城市建設管理會議講話（精選17篇）

城市建設管理會議講話 篇1

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設繁榮富裕秀美文明新目標，面向未來、着眼發展，系統設計、全面推進，加強我市城市建設管理各項工作，促進經濟社會更快更好發展。

一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置

撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現經濟持續快速健康發展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規劃工作上了一個台階。按照先規劃、後建設的方針，先後編制完成了《XX市城市總體規劃》、《XX市城市近期建設規劃》、《XX市古城歷史街區保護規劃》、《XX市城市道路網規劃》、《西秀新區控制性詳細規劃》、《雙陽新城控制性詳細規劃》等。20xx年，市級詳規覆蓋率達到了90以上。依法建設管理城市明確了思路和戰略方向。二是城市基礎設施不斷完善。市區道路骨架網初步形成，城鎮供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衞生、醫療、環保等基礎設施得到改善，城鎮的服務功能普遍增強。三是城鎮建設成為新的經濟增長點。各具特色的城鎮產業開始形成，中心城區、縣城和重點建制鎮成為區域經濟的生產聚集地。四是城鎮人居環境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產開發企業完成投資年均增幅34.82，房屋竣工面積年均增幅8.27。城鎮人均道路面積、住房建築面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮建設管理體制改革不斷深化。撤地設市後新成立了規劃管理局、城市管理局、房產管理局;制定了《XX市城市規劃管理辦法》、《XX市建設管理辦法》、《XX市城市市容和環境衞生暫行管理辦法》、《XX市環境噪聲污染管理規定》等一系列政策措施，為依法建設管理城市提供了政策、法規依據。六是城鎮綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區、城郊結合部、公路沿線、各類道路、學校、景區的“髒亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設施建設逐步展開，城鄉綠化工作進一步加強。前不久，被中國城市網評為XX省惟一的“公眾最嚮往的城市”。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設管理與實現經濟社會發展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民羣眾加快建設秀美文明新城鎮的願望相比，差距還很大，面臨着許多亟待解決的問題，主要是：城鎮化水平低，城鎮規模普遍較小，輻射帶動能力弱;城鎮建設管理特別是規劃人才匱乏，規劃編制工作還有待加強;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設施等建設滯後;城市建設融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;城市建設和改造力度不大，新的建設統籌平台尚未形成;城市建築設計風格單一，特色不足;居民小區數量少、質量低，低收入羣體的基本住房供給嚴重不足;公益性建築和公共活動場所太少;城市建設管理系統作風、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速採取有力的措施，儘快改善。

加強城市建設管理工作，對促進經濟社會更快更好地發展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。城市是人類社會文明和進步發展到一定階段的產物。城市建設管理直接為經濟社會發展創造基礎性條件，直接為人民羣眾服務。城市建設管理的好壞，同改善投資環境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產力的發展，緊密相關;同先進文化的建設，培養人民羣眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關;同改善人民羣眾的生產生活條件，滿足廣大人民羣眾日益增長的物質文化需要，緊密相關。二是全面建設小康社會的必然要求。城市發展是區域經濟發展的重要增長極。加快經濟發展，增加經濟總量，必須改善和提高城市環境、人居環境、生態環境、交通環境、社會環境質量，改善和提高市民羣眾生存條件和生活質量，增強城市組織現代大生產的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設管理是加快城鎮化進程、統籌城鄉經濟社會發展，加快小康社會建設進程的重要工作。三是實現“黔中崛起”，加快建設繁榮富裕秀美文明新必然選擇。實現經濟社會更快更好發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，更好地實現工業反哺農業、城市支持農村，更好地改善發展環境、投資環境，樹立良好的對外開放形象，為加快新建設提供新的有力支撐。需要強調的是，城市化進程是不斷推進和競爭發展的，哪裏的城市建設管理搞得好，哪裏的人才吸引力、生產集聚力就強。城市建設管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰略位置，用好規劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎上，從今年開始、從現在開始，大力推動我市城市建設管理實現跨越式發展。

二、理清思路，加強統籌，提高我市城市建設管理的總體把握和系統設計水平

城市的優先發展、加快發展是一個規律。其意義不僅僅在於城市本身的發展，而且是帶動整個區域經濟社會發展的重要基礎。我市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新基本框架。其中一個重要的綜合性指標，就是到20xx年全市生產總值要突破200億元。圍繞這個目標，“”期間生產總值年均增長必須達到13以上，全社會固定資產投資年均增長必須達到18以上。當前和今後很長一段時期內，我市經濟社會發展仍將屬於投資拉動型，城市建設改造以及管理經營是實現投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產總量中具有舉足輕重的地位。

當前，加快我市城市建設管理面臨良好的機遇。中央繼續實施西部大開發戰略和新階段扶貧開發戰略，省委、省政府把確定為XX省優先發展的重點旅遊區，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立XX城市經濟圈共識的形成、泛珠三角經濟協作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質基礎。各級各有關部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發展，把加快城鎮化進程、加強城市建設管理切實抓在手上。要以科學發展觀為指導，加強統一規劃和系統設計，堅持走統籌城鄉發展的道路，立足於城鄉和區域協調發展、持續發展，合理利用和切實保護好城鄉自然資源和歷史人文資源，科學合理地確定城市空間結構、產業佈局、功能區劃以及城市發展規模、建設速度。要進一步解放思想，轉變觀念，打破城市建設管理常規發展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規模、繁榮城市經濟，通過2-3年的努力，創建中國優秀旅遊城市、全國曆史文化名城，開創城市建設管理工作新局面，實現我市城市建設管理的跨越式發展，帶動和促進經濟社會更快更好發展。在“”期末，力爭創建中國最佳旅遊城市、全國文明城市，建成西部地區環境一流的專業旅遊城市、生態人居城市。

——首先把中心城市做大、做強、做優。堅持走進，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉”等城市品牌。一是要做大。現有城市規模和質量嚴重製約了生產力集聚和輻射帶動作用的發揮。要以建設100萬人口的大城市為目標，修訂城市建設總體規劃，完善城市功能，切實加大城市基礎設施建設、社會各項事業發展、户籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅遊服務、新型工業、會議會展、度假休閒、金融商貿、物流運輸等產業為支撐，促進城市經濟持續快速發展。“”期末，中心城市人口要達到50萬。三是要做優。要依託豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅遊興城、生態建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創造良好的人居環境和創業環境，把建設成為特色突出、現代化程度高的重要旅遊中心城市和西部經濟文化中心。

——加快全市城鎮化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮建設規劃，引導農村各類企業合理集聚，完善農村市場體系，發展農業產業化經營和社會化服務，着力發揮規模效益和集聚效益，建設成為有一定規模、規劃合理、功能健全、環境優美，具有較強輻射帶動能力的一定區域的經濟文化中心。區位較好、基礎較好的縣城、建制鎮力爭發展為中小城市。堅持資源決定城鎮發展的原則，抓緊編制完善縣區城鎮體系規劃，認真組織實施。加強小城鎮規劃的編制和調整完善工作，提高規劃設計水平。結合各地實際，認真做好重點地段的景觀設計和重要建築的設計，力求體現民族風格和地方特色。

——加快全市產業化進程。產業是立城之本、興市之基，是城市發展的推進器。產業化與城鎮化是互為依託的。在城鎮產業的佈局上，既要積極發展資金技術密集型產業，又要大力發展勞動密集型產業。特別是要優先發展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業。要積極引導鄉鎮企業向工業園區集中，充分利用城鎮基礎設施，減少重複投資，防止資源浪費，降低生產成本。要把優化城市功能佈局與調整產業結構、提升產業素質結合起來，發展現代流通、旅遊、服務業和城郊生態農業、觀光農業等多種產業。通過優美的城市環境和完善的基礎設施來吸引投資、發展產業。

——加快推進社會主義新農村建設。要以城市建設的理念和組織工業的辦法抓農業農村工作。要搞好鄉鎮、村寨規劃建設，改善農民居住條件，改變鄉村面貌，提高生活質量，做到“環境生態化、生活城市化”。隨着一系列促進農民收入增長政策措施的落實，農民收入有了較快增長，農民自發新建、翻建住房的數量在顯著增加，必須抓住這一時機，結合“鄉風文明、村容整潔”的要求，按照節約用地、保護耕地的原則，明確城鎮、村寨空間佈局，加強對農民建房的規劃引導與控制，分期分批搞好現有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農民相對集中建房。嚴禁在責任地上隨意建房。要搞好對農民建房的技術服務，組織力量設計符合農民生產生活要求、體現當地農村傳統文化與風貌的建築，保證農民房屋的安全與質量，組織開發和推廣適用於農村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術與產品。

三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設管理提高到新的水平

要以更高的標準、更高的質量、更高的效率，在全市範圍展開新一輪城市建設改造，強化城市管理和經營。中心城區在加強城市建設管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經驗、多出精品。

(一)發揮調控功能，切實加強城鄉規劃指導工作

要進一步樹立統籌規劃理念，完善規劃編制體系。改革城市和鄉村分離的規劃體系，構建城鄉一體的規劃新體系。在加快城市規劃編制的同時，更加重視村鎮規劃的編制和實施。要加強區域規劃和區域重大基礎設施佈局規劃，指導和調控城鄉區域協調發展。協調處理好城市與農村、城市近期建設和遠期發展、城市拓展和資源保護等問題。抓好市區與郊區基礎設施和城鄉公共服務設施的統籌規劃。各級建設部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯繫和合作，充分發揮各部門在村鎮建設中的作用，增強村鎮建設力量。

要強化規劃調控功能，提高規劃的編制、管理水平。規劃既是政府配置社會經濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調控、體現公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰略性、統籌性、公益性、前瞻性、強制性。這幾年，市縣兩級在科學規劃上下了很多功夫，要用好已有的規劃編製成果指導好城市建設改造和管理經營工作。城市、城鎮建設不得超出總體規劃確定的規劃區和用地範圍，新建項目必須符合近期建設規劃，要堅決按照控制性詳細規劃進行土地招標、拍賣和掛牌上市。

要創新規劃管理體制，依法加強規劃管理工作。進一步加強政府的規劃管理職能，理順規劃管理體制，建立和完善村鎮規劃建設管理機構，將規劃建設管理範圍向村鎮全面延伸和覆蓋，實行城鄉一體化管理。調整規劃管理手段，通過綜合運用法律、經濟和行政手段，實現由單純的規劃審批式管理轉變為綜合性的規劃實施管理。要調整規劃管理內容，把保護資源與環境放在規劃管理的突出位置，作為規劃的強制性內容。

“三分規劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認真抓好規劃的公示和宣傳工作，讓羣眾全面瞭解規劃、主動宣傳規劃、自覺遵守規劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規行為的發生。必要的局部、細部規劃調整，必須廣泛徵求意見，嚴格審批程序。

(二)提升形象品位，全面加強城市建設改造工作

要充分發揮基礎設施建設引領城市發展的關鍵性、先導性作用，鞏固和提升區域中心城市的地位。通過新一輪城市建設改造，調整建設結構，增強綜合效益，提高城市建設改造的效率、質量、形象和品位，進一步把打造成為“公眾最嚮往的城市”。主要是加強“一個重點”，突出“兩個特色”。

要加強基礎設施重點建設改造。調整城市建設結構，堅持把改善人居環境、完善城市基礎設施功能、增強城市可持續發展能力的市政公用基礎設施作為建設的重點。雙管齊下，加強舊城改造和新城區建設，完善舊城配套設施，加快新城區建成進度。加快國有企業、集體企業改革改制進程和“城中村”、“城郊村”調整改造步伐，整合土地資源，充分開發城區現有可用空間。積極引導軍工企業生活區向環境、質量更好的城區集中。繼續加強城市主次幹道建設，完善路網結構，加強交通配套設施建設。加快市區黃果樹大街、東西大街、二環路建設進度，規劃建設三環路;打通市域南北向通道，完善交通網絡，實現縱向橫向道路通達，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發展空間。整合資源，組建市公交總公司，優先發展城市公共交通，加快發展大巴公交車，有序發展小型出租車，限期取消市內中巴公交車，向城郊、景區、城鎮延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環境。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設計。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務窗口單位設施和功能。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規劃建設，完善城市重要設施。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環境保護建設項目，儘快實現中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設施。

要突出專業旅遊城市特色。規劃、設計、施工、監理、竣工驗收等各環節，都要嚴把城市房屋建築和市政基礎設施的質量安全關、藝術審美觀，提高建築物和構築物的美譽度。是開發、開放最早的地區之一，城市建設既要注重保護歷史文化資源，傳承優秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富於特色又兼收幷蓄、博採眾長的城市風格。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峯塔歷史城市地標。加強城市重點建設項目管理，提高設計水平和施工質量，建設成為精品工程、名牌工程。要加強城市水體、濕地保護和開發，培育城市靈氣之源。加快實施虹山湖生態建設工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態環境、水體質量;加強各類湖泊、水庫生態、水體保護和利用。加快歷史文化街區恢復性建設、重點文物修復和王若飛故居陳列館、停車場建設。實施貫城河兩岸深度規劃開發，突出歷史文化風貌，完善配套設施，建設連結歷史文化街區、王若飛故居、府文廟、武廟的旅遊商品街，形成遊客重要集散地。嚴格限制房地產市場零星割據和破壞性建設，提高准入條件，鼓勵引進有實力的大企業進行整體設計、連片開發。

要突出生態人居城市特色。以加強生態保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環境，建設環境友好型、資源節約型城市。以開展“整髒治亂”工作為契機，推進貴黃公路“綠色通道”建設，加強城市綠化、美化、淨化、亮化工作。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易於管養、降低成本、羣眾接受，遵循自然規律、經濟規律，在加強“綠線”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加強景區、街區、廣場、機關、小區、企業、學校、庭院綠化建設，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結合，專業綠化與羣眾綠化相結合，分類指導，立體綠化。加強城區及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫後代的市區環城林帶建設工作。搞好建築物與山頭、濕地、河流等自然形態的整體設計，促進人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建築要形成錯落有致，適當發展一批大型特色建築，一般建築應以中低層為主，高、中、低結合，保持城市整體協調。要有計劃地推進城市、城鎮現有建築屋頂“平改坡”工程，今後對民居原則上不再審批平頂建築，並積極引導鄉村發展坡屋頂、歇山式建築。強化重要建築單體設計審查，實行設計方案招投標，樹立創優和精品意識。建設資源節約型城市，按照“低消耗、低污染、高產出”的循環經濟理念，發展城市產業和城市基礎設施，避免資源浪費和環境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵推廣運用新技術、新工藝、新結構、新材料，尤其是有特色的地方建築材料。加強城市地下管線的規劃、建設、管理，遵循統一規劃、綜合開發、配套建設的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃氣、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設施實行入地敷設，最大限度減少道路重複開挖。與電力開發、煤化工產業發展相結合，認真規劃實施城市清潔能源工程。推廣綠色建築施工方式，降低施工噪音，減少建築垃圾。統一生活垃圾分類方法和標識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。

(三)加強綜合執法，大力提高城市管理水平

城市管理綜合執法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執法模式。要堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。一要進一步理順城市管理執法體制。合理完善執法機構設置，區分行政審批權和執法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執法機構相對獨立、權力主體相互制約的格局。二要建立長效管理機制。要把加強城市管理與提高市民素質結合起來，以科學的城市管理促進市民綜合素質的不斷提高，以高素質的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化於管理之中，寓親和力於服務之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構建保障體系。要妥善處理好加強城市管理與維護羣眾合法權益的關係，嚴格落實拆遷計劃和拆遷補償標準，保障被拆遷人的利益;加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益;加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全;加強公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發展，又要避免出現重大的矛盾衝突。四要建立有效的技術支撐。按照建設數字化城市的發展方向，堅持城市管理執法手段的現代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應的能力，實現城市管理由粗放型向集約型轉變。

(四)創新體制機制，積極探索城市經營新路

要加強對城市土地資源的宏觀調控，在經營城市土地上取得明顯實效。政府控制土地一級市場，實行統一規劃、統一徵用、統一儲備、統一開發、統一管理。完善土地使用權招標、拍賣制度，實現國有土地資產價值最大化。放開二級市場，激活房地產市場，實現土地經營市場化。要結合企業改革改制最大限度加強城區土地收儲。在全面清理的基礎上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要採取有力措施依法依紀嚴肅處置。對城市規劃範圍內影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統一整治，集中採石採砂，限期平整後由政府收儲。

建立城市建設多元化投融資體制，為加大城市建設改造提供有力的保證。創新城市建設改造運作方式，加快組建XX市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規模改造建設，實行投資、建設和管理“三分離”的體制，構建新的投融資平台。要進一步開放城鎮基礎設施、市政公用行業市場，堅持“誰投資、誰經營，誰受益、誰承擔風險”的原則，推進基礎設施建設與市場化經營。以建立現代企業制度為方向，組建一體化經營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。對出租車營運權、公交線路經營權、道路橋樑冠名權、城鎮公共空間廣告經營權等無形資產應採用拍賣、招標等方式，實行有償使用。

(五)堅持為民務實，城市建設管理成果由人民羣眾共享

要讓人民羣眾在加強城市建設管理中得到更多實惠。加大對困難羣體和弱勢羣體所需基礎設施的投入，切實解決拆遷改造户、低收入人羣、進城務工人員在住房、教育、醫療等方面的困難。採取綜合配套措施，降低房地產業成本，合理分配開發利潤，調整住房供應結構，增加普通商品房、經濟適用房和廉租房的供應量;加強市場監管，嚴肅查處違法違規開發、銷售行為，推行預(銷)售房屋的即時合同備案和實名制購房，真正讓廣大幹部羣眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實行先安置、後拆遷。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿市場、公共廁所、警務崗亭、問事諮詢、社區居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。積極穩妥地推進市政公用事業價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節約，又要考慮企業和居民的承受能力。綜合運用法律、經濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資問題的發生。

(六)抓緊當前工作，以城市建設管理新貌迎接瀑布節、全省旅發會來賓

繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節之後，20xx中國•黃果樹瀑布節開幕式、首屆旅遊產業發展大會定於今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“”新時期把建設成為旅遊大省，把旅遊業培育成為新的支柱產業的一項重要舉措，是加快旅遊業發展和全市經濟社會發展的又一次重大機遇。城市建設管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區各項建設重點工程特別是黃果樹新城建設有關項目要全力推進，創造“速度”，確保辦節辦會需要。要加強“髒亂差”綜合整治，營造優美整潔的城市環境和隆重熱烈的節日氣氛。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外遊客、外來投資者展示XX城市建設管理新面貌，進一步樹立良好對外開放形象。

