公室和信陽東站區域管理辦公室圍繞服務做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務，展示了窗口形象。羊山新區以強化服務意識，規範行政行為為重點，全程服務入駐項目，圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務最優”目標，最大限度的減少辦事環節，壓縮辦結時限，提高了辦事效率。

在肯定成績的同時，也要清醒的看到工作中還存在一些問題和不足，在今後的工作中要切實加以解決。一是城市管理能力與創新能力有待增強。隨着新型城鎮化的快速推進，城市框架不斷拉大，人口不斷增加，城市管理領域的一些新矛盾、新問題日益顯現，我們在城市管理的方式和方法，對新觀念、新技術、新標準的學習不到位，城市管理創新能力跟不上社會發展需要，一些管理工作仍然是經驗型、突擊型、粗放型，城市管理的長效機制尚未全面建立，管理成效難以長久保持。二是綜合執法力度與水平有待提高。在實際管理執法工作中，因城市管理體制不順暢，部門管理職責不明確，仍然存在多頭執法、推諉扯皮以及職能交叉帶來的亂罰款、執法擾民等現象。黨的xx屆三中全會明確提出要深化行政執法體制改革，我市作為河南省城市管理綜合執法試點城市，如何在加快推進新型城鎮化的大背景下建立與之相適應的城市管理體制機制，在推進綜合執法上示範先行，需要在健全完善“兩級政府，三級管理，四級網絡”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政設施建設與管理有待加強。近年來，城市基礎設施建設投資總量雖然持續大幅度提高，但城市基礎設施建設投資佔GDP和全社會固定資產投資的比重仍然較低，城市基礎設施建設投資的歷史欠賬問題仍未得到根本解決，投入仍然嚴重不足。城市基礎設施建設整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監管，重經濟效益輕社會效益的現象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制於基礎設施的侷限。四是行業服務標準與質量有待提升。雖然我們在提升行業服務水平上用了心、提了力、動了真，但與上級部門和人民羣眾的要求相比，服務意識還不夠強，服務規範、服務標準還不健全，服務水平、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步增強。社會對城市管理工作的誤解尚未得到有效消減，一些部門行業形象不佳、管理難度大等問題依然突出，政風行風建設亟待加強。

二、搶抓機遇，積極作為，持續城管事業發展之勢

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事業發展形勢，可以説機遇難得、大有可為。從中央來看。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“理順城管執法體制，提高執法和服務水平”，為從國家層面出台城管法規、理順城市執法體制、優化城管執法環境帶來了重要機遇。去年底召開的中央城鎮化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮化工作會議。會議明確了“推進農業轉移人口市民化，提高城鎮建設用地利用效率，建立多元可持續的資金保障機制，優化城鎮化佈局和形態，提高城鎮建設水平，加強對城鎮化的管理”等推進新型城鎮化的六大任務，提出了一系列具體措施，城市建設管理作為新型城鎮化建設的重要內容，毫無疑問，迎來了加快發展的重要機遇。從河南來看。省委經濟工作會議和省委九屆六次全會都對推進新型城鎮化做出了明確部署，提出了具體要求。尤其是《中共河南省委關於科學推進新型城鎮化的指導意見》，提出了“以城市市容、市政、交通、管線資源、生態環境等領域城市管理為重點，構建協同、高效、安全的城鎮運行管理體系;統籌地上地下空間，積極開發利用地下空間;把生態文明理念全面融入城鎮化進程，加強城市生態建設和環境整治，全面提升城市人居環境質量;按照統一規劃、適度超前、配套銜接的原則，完善城市交通和市政公用設施;發揮政府資金引導作用，建立政府引導、市場運作的資金籌措機制”等一系列具體措施，為我們科學推進城市建設發展提供了指導依據。從信陽來看。我市正處於城鎮化加快發展時期，面臨着國家支持中原經濟區、革命老區、貧困地區加快發展的重大機遇，打造美麗宜居信陽名片，推進新型城鎮化，政府對城市建設管理工作的重視程度將會越來越高，投入會越來越大。今年市政府確定的“十件實事”，涉及城管執法系統的就有4大件12小項。由此不難看出，城市管理工作在城市建設發展中的突出位置。以上這些，都為城市管理事業發展帶來了機遇，拓展了空間，提供了載體，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，超前謀劃，積極作為，推進城市管理事業紮紮實實地向前發展。

結合市委、市政府和省住建廳工作部署，20**年全市城市管理工作的總體要求是：認真貫徹落實市委經濟工作會議、市四屆人大四次會議和省、市住房城鄉建設工作會議精神，繼續圍繞“務實城管”，積極作為，勇於擔當，突出抓好基礎設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業運營服務，推進全市城市管理事業持續健康發展，為魅力信陽建設作出新貢獻。

(一)市政建設搶抓機遇

緊緊抓住中央加快推進新型城鎮化、加強城市基礎設施建設的機遇，着力抓好基礎設施配套，增強城市承載保障能力。

堅持規劃先行上項目。結合《信陽市城市總體規劃》，完善市政公用設施建設專項規劃。今年，中心城區重點完成供水與節約用水、城市燃氣、城市道路(含停車設施)專項規劃的編制任務。各縣要繼續開展排水與污水處理、供水與節約用水、城市燃氣等專項規劃的編制工作，已經編制完成的要按程序開展評審與報批。按照行業標準和建設目標，依據專項規劃滾動編制近期和年度建設計劃，超前謀劃儲備一批城市基礎設施建設項目，為爭取中央資金和引進社會資本做好充分準備。着力加強與省、市發改、財政等部門的協調對接，搶抓機遇，爭取項目和資金，緩解城市建設資金壓力。

堅持突出重點抓配套。一是突出抓好“十件實事”的實施。今年市政府“十件實事”涉及多項城市基礎設施建設項目，時間緊，任務重，要求高，壓力大，要立即着手分解實施，確保重點項目建設有序推進。這些項目具體是：開工建設國際家居小鎮供水加壓站和平橋工業園供水加壓站的主體工程及主幹管工程;完成南灣水廠制水工藝升級改造及4公里供水管網改造工程;實施湖東溝等河道治理及雨污分流綜合改造工程，20**年度完成3至5公里綜合治理任務;完成四一路、新七大道、平西立交橋等3處泵站升級改造工程，提升中心城區防汛排澇能力;完成中心城區污泥無害化處置工程，新建污泥無害化處置設施1座;繼續推進天然氣應用工程，新增城鎮居民天然氣用户2.4萬户，其中中心城區1.4萬户，東部七縣1萬户;規劃建設高鐵信陽東站旅客換乘中心，力爭啟動信陽火車站北站房北廣場改造工程;完成國道312線北環路改造升級工程任務;完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、溮河南路、溮河北路、建設東路、龍江路東段等道路綜合維修工程;開通公共自行車試營線路線，規劃建設新七大道自行車道(雙向42公里)，茶文化節前建成高鐵信陽東站至百花園段(雙向16公里)。各縣區城市管理部門也要立足實際，積極謀劃和推進本縣區城市基礎設施重點項目建設，不斷提高城市承載保障能力。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣淨化水廠工程要完成建設任務並投產運行。二是突出抓好城市排水防澇設施建設管理。貫徹落實《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》和《城鎮排水與污水處理條例》，加快城市排水防澇專項規劃編制，提高城市雨水排澇系統規劃設計建設標準。加快城市排水防澇設施建設改造，加大雨污分流管網建設改造，突出解決城市積水內澇問題。堅持“排蓄並舉”，推行低影響開發建設模式，將建築、小區雨污水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，由點到面，因地制宜地配套建設雨水滯滲、收集利用等消峯調蓄設施。三是突出抓好市政管網和交通設施建設。把地下管網建設與管理擺在更加重要的位置，加強城建檔案管理，為地下管線建設管理提供依據。加快市政老舊管網改造升級力度，提高建設質量與運營標準。在新建道路、城市新區和各類園區等有條件的地方啟動綜合管廊試點工程，使相應管線進入綜合管廊。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場等綜合交通體系建設，會同有關部門嚴格實施《河南省城市道路路內停車泊位設置導則》，加強城市停車設施規劃建設管理，治理路邊亂設置停車位現象，改善城市交通環境。四是突出抓好節約型生態園林綠化建設。培育節約型、生態型園林建設試點城市和示範項目，全面推廣節約型園林設計和建設模式。開展城鄉綠道建設，構建城鄉一體的特色廊道。加強城市綠地系統規劃管理，落實城市綠線管理制度，在全市推廣並儘快落實綠色圖章制度。五是突出抓好其它基礎設施配套。統籌完善燃氣管網和儲配設施建設，提升城鎮燃氣調峯、應急、儲備能力。加快實施“氣化河南”工程，擴大天然氣利用規模。加快推進城市供水廠建設和改造升級，下大力氣推進城區公共供水範圍內的自備井關閉工作，提高現有城市供水設施效率。統籌安排環衞、照明、污水處理等市政設施建設、維修和改造，改善人民羣眾生活質量。環衞設施要配套，環衞工人要關心，在待遇提高、環境改善、社會關注上採取有效措施，真正把對環衞工人的關愛落到實處。

堅持強化監管建精品。嚴格實施單位小區配套市政公用設施規劃審核圖章和聯合督導制度，新建單位小區必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉站等市政配套設施，做到配套設施與主體建築同審批、同監管、同驗收。着力強化市政工程監管，嚴格實施工程申報、審批、監督、驗收制度，常態化開展市政公用工程質量督查，嚴把程序關、質量關、安全關。以爭創“市政優良工程”和“安全文明工地”活動為載體，規範市政建設市場秩序和建設行為，提高市政工程建設質量和安全管理水平，嚴禁豆腐渣工程，嚴查豆腐渣工程，着力建設羣眾滿意的精品工程。

(二)城市管理當好主力

緊緊圍繞“六城聯創”，充分發揮職能作用，當好主力軍。

精細化管理再提升。城市“三分建設，七分管理”。城市管理的精細化，就是對城市管理細節的系統梳理和有組織地落實，把關鍵、有效管理變成新的規則、標準和機制，用先進理念、科學態度、專業知識建設管理城市。城市管理部門承擔着市容環境衞生、公用事業、市政設施、園林綠化、行政執法等管理任務，要對照河南省城市精細化管理標準，進一步細化管理責任，健全城市精細化管理評價和目標考評體系，努力實現從粗放管理向精細化管理的轉變，實現城市管理的無縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。

數字化管理再提速。目前，全國、全省已有多個市地建成並實現了城市數字化管理，部分城市已開始實施智慧城市建設。從全省來看，我市數字化城市管理推進相對滯後。按照省廳要求，我市中心城區數字化城市管理系統建設要加快推進，力爭茶文化節前上線試運行，年內通過省廳驗收。通過建立統一的城市管理信息平台，創新城市管理模式和工作機制，使城市管理問題在第一時間得到發現、處置和解決，以全面提高城市管理 的效率和質量。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應急系統建設的機遇，結合省廳關於全面啟動縣級市數字化城市管理系統建設的要求，積極謀劃籌備數字化城管系統建設工作，實現資源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。

