扶貧移民工作會議上的講話

在新的時期,順應時代的發展，扶貧方式也在發生着變化，扶貧移民是解決貧困問題的重要方式。下面是本站小編給大家整理的扶貧移民工作會議上的講話，僅供參考。

扶貧移民工作會議上的講話篇1

同志們：

這次全省扶貧移民工作會議，是在面臨“xx”和新十年扶貧移民工作新形勢、新任務的重要時刻召開的。會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央農村工作會議、全國扶貧工作會議以及省委九屆八次全會、省委經濟工作、農村工作會議精神，總結回顧20**年工作，分析面臨的形勢和任務，安排部署20**年以及新階段的扶貧移民工作。省委、政府對此高度重視，省委、副省長鍾勉同志親自到會，並作了重要講話，我們一定要認真學習，全面貫徹落實。會議表彰了20**年度扶貧移民工作先進單位，4個市作了交流發言。在此，我代表省扶貧移民局向受表彰單位表示熱烈的祝賀!向參會的全體同志並通過你們向全省扶貧移民幹部表示親切的慰問!下面，我講幾點意見。

一、認真學習，深刻領會，全面把握中央和省委農村工作會議精神

(一)中央農村工作會議主要精神

去年12月21日至22日，中央農村工作會議在北京召開。會議系統總結了20**年農業農村工作，科學謀劃了“xx”時期農業農村發展，重點研究了加快水利改革發展問題，全面部署了20**年農業農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定(討論稿)》，提出了“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，着眼統籌添活力”的總體要求。中央政治局委員、國務院副回良玉出席會議並作重要講話。會議明確提出“三化同步”(在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化)、“三個着力”(在經濟結構戰略性調整中着力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中着力促進農民增收，在保障和改善民生中着力強化農村基礎設施和公共服務)、“三個加快”(加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局)等重大理論命題和重大舉措，對科學把握當前我國經濟社會的發展階段、發展任務，深刻認識新形勢下工農城鄉關係，推動“三農”和扶貧移民工作具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們要認真學習會議文件，深刻領會黨中央、國務院對農民農業農村發展的重視和關心，增強做好新時期扶貧移民工作的信心和決心。

(二)全國扶貧工作會議主要精神

全國扶貧開發工作會議於去年12月21日至23日與中央農村工作會議套開，期間國務院扶貧辦還召開了全國扶貧系統人才工作會議、新世紀中國農村扶貧開發成就展籌備工作啟動會。國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任範小建出席會議並作了工作報告和總結講話。會議的主要精神是：

1.20**年的扶貧開發工作。會議從8個方面總結了20**年的扶貧工作。一是精心編制新十年扶貧開發綱要。二是全面推進扶貧開發重點工作。三是不斷加大對西藏、四省藏區和新疆南疆三地州支持力度。四是積極開展兩項制度有效銜接。五是深入推進各項探索性試點。六是努力提升社會扶貧工作水平。七是認真抓好貧困村災後恢復重建和自然災害應對工作。八是切實加強扶貧資金管理，取得成效。會議從4個方面總結了20**年扶貧工作取得的基本經驗。一是領導重視，加大投入。二是狠抓重點，突破難點。三是着眼全局，注重長遠。四是創新體制機制，關注相對貧困。會議主體報告4次肯定了我省扶貧工作取得的成績。一是四川、雲南、甘肅、青海四省結合自身實際狠抓落實，啟動規劃編制，加大扶持和傾斜力度，受到廣大基層幹部和人民羣眾的好評。二是四川省出台了《貧困村互助資金試點風險資金管理辦法》，全年累計投放財政扶貧資金3725萬元用於擴大試點。三是四川、甘肅、陝西三省100個試點村及面上受災貧困村的恢復重建工作繼續推進，保證了進度與質量。四是四川、青海、甘肅、海南等省把扶貧開發與災後恢復重建緊密結合，制定和實施專門規劃，採取有針對性的措施，取得顯著成效。在會上，我代表四川省彙報介紹了阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病的做法和經驗。

2.新十年的扶貧開發工作。會議認為，新十年扶貧開發任務仍十分艱鉅，要精心謀劃好新十年扶貧開發工作。提出要把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，把集中連片特殊困難地區作為主戰場，把重點扶持羣體、集中連片特殊困難地區和重點扶持縣、村作為今後十年的主要扶持對象，把專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧作為未來國家扶貧戰略的三個重要支撐，到20**年貧困人口顯著減少，到20xx年基本消除絕對貧困現象。同時，還提出了新十年扶貧工作的基本原則、工作方針、政策保障措施和組織領導體系。

3.20**年的扶貧開發工作。會議對20**年的工作提出了11個方面的要求。一是頒佈實施新十年扶貧綱要及專項規劃。二是組織進行全國扶貧開發先進單位(個人)評選表彰。三是舉辦“新世紀中國農村扶貧開發成就展”。四是進一步加大扶貧開發投入。五是認真抓好各專項重點扶貧工作。六是啟動連片特困地區綜合治理試點。七是大力拓展社會扶貧領域。八是進一步完善扶貧工作機制。九是強化扶貧開發工作考核。十是做好扶貧開發宣傳工作。十一是加快推進扶貧立法。

4.扶貧系統隊伍建設。會議高度重視扶貧幹部隊伍建設，專門就隊伍建設提出了“四個堅持”的要求。一是堅持理論與實踐相結合，深入開展創先爭優活動。二是堅持立足全局抓大事，確保重點任務的完成。三是堅持開拓創新，努力提高創新思維和探索實踐的能力。四是堅持廉潔從政，保持清廉本色。

(三)省委農村工作會議精神

省委農村工作會議於2月18日召開。會議總結了“xx”全省農業農村工作，研究了“xx”時期全省農業農村發展，部署了今年農業農村工作。省委書記、省人大主任劉奇葆出席會議並作重要講話。會議指出，做好全省“三農”工作，要做到“五個堅持”。一是堅持把糧食安全放在首要位置，確保省內糧食總量平衡、基本自給。二是堅持以水利建設為重點，大力推進農村綜合生產能力建設。三是堅持以現代農業產業基地建設為抓手，大力提升農業產業化經營水平。四是堅持以新村建設為載體，成片推進社會主義新農村建設。五是堅持以集中連片開發為方向，大力推進“三大片區”扶貧開發。會議高度重視扶貧開發工作，將扶貧開發提到了新的更高的位置。會議指出，當前，我省藏區、大小涼山彝區和川東革命老區連片貧困問題突出，是扶貧攻堅的重點和難點。要抓住國家實施新一輪西部大開發、大力支持民族地區和貧困地區加快發展的寶貴機遇，進一步增強責任感和緊迫感，創新思路和舉措，促進貧困地區加快發展、改善民生。要結合制定“xx”規劃，科學編制和實施扶貧開發規劃綱要，確定並完成好今後五年扶貧攻堅的奮鬥目標。要進一步理清新階段扶貧開發思路，突出工作重點。要以新村建設為抓手，着力打造新村和新型農村社區;要加大以交通、水利為重點的基礎設施建設力度，切實改善發展條件;要強化“三大片區”集中連片扶貧的產業支撐，提升區域整體實力和競爭力。要加快發展社會事業，大力提高基本公共服務保障能力和均等化水平。省委副書記、省長蔣巨峯，省委副書記、省人大副主任李崇禧，省委、副省長鍾勉在會上對當前和今後一個時期的農業農村工作也作了重要講話。這些講話是我們做好扶貧移民工作的強大動力和精神支撐，一定要認真學習，全面貫徹落實。

二、立足實幹，主動作為，收官之年扶貧移民工作績效明顯

20**年，是我省扶貧移民機構整合運轉的第一年，也是扶貧移民事業承上啟下的關鍵年。一年來，在省委、政府的堅強領導下，在各級地方黨委、政府的統一領導下，在貧困地區和庫區安置區幹部羣眾的共同努力下，全省扶貧移民工作圍繞中心、服務大局，履職盡責、奮發作為，取得了明顯成效。全年全省投入中央、省級各類專項扶貧資金20.32億元，完成移民項目投資72.84億元，全面和超額完成年度確定目標，扶貧移民“1+1>2”的整合優勢初步顯現。

(一)專項扶貧工程有效實施。一是新村扶貧投入加大。全年投入資金4.66億元，啟動扶貧新村931個，基本實現當年啟動、當年實施、當年見效。南充、巴中、涼山、瀘州等市(州)提高建設起點，狠抓工程進度，取得良好成效。二是勞務扶貧力度加大。在全省80多所基地培訓學校實施勞務轉移輸出培訓6.09萬人。綿陽、宜賓等市超額或提前完成了年度輸出任務。三是產業扶貧規模加大。投入1.10億元推進產業扶貧，項目覆蓋貧困農户20.60萬户;投入3100萬元在地震災區31個縣開展了產業扶貧試點，效果明顯。達州市突出產業促增收，產業扶貧基地貧困農户實現人均增收500元以上。

(二)扶貧開發試點縱深拓展。一是連片扶貧開發試點形成規模。全年投入3.22億元，重點在大小涼山、革命老區、地震災區、二灘水淹區及貧困地區擴大35個連片開展試點。全省連片扶貧開發試點面已從4市1州擴大到18市2州，共52片。巴中四縣試點項目區農民人均增收1989元，貧窮面貌明顯改善。二是阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點深入開展。易地育人、飲水安全、衞生防治等9大重點項目深入實施，完成投資8.47億元，是近三年投入最大的一年。三是“兩項制度”有效銜接試點順利開展。召開了全省“兩項制度”有效銜接試點啟動暨培訓會議，全省36個重點縣108個村試點工作進展良好。四是貧困村互助資金試點穩步推進。目前，全省21個市(州)129縣1625個村開展了試點，規模居全國首位。

(三)重點地區扶貧全面展開。一是災區扶貧幫困成效突出。扶貧部門參與實施的1224個災區貧困村全部開工，完工882個，完成投資27.84億元。在全省災後恢復重建工作現場會上，我局作了交流發言，提出扶貧幫困“五個結合”的新思路，得到省委、省政府肯定。廣元市創造了以“馬口樣本”為代表的貧困村災後恢復重建的“廣元經驗”。綿陽、德陽兩市狠抓貧困村災後恢復重建，“三年重建任務兩年基本完成”目標如期實現。二是藏區全面扶貧開發啟動實施。爭取到國務院扶貧辦專項資金4000萬元，啟動了藏區32個縣的全面扶貧開發，重點開展了新村、產業、勞務等6項扶貧工程。三是彝區綜合扶貧開發深入實施。按照加快涼山跨越發展“一個意見、兩個規劃”總體思路，去年9月召開了大小涼山綜合扶貧開發啟動大會進行總體部署。樂山市推進小涼山綜合扶貧攻堅行動迅速、開局良好。去年初，國務院扶貧辦範小建主任專程到彝區考察指導，支持20xx萬元專項資金幫助解決涼山“三房”改造。目前，3.64萬户的“三房”改造任務、34個“三房”改造新農村試點項目全部完成。

(四)社會參與扶貧氛圍濃厚。一是定點扶貧取得新成果。政治局、中紀委書記賀國強來川視察期間親赴在川扶貧點了解幫扶情況，推進了中央國家機關在川定點扶貧工作。全年中央、省級機關直接投入扶貧資金4.65億元，引進各類資金4.36億元。積極發揮“掛包幫”活動聯繫組長單位作用，紮實開展蒼溪縣“掛包幫”工作，取得顯著成效，受到鍾勉副省長的充分肯定。二是東西對口扶貧取得新進展。爭取到珠海市對口幫扶我省涼山州，浙江省從對口幫扶我省南充、廣元兩市12縣擴大到對口幫扶我省藏區32縣的扶貧開發工作。全年浙江省各級政府幫扶四川援助資金3108萬元，企業協作投資37.77億元。三是社會組織扶貧取得新成效。全國政協副主席黃孟復率隊到巴中市開展扶貧考察和“村企共建”，給予巴中有力援助。全國知名企業家和慈善家曹德旺、曹暉先生捐贈20xx萬元，支持我省革命老區、民族地區解困工作。老區建設促進會、扶貧基金會、扶貧開發協會等扶貧社團作用進一步發揮，“棟樑工程”募集扶貧助學資金4155萬元，資助貧困學生1.26萬名。

(五)重點工程移民步伐穩健。一是依法審核審批項目。去年國家共核准我省大中型水利水電工程24座(大型5座，中型19座)，批准開展前期工作的水利水電工程6座;呈報省政府批准《移民安置規劃大綱》22個，審核《移民安置規劃》16個。二是全力推進移民搬遷安置。全年搬遷安置移民2.85萬人，啟動實施集鎮、農村移民安置點38個，完成城集鎮和農村移民建房260.6萬平方米;通訊、電力、廣播電視等專項設施遷復建有序開展。三是重點工程移民工作穩步推進。雅安、宜賓、涼山、廣元等市(州)紮實推進所在庫區移民工作。全年，瀑布溝水電站搬遷安置移9500人，漢源新縣城房建完工144萬平方米，庫底清理通過驗收，實現6台機組發電。向家壩水電站搬遷安置移民7500人，屏山新縣城開工房建100萬平方米，完成20萬平方米。溪洛渡水電站庫區移民安置規劃編制啟動，實施遷建集鎮1個。亭子口、錦屏、瀘定、金川、毛爾蓋、觀音巖、卡基娃和立洲等大中型水利水電工程移民搬遷安置平穩推進。

