關於推進全市經濟超常規跨越式發展的講話

同志們：

這次會議是在非常時期召開的一次非常重要的會議。主要是貫徹落實最近相繼召開的省委和×××市委工作會議精神，總結工作，查找不足，分析原因，自我加壓，動員全市上下、各行各業進一步解放思想，搶抓機遇，幹事創業，實現全市經濟超常規、跨越式發展。此前，省委召開了規模空前的工作會議，並出台了進一步解放思想幹事創業加快現代化建設步伐的決定，在全省吹響了新一輪思想大解放、經濟大發展的號角；×××市委圍繞貫徹省委工作會議精神，在組織各縣市區委書記和有關部門主要負責同志到青島、煙台、威海、德州四地市參觀學習以後，召開了市委工作會議，就進一步解放思想、加快發展作出了戰略部署。我們這次會議，是一次解放思想、幹事創業、加快發展的動員會、誓師會。為了開好這次會議，6月9日和10日，我們集中兩天時間，現場觀摩了23處鄉鎮（街道）以及市直部分企業的項目建設和工業投入情況，12日又組織大家到高密、昌邑、壽光參觀學習了招商引資和工業經濟發展情況。昨天召開了市委十一屆二次全會，審議通過了《中共×××市委關於進一步解放思想幹事創業加快發展的決定》和《中共×××市委關於轉變作風加強自身建設的決定》。希望大家從現場觀摩和參觀學習中真正受到啟示和鼓舞，全面貫徹好兩個“決定”，全力推進我市經濟超常規、跨越式發展。下面，我根據市委常委會研究的意見，重點講三個方面的問題。

一、對照先進找差距，切實增強加快發展的壓力感和緊迫感

今年以來，全市上下按照“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商”的總體要求，圍繞大投入、大招商、大發展“三大”目標，大打全民招商引資總體戰，整個招商引資和工業投入呈現良好發展態勢。 一是各級高度重視。 市委市政府把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”，先後組織有關人員到膠南、膠州、壽光、高密等地實地考察、學習取經，精心組織參加了魯台經貿洽談會，創建了×××招商網站開展網上招商，聘請了21名招商代理人實行委託代理招商，多渠道、多形式的招商格局初步形成；市委市政府定期聽取招商引資和大項目建設情況彙報，研究部署工作任務，特別是市級領導班子成員對重點項目定點包靠，幫助解決實際問題，促進了工作的順利開展。各地各部門各單位都把招商引資當作頭等大事、份內之事、必辦之事，主動參與，齊抓共管，招商引資的“窪地”效應開始顯現，親商、愛商、助商、招商在全市上下蔚成風氣。 二是招商引資成效明顯。 突出表現為引資數額大、增幅高。1—5月份，全市共落實招商引資項目165個，合同利用市外資金12.9億元,實際到位外資4.98億元，形成了多領域、大範圍、全方位的招商引資新局面。 三是工業投入勢頭強勁。 今年全市共落實投資過千萬元的大項目116個，其中過億元的27個，總投資86.1億元，到5月底累計完成投資9.1億元,同比增長77.4％。全市開工技改項目204項，完成投資8.9億元，同比增長71%。 四是全市經濟增勢不衰。 我市經濟在連續幾年保持較高增幅的基礎上，今年又實現了新的發展。1—5月份，全市完成財政收入4.1億元，其中地方收入2億元，同比分別增長23.4％和29.1％；規模以上工業完成增加值18.9億元，實現銷售收入80.1億元，利税6.2億元,分別增長21％、33.2％和44.3％。這些成績的取得，得益於歷屆市委市政府為我們奠定了堅實的基礎，創造了良好的條件，也得益於廣大黨員幹部和全市人民與時俱進、苦幹實幹、紮實工作。對來之不易的發展局面，我們必須充分肯定，倍加珍惜。