四、加強領導，開拓創新，為實現我市城市建設管理的跨越式發展提供堅強保證

一是要解放思想，更新觀念。“不改革就沒有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創新，堅持不爭論、不折騰，把創新思路、創新體制、創新機制貫穿於城市建設管理的各個方面，推動我市城市建設管理邁上新台階。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內推動我市城市建設管理實現跨越式發展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“”期間形成大的跨越。

二是要全面推進，狠抓落實。大力推進城鎮化和城鄉一體化進程，實現城市、農村經濟的共同繁榮。要把進一步轉變政府職能，理順部門之間的職責分工，作為提高執行力的一項重要任務來抓，深刻認識和正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，增強按法律法規、市場經濟規律辦事的意識和能力，增強運用經濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設管理的能力。通過體制機制創新加強行政能力建設，發揮好、引導好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推動新一輪城市建設改造和加強城市管理、經營的工作合力。

三是要發動羣眾，全民參與。要落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發動人民羣眾積極參與、全面參與，形成城市建設管理的強大推動力。在加強城市建設管理的進程中，要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調動羣眾支持城市建設管理的積極性。城鎮建設項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及羣眾利益的事情辦實辦好。所有建設項目都要實行公示牌制度，把名稱、業主、建設單位、監理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受羣眾監督。要妥善處理好加快城市建設與維護羣眾利益的關係，相信羣眾、依靠羣眾、發動羣眾，增強做羣眾工作的本領，理順羣眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。

四是要造就一支過硬的城市建設管理隊伍。城市建設管理系統的幹部職工特別是黨員領導幹部，要牢固樹立執政為民的思想，保持同人民羣眾的密切聯繫，弘揚求真務實精神，全心全意為人民服務。要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風廉政建設和精神文明建設，深入開展反腐倡廉思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業不正之風。堅持既要勤政又要廉政，全面推行“陽光操作”，做到政務公開、辦事公開，各項工作經得起歷史的檢驗、人民羣眾的檢驗。要堅持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業奉獻、為民務實，強化績效考核、責任追究、羣眾評議，不斷提高城市建設管理系統幹部職工隊伍政治思想水平和業務工作能力。

五是要大力提高城市建設的監管水平。完善建設項目公開招拍掛制度，改進標書設計，大幅度增加評標委員數量，改進競標門檻設置方法。對施工企業實行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠信守法企業在更好地發揮作用，禁止失信違法企業進入建築市場。嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開曝光。

同志們，打造XX城市品牌，任務光榮而艱鉅。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅定信心，團結拼搏，奮發有為，努力開創我市城市建設管理各項工作跨越式發展的新局面，為實現“黔中崛起”和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!

城市建設管理會議講話 篇2

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區委、區政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務是全面總結回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務，動員全區上下進一步統一思想，振奮精神，齊心協力，紮實苦幹，全力推動我區城建社會事業實現新突破。藉此機會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步堅定加快城建社會事業發展的決心和信心

是紅崗城建投資最大、建設項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設、社會管理工作，出現了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設中國石油之都、生態工業新區”的戰略構想，堅持政府與企業共建、建設與優化並舉、經濟發展與社會事業並重、自力更生與巧借外力並行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節點型項目建設等方面做了許多突破性和開創性的工作，有效解決了礦區環境綜合整治、勞動就業、低保救助、雙擁優撫等一批城建社會事業類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變全。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標，突出強化社會公共服務功能，高標準實施中心城區大排水、天然氣入户、居民小區改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫療衞生中心、紅崗區供熱中心、鐵人中學紅崗校區等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西幹線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎設施項目，加強生態環保建設，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街擴權改革，進一步捋順了行業管理和板塊屬地管理的關係，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責任制、信訪督導、案件包保責任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩定形勢進一步鞏固，各項改革創新舉措得到了紅崗百姓的認可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益於區委的精心策劃和正確領導，得益於國有大企業、駐區單位的真情奉獻和鼎力支持，得益於全區廣大幹部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區委、區政府，向在座的各位，並通過你們向全區廣大幹部職工和所有關心支持紅崗發展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發達縣區相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎設施配套不足，新城建設還需各方大力支持;社會事業基本投入仍顯不足，公共服務水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應該感受到一種壓力。紅崗的發展現實要求我們一定要站在全市的高度和新區建設的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業實現新跨越。

二、突出重點，真抓實幹，進一步推進城建社會事業又好又快發展

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎設施建設力度和民生事業投入，城市功能不斷完善，發展平台進一步優化。今年，伴隨天然氣入户、中心城區大排水、薩大路改造等城市基礎功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發展框架，為城建社會事業又好又快發展奠定了堅實基礎，紅崗已經步入了蓬勃發展的快車道。明年區裏的城建社會事業類重點項目比往年多，規模也比往年大，市裏對慶南新城的持續強勢投入也必將陸續為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發、大建設。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發成大型商業區，再把慶南新城醫療衞生中心、鐵人中學紅崗校區、紅崗區供熱中心、新城路網等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業就將步入歷史發展的新階段，紅崗的生態工業新區建設也將邁上新台階。做好這些工作，有賴於全區上下的不懈奮鬥，有賴於在座各位的辛勤與努力，有賴於政企共駐共建。在實際工作中，我們要着力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規劃實施上下功夫。今年，市政府為我區編制了分區性總體規劃，我們要以此為基礎，加快完善城鄉規劃體系，使紅崗的規劃更加符合生態工業新區建設要求。規劃理念要體現前瞻性。規劃目光要長，設計理念要新，設計品位要高。要跳出紅崗規劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發展的各種要素，講究空間合理佈局，注重功能完善和規劃時序，哪個建設在前，哪個建設在後，要科學合理安排。規劃編制要體現系統性。在推進紅崗城市總體規劃修編的同時，要切實搞好分區規劃、控詳規劃以及道路交通、管網配套、環衞設施等專項規劃，處理、協調好經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃及產業發展等各類規劃的關係，切實提高規劃的系統性和覆蓋率，更好地發揮規劃指導作用。規劃執行要體現權威性。要加強規劃監察，轄區內所有新建工程均需報區規劃部門審批備案。對未經規劃部門審批的建設項目，國土部門一律不得辦理土地手續。領導幹部要做執行規劃的表率，講規劃不講關係，講原則不搞變通，對違反建設規劃、擅自更改建設方案或建設用途、影響規劃佈局的項目，要嚴格追究責任，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。在拆違工作上，必須嚴格按程序依法辦事。

二是堅持質量第一，在提高建設檔次上求突破。工程質量怎麼抓都不過分，一定要高標準、嚴要求，努力打造經得起時間檢驗、經得起羣眾評説的優質工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎設施建設項目，還是招商項目都必須精心設計，精雕細琢，做到既豐富多彩又和諧統一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設項目一定要選擇一流的人員設計，採用一流的隊伍施工，做到幹一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴格工程質量管理。把質量管理作為建設工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質量不合格工程。建設部門要加強業務指導和調度檢查，確保工程質量、施工安全。要加大配套建設力度。城市建設，路網先行。在推進重點工程建設的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設施建設。要堅持先地下後地上、先修路後建設的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網建設，進一步拉開紅崗城市發展框架，為各項建設提供基礎和依託。

三是堅持建管並舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設，七分在管理。只有堅持建管並重、建管同步，才能實現紅崗城市綜合環境效益、社會效益的和諧統一。要理順城市管理機制。捋順行業部門、街道、社區關係，明確各自職責，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的長效化城市管理機制。各街道要密切幹羣關係，切實承擔起發展街域經濟、強化社會管理的屬地責任，充分發揮城市管理的主體作用。要加大社區建設力度，不斷拓展社區服務領域，提高服務質量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業分工，主動參與城市管理聯合執法和綜合整治。要抬高城市管理標準。從解決城區環境中存在的“髒、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區企事業單位，要高度重視綠化工作，嚴格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質保量完成綠化建設任務。這不單是省、市、區三級政府的行政要求，更是國家規定的一項法定義務，容不得推諉扯皮，消極怠工，區裏將繼續把各單位綠化任務完成情況納入行風評議。要推進城市管理改革。按照事業單位企業化管理方向，推進區物業公司、衞生管理站等公共服務事業單位改革，加快市政養護、環衞作業和物業管理的市場化進程，增加經營性事業單位管理收益，提高城市保潔和物業管理水平。相關部門要儘快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質進展。

四是堅持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業牽着民生，連着大局。在發展紅崗經濟的同時，必須高度重視發展社會事業，採取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩定。要主動思考。從紅崗百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，統籌謀劃社會事業發展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫療衞生中心、鐵人中學紅崗校區、紅崗區供熱中心、新城路網等項目上，要堅持按照服務人口、半徑等科學的資源配置標準，結合紅崗人流、資金流和社會結構等發展變化趨勢，充分尊重人民羣眾意願，研究適合紅崗實際需要的建設規模、標準、結構和佈局，確保項目一旦建成就能立刻發揮效益。要高度關注弱勢羣體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶範圍，着力解決城鄉低保、雙擁優撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設等發展機遇，從滿足人民羣眾文化教育、醫療衞生、勞動就業等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰略轉型的發展大局中去，融入到紅崗生態工業新區建設的發展大局中去，進一步提升公共服務能力，着力改善和保障民生，實現借勢發展、主動發展和乘勢發展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導文明禮貌、健康向上的社會新風尚。要着力抓好信訪穩定、社會治安、安全生產三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數、放心指數，鞏固安定祥和的社會環境，全力保障各項社會事業協調健康發展。要主動出擊。承擔城建社會事業管理職能的各部門、各單位，要站在“關注民生時態、創造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環境十項整治為突破口，全面加強集貿市場、礦區環境、建築工地及食品安全、衞生安全、生產安全、交通安全等各領域管理，重點開展以機關、學校、企業食堂公共衞生為重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產生活環境。

五是堅持發展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業是紅崗區25萬人民共同的事業，紅崗的發展關係着世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫後代的安康福祉。工作在這裏的每一個單位、生活在這裏的每一個人，對紅崗的發展與繁榮都擔負着義不容辭的責任和義務。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和願望。要想實現這個願望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發展的第一生產力，堅持發展共謀、責任共擔、城鄉共建、事業共促、穩定共抓，共同把紅崗的事業幹好。要堅持政企共同謀劃。進一步發揚政企共駐共建的優良傳統，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發揮政企共駐共建的強大優勢，在事關紅崗長遠發展的重大問題上，要規劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業一起建、安全穩定一起抓，實現政企優勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業的話語權，充分發揮國有大企業在資金、人才、技術等方面的優勢，在城市建設、科教文衞等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標準上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設和社會事業發展問題。尤其在綠化、亮化、美化、淨化等工作上，政企結合要上新水平，把紅崗建設得更美。要堅持政企共同發展。嚴厲打擊盜搶油田物資、佔壓油田管線、影響企業生產安全等違法行為，幫助企業下崗職工再就業，消除企業後顧之憂，為企業產能建設創造良好的外部條件。同時，大企業在基礎設施建設上也要符合慶南新城和紅崗區總體規劃要求，堅決杜絕違規建設。

六是堅持市場導向，在保障資金投入上做文章。要更新發展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業資金需求。要加大城市經營力度。加強城市存量資產、增量資產、無形資產的市場化運作，做好冠名權、使用權、廣告權等資源的出讓，吸納社會資金，實現以城養城。要轉變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經營、貸款貼息、政策優惠等措施增加有效投入，充實建設資金。要進一步加大土地收儲力度，為城市開發、項目擺佈提供充足空間。要充分發揮融資平台作用。財政等相關部門要抓緊做好城建投資公司、工商業擔保公司籌建工作，儘快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區經濟、城市建設結合起來，提升融資能力，壯大融資規模，為各項建設提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇於對上爭取走出去，敢於把上級部門請進來，以融洽的上下關係為紅崗爭資金、爭項目、創環境。各行業部門要充分放大國家、省市擴大內需的政策效應，在發展形勢、政策變化、資金流向、環境建設等方面認真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監察等部門在項目單位申報施工方案、資金預算評審時要嚴格把關，強化建設資金的審查監管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設，通過管理創新，不斷提高政府領導發展、管理社會的能力。要在改革創新中體現作為。以制度創新為重點，紮實推進各項改革，用發展的思路、改革的辦法解決紅崗發展中面臨的矛盾和問題。要深化強街擴權和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結擴權和矩陣式管理經驗，進一步理順矩陣、行業主管部門與板塊的權責關係，完善團隊式辦公、系統化操作、開放式服務機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現責任。堅持科學施政，健全重大事項專家諮詢制度，聘請知名專家學者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執政，對重大工程、產權交易、政府採購等重點領域，要嚴格監管措施，嚴查違紀行為，不斷優化政務環境。政府公務員尤其是各板塊執法人員，要加強法律、政策學習，加強對新領域、新課題的研究探索，着力提高自身業務素質和依法行政能力。要在加強管理中體現效能。進一步加強財政預算管理，堅持圍繞項目定預算，完善四級聯審等財政審批制度，加強公務用車、後勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節約型政府。要加強政府工作紀律管理，政府各部門必須嚴格遵守各項工作制度，以一流的作風、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強化責任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠

明年的城建和社會管理類項目數量多、時間緊、任務重、要求高，各有關部門和單位必須高度重視，紮實工作，確保圓滿完成各項建設任務。

一要加強領導，形成合力。各分管領導和部門一把手，要帶頭解放思想，統一認識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區委、區政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，幹事一股勁。對於紅崗交通車站改造開發、慶南新城醫療衞生中心、鐵人中學紅崗校區等重點建設項目，要實行指揮部負責制，工作由專人負責，建設、衞生、教育等行業部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務不講條件，遇到困難少講客觀;國土、經濟計劃等部門要大力關注，通力協作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協調、環節常理順。二要明確責任，強勢推進。明年城市建設和社會管理的重點工作任務已經明確，各分管領導、責任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達目標決不罷休的責任意識，嚴格按照項目化運作要求，咬住工作目標，明確工作任務，充分發揮職能，集中精力，全速推進，務求實效。在具體工作安排上，責任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負責，確保全面出色地完成各項工作任務。

三要加快節奏，提高效率。凡事搶時間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續辦理。經濟計劃、建設等部門要本着“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協調力度，協同各項目責任單位抓緊辦理各項工程前期手續，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關部門、項目責任單位要實行台帳式管理，制定詳細的進度表，確保建設工期。

四要以人為本，改善民生。發展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務百姓、心繫百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫療、環境衞生、社會穩定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井佔地、建設徵地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴格按照法律辦事，全力維護羣眾利益。要加大便民服務力度，完善行政服務中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為羣眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態工業新區建設。

同志們，城建社會管理工作任務艱鉅，責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，緊緊圍繞全區中心工作，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加紮實的工作，全力推動城建社會事業實現新突破，為紅崗生態工業新區建設做出新的更大的貢獻!

城市建設管理會議講話 篇3

同志們：

這次會議是區委、區政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的鬥志、更加創新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區委的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創新，埋頭苦幹，我區城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規劃體系日趨完備。中心城區、奢嶺鎮和雙營鄉的總規及控規已編制完成，山河、太平、鹿鄉和齊家等四個鄉鎮(街)的總規已通過市政府審批;村莊規劃、空間發展戰略規劃等其它各層級規劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區醫院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660户，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉困難羣眾的住房條件。同時，全力加快了區醫院A區、沿河北區等棚改續建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環境較大改觀。以市容環境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區實施了改造，市容環境有較大改善。全面加大環境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區7萬平方米，石溪河城區段實現截流蓄水，城市功能和宜居環境保持了同步提升。五是徵地拆遷積極推進。以城北新區為試點，積極推進了農村集體土地徵收制度改革試點，完成農用地轉用和土地徵收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該説，**年，我區的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益於各級領導的高度重視，得益於建口系統的不懈努力，得益於各相關部門的積極配合。在此，我代表區委、區政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大幹部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務，加快節奏，統籌推進城市建設管理各項工作

今年是我區加快實施“三城一區、幸福”戰略承前啟後的關鍵之年。如何創造性地做好城市建設管理工作，對於全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區委、區政府的總體部署，今年我區城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮化規劃》要求和全市城市建設管理大會、區委四屆五次全會、區四屆人大四次會議精神，以科學發展觀為統領，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和徵地拆遷三項重點內容，加快城市建設與管理轉型，努力實現城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區醫院路網等5項道路續建工程;投資4.3億元，改造棚户區20萬平方米、暖房子10萬平方米、農村危房500户;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網26萬米;徵(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

(一)加快完善規劃體系，確保城鄉建設科學有序。一座城市幾年的規劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格

局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節點，一定要立足長春大視野，並注重結合實際，科學搞好城市規劃。一要加快規劃編制。要立足科學發展和長遠發展，加快推進各類規劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規劃成果報批的同時，做好空間發展戰略規劃以及綜合交通、商業網點等專項規劃的編制工作。同時，也要加快中心城區總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉建設提供科學指導。各鄉鎮(街)的規劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規劃編制工作，儘快使我們的規劃體系覆蓋城鄉、科學完整。二要加強規劃管理。要進一步加強城鄉規劃監督管理，注重發揮區規劃委員會和規劃分院的作用，嚴格規劃審批及審批後的監督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。這裏我特殊強調一下，規劃一旦頒佈實施後，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規劃執行。特別是落項目時，一定要按規劃執行，決不能讓項目牽着規劃走。三要強化土地管理。各鄉鎮(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法佔地、開礦行為，確保耕地總量動態平衡。國土部門要嚴格執行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閒置土地清查，對圈而不建、佔而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區域的土地經營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、徵地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該説是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發展的基本保證，必須抓實、抓好。對於今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協調和督促，嵩山路南段、區醫院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續建工程要抓緊施工，儘早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續加強對接，抓緊辦理前期手續，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成徵地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協調力度，積極爭取市裏相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取儘早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統籌推進城市棚户區特別是“夾陷”棚户區的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區等棚户區改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續建和500户農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與羣眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合羣眾路線教育實踐活動，從羣眾最關注的問題着手，抓好水電氣熱等公用事業發展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要儘快啟動實施齊家地下水源開發工程，抓好中心城區供水管網新建改造工程，儘快解決城區供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，並鋪設供水管網22公里至城區，以解決城區供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業和居民生產生活需要。