(六)後期扶持政策實施規範。一是嚴格後扶政策兑現。共審批、納入後期扶持政策兑現範圍27974人，核減後扶人口3050人、轉接74人、核登8人。二是加大項目扶持力度。全年下達年度庫區基金、後扶中央結餘資金項目計劃1211個，投資概算3.71億元，受益移民42萬人。成都市加大產業項目扶持，在移民專合組織、土地流轉等方面進行了有益探索。眉山市把20**年確定為“移民產業扶持年”，強力推進產業扶持，產業示範區移民人均增收800元。攀枝花、廣安等市大力實施後扶項目建設，庫區基礎設施及“五難”問題得到有效解決。三是正式承接省水利廳原擔負的20xx年9月1日前已建、在建大中型水利工程51萬移民的後扶任務。全省已兑現大中型水庫移民後扶政策人數97.14萬人。四是完善後扶信息系統建設。信息系統建設成果通過水利部移民局初驗，受到肯定。

(七)移民政策研究不斷深化。一是發揮政策參謀作用。代省政府審查、起草“封庫令”28個，省政府已頒佈22個;提出延長出居溝和鍋浪蹺水電站“封庫令”建議和碩曲河去學水電站“封庫令”不延期的建議，得到省政府採納。二是強化移民政策研究。深入開展了“省際界河電站移民安置補償政策”、“藏區移民安置方式”、“先移民、後建設政策”等課題的研究工作，取得新成果。三是全面清理規範性文件。對移民工作規範性文件進行了清理，清理出不具備規範性文件規定的10件，廢止3件，依法行政進一步加強。

(八)三峽移民幫扶效果明顯。一是深入開展三峽外遷移民工作。成功將我省三峽外遷移民納入國家後期扶持規劃，制定並實施幫扶方案;注重典型引導，狠抓技能培訓，組織召開流動現場會2次，培訓三峽移民致富帶頭人76人，指導發展專合組織47家，有效帶動了外遷移民的增收致富。遂寧市80%以上的三峽移民年純收入達到或超過了當地農民平均水平。二是紮實開展對口支援。籌集對口支援開縣無償援助資金1130餘萬元,超額完成計劃任務的47%。成功協調四川九峯投資集團投資40億元建設重慶九峯國際汽車博覽新城，一期10億元的項目開工建設;促成沱牌酒業與開縣相關企業聯姻、龍泉驛“黑金果業”集團到開縣投資打造萬畝葡萄園項目;推薦成都理工學院為開縣規劃打造以三聖鄉“五朵金花”為模式的“美好鄉村建設”工程。

(九)移民資金計劃管理加強。一是加強計劃管理。今年及時審核下達、適時調整了17個水電站移民資金年度計劃，審核下達全省16個庫區、36個移民管理機構年度實施管理費預算1.28億元，強化了移民資金的計劃管理和預算約束。二是強化資金安全。配合國務院三峽辦對我省93-97年三峽庫區移民資金進行清理對賬;配合國家審計署開展對溪洛渡、向家壩電站庫區移民資金的審計工作;組織開展了對瀑布溝、溪洛渡等7個在建電站移民資金收支情況的內審工作，並將內審監督向關鍵環節、敏感區域延伸，對屏山縣13個移民工程項目實施了招投標管理、工程造價結算等審計工作，共審減資金1258萬元。完成“小金庫”清理工作。

(十)庫區信訪維穩措施紮實。一是堅持在妥善處理移民來信來訪上下功夫。全年共收到移民來信68件;來訪來電92批216人(次)，人數同比下降41%。深入重點庫區安置區協調、指導處置移民集訪和訴求15次。二是着力在強化重點庫區維穩上做文章。全面清理了20**年以來瀑電外遷、內安移民訴求;召開移民信訪維穩工作會商會1次，移民矛盾糾紛排查化解工作協調會4次，加強重點庫區、重點片區移民信訪維穩和矛盾糾紛化解工作，確保了庫區安置區穩定。20**年，我局榮獲“全省信訪工作先進集體”稱號。

(十一)直屬事業單位職能凸顯。外資項目管理中心有序推進世行四期項目。累計完成投資4億元，覆蓋農户126.38萬户。紮實開展貧困村災後重建、互助資金試點、CDD拓展項目等工作，取得顯著成效。積極推進國際減貧培訓合作，減貧與發展經驗成功進入國際視野。移民安置規劃中心技術諮詢和技術審查職能進一步發揮，移民培訓工作在形式和內涵上有新的拓展，全年組織各類培訓20餘期，培訓人數達3000餘人。移民開發中心着力拓展市場，新增了古城、桐子林、溪古等8個水電工程移民綜合監理業務，規劃諮詢和監理水平進一步提高。扶貧開發區服務中心積極開展“扶貧志願者行動計劃”項目、金融合作扶貧產業項目試點、科技扶貧等工作，取得成效。貧困地區服務中心工作有效開展，中心國有資產收益實現保值增值。

(十二)黨風廉政建設紮實推進。以學習貫徹《廉政準則》為主線推進黨風廉政建設。一是加強學習教育，提高廉政意識。通過召開“三個學習會議”(黨組會、中心組學習會、黨支部學習會)、舉辦“三個宣講活動”(局長宣講、紀檢監察專員宣講、專家宣講)、觀看“兩部教育影片”(觀看“王瑛同志先進事蹟”電視片，《蜕變和悔恨——成都市政協原副主席周學文違紀違法案警示》教育片)，撰寫“一篇學習心得”(撰寫《廉政準則》學習心得)，對《廉政準則》進行了深入學習，提高了“學準則、懂條規、守紀律”的廉政意識。二是完善配套制度，健全廉政機制。制定完善了省局《貫徹執行<黨風廉政建設責任制>的實施辦法》、《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃>的實施方案》等4項制度，加強了機關懲治和預防腐敗體系建設。各級扶貧移民部門切實加強黨風廉政建設，嚴格資金和項目管理，努力做到秉公用權、清廉從政。

(十三)機關自身建設得到提升。一是機關黨建成效明顯。召開黨組中心組集中學習會4次，深化了調研的理性思考，強化了工作的理論與實踐基礎。“創先爭優”活動有效開展。1人被評為“省三八紅旗手”;1人被省委表彰為災後重建先進個人;2人分別被評為優秀共產黨員和優秀黨務工作者。二是隊伍建設切實加強。着力提高機關幹部的思想素質和業務能力，激發幹部的事業心和創造力。一大批講政治、顧大局、懂業務、能幹事的年輕幹部正在湧現，一支充滿活力的幹部隊伍正在形成。三是幫扶工作有效開展。編制和實施了部門“掛包幫”三年規劃，到位資金515.5萬元，確定了25户貧困户幫扶對象，機關幹部捐款5.6萬餘元。與社區8户特困户結成長期幫扶“對子”。向玉樹災區和舟曲、四川特大泥石流災區捐款4.77萬元。四是機關管理不斷規範。克服了兩個辦公區分散辦公、協調銜接困難等問題，加強了政務、會務、事務的管理，機關運轉高效有序，被省政府評為文電會務辦理工作先進單位。

成績來之不易，工作充滿艱辛。回顧一年來的工作，有以下五點體會。

第一，唯有敢於擔當，才能不辱使命、有所作為。20**年，扶貧移民工作一個顯著特徵就是機構整合、職能疊加，工作面更寬、量更大、戰線更長，擔子更重、責任更大。既要確保前十年綱要、規劃目標的完成，又要制定當年省委、省政府確定的重大扶貧區域規劃，還要着手準備新十年扶貧開發規劃和“xx”扶貧移民相關規劃;既要思考和推進解決機構改革中的現實問題，又要處理好扶貧移民工作中的重點和難點，還要應對繁多的日常事務;既要抓好扶貧移民幹部的思想統一和工作協調，又要確保扶貧移民工作兩結合、兩促進，還要着力於工作上台階。任務的繁重前所未有，工作的難度前所未有。一年來，全省扶貧移民系統敢於擔當、勇挑重擔，終於用“辛苦”換來20**年工作的比較成功。

第二，唯有顧全大局，才能準確定位、謀求發展。一年來，我們緊扣省委省政府的重大部署，用共同的事業凝聚人心，用理性的思維謀劃工作。確立了“扶貧移民工作是黨委中心工作中的重要組成部分，是政府工作的重要內容，是代表政府負責解決‘兩特’問題的重要職能部門”的工作定位，鮮明提出着力打造扶貧移民這項宏大的“發展工程、民生工程、穩定工程、和諧工程”。無論是扶貧開發還是移民安置，無論是規劃編制還是項目實施，無論是資金管理還是維護穩定，都體現了圍繞中心、服務大局、爭創一流的工作境界和目標追求，實現了扶貧移民工作的齊頭並進。

第三，唯有以人為本，才能彰顯宗旨、促進和諧。一年來，全省扶貧移民系統始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，充分尊重羣眾意願，把羣眾的所思所想、所需所盼作為想問題、作決策、辦事情的重要依據，提高了貧困羣眾和水庫移民的認同感;着力解決事關羣眾切身利益的現實問題，啟動實施了一大批扶持項目，為貧困羣眾和水庫移民帶來了更多實惠，努力讓發展成果普惠於民;突出羣眾主體作用，努力把羣眾思富求變的願望轉化為增收致富的行動，營造了共建和諧、共享發展的良好局面。

第四，唯有突出重點，才能輕重有度、各個擊破。20**年，我們鎖定重點目標，強化結果導向，在創新大幹中抓突破，在強化問責中求實效。一抓機改，統一認識。抓好機構改革以及“三定”方案的編制實施工作，確保了機改的平穩有序進行。從推進情況看，全系統的幹部職工講政治、顧大局，認識統一、思想穩定，經受了機改的考驗。二抓重點，務求實效。狠抓十年扶貧任務的全面完成，成功收尾;狠抓各類規劃的編制實施。全年編制完成各類扶貧開發規劃和方案近20個，正在編制的10餘個，是歷年編制實施規劃數量最多、成果最豐富的一年;狠抓重大水利水電工程移民安置和工程建設“兩推進”，千方百計完成移民安置年度任務和工程建設投資，實現了庫區安置區社會穩定。

第五，唯有科學協調，才能凝聚力量、合力攻堅。一年來，為制定我省地震災區、大小涼山地區、秦巴山區、藏區等重點地區扶貧規劃，推進重點移民工程和川滇兩省移民政策差異研究、“先移民後建設”試點、逐年補償機制試點等重大事項，我們對上彙報、對外協調，左右銜接、上下溝通，積極爭取方方面面的支持，用心去想如何出招，用力去把事情辦成。通過彙報、溝通、協調，得到國家相關部委的認可和關懷，省上領導的重視和關心，各級黨政的重視和支持，相關部門的理解和配合，廣大基層幹部和羣眾的積極參與，“大扶貧、穩移民”的工作格局已經形成。

20**年，我省扶貧移民工作得到了省委、省政府的高度評價和充分肯定。在省局《20**年扶貧移民工作總結和20**年扶貧移民工作要點》彙報材料上，多位省領導都作出了重要批示。巨峯省長的批示是：“大清同志，20**年，省扶貧和移民工作局圍繞中心、服務大局，扶貧力度不斷加大，移民工作穩步推進，各項工作取得積極成效，展現出新機構、新氣象，為我省‘兩個加快’作出了積極貢獻。謹向同志們表示感謝和慰問。希望你們在新的一年裏，進一步健全體制、創新機制，用好政策、整合資源，加強銜接、爭取支持，在做好常規工作的同時，重點抓好集中連片扶貧開發和移民後扶工作，真正讓老百姓早日脱貧致富，為我省經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。”崇禧副書記的批示是：“大清同志，去年你們團結一致，奮力工作，很好地完成扶貧移民工作任務，為全省兩個加快作出了貢獻。相信今年工作目標能確保完成，打好“xx”開局之戰。”魏宏副省長的批示是：“大清同志，扶貧移民工作合併後，工作量倍增。同時，扶貧、移民每一項工作都很具體，需要付出艱辛努力，我參與大小涼山綜合扶貧開發規劃的組織工作，切實地感受到這一點。”鍾勉副省長的批示是：“去年一年扶貧移民工作任務重、難度大、要求高。在黨組一班人和全體幹部共同努力下，省局圓滿完成了各項目標任務，併為“xx”的順利開局打下了良好基礎。新的一年，要深入推進開發式扶貧和開發性移民，切實維護好、發展好貧困羣眾和移民羣眾利益，着力改善民生、培育產業，促進貧困地區和庫區安置區經濟社會又好又快發展。”王寧副省長的批示是：“大清同志，我贊成該報告，並對你們為此而付出的艱辛努力表示敬意。”這些成績的取得，是省委省政府正確領導，鍾勉、副省長直接關心指揮的結果，是廣大幹部羣眾眾志成城、艱苦奮鬥的結果，是各級扶貧移民部門頑強拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表省局向長期以來重視、關心扶貧移民工作的各級黨政領導表示衷心的感謝!向全省各級扶貧移民幹部致以崇高的敬意!