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢，難應天下之務”。我們自己與自己比，可以説是發展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進地區相比，我們還有很大差距，且不説與南方地區無法同日而語，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，並呈逐步拉大趨勢。前段時間，我們到壽光、昌邑、高密進行了參觀學習，×××市委組織到青島、煙台、威海、德州等地市進行了參觀學習。對這些地方奇蹟般地崛起，我們看了眼饞、心裏服氣，不是身臨其境，確實難以置信。從經濟總量看，去年榮成實現國內生產總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財政收入情況看，榮成去年完成地方財政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業運行質量看，去年榮成完成工業增加值96.3億元，實現銷售收入299.5億元，利税29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業增加值95.4億元，實現銷售收入306.6億元，利税32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經濟發展速度快、質量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發展後勁充足，前景廣闊，真正駛入了經濟加速發展的快車道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實際到位15億元，其中實際到位境外資金8000萬美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實際利用外資14.6億元，其中實際利用境外資金7000萬美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實際利用外資46.4億元，其中實際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區招商，先後規劃建設了佔地近一百平方公里的七大園區，其中密水街道工業園佔地4平方公里，已有146個項目入園建設，美、英、德、日、韓等許多發達國家的項目都已落户開發，今年以來共引進投資5000萬元以上的大項目10個，還有8個過5000萬元的大項目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數以上的鄉鎮都有投資過億元的大項目，台頭鎮一個鎮就有68個規模以上企業；前段我們參觀的金玉米工業園佔地800畝、總投資6.5億元，墨龍特鋼有限公司項目一期佔地1150畝、投資4億元，台頭鎮的100萬套全鋼載重子午胎項目總投資5億元。與他們相比，無論是經濟總量還是發展後勁，無論是招商氛圍還是引資招數，無論是項目數量還是投資規模，其差距顯而易見、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

差距客觀存在，差距已成現實。分析造成差距的原因，我認為主要在於思想觀念不如人家新、運作機制不如人家活、發展招數不如人家實、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，也不是長別人志氣、滅自己威風，而是反驕破滿、自我加壓，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，趕超先進，不斷開創全市改革建設的新局面。實踐證明，差距並不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而後勇，就能夠在差距中發現新機遇、實現大發展。當前我們正面臨着難得的發展機遇。十六大召開以後，全國掀起了新一輪快速發展熱潮，最近召開的省委和×××市委工作會議，吹響了新一輪大發展的號角，帶來了新一輪大發展的良機，各地你追我趕，百舸爭流，競相崛起。能否搶佔先機、加快發展，至關重要。機遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進；機遇抓不住，就會不進則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發展態勢，面對當前千載難逢的發展機遇，我們×××比任何時候都需要超常規、跨越式發展，也完全有條件、有能力實現超常規、跨越式發展。

應當看到，經過歷屆市委市政府和全市上下的共同努力，我市改革發展取得了長足進步，具備了加速發展的堅實基礎和優勢條件。 一是具有改革創新的思想優勢。 改革開放以來，不論是工業改革還是農業改革，我們都創造出了在全省乃至全國很有影響的經驗，×××的幹部羣眾善於接受新事物、創造新經驗，改革意識、開放意識和創新意識已深入人心。 二是具有紮實雄厚的經濟優勢。 經過堅持不懈地抓結構調整和大項目建設，我市工業門類齊全，大項目多、骨幹企業多，初步形成了三大產業羣和四大工業城；一二三產業、民營經濟、外經外貿均保持了良好的發展勢頭。經濟開發區的建設，為我市加快城市化進程和經濟大發展提供了廣闊空間。特別是一批投資過千萬元、過億元的大項目紛紛開工建設，陸續投產見效，為全市經濟快速發展注入了新的活力。福田公司投資10億元的福田中重卡項目已落户福田工業園，7月份開工建設，達產後年實現銷售收入100億元，利税5—8億元。三工集團計劃總投資15億元，新上220萬套全鋼子午胎和600萬套半鋼子午胎項目，達產後年實現銷售收入120億元，利税8億元。另外瀘河輪胎、興創紙業、中紡金維、新郎服裝等一批新項目大項目也正在加緊建設中。 三是具有多方輻射的區位優勢。 ×××位於濰坊、青島、日照三市中間，可以接受多方信息和輻射。近幾年，我們爭取設立了海關，膠新鐵路今年將全線開通，泰薛路將拓寬貫通，濰（坊）日（照）高速也在積極爭取當中，特別是隨着青島經濟重心的西移，會給我市帶來更多的商機。××半島城市羣的崛起也將對我市經濟發展產生巨大的推動作用。 四是具有精幹務實的幹羣優勢。 多年來的改革發展實踐，鍛鍊和造就了一支特別能創新、特別能實幹、特別能戰鬥的幹部羣眾隊伍，為開展各項工作打下了堅實的領導基礎和羣眾基礎。各級各部門各單位一定要充分認清當前形勢，進一步解放思想，自我加壓，搶抓機遇，苦幹實幹，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，立加快發展之志、謀加快發展之策、鼓加快發展之勁、求加快發展之效，努力推動全市經濟超常規、跨越式發展。

