在促進經濟跨越發展動員會上的講話

同志們：

鄉黨委、政府決定召開全鄉經濟工作會議，主要任務是客觀全面總結XX年上半年工作，分析形勢，研究部署XX下半年全鄉工作，動員全鄉上下“咬定新目標、再跨新台階，開創大馬發展的新局面”，推動xx經濟又好又快發展。過去的一年，在全鄉上下齊心協力、辛勤努力下，全鄉經濟社會協調發展，各項工作取得了新突破，在此，我代表鄉黨委、政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全鄉黨員幹部職工羣眾致以崇高的敬意！向為我鄉發展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，x鄉長對全鄉XX年上半年工作作了實事求是的總結，對XX年下半工作作了詳細周密的安排，我都完全贊同，大家對x鄉長的講話要認真學習，深刻領會，結合各自實際，全面抓好貫徹落實。這裏，我再講四點意見：

一、認真學習，深刻領會，全面貫徹全縣經濟工作會議精神

6月30號，縣委組織召開了全縣經濟工作會議，會議在充分肯定去年工作成績的基礎上，深入分析了我縣經濟社會發展面臨的新形勢，對今年的經濟工作進行了安排部署，提出了工作總體要求、指導原則和工作任務。會議概括了我縣XX年上半年經濟社會發展的四個特點：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項目建設、中心城區建設、新農村建設等重點工作，強力組織突破，培育了一批增長點，開成了一批新亮點；二是創出了一個科學發展的好局面。全縣工農業生產總值保持了兩位數增長，產業結構基本實現了由“二一三”向“二三一”的重大轉變，骨幹企業對工業的支撐作用進一步顯現，全縣地方財政一般預算收入大幅提升；三是呈現出城鄉協調發展的好勢頭，中心城區建成了一批重大項目，實施了一批民生工程。城鎮、新農村建設步伐加快，城鄉面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增速顯著。會議明確了XX年下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實xx大精神，以科學發展觀為統領，以爭先創優活動為載體，努力保持幹部隊伍昂揚向上的精神狀態，努力保持經濟發展的可喜態勢，努力保持事業繁榮的良好局面，務使各項工作再上新台階、實現新跨越。全鄉黨員幹部尤其是領導幹部一定要認真學習，準確把握，把思想統一到貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展上來，把行動統一到全縣經濟工作會議的安排部署上來，全面把握新形勢，深入分析新問題，科學制定新舉措，不斷開創新局面。

二、肯定成績，堅定信心，正確認識我鄉當前經濟社會發展新形勢

上半年，鄉黨委、政府全面貫徹落實科學發展觀，不斷提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放放在重點工作推進上，以大項目為抓手，突出工業興鄉、項目立鄉戰略的措施，大力弘揚“敢闖、敢試、敢幹”精神，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持良好發展態勢。歸納起來，主要體現在以下三個方面：

第一，明確了思路，掌握了發展的主動權。我鄉經濟社會已步入又好又快發展軌道，只所以綜合實力位次前移，我們得益於捕捉住了各種機遇，千方百計推動我們自身的發展。縣委、縣政府明確提出要着力實施“工業強縣、農業穩縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰略，特別是在工業發展上，要着力培育形成一批主業突出、核心競爭力強的大企業，形成幾個在全省全市叫得響的產業基地。縣委、縣政府的決策部署，為我們的發展指明瞭方向，為我們的決策提供了依據。我們堅持把大馬的發展放在全縣發展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學發展觀在大馬具體化，全力組織實施工業強鄉、項目立鄉戰略，適時提出了年內建成“3家產值超億元、利税超千萬元企業5家”的發展目標，同時把小城鎮建設、新農村建設擺上重要日程，把社會事業、改善民生擺上重要位置，推動經濟社會又好又快發展。可以説，我們各項工作的開展有了實實在在的操作抓手和撬動支點。一年來的實踐證明，鄉黨委、政府的決策部署符合科學發展觀要求，符合大馬實際，符合大馬人民的共同願望，對我鄉經濟社會又好又快發展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點，牽住了發展的牛鼻子。沒有重點就沒有全局，抓不住重點就難以把握全局。抓準重點、帶動全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點往往也是工作過程中的難點，就上半年的工作重點而言，我們集中精力，想方設法，牢牢把握“狠抓工，強抓農，咬定發展不放鬆，搞好城建優環境，帶好隊伍促穩定”工作思路，在一些關係全局的工作上取得了新突破。一是項目建設穩步推進，我們成立了項目建設指揮部，制定了項目建設推進措施，進一步明確了項目建設責任人，在財力、物力、人力等各個方面為項目建設發展提供堅強保障，使工業經濟穩步提速。投資1.6億元的河南鬆凌木業建設項目，一期工程已開工建設，建成投產後，年產值可達2億元，新增税利可達XX萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項目進展順利，投產後年實現年產值1100萬元，利税410萬元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元凱迪金屬等8個項目正加緊建設，板材加工、新型建築材料生產、百河酒業等產業，也有了長足發展。三農發展步伐加快。農作物生產加工、畜牧產業發展保持良好態勢。以培育新型農民為方向，紮實推進“讓每一個青壯年農民擁有一技之長”專項行動，勞務輸出水平不斷提高，勞務收入顯著增加，成為農民增收的亮點；積極引導務工人員返鄉創業，勞務經濟持續健康發展。XX年農民人均純收入達到3600元，比XX年增長20%。二是新農村建設穩步推進，全鄉確定3個村為新農村建設重點村，湧現出一批新農村建設典型。三是民生進一步改善。教育、衞生、文化、勞動保障等社會事業協調發展。全力實施“一分錢創安”工程，切實加強社會治安綜合治理，落實信訪工作制度，社會大局保持穩定。