三、着眼長遠，把握全局，謀劃新時期扶貧移民工作發展藍圖

當前，扶貧移民事業正處在承前啟後、繼往開來的歷史節點上，我們要認真研判形勢，理清思路，以更加廣闊的視野謀劃未來，以更加創新的理念指導實踐，以更加科學的舉措推動發展，向更高、更新、更宏大的目標邁進。

(一)審時度勢，新時期扶貧移民工作要有所作為

成都武侯祠一幅著名對聯中寫道：“不審時即寬嚴皆誤，後來治蜀要深思。”強調了“審時度勢”的重要性。我們要立足世情、國情、省情以及自身實情，把扶貧移民工作放到“xx”時期乃至今後十年這個時空維度和時代背景中進行審視，清醒認識時勢環境新變化、正確把握時代發展新趨勢，樹立“肩負使命、捨我其誰”的責任感、使命感，勇立潮頭、有所作為。對形勢和任務的判斷，我們要在四個方面有所作為。

1.大膽參與國際交流合作。當前，貧困這個世界性難題，越來越受到世界各國政黨及相關組織的重視和關注，全球減貧與發展事業蓬勃開展，扶貧開發交流合作不斷加強。可以預見，今後五年，我省扶貧移民事業將有一個長足的進步。一方面，我們要積極爭取國際扶貧資金、項目、技術、信息的幫助和支持;另一方面，我們更要主動參與國際扶貧交流與合作，創造並總結更多先進經驗和成功模式，不斷提升四川在國際扶貧領域的知名度和影響力，為全球減貧與發展事業做出積極貢獻。

2.全面貫徹國家大政方針。黨的xx屆五中全會提出要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，提高發展的全面性、協調性和可持續性。中央農村工作會明確提出了推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的重大命題。全國扶貧工作會議提出新十年扶貧開發要“把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，把集中連片特殊困難地區作為主戰場”的指導思想。加快轉變經濟發展方式是我省扶貧移民系統必須要牢牢把握的戰略大局;“三化同步”，是謀劃我省“xx”時期扶貧移民工作必須要堅持的重要原則;國家新十年扶貧開發的方針政策，是我省扶貧移民工作必須要遵循的行動指南。我省是扶貧移民大省，扶貧移民工作要力爭在轉變發展方式、保障和改善民生、科學安置移民、推進新農村建設等方面創造更多可資借鑑的成功做法和先進經驗，努力走在全國同行業的前列。

3.服從服務全省發展大局。省委九屆八次全會提出，“xx”時期，要“加大扶貧開發力度”、“在保護生態和切實做好移民安置工作的前提下優先發展水電”。省委經濟工作會提出要“大力支持民族地區、地震災區、革命老區和貧困地區加快發展，促進同步實現全面小康”。省委農村工作會議提出，要“堅持以集中連片開發為方向，大力推進‘三大片區’扶貧開發”。這些新任務、新要求，為我省扶貧移民工作指明瞭着力方向和主攻靶心。一直以來，省委、省政府非常重視和關心扶貧移民事業，奇葆書記、巨峯省長、鍾勉副省長親自聽取扶貧移民工作彙報，經常調研涉及全局的扶貧移民重大課題，部署指導扶貧移民工作，為推動全省扶貧移民工作起到了關鍵作用。有省委、省政府堅強領導和重視關心，只要我們緊緊圍繞全省發展大局，心繫“貧民”、情注“移民”，創新工作，努力為民解難、為政府分憂，新時期我省扶貧移民工作必將取得新成就，一定能夠在四川建設西部經濟發展高地、實現全面小康的征程中做出更大貢獻。

4.充分發揮部門職能優勢。新時期，是我省扶貧移民工作有機融合、科學發展的關鍵期。經過十年的艱辛努力，四川扶貧移民取得顯著成效。全省貧困人口持續減少，貧困地區和庫區安置區生產條件顯著改善，生活水平明顯提高，經濟社會全面加強，一大批項目的啟動實施，資金的集中投入，發展基礎厚實;貧困羣眾和水庫移民脱貧致富、創業發展的熱情迸發，羣眾基礎牢實;全省扶貧移民職能得到整合，管理體制進一步明確，在實踐中積累了許多寶貴經驗，工作基礎紮實;在抗震救災、災後重建、維護穩定、加快發展等重大考驗中，扶貧移民幹部經受鍛鍊，隊伍更加成熟，組織基礎堅實。這為新時期我省扶貧移民工作的厚積薄發提供了強大的發展後勁。新時期，是我省新一輪扶貧開發、水庫移民工作的攻堅期。前十年成效顯著，但扶貧移民工作任務仍然十分艱鉅。一是扶持對象規模大。20**年末全省貧困人口還有340餘萬。如按1500元貧困新標準測算，我省貧困人口將會大大增加。同時，我省水庫移民規模大，目前有100萬多人，“xx”時期將增加到140萬人，需要扶持。二是扶持對象貧困程度深。1978年，貧困標準與全省農民人純收入之比為1：1.59，20xx年則達到1：3.73，貧困程度不斷加深。三是相對貧困現象凸顯。在貧困地區和庫區安置區，一些縣財政的高增長掩蓋了農民收入的低增長，城鎮的繁榮掩蓋了農村的落後，少數大户的富裕掩蓋了部分人的貧窮。四是脱貧增收難度大。扶貧對象和水庫移民大多地處偏遠、信息閉塞、環境惡劣，自我發展能力弱，在市場競爭和資源配置中處弱勢地位，發展增收難度大。五是區域貧困突出。貧困地區發展不平衡，民族地區、革命老區、地震災區、連片特困地區和部分庫區安置區深度貧困問題凸顯。六是推進工作面臨的問題多。從現狀來看，貧困地區和庫區安置區貧困面貌總體上還未得到根本改變。進入新階段後，扶貧移民工作新情況、新問題、新矛盾將不斷湧現，難度將進一步增大。上述問題和挑戰，雖然是工作中的壓力，但只要我們不畏艱險、全力攻堅，變壓力為動力，就一定能夠打好新一輪扶貧移民工作的攻堅戰。對此，我們應充滿信心。

(二)謀篇佈局，新時期扶貧移民工作要科學定位

扶貧移民工作事關發展、民生、穩定與和諧，事關全省經濟社會發展大局，是打基礎、利長遠、保民生、穩人心的重要工作。我們要志慮高遠、科學謀劃，清晰描繪出新階段我省扶貧移民工作的發展藍圖。

1.關於新階段扶貧開發工作的基本思路。按照國家對今後十年扶貧開發工作的總體要求，結合四川實際，我們提出了新階段全省扶貧開發的基本思路，供大家思考。

——堅持一個方針。要繼續堅持開發式扶貧方針，核心是國家、社會幫扶和貧困羣眾實現自我發展。要實行扶貧開發與農村居民最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發作為脱貧致富的主要途徑，不斷增強貧困地區和貧困人口自我發展能力，把社會保障作為解決温飽的基本手段，逐步完善保障體系。

——實現兩個目標。到20**年，貧困人口顯著減少，到20xx年，基本消除絕對貧困現象;與全省同步實現全面建設小康目標。

——突出三大區域。要把川西北藏區、川南彝區和川東北秦巴山區作為我省扶貧開發的主戰場，將重點扶持羣體、集中連片特困地區和重點扶持縣、村作為主要扶持對象。

——完善四個機制。要加強扶貧開發機制建設，健全完善“大扶貧”工作機制、貧困瞄準機制、羣眾參與機制和監管考核機制“四個機制”，實現扶貧開發科學發展。

——把握五個原則。要堅持以人為本、民生優先;突出重點、分類指導;整合資源、綜合治理;統籌兼顧、持續發展;自力更生、各方參與。

——實施六個規劃：要科學編制，精心實施好《四川省農村扶貧開發規劃(20**—20xx)》、《四川省藏區扶貧開發規劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發規劃》、《秦巴山區(四川部分)扶貧開發規劃》、《汶川地震四川省貧困村災後扶貧總體規劃》、《四川省“xx”革命老區發展規劃(扶貧部分)》這六個規劃，提高我省扶貧規劃的水平和實施力度。

——開展七個工程：要堅持統籌發展，以改善民生、加快發展為核心，堅持政府主導，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，着力開展好新村建設、基礎設施、特色產業、公共服務、連片開發、移民搬遷、能力建設這“七大工程”。

——做到八個結合：實行扶貧開發與新農村建設相結合;常規扶貧與特殊困難地區扶貧相結合;扶貧政策與農村低保制度相結合;扶貧開發與發展特色產業相結合;項目扶持與提高發展能力相結合;專項扶貧與強農惠農扶貧相結合;自身努力與積極爭取支持相結合;政府主導與社會各界幫扶相結合。更加註重轉變發展方式，增強科學發展能力;更加註重人力資源開發，提高綜合素質;更加註重基本公共服務均等化，改善生產生活生態條件;更加註重連片特困地區貧困問題，努力實現更好更快發展;更加註重經濟社會協調發展，實現貧困地區全面進步。

2.關於新階段水庫移民工作的基本思路。按照黨的xx屆五中全會提出的“在保護生態的前提下積極發展水電”的新要求，堅持以科學發展觀為統領，遵循《移民條例》，把科學安置移民放在水利水電工程建設的首位，提出新階段我省移民工作的基本思路，供大家思考。

——實現一個目標。要實現“搬得出、穩得住、能致富、同步進小康”的目標，確保庫區安置區社會穩定、移民安定。

——堅持兩個方針。要堅持開發性移民方針和“先移民，後建設”的水利水電開發新方針。採取前期補償、補助和後期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，推進移民家庭經濟跨越式發展。

——貫徹三個意見。要切實貫徹落實《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》(國發[20xx]17號)，國家發改委、人保部等14部委聯合印發的《關於促進庫區和移民安置區經濟社會發展的通知》(發改農經[20**]2978號)和《四川省人民政府關於貫徹國務院水庫移民政策的意見》(川府發[20xx]24號)這三個意見，採取有力措施，用好政策，整合資源，加快發展庫區安置區經濟，着力推動社會事業全面進步。

——把握三大環節。要健全體制、完善機制、尊重民意、嚴格監管，確保移民工作又穩、又好、又快發展。一是把握好移民前期工作環節。實行地方人民政府領導，項目法人或項目主管部門牽頭，設計單位技術負責，逐級審核(確認)，省政府及有關部門審查(審核)、審批的管理體制。嚴把《實物調查細則及工作方案》、《停建通告》、《移民安置規劃大綱》、《移民安置規劃》的審查審核關，保證庫區實物調查的全面準確，移民安置規劃的設計深度，為移民安置夯實基礎。二是把握好移民遷建安置實施環節。實行屬地管理，省級指導，市(州)政府負總責，縣為“三個主體”，項目法人蔘與，設計單位技術把關的管理體制。嚴把移民搬遷安置、城(集)鎮及專業項目遷復建、資金管理、設計變更等移民安置和驗收關，保證安置實施工作程序嚴格、運作規範、公開透明、實現規劃、移民滿意。三是把握好移民後期扶持環節。實行科學規劃，省級把關、分級負責、縣為基礎，整合資源、協調聯動的管理體制。嚴把人口核定、規劃編審和項目監管關，提高庫區安置區後續發展和移民就業增收能力，切實改善民生。

——遵循五個原則。一是以人為本，保障移民合法權益，滿足移民生存與發展的需求。二是關注民生，統籌安排，兼顧國家、集體、個人利益。三是節約用地，合理規劃工程佔地、控制移民規模。四是可持續發展，與資源綜合開發利用、生態環境保護相協調。五是因地制宜，科學規劃。

——完善六種方式。一是完善大農業安置。堅持集中與分散安置相結合。二是完善複合安置。堅持大農業與其它安置相結合。三是完善自謀職業安置。堅持新農村建設與勞動力轉移相結合。四是完善自謀出路安置。堅持一次性補償與逐年補償相結合。五是完善投親靠友安置。堅持贍養撫養與就業安置相結合。六是完善養老保障安置。堅持養老保障與養老保險相結合。

——落實六大措施。一是堅持科學安置移民，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置實施工作管理辦法(試行)》，實現移民安置工作科學化、規範化、人性化管理。二是堅持把移民後期扶持工作擺在突出位置，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民後期扶持管理辦法(試行)》，加快發展庫區安置區經濟，協調推進經濟社會全面進步，確保移民羣眾共享水利水電資源開發和改革發展成果。三是更加註重對移民安置規劃設計、監督評估的管理，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置規劃設計管理辦法(試行)》和《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置監督評估管理辦法(試行)》，明確中介服務責任，提升移民安置規劃設計、監督評估的水平。四是科學管理移民安置資金，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置資金稽查辦法(試行)》，加強資金監管，規範項目運作，確保移民資金、項目的實施效益。五是建立移民安置動態管理機制，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置統計監測管理辦法(試行)》，強化隨行跟蹤，摸清底數，監督全程。六是構建移民安置評估系統，制定《四川省大中型水利水電工程建設徵地移民安置驗收管理辦法(試行)》，確保移民安置依法依規、優質高效，切實保障移民的合法權益。