市場化管理再深化。按照市場化運作方式，繼續推進政府購買服務，拓展環衞、園林管養市場化作業範圍。抓住市政府成立內河管理辦公室和建成數字化城管系統的契機，全面啟動城市內河日常保潔作業、數字化城管信息採集作業的市場化運作，提高管理效率與質量。抓好公共資源的有償使用，盤活户外廣告、停車泊位、市政設施等城市資產，實現城市空間和環境資源的升值增值，彌補建設資金不足。深化城建投融資體制和市政公用行業改革，探索建立政府與市場合理分工、透明規範的城市建設投融資機制，鼓勵民間資本通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理的多元化投融資渠道。

(三)綜合執法強力推進

充分發揮綜合執法的管理優勢，在依法行政和嚴格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執法效果。

抓好試點引路。相對集中行政處罰權是《行政處罰法》確立、《行政強制法》強化的一項重要法律制度，對於解決職權交叉、重複處罰、效率低下、執法擾民等問題具有重要意義。我市是省政府批准的相對集中行使行政處罰權的試點城市，省政府要求，城管綜合執法工作下一步將在全省範圍內全面推開。作為試點城市之一，中心城市要繼續在理順管理體制、完善管理機制、規範管理程序、提升執法效果上下功夫，不斷總結積累經驗，發揮好示範先行作用。各縣區要根據省、市要求，將開展相對集中行政處罰權工作作為推進依法行政、加快法治政府建設的重要抓手，結合本地實際，抓緊安排部署，堅持標準、規範運作，力爭成熟一個，報批一個。

堅持依法行政。繼續開展星級執法監察隊伍創建活動，依法行政，文明執法，推行人性化管理、服務型執法。繼續開展規範行政處罰裁量權工作，進一步規範行政執法行為。抓好法制審核工作，健全規範性文件、重大行政決策、行政執法案件合法性審查機制，充分發揮法制機構在行政執法中的法制審核作用。積極開展“六五”普法工作，促進法律進企業、進工地、進機關、進社區、進商户，提高羣眾法律意識和執法機關依法行政意識。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對接協調，儘快解決執法人員無證上崗問題，實現依法行政。強化行政執法隊伍建設，造就一支業務精良、作風優良、紀律過硬的執法管理隊伍，為開展相對集中行政處罰權夯實基礎。

強化執法管理。堅持不懈抓好中心城區環境衞生突出問題綜合整治，持續有力地解決好環境衞生、佔道經營、早夜市攤點、交通秩序等重點難點問題，做到集中整治與常態管理並舉、依法監管與主動服務並重、各盡其責與齊抓共管並行，不鬆懈、不畏難、不退縮，持續鞏固整治成果，全面提升整治成效。結合“三違”整治，強化規劃執法管理，加強部門協調，堅持聯動執法，形成執法合力，嚴肅查處城市規劃區內違規違法建設，堅決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。繼續抓好建築垃圾清運執法管理，依法嚴查不經審批清運建築垃圾和渣土拋灑行為，保持城市環境乾淨整潔。加強噪音、煙塵排放等污染治理，為居民創造良好生活環境。加強園林綠化執法管理，堅決打擊佔綠、毀綠等違法行為。加強車站區域、百花園區域、信陽東站區域等窗口地區執法管理，打造窗口區域良好形象。加強犬隻管理，借鑑鄭州等外地經驗，推進犬隻管理規範化、法制化。加強燃氣、供水、排水執法管理，維護正常經營管理秩序。充分發揮城管警察支隊的執法保障作用，為城市執法管理保駕護航。

(四)行業服務爭當先進

城市管理行業與人民羣眾生活息息相關，要樹牢服務理念，提升服務水平，以優質高效的服務嬴得社會認同。

提高行業服務水平。抓好燃氣經營、園林綠化、市政施工等企業資質管理，嚴格執行資質審查報批和年審制度。加強行政審批管理，按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則，嚴格管理，加強服務，不斷提升行政審批服務效能。發揮城管熱線、供水熱線、市政熱線等服務熱線的橋樑紐帶作用，及時解決路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不淨、污不排、河不清、違不糾等關乎羣眾切身利益的熱點、難點問題。不斷提升城市公園、廣場、車站等窗口地區的管理標準和服務層次，優化城市窗口形象。積極開展“河南人居環境(範例)獎”爭創活動，各縣區選擇2-3個主題開展創建工作。繼續開展星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位小區等創建評定工作，提高城市綠化整體水平。

提高運營管理水平。加強城市污水處理、垃圾處理設施運營管理，加快升級改造，提高運行效率，城市污水集中處理率達到88.5%，生活垃圾無害化處理率達到89%。加強城市污水垃圾處理費徵收管理力度，依法徵繳，公平公正地提高徵繳率，為設施運營提供有力保障。積極宣傳貫徹《城市燃氣管理條例》，依法加強燃氣經營許可管理，規範燃氣經營市場行為，加大供氣設施監管力度，提高供氣服務質量。按照國家《生活飲用水衞生標準》要求，完善制水工藝流程，加快供水設施的更新和制水工藝的升級改造，加強城市供水水質安全檢測和監督工作，提高城市供水保障水平。

提高安全監管水平。按照國務院建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系的要求，切實落實安全生產管理責任制，強化紅線意識，堅持生命至上，把羣眾生命財產安全作為最高職責，執行最嚴格的制度和最嚴明的紀律，切實建立安全生產長效機制。強化市政公用事業運行安全責任，特別是公共供水、供氣、市政建設施工及污水垃圾處理設施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅決杜絕安全責任事故發生。不斷健全城市管理行業應對公共安全預警預報處置機制，加強應急體系和專業搶險隊伍建設，城市防汛、供水、燃氣、污水垃圾處理、市政施工等重點行業要組織應急搶險演練，切實提高應急處置能力。着力抓好信訪穩定工作，嚴格落實信訪責任制，不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，妥善處置信訪和羣體性事件，確保安全穩定。

三、鍛造隊伍，提升內力，夯實城管事業發展之基

(一)抓宣傳教育，增強隊伍的凝聚力。在教育培訓上。突出精神、先進文化、黨風廉政建設、作風建設、優良美德等方面培訓。以大黨課、小活動為載體，邀請專家學者，進行理論解讀、熱點探討、焦點碰撞。邀請各行各業培養的典型獻身説法，以身邊人，説身邊事，育身邊人，力爭使各類培訓有高度、有抓手，增強培訓的實效性。在宣傳引導上。對內宣傳，突出職業道德建設這一主旋律。深入實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心的“四心工程”，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的“四德建設”等活動。對外宣傳，通過報紙、電視、媒體座談會，人大、政協代表訪賢問計會，媒體記者體驗生活等方式，大力宣傳典型。今年圍繞“我的中國夢”這一主題，廣泛開展“創業典型”、“服務能手”、“執法能手”、“幸福家庭”等評選活動，宣傳正能量，營造好氛圍。在城管文化建設上。通過培養塑造先進典型、先進人物來體現城管系統倡導的理念和精神，使全系統文化人格化、典型化、形象化。辦好自己的報紙網站，開展一批文體活動，舉辦一次主題演講，開辦一期知識講座，組織一次温暖行動，進行一次健康體檢。通過活動的開展，增強廣大幹部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。

(二)抓廉政建設，增強隊伍的免疫力。組織開展黨的羣眾路線教育實踐活動，突出整治黨員幹部“四風”方面存在的問題。按照中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，繼續圍繞建設務實清廉城管，強化各級黨委(黨組)的主體責任和紀檢監察的監督責任，持續推進反腐倡廉工作，各級部門要對承擔的黨風廉政建設進行承諾，做到守土有責。注重發揮我局在廉政文化建設方面的優勢，深入推進廉政文化進機關、進單位、進家庭，教育單位的幹部職工、特別是領導幹部，堅定理想信念，補好精神之“鈣”;加強道德修養，修好為官之德;嚴守黨紀國法，保持敬畏之心，築牢思想防線。認真貫徹執行中央八項規定、黨政領導幹部問責規定等，從嚴問責，令行禁止。不斷深化廉政風險防控，高度重視，切實抓好城管規劃執法、市政工程建設維護、人財物等重點領域的防控，嚴格落實“三重一大”決策程序和黨務政務公開制度，加強紀檢監察、行政督查和審計監督，抓早抓小，防止出現違法違紀行為。堅持從嚴查處違紀行為，敢於動真碰硬，無論是誰，只要是觸碰黨紀政紀高壓線，都要嚴肅查處，絕不姑息，絕不手軟。

(三)抓政風行風，着力增強約束力。強化政風行風建設，着重抓好各級班子和城管執法隊伍建設，改進調查研究，突出工作重點，創新工作方法，下大力氣解決羣眾反映的突出問題，努力為羣眾辦好事實事，提高羣眾的滿意度。以開展“創先爭優”活動為抓手，深入開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，着力推進文明行業、文明單位、文明窗口、青年文明號和行業標兵等創建工作，提升行業形象。

(四)抓跟蹤問效，增強隊伍的執行力。緊緊圍繞城市建設管理中心工作，嚴格督導抓落實，切實提升隊伍執行力。堅持深入一線。全市城管系統各級領導幹部要切實轉變工作作風，堅持帶頭深入工作一線，指揮協調在一線，發現問題在一線，化解矛盾在一線，創造業績在一線，使各項工作在深入一線中有力推進。強化督導檢查。健全完善督查督導機制，充分發揮各級督查、紀檢監察的督導作用，緊扣全年重點工程建設、重大工作事項、重要時間節點抓督查，及時發現問題，及時通報情況，及時跟蹤問效，確保年度目標任務得到有效落實。嚴格落實獎懲。通過跟蹤問效，在抓落實中檢驗幹部、發現幹部、培養幹部、使用幹部，該獎勵的及時獎勵，該啟用的大膽啟用。對只想好處不抓落實、得過且過的，該處罰的堅決處罰，該換位的及時換位。要通過獎懲兑現，獎出士氣，懲出正氣，激發幹部職工幹事創業熱情。

同志們，當前正處在改革發展的關鍵階段和加快推進新型城鎮化的重要時期，我們當以更加積極的姿態，更加務實的作風，切實按照市委、市政府工作部署，搶抓機遇，乘勢而為，加快推進全市城市管理事業持續健康發展，為全面提升魅力信陽建設管理水平做出新的貢獻!