(三)全力抓好徵地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在徵地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的徵地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區的很多項目就是因為徵地拆遷不到位而無法落地。今年全區計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，徵地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全徵拆機制。今年總的想法是舉全區之力推進徵地拆遷工作。區級層面就是借鑑外地經驗和做法，實行區級領導包保，高位統籌徵地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區裏組建的土地房屋徵收工作辦公室，要切實發揮作用，做好徵地拆遷的指導協調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉結合部的巡查頻次，發現問題及時向規劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉鎮(街)和開發區要整合土地、鄉建、林業等執法力量，組建綜合執法隊伍，加強日常監管和動態巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態勢，確保不出現新的違法建築。二是落實徵拆任務。根據項目建設需要，今年全區確定的徵(供)地任務是500公頃以上，區裏已經把徵地拆遷任務分解落實到各鄉鎮(街)、開發區，並作為績效考核的重要指標。各鄉鎮(街)和兩個開發區，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和徵地拆遷工作，劃分具體徵拆地塊，實行責任包乾，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節點進度，充分發揮條塊優勢和責任主體作用，強力推進徵拆工作。三是強化徵拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把徵地拆遷與羣眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉鎮(街)和開發區要搞好動員，制定周密的徵收和補償方案，安排專人走家串户，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給羣眾講透、把政策給羣眾講清，最大限度爭取羣眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰，促進拆遷工作順利實施。對於棚户區的拆遷，我提一點要求，已開發的區域內未拆遷的房屋，開發企業要限期整理;新開發的地塊，必須在所有片區拆完後方可開工建設。

(四)全面加大整治力度，着力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近羣眾、服務羣眾，開展好羣眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和紮實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環境。現在看，市容環境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，並把集中整治和日常管理有機結合起來，儘快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環境綜合整治辦公室要常態化組織開展好市容環境綜合整治工作，充分發揮綜合協調、監督指導作用，在建立常態化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。雲山辦事處和市容環衞等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環境衞生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死麪，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、佔壓管線、佔用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關於進一步加強住宅區物業管理工作的指導意見》，加強對開發商和物業企業交接環節的監管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發遺留問題。推行政府職能部門執法進小區，解決物業企業對小區內違法違規行為沒有執法權、管理不對位的問題。加強對物業企業准入、退出的監管，提高服務質量。落實住宅區綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區長效物業管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監控平台建設，在城區主要路段、主要路口、居民小區等重要位置，都要安裝監控探頭，儘快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮的市容環境整治工作，逐步提升農村環境衞生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，儘快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區交通秩序比較混亂，並且隨着汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監督檢查，切實加大對出租車和公交車的監管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區交通運輸形勢安全穩定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業區周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環境。特別是要快速推進綜合物流園區運輸服務中心建設，爭取儘早投入使用，儘快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環境保護。目前全國上下對環境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。我們也要積極行動起來，紮實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業監測監管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，並研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區污水處理廠續建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，淨化空氣環境。同時，要結合新農村建設，加強村屯環境整治，高標準完成4個省級生態村創建任務，全力保持農村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉一體發展，積極推進小城鎮建設。xx屆三中全會和中央城鎮化工作會議，明確要求推進城鄉一體發展。我們在做好中心城區建設發展的同時，也要特別注重小城鎮建設，加快形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、一體發展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮基礎設施建設。各鄉鎮(街)、開發區要自覺在國家和省市的大戰略、大布局中找準定位，按照長春市關於生產力佈局優化調整的指導意見，以小城鎮“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出台小城鎮發展規劃，增強規劃在小城鎮建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉、土頂街區道路改造以及奢新北線二期、經開區路網建設工程，爭取儘快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚户區改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮化示範鎮建設，爭取儘快進入全國重點鎮行列。另一方面，要推進小城鎮產城融合發展。在今年的全區經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮必須有產業作支撐。要堅持把產業發展作為小城鎮發展的基礎，把小城鎮作為產業發展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”的要求，突出抓好開發區和工業集中區建設，切實提升城鎮承接產業轉移和吸納就業能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉、齊家等重點鎮產業培育力度，其他鄉鎮(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業，儘快培育一個支撐小城鎮發展的主導產業，為小城鎮持續健康發展奠定堅實基礎。這裏還要特殊強調的是，城鎮化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉村。

三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成

今年的城市建設、管理和徵地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉鎮(街)、各部門要以決戰的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領導、落實責任。各鄉鎮(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統、本單位的幹部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環環有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。

(二)要統籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關係廣大羣眾的切身利益。我們在突出抓好徵地拆遷和重點工程建設的同時，也要統籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區的建設，又要考慮到城鎮的建設，既要抓好關係城市長遠發展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及羣眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衞生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規的宣傳力度，最大限度地贏得羣眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發廣大羣眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衞生環境的醜惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區委區政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區進行通報。住建、交通、安監等部門要切實強化安全監管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監管力度，科學、規範、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區監察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、徵地拆遷補償等工作實行有效監督，確保不出問題。

同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區廣大人民的熱切期盼。區委、區政府希望全區上下，特別是建設管理戰線的廣大幹部職工，要繼續發揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、紮實的作風，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

城市建設管理會議講話 篇4

一、案例背景

隨着國家農業產業佈局的調整，近兩年農民收入下滑，實現長遠可持續發展必須轉變經營觀念，這成為農村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業限產停產，下崗失業職工急需再就業，也為街道社區基層組織帶來了挑戰。為進一步推進農業種植結構調整，推進“幸福社區”建設，市委採取市縣兩級上下聯動、同步選派的方式，在20xx年選派415名優秀幹部到村任職第一書記的基礎上，於20xx年5月又選派151名幹部到街道社區任職第一書記，實現了全市415個行政村、28個街道123個社區第一書記全覆蓋。

二、主要做法

通過選派第一書記，在基層一線培養歷練幹部、打造服務轉型發展的高素質幹部隊伍的同時，有效發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，為扶貧攻堅和轉型發展積蓄了新動能。

(一)整合資源，優中選優，確保第一書記選得準

把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發展所需和幹部隊伍實際，堅持用人導向，集中優勢力量，精準識人、選人、派人，為基層組織事業發展輸送“造血人才”。一是嚴格把關，優化力量。市委結合基層一線工作實際，綜合考慮擬選派幹部的德才表現、工作經歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優中選優，把好第一書記人選質量關。二是注重培訓，提升素質。市委從解決第一書記對一線工作經歷有限、與基層羣眾接觸較少、對具體情況缺乏瞭解等現實問題入手，分級舉辦專題培訓班，聘請各行業的專家學者和基層工作經歷豐富的市直部門相關負責人結合基層工作實際，對第一書記開展系統學習、集中輔導，增強第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務，校準責任。市委堅持落實落靠責任，結合農村和街道社區不同崗位的工作實際，分類明確選派職責任務，幫助第一書記明確方向、找準定位、校對座標，有效發揮作用。

(二)規範管理，強化問責確保第一書記下得去

市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗第一書記工作成效的關鍵。一是用寫實明確責任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實，分別由第一書記所在鄉鎮、街道黨(工)委和原工作單位主要領導審定。建立了第一書記QQ羣、微信羣，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實行季度寫實制度，通過網絡平台反映第一書記工作動態，展示第一書記工作成果，進一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導規範行為。市委成立了工作督導組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導檢查。各縣(區)委建立了第一書記工作台賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴格執行考勤、彙報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先後開展第一書記暗訪4次，各縣(區)累計實地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實績。在日常管理、不定期督導的基礎上，市委每年組織一次第一書記集會考核。今年5月份，採取市、縣(區)同步考核的方式，統一抽調市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(鎮)組織，年末進行一次第一書記述職，請村民進行評議。對不遵守工作紀律、羣眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調整撤換，推動第一書記工作切實取得實效。

(三)創新發展，關懷激勵，確保第一書記上得來

在選好用好第一書記的同時，時刻關心第一書記的工作、生活和發展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來幹部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔子的同時，加強了對第一書記任職情況進行跟蹤考核，建立了典型選樹示範機制，選樹一批管理好、帶動強、可複製、能推廣的“第一書記”工作典型重點培養或優先選拔，增強在基層幹事創業的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉村四級聯動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關係、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務晉升和調資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠儘快適應基層環境。在工作內容上，第一書記到村任職後，與原崗位脱鈎，不接受派出單位工作任務，一心一意在下派農村、社區開展工作。三是工作上有幹頭，讓第一書記安業。為解決機關下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農村工作常識、農業現代化發展、幸福社區建設等為基本內容進行了集中培訓，所在鄉鎮、街道還安排基層工作經驗豐富的縣、鄉幹部結對幫帶，幫助第一書記能夠儘快進入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項目採取綠色通道，給與優惠政策，真正使第一書記乾的順心，工作的順利。

三、工作成效

自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責，務實為民，幫助所駐村(街道社區)理思路、聚民心、謀實事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。

一是密切了黨羣幹羣關係。第一書記率先開展與幹部羣眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習慣，説農家話、進農家門、辦農家事，主動深入田間地頭、農户家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據不完全統計，第一書記先後召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村幹部2100餘人、黨員6000餘人、貧困户和信訪户7400多户，深入瞭解民情村情，以實際行動轉換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了幹部羣眾的讚譽。第一書記身體力行的“引領示範效應”，也帶動普通幹部深入基層向羣眾學習、體驗羣眾疾苦，與基層幹部聯手共事，與基層羣眾換位思考，進一步增強了密切聯繫羣眾、一切為了羣眾的觀念，牢固樹立了求真務實、艱苦奮鬥、恪盡職守、嚴格自律的工作作風。

二是理順了基層發展思路。在融入羣眾的基礎上，第一書記針對如何服務基層，如何開展羣眾工作，如何推進經濟社會又好又快發展，主動開展調研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實踐，與村“兩委”班子、基層黨員羣眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據當地特點、區位優勢找準黨建、扶貧、改革工作的切入點，對症下藥，探索為民謀利的好途徑。據不完全統計，第一書記們先後開展實地調查2130多次、問卷調查近6500餘人次，徵求意見建議1900多條，撰寫調研報告260多篇，編制發展規劃及方案300多個，讓基層羣眾得看到了實實在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區別，服務基層的效能得到大幅度提升。

三是解決了難點熱點問題。在建強基層組織、促進農村發展的同時，第一書記結合本單位工作職能開展黨建工作，推進了各基層黨組織黨內製度規劃化，村務制度經常化，大部分軟弱渙散黨組織實現了提檔升級。同時，充分發揮中堅主導和帶頭引領作用，以實實在在的行動舉措，推動解決基層和羣眾反映強烈的突出問題、事關羣眾切身利益的現實問題、制約當地經濟社會發展的難點問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依託“大頂子”和赫哲民族文化，創建農家攝影旅遊基地，組織農民成立了農家旅遊協會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內接待了杭州、寧波、大慶及周邊遊客20xx餘人。

四、啟示思考

第一書記是黨中央、省委高度重視、統一部署、全面推進的，有關加強基層黨的建設的一項重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這麼幾點思考可供借鑑。

一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯動的工作機制，鄉鎮(街道)黨委要隨時關注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協調解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統一研究進行集中解決;縣級組織部門要經常性地深入實地開展專題調研，重點訪談一般黨員羣眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯席會議，聽取鄉鎮(街道)黨委、村(社區)黨支部和第一書記關於開展工作情況彙報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯動共同攻克難題;市委要時刻關注第一書記動態，在有政策性項目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉鎮(街道)農村(社區)傾斜。

二是宣傳引導營造氛圍。要加大對農村黨員羣眾的普遍性教育培訓，引導他們把思想統一到市委的統一部署上來，統一到經濟發展上來，統一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉黨校資源，定期對農村(社區)幹部、黨員、致富能手開展培訓，教育引導他們把心思放到村屯(社區)發展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發揮遠程教育平台作用，經常性組織黨員羣眾觀看先進發達地區農村(社區)生活現狀，農民(居民)致富增收項目介紹，讓他們打心底想發展、想致富;要在電視、電台、報刊等媒體上經常發佈中央和省、市委關於農村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員羣眾理解和支持第一書記工作，進一步激發第一書記工作熱情。

三是因地制宜狠抓落實。要定期回頭審視已形成的規劃、計劃，廣泛徵求鄉鎮(街道)黨委、村(社區)黨支部和黨員羣眾的意見建議，及時進行完善修改，使之更符合實際、便於操作。每推進一項工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規劃、計劃進行專題研究，形成記錄，作為今後村屯(社區)發展的工作重點。會後，要細化規劃，形成方案，按步驟穩步推進，確保工作取得成效，贏得羣眾信任和支持。

城市建設管理會議講話 篇5

各位領導，各位同事

大家好。我要給各位演講的題目是有效管理時間

時光總是在我們指縫間如水般的快速流逝，周遭的一切也相得益彰的變化炫麗多彩。《東方文化園》總是為我們展現着它最美好的一切。賦予我們力量，給予我們展望未來的勇氣，去創造，追逐那屬於自己的明天。

在創五星的這段日子裏，酒店規模日益強大是我們共同見證的。雖然我只是景區的一個小小的導遊，但我卻真真切切的看到從董事長到各個經理乃至每個員工，辛苦的付出。而現在展現在我眼前的就是，一棟比一棟更加宏偉的建築，一個比一個更加出色的員工，一次比一次更加輝煌的業績。五星，讓我問問你，這裏有着這樣蒸蒸日上的偉業，還有什麼不值得你留下?

在撐起這偉大的光環下，發光的是那一個個運籌帷幄的領導和踏實肯幹的同事們。他們如同家人般陪伴着我們，指導着我們成長。關愛着，呵護着我們這羣即將張開翅膀的小鳥，終將一提上天，我們就成了獨自翱翔的雄鷹。在他們為我們的成功而喜悦時，我分明聽見那心中微微的吶喊：五星，來吧。看看他們。那是一批默默奉獻的人，甚至可能是一批剛成家立業不久的年輕人。他們既是我們的老師，更是酒店不可多得的員工。他們是那樣可愛的人啊!五星，讓我問問你，這裏有着這樣可愛的人們，還有什麼不值得你留下?

在景區的這段時光裏，在最開始的時候，僵硬的手指一點一滴的收集資料，疲憊的雙腳一步一步的來回在景區的路上，或者是在初次面對遊客時心裏湧出那濃濃的恐慌和忐忑的時侯，我也曾膽怯過，也曾質疑過自己的能力。我還記得那是一個温度很高的中午，炎熱的天氣總是人的心情變的煩躁不安。當我無奈的從外導手裏接過旗子，熟練的説着開場白時，我看見一個小女孩正在跟她的媽媽哭鬧着。我聽見她的媽媽説：別鬧了，天氣很熱，我們玩好了就去車上吹空調，你看，那個導遊阿姨，人家那麼熱，還要帶我們去玩，還要告訴我們很多事呢。可阿姨都沒抱怨呢。説完，她朝我笑了笑。接着那個小女孩居然在聽完她媽媽的話後，笑着跑到我面前説：阿姨，媽媽説你很辛苦但是你都不抱怨，我以後長大了也要像你這樣。那個小女孩的話就像空調吹出的涼風帶走了我先前所有的煩躁，我忽然覺得所有的努力或是辛苦在那一刻，都算不了什麼。也是在那一刻，我不怕炎熱的夏天，不怕寒冷的冬天，我為自己站在那樣的崗位上感到自豪。但是沒有先前所有的喜怒哀樂，我們怎知道在不遙遠的現在，可以自信的帶領遊客走遍全園每個角落，可以擁有遊客信賴的眼光，可以聽到他們稱讚的話語。而當我現在站在這裏，所有的努力成為現實。這一切又在宣告着什麼?有付出就一定有回報。五星，讓我問問你，這裏有着年少努力的我們，還有什麼不值得你留下?