四、繼往開來，強力開局，推動全省扶貧移民工作創新升位

20**年是建黨90週年，也是全面實施“xx”規劃的開局之年。根據全省“xx”的總體部署和“高位求進、加快發展”的工作基調，我們將今年的工作主題確定為：“奮力開啟‘xx’，科學發展上台階”。全省扶貧移民工作要圍繞我們確定的基本思路和工作主題，深入貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧和開發性移民方針，順應貧困羣眾和水庫移民新期待，突出“發展、民生、穩定、和諧”重心，加快轉變發展方式，着力重點、突破難點，統籌兼顧、整體推進扶貧開發和移民工作科學發展，確保20**年及“xx”期間各項目標順利實施，實現良好開局、創新升位。

全年工作要在“十個提高”上下功夫，取得新突破。

(一)營造聲勢，提高扶貧宣傳實效。一是總結展示好前十年綱要的實施成就。籌備召開全省扶貧開發工作會議，全面總結“xx”，表彰先進，部署“xx”及新十年扶貧開發工作;認真做好全國扶貧開發先進單位(個人)的推薦、評選工作;以參加今年6月在北京舉辦“新世紀中國農村扶貧開發成就展”為契機，廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和畫冊、光碟、書籍等載體，立體、強勢地宣傳我省扶貧開發取得的顯著成就、創造的經驗做法、湧現的先進人物，充分展示我省扶貧開發成果和形象，鼓舞鬥志，凝聚人心，吸引更多的力量關注和參與扶貧，營造濃厚氛圍和良好環境。二是紮實開展好新十年綱要的宣傳實施工作。《中國農村扶貧開發綱要(20**—20xx年)》即將頒佈，要編寫好新綱要的宣傳輔導手冊，對綱要的主要精神和內容進行詳細準確解讀。新綱要出台後，各地要採取豐富有效的方式，結合上十年扶貧成就的宣傳，廣泛開展好新綱要的宣傳工作，確保新綱要家喻户曉、入心入腦、順利實施。

(二)精心謀劃，提高扶貧規劃深度。新十年綱要頒佈後，省上將隨及編制出台《四川省農村扶貧開發規劃(20**—20xx年)》。各地要按照新綱要和新規劃的總體要求，早做準備，制定具體的實施辦法。結合當地“xx”國民經濟社會發展規劃和相關行業規劃，立足當前、着眼長遠，深入調研、統籌謀劃，編制新十年扶貧開發規劃和相關專項規劃。要啟動編制烏蒙山區(四川部分)扶貧開發規劃，抓緊編制完成革命老區、整村推進連片開發等方面的發展和實施規劃，儘快修改完善四川藏區、秦巴山區、大小涼山等重點地區的扶貧開發規劃，確保質量和深度。對確定的新扶貧標準，各地要按照國家、省上的統一安排和有關要求瞄準落實，切實做好新標準下的貧困人口的對接和覆蓋工作。

(三)突出重點，提高專項扶貧投入。今年是新綱要實施的第一年，要抓住有利時機，積極爭取中央財政專項扶貧資金和省級財政對專項扶貧的投入。一是新村扶貧。堅持量力而行、動態調整原則，確定實施扶持重點村。要集中力量、整體推進、分類實施，做到實施一村、脱貧一村、致富一村。二是產業扶貧。圍繞農民增收核心，着力產業培育重點，加大產業化扶貧力度，做到產業扶貧一片、帶動致富一方。力爭在“xx”期間對重點縣實現全覆蓋。三是勞務扶貧。堅持以促進就業為目標，引導、鼓勵和幫助貧困勞動力接受職業技能教育、實用技術培訓，做到培訓一人、輸出一個、致富一家。

(四)集中攻堅，提高扶貧試點成效。一是啟動連片特困地區綜合治理試點。國家確定了我省藏區、秦巴山區、烏蒙山區等扶貧開發連片特困地區，集中攻堅。我們要抓住國家“把集中連片特殊困難地區作為主戰場”的良機，將解決連片特困地區脱貧問題擺到突出位置，編制好規劃，爭取更多支持，切實抓好實施。二是深入推進各類扶貧開發試點。重點推進“兩項制度”有效銜接、阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病、連片扶貧開發、貧困村互助資金、地震災區貧困村產業發展、貧困地區金融扶貧開發等六項試點工作。特別要抓好“兩項制度有效銜接”試點，精細做好貧困户識別登記、建檔立卡等基礎工作，為瞄準扶貧對象、爭取扶貧資金提供依據。

(五)拓展領域，提高社會扶貧合力。社會扶貧是未來扶貧開發新的增長點，要進一步構建和完善“大扶貧”工作格局。一是加大機關定點扶貧力度。用活、用足中央國家機關定點扶貧資金、技術、信息等各類優勢資源，發揮好放大效益。繼續以“掛、包、幫”活動為主要抓手，深入開展好省內定點扶貧。在重點縣調整後，力爭定點扶貧實現對全省重點縣的全覆蓋。二是深化東西對口扶貧成果。進一步加強與浙江省、珠海市溝通聯繫，創新形式、豐富內容，擴大東西對口扶貧協作領域，注入新活力，實現政府援助上的新突破。三是支持社會組織參與扶貧。建立完善社會參與機制，廣泛動員軍隊、企業、大專院校、科研院所、民間社團和個人等社會力量參與扶貧。四是協調推進行業扶貧。今年中央1號文件以“水利建設”為主題，扶貧移民部門要主動作為，積極開展行業扶貧調研，建立部門協作機制。重點抓好與水利部門的行業扶貧合作，加強水利扶貧。五是加強國際扶貧交流合作。積極利用外資，推進務實合作，擴大合作領域，做到我省參與國際扶貧的影響力有新提高。

(六)創新思維，提高政策研究水平。一是加強政策研究。積極推進藏區水庫移民安置補償政策試點的深入研究，穩定川滇水電站我省移民安置補償政策，及時研究解決移民搬遷安置過程中出現的具體問題，慎密研究移民安置補償機制。認真研究完善對農村貧困人口進行全面扶貧的政策體系，為移民安置和扶貧開發提供政策支持。二是深化實踐總結。在現行政策框架內，積極探索多形式、多渠道、多門路安置農村移民的新路子和移民後續發展的新模式，先行先試，完善推廣;加強扶貧開發試點成功經驗的理論總結、提煉提升，以點帶面，普及推廣。三是推進立法保障。目前，全國已有黑龍江、廣西、湖北、重慶等省(市、區)出台了扶貧開發條例。去年全國扶貧工作會提出要加快扶貧立法。對此，我們要有緊迫感，儘快啟動我省扶貧立法的前期工作。

(七)依法移民，提高搬遷安置質量。一是嚴格執行《移民條例》，加強管理指導、協調督促，科學推進向家壩、溪洛渡、瀑布溝、亭子口、錦屏、瀘定、金川、毛爾蓋、觀音巖、立洲和卡基娃等大中型水利水電工程的搬遷安置。全年計劃搬遷安置移民5萬人，完成移民投資120億元左右。二是全面貫徹落實“先移民，後建設”的水電開發新方針，堅持以發展的理念編制安置規劃、以規範的程序實施安置規劃，以科學的指標驗收遷建安置，積極爭取雙江口、猴子巖、安谷、黃金坪、武引二期等5座大型水利水電工程項目的核準建設。三是加強移民設計、綜合監理的管理考核。制定管理辦法，確定每年把移民設計、綜合監理合同價款按一定比例納入年度目標管理。特別是對不負責任參與移民安置大綱、規劃編制的單位，要取消其參與項目編制的資格;對參與移民工程審計、監理不負責任的單位，也要從中介機構備選庫中除名，提高設計、綜合監理、委託審計等社會中介服務工作質量。

(八)注重民生，提高後續發展潛力。一是高質量編制完成“全省大中型水庫‘xx’移民後期扶持規劃”、“三峽移民後續發展規劃”及相關項目規劃，做好啟動實施工作。二是完善省級統籌的水庫建設基金徵收、使用管理辦法，建立水庫建設基金項目庫、項目管理辦法和年度項目計劃實施辦法。三是落實後扶直補政策。完善後扶人口信息管理系統，加強動態管理，確保後扶直補資金按時足額到位。四是加大幫扶力度。積極協調爭取扶持資金，加快實施各類扶持項目和幫扶活動，確保取得新成效。抓好教育培訓，提高移民自我發展能力。五是按照國務院三建委要求，繼續加大對口支援三峽庫區重慶開縣的工作力度。

(九)科學管理，提高資金項目效益。一是提高移民資金的計劃和預算管理水平。強化資金計劃實施情況和實施管理費使用情況的檢查考核，增強執行效果。二是加大內部審計監督。完善出台《四川省扶貧移民資金內部審計管理辦法》，加強對各類扶貧移民資金管理使用、項目實施情況的審計、稽查。三是健全財務信息系統。籌備建立扶貧移民資金項目的統計監測體系和基礎數據庫，強化在線監控。四是強化項目監管。進一步完善扶貧移民項目管理辦法，加強扶貧移民項目審批、實施、監督、驗收等各個環節的管理，提高項目實施成效。堅持資金項目公告、公示制度，廣泛接受社會各界監督。五是嚴格扶貧移民資金項目分配、下撥、報賬管理，強化績效考核。

(十)健全機制，提高信訪維穩能力。一是健全來信來訪處理機制。對合理訴求依法依規解決到位;對不合理訴求耐心細緻解釋到位。二是健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機制。注重從源頭上減少矛盾，努力把問題解決在基層一線，把矛盾處理在萌芽狀態。三是健全重點庫區維穩機制。高度重視重點庫區的維穩工作，確保“大事不出、中事避免、小事可控可化解”。四是健全庫區穩定聯動機制。繼續加大與信訪局、維穩辦、法制辦等部門的協調配合，加強政策宣傳，共同做好移民訴求化解工作，努力控制信訪增量，減少存量。五是完善維穩應急機制。要居安思危，進一步完善應急預案，定期不定期進行演練，提高維穩應急能力，確保庫區安置區社會總體穩定。

五、固本強基，激發活力，把幹部隊伍建設放在黨建工作首位

做好扶貧移民工作，關鍵在於建設一支幹事創業、敢於擔當、甘於奉獻、作風紮實、本領過硬的高素質扶貧移民幹部隊伍。20**年，全省扶貧移民系統要在繼續抓好機構改革後續工作的同時，大力加強幹部隊伍建設。

(一)愛學習，打牢理論根基。堅持以學而不厭的毅力、學而樂思的精神、學用相長的態度，抓好學習。一是勤於學習，增加知識的廣度。深入學習領會科學發展觀，夯實理論功底，提高運用科學理論分析解決問題、指導實踐的能力。深入學習把握中央的大政方針和省委的戰略部署，認清發展大勢，明白肩負責任。熟練掌握扶貧移民工作業務知識、特點規律，提高工作的系統性、創見性。努力學習與扶貧移民相關的專業知識，優化知識結構，提高綜合素養，做到一專多能。二是勤于思考，提升思維的高度。結合實踐，努力將知識積累轉化為謀劃工作的能力。用宏觀的思維、善謀的智慧，在紛繁複雜的工作中抓住關鍵、找準要點、洞悉規律。對扶貧移民工作的長遠發展，進行全面謀劃，確保思路明確、定位準確、方向正確;對每個單項工作的開展，進行精心謀劃，確保論證縝密、措施嚴密、實施周密。

(二)講團結，建設和諧團隊。團結出凝聚力、出戰鬥力。當前，扶貧移民事業正處於大有可為的關鍵時期，尤其需要一個堅強團結的領導集體，一支團結和諧的幹部隊伍，一種合作共事的工作氛圍。各級扶貧移民部門的領導班子要帶頭顧大局、講團結，牢固樹立一盤棋思想，增強配合意識，相互理解，相互支持，心往一處想，勁往一處使;強化協調溝通，爭取各方支持，從更大範圍聚集扶貧移民資源，營造機關上下一心、部門協調配合的良好環境。廣大扶貧移民幹部要真誠相待、坦誠相見，寬容包容、和睦相處。工作中做到分工合作、密切配合，優點互相學習，經驗互相借鑑，問題互相提醒，意見互相溝通，合心合力合拍推進工作。