城市管理工作會議上的講話材料【篇二】

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實今天上午召開的全市城鄉建設工作會議精神，研究分析當前的形勢，安排部署20**年的工作任務。下面，我講三個問題;

一、認清新形勢，理清新思路，切實增強做好城市管理工作的危機感

危機感是一種強烈的憂患意識。孟子説:“生於憂患，死於安樂。”意思是説，憂患使人生存，安逸享樂使人敗亡。從小的方面來説，作為一個個體，有了憂患意識，即便身處逆境，也會加壓奮進，浴火重生;作為一個羣體，有了憂患意識，即便時到勝時，捷報頻傳，也會冷靜分析，清醒面對，理性判斷。從大的方面來説，作為一個民族，有了憂患意識，即便歷經磨難，也會精誠團結，勵精圖治;作為一個國家，有了憂患意識，即便身處維艱，也會韜光養晦，以圖中興大業。那麼，從我們面臨的形勢來説，作為城市管理者，有了憂患意識，即便困難再多，也會客觀面對，沉着應對，真正做到“危”中求“機”、化“危”為“機”。

1、順應形勢，把城市管理工作放在經濟社會發展的大背景下來定位。城市管理工作與經濟社會發展密切相關，經濟越發達，對城市管理的要求就越高，經濟發展越快，城市管理過程中凸顯的問題就越多。從目前世界趨勢看，經濟危機的影響正在減弱，復甦的跡象初步顯現。從國內趨勢看，經濟回升向好的基礎進一步鞏固，高位運行的勢頭更加強勁。剛剛結束的兩會，把城市發展與管理提到前所未有的高度。温家寶部署今年的工作時，強調要重點抓好八個方面的工作，其中有三個方面涉及到城市發展與管理的內容。省政府已召開了全省會議，研究部署全省的城市發展與管理工作。明確提出，要把提升城市的綜合承載能力，完善城市功能，作為推動經濟社會快速發展的一個重要抓手。其它各省、各大中城市更是把城市發展與管理作為重點。全國上下已形成了千帆競發，百舸爭流的局面。從信陽趨勢看，經濟大潮風起雲湧，城市發展勢不可擋。大招商、大投資、大建設的格局已經形成，城市管理的大調整、大變革、大提升迫在眉捷。今年，市政府確定的十件實事，有五件涉及到我們。為解決資金難題，將積極推進“準市政債”發行工作，主要用於完善城市道路、供水、排水、污水處理、燃氣、環衞、園林等基礎設施，這為我們提供了千載難逢的機遇，可以説，我們正處在“加快城市發展、加強城市管理”的機遇期。實踐告訴我們，誰最先敏感地預測分析變化的大局和格局，誰就有了視野的開闊;誰最先敏鋭地洞察認識變化的形勢和趨勢，誰就有了胸襟的開放;誰最先敏捷地把握掌控搶抓機會和機遇，誰就有了現實的主動。新的形勢，要求我們必須從安穩中擺脱出來，從貪逸中解脱出來，居安思危，以更寬的眼界，更高的心界，找準定位，搶佔先機，只有這樣，才能以大胸懷、大氣魄推動城市管理工作的大發展。

2、把握態勢，把城市管理工作放在魅力信陽建設的大環境裏來謀劃。城市管理工作始終是魅力信陽建設的重頭戲。為推動魅力信陽建設，20**年，市委市政府提出了六城聯創目標，通過幾年努力，信陽一路過關斬將，摘金奪牌，不僅如期完成創建任務，還獲得了“全國最具投資潛力中小城市二十強”，“中國十佳宜居城市”、首批“中國創業之城”等多項殊榮。但要清醒地認識到，信陽的城市，基礎差、底子薄、配套設施欠賬多，管理起步晚、起點低、工作落實難度大。20xx年，全國城鎮化率達到45.7%，河南為37.7%，信陽僅為34.1%，低於全省3.6個百分點，低於全國11.6個百分點。數字的背後是差距，差距的正面是警省。20xx年，河南省定的目標是城鎮化水平提高2個百分點以上，達到40%左右，信陽立足實際，提出的目標是1.5個百分點，達到35.6%。即便如此，對於一個有800萬人口的大市來説，這就意味着有12萬人口從農村入居到城鎮，僅此一項，就需新增住房3.5萬套左右。要保證這些新增居民有一個安適的居住環境，與城市管理工作密切相關的公用設施、供水排水、燃氣熱力、公園遊園等相關配套的內容都要及時跟進完善。從這些數字來比較，如果沒有非常舉措，信陽不僅一時攆不上全省、全國的平均水平，而且差距會越拉越大。信陽的綜合經濟實力，在全省排名靠後，與全省其它地市相比，信陽是農業大市，經濟弱市，在前有標兵，後有追兵的情況下，這種處境如果不得以改觀，在新一輪的發展之中，只能被遠遠地拋在後面。這與市委市政府提出的快速推進河南省農村改革發展綜合試驗區、雞公文化旅遊綜合開發試驗區建設的要求極不適應。按照河南省農村改革發展綜合試驗區的要求，近兩年，要通過一系列行之有效的措施，探索出加快農村改革發展的可行路子，讓信陽成為改革發展的謀劃者、開拓者和引領者。在過去一年裏，通過全市上下的共同努力，兩區建設成就不小，收穫不少。今年，市委市政府已足實際，認真謀劃，拿出非常決策，非常舉措，在信陽舉辦國際茶文化節，隨後，還有海峽兩岸農業交流論壇、現代農業發展論壇等多個論壇在信陽舉辦。屆時，將有多國嘉賓、業界精英、客商巨賈蒞臨信陽，信陽很快會成為全省、全國關注的一個亮點。能不能讓來信陽的人有看頭、有聽頭，離開後有想頭，城市管理的好壞非常關鍵。作為城市管理者，我們義無反顧，責無旁貸，理當奮力而前行。

3、放大優勢，把城市管理工作放在政府機構改革的大框架內來實踐。政府機構改革的根本目的，是要合理配置資源，理順交叉關係，提高工作效能，優化總體結構，實現效益的最大化。能不能在此次機構改革中實現預期目的，關鍵看平時的作為。有為，才能有威，才會有位。這次機構改革，涉及到城市建設與管理方面的內容最多。按照《信陽市人民政府機構改革實施意見》的要求，撤消原信陽市公用事業局和信陽市城市管理行政執法局，組建信陽市城市管理綜合執法局，將原來由市公用事業局承擔的城市管理職能和信陽市城市管理行政執法局承擔的職能劃入城市管理綜合執法局。目前，新局班子已到位，分工已經明確，三定方案草案已呈報市編委。在這一次改革中，將原負責城市管理和行政執法工作的兩個單位進行整合，實現資源共享，優勢互補，對加快推進城市管理工作無疑是一個重要機遇。但同時也要清醒的看到，新單位承擔的工作任務，涉及到城市生活的方方面面，角角落落，時時刻刻，每項工作都與人民羣眾息息相關，因此，我們的責任會更大，任務會更重，難題會更多，矛盾會更集中。當前，正處在改革的關鍵時期，一方面，要傳承過去一些好的傳統與做法，打造一支特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰鬥，特別能勝利的隊伍，把各項工作紮實推進。另一方面，要加強與相關單位的緊密對接。力爭通過這次改革，將該明確的工作職能進一步明確，該拓寬的工作領域進一步拓寬，該細化的工作內容進一步細化，真正使改革的效益最大化。按照市委市政府部署，各縣區的機構改革很快也要啟動。各縣區負責城市管理工作的同志，要爭取主動，準確把握，當好參謀，及時為縣區領導科學決策提供準確有價值的參考信息。力爭通過大家的有效工作，使這次機構改革之後，城市管理工作基本實現“上下對應，左右對齊”。只有這樣，溝通才會更加順暢，銜接才會更加緊密，指導才會更加到位，協調才會更加有力，成效才會更加顯現。

4、彰顯氣勢，把城市管理工作放在隊伍規範建設的大提升中來推動。力量體現於“形”而蓄髮於“勢”。“形”指的是實力，“勢”指的是實力的表現、運用和發揮，用好了勢，就能夠充分藉助周圍條件，成倍增大能量。在《孫子兵法》中，“勢”是貫穿其始終的靈魂。孫子兵法之所以倍受後人推崇，關鍵是精於蓄勢，善於造勢，長於用勢。在過去幾年裏，城市管理工作也正是借好了勢，用足了勢，一個個難題才得以成功化解，一道道險關才得以順利攻破，整個城市管理隊伍才迅速成長為市委市政府信賴的、放心大膽使用的隊伍。但也要清楚地看到，隨着這次改革的深入，這支進一步壯大了的城市管理新隊伍，來自不同單位，相應的工作內容、性質、特點也不盡相同，在這種情況下，難免存在進入角色不快，上下銜接不暢，工作節奏不齊，執行標準不力等諸多問題，這些問題如果不在較短時間內儘快解決，勢必給整個隊伍帶來致命傷。因此，要增強危機感，強化危機意識、憂患意識，堅持不懈地切實抓好隊伍規範化建設。從一開始就高標準，嚴要求，真正做到嚴格管理出效益，嚴格監督不放鬆，嚴格執行不走樣，為整個隊伍提起精氣神。在這一方面，局黨組一班人的認識是高度一致的，思路也是非常清晰的，前幾天，已經就隊伍整合後的培訓工作進行了安排部署，培訓方案正在整修完善之中，各項工作正在緊張有序準備，待“三定方案”批覆，將立即組織首輪培訓。

二、明確新任務，採取新舉措，切實增強做好城市管理工作的責任感

所謂責任，就是分內應該做的事。所謂責任感，就是自覺地把分內事做好的心情。“各自責則天清地寧，各相責則天翻地覆。”每一個人都各司其職，各負其責，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。責任是成就事業的可靠途徑。責任出勇氣，出智慧，出力量，出績效。有了責任心，再危險的工作也能減少風險;沒有責任心，再安全的崗位也會出現險情。責任心強，再大的困難也可以克服;責任心差，很小的問題也難以解決。一絲蟻穴足以坍塌長堤，一顆道釘足以傾覆一列火車，一個煙頭足以毀掉一片森林，一次決策失誤可能給國家帶來千百萬的損失。責任勝於能力，沒有做不好的工作，只有不負責任的人。履職盡責需要勇敢地擔當，擔當什麼?擔當責任，甚至擔當痛苦。為誰擔當?為國擔當，為民擔當，也為己擔當。原國務院副吳儀曾説：“要想在人前活得瀟灑，就必須在背後艱苦的付出。”一個不能擔當的人，註定不能成為一個立大志、成大器、留大名、揚大德的人。敢於負責，敢於擔當，就能在其位，謀其政，就會認真履職，大膽負責。從事城市管理事業的同志們，都要視責任為使命，視使命為舞台，努力把各項工作做好。

1、着眼於品牌打造，市政建設要求實。市政建設關乎城市形象和經濟社會發展，更是民生基礎工程。今年《市政府工作報告》向全市人民承諾辦好的“十件實事”，其中有溮河八景的申伯樓、八路一橋建設、背景小巷改造、內河治理、供水配套管網改造等具體由我們系統負責。每一項都和廣大市民息息相關。為民辦實事，一定要把實事辦好、好事辦實。市政建設如何做到求實，應該把握好以下幾點：

一要把好計劃關。關於市政工程建設的總體部署，在《20**年全市城市管理工作要點》中有明確、有要求，這是今年開展工作的指導性文件，當參照此件來安排今年市政建設的具體項目。但同時，每個縣、區的城市發展和經濟發展狀況不同，需要立足當地實際，認真調查研究，當好參謀助手，圍繞改善民生，找準薄弱環節，把握輕重緩急，有所為有所不為，有計劃地配套完善城市道路、環衞、綠化、亮化、供水、供氣、防洪、污水垃圾處理工程等市政基礎設施，確保市政建設的針對性和計劃性。