蒸蒸日上的偉業，默默奉獻平凡可愛的一羣人，還有那年少努力不怕失敗的我們，五星，這裏有着如此堅不可摧的力量。那麼這裏便值得你矚目，值得你停留。五星，來吧，在這裏留下你的腳印。

城市建設管理會議講話 篇6

一、工作背景

從20xx年10月開始，全國各地根據中央統一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經歷、幹部身份)為重點的幹部人事檔案專項審核工作，發現一些檔案存在塗改、篡改、偽造等問題，嚴重損害了黨的形象，社會影響惡劣。究其原因，主要是幹部人事檔案管理工作存在管理規範性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調研發現：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，幹部檔案專項審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人佔37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達1267人佔77%，極大地影響了幹部檔案的完整性和真實性。經總結研究分析，傳統幹部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：

一是專職管理依然難以保障。1991年出台的《幹部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職幹部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實現。之前僅存放在縣委組織部3000餘冊幹部人事檔案有1名專職人員負責管檔，其他9000餘冊幹部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衞計局等7家單位均由7名專職或兼職幹部管檔;即便是組織部的專職管檔幹部也還要經常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時間、精力更是難以保障。

二是硬件設施依然難以落實。對《條例》規定要求的相對獨立制檔室、查閲室及其它硬件設施，地市以下各個管檔單位的設施設備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規定要求外，其他7家管檔單位均無法按規定要求落實到位。有的單位由於管理的幹部人事檔案數量有限，庫房與其他功能庫房結合使用;個別單位的幹部人事檔案櫃與其它檔案櫃混雜存放。

三是安全有效監督依然難以到位。在以前實際工作中，幹部檔案的歸檔、制檔、查借閲、轉遞等環節全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項工作屬於常規性、基礎性的“潛績”工作，領導關注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決於管檔人員的政治素質和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對獨立，缺乏相互制約和相互監督，更甚者出現幹部檔案管理全程“無人監管”的狀況，這也是發生幹部檔案塗改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。

為有效破解幹部人事檔案管理“短板”，切實築牢從嚴管好乾部的“防火牆”，松陽縣堅持從嚴導向、問題導向，進行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實行幹部人事檔案“統存統管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬餘卷幹部人事檔案，進行集中統一存放、統一管理。20xx年2月，掛牌成立幹部人事檔案管理中心，專門負責管理工作。該創新做法得到了省、市等組織部門領導的批示肯定和新聞媒體的廣泛關注。

二、主要做法

一是組建“專業事、專人做”的管檔專門機構。成立松陽縣幹部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衞計局等4家管理檔案數量較多的單位各劃出1個編制，精心挑選比較熟悉幹部人事工作和檔案工作業務的幹部組成專業化管檔隊伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精幹高效。在此基礎上，成立全縣幹部檔案聯絡員隊伍，由中心負責定期教育培訓，統一規範工作流程和工作要求，並簽訂雙向保密協議。中心成立後，全縣幹部人事檔案統一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。

二是建立“統一存、統一管”的管檔主平台。建成集温控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標準化專用檔案庫房，獨立設置制檔室、查閲室等辦公用房，可以容納全縣所有幹部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對獨立、相互制約和相互監督。實行“專庫專用、專人專管”，按照幹部類別分庫房存放，同時建立健全管檔人員職責、查閲制度、聯絡員職責等制度，實現規範化運行、制度化管理。

三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運作、全過程留痕。建立了“三重監督”制度：第一重是人員監督，實行庫房AB崗協同管理機制，每個庫房由兩人協同管理，在接觸檔案的各個環節均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閲記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術監督，實行雙重庫房門保險，在每個庫房設置兩套門禁系統，出入庫房需兩名管檔人員同時在場才能完成，並安裝24小時全方位“無死角”高清監控攝像頭，實現可視化運作。第三重是機制監督，理清職能分工，實行“管辦分離”機制，中心具體負責歸檔、制檔、查借閲、轉遞等環節業務操作，縣委組織部有關業務科室職能上調整為幹部檔案工作的業務指導和監督。

四是探索“分級抓、抓源頭”的管檔責任體系。縣委組織部履行幹部人事檔案工作牽頭抓總職責，建立聯席會議制度，落實組織部、檔案局和各用人單位職責分工。中心對各單位報送的檔案材料嚴格把關、定期歸檔，從源頭上把控檔案質量。縣委組織部有關業務科室負責對中心進行宏觀指導和過程監督，每月調看核查監控視頻和各項記錄，形成幹部人事檔案工作的監管閉環，並對問題檔案嚴格實行責任倒查機制，避免出現權力干涉，為幹部檔案加上多重保險。

三、取得成效

一是監督更加安全有效。研究分析近年來發生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、慄智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在於檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對管檔人員缺乏有效監督。松陽縣實行“統存統管”模式，從幹部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監督管理有效杜絕了“憑個人素質管檔”問題，從制度上機制上硬件上增強了檔案管理的安全性。創新“全封閉、全留痕”模式，切實強化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監督，築起了有效“防火牆”。

二是管理更加規範統一。在操作層面上，統一干部人事檔案的管理標準、鑑別尺度和工作流程，大大簡化、規範了工作手續，避免了單位之間標準不同、執行寬嚴不一等問題。在隊伍建設上，變原先8名專兼職管檔人員為現在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時間和精力得以充分保障，結合開展系統培訓，專職管檔人員的業務能力也明顯增強。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規定，檔案材料收集更加完整及時，日常管理更加規範有序。

三是用檔更加便捷高效。加強幹部檔案管理的目的，就是為了充分利用幹部檔案，為幹部人事工作服務。在對外服務上，“統存統管”模式改變了以往幹部個人查閲檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時補”等突出問題，為有需要的幹部提供“一站式”服務，有效提高了幹部檔案的使用效率。在對內服務上，極大地方便了幹部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉鎮換屆中，幹部檔案信息均由中心負責提供，有效避免了“跑風漏氣”問題。

四、有益啟示

一是“統存統管”模式堵住了從嚴管檔的制度漏洞。幹部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火牆”。發揮檔案對幹部工作的基礎作用，前提就是幹部人事檔案的真實、全面。中心成立後，通過專業機構、專業力量加強全縣幹部人事檔案工作，實現人員更加專業、管理更加規範、設施更加完備、監督更加嚴密，有效提升了全縣幹部人事檔案工作水平。

二是“統存統管”模式嚴肅了檔案查閲工作紀律。以前幹部檔案相對分散存放在各個單位裏，每年都有幹部要求自行查檔，但這不符合規定要求，現在中心統一集中管理，極大提高了幹部檔案查閲的嚴肅性，有效阻斷了幹部本人接觸檔案的機會。

三是“統存統管”模式有利於倒查工作責任。傳統檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現象時有發生，檔案違規難以發現和追責。通過全天候視頻監控、全流程規範操作、全縣域集中管理，中心實現了幹部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀違規責任提供了基礎和依據。

四是“統存統管”模式可推廣。實行幹部檔案“統存統管”模式，積極適應了深入推進“大部制”改革的形勢和嚴控編制的現狀，進一步精簡了機構和人員，提高了工作效能，同時也契合了當前幹部人事制度改革的新需求，提高了專業管檔的水平。“統存統管”模式可學、可看、可借鑑，便於在各地複製推廣。

城市建設管理會議講話 篇7

一、背景和動因

指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧。選派優秀機關幹部到村任第一書記，是加強農村基層組織建設、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進農村改革發展穩定和改進機關作風、培養鍛鍊年輕幹部的有效途徑。貴州省委從各級機關選派優秀年輕幹部到軟弱渙散村和精準扶貧建檔立卡村擔任第一書記，做到第一書記應派盡派，工作經費全面保障。銅仁市委嚴格執行第一書記動態管理、動態督導，每月定期到村督導第一書記開展工作，確保責任在肩，紀律在心。石阡縣委推行“四子”工作法，形成集“預派制”管理、暢通第一書記任用渠道、第一書記工作例會為一體的管理體系，激發第一書記“想為、敢為、善為、能為”的工作熱情和主觀能動性。

在貴州調研時強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。第一書記服務羣眾“四子”工作法着力在解決第一書記駐村幹什麼、怎麼幹、幹成什麼上進行科學引導，有效破解第一書記面對組織建設沒建議、面對發展方向沒思路、面對複雜局面沒辦法、面對羣眾期待沒回應等問題，提升第一書記駐村工作水平，增強基層黨組織凝聚力和戰鬥力。

中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調研基層黨組織建設時強調，村黨組織和駐村幹部、第一書記，要一起想辦法，立足本村優勢，發展壯大種養殖等特色產業，通過農村電商等平台擴大市場，不斷提高農村收入水平。當前，脱貧攻堅已進入衝刺階段，第一書記不失時機地投入這場攻堅戰，導向鮮明，作用巨大。“四子”工作法緊扣精準扶貧“五個一批”基本方略，量化工作內容、幫扶方向和具體措施，促使第一書記最大限度發揮在人力、智力、政策力方面優勢作用，一心一意搞幫扶，聚精會神抓扶貧。

二、主要做法

第一書記服務羣眾“四子”工作法，以脱貧攻堅主要任務和貧困羣眾的緊迫需要為主線，促使第一書記按照羣眾意願和脱貧需要開展工作，真正發揮好作用，助推脱貧攻堅，贏得民心擁護。

(一)選準好路子，明確發展方向。兩年來，該縣從機關黨員幹部中選派232名第一書記駐進村寨，重點圍繞產業扶貧、發展山地高效農業、鄉村特色旅遊、農村電商等產業，積極協助所駐村探索走出產業化扶貧的好路子。採取由駐村第一書記建議、黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會審議和村民代表大會決議的“五議”流程，因地制宜、因村施策，制定五年發展規劃、年度發展計劃，進一步理清發展思路、選準特色產業。扶持生產大户和經營能人，着力培育帶動力強的農民專業合作經濟組織。以農村電商為載體，搞好農特產品的營銷開發，提高產品附加值和競爭力。積極推廣“三變”模式，壯大村級集體經濟。加大生態環境保護法律法規宣傳，教育引導羣眾轉變觀念，堅守生態與發展兩條底線。組織制定村規民約，有效解決亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂採濫挖、隨意放牧等問題。協調相關部門大力實施生態林、經果林、景觀林建設，實現經濟效益與生態效益雙贏。

(二)住進好房子，緊貼羣眾願望。協助村支兩委認真開展評議，對有安全隱患的農村危房户，納入農村危房改造範圍。對條件惡劣、居住分散、有地質安全隱患的羣眾，實施生態移民搬遷工程。對自然條件好、羣眾有集中居住意願的村，選擇交通便捷、產業發展有基礎、有潛力的地方實施集中建房。全力協調金融部門，幫助羣眾申請金融扶貧貸款，解決羣眾建房資金難題。引導羣眾按照“精緻、特色、宜居”的標準建房，統一規劃，統一風貌、統一格調，杜絕亂建亂搭、杜絕建“貪大求高房”、杜絕鋪張浪費和債台高築建房。把農村集中建房、“四在農家?美麗鄉村”建設與城鎮建設、產業發展、園區建設等有機結合起來，完善配套設施，培育後續產業，增強發展後勁，實現羣眾住有所居、住有好居目標。

(三)養育好孩子，托起發展希望。建立留守兒童檔案，定期組織村組幹部深入留守兒童家庭進行家訪，幫助解決留守兒童生活學習中的困難和問題。建立村級“QQ親情聊天室”，為留守兒童與父母搭建溝通交流平台，讓留守兒童感受父母關愛。積極引導社會力量廣泛開展“手拉手”、“愛心媽媽”、“代理家長”、“家風教育”等活動,做好在校學生特別是留守兒童的心理健康輔導,讓孩子在心理、情感上充分得到關心關愛。做好雁歸工程政策宣傳，積極鼓勵外出務工羣眾回鄉創業，減少留守兒童存量。建立初、高中畢業學生台賬，強化“雨露計劃”、“春蕾行動”政策宣傳，協調相關部門對貧困學生開展捐資助學活動。引導羣眾教育孩子勤奮學習和養成良好的文明行為習慣，架起家長與教師溝通聯繫的橋樑，努力培養品學兼優、愛國愛鄉的棟樑之材。

(四)過上好日子，助推同步小康。以解決民生問題為着力點，夯實農村水、電、路等基礎設施建設。加強農村新型合作醫療政策宣傳，力所能及為羣眾就醫、醫療報銷等提供服務。建立農村貧困家庭和弱勢羣體工作台賬，協助做好低保核查、低保評審等工作，探索建立困難羣眾長效幫扶機制。引導農村勞動力有序流動，依託產業園區實現羣眾就地就近就業，增加羣眾工資性收入。注重環境衞生整治，組織開展講文明、講衞生、樹新風活動，努力實現村容整潔、民風優良。經常深入羣眾中開展調查走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解工作，促進鄰里和諧。弘揚社會主義核心價值觀，豐富羣眾精神文化生活，充分利用遠程教育、農家書屋平台，全面實施羣眾素質提升工程。努力讓羣眾過上生產發展、收入增加、民風優良、村容整潔、鄰里和諧、生活幸福的好日子。

三、取得成效

實踐證明，第一書記駐村幫扶是促進貧困村精準扶貧精準脱貧的有效舉措。第一書記服務羣眾“四子”工作法，有效提升了第一書記服務功效，讓羣眾知道第一書記幹什麼、第一書記知道羣眾想什麼。

(一)精準發力，促進村集體經濟健康發展。一是提高村級黨組織決策水平。運用自身知識結構和社會、市場資源，廣泛參與村級發展重點產業、重要事項的決策管理過程，提高村級決策民主化、科學化水平。目前，參與村莊規劃、產業發展、落實社保政策等4331次。二是加快精準扶貧進程。協助村黨支部理清發展思路，積極向上爭取發展項目，實現好項目落到村。目前，全縣共落實扶貧項目137個，扶貧資金6694.3萬元，脱貧27289萬人。三是促進村集體經濟發展。協助村集體、羣眾、產業大户所駐村發展適合自身特點的茶、經果林重點產業。目前，全縣種植經果林2.54萬畝，同比增長47.42%。

(二)精準幫扶，促進社會和諧穩定。一是積極協助相關部門做好貧困學生關心關懷工作，推動農村家庭教育人性化、農村學生管理科學化，積極支持山村幼兒園發展，全縣共建山村幼兒園132所。二是協助建立留守兒童動態管理台賬，跟蹤式服務留守兒童、空巢老人和貧困黨員羣眾，並積極組織社會力量給予幫助。今年，共協調開展助學活動300餘次，義務送醫活動180餘次。三是狠抓黨建幫扶工作。積極推進“萬名幹部結窮親”進一步落實到位。目前，黨建幫扶部門“一把手”到聯繫村走訪羣眾1258人次，培訓黨員幹部羣眾5764人次，協調解決資金1052萬元，協調項目423個。

(三)精準服務，密切黨羣幹羣關係。一是為民辦實事。通過場天坐班和深入走訪，瞭解羣眾生活生產困難並及時給予幫助，拉近幹羣距離，密切幹羣關係。截止目前，開展走訪28443次，幫助羣眾辦解難事、辦實事7693次。二是為民講政策。深入田間地頭開展工作，走進農家給羣眾宣傳政策、傳授技術，獲得羣眾的認可和支持。三是為民樹形象。縣委明確駐村第一書記的工作方向、重點、任務，促進他們轉變工作作風，在村幹部中形成示範效應，獲得羣眾點贊。

四、經驗啟示

(一)實施“四子”工作法，精準定位是關鍵。定位第一書記為駐村黨務政務聯絡員、黨建工作指導員、產業發展參謀員、帶富羣眾信息員、扶貧濟困服務員“五員”角色，強化駐村第一書記責任意識，促進駐村第一書記勝任現職、履職盡責。

(二)實施“四子”工作法，找準路子是基礎。該縣實行“四子”工作法，提出服務羣眾工作目標，明確工作方向和方法，有效解決部分駐村第一書記到村開展工作無思路、謀劃發展無辦法、幫扶羣眾無抓手等問題。

(三)實施“四子”工作法，服務發展是重點。“四子”工作法立足於精準扶貧各項工作任務，圍繞促進羣眾增收、注重生態建設、關注羣眾建房、支持農村教育、改善民生等關鍵問題，為服務基層發展明確方向，找準重心，深得羣眾擁護。

城市建設管理會議講話 篇8

一、基本情況

餘慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結合部，轄8鎮1鄉1街道70個村居30.4萬人，現有國家幹部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家幹部下派、工作業績下評”的要求，長期下派200多名國家幹部常年駐村工作，主要承擔基層黨建、農村社會治理、脱貧攻堅、同步小康等重要工作，每個村(社區)派駐國家幹部3人以上，充分激活組織資源、優化村級班子結構、培養錘鍊幹部，有力地夯實了基層基礎，促進了農村經濟社會的快速健康發展。

二、基本做法

1、推行村級組織陣地建設規範化，營造良好駐村環境。一直以來，餘慶縣委始終把下派國家幹部駐村作為加強基層組織的戰略性任務來抓，圍繞“辦公有陣地、學習有場所、服務有平台、食宿有着落”的“四有”目標，對村級組織陣地按照“七室齊全九項配套”的要求進行高標準規劃建設，縣級財政先後累計投入資金7000餘萬元，完成了全縣70個村級辦公陣地建設，各村(社區)辦公場所均不低於400平方米。規範設置了支書、主任、計生專幹、黨建、綜治調解、羣眾休息室等辦公室，配套建立了會議室、圖書室、宿舍、食堂和服務大廳。統一對桌椅、文櫃、電腦等室內辦公設施進行配置和優化，對辦公陣地環境進行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環境優美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標準，每年另預算50萬元專門用於村級食堂補貼解決炊事員工資，為村幹部構建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學習環境。

2、實行國家幹部駐村工作常態化，夯實基層工作力量。縣委堅持壓縮縣直機關編制，將全縣事業編制向鄉鎮站所傾斜，站所實有人員從嚴控制，其他幹部派駐村級工作，實行“一掛靠全脱鈎、三在村三考核三從優”管理機制。即：駐村幹部編制掛靠鄉鎮站所，工作與原單位全脱鈎;工作、學習、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責、工作業績”三項考核由村兩委負責;“選優評先獎項名額、業績考核獎勵金額、幹部選拔推薦名額”三個方面優於鄉鎮站所，使每個村派駐國家幹部3人左右，常年保持200人以上國家幹部在村工作。建立了“村選幹部、幹部選村”的“雙向選擇、動態管理”機制，全面推行國家幹部擔任村支部書記、村計生專幹、村財務人員，切實讓國家幹部成為村級建設的“主心骨”、幹事創業的“排頭兵”。建立村級幹部分片包組、聯繫服務羣眾、民主評議村幹部和考核獎懲等20多項管理制度，促使國家幹部沉得下、駐得穩、能履職。縣委明確規定，將國家幹部駐村工作經歷作為幹部職務晉升、機關選調幹部的必要前置，將村黨組織書記任職經歷作為選任鄉鎮領導班子成員的優先條件，每年新招錄的公務員和事業幹部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動形成了幹部梯次成長、提拔選調向基層傾斜的良性循環。

3、打造民選幹部工作職業化，建強村級班子隊伍。全面實行村級民選幹部“編制”管理，根據地域大小、村民人數、工作量等因素，合理設置民選幹部職數，確保村支監“三委”駐村工作人數保持5至7人左右。穩步增加民選幹部工資報酬，參照機關事業單位工作人員工資晉升標準，建立了農村醫療保障機制、民選幹部養老機制和工資正常增長機制等，縣委每兩年增加一次民選幹部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實現了民選幹部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村幹部評選活動，對特別優秀的11名村黨支部書記、村委會主任享受副科級經濟待遇，工資達4500-4800元，切實提高工作積極性和主動性。同時，根據崗位職責，將民選幹部與駐村國家幹部統一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村幹部培訓，着力提升民選幹部素質能力，使民選幹部工作走向“職業化”。

4、建立村級管理體系標準化，激發幹部隊伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“幹得好”， 全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會“海選”、村監委村民代表大會選舉制度。實行村“三委”分工負責制，對駐村國家幹部和民選幹部進行合理分工，明確職責任務，建立責任清單，實行責任量化。以“六項行動”為載體，創新推行“幹羣聯繫雙向100%”機制，採取“3+X”模式，每名縣級領導幹部至少聯繫3户以上，科級幹部至少聯繫2户以上，機關幹部至少聯繫1户以上，全縣6328名幹部與10萬户羣眾“結親聯户”，做到100%的幹部直接聯繫羣眾，100%的羣眾有幹部直接聯繫。堅持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項民主決策、民主管理、民主監督，互相聽取意見。全面實行財務報賬制，做到村財鎮管，推行黨務政務村務公開。加大村級幹部選拔任用力度，近年來80%的鄉鎮班子成員駐村擔任過支部書記，選拔了1名農村幹部進入鄉鎮黨政領導班子，極大激發了基層幹部幹事創業熱情。