(三)敢創新，增強工作動力。整合後的扶貧移民工作，迫切需要在機制、思路、方法等方面進行大膽探索創新。一是思想要勇於創新。要以開拓的勇氣和創新的精神，敢於突破固有的思維模式和思想觀念，對扶貧移民工作進行創造性的思考、建設性的突破，力求使我們確定的工作思路更加符合上級精神和工作發展規律，更具科學性、實踐性。二是管理要勤於創新。增強管理意識，運用現代管理理念，推進管理科學化。逐步實現扶貧移民工作由經驗型管理向制度化管理轉變，由粗放型管理向精細化管理轉變，由靜態型管理向動態型管理轉變。三是機制要善於創新。充分發揮機制創新對工作的帶動作用，鼓勵機制創新，使機制創新從自發到自覺、從被動到主動，不斷增強扶貧移民工作的生機與活力。

(四)勤務實，提升執行能力。勤政之旨在為民，勤政之要在務實。一是真情為民辦實事。要當好“代言人”，真心為民謀利，滿懷對貧困羣眾和水庫移民的深厚感情，經常下基層、到庫區，及時瞭解貧困羣眾和水庫移民的所想所盼，努力解決他們最關注、最急需、最現實的問題，切實保障好羣眾的切身利益。要當好“熱心人”，真心助民致富，發揮部門優勢，提高服務水平，盡心盡力幫助貧困羣眾和水庫移民增收致富。二是真抓實幹求實效。大力發揚踏實、務實、求實的作風，強化執行、狠抓落實。要講實情，報告請示工作實事求是，有喜報喜、有憂説憂;調查情況深入細緻、真實客觀，為工作提供有益參考。要出實招，有效應對扶貧移民實踐中遇到的困難和矛盾，找準問題對症下藥，從根本上破解難題。要重實績，落實扶貧移民工作的重要決策和重大部署，領導幹部要親自掛帥指揮，身體力行，具體指導協調，務求取得實效;一般幹部要切實增強工作的責任感和主動性，紮實做好份內工作和交辦工作。

(五)守紀律，樹立行業形象。一是要守政治紀律。各級扶貧移民幹部，尤其是領導幹部一定要強化政治意識，提高政治敏鋭性和鑑別力，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，與省委政府保持一致，堅持用正確的政治立場、政治觀點指導扶貧移民工作，在重大原則問題上分得清是非，在各種場合要保持自身的政治形象。二是要守組織紀律。各級扶貧移民幹部要加強組織紀律修養，強化組織紀律觀念，嚴格遵守組織紀律和工作紀律，以嚴明的紀律鑄就自身的“公務”形象。三是要守財經紀律。扶貧移民資金是高壓線，千萬碰不得。各地要嚴格遵守各項財務規章和財經紀律，認真履行法定的職責，合理配置財務資源，正確處理各種財務關係，不斷提高執行財務政策的自覺性，確保扶貧移民資金的安全和效益。四是要守廉政紀律。要加強教育預防，深入學習貫徹《廉政準則》、省紀委九屆七次全會精神和奇葆書記重要講話，加強黨性黨風黨紀教育，增強幹部法紀意識，築牢拒腐防變的思想防線。要健全反腐倡廉機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進廉政風險防控機制建設，做到用制度管權、管人、管事，形成規範廉潔從政的制度鏈，建立反腐倡廉的長效機制。要注重自身修養，清廉自守，不為物慾所惑，珍惜個人名節。慎獨自警，不為私慾所迷，耐得住寂寞，把握住關鍵，打造扶貧移民幹部的清廉形象。

(六)用人才，激發隊伍活力。成就事業的關鍵在於用人。各級扶貧移民部門要高度重視人才工作，特別是領導班子要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之道，敢於用人、善於用人。一是要把握正確的用人原則。要堅持德才兼備、以德為先原則，堅持公開公平、公正公認原則，堅持民主推薦、競爭擇優原則，選拔任用好各類優秀人才。二是要營造良好的用人環境。領導幹部要當好伯樂，把品德、學識、能力、業績作為識別人才的主要標準，善於發現和培育可造之才。對勤於學習、勇於實踐、善於創新、甘於奉獻的幹部，要早發現、早培養、早使用，努力為其創造良好的成長環境，提供幹事創業的舞台，關心支持他們的工作，保護他們的積極性和創新精神，充分發揮和挖掘他們的工作潛能。三是要建立科學的用人機制。要建立健全人才選拔任用機制，杜絕以個人的親疏好惡來選拔、使用幹部。要勇於打破舊習慣，確立新觀念，做到唯才是舉、唯才是用。要將願幹事、能幹事、善謀事、會成事的幹部提拔到領導崗位上來，要注重對女幹部和少數民族幹部的培養，對在艱苦環境、基層鍛鍊且優秀的幹部要予以重用，對老同志要在幹部政策範圍內儘可能解決其職級待遇問題，切實構建起能上能下、能進能出，人盡其才、才盡其用，充滿生機與活力的用人機制。

同志們，扶貧移民事業迎來了又一個發展的春天。機遇難得，使命光榮，任務艱鉅，責任重大。我們要以高度負責的精神，攻堅克難的決心，求真務實的作風，乘勢而上，砥礪奮進，確保開局之年首戰必勝，以優異成績迎接建黨90週年!

扶貧移民工作會議上的講話篇2

同志們：

這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進“ xx” 發展、即將啟動實施新十年扶貧開發的重要時刻召開的一次重要會議，對於深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

一、進一步深化對新時期扶貧移民工作的認識

過去十年，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰線廣大幹部職工圍繞大局，開拓奮進，攻堅破難，推進扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經濟發展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。《四川省農村扶貧開發規劃(20xx—20** 年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區的扶貧資金達到1200 億元以上。農村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20** 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農民通過扶貧後達到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20** 年的4209 元，年均增長12.80% 。同時，圍繞水利建設和水電資源開發，紮實做好移民工作，目前全省累計安置移民羣眾已近100 萬人，維護了移民羣眾的切身利益，併為大中型水利水電工程建設和促進社會穩定提供了保障、創造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚着廣大扶貧移民工作幹部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰線廣大幹部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

今後五至十年，既是我省經濟社會發展的重要機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進一步深化對扶貧移民工作的認識：

第一，要深刻認識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農業大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數量大，做好扶貧移民工作關係大局。一是關係經濟發展大局。我省經濟發展區域差異、城鄉差異大，貧困地區、革命老區、盆周山區和民族地區經濟欠發達，連片貧困現象突出，只有加大扶貧開發力度，促進區域平衡、城鄉協調，才能促進全省經濟社會又好又快發展。同時，在貫徹中央一號文件和發展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設和水電開發的高峯期，重大工程多，移民安置數量大，只有積極、穩妥、有效地做好移民工作，才能為推進水利工程建設和水電資源開發提供有力保障，從而促進經濟社會發展。二是關係全面小康大局。我省建設全面小康社會重點和難點都在農村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區。我省水電資源開發項目大多分佈在民族地區和貧困地區，扶貧和移民任務直接關係當地羣眾脱貧致富奔小康。要清醒地認識到，沒有貧困地區和貧困羣眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統籌解決貧困人口温飽和全面小康問題，加快貧困地區跨越式發展，才能使貧困羣眾與其他人口同步實現小康。三是關係社會穩定大局。隨着移民人數的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩壓力很大。只有高度重視移民穩定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民羣眾特別是困難移民羣眾實現脱貧致富、共享改革發展成果，從而促進社會和諧穩定。

第二，要深刻認識扶貧移民工作的艱鉅性。新階段，我省扶貧移民工作任務十分艱鉅。從扶貧工作來看，我省貧困人口規模大，按1196 元標準，到20** 年底全省農村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標準測算，全省還有760 萬以上。貧困區域連片面大，集中在地震災區、民族地區和革命老區，羣眾生產生活條件極差，生產力發展水平嚴重滯後。農村返貧突出，“ xx” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產大中型水利水電工程裝機容量2800 萬千瓦，移民人數100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機容量3000 萬千瓦左右，移民人數約46 萬;“ xx” 期間及以後，擬建大中型水利水電工程裝機容量7000 萬千瓦左右，移民人數約39 萬。可以説，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務艱鉅而繁重。

第三，要深刻認識扶貧移民工作的複雜性。我省貧困地區多是全國最典型的特殊困難地區，自然條件惡劣，生態環境脆弱，經濟基礎薄弱，推進扶貧開發既要改善基礎設施等發展硬環境，更要培育帶動農民增收的產業，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經多年扶貧後，目前尚未脱貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具複雜性，考慮歷史、現實和未來的實際情況，現在移民工作和相關重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧後” ，務必全面統籌、十分審慎。移民羣體龐大複雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由於時間跨度大，政策法規變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來複雜性，可能誘發新的矛盾，給移民穩定工作帶來壓力。

我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱鉅性和複雜性，切實增強責任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機遇和有利條件，進一步增強做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發工作，提出到20xx 年基本消除絕對貧困現象，加大力度解決集中連片特殊困難地區的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進庫區和移民安置區經濟社會發展的相關政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應新形勢，把握新機遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更紮實一些。

二、準確把握新時期扶貧移民工作的目標要求

黨的xx屆三中全會明確提出，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx 年實現全面小康的規劃要求，新十年扶貧開發的目標任務，已不再只是扶貧開發前期低水平解決絕對貧困人口温飽生存的救濟式扶貧，而是要通過扶貧開發、加快發展來實現貧困人口的脱貧致富，從而把扶貧開發與全面建設小康社會相銜接。總的來講，未來十年，扶貧開發的目標要求是儘快穩定解決扶貧對象温飽並實現脱貧致富，基本消除絕對貧困現象，實現貧困村向新農村、小康村轉變，貧困户向寬裕户、小康户轉變。要通過努力，推動貧困地區特別是連片貧困區域實現四個方面的目標：一是基礎設施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區域的發展環境和條件明顯改善;二是經濟發展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優勢主導產業，形成農民增收致富的穩定渠道，生態環境建設明顯加強;三是公共服務水平顯著提高，社會事業全面發展，基本公共服務主要指標達到全國平均水平，人民羣眾生活水平和質量大幅提升，貧困人口綜合素質和穩定發展能力明顯增強;四是農民收入水平顯著提高，農民人均純收入年均增速高於全國平均水平，與全省同步實現全面建設小康社會目標。

今後五年到十年，移民工作的目標要求是嚴格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過紮實有效的移民工作，既為水利建設和水電開發奠定堅實的基礎，也促進實現“ 開發一個項目，帶動一方發展，保護一方環境，富裕一方百姓” 的長遠目標。具體工作上要實現四個方面的目標要求：一是保證移民羣眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現永久性安置，併為移民後續發展打好基礎、創造條件。二是保障水利水電工程建設順利推進，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進庫區和安置區經濟社會發展，帶動資源優勢轉化為經濟優勢，形成新的經濟增長點，從整體上提高移民羣眾生活水平。四是確保移民穩定，切實做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發生極端惡性事件，不發生有影響的羣體性事件，確保庫區和安置區社會穩定。以上四個方面的目標要求是有機聯繫、相互促進的整體，必須統籌把握、整體推進、確保實現。

三、紮實推進扶貧開發工作

新時期新階段，要進一步轉變扶貧開發思路和方式，把儘快穩定解決扶貧對象温飽、實現脱貧致富奔小康作為根本任務，把提高農村貧困人口的自我發展能力作為着力重點，進一步增強扶貧開發工作的針對性和實效性，提升扶貧開發整體水平。

(一)突出重點地區，大力推進連片扶貧開發工作。黨的xx屆五中全會強調，“ 加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題” ，“ 加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度” 。國家實施新十年扶貧開發，將把集中連片特殊困難地區作為主戰場。國家扶持民族地區，制定了藏區跨越式發展和長治久安發展規劃，對我省彝區也將實施大小涼山扶貧開發和綜合防治艾滋病試點，把支持貧困地區加快發展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災區、藏區、彝區、秦巴山區、烏蒙山等重點連片地區和國家扶貧開發重點縣的扶貧開發工作。各相關市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區域，加大力度推進。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災後扶貧總體規劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發規劃》、《四川省藏區扶貧開發規劃》和《秦巴山區(四川部分)扶貧開發規劃綱要》等規劃，打好扶貧開發攻堅戰。

(二)突出重點任務，着力提高貧困地區和貧困羣眾發展能力。要堅持開發式扶貧方針，立足當前、着眼長遠，實行“ 輸血” 與“ 造血” 相結合，努力推動貧困地區跨越發展。要突出抓好四個方面的重點任務：一要加強基礎設施建設，突破制約加快發展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設，構建內聯外通的路網體系，儘快改變貧困地區的區位劣勢。要大力加強大中型骨幹水利工程建設，推進小微型農田水利工程建設，加快農村安全飲水項目建設，努力提高農業綜合生產能力。二要加快發展特色優勢產業，培育農民增收致富的支柱產業。要加強現代農業產業基地建設，發展現代農業和農業產業化經營，因地制宜發展水電、礦產和旅遊等優勢產業，積極培育農民持續穩定增收的更多渠道。三要突出新村建設，改善農民居住條件。要按照劉奇葆書記關於“民族地區和連片扶貧地區要把新村建設擺在優先位置” 的指示要求，以新村建設為抓手，統籌考慮居住與生產生活、公共服務、社會管理的綜合配套，高起點規劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴建、風貌改造等方式，引導農户適當集中居住，整合資源連片推進，形成新型農村社區，儘快改變農村面貌，讓廣大農民羣眾過上現代生活。四要強化公共服務，提高羣眾生活水平。要大力發展教育特別是職業教育，抓好衞生事業發展，着力解決羣眾反映突出的上學難、看病難等民生難題。