二要把好質量關。百年大計，質量第一。質量是工程建設的生命線，更是每一位建設者的責任所在。我們一定要牢固樹立質量意識和標準意識，嚴格工程規劃建設招投標程序，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，嚴把工程質量關，進一步完善市政工程質量監管制度，切實抓好工程規劃、設計、施工、驗收的每一個環節、每一個細節的管理，建設放心工程、精品工程，堅決杜絕“豆腐渣”工程，努力實現工程質量零缺陷，使市政工程真正經得起時間的考驗，經得起人民羣眾的檢驗。

三要把好進度關。市政建設任務已經確定，就要在確保質量、確保安全的前提下，想方設法抓進度，雷厲風行抓落實。這不僅是對待工作的態度，更是對事業高度負責的態度。要建立倒排工期制，周密安排施工進度;規範建立交叉施工制，合理調度施工計劃;建立安全責任制，確保安全生產不出事故;建立文明施工制，樹立良好形象。通過我們紮實有效的工作，真正把民生工程落到實處，讓人民羣眾見到實效。特別是國際茶文化節，離現在滿打滿算只有43天的時間，市委市政府要求，各項準備工作於4月20日前基本就緒。從我們承擔的工作來看，壓力非常之大，任務非常之重，時間非常之緊。完成這些任務。沒條件可講，沒借口可找，有條件要上，沒有條件創造條件也要上。要搶天奪時，倒排工期，加班加點，高效推進，確保各項工作按時、按質、按量完成，不給市委市政府抹黑，不給城管人丟臉。

2、着眼於魅力培育，城市創建要求深。開展城市創建是加強城市管理、提升城市形象的重要載體，也是魅力信陽建設的不二選擇。當前，創建國家園林城市正處在抓整改的關鍵時期，作為牽頭單位，全市城管系統都要以強烈的主人翁意識推動園林城市創建工作深入開展。

一是中心城區要突出落實整改。中心城區要對照住房和城鄉建設部《關於反饋信陽市國家園林城市綜合評審意見的函》，緊緊圍繞整改做文章。要抓住春季綠化的有利時機，逐條研究制定整改措施，積極開展整改工作。要加快原規劃的8個公園和22個遊園和綠地建設，着力加強新城區綠化、提升老城區綠化，高標準實施道路綠化改造，積極推進單位和居住區綠化，迅速增加城市綠量，提高園林綠化的品味和檔次。要積極推進園林綠化管養作業方式改革，引入競爭機制，實現市場化運作，提升園林綠化管養水平。要撲下身子，真抓實幹，搶天奪時，全力以赴抓整改，確保我市園林城市創建整改工作一次性通過國家複查。

二是各縣要着力抓好鞏固提升。目前，各縣都已經步入園林城市行列，其中新縣是國家園林城市，固始、羅山、光山、商城是省級園林城市，其它縣都是市級園林城市，與20**年六城聯創工作剛剛啟動之時相比，都上了新的台階。但是，憑心而論，標準不高管理缺失是個普遍現象，因此，創建工作只有開始，沒有結果，只有起點，沒有終點。各縣都要結合實際，瞄準更高目標，在抓鞏固提升上做文章，進一步提高城市園林綠化水平，擴大園林城市創建成果，以創建不斷改善人居環境，以創建不斷提升城市形象。

三是園林綠化要注重打造精品。園林建設中的精品工程，是充分展示城市形象的核心因素。在園林綠化建設上，不僅要注重量的拓展，更要注重質的提升，真正通過園林綠化精品工程，體現城市特色，展示城市文化，弘揚城市精神，樹立城市品牌。要注重園林綠化的規劃與執行，要與工程規劃同審批、同驗收。要着力在園林綠化建設上，培育一批精品來，包括公共綠地的精品，道路綠化的精品，單位附屬綠地、居住區綠地的精品，風景林地的精品，大環境綠化的精品等，將城市綠化與城市文化、城市歷史、城市景觀和城市格局有機結合，從而真正提升城市的內涵和品位。

3、着眼於民生改善，規範服務要求優。要牢固樹立服務的理念，緊緊圍繞服務做文章，不斷完善行業服務標準和制度，切實把服務做優，樹立城管良好服務形象。

一是在解決羣眾訴求中做優服務。羣眾的訴求可以通過不同的渠道反饋上來，市長熱線、城管熱線、供水熱線、人大代表建議、政協委員提案、政風行風評議、羣眾來信來訪，以及上級領導的批示要求，還有我們在管理過程發現的問題等等，都反映了羣眾的呼聲、羣眾的需要。對這些合理的訴求和期望，我們都要將人心比自心，換位思考，認真對待，該辦理的認真辦理，該處理的抓緊處理，該整改的認真整改，該協調的及時協調，切實解決羣眾“急、愁、難”的問題，多做深入人心、穩定人心、温暖人心的工作，真心實意地為羣眾排憂解難，真正體現人民羣眾更幸福、更有尊嚴的生活。

二是在規範行政審批中做優服務。要強化行政審批“窗口”的服務功能，把行政審批窗口作為展現城管系統新形象的主陣地。要加強審批人員的教育，提高行政審批人員的素質，提高辦事效率和服務質量。要禮貌規範服務，熱情周到服務，嚴格落實首問負責制、服務承諾制、一站辦結制、限時辦結制、責任追究制、績效考核制等制度，做到按時辦結率100%。要依法審批、廉潔審批，嚴格落實“五禁止、十不準”，絕不能出現刁難服務對象和辦事羣眾、利用手中權利謀取利益等問題。真正通過我們的服務，樹立良好行業形象，提升城管工作在市民和社會各界心目中的位次。

三是在加強行業管理中做優服務。要切實加大燃氣熱力行業管理，落實安全責任制，加強氣質、氣量、氣價的市場監管，確保市民用上安全、放心氣。要全面健全完善供水、燃氣、市政設施、城市防汛及特殊天氣下、突發情況下城市管理的應急預案，確保關鍵時刻能拉得出、頂得上、戰得勝，贏得人民羣眾的信任。要積極推進便民服務系統建設，積極挖掘和培育在全省、全國叫得響、過得硬的優質服務的典型和經驗，帶動行業服務水平提高。

4、着眼環境優化，管理方式要求精。城市“三分靠建設，七分靠管理”。城市管理核心主題是持續不斷地改善環境，提升生活質量，讓環境更優美，讓出行更方便，讓生活更舒適，讓更多改革成果惠及廣人市民羣眾。今年突出抓三個方面：

在以大環境改善為主要內容的市容管理方面，以精細化為標準，以層次化為手段，積極推進數字化管理平台建設，大膽實踐方格單元管理。在方格單元管理的基礎上，結合點、線、面，以崗定人，以績效用人，把區域(路段)、管理部件、崗位、職責、人員、標準、績效量化分解，建立目標考核體系，把市容管理、衞生管理、渣土管理、設施管理、煙塵噪音融為一體，打破主次幹道與街區管理的界限。實現城市管理由開環向閉環，由單一向複合，由粗糙向精細的轉變。

在以推動城市發展為主要內容的規劃建設管理方面，要針對中心城區禁建區、限建區、適建區等不同區域，採取不同措施，做到公平、公正、公開，做到違法必究，執法必嚴。建立巡查監控制度、部門協調溝通制度、媒體公佈制度，對以拆遷區、拆遷區控制區為代表的禁建區，堅決停止一切違法房屋建設行為，發現一起，拆除一起，減少城市的發展成本。對尚未納入城市整體開發建設的區域，實施可控性的限量建設，在規劃的前提下，讓百姓住有所居。對規劃已明確的區域，嚴格按照規劃審批的要求和內容，從嚴管理，堅決依法嚴懲擅自改變規劃或佔用公共設施、綠化用地等行為，維護《城鄉規劃法》的尊嚴，還百姓一個公道。

在以服務民生為主要內容的社區管理方面，以深化為重點，以安置為目標，以快捷為要求，第一時間發現問題，第一時間上報信息，第一時間解決問題，把羣眾最急、最盼、最願的“小”事做實，實事做好，好事做精，讓城市管理深入到城市的每一個角落。按照教育、引導、安置、規範的要求，喚起廣大市民羣眾家的觀念、家的意識，家的責任，共同管好城市這個大“家。”

5、着眼於素質提升，城管文化要求活。海爾集團的總裁張瑞敏説：“三流企業賣產品，二流企業賣品牌，一流企業賣文化，海爾的核心競爭力就是海爾文化，海爾的什麼東西別人都可以複製，唯獨海爾文化無法複製”。作為一個剛剛成立的新局，建立一支有生命力、執行力、戰鬥力的團隊，必須有獨具特色的城管文化。面對新起點、新任務、新要求，城管文化建設應當在三個方面狠下功夫：

在文化理論探索上，打造“城管論壇”，以城管論壇為平台，讓同志們藉助這一平台講真話，講實話，講出有個性話，解決有話不能好好説，有話不會好好説，有話沒有地方説的問題，讓這一平台成為培養人才的沃土，傳播知識的載體，昇華責任的熔爐。通過多層次、全方位、大視角開展對話活動，增強各環節的溝通與理解，促進城管文化理論的探討和對話活動的開展，以進一步樹立形象、鼓舞士氣、激發動力、開拓視野、開啟智慧，使城管文化建設步入系統化、制度化、規範化軌道上來。

在文化陣地建設上，一是抓好城市文化硬件建設，建立城管陳列室、圖書室、俱樂部、文體活動興趣小組等具有文化承載和思想教育功能的組織。二是辦好城管綜合執法網站，城管網頁上增設“城管文化、思想政治”等欄目，真正使網站成為傳播文化的陣地，服務市民窗口，社會互動紐帶，思想政治的論壇，展示形象的平台。三是辦好城管人自己的報紙。城市管理工作雖然十分堅硬，但城管人也有着豐富的內心世界，如何使城管人在堅硬的城管工作中，體現出更多人文關懷與人性關愛，是我們必須思考並亟需解決的問題。通過報紙這一載體，開闢人生感悟、人在旅途、生活隨筆、歷史回眸、熱點聚集等欄目，使之成為廣大城管人透視生活世界的窗口，展示精神世界的平台，釋放情感世界的空間。

在文化載體運用上，把城管文化建設與城管事業結合起來，在全系統開展創建文明單位、青年文明號和文明服務示範窗口活動，開展“十佳”評選活動，重大節日舉辦文藝聯歡、詩歌朗誦、紅歌演唱、羣眾性趣味運動會、走進軍營過軍事日等內容健康、品位高雅的文化活動，通過這些活動的開展，使幹部職工的情操不斷得到陶冶，文化素質不斷得到提升。