第三，落實了責任，注入了發展的源動力。要把各項規劃和部署真正落到實處，就必須充分調動全鄉上下的積極性和創造性，就必須建立一整套行之有效的責任體系。鄉黨委堅持總攬全局、協調各方的原則，團結全黨員幹部羣眾一起抓產業、抓發展，鄉村領導成員加快發展的認識更加統一，思路更加清晰，目標更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍。先後制定下發了《進一步加快民營經濟發展的決定》、《鄉機關站所室目標任務百分量化考核實施辦法》、《村支書、主任目標任務百分量化考核實施辦法》、《信訪工作領導包案制度》等一系列文件，把產業發展、經濟增長、社會事業、社會穩定等各項指標，具體分解到鄉黨政領導、鄉直部門及各行政村，確保各項工作的有效落實。

過去的一年，我們取得了突出成績，但也存在不少困難和問題。主要表現在經濟發展競爭日益激烈，大馬鄉趕超的壓力增大、任務繁重；工農業發展不平衡，運行的質量有待提高；在工業經濟發展上，項目支撐力度有待加強；重點項目的立項、用地等困難明顯加大，部分招商引資項目推進較慢。要加快大馬的經濟社會發展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉黨員幹部要保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，採取切實的措施，務求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關鍵，重點突破，明確XX年工作任務

XX年是貫徹落實xx大精神的開局之年，也是我鄉實施工業興鄉三年規劃的關鍵年，做好XX年的工作，對繼續保持全鄉經濟社會又好又快發展勢頭，意義重大。XX年工作的指導思想是：全面貫徹xx大精神，以全縣經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅定不移推進經濟又好又快發展，堅持不懈地推進新農村建設，着力推動社會事業發展，着力改善民生、促進社會和諧，開拓新局面，再創新輝煌，不斷開創各項工作新局面。

全面完成XX年各項目標任務，重點要抓好以下四個方面的工作：

（一）堅持“開放興鄉”戰略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項目，建大格局。繼續在全鄉大力營造上下高度重視招商引資，人人都是投資環境的“大開放”格局，充分利用我鄉各方面優勢和各項優惠政策，大力引進能引領我鄉優勢產業加快發展的大項目、高新技術項目。

二要在“新”字上花氣力。即：創新招商新形式，激活招商新機制，拓寬招商新領域。鼓勵民營企業充分利用資源，實現“零土地”引外，開展“產業鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進，誰受益”的激勵機制，對引進重點項目、大型項目視情況特事特辦。進一步拓寬招商引資領域，促進招商引資向一二三產業領域延伸，均衡發展。

三要在“優”字上出重拳。即：提供優質服務，營造優良誠信環境，優化經濟結構。市場經濟是開放的經濟，加快發展必須擴大開放，學會借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要築好“巢穴”。為此，必須首先練好內功，要加強培訓教育，逐步提高全員的素質；要完善管理體制和機制，提升管理水平和效能，要改善軟環境，特別是服務環境方面下大功夫；要進一步創優發展環境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動發展搭建良好平台。在引進項目上，各有關單位要統一思想和行動，講大局，開綠燈，出實招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認真、有求必應”的服務品牌。大力引進工業投資戰略者項目，推進產業結構優化升級。