(三)突出重點措施，切實增強扶貧開發工作實效。一要認真搞好各類扶貧開發試點。要重點抓好農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接、連片扶貧開發、地震災區貧困村產業發展、貧困村村級互助資金、貧困地區金融扶貧開發等五項試點工作和阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、大小涼山扶貧開發與艾滋病綜合防治工作試點。根據全國扶貧工作會議要求，兩項制度“ 有效銜接” 試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應保盡保、應扶盡扶。二要努力增加扶貧開發投入。要積極爭取中央財政扶貧支持，爭取將四川省“ xx” 扶貧開發規劃及相關專項扶貧開發規劃納入國家“ xx” 扶貧開發總體規劃之中。要積極爭取中央國家機關、中央企事業單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區的投入。要將“ xx” 扶貧開發規劃及相關專項扶貧開發規劃納入省、市、縣各級“ xx” 國民經濟發展總體規劃之中。各級地方財政要逐步建立穩定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。要積極爭取東西協作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項目協作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機關定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟困，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。要引導非政府組織參與扶貧開發項目，鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，挖掘更多資源關心和支持扶貧事業。

四、切實做好移民安置工作

要堅持把維護好、實現好、發展好移民羣眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發展生產有基礎、勞動就業有渠道、脱貧致富有門路，讓移民羣眾真正成為水利水電資源開發的受益者，共享水利水電資源開發和改革發展成果。

(一)科學制定移民安置規劃，努力發揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉變單純為了水利水電工程建設而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設統一起來，實現“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設順利推進，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民羣眾生產生活條件，最大程度發揮綜合效益。要把移民工作作為推進新農村建設、加快農村全面小康建設的重要抓手，把移民搬遷、移民後期發展與新農村建設成片推進、連片扶貧開發結合起來，統籌規劃、綜合投入、整體推進，加快庫區和安置區的新農村建設和全面小康進程。

(二)加快移民工程建設，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項目看，由於多數電站開工、建設進度相對超前，移民工程推進相對滯後，存在“ 水趕人” 現象。要認真落實“ 移民優先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮和專用設施等移民工程建設，確保移民羣眾按時實現永久性搬遷安置。各地要按照總體目標要求和年度目標任務，千方百計加快建設進度，對一些重點工程項目要組織打攻堅戰，採取特殊有效措施，將滯後的工作任務趕上，按期完成各階段控制性節點目標計劃任務。國家發改委要求，今後新建水利水電工程要堅持先移民後建設的方針，即在工程開工建設之前先對樞紐工程建設區和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應調整移民工程建設安排，以移民搬遷安置的合理週期決定工程進度，適當超前開展相關工作。

(三)認真做好移民後扶工作，努力提高移民羣眾生活水平。要把水利水電工程建設作為促進庫區經濟社會發展的重大機遇，科學制定發展規劃，依託水電資源開發培育新的支柱產業，加強對庫區發展的扶持，加大政策、項目、資金傾斜力度，推動工程所在地經濟社會又好又快發展。要積極支持庫區和移民安置區推進以水利為重點的農業基礎設施建設，加強田土改造、鄉村道路、集中供水等設施建設，改善農村生產生活條件。要結合現代農業產業基地建設，科學選擇和培育適宜的特色優勢產業，帶動農民持續穩定增收。要加強移民安置區相關學校、醫院、商貿服務等配套設施建設，提高公共服務水平。

五、切實加強對扶貧移民工作的領導

做好扶貧移民工作，關係發展大局，關係羣眾切身利益，必須加強領導、強化保障、增強合力，不斷取得新的成效。

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統籌規劃，精心部署，紮實推進。要實行目標管理責任制，各級黨委、政府主要領導要親自過問、親自研究;分管領導要具體負責、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關部門要充分發揮職能作用，積極協作配合，增強扶貧移民工作合力。要引導貧困地區和庫區廣大幹部羣眾大力弘揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，不等不靠，苦幹實幹，攻堅克難，用自己的雙手創造美好生活。

(二)創新工作機制。要按照“ 整合項目、聚集資金，綜合投入、連片開發，比選立項、羣眾主體” 的原則，創新扶貧開發工作機制。在扶貧開發和移民後扶中，發展現代農業和農業產業化經營，要堅持和發揮農民主體作用，貫徹省委提出的帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收的“ 兩個帶動” 工作導向，建立統分結合的生產經營機制，把農民組織進現代農業產業體系中，使貧困農户和移民羣眾真正成為建設主體和受益主體。要建立完善項目資金整合機制，促進扶貧移民方面的項目資金與其他涉農項目資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協調聯動機制，加強各方協作配合，及時研究解決具體問題。

(三)強化資金管理。扶貧移民資金政策性強，數量大，社會關注度高。要切實加強扶貧移民資金管理，進一步健全落實資金分配、使用和審批監督制度，規範運作，確保安全，堅決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監督運行過程。要加強項目建設管理，扶貧開發和移民安置中限額以上的相關項目，都要按照有關規定嚴格執行招投標制度。要高度重視移民工程質量安全，加強工程質量監管檢查，確保工程質量經得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴格落實安全生產規章制度，確保不發生重特大事故。

(四)確保移民穩定。市、縣黨委、政府要把移民穩定工作擺在突出的位置來抓，強化屬地管理，落實維穩責任，把工作做深、做實、做細、做到位，確保移民穩定。要切實維護移民羣眾利益，嚴格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴肅性，防止引發新的矛盾和連鎖反應。要強化不穩定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發揮基層組織的作用，切實加強和改進羣眾工作，提高移民工作透明度和羣眾參與度，依靠移民羣眾做好穩定工作。

同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，紮實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進全省“ 兩個加快” 和農村全面小康建設做出新的更大貢獻!

扶貧移民工作會議上的講話篇3

同志們：

省委決定，在省委農村工作會議期間套開全省扶貧移民工作會議。會議的主要任務是，傳達學習中央扶貧開發工作會議、全國扶貧開發工作會議，以及全省脱貧攻堅大會、省委農村工作會議等重要會議精神，總結“xx”及20**年扶貧移民工作，表揚先進、交流經驗，分析形勢和任務，安排部署“十三五”特別是20**年工作，推動全省扶貧移民工作再上新台階。

今天上午，李昌平在省委農村工作會議上作了重要講話，全面部署了今年和今後一個時期全省農村改革發展工作，對深入推進我省脱貧攻堅提出了明確要求。下午，昌平親臨會議指導並作了重要講話，這充分體現了省委、省政府對扶貧移民工作的高度重視和關心關懷。昌平的重要講話，指導性、實踐性、操作性都很強，大家要認真學習領會，狠抓貫徹落實。

剛才，會議表揚了20**年度先進單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標責任書。2 個市、4 個縣、1 個業主單位和1 個規劃設計單位代表分別作了會議交流發言。他們的發言都很好，各有亮點、各具特色，很有借鑑意義。會議還書面印發了21 個市(州)20**年度工作總結及20**年工作要點，供大家相互交流。下面，我講三個方面的意見。

一、 “xx”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路

20**年是收官之年，回顧總結“xx”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發納入貫徹“四個全面”“兩個跨越”戰略佈局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。

——重大決策部署上， 省委十屆三次全會將扶貧開發列為全省“八大重點工作”之一，四次全會對扶貧機制改革作出重要部署，六次全會對扶貧攻堅專題研究部署，七次全會對精準扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3 次召開全省扶貧脱貧大會，完成了從“扶貧攻堅”到“脱貧攻堅”的總體設計和制度安排。移民工作在全國率先開展“先移民、後建設”試點，推動上升為國家移民新方針。

——重大政策舉措上， 制定實施新十年扶貧《綱要》，深入推進“四大片區扶貧攻堅行動”，全面完成首輪片區實施規劃任務。深化扶貧“六大機制”改革，構建起“3+10 ”的脱貧攻堅政策體系。 制定實施了全國第1 個規範程序的《移民工作管理辦法》， 建立起移民 養老保障安置 政策動態調整機制 。

——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年總 投入各類扶貧資金2150 多億元。其中，中、省財政專項扶貧資金208.39 億元，比上個10 年總投入增長54.3% ; 貧困人口顯著減少，全省農村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29 萬人， 減貧近千萬人， 貧困發生率從20.41% 下降到5.88% 。移民權益有效保障，累計搬遷安置移民17 萬餘人，100 餘萬農村移民持續享受到後扶政策。

——重大經驗做法上， 探索創造了一批在全省、全國都叫得響、推得開的做法經驗。比如，最早提出並踐行了“三最”(找準最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好羣眾最急需辦的事)理念，與精準扶貧思想高度契合。大力實施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準脱貧路徑。創新開展阿壩州大骨節病綜合防治、藏區“六大民生工程”、彝區“十項扶貧工程”等重大民生計劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國首創“結對認親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會扶貧的“密碼”。 成功試點移民逐年貨幣補償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國提供了範式…… 等等。這些經驗都來源於實踐併為實踐所證明，對於做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導意義。

20**年，在省委、省政府的堅強領導下，全省扶貧移民系統堅持精準扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅克難，推動扶貧移民工作向縱深發展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財政專項扶貧資金 52.57 億元 ，精準脱貧117 萬人。完成移民投資44.64 億元， 安置移民1.1 萬人，享受後扶政策的農村移民108 萬人， 超額完成年度目標任務 。

第一，20**年開創了脱貧攻堅的新局面，形成了前所未有的工作態勢。 20**年是我省扶貧開發歷史上極不平凡的一年。總結全年工作，主要有“五大標誌性成果”和“五個鮮明特點”。

(一)五大標誌性成果。 去年脱貧攻堅工作可圈可點的大事要事很多，至少有五大標誌性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發史冊。

一是 學習宣傳扶貧戰略思想入心入腦。全省統一發放《關於扶貧開發論述摘編》2 萬多冊，供廣大幹部學習。各地各部門通過重要會議、專題培訓、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員幹部認真學習領會了扶貧開發系列重要講話的精神實質。學習之深、宣傳之廣，做到了“精準扶貧”家喻户曉，更轉化為各級幹部的思想自覺和行動自覺。

二是 集中開展全省扶貧督查調研把脈傳壓。4 —5 月，省委組織38 位省級領導、50 位廳級領導和112 位市(州)領導，集中開展了全省扶貧專項督查調研，摸清了貧困現狀，傳導了戰略壓力，建立起指導督查的常態長效機制。7 月與12 月，又兩次開展了貧困縣精準扶貧指導督查活動，推動了脱貧攻堅決策部署的加快貫徹。規模之大、調研之實，全省史無前例，領全國風氣之先。

三是 頒佈實施扶貧開發《條例》依法治貧。6 月1 日我省扶貧《條例》正式施行，是我國首部貫徹精準扶貧方略的地方性扶貧法規，標誌我省扶貧開發駛入法治化軌道。《條例》實施僅4 個月，省上就組織開展了執法檢查。行動之快、執法之嚴，在我省人大執法史上尚屬首次。

四是 密集召開全省扶貧脱貧大會謀篇佈陣。7 月7 —8 日，省委召開十屆六次全會專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10 ”組合拳，明確了我省脱貧攻堅的目標方向、實現路徑和政策舉措。12 月28 日，省委、省政府召開全省脱貧攻堅大會，對“六個精準”“六個有”“五個一批”“五個一”進行再動員再部署，完成了我省“3+10+N ”的脱貧攻堅網狀工作擺佈。規格之高、舉措之硬，開創了全國先河。

五是 層層強化組織領導明確脱貧責任調兵遣將。實行“雙組長”制，從省到鄉都成立了脱貧攻堅領導小組。省上“四大班子”13 位省領導任組長、副組長，41 個省直部門一把手任成員。強化扶貧力量，省編辦專門發出加強扶貧機構建設的通知，大多市、縣、鄉着手加強了扶貧機構和隊伍。壓緊壓實責任，從省到村層層簽訂《脱貧攻堅責任書》，立下了軍令狀。領導之強、責任之實，在扶貧歷史上是沒有的。

(二)五個鮮明特點。 去年我省脱貧攻堅工作亮點紛呈，歸納起來主要有以下特點。

一是 黨政空前重視強勢推動。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會就9 次專題研究精準扶貧、精準脱貧。特別是東明書記始終將脱貧攻堅放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂範。去年我省脱貧攻堅的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導推動的。尤其是貫徹貴州扶貧開發座談會議精神重視最早、啟動最早，決心最大、節奏最快、落點最準。昌平、史哈副省長等省領導也是親力親為、悉心指導。各級黨委、政府主要領導空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會後，全省21 個市(州)、160 個縣(市、區)就以全委會或扶貧大會迅速貫徹落實，完成了脱貧攻堅政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”的工作格局。