三、主要成效

一是夯實了執政基礎。通過選派國家幹部駐村工作，把“精兵強將”充實到基層一線，有效解決了農村幹部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實提升了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度佔38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度佔86.89%，整體呈現年輕化、知識化特點。這對於鞏固黨的執政根基、密切聯繫羣眾起着至關重要的作用，使聯繫服務羣眾的“橋樑紐帶”作用得到充分發揮。

二是錘鍊了幹部能力。通過選派年輕國家幹部到村任職，實現了駐村國家幹部與民選幹部在思想觀念、專業特長、工作方法等方面的優勢互補。農村工作經驗豐富而理論知識缺乏的農村幹部，在國家幹部的影響和激勵下，增強了學習意識，提高了綜合素質。國家幹部在民選幹部的幫助下，通過幹中學、學中幹、學乾結合，既發揮了專業特長，又學會了農村工作方法，增強了羣眾觀念，在基層這個大熔爐中茁壯成長、脱穎而出。自“撤區並村”以來，全縣從縣、鄉(鎮)兩級下派駐村幹部3000餘名，經過一線錘鍊，1525名幹部被選拔為中層幹部，732名幹部選拔進入鄉鎮領導班子。

三是激發了創新活力。國家幹部在駐村工作中始終堅持向羣眾學、向實踐學，開拓創新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村幹部在“三個代表”、科學發展觀、羣眾路線教育實踐等活動中，結合基層工作實際和羣眾所需所盼，及時發現捕捉基層創新“火花”，總結推送基層創新做法，為縣委創造性地提出“四在農家”、“五心教育”、“基層服務型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經驗提供了肥沃的“土壤”，為餘慶摘取全國文明縣城、全國社會治安綜合治理先進縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎保障。

四是推動了經濟發展。針對農村經濟社會發展較慢、農民增收路子狹窄等困難，機關幹部充分發揮自身優勢，幫助農村羣眾理思路、謀規劃，出點子、找路子，選產業、跑項目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項目、技術等支持和服務，大力調整農村產業結構，培育致富主導產業，破解影響和制約發展的“瓶頸”問題，有力推動農村經濟社會健康發展。近年來，全縣70個村(社區)集體經濟積累總量達3944.95萬元，在遵義市率先實現全面消滅“空殼村”目標。全縣發展優質烤煙8萬畝、優質茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農業示範園區2個，培育市級以上龍頭企業24家和農民合作經濟組織207個，農民人均純收入由20xx年的1950元增長為現在的8940元，增長6990元，全面小康實現程度達95%。

四、幾點啟示

——長期堅持“三個傾斜”是推動駐村工作的必要提前。總結餘慶十多年來的實踐，下派國家幹部駐村工作的核心經驗在於“三個傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設、經費保障、人員編制等方面出台了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村幹部“派得出、留得住”的問題。二是幹部培養選拔向一線傾斜。“年輕幹部一線培養成長、優秀幹部在村級組織選拔”的用人導向樹立後，在幹部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛鍊成長”的共識，實現了從“要我去”到“我想去”、“爭着去”的轉變，營造了“想幹事、能幹事、幹成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵向一線傾斜。長期堅持對駐村幹部政治上、經濟上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽上有想頭、經濟上有搞頭”，增強了責任感和獲得感。實踐證明，只有充分調動了駐村幹部的主觀能動性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村幹部才能大有作為。

——正確處理“三委關係”是駐村幹部發揮作用的重要保障。下派國家幹部到村任職後，國家幹部與民選幹部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監委)班子團結問題，關係到“領導核心、村民自治”兩個作用的發揮。餘慶之所以能堅持十多年下派國家幹部到村任職工作，主要得益於從制度設計上系統地解決“村三委”班子建設問題。一是通過推行民選村官職業化，建立了相對穩定、素質較高的民選村官隊伍，使民選幹部在價值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村幹部更加合拍。二是建立科學的運轉機制。建立了支委會交叉任職制度、駐村幹部協助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發揮，使村民自治在黨支部的領導下規範運行、充滿活力。三是建立互相監督制約機制。駐村幹部側重於對上級負責，推動行政工作任務落實，民選幹部則側重於對選民負責，重視解決村民關心的問題，雖然側重不同，但都需要配合才能更好推進完成，自然形成了相互監督制約的工作格局，實現了對上對下負責的有機統一。因此，要充分發揮駐村幹部在抓“三委班子”建設積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要麼“融不進去、留不下來”，要麼“團不攏人、幹不成事”。

——努力實現“三方滿意”是檢驗駐村工作成效的重要標尺。當前，一些地方駐村工作流於形式，“派不出、留不住、幹不好”的問題突出，造成“單位不願派、幹部不想去、基層不想要”的被動局面。然而餘慶通過十多年的生動實踐，呈現出“三方滿意”的良好態勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領導班子、機關單位培養輸送了一批羣眾觀念強、基層工作經驗豐富的領導幹部和優秀骨幹。二是幹部滿意。參與駐村工作不但使駐村幹部進一步豐富閲歷、增強能力、實現自身價值，還增強了他們對基層的理解、對羣眾的感情，發至內心地感恩在基層和羣眾中受到的教育使其受益終身。三是羣眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動農村各項事業的發展，給羣眾帶來了看得見的變化，感受得到的實惠，紛紛為駐村幹部好評點贊。餘慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個幹部幫助和支持基層工作、給一點項目資金幫扶或救助一下困難羣眾”那麼簡單，更重要的意義在於解決幹部培養鍛鍊的平台問題，關係到幹部的能力養成、基層基礎的穩固，甚至是執政根基的夯實。基於此，更應該從教育幹部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家幹部真正帶着責任、帶着感情、帶着目標紮根基層，用駐村工作的實效和基層羣眾的評價來檢驗幹部培養的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。

城市建設管理會議講話 篇9

【背景與起因】

在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數農業幹部能夠嚴格執行黨的支農惠農富農政策，為加快現代農業發展、促進農民持續增收擔當奉獻，主動作為。但也有極少數黨員幹部，利用職權謀取私利、違規辦事，嚴重損害了黨的形象，在羣眾中造成惡劣影響。這些發生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養黨員幹部自我教育、自我約束的內在素質，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員幹部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衞生監督所、省農業規劃研究院、省農業技術推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風險較大的事業單位中，開展了廉政文化進機關示範點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養人性、凝聚人心 ，促進事業發展。

【做法與經過】

以培育黨員幹部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關實施方案》，把廉政文化與業務工作、日常管理緊密結合，融學習、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平台、廉潔道德教育有內容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務完成有實效。

一是以培育價值觀為重點，着力抓好廉潔教育。通過開辦《農技月月講》《植保大講堂》《土肥大學堂》《知道學堂》等教育平台，誦讀經典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎徵文、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員幹部的頭腦，固化黨員幹部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。

二是以熟悉規矩為重點，着力抓好法規學習。以學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內容，通過選派黨員幹部參加各級專門機構組織的學習培訓，邀請省紀委、省直機關工委領導，省委黨校、省行政學院、西安交大、西北大學、西北農林科技大學教授舉辦黨紀國法專題輔導講座，組織參加省直機關工委《黨章》《準則》《條例》知識競賽等方式，在黨員幹部頭腦中拉出了一條紀律“紅線”，畫出一個法規“框框”，使黨員幹部文有所明、言有所畏、行有所止。

三是以警示提醒為重點，着力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經典道德名言、崇廉古訓、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;製作警示崗位牌，把崗位職責、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責和廉政責任;向職工家屬發出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“後院失火”，共築廉政防線;在單位門口設置“天天換”專欄，讓職工人人蔘與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內容;在各專業網站平台設置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。

四是以黨員領導幹部為重點，突出抓好“一把手”。領導特別是主要領導既是腐敗的高危人羣，也是反腐倡廉的主要力量。讓領導特別是主要領導自覺自願、自發動力、自我約束、率先垂範，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關示範點的關鍵所在。實際工作中，以嚴格執行《黨風廉政建設目標責任制》為切入點，認真落實黨員領導幹部“一崗雙責”。在各單位內部，學習研討由主要領導組織，黨課教育由主要領導實施，安排工作從主要領導擔起;在上級機關，執行制度從主要領導抓起，督導考核從主要領導查起，警戒談話從主要領導開始。真正把“一把手”置於羣眾視線內、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規定的“籠子”裏。

五是以制約權力運行為重點，着力完善規章制度。制度是信任的基石。嚴格按照國家工作人員行為規範的標準要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務規範;製作辦事程序標示牌，規範了辦事規則、辦事流程、辦公導向圖;完善和規範行政許可、項目安排與實施、物品採購、重大經費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策徵求意見制度，把黨務和站務向幹部職工公開;認真排查重要崗位、重點部位廉政風險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權力運行監督制度，讓權力在陽光下運行;嚴格實行首問責任制和“六不讓”的辦事準則;積極推行服務承諾制、責任追究制、效能投訴制、限期辦結制。

【成效與反響】

通過推行廉政文化進機關，讓黨員幹部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養了黨員幹部廉潔勤政意識和羣眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環境，催生黨員幹部自覺構築反腐倡廉的“防火牆”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統”。

一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員幹部從思想認識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經濟上的傾家蕩產、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當的悲慘結局，使黨員幹部異常警惕。講道德、講修養、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持説話講政治、辦事講政策、生活講小節，成為大家的自身養成與相互規勸的重要內容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關示範點單位中，湧現出廳直機關唯一1名全省農業系統“最美農業人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關工委聯合表彰的2名優秀共產黨員，2名全省勞動競賽標兵和五一獎章獲得者，1名省直機關十傑青年。

二是法紀“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀國法的嚴肅性認識進一步明確，特別對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀律、執行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關示範點單位中，有2個支部被省直機關工委評為標兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關工委和省農業廳直屬機關黨委表彰為優秀共產黨員。同時，對1名在違規用公款購買商業預付卡中，負有直接責任和主要領導責任的黨員領導幹部，給予了黨內嚴重警告處分，對其他相關黨員幹部進行了誡勉談話，維護了紀律的嚴肅性，給了黨員幹部以深刻的警示和教育。

三是單位內部關係更加和諧。推行廉政文化進機關，讓黨員幹部的思想不斷受到“心靈雞湯”的薰染，在經典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標尺;讓權力脱下了神祕的外衣，與責任劃上了等號，一同置於陽光之下，成為服務事業發展的公器，行使者內心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗鬥成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閒話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關心幫助的多了，文明、和諧成為幹部職工的追求。6個廉政文化進機關示範點單位，全部被評為全省農業系統文明單位或文明單位標兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關工委表彰為省直文明單位。

四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關如一縷春風，吹醒了黨員幹部的頭腦;如一股急流，盪滌了引發腐敗的封建意識、落後觀念和權力變異的潛規則。風清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結奮進、互信互助、合作共贏的風格。黨員幹部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務“三農”、奉獻社會的實踐中，體驗、領悟精神支撐的力量，提高為羣眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關單位，全部連續兩年以上被省農業廳評為目標責任考核優秀單位，5個單位先後被國家農業部、全國農技中心評為《全國農業先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陝西省先進集體》。

【思考】

古今中外，發生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結起來，無非就是內因和外因兩個方面。我們認為，治本之策還是要在解決問題發生的內因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關這一載體，從培育幹部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結經驗，不斷努力，可望取得長久成效。

城市建設管理會議講話 篇10

一、實施清單管理、台階考核的背景

實施清單管理、台階考核，首先是要解決支部書記落實從嚴治黨“定力”不足的問題。黨的xx大以來，黨中央把從嚴管黨治黨擺在了更加突出的位置，出台了《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，作出了“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項規定”、黨風廉政建設“兩個責任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責任。但由於長期以來，企業把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現。受大環境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要麼認為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產就行;要麼是在執行黨的紀律和規矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅持原則;要麼是碰到與黨中央的方針政策或上級黨組織決定相違背的言論、行為時不想監督、不敢鬥爭。等等這些現象長期存在，從嚴治黨的任務就會大打折扣，“兩個責任”就會成為擺設，服務安全生產的效率也會受到影響。實施“清單管理、台階考核”就是要以量化的指標要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業”在哪裏、“主責”是什麼，實現黨建工作與企業中心工作統籌推進。

其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務重、壓力大。據統計，他們除了要履行下井、跟班、值班任務，參加各類會議、協調各項事務外，還要完成大量的專題教育、組織建設、綜治維穩等工作。我們前期做過一個調研，支部書記每年要完成上級佈置的各項指令性任務共計100餘項，每月真正能夠坐在辦公室專心學習、潛心研究自身業務的時間不過5天左右。在有限的時間內開展名目繁多的工作，就有可能出現什麼也抓，但什麼也抓不好，甚至是疲於應付、敷衍了事，就會出現上面佈置的多，下面落實的少的“倒金字塔”怪象。實施“清單管理、台階考核”就是要探索建立起一套重點突出、環節簡化、流程優化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴治黨在基層落地。

三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業的特殊性決定了企業黨組織既要承擔經濟責任，抓安全、提效率、增效益，同時又要履行政治責任，保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹落實。尤其是黨的xx大以來，從嚴管黨治黨力度持續加大，對國有企業黨組織的重視程度不斷提升，各級黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負擔也在加大。既得服務生產經營，又得服務安全穩定;既得抓黨建、黨風廉政建設，又得抓精神文明建設和思想政治工作;既得抓支部建設，又得抓人才培養和幹部作風建設。特別是抓黨建“第一責任”，黨風廉政建設“主體、監督責任”，安全生產“黨政同責”，以及抓穩定“第一責任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實是要求高了、頭緒多了、任務重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質得不到提升，就會出現思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實施“清單管理、台階考核”就是要通過嚴格的考核問責，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進礦井中心工作的提升。

二、清單管理、台階考核的內涵及做法

具體內涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴管黨治黨、落實“兩個責任”、貫徹中央“八項規定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進行明確，做到有所為，有所不為，促進支部書記對重點工作兩手抓、兩手硬;“台階考核”，就是依據支部完成工作清單的情況，確定所能達到的考核台階，根據台階高低確定支部的工作績效好壞，並和支部書記的個人收入掛鈎;“面子掛鈎”，就是在清單管理檢查中，排名系統末尾的和考核總分低於最低標準分的，支部書記要在政工例會上做反思檢查，並在全礦進行通報;“末位淘汰”，就是在落實支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據造成負面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。

具體做法概括起來就是：“抓重點、抓創新、抓考核”。

抓重點。我們把基層支部每年需要落實的百餘項工作進行了層層篩選分類，經過工作試點和反覆研討，最終把38項工作納入支部清單進行重點管理。根據工作的重要程度和性質，把這38項工作分為4個等級。一級清單是重點項，共10項，側重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項目，也是支部工作的底線;二級清單是基礎項，共12項，側重的是對過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據自身精力多少、能力大小選擇完成;三級清單是創新項，共5項，側重對創新能力的考核，是對支部書記能力和素質的較高要求，重點是要讓支部書記迸發工作激情，不斷在創新創造、破解難題、提升質量上有所作為、有所成效;四級清單是自主項，共11項，屬於支部自主管理項目，不納入工作績效考核，重點是把運行多年、富有成效、形成習慣的基礎工作落實到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項目，而且明確了完成的措施、考核標準、牽頭考核部門，條理清晰、一目瞭然。支部一項一項標號落實，部門一項一項現場督查，每季度末進行一項一項檢查、考核、述職、點評，保證經濟責任和政治責任的有效落實。

抓創新。創新是工作的動力。這幾年，我們一直在引導基層支部開動腦筋、創新創造、提升造血功能。這與xx屆五中全會提出的“創新發展”的思路不謀而合，也更加堅定了我們抓創新工作的信心。在充分發揮思想政治工作研究成果評比表彰的基礎上，主動適應形勢變化要求，以解決實際問題為出發點，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴治黨責任，在提升抓“主業”定力上創新;圍繞安全效率效益三個重點，在提升促“中心”能力上創新;圍繞“企業發展成就我、我與企業共興衰”主題，在提升形勢任務教育感染力上創新;圍繞礦區和諧穩定，在提升思想政治工作轉化力上創新;圍繞社會主義核心價值觀教育和風氣建設，在提升理論文化滲透力上創新。可以説，這五個方面都是亟待提升並能夠助推企業良好發展的有力舉措。創新工作遵循支部申報、部門驗收、效果評估、推廣應用的操作流程。支部的創新項目要提前進行申報，黨羣部門負責人，包括高級政工師要進行全面評審驗收，根據取得的實際效果確定加分等級，成效顯著、有推廣價值的要組織支部書記進行現場觀摩，以收到學習借鑑、開闊思路、取長補短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學習，12個基層黨支部就落實黨風廉政建設“兩個責任”、形勢任務教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進行了交流分享，收到了立竿見影的效果。

抓考核。考核是落實的保障，必須體現“嚴”與“實”的要求。支部工作清單共計110分，其中重點項45分，基礎項55分，創新項10分。考核結果分為三個台階，第一台階考核總分是70-80分(不含80分)，第二台階考核總分是80-90分(不含90分)，第三台階考核總分是90-110分。三個台階對應支部書記個人收入考核係數分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、20xx元、1000元用於台階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低於70分或重點項得分低於40分的，支部書記要在政工例會上做自我反思檢查，同時將支部書記的台階考核係數降為0.7。支部季度考核總分低於60分或重點項得分低於35分，礦黨委對支部書記進行誡勉談話;連續兩個季度總分低於60分或重點項得分低於35分，對支部書記進行免職處理;連續三個季度總分低於60分或重點項得分低於35分，重點工作出現重大失誤，造成較大負面影響的，對支部書記進行撤職處理。