三、落實新要求，展示新形象，切實增強做好城市管理工作的榮譽感

作為一個集體，榮譽感是具備號召力、凝聚力、戰鬥力的起碼要求。有了榮譽感，才能心往一處想，勁往一處使。才能做到上下同心，目標同向，工作同步。中國女排，靠着集體榮譽感，保持了多年蟬聯冠軍的記錄。中國航天事業的科技團隊，靠着集體榮譽感，成功攻克了一個又一個科技難關，相繼將“神六”、“神七”送上藍天。整個城市管理系統的每一位同志，都要像珍惜生命一樣珍惜榮譽，要像保護眼睛一樣保護榮譽。要按照抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象的基本思路，努力建設一支“想幹事、會幹事、幹成事、不出事”的高素質城市管理隊伍。

1、抓班子，增強凝聚力。要充分發揮各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，每個班子成員都應做到多溝通，常諒解，講公道，不逞強，身體力行，率先垂範，一級做給一級看，一級帶着一級幹。各級領導班子和每一位負責同志，不僅要敢於工作，還要善於工作;不僅要講團結，還要是批評與自我批評後的團結;班子的主要負責人，要當好班長，不要當家長。真正做到操心、用心、細心、精心。所謂操心，就是要善於謀劃，能夠從宏觀上予以把握;所謂用心，就是做出決定之後，認真去做，真情投入;所謂細心，就是注重每一個細節，把所有問題都考慮全面。所謂精心，就是對一些重點工作，高標準，嚴要求，精益求精。各級班子都要把幹部選拔任用作為激活整個隊伍的有效手段，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志不拘一格予以大膽提拔，大膽使用，做到講資歷不唯資歷，講身份不唯身份，講年齡不唯年齡。要通過幹部的合理使用，優化配置，彰顯各級領導班子的生機與活力。要着眼於隊伍的長遠發展，建立不同層次的後備人才庫，形成梯次人才結構，為適時充實領導幹部隊伍提供豐富的人才貯備。

2、抓隊伍，增強執行力。執行力的核心要義是 “幹”。一要少説多幹。不事張揚、克難攻堅，只有立足於“幹”，撲下身子抓落實，孜孜以求，才能有所作為。二要真抓實幹。要腳踏實地，把心思放到幹工作上來，要時時刻刻把工作至上原則貫穿於整個工作始終，以便於把精力集中到辦實事上來，把本領用在辦成事上來，才能推動工作任務的落實。三要善謀巧幹。注重技巧、注重方法。用發展的辦法解決城市管理中的一系列難題。在具體工作中，就是把思路與實際聯繫起來，以創新的思維，充分挖掘潛力、尋找方法，從大處着眼，從小處着手，幹好每一件事，完成好每一項具體工作。四要執着長幹。要敢於迎難而上，鍥而不捨，努力保持工作的一致性、連續性，一干到底，幹就幹成。執行力的外在表現是“快”、“實”、“好”。一是“快”。就是反應快，落實快，接到任務後，第一時間行動，第一時間作為，第一時間見成效。二是“實”。就是實實在在，腳踏實地，説實話，辦實事，鼓實勁，求實效。工作過程中的實，是確保結果好的關鍵。因此，無論何時何地何事何人，都應將“實”作為永恆的主題去實踐、去歷練。為人之要惟在誠信，自古有訓：君子一諾千金，君子一言，駟馬難追，這都説明誠信誠實的重要。三是“好”。既有好的思路，更要有好的方法，既有好的過程，更要又有好的結果。做人在於過程，做事在於結果。

3、抓培育，增強向心力。培育什麼?培育精神。精神，是在歷史和實踐中培養和薰陶出來的，涵養什麼樣的情感，弘揚什麼樣的文化，追求什麼樣的價值取向，就會有什麼樣的精神。要通過精神培育，煥發活力，平添豪氣，激勵鬥志。使我們全系統上下始終保持“壯志沖霄漢、豪氣冠羣山”的精神狀態。一是要大力培育“亮劍”精神。戰爭年代，與敵人狹路相逢勇者勝，劍鋒所指，所向披靡;新的歷史條件下，與困難不期而遇，同樣需要亮劍，用敢於與善於去戰勝困難，化解矛盾，解決問題，完成任務。讓這支隊伍在一步步艱難的奮進中去歷練，在一回回真實的較量中去堅強，在一次次激烈的碰撞中去成長。做到毛澤東同志所倡導的那樣：“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利。”二是要大力培育執着精神。要讓我們每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優劣所在，找準自己的位置，並乘勢而進;在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，最終到達理想的彼岸。三是要大力培育人文精神。作為城市管理人員，既要關注民生，體恤民情，又絕不要因工作繁雜，任務艱鉅而放棄自己的興趣和愛好，要讓思想飛揚起來，個性彰顯出來，讓個人的才藝、才情、才智充分展現，讓自己的人生精彩紛呈，風生水起。只有這樣，才能使每一位城管人心態平和，大情更深，大愛更廣，才能使城市管理工作有滋有味。四是要大力培育開拓精神。作為城市管理者，分析形勢要有新視角，研究情況要有新見解，部署工作要有新思路，解決問題要有新辦法。墨守成規，循規蹈矩與我們正處的激情燃燒的時代主題相悖，而創新應當是呼之欲出，嘗試應當是應聲而答。整個城管隊伍要一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結，在總結中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要大力培育團隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協作，相互補位。要積極構建相互溝通、良性互動的平台，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩並肩、手挽手，進而不斷增強向心力、召喚力和整體戰鬥力。

4、抓機制，增強約束力。機制的好壞，靠工作績效來體現、來證明、來調整。鑑於綜合執法局剛剛成立，各項工作急需規範的實際，市局已起草了工作規則、績效考核、責任追究等十多項規章制度，將在廣泛徵求意見的基礎上，以正式文件下發。要通過制度建設，使各項工作有章可循，有規可依。要將督查作為推動工作的有力措施。接下來，局黨組將要加大督促檢查力度，在確保目標管理、績效考核、定期通報、責任追究、首問負責等各項制度規定得以全面落實的同時，對一些重點工程項目和社會廣泛關注的與城市管理工作密切相關的熱點、焦點、難點問題，要實行現場督辦，跟蹤管理。對責任不到位，任務完不成，承諾不兑現，甚至不作為亂作為的，嚴肅追究直接領導和當事人的責任。切實做到認真，較真，動真。要通過嚴格督查，提高管理水平和質量，推動整個城市管理工作上台階、上水平。

5、抓廉政，增強免疫力。防腐拒變，廉潔從政是關鍵。作為公職人員，不僅要幹事，還要乾淨，要始終把廉潔自律作為政治生命線，品行生命線，強化廉潔從政意識。首先要嚴於律己。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。其次是嚴格要求。對自己的家人和部屬，要警鐘長鳴，經常提醒他們誘惑面前要慎欲，政績面前要慎待，權力面前要慎用，坦途面前要慎行。近日，紀檢組牽頭組織到平橋檢察院預防職務犯罪教育基地參觀。其三是嚴懲不怠。凡無視紀律規定，有禁不止，明知故犯的，發現一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息。通過嚴查重處，保持整個隊伍肌體的健康。

滄海橫流，方顯英雄本色。形勢已經明朗，目標已經明確，新的任務，新的責任，新的使命，新的追求。作為信陽市城市管理綜合執法局首任局長，我願以實際行動和同志們一道，義無反顧地把自己的知識、才情、智慧投入到火熱的工作之中，以無愧於歷史，無愧於人民，無愧於這片我們鍾情的土地。到那時，我們為每一座城市所付出的心血與汗水，在人民羣眾幸福的笑容與恬靜的目光裏，一定會綻放出鮮豔的花朵。

城市管理工作會議上的講話材料【篇三】

同志們：

今天，我們召開全市城市管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委五次黨代會、市委經濟工作會、市委城市工作會和全省住房城鄉建設工作會議精神，回顧總結去年工作，分析面臨形勢，安排部署今年的重點工作。下面，我講三個方面的意見。

一、20**年工作回顧

20**年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年。全市城管系統在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇、克難攻堅、善作善為，較好的完成了年度目標任務，全市城市管理事業呈現出好的發展態勢。

(一)基礎設施建設紮實推進。圍繞着補短板、增優勢，完善城市功能，提升城市品位。我們下細功推進了規劃編制，結合《信陽市城市總體規劃(20**-2030)》，編制完成了《信陽市“十三五”城市基礎設施建設發展規劃》，基本完成了供水節水、再生水、燃氣、供熱、照明等基礎設施專規的編制工作，印發了《城市排水防澇綜合規劃》。新縣、光山、息縣、淮濱、羅山也完成了公共供水、污水處理、環境衞生、排水防澇等專項規劃的編制。 我們下深功推進了項目謀劃，緊抓大別山革命老區振興發展規劃、國家主體功能區試點示範市建設和淮河生態經濟帶核心城市等政策疊加機遇，建立了重點流域水污染防治“十三五”項目庫等多個城市基礎設施項目庫，全市儲備項目471個，總投資841.51億元，形成了“項目建設一批、謀劃儲備一批”的良好格局。我們下苦功推進了項目建設，中心城區龍江東路貫通、潢川京九大道建設、新縣潢河路供水主管網改造、羅山污水處理廠升級改造等項目如期完工。中心城區公共自行車服務系統續建、商城燃氣站建設、息縣水廠擴建等一批重點項目完成了年度任務。中心城區城市停車場、新縣垃圾處理場二期等項目正式啟動。20**年，全市實施市政基礎設施建設項目197個，累計完成投資約20.4億元。我們下實功推進了市政配套。結合城區建設改造，加大了供水、污水、燃氣等地下管網的建設力度，全市累計新建污水配套管網209.52公里，新建燃氣管網294.4公里。中心城區形成供水管網環狀貫通、互補供水。淮濱、羅山、商城、明港鎮管網覆蓋率、基礎供應能力實現整體提升。與此同時，中心城區還加大了主次幹道排水管網、路燈橋樑、消防設施、環衞設施的建設投入力度，確保了城市市政設施完好率達到98%以上，路燈亮燈率達到99%以上，主次幹道機械化清掃率達到89.6%，市管公廁全部達到二類以上標準。新縣精心打造了以“一河兩岸、兩山、四橋”為載體的亮化工程，亮化效果不斷提升。