二是 部門集中發力攜手推動。脱貧壓力不但縱向傳導到了底，橫向也傳遞到了邊。各級各部門都很上心，及時制定了貫徹方案和實化措施，體現了部門責任和行業水準。比如人大、政協部門開展了人大代表、政協委員服務扶貧行動，紀檢監察部門加強了扶貧監督執紀問責，組織部門強化貧困地區領導班子建設、扶貧培訓和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動，機關工委紮實推進了幹部駐村幫扶，農工委提出了貧困地區發展集體經濟9 條政策措施，發改部門牽頭推動了易地扶貧搬遷，財政部門出台了一系列財政扶貧保障機制。此外，教育、科技、民政、國土、住建、交通、水利、農業、羣團、金融等相關部門都紛紛提出了脱貧行動計劃。省直牽頭部門、責任部門高質量制定了10 個扶貧專項方案、年度工作計劃及若干單項計劃，形成了行業部門高度合拍、通力合作的良好局面。

三是 分類精準施策靶向推動。聚焦脱貧主戰場，全年“四大片區”完成投資2364 億元，實現減貧59.4 萬人;瞄準貧困人口，先後開展了建檔立卡信息複核校正、檢索比對和“回頭看”，及時清退了非貧困户;鎖定貧困村，逐村逐户量身訂製幫扶方案和扶持辦法。着力精準扶持，正式啟動易地扶貧搬遷。大力實施金融扶貧，全省74.85 萬餘户貧困户獲得授信額度254.48 億元，全年向8.13 萬餘户貧困户發放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、整村推進、世行六期等項目有序實施。

四是 要素保障聚焦傾力推動。投入上，各級財政專項扶貧資金都有大的增長，省級財政安排了30 億元設立貧困户住房建設貸款分險基金。省直行業部門每年投向貧困縣的項目資金，原則上達到50% 以上;政策上，僅省級層面出台的金融扶貧、資產收益扶貧等含金量高的政策文件達20 餘個。人力上，統一選派駐村幹部3.38萬人，總體實現每個貧困村1 名責任領導、1 個幫扶單位、1 個駐村工作組、1 名“第一書記”、1 名農技員“五個一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民幹部素質培訓，提高了脱貧攻堅的整體能力;制度上，落實扶貧“四到縣”制度，強化了縣級扶貧資金整合權。出台了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準扶貧的“指揮棒”。

五是 社會資源匯聚聯合推動。社會扶貧資金投入74.2 億元，深入開展了中、省對口定點扶貧和東西部扶貧協作。首次採取全省聯動形式，創新開展了全國第2 個“扶貧日”四川系列活動，評選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動”“扶貧日募捐”等活動，募集資金物資逾8.9 億元。“結對認親、愛心扶貧”“扶貧志願者行動”等扶貧公益品牌影響力不斷擴大，有效激發起全社會參與脱貧的熱情。

第二，20**年譜寫了水庫移民的新篇章，形成了蹄疾步穩的工作氛圍。 全年工作成效主要體現在“五個着力”上。

(一)理念思路着力規律把握。 在移民工作“三個主體、五個方面”的基礎上，較為系統地研究提出了新形勢下移民工作理順“四大關係”、堅持“六個並重”的新思路。即，理順法律關係、利益關係、工作關係和監督關係，堅持移民與工程並重、移民與業主並重、民意與官方並重、搬遷與發展並重、前期與後期並重、過程與結果並重。

(二)規劃安置着力流程規範。 強化規劃質量，統籌移民安置與後期扶持，制定了實物指標調查《實施細則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規劃大綱》、安置規劃、調整報告等47 個。銀江、岷江航電四級等工程移民安置前期工作積極推進;強化安置實施，簽訂安置協議、各類合同43 份，處理工程設計變更613 份。完成37 座水庫移民安置年度任務565 項，完成23 座工程蓄水(截流)階段移民安置驗收，考核設監評單位51 個;強化資金監管，對55 個移民單項工程開展了結算內部審計，配合完成對小井溝移民資金管理和三峽移民未結算資金的稽察。

(三)後期扶持着力精準幫扶。 切實用好移民後扶基金，瞄準貧困移民，大力推進兩批避險解困試點。投入22.92 億元，有序實施特殊困難移民整體解困計劃;加快移民美麗家園建設，紮實開展兩批移民後扶整村推進示範片建設，目前第一批已全面完成，第二批項目建設進度達86.54% ;加強動態管理，新增後扶指標36071 人，核減19737 人，直髮直補資金按時足額兑現。建成後扶信息管理系統省級分中心，培訓移民近6萬人(次)。對全省20**-20**年度移民後扶政策實施情況實施了稽察。

(四)政策法規着力制度安排。 注重法規建設，加快立法工作，我省《移民條例》現已進入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調整完善移民安置政策”“移民安置實施重點和難點”等重大調研課題;注重依法行政，制定了移民行政權力清單，依法行權體系更趨完善，榮獲全省依法行政示範單位稱號。

(五)信訪維穩着力源頭化解。 健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達、責任追究機制，妥善處理移民來信來訪368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治訪。堅持領導包案制，及時調處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點信訪穩定問題，確保了庫區和移民安置區社會總體穩定。

同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業績來之不易。這與省委、省政府的堅強領導分不開，與各級各部門、項目業主及設監評單位的大力協作分不開，與全系統廣大幹部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關心支持扶貧移民事業的各級領導、有關部門(單位)、社會各界表示真誠的感謝，向戰鬥在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、狠抓20**年度扶貧移民工作重點，全力以赴推動脱貧移民決策部署落地生根

總體判斷，經過近年來的改革發展、開拓創新，我省扶貧移民工作在 目標上 實現從越温到奔康的調焦， 方略上 實現從漫灌到精準的轉變， 治理上 實現從政策到法治的升級， 力量上 實現從部門到全黨的聚焦，地位上 實現從邊緣到中心的躍升。可以説，當前我省扶貧移民工作態勢空前良好。 一是 扶貧戰略思想深入人心，是我們打贏脱貧攻堅戰的強大思想武器。 二是 中央和省委脱貧攻堅戰略部署全部到位，是我們打贏脱貧攻堅戰的行動指南。 三是 全黨全社會眾志成城推動扶貧的大勢全面形成，是我們打贏脱貧攻堅戰的力量支撐。 四是 全省駐村幫扶幹部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脱貧攻堅戰夯實了基層基礎。 五是 水庫移民工作形勢總體平穩，為我們打贏脱貧移民攻堅戰提供了互為促進、實現共贏的有效保障。

與此同時，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現狀沒有根本改變，區域性整體貧困還比較嚴峻，片區外“插花”貧困還比較突出，脱貧成本更高、難度更大。 特別是在脱貧攻堅決策部署落實上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實見效難。目前，各地都基本完成了脱貧攻堅工作的總體部署。只要領導重視，召開會議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個一批”“10個專項方案”“N 個計劃”等政策部署最終落實見效，不用嚴的精神、實的作風是不容易做到的。二是基礎建設易，生產增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎設施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對產業發展研究不夠，對每户產業發展的針對性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項目精準難。現在各級都非常重視保障民生投入，財政投向扶貧的資金逐年得到增長。但投入的錢怎麼用好?項目怎麼才能精準實施?這就要靠我們的工作、作風和智慧。項目不精準主要原因是縣級沒有用好資金項目的整合權、缺乏整合的方法，需要花功夫統籌好扶貧、涉農資金項目，集中向年度要脱貧的村和户傾斜扶持。四是加強力量易，實幹有效難。目前扶貧人員全部到位了，機構編制也增加了。“五個一”幫扶力量總體實現全覆蓋，但作用還沒有完全發揮出來，工作成效一時還不明顯。特別是對一家一户實施精準幫扶工作還不到位。五是物質環境改善易、習慣風氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣的“四好”目標，實現前兩個目標相對容易。但是習慣和風氣涉及社會、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。後兩個目標還需要強化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會不一樣。六是宏觀設計易，戰術落實難。中央和省上的工作已經到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉和村上的工作還需創新務實。脱貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬户去，需要市縣和鄉村創造性地去抓落實落地。七是重視一時易、持續攻堅難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長期性。如果沒有持之以恆的決心和勁頭，就完不成脱貧攻堅任務。 移民工作上還存在“ 六重六輕” 傾向，即 重工程輕移民、重業主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發展、重實施輕規劃、重結果輕過程，需要創新舉措加以解決。脱貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態勢，又面臨任務艱鉅和時間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放鬆，必須抓住用好當前有利時機，以時不我待的緊迫感、敢於擔當的責任感，在指導思想上，要着力精準、精準、再精準，在工作作風上，要務求落實、落實、 再落實，這應當成為持之以恆抓好今年和今後一段時間我省扶貧移民工作的關鍵。 關於20**年度的扶貧移民工作，我們已印發了《工作要點》。這裏我強調一些重點工作。

(一)關於20**年的脱貧攻堅工作。 要按照“六個精準”的總體要求，緊扣年度“實現5 個貧困縣摘帽、2350 個貧困村退出、105 萬貧困人口精準脱貧”這個目標開展工作。

第一， 狠抓建檔立卡“六個有”打好首仗。精準識別是精準扶貧的關鍵前提。為保證質量，確保精準識別不落下一户一人，去年底我們啟動了“回頭看”。省委要求，今年3 月底前“必須全面完成全省貧困户基本信息入庫造冊上網”。軍令如山，識真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實化，堅決打好今年脱貧攻堅這個第一仗。 一要 抓實查漏補缺、糾錯糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一户一户地核實，開展地毯式、拉網式普查。工作還不紮實的地方，要利用春節前農民工都回家過年的時機， 各地各村再召開一次村民大會徵求意見，再公示一次複核比對結果，確保羣眾認可認賬， 真正把扶貧對象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準確，確保“零差錯”。 二要抓緊建好脱貧攻堅“檔案庫”。加快貧困數據信息系統建設，加強與有關部門做好貧困户信息對接。抽調專業人員，及時準確錄入，按時完成“六個有”(户有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫)任務，聯網運行、公開查詢。3 月底召開新聞發佈會，按規定向社會公開查詢方式，主動接受公眾監督。 三要 實行動態管理。開展貧困統計監測試點，定期組織核查，對脱貧的及時銷號，對返貧的及時掛號，做到該進的進、該出的出，應扶盡扶、應保盡保。

第二， 大力實施易地扶貧搬遷打響首戰。“十三五”期間，我省共要實施易地扶貧搬遷116 萬人，佔全國總任務的1/10 強。去年底我省已召開會議正式啟動。這項工程複雜浩大，是脱貧攻堅的第一場戰役，各級扶貧部門要聯合發改、財政、國土等部門主動作為，今年務必一炮打響、打漂亮。 一要 全面找準搬遷對象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識別標準，做深做細入户調查統計、公示公開，把有搬遷需求和搬遷願望的貧困户全部找準，打牢搬遷基礎。 二要 着力抓好規劃實施。堅持規劃引領，列出年度搬遷計劃、遷出地和安置點分佈圖，明確責任領導和責任人。堅持羣眾自願，合理確定安置點和安置房面積。 三要 確保建設質量和時效。抓緊開工、規範實施，搞好配套設施建設，用好城鄉建設用地增減掛鈎政策，研究出台後續扶持措施，加強就業技能培訓確保搬遷對象有業可就、穩定脱貧，切實把這項工程做成德政、善政工程。

第三， 做實脱貧攻堅年度工作計劃扶真貧。 一要 鎖定年度脱貧摘帽目標，逐年、逐級、逐項分解分配脱貧摘帽任務，到片到縣、到鄉到村、到户到人，定準脱貧“靶心”，掛圖作戰，按圖銷號。 二要 協調推動“五個一批”“10 個專項方案”年度工作計劃以及工業、旅遊、就業和科技扶貧等若干單項計劃，做到目標、責任、資金、項目、措施、成效“六落實”。有效銜接國家實施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務協作對接等脱貧攻堅行動。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規模力爭達到60 億元。要加大推動、規範運行貧困地互助資金，切實把金融扶貧這個品牌創好、創出特色。三要 編制實施“四大片區”脱貧攻堅規劃和年度方案，持續用力推進藏區“六大民生工程計劃”、彝區“十項扶貧工程”和17 條政策落實，加快秦巴、烏蒙片區脱貧攻堅，大力發展特色增收產業，夯實基礎設施、公共服務等發展條件。全面實施世行六期貸款扶貧項目。積極探索區域綜合治貧模式，研究解決片區外“插花”貧困問題。 同時， 要將脱貧攻堅納入各地“十三五”國民經濟發展總體規劃和各行業規劃的重點內容，高質量編制好全省“十三五”脱貧規劃及專項規劃，確保“項目入籠子、資金進盤子”。