四要努力發掘管理工作新潛能。主要強化“三大建設”，一是強化項目庫建設。加強項目儲備，瞄準國家產業政策和扶持政策，力爭更多大項目、大工程進入省市發展規劃和建設計劃。圍繞我鄉支柱產業，精心編制一批新建項目和產業配套項目。二是強化制度建設。繼續堅持招商引資目標管理考核機制、項目准入制度、督查考核機制、鄉領導跟蹤落實制度，積極探索完善績效考核管理辦法，健全績效考核獎懲機制等新的促進機制。三是強化隊伍建設。把招商引資人才的培養使用，作為“人才興鄉”戰略的一項重要舉措來抓，以長遠的戰略眼光，研究制定招商引資幹部隊伍建設的整體規劃，並制定相應配套的政策和措施。

（二）善於趨利避害，打破發展瓶頸

在準確把握今年經濟工作的重大機遇的同時，我們還要清醒地認識到必須克服的主要困難和制約因素，高度關注經濟發展過程中的幾個問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設法破解難題，努力掌握加快發展、科學發展的主動權。

一是要充分認識從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭取資金上下工夫。今年中央將實行從緊的貨幣政策，嚴格控制各銀行的信貸規模，各銀行的放貸規模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動增長的企業，要高度關注這一宏觀政策，採取措施，積極應對。在加強與銀行對接，爭取資金的同時，務必要另闢蹊徑，解決融資難題。

二是充分認識嚴把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發展空間上下工夫。控制土地和控制貸款規模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對項目建設新佔土地嚴格限制，要提高佔地門檻，對於已佔土地將用税收的辦法加以控制，無度不科學佔用土地將支付巨大成本。為此，要轉變思想，適應形勢，及早謀劃發展節地、集約經濟項目，儘量減少佔地成本。

三是充分認識國家節能減排和項目管理上的新精神，努力在項目前期上下工夫。國家對節能減排提出的剛性要求，要從節能減排入手加強生態文明建設，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節能減排攻堅戰和持久戰。各企業要主動應對，及早動手，加大技術改造力度，淘汰落後生產工藝，引進先進的生產工藝，使廢氣、廢水等排放符合環保要求。同時，今後對新上項目要嚴格節能環保評估審查，杜絕引進高污染企業。

（三）全面提高農業發展水平，積極推進新農村建設

要強化科技支撐，積極推進農業標準化、規模化生產，大力發展現代農業。大力開展植樹造林，發展栽植速生楊，取得良好生態和經濟效益；認真做好論證，科學制定小雜果發展規劃。畜牧產業發展，要以崗發肉聯公司為依託，進一步探索實施“公司+農户”發展模式，進一步提高我鄉生豬養殖規模，為肉食加工企業的引進生產奠定堅實基礎，同時，大力支持發展規模牛羊養殖。在勞務產業發展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動員全鄉農民工積極參加免費培訓，讓每一個青壯年農民擁有一技之長；另一方面，要積極鼓勵外出務工人員返鄉創業，形成農民收入新的增長點。

在新農村建設上，要認真組織實施安全飲水、户用沼氣、鄉村道路維護、水庫除險加固等工程建設，加大農綜開發力度，認真做好中低產田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機械化和信息化水平，大力改善農村生產生活條件。相關單位要認真做好新農村建設發展規劃，按照“適度超前、綜合配套、產業支撐、羣眾認可”的原則，建成一批高標準新農村示範村。

（四）切實改善民生，促進社會和諧

在加快經濟發展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，堅持把民生改善，作為加快經濟社會發展的根本目標來抓。促進社會和諧發展。要突出抓好教育事業發展，加大投入，不斷改善辦學條件；認真落實“兩免一補”政策，減輕羣眾教育負擔，辦好人民教育。要着力解決羣眾就醫難和看病貴問題，以醫療保障全覆蓋為目標，認真做好新型農村合作醫療工作。要繼續保持“國優”標準，創新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計劃生育工作水平。認真落實各項惠農政策，做好就業再就業、勞動保障等工作，認真解決城鄉弱勢羣體的生產生活困難。要繼續推進“一分錢創安”工程，以平安大馬建設為載體，完善防控網絡，增強羣眾的防範意識，切實抓好社會治安綜合治理，為人民羣眾營造一個放心、安心、舒心的生產生活環境，提高人民羣眾的安全感。要毫不鬆懈地抓好安全生產，切實把工作做得細之又細，防患於未然，確保萬無一失。要以創建林業生態示範鄉為目標，紮實推進生態建設，注重環境保護，落實好節能減排指標。

四、加強領導，狠抓落實，確保各項目標圓滿實現

實幹就是能力，落實就是水平。今年經濟工作的思路已經清楚，目標已經確立，重點已經明確，關鍵是抓落實。全鄉上下要振奮精神，強化舉措，攻堅破難，真抓實幹，確保各項任務的圓滿完成。