三、實施清單管理、台階考核的初步成效

自實施《基層支部工作清單管理台階考核辦法》以來，儘管時間較短，但我們已經切實感受到了這項機制的作用，突出表現在以下五個方面：一是基層組織生活更加規範。基層黨支部“三會一課”的質量和效果明顯提升，組織生活實現了歸真歸位，尤其是礦領導班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學習、組織生活會、民主生活會，主動接受支部的教育薰陶，為全礦黨員幹部做出了示範。二是黨風廉政建設成效顯著。實施清單管理以來，我礦黨員幹部講紀律、守規矩，沒有出現違紀違法行為;集團公司連續下發的違反中央八項規定精神通報中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項巡視組進駐晉煤集團開展巡視期間，我礦的信訪舉報件為零;我礦落實黨風廉政建設“兩個責任”的任務書、時間表、路線圖和領導幹部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統的工作亮點進行推廣。三是支部創新能力全面提升。基層黨支部創新的熱情空前高漲，實現了由被動創新向主動創新、由完任務式的創新向解決問題式的創新、由重形式的創新向重內容的創新的轉變。很多創新項目都非常實用有效，比如，生產技術科黨支部的“喚醒我是黨員活動”、綜掘三隊黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員幹部黨性意識明顯增強。在“兩學一做”學習教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養轉化為做好安全生產工作的內在動力，想企業之所想、急企業之所急，在應對嚴峻市場挑戰面前衝在前、幹在先，發揮了先鋒模範帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，儘管眼睛老化、手腳不便，主動走進區隊給職工講解老一輩的創業故事，教育引導年輕職工。五是服務中心工作效果突出。從嚴管黨治黨責任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產20xx年長週期的新平台，儘管今年市場形勢依然嚴峻，但我礦的產量、進尺、外運、利潤等各項指標都超額完成任務，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經超額完成全年8.76億元的目標。

“清單管理、台階考核”是我礦黨委落實從嚴管黨治党進行的探索和實踐，也是貫徹“黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今後還要不斷完善提升。具體講，重點做到“三個增強”：要增強“清單管理”的針對性。今後要根據形勢的變化及時調整支部清單的內容，做到審時度勢，保證清單管理與時俱進，保持很強的生命力。同時要進一步細化工作標準，避免籠而統之、大而化之的現象，讓支部執行起來更加清晰。要增強“清單管理”的嚴肅性。制度不落實，比沒有制度更可怕。要堅持一季一檢查、一述職、一考核、一通報的運行機制，保證各項工作嚴格兑現落實。同時要加強負面清單管理，形成負面清單的問責辦法。不同負面清單，對應不同的問責辦法。看似無情的考核，其實滲透着真情，是壓力的傳遞，也是對幹部的保護。要增強“清單管理”的實效性。堅持實事求是的原則，充分理解基層、服務基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等方面的效果，也要看服務安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進一步思考機制的科學性。

總之，“清單管理、台階考核”已成為成莊礦黨委從嚴管黨治黨的“驅動器”。我們將始終牢記管黨治黨的神聖使命，以更嚴更實的態度，在提升黨建工作的科學化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續安全高效發展。

城市建設管理會議講話 篇11

一、組織機構建設狀況：

為切實做好的安全生產工作，我街道根據實際，明確了工作重點，強化了工作措施，以街道7號文件《關於調整街道安全生產領導小組成員的通知》的形式，明確了街道安全生產領導小組成員，成立了街道安監辦公室，設立了辦公室主任，配備了兩名專職安全檢查人員。按照條塊職責分工的原則，將全街道的安全生產工作分為十條七塊，政府一把手負總責，各工作區、村主任對本轄區內各企業的安全生產負責，各部門分工負責，密切配合，相互協作，並以街道8號文件《街道安全生產工作意見和安全生產職責分工》將具體職責落實到每個單位和個人。

二、安全生產職責制落實狀況：

為抓好安全生產職責目標落實，建立健全安全生產職責制，我街道主要從以下方面入手：一是健全了全街道安監組織網絡。街道政府成立了安監辦公室，負責全街道的安全生產監管工作，33個村也相應建立了行政“一把手”任組長的安全生產領導小組，配備了安全管理人員，各企業也配備了安全管理人員;二是層層落實了安全生產目標職責，逐級明確職責分工。街道政府與各村簽訂了《安全生產目標管理職責書》33份，各村與企業簽訂《安全生產管理職責書》1126份。

三、安全生產職責保證金收繳狀況：

為保證安全生產職責目標的落實，我街道全面實施安全生產職責保證金制度，實行村、街道各級收繳、分級管理，各工作區、村向所轄區域內企業收取1000-3000元的安全生產職責保證金，重點安全單位由街道政府直接收取，街道政府向各工作區、村收取5000-0元的安全生產職責保證金，並以街道8號文件進行了明確規定。街道政府收繳安全生產職責保證金10萬餘元，並向區政府交納安全生產職責保證金3萬元。

四、安全生產宣傳培訓狀況：

6月份，全街道開展了以“實施安全生產法，人人事事保安全”的“安全生產宣傳月”活動。6月8日，街道政府組織人員在街道駐地設立了安全生產知識宣傳站，全面宣傳《安全生產法》、《省安監規定》等法律法規及區政府辦公室《關於明確安全生產事故瑁報告制度的通知》等安全生產有關知識，懸掛過街簾、宣傳標語數十幅，散發《關於明確安全事故報告制度的通知》等安全生產月活動宣傳材料2600餘份。

同時，按照市、區安監局的有關規定要求，我街道組織全街道內1家磚廠和4家加油站、3家甲醛廠經營人員參加了安全生產資格培訓班，進一步增強了各單位經營人員的安全生產意識，提高了企業的安全生產管理水平。

為全面提高鍋爐操作人員素質和操作技能，確保鍋爐安全運行，10月份，我街道配合區經貿局舉辦蘭山區第一期鍋爐操作人員節能技術培訓班，共有125名司爐工經培訓考核後，取得了操作上崗證。

五、安全生產工作開展狀況：

今年來，根據各級安全生產工作會議精神，全街道各級按照職責分工，開展了春、夏、秋、冬季四次拉網式的安全生產大檢查活動。重點開展了非煤礦山、道路交通、公共聚集場所消防、鍋爐壓力容器、危險化學品、爆炸物品和煙花爆竹、建安企業、用電安全、校園安全及食品衞生十個安全專項整治。

根據5月8日全區維護穩定“百日綜合整治”活動動員會議精神，我街道組織街道直安全生產職責部門、街道機關幹部和各村人員深入到轄區內每個企業，全面開展了安全生產綜合整治和夏季安全生產大檢查活動，檢查了各類企業1126個，鍋爐626台，特種設備65台，中小校園10所，食品經營站(點)19處。

6月19日，應對汛期來臨之際，我街道組織人員對全街道內供電輸電線路和通信線路進行了集中檢查整改，針對檢查出的不安全隱患，採取相應的措施，督促各職責單位進行整改，確保“三夏”及汛期生產安全。

7月份，根據區政府46號文件《關於對全區非煤礦山安全專項整治工作的實施方案》的要求，我街道開展非煤礦山安全生產集中整治，對全街道內1家磚廠和2處採石場進行了專項治理。

在氣瓶專項整治中，我街道嚴厲打擊了所轄範圍內的無證非法經營的氣瓶充裝單位(點)，包括外來的無固定場所利用桶、罐、稱、車輛等工具倒罐的臨時性、流動性站點，對團卜屯液化氣站進行了全面的檢查治理，在未完全取得合法手續前嚴禁經營。

為貫徹落實12月15日全國安全生產電視會議的精神，我街道深入開展了冬季安全生產專項整治活動。以街道政府25號文件《街道秋冬季安全生產(消防)大檢查工作實施方案》的形式，制定了詳細工作計劃，明確了工作措施，對全街道內所有企業開展了一次拉網式的安全大檢查。組織各駐村包點幹部深入到每個村、每個企業，進行全面檢查。現已檢查企業151家，檢查鍋爐138台，叉車34台，整改事故隱患7處，取締一處非法採石場。

六、生產經營單位安全生產管理和隱患整改狀況：

我街道企業數量多，分佈廣，企業職工流動性大，企業負責人安全管理水平低，給全街道安全生產工作帶來了較大困難。歷年來，街道政府對安全生產工作常抓不懈，加大宣傳教育力度，強化安全生產監督檢查，大多數企業負責人安全生產意識有所提高，各項安全工作有專人抓，今年以來，全街道未發生安全事故，安全生產形勢明顯好轉。

但仍有各別企業業主無視安全生產法律法規，對存在的事故隱患拒不進行整治，將政府的安監通知和各項工作安排置若罔聞，無證從事非法經營活動，如：金峯加油站、團卜屯液化氣站。我街道曾多次對其進行整治，但其拒不整改，不按有關規定辦理經營手續，繼續從事非法經營活動。街道政府分別於6月24日和9月4日將以上狀況報送有關職能部門。

城市建設管理會議講話 篇12

20xx年以來，個性是元旦、春節期間，為確保全鎮羣眾生命財產安全和社會歡樂祥和，鎮黨委政府牢固樹立"安全第一"的思想，及早部署節日期間安全生產工作。透過紮實開展大檢查，嚴格值班巡查，全面落實職責和措施，嚴密監控安全重點部位和重大危險源，有效地穩定了節日期間的安全生產形勢。現將安全生產工作總結如下:

一、精心組織，及早安排

針對當前安全生產形勢，我鎮進一步明確職責，落實職責，做到了早動員、早部署、早防範。元旦前夕專門召開安全生產專題會議，併成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，派出所、司法所、安監辦等相關職能部門負責人和各村主任為成員的安全生產大檢查領導小組。會上要求切實克服鬆懈麻痺思想，把各項安全防範措施落到實處，及時整改存在的安全隱患。同時結合維穩綜治工作，派出所要加強治安巡邏力量，各村密切配合，保障信息暢通、及時。

二、突出重點，加強防範

煙花爆竹和消防安全管理。根據縣裏文件及會議精神，鎮黨委政府切實開展了煙花爆竹和消防安全專項整治活動;對全鎮人口密集的場所進行消防安全檢查，以排查重大火災隱患、消防知識宣傳為重點，預防各類火災羣死羣傷事故的發生。危房校舍、食品衞生安全。結合實際，組織開展校園危房校舍及防火設施安全檢查;對全鎮食品加工點進行全面檢查。道路交通安全方面。加強對非專用校車的安全管理，加大對車輛超載和農用車、拖拉機、摩托車違法載人的監管，

對不貼合安全要求的車輛堅決禁止上路。防火用電安全。組織供電所全體員工對全鎮境內的高壓、低壓線路安全進行全面排查處理，確保農户用電安全。對羣眾加強防火意識大力宣傳，對重點防火單位，針對其特點，檢查了其消防器材、應急預案等，並當場詢問了當班人員安全操作規範等，對節日期間的安全工作進行了強調。建築施工安全。臨近元旦，我鎮的建築施工全部停止，我們對建築施工的留守場所進行了安全檢查，對確保節日期間的安全進行了強調。

三、廣泛宣傳，提高全民安全意識

在春節期間，我鎮安監辦緊密結合當前安全生產工作實際，組織各村利用廣播和標語等形式廣泛宣傳法律知識和安全生產規章制度，提醒各企業業主、廣大羣眾"關愛生命關注安全"。

四、加強值班巡查，確保信息暢通

檢查小組督促各村、各企業業主加強春節期間24小時值班。對各單位值班狀況堅持不定期抽查，落實了職責和防範措施。透過以上措施，有效地提高了全鎮羣眾的安全意識，及時整改了存在的安全隱患，確保了節日期間安全生產無事故。

五、下一步的工作打算

在下一步的安全生產工作中，我鎮將着重採取以下措施:

1、狠抓安全生產職責制落實。

進一步明確安全生產主體職責，切實抓好一崗雙責、崗位職責制、職責追究制、隱患整改職責制等制度的落實，將安全生產職責目標逐級分解，具體到每個村、企業和職工，明確職責，層層簽訂目標職責狀。

2、強化安全生產教育培訓力度。

大力宣傳安全生產法律法規，進一步增強廣大幹部羣眾的安全職責意識。

3、加強安全隱患的監督整改力度。

堅持開展隱患排查整治工作，進一步加大隱患排查治理力度。對發現的安全隱患，透過下達整改指令書、掛牌督辦、建立信息台帳等有效措施進行整改;對整改不力或拒不進行整改的堅決要求其停產整頓或取締。

4、進一步加大執法力度，紮實推動打非治違專項行動。

一要突出道路交通、消防、危險化學品、建築施工等重點行業領域，突出打擊無牌無證無照生產、不具備安全生產條件或關掉取締後擅自生產等非法違法行為;

二要加大懲治力度，嚴格按照"四個一律"要求，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為;

三要強化打非治違職責，加強聯合執法和協調聯動，集中執法力量，構成打非治違強大合力;

四要強化專項檢查，加強跟蹤執法，加大事故查處力度，確保執法效果，進一步健全和完善安全生產打非治違工作的長效機制。

城市建設管理會議講話 篇13

一、幹部心理健康關愛“陽光行動”背景及發展情況

基層幹部是直接面對羣眾、深受社會監督、承擔基層基礎工作的羣體。基層幹部的精神狀態一直為各界關注。針對幹部壓力大，心理調適能力相對欠缺的問題，從20xx年開始，温嶺市在全市範圍內探索實施幹部談心談話全覆蓋，出台了《温嶺市“新鄉鎮幹部”成長規劃》，鼓勵教育局、公安局、衞計局以及部分有條件的鄉鎮先行試點，開展以論壇、讀書會、文體活動等為主要形式的心理健康普及活動和麪向幹部的心理諮詢與輔導工作。20xx年以來，温嶺市吹響全面開展幹部心理健康關愛的號角，於6月出台《關於開展幹部心理健康‘陽光’行動的實施方案》，吸納全市155名心理健康專業人才組成志願者隊伍，集聚教育局、衞計局、團市委等有關部門的優勢資源，開展了“525”心理健康行動、青年幹部心理運動會、“陽光機關”建設、“陽光”警營、“向陽花”女幹部心理關愛活動、幹部心理健康講座、幹部心理運動會等系列活動。同年8月，在温嶺市委黨校成立浙江省首個幹部心理健康關愛中心。

六年來，温嶺市幹部心理健康關愛工作累計服務幹部10000多人次，參與“陽光行動”1323人次。相關工作得到了台州市級領導的批示肯定和《浙江日報》、《台州日報》等媒體的廣泛關注。

二、實際成效

經過近年來的探索與實踐，温嶺市幹部心理健康關愛工作取得了一定的成效。

1.夯實基礎，建強陣地，打造“身邊的關愛中心”。一是打造“陽光家園”。投入60萬元在温嶺市委黨校建立省內首家縣級幹部心理健康關愛中心，總面積約300平方米，設個別諮詢室、心理測評室、心理反饋室等10個功能區，置有放鬆沙發、發泄假人、音樂按摩椅和沙盤等專業設施。在教育局、公安局、衞計局等重點部門建立關愛中心二級站點，擴大幹部心理關愛覆蓋面。二是組建“陽光團隊”。中心從教育系統、衞生系統、科研院所等機構聘請擅長情緒管理、睡眠障礙諮詢、家庭婚姻關係輔導的諮詢師10名，建立專兼職心理輔導師隊伍，負責中心的預約接待、心理諮詢輔導、設備維護工作。同時注重加強後備隊伍建設，專門組建幹部心理關愛志願者隊伍，定期組織交流活動，共吸納志願者155人。三是集聚“陽光智庫”。挖掘體制內人才資源，組建有心理專業背景的幹部人才庫，目前庫內持國家二級、三級心理諮詢師證書的幹部有76名，各自在本單位(系統)發揮心理輔導作用。與浙江師範大學、人眾人拓展訓練公司等進行合作，定期開展心理健康案例的診斷、評估、培訓等服務。整合了黨校、教育局、電視台等資源，開發製作“自我意識”、“生涯規劃”、“情緒管理”等宣傳小視頻12個，開發“情緒管理”、“壓力調適”、“沙盤輔導”等課程4個，上傳到微信平台和幹部培訓網站供點擊學習。

2.創新載體，分類施策，打造“大家的關愛平台”。一是為重點對象提振信心。將被問責、家庭遭受重大變故、在督評考核或重點工程中表現不佳的領導幹部列為重點關愛對象，發放關愛中心預約卡，開展多頻次談心談話。僅20xx年開展談心談話310人次。以縣鄉兩級換屆為契機，組織各鎮街道、相關市級機關班子參與換屆心理體檢，提升班子凝聚力和戰鬥力。如換屆試點結束後，該市新河鎮組織全體班子成員到中心開展以“溝通無極限”和“生命年輪”為主題的團體心理輔導活動，促進了班子成員的相互瞭解溝通，凝聚了共事感情。二是為中層骨幹緩解壓力。針對一線中層幹部工作任務多、責任大、責權不對等易引發幹部抑鬱、焦慮、倦怠等的問題，重點採取表彰鼓勵、心理體驗、團體輔導等形式，緩解壓力、激發鬥志。如在温嶺市紀念中國共產黨成立95週年表彰大會現場，設立“金犁獎”，對在破難攻堅行動中表現出色的16個破難攻堅先進個人和5個先進集體給予表彰鼓勁;專門組織“三改一拆”、“五水共治”等重點工作中的300餘名中層幹部，開展“一人一故事”心理劇體驗，通過模擬情景讓幹部在和諧輕鬆的狀態下參與心理干預和教育，提高一線幹部的心理承壓能力。三是為年輕幹部明志解惑。針對一些年輕幹部閲歷不夠、工作經驗不足，在處理工作事務、人際關係上出現評判偏差、自我懷疑等問題，健全年輕幹部培養鏈，幫助年輕幹部明確未來2年、5年、20xx年的發展目標，形成職業規劃意識。通過分層培養、結對幫帶、實績考評和下沉一線“摔打鍛鍊”等方式，結合青年幹部心理健康關愛專項行動，為年輕幹部加油充電、指明方面，讓年輕幹部更有追求、更有朝氣，目前該市有250名通過公開招考的新鄉鎮幹部進入鎮(街道)中層崗位。