第四， 着力建好脱貧攻堅工作平台真扶貧。堅持分級主抓、上下聯動、共同維護的原則，從省到鄉要抓好脱貧攻堅“五大平台”建設。 一要 建好扶貧開發大數據平台。對接國家扶貧開發大數據平台，建立完善集數據採集、分析、管理、運用於一體的信息系統，實現扶貧信息上下互聯互通、左右共融共享，為脱貧攻堅提供“雲支撐”。 二要 建好省級扶貧開發融資平台。抓好易地扶貧搬遷項目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關項目資金，解決好搬遷所需資金問題。 三要 建好縣級扶貧開發資金項目整合管理平台。各級財政和行業部門優先保障脱貧投入，以扶貧規劃和重大項目為引領，創新整合項目資金機制，建立扶貧資金管理新制度。強化預算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實行資金項目公示公告制，強化在線監管。要抓緊項目實施，加快財政專項扶貧資金支出進度、減少結存，及時組織驗收、報賬，提高資金使用時效和項目效益。 四要 建好貧困村扶貧脱貧落實工作平台。加強脱貧攻堅一線指揮部建設，全面落實“五個一”幫扶，確保駐村幹部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實解決好脱貧攻堅政策措施“最後一公分”落地問題。上半年要完成對所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長的輪訓任務。同時，對不適應、不給力的駐村幫扶幹部要實行召回制度，重新選派，確保選得準、派得對、蹲得牢、幫得上、幹得好。 五要 建好社會扶貧對接平台。社會扶貧是最具創新潛力、最能出彩的領域。要堅持向上爭取、外部借力與內部挖潛相結合，積極對接推進國家實施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動。完善定點扶貧牽頭聯繫機制，做好對口幫扶和東西部扶貧協作。紮實開展全國第3 個扶貧日、“結對認親、愛心扶貧”和“扶貧志願者行動”等公益活動，鼓勵引導民營企業、社會組織、公民個人等社會力量通過包乾等形式參與脱貧。

第五， 着力驗收考評與指導督查真脱貧。 一方面， 要健全脱貧驗收考評機制，按照《貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法》及《實施細則》要求，啟動實施全省精準脱貧驗收。這次驗收是對去年脱貧人口的一次全面“盤點”，是落實精準扶貧精準脱貧方略的一次重要檢驗，是對明年國家開展脱貧驗收的一次提前“演習”。在驗收中，一定要在貧困人口收入、脱貧成效上較真，在驗收程序、標準、紀律上從嚴。要探索開展第三方評估，對各地精準脱貧工作進行“全盤掃描”，確保脱貧真實、成效精準，經得起各方檢驗，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。 另一方面， 今年要花大力氣抓好脱貧攻堅決策部署的督查落實。要深化指導督查機制，堅持省、市聯動集中開展精準扶貧督導活動，對160 個有扶貧任務的縣和有關部門實行嚴密督查。嚴格執行扶貧《條例》，對精準扶貧開展專項審計、巡視督查、交叉檢查和執法檢查。邀請民主黨派對脱貧重點區域進行調研督查，委託大專院校、科研機構、各類智庫對脱貧成效進行獨立評估，增強公信度。重點要加大暗訪、隨機抽查力度，通過購買社會服務強化監督，提高脱貧政策舉措的實施質量，確保精準度和實效性。

(二)關於20**年水庫移民工作。 要按照理順“四個關係”、堅持“六個並重”的思路，緊盯移民規劃設計、搬遷安置、後期扶持、信訪維穩“四個重點”開展工作。

第一， 堅持前移關口，提高規劃設計水平。要加強前期管理，做深做細實物指標調查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實證。統籌安居與樂業，精心指導編制移民安置規劃大綱、安置規劃和專項規劃。建立信息管理系統，優化移民規劃報審、設計變更管理流程，確保規劃權威。編制好白鶴灘電站移民安置規劃大綱及安置規劃，推進拉哇、牙根二級、丹巴等水電站移民前期工作。

第二， 堅持過程管理，提高搬遷安置質量。要精準分配移民安置年度計劃，到庫到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴把關口節點，注重協議落實，強化督查驗收，今年要重點推進大型水利水電工程移民安置工作29座，實施移民安置階段性驗收5 座，加強綜合監理和獨立評估工作。要高度重視、重點推動烏東德、蘇窪龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強化移民資金項目全程監管和稽察審計。

第三， 堅持精準施策，提高後期扶持實效。目前我省建檔立卡農村貧困移民超過16 萬人，要更加突出“精準”二字。着力完善精準扶持機制，深入推進兩批移民避險解困試點，紮實開展特困移民整體脱貧實施計劃和第二批移民後扶整村推進示範片建設。要準確核定後扶人口，按時足額到位後扶直補資金。抓好移民就業技能培訓，提高自我發展能力。要編制實施好全省“十三五”移民後扶規劃，加大對口支援重慶開縣工作力度。重點開展避險解困專項稽察。

第四， 堅持體系構建，提高政策法規深度。要創新移民政策，開展農村移民長效補償安置、養老保險安置政策研究，推動移民政策與各項政策的關聯性、系統性研究。加快移民立法，力爭年內頒佈實施《移民條例》。抓好政策服務，及時研究解決移民安置的新問題，總結推廣移民後續發展的新模式。

第五， 堅持健全機制，提高信訪維穩能力。要完善來信來訪處理機制，對合理訴求依法依規解決到位，對不合理訴求耐心細緻解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機制，強化領導包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點庫區維穩機制，確保“大事不出、中事避免、小事可控”，穩定庫區，安定移民。同時，要高度重視，積極應對，切實解決好精準扶貧信訪問題。

特別要指出的是， 移民工作各種關係複雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長期沒有得到破解。當前，水庫移民工作正處於搬遷安置的高峯期、政策改革完善的不確定期，解決水庫移民這個特殊難題，全面開花不行，一條重要經驗就是開展試點示範。這就是要通過一座電站來搞試驗，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認為，烏東德水電站是新核准的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，並且位於少數民族地區。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統籌協調各地政府及移民有關部門、項目業主、綜合設計設代、綜合監理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設計、實踐操作上，以及在政策、規劃、安置、後扶、信訪等各個環節上着手試點實踐。爭取通過一兩年的努力，出成績出經驗，將烏東德電站移民工作打造成理順關係的典範、多方共贏的典範、安置發展的典範和依法移民的典範。以點帶面，為解決全省水庫移民問題提供樣板。

三、用嚴的精神和實的作風提振精氣神，以強烈的責任擔當確保開局之年首戰必勝

現在我省脱貧攻堅和水庫移民工作目標已定、任務已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個字：幹。當前，扶貧移民工作處於黨委政府工作的“磨心”上，置於“聚光燈”下，非常考驗扶貧移民部門和幹部的精神狀態、辦事能力和工作作風。怎樣幹才能幹好、幹出色?特別是有效破解提出的“脱貧四問”?前提在於全系統必須解決好乾部思想貧困、能力貧困、作風貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉換、精力分配的問題，儘快適應新形勢新任務新要求，做到既能運籌帷幄、又能衝鋒陷陣，既苦幹實幹、還能幹會幹。總的講，就是自己超常努力幹，組織大家齊心幹，發動羣眾一起幹。具體講，就是要當好“四總”。

(一)當好“總參謀”，協助領導幹。 “善謀者勝”。統籌謀劃能力，就是對工作通盤考慮、謀篇佈局的能力。這是當前扶貧移民部門協助黨委政府和上級領導科學決策、推動工作的一個關鍵能力。 一要 參之有道。 要提得出依據， 深入學習扶貧開發戰略思想的精髓，全面把握“五大發展理念”的豐富內涵和精準扶貧、精準脱貧的基本要義，用以指導扶貧移民工作實踐。對於脱貧攻堅、水庫移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實踐依據。 要提得出觀點， 能夠認清事物發生的本質、把握運行的規律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢、在大局中謀事，擺出具有創見性的觀點。 要提得出建議， 能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動工作的措施和對策，切實發揮好黨委、政府的“外腦”功能。 二要 謀之有方。要轉變作風，不僅要上接天線、知大勢，還要下接地氣、識民情。 要謀劃好工作佈局， 站位全局審時度勢，把握扶貧移民工作的發展形勢、階段特徵、動態進展，進行科學分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇佈局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對落實黨委、政府決策部署和上級領導的指示精神，科學周密設計推進措施、方法步驟，明確任務、明晰責任，拿出具體可行的操作方案供領導決策，切實發揮好“智囊”作用。

(二)當好“總指揮”，調動各方幹。 總指揮的實質就是總協調、總調度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協調是我們的一項重要職能。如何協調好各方面的關係，使大家思想認識統一、行動步調一致，這就要求我們會彈“鋼琴”，把上下、左右、內外的幹勁調動起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協調。“協調”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準確把握協調的關鍵點與結合點，做到讓對方明白你的想法，你要了解對方的意思，避免引起誤會，從而達成共識。特別是在聯繫上級、溝通左右，銜接項目、爭取資金中，有時候還需要我們“忍辱負重”，力求最大公約數。二要善於組織抓好總調度。要精於管理，定期組織會商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識後要及時定任務、定責任、定時限、定標準，把一項一項的工作承轉出去、執行下去。要充分運用制度促落實，建立責任機制、獎懲機制、考核機制保障執行，化無序為有序、變原則為操作、促分力為合力。 需要指出的是， 現在各級脱貧領導小組的規格層次高，都是黨政主要領導任組長。作為辦公室的我們要尊重協調對象，落實組長、副組長的指示要求不能以領導“代言人”自居，更不能頤指氣使、強迫命令，而是要以平等謙和的姿態去搞好各種組織協調。

(三)當好“總督查”，督導基層幹。 科學的決策是成功的前提，成功的決策是落實的結果。指導督查是各級扶貧移民部門職能轉變的一個重要方面，特別是省、市兩級更要加快轉變。一要抓住督查之綱。全局和重點就是“綱”，綱舉則目張。 凡是黨委、政府已經決策決定的事，就是我們督查的重點，必須強力推動落細落小落地。 二要加大督查之力。切實行使好督促檢查權、組織指揮權、面上彙報權和情況通報權，善於借黨委政府權威、行業部門之力、通報簡報專報和督查網絡之勢去推動落實。比如，我們要用好領導小組辦公室“責任追究建議”權，拿着這把“尚方寶劍”，對工作落實不力的有關地方和部門進行及時提醒、限時糾偏、適時鞭策。三要增強督查之智。督查工作來不得半點含糊，要有實事求是的精神和敢抓敢管的擔當勇氣，對扶貧移民的重大部署、領導的重要指示、信訪維穩的重大難題等要進行真督嚴查實辦，採取跟蹤督查、隨機督查、定點檢查、掛牌督辦等方式，動態掌握工作進度和落實成效。

(四)當好“總樞紐”，協同大家幹。 我這裏講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報信息工作。戰爭年代，情報工作是生命線。現代社會更是信息為王，十分重要。可以説，信息工作直接關乎扶貧移民攻堅戰的成敗。這個重要職能我們一定要擔當好，不能腦中無物、胸中無數，一問三不知、一答漏洞百出。 一要當好“耳目” ，掌握“三種情況” 。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡單地説，吃透上情就是要了解黨委政府、上級領導和上級部門在思考什麼、關注什麼;知曉中情就是要了解行業部門、項目業主和設監評單位在推動什麼、要求什麼;摸清下情就是要了解基層扶貧移民幹部在幹什麼、想什麼，扶貧移民對象在怨什麼、盼什麼，切實做到上情下傳、中情互通、下情上達。 二要 當好“中樞”， 完善“三個機制”。健全指令傳達機制，按有關程序要求及時縱向、橫向傳達宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會議精神，準確傳達上級領導的重要指示精神和主旨意圖，做到上級精神和要求得以有效地貫徹執行;健全信息收集處理機制，抽調幹將、組建專班，具體負責信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經驗典型的認真總結、宣傳推廣，是情況問題的調查核實、上報通報，是建議的充分吸納，是意見的及時答覆;健全工作落實反饋機制，對扶貧移民每一項工作、每一件事情都要知悉前因後果、來龍去脈，將情況結果及時反饋，便於各方面掌握。

最後強調講兩件事，一是 要加大先進 典型的學習宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學習宣傳河北省阜城縣農業開發扶貧辦主任李雙星的先進事蹟，全系統要認真抓好。在我省脱貧攻堅的火熱實踐中，也湧現了一大批扶貧脱貧先進人物。大家要善於發現、推出典型，大力學習宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營造良好氛圍。 二是 要加強扶貧移民系統政風行風建設。去年，我們系統行風政風建設評價結果在全省行業部門中排名倒數第三。這説明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當大的差距。行風政風表面上關乎形象，實質上事關羣眾切身利益。各級扶貧移民部門務必高度重視起來，痛定思痛、知恥後勇，採取過硬措施抓好整改，加強扶貧移民幹部特別是基層一線幹部的作風、能力建設，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實現讓羣眾滿意、讓社會滿意。

同志們，扶貧移民攻堅決戰決勝的衝鋒號已經吹響。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，與各地各部門和廣大扶貧移民對象一道，以擔擔子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅決打好“十三五”脱貧移民攻堅的第一仗，確保首戰必勝!

新春佳節將至，這裏我給大家拜個早年。祝大家在新的一年裏工作順心、事業順意，身體健康、家庭幸福!

謝謝大家!