(二)城市環境治理強力實施。全市城管部門認真貫徹落實中央、省市大氣污染防治攻堅、提升縣級城市管理水平三年行動計劃、城市黑臭水體整治等城市環境治理工作決策部署，從嚴從實抓好了任務落實。突出大氣污染防治。積極打造城市道路揚塵監控平台、建築垃圾大數據監管平台，督促中心城區486户露天燒烤經營户更換了環保型燒烤爐具，對中心城區177台渣土車實施了密閉裝置等系統改造，並全部納入建築垃圾大數據監管平台。羊山新區、上天梯、潢川、光山加大了環衞機械化設備投入，轄區機械化清掃率大幅提升。商城、息縣積極探索建築垃圾資源化利用工作，基本實現建築渣土有序管理。高新區突出立規管源頭、巡查管中途、整改管終點，有效遏制了渣土車拋灑滴漏現象。明港鎮探索出垃圾“資源化、分類化、減量化、無害化”處理機制，從源頭上解決生活垃圾混裝造成的環境污染和可再生資源浪費問題。突出黑臭水體治理。中心城區通過建立“轄區為主、部門配合、社會參與”的治理機制，全年消除湖、塘、堰黑臭水體30處。中心城區對已完成綜合治理的內河日常衞生保潔實施市場化運作，提高了內河衞生質量和污水收集率，內河水質持續改善。羅山、潢川、光山也積極開展了城區河道綜合整治，有效提升了濱河沿岸景觀效果。突出海綿城市建設。提請市政府印發了《信陽市海綿城市規劃建設管理辦法》等一系列基礎制度，中心城區劃定了20.4平方公里的海綿城市建設示範區，編制了海綿城市示範區建設實施方案和專項規劃初稿，選定了羊山公園、人社局西側社區公園、琵琶台公園等為海綿城市公園試點項目進行推進示範。突出城市污水減排。全市污水處理規模達到47萬立方米/日。全年徵收污水處理費4141.3萬元，累計處理污水1.2億立方米，主要污染物COD削減量1.38萬噸，出水合格率達到100%，污水處理量及污染物消減量同期相比再創新高。溮河管理處着力加強河道水面管理、河岸環境治理、工程設施管護及沿岸秩序管控，擦亮了“生態信陽”的城市名片。

(三)園林綠化效果不斷提升。我們堅持以鞏固國家園林城市、全國綠化模範城市創建成果為抓手，積極打造生態型園林綠化體系，綠化總量和景觀效果穩步提升。注重制度規綠。《信陽市城市公園管理規定》《信陽市外來物種入侵管理辦法》等完成修訂，啟動實施了《信陽市城市綠地系統規劃(20**-2030)》編制，完成了園博園“信陽展園”等10餘處公園綠地的規劃設計，對聖德醫院等新建項目規劃綠地率進行了嚴格審核，確保配套綠量不減、標準不降。羅山積極創新綠化管理機制，推行社會綠化管理制度，主動指導單位小區綠化養護管理，明確養護標準和獎勵辦法，有效促進了縣城綠化養護整體水平的同步提升。堅持高標準建綠。中心城區圍繞拓展綠色空間、完善基礎配套、提高服務功能，加大了城市園林綠地的建設力度。目前，中心城區綠化覆蓋率達42.46%，建成區綠地率達36.99%，人均公園綠地面積達14.14平方米。息縣投資約2億元，對森林公園、息州大道等道路綠化和街頭綠地進行了升級改造，城區綠量大幅提高。加強精細護綠。中心城區完善了市場化養護管理工作例會制度，提高了管養公司專業化、規範化作業水平。新縣、羅山加強了城市道路綠化精細化改造、管養，園林綠化景觀效果顯著提升。20**年，信陽市成功創建全國綠化模範城市，新縣郭家河鄉、吳陳河鎮被推薦命名為國家級園林城鎮，羅山靈山鎮被命名為省級園林城鎮，淮濱蘆集鄉等5個鄉鎮被命名為市級園林城鎮，同時全市共有97個園林單位小區、綠化達標道路、綠化達標廣場經驗收合格獲省、市命名。

(四)體制機制改革深入推進。突出體制改革、機制創新在構建城市管理新常態中的重要基礎作用。積極推進管理機制完善。發揮市城市基礎設施建設管理工作聯席會議制度和市政府重點項目例會制度優勢，全力推進項目順利實施。建立了城市基礎設施建設管理工作統計報送制度，為省市推進項目建設決策提供了重要依據。積極推進數字城管建設。市數字化城市管理信息系統一期順利通過省級驗收，提請市政府印發了《數字化城市管理工作考核評價辦法(試行)》等管理制度，將中心城區各轄區、辦事處及市、區承擔城市管理職能的部門全部納入數字城管系統責任體系。20**年累計受理並派遣處置城市管理案件8萬餘件，一批城市管理熱點難點問題得到解決。各縣也全面啟動了數字化城市管理系統建設方案編制工作，息縣、羅山率先完成了設計方案評審，進入平台建設階段。積極推進融資渠道拓寬。緊緊圍繞中央、省資金導向，20**年度全市累計向上級爭取到位項目資金5.52億元，切實緩解了財政壓力。大力推進政府與社會資本合作模式應用，市第二第三污水處理廠PPP項目、光山垃圾焚燒發電PPP項目等進展順利，商城開源污水處理廠成功實現PPP模式託管運營。這些項目的實施為我市PPP項目建設積累了經驗。

(五)公用事業保障更加全面。不斷強化審批服務。加強行政審批服務與事中事後監管整體聯動，定期開展服務對象跟蹤回訪，確保了辦件質量。20**年市局審批窗口共辦理審批件2086件,完成中心城區12個新建單位小區的配套市政設施審核，按時辦結率100%。不斷強化工程監管。嚴格開展市政工程建設監管，切實提高了市政工程質量和安全管理水平。龍江路貫通工程、中心城區供水主幹管(湖東大道)改擴建工程、高鐵東站地面景觀工程等被評為省級市政優良工程。不斷強化燃氣市場監管。加強燃氣從業人員培訓，開展燃氣行業安全生產專項排查和“六月安全月”專項治理活動，從源頭保障用氣安全。羅山、淮濱注重以檢查促整改、以整改保安全，確保了重點部位、重點時段燃氣安全。20**年，全市新增天然氣用户3.6萬户，燃氣普及率達到95.48%。不斷強化城區防汛。按照國家防總要求，完成了《信陽市防洪應急預案》編制。中心城區積極應對“6.21”“7.20”強降雨防汛工作，確保了中心城區安全度汛。新縣大力實施災後重建工作，切實將水災影響降到最低。不斷強化供水保障。中心城區大力開展供水服務羣眾提升年活動，供水服務水平不斷提升。至目前，中心城區日供水能力達到26萬立方米，出廠水水質合格率100%，城市供水普及率達到98%以上。在20**年省住建廳組織的供水規範化考核中，我市順利通過考核驗收。

(六)城管執法力度持續強化。堅持把綜合執法作為加強城市管理的重要手段，嚴標準、增力度。持續在“規範”上下功夫。按照“管理、執法和服務重在基層”的思路，積極開展星級執法監察隊伍和服務型行政執法示範單位、示範窗口、服務之星創建活動，有力提升了行政執法效能。雞公山、息縣、商城成功創建“四星級執法監察隊伍”。持續在“治容”上下功夫。市局以國家文明城市創建為載體，以治亂為抓手，重點對城區重要路段、關鍵路口及廣場、校園周邊的市容秩序、違規養犬行為進行了集中治理，累計清理、糾正佔道及店外經營2萬餘起、車輛亂停亂放3.4萬餘起，規範不文明養犬行為1600餘起，依法拆除違規廣告牌400餘處，市容環境秩序改善明顯。溮河區、平橋區、南灣積極打造嚴管街、示範路，加大了對佔道經營、流動攤點、早夜市的治理力度，“騎路”市場得到有效遏制。持續在“糾違”上下功夫。今年市局對128處違法建設採取了強制停工措施，對56處頂風搶建的違法建設進行了強制拆除，形成了強力震懾。平橋區、信陽高新區、息縣積極落實“三違”整治要求，狠抓違建行為的集中整治，搶搭搶建勢頭得到有效遏制。持續在“保障”上下功夫。市城市管理警察支隊積極發揮執法保障作用，在重大執法活動、城市交通秩序整治、渣土運輸管理方面，加大了對妨礙執法行為的打擊力度。持續在“窗美”上下功夫。不斷提升車站區域、信陽東站區域、百花園區域精細化管理水平，加大了區域環境綜合整治力度，配套完善便民基礎設施，積極開展文明志願服務，打通服務羣眾“最後一公里”，樹立了城市窗口的良好形象。

(七)黨建工作整體增強。全系統各級黨組織狠抓全面從嚴治黨主體責任落實，在抓細、抓實、抓長上下功夫。深入推進全面從嚴治黨主體責任進支部，市局印發了《三會一課制度》《民主評議黨員制度》等九項黨建基礎制度，完成了基層黨組織按期換屆、建立黨員信息庫等工作。積極履行脱貧攻堅職責，累計投入扶貧資金900餘萬元，打造了百畝花木苗圃示範種植基地等三大扶貧基地等，有力助推了村域經濟社會發展。深入推進精神文明創建，結合“兩學一做”學習教育活動，打造“紅色課堂”等教育載體，開展了“雙十佳最美城管人”評比等各類文體活動，激發了幹部職工幹事創業的積極性，展示了城管隊伍新面貌。深入推進黨風廉政建設，狠抓中央八項規定的落實，嚴肅處理了一批“四風”問題。紮實推進市委巡察整改工作，局系統11家單位的108個反饋整改問題已基本整改完成並形成銷號報告。

同志們!過去的一年，是全市城市管理工作夯實基礎、實現突破的一年，是砥礪奮進、碩果累累的一年。成績的取得是市委、市政府和各地黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門齊心協力、鋭意進取的結果。在此，我僅代表市城管執法局黨組，向奮戰在城市管理一線的全體幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

二、當前城市管理工作面臨機遇與挑戰

20**年是全面落實市五次黨代會、市委城市工作會各項決策部署的開局之年，也是我市城市管理執法體制改革的關鍵年。貫徹落實市委穩中求進的工作總基調，堅持好中求快的工作總要求，對謀劃好、安排好、執行好城市建設管理工作意義重大，也帶來了難得的發展機遇。

一是我們面臨的發展機遇更加凸顯。從政策層面上看，《大別山革命老區振興發展規劃》、《關於加大脱貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》、淮河生態經濟帶發展規劃、中部崛起規劃等國家層面出台的政策，都把信陽確定為重點支持地區。從戰略機遇上看，中央持續推進供給側結構性改革，力推具有重大牽引作用的重點改革和具有重大支撐作用項目的實施，中原城市羣規劃建設、百城建設提質工程都給我們的城市建設發展帶來了持續利好。此外，國務院出台的《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》、省政府出台的《關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見》為加快推進新型城鎮化建設指明瞭方向。可以説，我們面臨的發展機遇和政策環境前所未有，城市建設管理工作站在了新的起點上。

二是城管執法體制的改革路徑更加清晰。剛剛結束的市委城市工作會議，就理順城管執法體制、規範城管執法行為提出具體要求。確立了“以理順體制機制為途徑，將城市管理綜合執法體制改革作為推進我市現代化城市建設的重要手段，與簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能、規範權力運行等相結合，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序，實現城市讓生活更美好”的指導思想;提出了“到20**年3月，市本級，溮河區、平橋區和管理區(開發區)城市管理綜合執法機構設置到位，相關職責調整到位，人員編制劃轉到位。到20**年底，各縣城市管理綜合執法機構設置到位，相關職責調整到位，人員編制劃轉到位。到20xx年，全市城市管理綜合執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，城市管理效能大幅提高，人民羣眾滿意度顯著提升”的總體目標。面對這場“自上而下”的體制改革，我市作為全省較早開展相對集中行政處罰權的城市，在推進城市管理體制改革上已經具備了良好的基礎。目前，城管執法體制改革已進入倒計時，全力推進執法體制改革，將會把城市建設管理工作進入一個全新的快車道。