（一）確保目標實現，必須以良好的精神狀態推進落實。形勢在發展，實踐在深化，思想理念也必須與時俱進。當前我們與全縣四強鄉鎮相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質量不如別人優、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠、幹勁不如別人足。安於現狀、不思進取的觀念；不求有功、但求無過的態度；按部就班、循規蹈矩的作風；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現。我們承認落後，但不能成為安於現狀的藉口，更不是降低工作標準的理由。在客觀物質條件已經具備的前提下，成就一項事業，精神力量往往是決定成敗的關鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態狠抓落實。

一是要以創新發展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經濟工作必須不斷創新發展觀念。沒有新觀念就不會有新思路、新舉措，不會實現好發展、快發展。為此，要學會統籌考慮發展，搞板塊經濟，做好區域佈局。要拉長短板，揚長優勢，依託我鄉優勢加快發展步伐。

二要以高度負責的態度抓工作。責任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發有為的激情創一流。幹事創業，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發向上、勇爭一流的工作激情，才能喚起責任、創造奇蹟、鑄就輝煌。對每一項工作和任務，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股衝勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭創一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執着奉獻的精神幹事業。要始終保持一種幹事創業的奉獻精神、孜孜以求的執着精神，用心謀事、用心幹事、用心成事。只有認真做事才能把事情做對，用心做事才能把事情做好。要堅持事業為上、責任為重、工作為先，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，真正把心思凝聚到事業發展上，把精力集中到工作落實上。

（二）確保目標實現，必須以務實的工作作風狠抓落實。實幹興業、實幹興鄉。要大力倡導實幹之風，大力培養務實、落實、實幹精神，以實幹為先、以實幹為本、以實幹為榮，鎖定目標，一以貫之，務求實效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項工作。

一要盯着問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對困難，直面問題，迎難而上，千方百計地解決。發展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根杆子插到底。古今興盛皆在於實，天下大事必作於細。細節決定成敗，細節就是具體，一具體就突破，一具體就落實。

三要動真碰硬。在推進工作中，只要是為了全鄉的利益、羣眾的利益，該怎麼辦就怎麼辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢於得罪人。鄉黨委、政府對幹事者堅決支持、堅決撐腰，堅決為幹事掃清道路、創優環境。對不能和鄉黨委、政府保持一致，不求發展，搞雜音，使橫勁的，要堅決予以處理。

（三）確保目標實現，必須以過硬的幹部隊伍抓好落實。實現大馬的跨越發展，特別需要一支政治過硬、能征善戰的堅強鐵軍。

一要堅持正確的導向選好隊伍。用什麼樣的人，不用什麼樣的人，體現用人導向，關乎黨風民意，關係事業發展。幹事創業，是實現每一個階段目標任務的根本之道。要求全鄉黨員幹部要“當老實人，講老實話，做老實事”。我們講的老實人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實實做人、踏踏實實幹事、兢兢業業工作的人。與老實人相對照，也有一些投機鑽營者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、託人情、拉關係上，整天琢磨人。在這裏，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發展需要一大批想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的人才，多琢磨事，才能會幹事、幹成事。因此，不讓老實人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉黨委將以正確的用人導向，引導黨員幹部撲下身子，埋頭苦幹、求真務實，創造經得起實踐檢驗、羣眾檢驗和歷史檢驗的業績。

二要堅持在一線鍛造隊伍。要在經濟發展、新農村建設、社會穩定等重點工作中鍛鍊幹部，以實幹檢驗幹部、以實績評價幹部。讓那些真抓實幹、敢做敢為、忠誠幹事的人有舞台、有後盾，沒有後顧之憂，放開手腳大幹；要讓那些作風浮漂，只説不幹，沒有創造性，打不開工作新局面的人沒面子、混不下去；對影響大馬發展的錯誤觀念，堅決糾正；對阻礙大馬發展的不當行為，堅決避免。

三要堅持嚴格的制度管理隊伍。人吃五穀雜糧，不可能沒有毛病。但原則不能背離、紀律不能違反、黨紀國法的“紅線”和做人做事的“底線”不能突破。黨員領導幹部要時刻繃緊紀律這根弦，對應該堅持什麼、反對什麼、追求什麼、抵制什麼，必須劃清界限，心中有數。要嚴格遵循中央及省市縣委各項規定，辦事講原則，處事不落俗，作風不浮躁，永保共產黨員先進本色。

同志們，開放競爭更加激烈，發展任務更加繁重。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的xx大精神，全面落實科學發展觀，團結拼搏，奮發有為，努力譜寫xx加快發展、奮力崛起的新篇章！

謝謝大家！