二、強化措施抓重點，努力實現超常規、跨越式發展

發展如逆水行舟，不進則退，進小了、進慢了也是退。貫徹落實省委和×××市委工作會議精神，趕超先進發達地區，實現全市經濟發展的新突破，任務艱鉅，壓力很大。各級各部門務必要統一思想、振奮精神、知難而進、迎難而上，採取超常規措施，實現突破性發展。總的指導思想是：以十六大精神為指針，以“四化”戰略為總抓手，以“市內趕壽光、省內上位次、國內進百強”為三年奮鬥目標，解放思想，求實創新，幹事創業，攻堅破難，努力實現全市大投入、大招商、大發展的新突破。具體任務目標是，到2005年主要經濟指標在2002年基礎上翻一番，國內生產總值達到200億元，年均遞增21％；完成工業增加值80億元、銷售收入330億元、利税30億元，年均分別遞增28％、26％和36％；實現財政收入20億元，其中地方財政收入8億元，年均分別遞增35％和26％。按照這一總體目標要求，市委研究確定對今年的經濟指標進行調整，重點要實現“一個高於”、“兩個過百”、“三個三億”、“一個突破”。“一個高於”，就是主要經濟指標增幅高於×××市平均水平，其中國內生產總值達到130億元，完成工業增加值47億元、銷售收入200億元、利税16億元。“兩個過百”，即新建在建投資過千萬元的大項目過百個，新增限額以上企業過百家。“三個三億”，即招商引資、工業投入和外貿出口各超過3億美元。“一個突破”，就是財政收入突破10億元，其中地方財政收入超過5億元。措施上主要抓好以下三方面的工作。

（一）衝破思想障礙，解放思想謀發展。 思想是行動的先導。 沒有思想的大解放，就不會有經濟的大發展、社會的大進步。我市改革建設的巨大成就，主要得益於思想的不斷解放；我們與先進地區的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態不如人家好。各級領導幹部要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利於”為標準，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，為改革和發展清除思想障礙。具體要切實抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿思想，樹立憂患緊迫意識。“生於憂患，死於安樂”。近年來，我市改革建設確實有了很大成就，不僅闖出了路子，創造了經驗，而且取得了實實在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒，滿足於步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創大業、爭一流的思想。各級一定要樹立寢食難安的憂患意識，克服小成即滿、小富即安的思想，跳出×××看×××，對照先進找差距，放寬眼界求發展，自警自勵，自強不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進經濟超常規、跨越式發展。二是破除求穩怕亂思想，樹立敢為人先的發展意識。解放思想、幹事創業、加快發展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢於冒風險、勇往直前，就能夠抓住機遇，推動發展，領先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭，各級務必克服求穩怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺餘力，拼命發展，只要符合實際，只要有利於發展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無休止的爭論，先幹起來再説，先辦成了再説，讓實踐作為最終檢驗標準。三是破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。機遇難得，稍縱即逝。在機遇面前抓得準、行動快，就會事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀望、瞻前顧後，就會失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會議的召開，必將掀起新一輪思想大解放、經濟大發展、社會大進步的高潮，這對我們來説是一個難得的發展機遇。全市上下一定要強化只爭朝夕、時不我待的機遇意識，迅速行動起來，實現跨越式發展，確保在新一輪大發展中擠上頭班車，進入快車道。四是破除唯條件論思想，樹立開拓創新意識。謀事在人，事在人為。幹事創業、發展經濟固然離不開環境條件，但條件只是外部因素，人的主觀能動性才是決定發展的內在動因。只要開動腦筋，創新思維，完全可以創造條件，加快發展。我們對照先進找差距、學習先進求發展，必須進一步增強開拓創新意識，積極探索，鋭意進取，不斷開創全市改革發展的新境界。五是破除小團體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要着眼全市工作大局，着眼×××長遠發展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關係，切實把部門業務工作融入經濟建設大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何藉口，干擾和影響經濟工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業至上意識。要建立科學的用人機制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發展論英雄，憑政績用幹部，建設幹事創業的班子，選拔幹事創業的幹部，形成幹事創業的氛圍。市委研究確定，在幹部使用問題上，就是要非常時期採取非常之策。對招商引資規模大、新上項目多、經濟發展快的鄉鎮和部門主要負責人要重用，對完不成招商引資任務、工作平平、經濟發展緩慢的鄉鎮和部門主要負責人要降職使用。允許在改革創新、幹事創業中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想幹事、肯幹事、幹成事的幹部，堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人佔便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統定勢，創新思路抓發展。 加快發展、趕超先進，必須與時俱進，開拓創新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統工作定勢，突出重點，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業經濟這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現大發展、大突破。