三是基礎設施建設的帶動作用更加強勁。城市基礎設施建設是經濟社會發展的重要引擎，是穩增長、惠民生的重要舉措。據測算，基礎設施投資每增加1元，就能帶動GDP增長2.4元，拉動社會投資需求3.8元，加強城市基礎設施建設，將為經濟社會發展提供持久的、強勁的內生動力。今年，市委經濟工作會將“狠抓項目建設”列為首要任務，並將20**年作為“項目建設年”，市政府向各縣區政府下達了城鎮基礎設施建設管理工作目標，這是硬性任務。我們要抓住中央預算內資金、專項基金投放、政策開發性金融放貸力度加大的機遇，用好政策、爭取支持，將會進一步放大城市基礎設施建設在我市經濟社會發展、民生改善中的重要作用。

在分析新形勢、面對新機遇的同時，我們也要清醒地認識到，面對新要求、新任務，仍然存在一些亟待解決的問題和不足：

一是市政項目建設力度不夠、推進滯後。在項目佈局上，區域配套依舊不平衡，中心城區改造艱難，縣區配套推進緩慢，依然存在規劃建設不同步、新舊城差距較大等突出問題，城鎮綜合承載力仍滯後於新型城鎮化推進需要。在建設模式上，創新不足、思路不廣，習慣於財政出錢就上項目、不出錢就讓項目，在政府和社會資本合作等模式應用上需加大力度。

二是城市精細管理機制不健全、水平不高。對城市發展和城市管理規律認識的不深、把握的不夠，粗放式的城市管理方式依然存在，習慣於運動式管理、突擊性整治，規範化、長效化的管理機制不健全。特別是市容市貌管理，精細化、網格化管理措施不足，“單一”執法普遍存在。服務型行政執法意識不深入，行政指導、教育、服務等非強制性行政措施運用不足，行政執法責任制抓的不嚴，綜合執法、區域共治機制不完善。對主動發現、限時處理的數字化城市管理方式重視的不夠、應用的不足，缺乏主動履責、接受監督的意識，城市數字化管理水平亟待提高。

三是服務保障措施不完善、能力不足。新型城鎮化不是簡單的“拉框架、建新城”，而是更注重“內涵”、地上地下同步的城鎮化。但現實的情況卻是，地上建築拔地而起，地下的排水、污水等市政配套掛網要麼沒建、要麼規格不能滿足需求，道路反覆開挖、管道爆管時有發生。城市垃圾中轉站、公共廁所、道路路燈等市政配套設施不足。城市路網體系不完善，人均道路面積不足，斷頭路以及涉鐵道路推進艱難，部分城市道路擁堵不堪等。這需要我們下力氣，全力提升城市承載力和服務保障能力，切實讓城市成為人民羣眾追求美好生活的有力依託。

四是隊伍建設管理責任落實不到位、形象不佳。隊伍思想政治教育、黨風廉政建設、法制培訓、管理制度建設等是做好工作的基礎和前提，必須做到抓常、抓細、抓長。但部分單位重視不夠、抓的不嚴。黨組織領導核心作用發揮不充分，黨風廉政建設長效機制不健全，運用“四種形態”監督執紀不夠，個別人員工作中態度粗暴、以罰代管、執人情法等時有發生。對此，我們必須高度重視，採取切實措施，努力加以解決。

三、20**年工作安排

20**年是落實市委五次黨代會構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的開局之年，也是貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議的第一年，做好今年的工作至關重要。結合市委、市政府和省住建廳工作部署，今年全市城市管理工作的總體思路是：貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議、市五次黨代會、市委經濟工作會議和全省住房城鄉建設工作會議精神，圍繞構建“一市一區三樞紐”、建設“五個信陽”的總目標，堅持穩中求進的工作總基調，堅持好中求快的工作總要求，以創新發展理念為引領，以“項目建設年”活動為帶動，狠抓“城市基礎設施建設、提升縣級城市管理水平三年行動計劃”兩個關鍵點，深化城管體制機制改革，着力推動城市“雙修”即生態修復、城市修補工作，全面提高城市管理、綜合執法、行業服務和黨的建設工作水平，為“造福信陽、添彩中原，決勝全面小康新徵程”作出突出貢獻。重點做好以下七個方面的工作：

(一)貫徹落實城市工作會議精神

市委已經召開了城市工作會議，貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議精神是今年工作的主線，要貫穿全市城市管理工作始終。市委城市工作會議為我市的城市管理執法體制改革和改進城市管理工作畫清了路線圖，給出了時間表，明確了責任任務。各級城市管理部門要認真學習、深刻領會，切實按照市委、市政府的要求，積極主動向當地黨委、政府彙報，抓緊制定落實方案，建立推進機制，建立政府主要負責人牽頭的城市管理領導機構和城市管理工作聯席會議制度，加強對城市管理工作的監督指導，實現城市管理、執法機構的綜合設置，統籌協調解決城市管理工作中的重大問題。各級城市管理部門要持續增強憂患意識、機遇意識、競爭意識，對照市委城市工作會議提出的目標任務和工作指標，逐項逐條制定貫徹落實計劃，安排部署到全年城市建設管理工作之中，確保按時完成各項工作任務。

(二)強力推進市政基礎設施建設

1、明確責任目標。根據市政府與省政府簽訂的《20**年城鎮基礎設施建設管理工作目標責任書》，今年城市基礎設施建設完成投資較上年要增長10%以上。道路路網密度達到6公里/平方公里，城市道路面積率達到12%以上，百輛汽車停車泊位數達到12個，公共用水普及率達到94%，公共供水實現106項水質達標，生活污水集中處理率達到90%，污泥無害化集中處理率達到100%，燃氣普及率達到95.5%，生活垃圾無害化處理率達到98%，建築垃圾資源化利用率達到50%，城市快速路及主次幹道機械化處理率達到100%，建成區綠地率達到35%，人均公共綠地面積達到11.5平方米。根據省政府要求，市政府已將基礎設施建設目標責任下達到各縣區。對此，全市城市管理部門一定要高度重視，在本縣、區黨委、政府的統一領導下，將城鎮基礎設施建設管理工作列入重要議事日程，圍繞目標任務，統籌組織，抓緊實施，確保責任目標落到實處。

2、統籌謀劃項目。一是根據新修編的《信陽市城市總體規劃(20**--2030)》，完成城市道路、綜合交通、供水節水、排水防澇、污水處理、燃氣熱力、園林綠化、市容環衞、路燈照明、地下綜合管廊、海綿城市等專項規劃的編制工作，探索推進“多規合一”，解決“規劃打架”的問題。各縣區要立即啟動控制性詳細規劃的編制，爭取利用2年時間，實現中心城市、縣城和建制鎮控規全覆蓋。二是緊緊圍繞全省百城建設提質工程政策機遇，加大項目爭取力度，按照市委城市工作會議的要求，淮濱、光山要按照全省第一批百城建設提質工程試點縣的要求開展項目建設，其他縣也要積極推進該項工作，確保我市百城建設提質工作保持強勁勢頭。

3、推進暢通工程。適應城市建設發展需要，把解決交通擁堵、實施暢通工程作為一項重點，多措並舉，加快推進。一是樹立“窄馬路、密路網”理念，合理確定城市發展框架和路網密度。實施新街跨鐵路橋工程、新五大街西延等一批快速路、主次幹道及背街小巷路網建設，基本建成綜合交通網絡體系，促進道路內外通達。二是積極推廣街區制，新建住宅推廣街區制，已建成的住宅小區和單位大院區別不同情況，逐步實現局部功能公共化，形成開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。大力推廣低碳綠色出行方式，加快自行車道、步行道設置和公共自行車站點建設，實現全覆蓋。三是加強城市停車設施建設。以居住區、醫院、學校、旅遊景區等特殊地區為重點，在內部通過挖潛及改造建設停車設施，並在有條件的周邊區域增建公共停車設施;鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施;完善路內停車泊位管理，提升停車信息化水平。

4、實施提升擴容。一是抓供水提升工程。科學預測“十三五”期間城區人口擴張規模，補強供水薄弱環節，加快供水主幹管、供水加壓站和第二水源地出山店水廠建設，緩解老城區用水緊張、新城區供壓不穩等問題，構建南灣、湖東和出山店3座水廠的聯網循環供水格局。各縣也要根據城區規模，合理預測用水量和用水規模，適時開展第二水廠和供水管網建設。二是抓污水防治工程。改進優化污水收集處理系統，新建污水管網全部採取雨污分流制，老城區雨污合流的排水系統，結合城鎮排水規劃和舊城改造，通過實施溮河兩岸城市污水截污等工程，加快雨污分流改造。三是抓環衞提升工程。積極借鑑外地先進經驗，加大中心城區、縣域及鄉村生活垃圾收集、中轉及無害化處理工程建設力度。採取生活垃圾焚燒發電、建築垃圾再生利用等方式，建立節約集約機制，提高我市垃圾資源化利用水平，實現生態環境可持續發展。加快公廁建設和旱廁改造，縣級以上城市新建改建公廁全部按三類以上標準建設，一類、二類公廁所佔比例達到省定標準，全面消除旱廁。四是抓燃氣擴容工程。持續推廣清潔能源利用，搶抓國家“西氣東輸”機遇，推進長輸高壓管道、中壓管網、汽車加氣站、LNG儲氣庫等多種儲氣調峯設施建設和天然氣分佈式能源建設，統籌完善燃氣管網和儲配設施，逐步實現清潔能源全覆蓋。

(三)全力打造生態宜居城市

1、加快生態型綠化建設。一是抓廊道綠化。完善提高轄區內高速路出口與市區連接段、快速路、縣鄉道等廊道綠化水平，重要地段適當增加綠化寬度，提高常綠樹種比例，高標準綠化美化。二是抓城區綠化。以城市公園遊園綠地、新建道路綠化及新建小區綠化為主體，每個縣至少建成1個綜合性公園和1個社區公園，推進城市立體綠化，打造“三季有花、四季常青”的宜居休閒環境。三是抓“海綿城市”建設。各縣區要認真貫徹落實信陽市海綿城市建設實施意見、規劃建設管理辦法，儘快完成海綿城市專項規劃編制。中心城區要積極推進羊山公園、羊山植物園“全省海綿城市項目公園示範點”建設，所有新開工項目要全部按照海綿城市理念實施建設，各縣區要分別在建築小區、道路交通、園林綠化、城市水系統四類項目中各建設1-2個項目，開展示範引導。

2、加快宜居型環境構建。一是挖掘“山”的潛力。利用自然山水條件，綠化美化中心城區賢山、龜山、震雷山、金牛山、龍飛山、羊山等山體，儘快建設羊山公園、羊山植物公園、南湖公園等綜合性公園，全力推進新七大道、北環路、107國道、312國道等城鄉綠道建設，形成“一帶八廊、七山入城、廊串多園”的綠地系統結構。二是發揮“水”的優勢。放大信陽水資源優勢，在城市河道、內河、塘堰、濕地上做文章，把水系景觀打造成為我市的特色和亮點。三是增強“綠”的氛圍。在目前森林覆蓋率34.44%、建成區綠地率36.93%、綠化覆蓋率42.42%的基礎上，繼續增加綠量，加大城市綠化力度，提高城區綠化覆蓋率，進一步提升生態景觀效果。四是充分利用地下空間。紮實推進春華路地下綜合管廊建設項目，統籌安排城市集中供熱、供水主幹管網改擴建等重點工程。今年省政府下達信陽市10公里地下管廊建設任務，各縣區要在城市綜合體、市政道路、人防工程中統籌安排，及早抓好任務落實，全力推進地下管廊建設，創造可複製的經驗，解決“馬路拉鍊”問題。