3.深化管理，全程跟蹤，打造“長效的關愛品牌”。一是建立“一人一檔”。共設置67套專業量表，在公務員考錄與分配、幹部提拔等環節，根據不同對象設置人際關係能力、心理健康水平、個性性格等方面的測評，建立幹部心理健康檔案，實行保密管理。並根據幹部培養與提拔的規律，建立幹部心理檔案五年一更新的制度。如組織201名20xx年新錄用鄉鎮幹部參加了《心理健康狀況自評量表》、《公務員工作壓力問卷》、《人際反應指數量表》等測試，並及時向其所在單位及個人反饋性格特點、壓力狀況等，作為崗位設置、能力培養的參考依據。二是建立“三色預警”。結合幹部心理檔案“體檢”數據，跟蹤監測，建立分色預警機制，為幹部的調任提供參考性意見。對心理抗壓較強的“綠色”幹部，通過“加壓蹲苗”使用到工作任務較重的重點崗位;對心理壓力較大的“黃色”幹部，提前介入，積極開展談心談話;對心理壓力已經超標的“紅色”幹部，及時給予心理疏導，視情轉換崗位。三是建立“真情關愛”。根據當前擔負的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作特點，定期到鄉鎮開展講座、團體輔導等活動，以減輕鄉鎮幹部的負壓感，激發職業榮譽感和幹事創業積極性。同步開通中心微信公眾號、開設“我愛我”電話熱線，為基層幹部提供預約、諮詢服務，目前已接到預約電話103個，共到各鎮(街道)開展講座和團體輔導活動76次。

三、成功經驗

幹部心理健康關愛工作讓心理重壓下的幹部得到有效釋壓，提高了班子的凝聚力，提升了幹部隊伍的戰鬥力，是一項重要而新穎的黨建課題。温嶺市系統開展幹部心理健康關愛工作在浙江省內縣級單位屬於首創，在全國也走在了前列。

一是實現了“零散化”向“系統化”轉變。緊抓“兩學一做”學習教育和“四鐵”幹部隊伍建設的契機，大抓黨建引領作用，打破“零散化”心理幫扶格局，形成心理援助的系統思維，構建起立體化的心理援助模式，即依託縣級幹部心理健康關愛中心主陣地作用發揮，在轉變心理健康工作理念的基礎上，建立以心理援助機制為核心，隊伍組建、機制改革和組織文化建設為保障的“一核三翼”心理援助模式。

二是實現了向“自發型”向“制度型”轉變。改變過去心理關愛無規可依、無章可循的做法，建立健全了一系列規範和制度，注重與轉型升級、從嚴問責、容錯免責相關制度保持無縫對接，既充分調動幹部積極性，又充分激發幹部的創造力和幹事熱情。如在探索從嚴問責工作中，根據幹部心理變化情況，將談心談話全覆蓋、容錯免責等措施與即辦制、幹部能上能下等工作緊密結合，力促打造幹部鐵軍。

三是實現了“部分關注”向“全員重視”的轉變。關愛幹部心理健康，是重要的黨建工作，要重視人、制度和環境因素。注重抓好領導主體責任，讓上下齊心，各盡其職，讓地方黨委真正重視這項工作在黨委工作部署中的重要性，讓幹部心理健康關愛在全體幹部中入腦入心。通過廣泛宣傳，形成積極向上的心理髮展觀，理順幹部心理健康關愛工作的對內、對外工作渠道，讓社會輿論正確看待幹部的工作性質，讓家庭親屬全力支持幹部創業幹事，讓幹部正確看待和處理自己遇到的各類問題，增強自我心理調適能力。

四、討論與啟示

黨的xx大中提出要注重人文關懷和心理疏導。20xx年中央組織工作會議中提出加強人文關懷和心理疏導，特別是要重視關心廣大基層幹部。浙江省也相繼出台了關心關愛基層幹部的文件，温嶺根據上級文件精神，在開展實地調研基礎上，整合相對先進的心理健康教育與社會服務資源，系統開展輔導與治療工作，在全國走在了前列,也取得了較好的實踐效果。

一是幹部心理健康關愛工作要抓黨委主體責任。隨着城鎮化建設不斷推進，中心工作壓力逐年加大，幹部從心理壓力最大的羣體已經成為了“壓力”的代名詞。雖然各地出台了關心關愛基層幹部的政策，但是領導不重視、職責不明確等原因導致的關愛渠道不暢通，基層對心理健康不瞭解，對關愛的意義和做法不理解，許多地方反映關愛工作難深入。温嶺市心理健康關愛“陽光行動”從黨委負責入手，將關愛的目標定位在預防和發展，在向全體幹部宣傳普及心理健康知識的基礎上，將心理健康關愛工作鋪開，從上而下、系統內與系統外結合地建立關愛模式。

二是幹部心理健康關愛工作要形成系統化的模式。20xx年中紀委、中組部聯合發文要求成立幹部心理健康援助的專門機構，形成心理健康援助的專業體系。温嶺幹部心理健康關愛“陽光”行動通過早期深入調研，抓住了關心關愛基層幹部工作中的心理壓力這一敏感要素，構建的“一核三翼”模式拓寬了幹部心理健康關愛的工作思路，全面構建隊伍、氛圍和機制援助，將心理健康關愛工作與幹部隊伍建設緊密結合，服務於中心工作，形成良好的整體氛圍。

三是幹部心理健康關愛工作要以可接受的形式開展。由於專業限制和工作性質等因素的影響，過去的心理關愛的與其他動作沒有協調一致，尤其嚴管與厚愛相結合的良好氛圍還不夠，受眾可接受程度不高，科學性、可持續性均有不足。温嶺“陽光行動”聚焦了一批有專業知識的心理志願服務隊伍，尤其是根據青年幹部及90後幹部的實際需求，開發了幹部心理運動會、心理健康小視頻等創新舉措，將心理健康關愛工作與趣味運動相結合、與線上傳媒相結合，讓幹部在趣味中緩解壓力、收穫知識，掌握基本的心理調適技能。

城市建設管理會議講話 篇14

首先，感謝公司董事會以及公司同仁們給予我這樣一個展示自我的機會和舞台。我想説：面對這次的機遇與挑戰，我對自己充滿信心、對公司的未來充滿信心。

First of all, thanks to the board of directors of the company and the company colleagues gave me such an opportunity to show themselves and stage. I want to say: the face of the opportunities and challenges, I am confident of their own, the company's future. 我叫-x，是-一名學生，所學的專業是“電子商務”，我是一名團員，在班上擔任副班長的職務，有較強的組織能力和溝通能力。能使“-x”這個大家庭擁有先進的企業理念。 My name is -x, - is a student, majoring in " electronic commerce ", I am a member, in the classroom as vice monitor position, has the strong organization ability and communication ability. Enable " -x " this big family has advanced business philosophy. 下面我説一下我對“-”公司的管理要求以及管理的重點： I say below me to " - " the company's management and key management:

一是要有服務意識。服務意識似乎是一個老話題了，但它確實是油品銷售企業生存和發展的根本。只有熱情、周到的服務才能吸引住顧客，況且服務質量提升空間的無限性，是企業發展的潛力所在。我認為不僅基層加油站要有服務意識，機關工作人員更需要服務理念，要有為顧客服務的思想，也要為公司全體員工服務的意識。

One is to have service consciousness. Service consciousness appears to be an old topic, but it is indeed of petroleum products sales enterprises survival and development of the fundamental. Only the enthusiasm, and thoughtful service to attract customers, and enhance the quality of services the infinity of space, is the enterprise development potentiality. I think not only primary gas station should have service consciousness, personnel need to service concept, for customer service thought, but also for the company all staff 's consciousness of service.

二是要重抓產品的質量，做到人人質檢，人人專業;對售前/售後的服務要做到盡善盡美，遵從服務到家的理念。 The two is to grasp the quality of the products, accomplish everybody quality inspection, all professional pre-sale / customer service; service to reach the acme of perfection, compliance with the concept of home services.

三是要有團隊精神。產品的運作需要所有環節參與人員的共同參與，共同努力才能完成。也就是説一個員工的勞動成果中凝聚了其他員工的勞動成果。因此，團結協作的團隊精神是企業致勝的法寶，也是企業長足發展不可或缺的企業文化。 Three is to have a team spirit. Products are necessary to the operation of all the links involved in personnel participate together, work together to complete. That is to say an employee labor condensed in other employees to work. Therefore, the team spirit of unity and cooperation is the key to success, but also the rapid development of enterprise an enterprise culture.

四是要掌握和運用現有現代化辦公設備，努力降低辦公成本。首先是基本的計算機應用系統的熟練操作。其次一些業務性軟件 要完全掌握，例如：word、EXCL、popint等軟件必須操作熟練。

The four is to grasp and use existing modern office equipment, efforts to reduce the cost of office. The first is the basic of computer application system operation. Secondly, some business software to fully master, for example: word, EXCL, popint and other software must be skilled operation.

五是要運用先進的行業管理模式，科學定位，科學決策;創優良的企業品牌、樹良好的企業形象;實行多元化經營，拓寬企業經營渠道。

Five is to use advanced management mode, scientific orientation, scientific decision; a good corporate brand, the tree of good corporate image; execute diversity to manage, expand business channels.

希望大家給我這個機會，相信通過全體員工共同努力和勤奮工作，能實現經營效益和社會效益雙豐收。

I hope you can give me this opportunity, I believe that through the joint efforts of all staff and hard work, to achieve business and social benefits double harvest.

城市建設管理會議講話 篇15

各單位黨委(總支)要高度重視黨建工作，加強和改進黨建工作，要切實加強黨的思想、組織、作風建設，創建“學習型、服務型、創新型、廉潔型”單位。下半年各有關院(社)將召開黨員大會，進行黨委的改選。我們要努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正，講奉獻、勇於開拓創新的高素質黨員隊伍。要認真搞好支部的學習教育，開展好支部的活動，堅持和嚴格黨組織生活制度，認真開展民主評議黨員工作。鞏固先進性教育成果，建立和完善長效機制，不斷增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和生命力，塑造出“勤政創新，務實高效”的新形象，把我局各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，建設成為貫徹落實科學發展觀、推動測繪事業全面進步的帶頭人，使支部成為堅強的戰鬥堡壘。

加強黨員隊伍建設，更好地發揮先鋒模範作用

當前要把學習貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育作為重點。深刻認識“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”活動以及牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重大意義，把學習貫徹黨章落實到黨的思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設、制度建設、鞏固和擴大先進性教育活動成果之中;要把社會主義榮辱觀教育與鞏固擴大先進性教育活動成果和學習貫徹黨章活動結合起來，引導廣大黨員堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，牢記“八榮八恥”，不斷提高思想道德素質，充分發揮先鋒模範作用。真正成為勤奮學習、善於思考的模範，解放思想、與時俱進的模範，勇於實踐、鋭意創新的模範。永葆共產黨員的先進性。

四、要將先進性落實到工作中、實踐在崗位上

今年我們的任務很重，在這裏我只重點講幾項：國家測繪局下達了包括1:5萬圖更新、1：5萬西部空白區測圖、國家測繪基準現代化建設試點、數字區域地理空間框架建設示範工程、基礎地理信息系統網絡運行與維護系統、華東華中區域大地水準面精化等6個大項目、共4003萬元的任務，我們要精心組織，嚴格管理，確保完成國家基礎測繪任務，確保項目順利開展。

我省基礎測繪“”規劃已確定，我們本着“急用先行、

突出重點、量力而行、分步實施”的原則，今年計劃安排2300萬元，在成都、宜賓、自貢、綿陽、劍閣等全省經濟發展重點開發區和適度開發區開展航空攝影6萬餘平方公里，計劃在全省重點建設項目分佈密集的成都經濟區、川南經濟區、川東北經濟區開展1：1萬地形數據庫更新600餘幅，完成更新區域基礎控制網的升級與改造。加強對市(州)基礎測繪規劃編制的指導以及與省級基礎測繪規劃的統籌銜接，抓好“數字德陽”地理空間基礎框架建設試點工作。

今年要認真搞好《XX省測繪管理條例》的宣傳實施。配合省人大開展貫徹《條例》的執法調研;加大市、縣級測繪機構、人員、職責、經費落實工作的力度;加強配套的法規體系建設，做好《XX省測繪成果管理實施辦法》的修訂和《XX省房產測繪實施細則》的制定工作，開展《XX省基礎測繪管理辦法》的立法調研工作。

我們還要在學習外省測繪管理的先進經驗，努力推進測繪成果社會化應用方面取得進展。要着手與城建、國土、旅遊、交通、水利等部門開展成果共建共享工作，要加強與經濟建設部門、尤其是掌握相關地理信息數據部門之間的聯繫和合作，加強重要地理信息數據審核發佈的管理;抓好測繪成果目錄和基礎測繪成果副本的匯交，編纂我省測繪成果目錄，爭取在年內向社會公佈一批“十五”期間完成的我省測繪成果目錄。

我們要響應黨中央、國務院的號召，根據國家測繪局、省委省政府的工作部署，積極參與新農村建設，運用我們的測繪技術為農村、為農民做點實事。

可以説，測繪局改革發展進入了攻堅期，形勢很好，鼓舞人心，同時任務繁重、困難不少。希望我們的黨員同志緊跟黨組織，牢記宗旨，自覺踐行先進性，把誓言變為行動，落實到工作中、實踐在崗位上，圓滿實現局黨組的工作部署。

同志們，“共產黨員”這幾個字是莊嚴而神聖的，我們要認識到這幾個字的份量，時刻嚴格要求自己，愛崗敬業，奮力拼搏，不斷開拓進取，為黨旗增輝，為人民造福，做無愧於歷史、無愧於事業、無愧於人民的共產黨人，為測繪局的美好明天，為共產主義事業的美好明天而努力奮鬥。

城市建設管理會議講話 篇16

尊敬的xx老師：

您好!

近期在學校的寢室衞生突擊大檢查當中，我們寢室被查出衞生嚴重不達標。面對這樣嚴肅的情況，我作為寢室長需要承擔難以推脱的責任。

反省這次錯誤，問題是多面的：首先，日常我缺乏對於寢室衞生的管理與打理。作為寢室長，我應該定期得安排好寢室的每週值日輪流，並且也要堅決執行寢室衞生輪值，可是我由於種.種原因怠慢了。其次，我作為寢室長沒有日常監管好寢室室友的衞生習慣，遇到室友扔東西不搞好衞生的情況也沒及時制止維護導致了此類衞生問題的積累。再有，我沒有起到良好的帶領作用，作為寢室長我應該帶頭搞好衞生，絕不能夠任由寢室衞生一直髒亂下去，而是定期抽出時間搞好寢室衞生。

以上種.種問題的暴露，充分説明了我這個寢室長當的不稱職。由此，我在今後的寢室工作當中一定要堅決改正：

第一，樹立足夠的寢室管理意識，深刻明白自身所肩負的責任義務。作為寢室長，我一定要帶頭搞好寢室衞生工作，每天出寢室之前一定要將寢室物品擺放整齊，確保沒有什麼寢室事物亂丟亂放。

第二，督促寢室室友搞好自身的衞生工作。作為寢室長我有義務有責任督促室友端正自身的就寢行為，做好熄燈以後不吵鬧，衞生習慣要抓好，讓寢室始終保持整潔衞生環境。

第三，安排合適合理易於推行的寢室輪值表。與寢室室友協調安排好每週的寢室輪值表，讓他們能夠切實得明確自身的值周時間，彼此也有一個相互督促，促進大家更好完成值周工作。

總之，此次錯誤充分暴露出了自身的不足，今後本人一定堅決改正錯誤，堅決執行改正措施。

檢討人：

20xx年x月x日

城市建設管理會議講話 篇17

一. 什麼是管理

1. 管理定義：

管理定義不下十種，目前比較流行的説法有兩種：

<1>管理就是決策(赫伯特A.西蒙，諾貝爾經濟獎得主，決策學派代表)

<2>管理就是實行計劃、組織、指揮、協調、控制的過程(法約爾、孔茨、奧唐納，這是過程管理學派的主要觀點，強調過程)。

<3>目前管理理論和實務界把管理分為四個過程：計劃、組織、領導、控制(這是由過程管理觀點演化而來。我國著名管理學者，原南京大學商學院院長週三多教授就持此觀點)。

<4> PDCA(plan . do . check . act)即計劃、實施、檢查、行動。這是我們質量管理體系中經常採用的管理步驟。

<5> 管理的本質就是通過別人完成任務。

2.霍桑試驗和組織行為學

<1>梅奧等的霍桑試驗

1企業中存在影響 梅奧等在被稱為“霍桑試驗”的一系列試驗中，意外發現，○

2工人隱匿真實產量。 管理的小集團，即非正式組織。○

<2>梅奧等的霍桑試驗在管理學史上意義重大，霍桑試驗的意外發現引起很多研究者的興趣，他們開始研究組織中的人的行為。很多企業也設立專門基金作這方面的研究。這後來形成一門新的科學，稱為組織行為學。如：關於“領導”的學問，關於激勵的學問。

3. .管理流派：

管理科學最發達的美國從上世紀六十年代開始，形成許許多多的管理學流派。這種現象被稱為“管理理論叢林”，主要有：

<1>社會系統學派(巴納德)

<2>決策理論學派(西蒙)

<3>系統管理學派(卡斯特和羅森茨韋克)

<4>經驗主義學派(德魯克、代爾)

<5>權變理論學派(莫爾斯、洛什、大內、卡爾曼等)

<6>管理科學學派

<7>管理過程學派(孔茨、奧唐納)

4. 世界企業管理三大中心(美國、歐洲、亞洲)

<1>美國企業管理特點：重組織架構;重理論建設和對管理實務的指導;強調創新;重數據分析;美國人張揚個性，所以人事管理注重個人英雄主義。

美國早期屬英國殖民地，沒有大銀行提供大額貸款，資金分散，所以股份制發達，形成董事會(股東大會、董事會、管理層(經營者)的互相代理關係)。

<2>歐洲企業管理特點：

a.歐洲企業管理以德國為代表，管理上最突出的特點是注重人性化管理，重視員工福利。歐洲是近代工業時代的發源地，是社會主義的發源地，又是馬克思的故鄉，所以形成上述特點。企業設監事會，主要為員工服務。

b.德國社會學家韋伯提出科層組織理論，第一次提出組織的等級理論。它被企業管理者引入企業管理。英國早期空想社會主義者羅伯特·歐文重視企業人事管理，特別是人性化管理，被譽為現代人事管理之父。