一是以變應變，改進招商方式。針對當前非典疫情基本得到控制的實際，各級各部門要不等不靠，積極研究對策，擴大招商引資。7月1日以後，市級幾大班子、各鄉鎮(街道)、市直各部門、各企業都要走出去，全方位、多形式、廣領域開展招商引資活動。具體要搞好“四個結合”：(1)堅持見面洽談與媒體招商相結合。對有投資意向的合作伙伴，能面談的儘量當面洽談，不能見面的可以通過電話、網絡、電子商務等方式加強聯繫，確保儘快達成協議。舜王街道面對非典帶來的不利影響，採取電話聯繫、文字傳真、網上聯絡等方式，全方位擴大招商引資，前5個月到位市外資金5800多萬元。各鄉鎮（街道）、各企業要堅持走出去招、引進來談、網站上聯等多種形式，宣傳自己，推介自己，洽談合作，擴大招商引資。(2)堅持外出招商與代理招商相結合。對市裏已經聘請的21名招商代理人，要給予他們更大的權利和更優惠的政策，調動他們的積極性，幫助我們搞好招商引資，實現以商招商，以外引外，滾動發展。(3)堅持大兵團招商與小分隊招商相結合。各級各部門各企業都要適時組團開展招商活動，團隊規模能大則大、能小則小。要通過召開新聞發佈會、回訪老朋友、結識新朋友，進一步推介×××，擴大合作。(4)堅持引進內資與引進外資相結合。樹立×××以外就是外的思想，爭取把更多的外商招進來，把更多的資金引進來，通過更多數量的招商、更大規模的引資，真正實現我市經濟的超常規、跨越式發展。