(四)深化體制機制改革

1、積極推進城管體制改革。按照市委城市工作會議的要求，紮實做好城市管理領域改革。在市縣兩級政府整合市政公用、市容環衞、園林綠化、城管執法等機構和職能。明確市、縣區、街道、社區、網格及各部門的責任，構建統一領導、分級管理以及專業管理相對集中、綜合執法重心下移的城市建設管理體系。市、縣兩級城市管理部門要及時完成城管執法體制改革實施方案以及權力清單、責任清單的制定公佈。到20**年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置，建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸。到20xx年，實現全市城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民羣眾滿意度顯著提升。

2、積極推進智慧城市建設。加強城市管理和服務體系智能化建設，提高“互聯網+”、雲計算、大數據等現代信息技術與城市管理服務的融合，建設綜合性城市管理數據庫，形成綜合利用新一代信息技術的現代化管理模式，不斷提升城市管理水平。加快數字城管平台的建設，省委、省政府已明確要求20**年底前各市縣都要建成數管平台。各縣務必要高度重視，切實將數管平台建設與推進城市管理執法體制改革、與百城建設提質工程、與省政府提升縣級城市管理水平三年行動計劃緊密結合起來，加快實施數字化城市管理平台建設，大力推廣智慧水務、智慧管網等多樣化運用，建立長效管理機制，實現數管平台向智慧化升級。羅山、息縣已完成了建設方案評審，要抓緊時間組織建設。其餘各縣也要儘快完善建設方案，建立數字城管的管理模式和工作機制，在市城市管理領導小組的統一指揮協調下，通過嚴格的考評獎懲，使城市管理問題在第一時間得到發現、處置和解決。

3、積極推進城管市場運作。引入市場競爭機制，放寬准入條件，推進政府購買服務。逐步把環衞清掃保潔、綠化養護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設施養護、內河管理、數字化城管信息採集等推向市場，規範作業標準，降低運行成本，提高管理成效。全面開放市政基礎設施建設市場，大力推進政府與社會資本合作模式應用，健全收益分配、價格調整以及政府補貼、監管機制，鼓勵社會資本通過特許經營、PPP模式等多種形式，進入市政公用事業領域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理投融資渠道。

(五)不斷提升城市精細管理水平

1、強化執法管理。今年是國家文明城市創建的最後一年，也是國家衞生城市複檢年，各級各部門積極行動起來。一是切實加強市容秩序管理，深入推進佔道經營、交通秩序、環境衞生、户外廣告、早夜市攤點和餐飲油煙的治理，維護良好市容環境。強化違章建設整治，依法重拳打擊違法違章建設行為，堅決遏制私搭亂建現象。嚴格建築垃圾清運處置管理，按照省政府工作意見要求，全面推進城市建築垃圾規範化管理和資源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理與服務質量，重點加強車站區域、信陽東站區域、百花園區域等窗口地區執法管理，打造窗口區域良好形象。三是切實加強犬隻、燃氣、園林綠化、噪音煙塵、供水排水等執法管理，進一步提高規範化、長效化管理水平。四是加大城市執法管理的科技投入和科技利用，探索推進科技化、智能化管理，提高執法管理效能。

2、注重城市“雙修”。一是加強大氣霧霾治理。大力推廣道路保潔機械化作業方式，城區主次幹道機械化清掃率要達到100%，嚴格落實《河南省建築工地施工揚塵防治標準》要求，及時清理施工垃圾、及時採取防塵降塵措施。加強中心城區渣土車管理，推廣公司化運營，全部納入建築垃圾大數據監控平台。二是持續推進露天燒烤及餐飲油煙整治，狠抓環保型燒烤爐具及油煙淨化設備更換工作，力爭餐飲服務經營場所和露天燒烤攤點基本實現餐飲油煙達標排放。三是紮實推進城市黑臭水體綜合治理。各縣區要按照整體性、系統性原則，開展城市、匯水片區域或全流域治理。年底前，中心城區要全面消除建成區的黑臭水體。各縣要全面開展黑臭水體的截污納管工作，採取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施，抓緊推進黑臭水體治理工程建設，儘早實現水體五排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾的總體目標。四是加強市政道路、橋樑、道路無障礙設施、路銘牌、路燈照明、公廁、垃圾箱、公園、廣場、遊園等便民服務設施的整治和維護管理，提高市政設施完好率和路燈亮燈率，保障居民通行順暢、日常生活便捷、休閒活動場所充足。

3、加強縣城城市管理。根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省提升縣級城市管理水平三年行動計劃的通知》(豫政辦〔20**〕26號)精神，持續深入開展提升縣級城市管理水平三年行動。各縣要抓緊研究完善具體方案和年度實施計劃，以治髒、治亂、治違為突破口，重點整治老舊小區、小街巷、農貿市場、城中村、城鄉結合部、建築工地及主次幹道、河道、鐵路等沿線的環境衞生，推動沿街建築立面改造和户外廣告牌匾整治，加大公廁改造力度，推進生活垃圾收運密閉化、道路清掃保潔作業機械化、村鎮生活垃圾處理無害化，繼續推進“村組收集、鄉鎮轉運、縣級處理”的生活垃圾集運機制，探索建設區域性垃圾處理場，每個縣選擇1個鄉鎮開展試點建設。大幹三年，全面提升縣城整體形象和精細化管理水平。省聯席會議辦每年對三年行動計劃實施情況進行考評，市政府也已將此項工作納入年度責任目標考核，希望各縣城市管理部門高度重視，持續深入開展此項工作。

(六)突出抓好行業運行管理服務

1、突出抓好行業服務工作。大力改進市政公用事業服務，落實供水、供氣等窗口行業服務標準，全面梳理和公開服務目錄清單，列明辦事流程、示範文本和辦理時限等，形成嚴格完善的服務標準體系。紮實開展行業扶貧工作，通過實施精準扶貧，儘快實現對口扶貧村脱貧目標。着力抓好行政審批服務，加強園林綠化、燃氣經營、環境衞生等企業資質管理，切實發揮12319熱線和供水、供氣、市政服務熱線等橋樑紐帶作用，及時解決關乎羣眾切身利益的城市建設管理問題。樹立服務型行業的良好形象。

2、突出抓好安全穩定工作。安全生產無小事，必須牢固樹立底線思維，切實強化安全生產管理。一是切實強化隱患排查，確保城市道路、橋樑、公園廣場、供水、燃氣等城市生命線的安全運行。二是加強市政工程質量管理，嚴格工程建設程序，常態化開展市政公用工程質量監管，提高市政工程建設質量和安全管理水平，積極爭創市政工程金盃獎，建設經得起時間檢驗的優良工程。三是加強城市防災應急避難場所建設，健全市政公用行業應對公共安全預警預報處置機制，加強應急體系和專業搶險隊伍建設，切實增強抵禦自然災害、處置突發事件和危機管理能力。四是積極做好強降雨天氣、重污染天氣等防範應對工作，完善應急預案，加強對城市防洪薄弱環節、重點部位的管理，及時排查城區易澇區域和低窪積水點，確保道路、下穿隧道等市政設施正常運行。

3、突出抓好信訪穩定工作。嚴格落實信訪首問責任制、信訪雙向承諾制、信訪回訪制和領導接訪制度，積極推行依法逐級走訪，做好基層矛盾糾紛排查和調解工作，抓好民聲短信和信訪件的辦理工作，努力消化各種矛盾，切實解決好羣眾的合理訴求。不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，積極預防和妥善處置羣體性事件，切實做好重點信訪人員穩控、教育疏導和重點事項排查化解，杜絕赴京到省上訪事件發生，確保全系統信訪穩定工作總體向好。

(七)全面落實從嚴治黨

加強黨的建設是凝心聚力、推進事業發展的基礎和保障，必須按照全面從嚴治黨的要求，切實履行“兩個責任”，把黨的建設深入紮實地抓緊抓好。

1、加強基層組織建設。一是深化“兩學一做”。以“兩學一做”學習教育為抓手，加強學習型黨組織建設，改進黨組中心組、基層黨組織學習制度和機制，提高黨員幹部思想政治素質。二是從嚴落實制度。紮實推進全面從嚴治黨主體責任進支部工作，認真抓好“4+4+2”黨建制度、“三會一課”制度、民主評議黨員等制度落實，創新基層黨組織活動內容和方式，推動基層黨組織生活制度化、規範化。三是規範基層權力運行。重點抓好行政審批、執法管理、市政工程招投標等方面風險防控，制定完善職責權力和運行程序清單，做到清單化釐權、程序化用權，保證權力規範正確行使。

2、加強黨風廉政建設。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改強化黨員意識，做到制訂專案、舉一反三、立行立改，推動作風轉變，打造合格黨員幹部隊伍。二是抓好廉政教育。強化黨員幹部的黨性觀念、自律意識和紀律意識，引導黨員幹部自覺培養高尚道德情操和良好家風，做到廉潔修身、廉潔齊家。堅持不懈糾“四風”，嚴格落實中央八項規定精神和省市相關意見，常態開展公車管理、財務內審和“三公”經費檢查，抓早、抓小、抓常，保持正風肅紀的高壓態勢。三是加大執紀問責力度。對利用職務之便吃拿卡要、違規參與“三違”建設、插手市政工程招投標等違紀違法行為加大查處力度，從嚴問責，維護紀律的嚴肅性。四是緊盯“小微權力”。通過信訪、舉報、審計等梳理問題線索，開展突出問題專項治理，嚴肅查處生冷硬推、不作為、亂作為等違規行為，使基層黨風政風工作落到實處，提高羣眾的滿意度和城管系統良好形象。

3、加強城管文化建設。一是在構建思想文化上下功夫，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，形成依制度辦事、靠規章管人、按程序履職的工作格局，構建和諧城管。二是在構建環境文化上下功夫，通過傳統文化、親民文化和先進模範的感召力，激發幹部職工工作熱情，促進工作高效開展。三是切實發揮各級黨組織和工青婦的組織協調作用，深入開展文明單位、文明科室、文明家庭、青年文明號、“雙十佳”等創建工作，提升行業形象。通過加強黨的建設，增強幹部職工的歸屬感和凝聚力，形成團結和睦、奮發向上的工作氛圍。

同志們，市委城市工作會議為做好新形勢下城市管理工作、科學推進新型城鎮化進程吹響了號角。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更大的擔當、更足的幹勁、更實的舉措，推動全市城市管理事業再創新業績，為“造福信陽、添彩中原”做出更大的貢獻!