<3>亞洲企業管理的特點：亞洲企管主要以日本、韓國、台灣為代表。三地企業主要以家族性企業為主，注重員工對企業忠誠度的培養，注重企業的整體協作。

<4>中國大陸的企業管理，我們可以説它博採眾長，也可以説它四不象。設董事會(一股獨大)不象美國;設監事會(沒有任何實質上的事務)不象德國;私企受我們體制的制約，並不能象日、韓等地那樣展示自己的優勢。投機心理嚴重。

<5>管理全球化趨勢：上世紀80、90年代管理上開始出現全球化趨勢。有趣的是，管理上形成中國學美國(我們最多聽到的是美國管理學家德魯克、營銷大師科特勒、舒爾茨等)。美國學日本(如目標成本觀念、看板理論、JIT理論、零庫存、員工忠誠度等)。日本又向中國古人學管理。日本許多企業家都通曉中國的儒家、道家文化，從中國古籍中汲取營養，如《孫子》、《老子》、《易經》、《論語》等(人本文化)。

案例：戴姆勒收購克萊斯勒 反映美、德管理文化的不同特點

5. 中脈集團的組織類型

組織類型簡介：

威廉-大內：職能型組織，控股型組織，矩陣型

我們中脈集團組織類型和組織設計是目前組織設計的最複雜和最高的形式，但它不代表發展趨勢。現代組織類型發展趨勢是扁平化結構，我們現在的組織類型是事業部和矩陣型的複合。

二. 人力資源管理

1、人事管理與人力資源管理(personnel management and human resource management)

區別。

2、績效考核(360度考核，KPI，平衡記分卡)

<1>三百六十度考核(360 degree feed back)起源於美國太空總署(NASA)。 目的：提高團隊合作精神。由心理學家量身定做，它擺脱傳統的由主管直接對下屬考核的自上而下的傳統方式，改由從個人、同事、客户和上司等多方面對考核對象的總體評估考核。

<2>KPI(Key Performance Index)

1KPI，是關鍵績效指標的英文縮寫，KPI是績效考核中的重要概念。任何考核都○

必須首先設定關鍵的考核指標，然後才能根據這些考核指標進行考核。如：考核銷售人員必須包括銷售額、利潤、增長率這些指標;我們一般要求考核指標要量化，不能量化的要細化，特別是對行政人事後勤總務這些無法量化的指標，我們要細化，從行為和結果兩方面去加以考核。把日常管理行為進行分解，再把這種行為引發的結果加以綜合，便能形成管理行為的客觀指標;我們説的指標細化並不是説越細越好而是要抓住要點的細，即抓住關鍵績效指標;在指標的設定中，經驗值和專業判斷很重要。

2在進行績效管理實踐中，核心的問題之一是要制定一套合理的考核指標。企業○

在制定績效考核指標時，一般應遵循SMART原則：

明確具體的(specific):

-目標要清晰明確，到底要考核什麼?考核的項目要具體、全面。

-合理的指標體系是績效考核的核心問題。

可衡量的(Measurable):

-目標要量化，能夠量化的要儘量量化。(可以用數量、質量和影響等標準來衡量) 可達到的(Attainable):

-制定切合實際的考核項目，要使用管理者和員工雙方都能夠接受。目標不能太高，也不能太底。

-考核指標要具有挑戰性、可完成性，員工經過努力可以達到。

相關的(Relevant):

-考核指標要與企業的戰略和目標一致。

-公司、部門、個人(職位)的績效指標一定要形成層層支持的指標體系，指向戰略實現。

-績效指標必須與公司戰略目標、策略清楚地相連，成為全公司的戰略管理體系的一部分。

-考核指標要與從事的具體職位相關，反映業績期望(職位説明書)。

有時限的(Time-Table):

-目標要有時限，要有合理的時間約束。(一年、半年、還是一個月?)

-時限不能太長、也不能太短。預計屆時可以出現相應的結果。

<3>平衡記分卡(BS)美國學者卡普蘭和諾頓1992年提出

1財務視角 指標：利潤、銷售額、投資回報率、現金流、經濟附加值(EVA),是○

目前最完善、最受歡迎的考核=税後利潤-資本成本

2顧客視角 指標：顧客滿意度、市場份額、顧客保留度、收益率 ○

3內部流程視角 指標：包括與創新和生產操作過程相關的指標，如：產品、工○藝、生產週期、缺陷率。

4學習與成長視角 指標：如員工滿意度、培訓和流轉率等(卡普蘭《高級管理會○計》東北財大 1999;彼得聖傑《第五項修練》)

3、怎樣留住人-------剖析總部提出的“事業留人、情感留人、待遇留人”事業留人 涉及到企業所在行業的前途，企業的發展願景;同時涉及員工的職業生涯規劃。根據馬斯洛需求層次論，“自我實現”是人的最高需求，員工之所以留在企業，是要把企業作為一個舞台來實現自己。

情感留人 涉及人性化管理。這是目前人力資源管理的主流思想，它的理論基礎有中國儒家人本(仁)思想，美國麥格雷戈的y理論(《企業人性面》)等。待遇留人 涉及到薪資、福利、考核、激勵。這是穩定員工隊伍的基礎。根據馬斯洛“需求層次論”，它是人類最基本的需求。馬克思、恩格斯也認為，人首先要解決衣食住行，然後才能談到精神上的追求。

4、總部人力資源部“關心員工分層維護二十二項措施”

二十二項措施可以説是“事業留人、情感留人、待遇留人”的展開和具體化。二

十二項措施可以大致劃分為基礎性福利(待遇)、發展性福利(事業)、帶紀念性福利(情感)。

三、著名營銷理論介紹

1、市場營銷思想的發展

⑴始於上世紀50年代：50年代主要觀念有尼爾•鮑頓“市場營銷組合”理論，確定12種營銷組合要素;喬爾•迪安“產品生命週期”概念;西德尼•萊維“品牌形象”概念;温德爾•斯密“市場細分”概念;阿爾•肖克曼“營銷審計”概念。

⑵60年代：傑羅姆•麥卡錫“4P”理論(product、price、place、promotion)菲利普•科特勒“6P”理論(加入politics、public relations);西奧多•雷維特“營銷近視症”(短期行為);威廉•萊澤引入“生活方式”概念;約翰•霍華德和傑迪什•謝斯提出“買方行為理論”;西德尼•萊維和菲利普•科特勒“大營銷概念”。

⑶70年代：利斯和特勞特“定位”理論;波斯頓諮詢公司“戰略營銷”理論;“社 會營銷”理論;“宏觀營銷”理論;林恩•肖斯特克“服務營銷”概念。

⑷80年代：格羅路斯“內部營銷”;西奧多•萊維特“全球營銷”;直銷(雅芳、安利、完美、如新、玫琳凱等);巴巴拉•傑克遜“關係營銷”;科特勒“大營銷”。

2、重要營銷理論簡介

⑴定位理論(positioning)

里斯和特勞特在《定位》一書中説：“定位要從一個產品開始，即產品可能是一個商品、一項服務、一個機構，甚至一個人，也許就是你自己。”但是定位不是你對產品要做的事，定位是你對預期客户做的事。換句話説，你要在預期客户的頭腦裏給產品定位。

定位的基本方法不是創造新的，不同的東西，而是改變人們頭腦裏早已存在的東西，把那些早已存在的聯繫重新連接到一起。

在這個傳播過渡的社會裏，獲得成功的唯一希望是要有選擇性，縮小目標，分門別類。簡言之，就是定位。人們在腦子裏給產品和品牌分類，這就是產品階梯。一般不會超過七層，找準自己的產品階梯或創造一個新梯級是商家和廣告商的事。

定位理論被美國營銷協會定為“有史以來對美國營銷影響最大的理論”

⑵USP理論

也稱賣點理論或獨特的銷售主張理論。USP是達彼思廣告公司的原則。由R•雷斯在上世紀50年代提出。

賣點理論同時具備三個條件：①該產品首先是獨有的 ②這個賣點是一個具體承諾，它為競爭者所不能提出 ③這個承諾是可以打動成千上萬的消費者的，有很強的傳播力。如“農夫山泉有點甜”、“樂百氏純淨水—27層淨化”。USP理論後來延伸出ESP理論，主要指每一個產品都要針對消費者心理提出一個獨特的銷售主張，而不是單單基於產品本身。如益生堂三蛇膽的獨特賣點是“每粒膠囊必含一粒純蛇膽”。

⑶品牌理論(brand)

我們在講“市場營銷理念發展”一節時曾講過，1955年西德氏•萊維提出“品牌形象“概念;美國市場營銷假協會(AMA)字義委員會對品牌的定義是：品牌是一個名稱、名詞、符號、象徵和設計，或者是以上幾種的組合,它主要用於識別一個或一羣賣主的產品或勞務，以之與其他競爭都產品或勞務的區別。主要包括品牌照名稱，如中脈遠紅;品牌標誌，如中脈標誌(圖案);商標等。

① 統一品牌和個別品牌

② 平行品牌(如中脈蜂靈和華脈水機)和擴展(延伸)品牌(如哈藥一號、二號等) ③ 擴展(延伸)品牌應避免“株連風險”，多米諾骨牌效應。

⑷整合營銷傳播理論

上世紀90年代較流行的營銷理論。由美國西北大學教授唐••E•舒爾茨創立。整合營銷傳播理論提出5R理論、Relevance(關聯)，即客户需要什麼樣的產品或服務，而不是企業能生產和提供的什麼樣的產品或服務。Receptivity(接受)客户什麼時候想買或什麼時候他們從生產商那裏知道產品，Responsive(反應)即客户需要的時候我們怎樣去應答他們。Recognition(識別)即企業在市場中的地位和美譽度。Relation(關係)即買方和賣方之間長期相互促進的所有活動。從具體操作角度，整合營銷傳播指綜合運用各種傳統的營銷手段(如廣告、人員推銷等)的營銷活動。

⑸ARS營銷戰術—搶佔區域市場第一戰術

(ARS戰略即Area Roller Sales，他是首先集中力量在局部區域市場成為第一，最終在整個市場中成為第一的一種戰略與戰術的組合)

在探討之前，我想首先明晰以下幾個概念：

區域(Area)：並非全國市場，而是指利用經濟區域或者消費特點劃分的局部市場。

滾動(Roller)：這裏説的滾動的概念可以用海浪來形容，而並不是車輪滾滾。即利用目前最有效的營銷手段和資源，掌握市場開拓、發展、成熟、衰退的各個階段進行海浪式的滾動推進。

它是指通過ABC法則，(ABC分析法又稱帕雷託分析法，帕雷託為意大利經濟學家)在區域市場中選取重點的細分區域，在該區域投入相當於競爭對手1.7倍的人力、物力、財力，進行深度分銷，從而能夠在短期內迅速獲得該細分市場最大的市場份額。當鞏固了該細分市場領先地位後，再以同樣的人力、物力投入區域的其它細分市場。直至獲得在整個該區域的市場份額。

四. 民營企業的命運------警鐘常鳴

<一>一句順口溜能反映前幾年中國民企尤其保健品行業民營企業的命運

“太陽落山了，巨人倒下了。飛龍折翅了，三株入土了。威特捲刃了，長江阻塞了。幸福痛苦了。”(20xx.1.15《揚子晚報》趙曙明文)

<二>中國保健品名企衰落回顧：

1.太陽神(廣東) 創始人：懷漢新

旗幟產品：太陽神生物鍵口服液、猴頭菇口服液

衰落原因：a.盲目多元化 1993年以“生物鍵”起家的太陽神進軍包括房地產、石油、邊貿、酒店業、化粧品、電腦等在內的20多個項目，1997年股價跌至港幣9分左右，虧1.59億元。

b.用人上的失誤 企業有“商業的黃浦軍校”美譽的人才儲備，但企業用人一個致命的弱點，大量用剛從學校畢業的年輕大學生。這些大學生光有一肚子書本知識，坐而論道，把企業當作實現本人夢想的試驗田;用人上另一大失誤是後期請來哈佛MBA王哲擔任企業總裁。王哲不瞭解中國的風土人情及保健品市場，當然情況更糟。

2.飛龍集團(瀋陽) 領軍人：姜偉

主要產品：延生護寶液、飛燕減肥茶、偉哥開泰膠囊

1產量投入無底洞; ○2財務管理只管賬目，不問實際。衰落原因：a.管理失控：○

3營銷上隨意發貨讓利，存應收賬款巨大，把利潤當現金。挪佔、捲款現象嚴重;○

在嚴重的衝貨壓貨現象，市場經營無序。

b.沒有處理好集權和分權的關係。這一點是致命的缺陷。姜偉對一幫同時創業的哥們權力收收放放。這種集權和分權的隨意性，不但使被管理者無所適從，也嚴重挫傷這些鐵哥們的管理信心。造成管理上極大的混亂。

3.三株(濟南) 領導人：吳炳新、吳思偉父子

旗幟產品：三株口服液 產品推廣重武器：農村包圍成市人海戰術、地毯式產品轟炸。產品宣傳“火力網”：民族工業理念、電視形象廣告、專家義診模式、農村市場四級營銷體系。

衰落原因：a.多元化發展。三株進軍醫療、生物工程、精細化工、物理電子、化粧品等諸多行業;1996年先後推出“賦新康”、“心腦康”、“保膝康”、“生態美”、“吳氏治療儀”等產品，1997年上半年吞併20多家藥廠，耗資5個多億。

b.管理層膨脹。四年間，管理擴大100倍，到1997年，三株共有300多家子公司，20xx多家縣級辦事處和13000多家鄉鎮工作站。但三株的管理小品和工作效率並沒有提高，特別是縣鄉級人員素質很低。

c.宣傳不實，危機不斷。三株成了有病治病，沒病健身的包治百病，無病不治的靈丹妙藥;三株遭廣東封殺，杭州記者負面報道。1996年湖南常德漢壽縣老人陳伯順喝三株去世(常德事件)，三株沒有處理好這一系列的危機事件。

吳思偉克立集團有“華夏播種計劃”

4.腦白金 創始人：史玉柱

企業名：康元保健品公司(屬巨人集團)

主要產品：腦黃金、巨不肥

衰落原因：a.巨人大廈耗資過大，資金週轉不靈，財務管理混亂;挪款、捲款現象嚴重。

b.多元化經營，電腦行業、保健品行業、炒房產。

(比較：與柳傳志聯想一起起家，在90年代末，IT業受國外衝擊，中國IT進入寒潮期。聯想不離主業，度過難關。史玉柱卻想通過多元化化解危機，結果失敗;湯姆·彼得斯《追求卓越》裏優秀企業八大特徵的“不離本行”特徵，得以印證。) c.管理失控：巨人集團各地分公司權力過大，甚至造成諸侯割據一方的局面。嚴重削弱集團對地方的控制，加速巨人集團的崩潰。

附錄：

泰勒與科學管理理論

科學管理理論，由科學管理之父——弗雷德裏克•温斯洛•泰勒在他的主要著作《科學管理原理》(1920xx年)中提出。《科學管理原理》使人們認識到了管理是一門建立在明確的法規、條文和原則之上的科學。泰勒的科學管理主要有兩大貢獻：一是管理要走向科學;二是勞資雙方的精神革命。

弗雷德裏克•温斯洛•泰勒(Frederick W. Taylor，1856～1915)，美國古典管理學家，科學管理的創始人，被管理界譽為科學管理之父。在米德維爾工廠，他從一名學徒工開始，先後被提拔為車間管理員，技師，小組長，工長，設計室主任和總工程師。泰勒重點研究是企業內部具體工作的效率，他不斷在工廠實地進行試驗，系統地研究和分析工人的操作方法和動作所花費的時間，逐漸形成其管理體系——科學管理。 泰勒對科學管理作了這樣的定義，他説：“諸種要素——不是個別要素的結合，構成了科學管理，它可以概括為：科學，不是單憑經驗的方法。協調，不是不和別人合作，不是個人主義。最高的產量，取代有限的產量。發揮每個人最高的效率，實現最大的富裕。”這個定義，既闡明瞭科學管理的真正內涵，又綜合反映了泰勒的科學管理思想。

1、工作定額原理

泰勒認為管理的中心問題是提高勞動生產率。為了改善工作表現，他提出：(1)企業要設立一個專門制定定額的部門或機構，這樣的機構不但在管理上是必要的，而且在經濟上也是合算的。(2)要制定出有科學依據的工人的“合理日工作量”，就必須通過各種試驗和測量，進行勞動動作研究和工作研究。(3)根據定額完成情況，實行差別計件工資制，使工人的貢獻大小與工資高低緊密掛鈎。

2、標準化原理

泰勒認為，科學管理是過去曾存在的多種要素的結合。工人提高勞動生產率的潛力是非常大的，人的潛力不會自動跑出來，怎樣才能最大限度地挖掘這種潛力呢?方法就是把工人多年積累的經驗知識和傳統的技巧歸納整理並結合起來，然後進行分析比較，從中找出其具有共性和規律性的東西，然後利用上述原理將其標準化。泰勒認為，在科學管理的情況下，要想用科學知識代替個人經驗，一個很重要的措施就是實行工具標準化、操作標準化、勞動動作標準化、勞動環境標準化等標準化管理。

3、勞資雙方的密切合作

泰勒指出：“資方和工人的緊密、親切和個人之間的合作，是現代科學或責任管理的精髓。”他認為，沒有勞資雙方的密切合作，任何科學管理的制度和方法都難以實施，難以發揮作用。泰勒進一步宣稱，“在科學管理中，勞資雙方在思想上要發生的大革命就是：雙方不再把注意力放在盈餘分配上，不再把盈餘分配看作最重要的事情。他們將會明白，當他們停止互相對抗，轉為向一個方面並肩前進時，他們的共同努力所創造出來的盈利會大得驚人。”

4、例外原則

所謂例外原則，就是指企業的高級管理人員把一般日常事務授權給下屬管理人員，而自己保留對例外的事項一般也是重要事項的決策權和控制權。泰勒認為，規模較大的企業不能只依據職能原則來組織和管理，而必須應用例外原則。泰勒在《工廠管理》一書中曾指出：“經理只接受有關超常規或標準的所有例外情況的、特別好和特別壞的例外情況、概括性的、壓縮的及比較的報告，以便使他得以有時間考慮大政方針並研究他手下的重要人員的性格和合適性。”泰勒還提出了建立計劃機制，實現執行工長制，對工人進行科學選拔、培訓和晉升的機制，倡導激勵性的計件工資報酬制度等等有重大影響的管理觀點和方法。