二是三體推進，提高引資效率。首先，充分發揮企業主體作用。企業既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業在招商引資中的主體地位，對企業壓擔子、定任務、給政策，切實調動企業招商引資的積極性。各企業都要以法人代表和第一責任人的身份，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進一步擴大規模，增強市場競爭力。大企業要捨得拿出好項目、好產品，積極與國內外大公司、大財團對接，敢於讓外商參股、控股甚至整體收購，實現以產權換資金、以存量換增量、以市場換技術，藉助外力加速發展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業。×××有限公司去年以來通過招商引資和企業自籌，共投入6000多萬元擴大生產規模，並新上舉升機生產線，產品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業規模進一步擴大，市場競爭力進一步增強。中小企業也要積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作，廣泛引進資金、技術、產品、人才和管理辦法，促使企業迅速擴規模、上能力。其次，充分發揮園區載體作用。要積極實施“北擴東移”戰略。市經濟開發區要加快基礎設施建設步伐，在“六通一平”的基礎上，搞好整個新區的規劃建設，利用我們引進的國家開發銀行貸款，儘快配套區內道路、綠化、水電管網等基礎設施建設，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發區真正成為我市經濟發展的“大平台”，經濟增量的“助推器”。要加緊規劃建設城東開發區，市政府要儘快拿出總體規劃和實施方案，有關鄉鎮要積極配合，全力參與，爭取年內拉起框架，搞好水電路等基礎設施的配套建設。要把引進項目作為“兩大”開發區建設的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業經濟的“搖籃”。辛興鎮為加快招商引資和工業經濟發展步伐，短短半年時間，就拉起了佔地8.3平方公里的興創工業園。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨資項目入園經營，總投資3.2億元，吸引外資8330萬元。各鄉鎮（街道）要借鑑辛興鎮以及高密的柏城鎮、禮泉街道和壽光的台頭鎮等先進單位的經驗，加快鄉鎮園區建設步伐，靠園區的載體作用，吸引更多的項目入園開發。要認真落實“特區特管”政策,賦予各級開發區相應的管理權限,積極創造條件，在開發園區實行“税外無費”政策，進一步降低入園門檻，增強園區招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當好媒體。重點是加強組織協調，有計劃、有針對性地組織企業外出招商；營造寬鬆環境，為招商引資提供最優質的服務、最優惠的政策；創新服務手段，通過規劃園區、舉辦節會等形式，為擴大招商引資創造機會。

三是創新思維，做活投入文章。投入是拉動工業經濟迅速增長的根本動力。沒有大投入就沒有大發展。在工業投入上，要突出把握好兩點：一方面，要多管齊下增加投量。繼續堅持攀高門、結洋親、進籠子，千方百計拓寬融資渠道，增加投入能力。重點是用好政策爭取資金，使更多的項目進入省和國家計劃的“籠子”。前段時間，外貿集團年產20萬噸變性澱粉、10萬噸精製玉米油生產線和2萬噸熟食，得利斯集團200萬頭生豬屠宰及深加工，瀘河集團60萬套全鋼子午胎生產線等4個投資過2億元的項目，已經整理上報，有關部門和企業要加大工作力度，確保這些項目逐一得到落實。要啟動內力挖掘資金。金融部門要充分發揮經濟發展“助推器”的作用，圍繞大局，着眼長遠，加大對企業信貸支持，尤其對發展後勁足、潛力大、前景好、科技含量高的企業予以重點傾斜，幫助企業加快發展，迅速膨脹；要全力加快民營化進程，有效啟動民間資金，力爭在激活民間資本上有新突破。要積極做好企業上市工作。前段，×××市委專門召開了企業上市工作會議，並出台了推進企業上市工作的意見和一系列激勵政策。經貿、體改、計劃、金融等有關部門，要通力協作，密切配合，大力培植上市資源，積極推進企業上市，在更高層次、更大範圍內融通資金，加快發展。另一方面，要突出重點優化投向。要把增加投入與調整結構結合起來,圍繞調整抓投入，抓好投入促調整。重點圍繞紡織服裝、機械製造、食品加工三大主導產業鏈條的拉“長”、加“寬”、增“厚”，有目標、有重點、有計劃地增加工業投入。要立足我市優勢，瞄準國際市場發展動向，進一步搞好資源優化配置，培植新的優勢產業。要下決心抓好大項目投入。大項目拉動力強，帶動力大，是區域經濟發展的“龍頭”。壽光工業經濟發展速度快、運行質量高，很大程度上就是因為晨鳴集團的強力支撐。晨鳴集團去年實現利税10.6億元，幾乎相當於我市利税過千萬元的17家企業利税的總和。今年晨鳴集團又投資17億元新上40萬噸塗布白板紙項目，爭取躋身於世界紙業50強。下步，外貿、福田、桑莎、新郎、得利斯等骨幹企業，要樹立“學習晨鳴、趕超一流”的雄心壯志，努力增投入、擴規模，儘快把企業做大做強，拉動全市經濟更快發展。

與此同時，要加快企業技術創新，走新型工業化的路子。按照“高新技術產業化、傳統產業高新化、國民經濟信息化”的要求，瞄準行業科技發展的前沿，加大創新投入，完善創新機制。要積極發展高新技術產業。堅持走產學研相結合的路子，在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿醫學激光產品等20個高新技術項目的同時，進一步加強與高等院校、科研院所的聯合開發，加快高新技術產業化進程。要加快傳統產業的技術改造。對紡織服裝、機械製造、食品加工三大主導產業要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強核心競爭力。要加大科技創新人才的引進和培養。人才是經濟發展的無價之寶。日照市大打人才戰，積極吸引國內名牌大學到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內知名高校陸續落户，總投資10.5億元。新郎公司引進日本、德國、意大利著名服裝大師進行技術指導，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽，併為其走向世界奠定了堅實的基礎。

（三）突破瓶頸制約，優化環境促發展。 幹事創業、加快發展，必須有一個寬鬆適宜的良好環境。各級必須下決心優化發展環境，營造良好氛圍。要努力加快硬環境建設。城區重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設。開發區重點要抓好區內道路、綠化、亮化、水電管網配套及濰河治理，並着手規劃建設東外環路北延與開發區橫二路的對接工程。鄉鎮重點抓好“村村通油路”一期工程建設，特別是今年開工的七條縣鄉道路，要按照計劃，加快進度，確保如期完成通油路任務，為擴大招商引資創造條件。要做好經營城市文章，創新思路，實現以地生財，滾動發展。要切實抓好軟環境治理。一是確保行政審批服務中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強化大局意識，按照“零距離服務”、“一地辦理”和“限時辦結”的要求，立足行業職能，紮實開展工作，努力實現“中心”的科學高效運轉。二是嚴格監督投訴制度。前段市裏專門成立了行政效能投訴監察中心和經濟發展軟環境投訴中心，並設立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務部門的監督，取得了較好效果。有關部門要嚴格按照制度要求，對違反政策規定、破壞×××投資環境的當事人及時查處、嚴懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據×××市統一要求，市裏確定每年組織限額以上企業負責人、個體私營業户以及有關人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負責人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀檢監察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過紮實有力的措施，努力營造幹事創業的良好氛圍，形成招商引資和工業投入的最佳環境。 　三、加強領導抓落實，全力開創加快發展的新局面

抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當好領導幹部的必備素質。實現全市經濟超常規、跨越式發展，重點在領導，關鍵在落實。

一要落實領導責任。 要進一步加強對招商引資和工業經濟發展的領導。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領導親自抓、負總責；領導班子成員要科學分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務，確保重點突出，統籌兼顧，實現招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴格落實領導責任制和責任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責任狀，對招商引資和工業經濟發展任務進行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負責、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。

二要樹立扎實的工作作風。 抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風問題。從前幾天全市的現場觀摩情況看，有些鄉鎮、部門基礎條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認為很重要的一點就是工作作風問題。各級各部門特別是主要負責同志，一定要切實轉變工作作風，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發，紮紮實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉變作風。各級領導同志要注意身先士卒，率先垂範，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實幹。要深入調查研究，及時瞭解新情況、發現新問題、研究新對策，有的放矢，務求實效。要敢於正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態，善於從困難中發現機遇，堅定信心，自強不息,始終保持昂揚的革命鬥志和旺盛的進取精神，確保各項工作落實到位。

三要健全科學的激勵機制。 年初我們制定了招商引資和經濟發展考核獎懲辦法，與各鄉鎮（街道）和有關部門簽定了招商引資責任書。各級各部門各單位要嚴格落實分工負責制，明確責任，嚴格考核，獎優罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標、獎懲政策一律不變，年底嚴格檢查考核，兑現獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發活力，加快發展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，後3名的全市通報，電視上表態。各主管部門要大膽負責，敢於碰硬，嚴格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業經濟不斷上台階、上水平。同時，要繼續落實領導包靠大項目責任制。包靠大項目的市級領導班子成員，要鋪下身子，深入企業，現場調度、現場辦公，幫助企業解決實際問題，確保大項目早開工、早建設、早投產、早見效。

同志們，做好今年和今後三年的經濟工作，事關全市大局，事關長遠發展。我們一定要以十六大精神為指針，認真貫徹落實省市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，幹事創業，努力實現全市經濟的超常規、跨越式發展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。