在介紹先進經驗促進更好發展動員會上的講話

為了貫徹落實省委宋書記在三明調研時的講話精神以及市委調研組對尤溪工作的指示精神，搶抓機遇，搶抓時間，加快我縣經濟發展，縣委、縣政府組織鄉鎮和有關部門，赴長樂、福清、德化、安溪、南安、思明等地學習考察，3月8日—15日，學習考察團在三市兩縣一區考察8個工業園區（投資區）和29個重點企業（項目），召開6場工作座談會，分別與福清、德化兩市縣簽訂雙方締結友好協作關係協議，學習考察結束時還進行集中討論。

一、三市兩縣一區發展經濟的主要情況與做法（略）

二、關於三市兩縣一區發展經濟的主要經驗與啟示

通過學習考察，我們感到三市兩縣一區發展經濟的主要做法和經驗中，有以下幾條值得我們學習和借鑑：

1、“無中生有”，零資源經濟發展迅猛。學習考察長樂、福清兩市的最大收穫，就是他們利用沿海城市的區位優勢，實現零資源經濟迅猛發展。長樂是我省草根工業的發源地，由於各種原因，前幾年發展速度減慢，在全國百強縣的位次從66位降到96位。近年來，長樂市委市政府採用超常規辦法，選準產業發展的突破口，把紡織這個夕陽產業按朝陽運作，緊緊圍繞建設“百億紡織城”的目標，實現紡織產業上中下游的配套，建成全國重要的區域性紡織生產基地。我們看到的金鑫、聚泉、華業、泰源等紡織企業都是利用民間資本興建的，設備是國際上最新產品，廠房是標準式的，一個企業投資就達到5億元。去年全市工業總產值達到186億元，財政收入8．3億元，今年計劃工業總產值220億元，財政收入10億元。福清市本身不是糧油產地，但我們看到的福建康宏股份有限公司是一家以糧油加工、飼料貿易、科技創新為主的集科、工、貿於一體的現代化企業集團，投資2億元，擁有一條目前世界領先水平的日加工大豆達1500噸的一次性浸出油生產線，填補了我省大型油脂加工業的空白。總投資1700萬元的中匯米業有限公司，採用國際先進的水稻制米工藝與設備，以日本佐竹大米設備為主體，吸收了瑞士布勒公司先進技術，主要工藝設備達到國際先進水平，一期工程就可日產優質大米200噸，原料來源於東北、泰國、湖南、江蘇產的大米，產品銷往省內外。總資本2300萬元的新福興玻璃有限公司，是從一個經營割門窗玻璃的小店發展到從事專業玻璃生產、加工、銷售為一體的綜合企業，所經銷的玻璃品種，彙集了全國乃至世界著名廠家生產的產品，可為客户提供2mm至

19mm厚度的各種規格的高檔次浮法玻璃。

2、“小題大做”，傳統產業規模迅速擴張。德化、安溪也是山區縣，但他們立足於傳統產業優勢，不斷做大做強傳統產業，實現產業規模的迅速擴張。德化縣着力打造瓷都品牌，去年陶瓷產值達到45億元，佔全縣工業總產值的67．42％，税收佔全縣的54．8％，出口交貨值36．6億元，其中自營出口7479萬美元，列入全省創匯十佳縣。全縣第一產業佔10．6％，第二產業佔54．4％，第三產業佔35％，基本進入工業化時代。我們看到的佳美陶瓷集團公司，從89年承包一個村辦企業起步，目前固定資產投資上億元，生產1萬多種陶瓷工藝品，定單全都來自國外，去年僅這個企業就納税3679萬元。冠福現代家用股份有限公司1996年創辦時佔地不足1萬平方米，年產值僅1000多萬元，經過幾年的努力，已成為一家專業從事陶瓷研究、生產、加工、銷售的綜合性企業，被確定為福建省高新技術企業，公司開發的耐熱煲項目被列為國家級火炬計劃項目，XX年產值達1．8億元，納税1652萬元。目前正在擴大徵地200畝，創辦冠福科技園。德化協發建白陶瓷有限公司引進日本全自動滾壓成型機、印花機、施釉機等設備，產品全部銷往美國、日本、新加坡等國家和地區。由柯宏榮、陳桂玉兩夫婦創辦的宏益陶瓷雕塑研究所，所創作的陶瓷雕塑作品，通過巧妙的構思和大膽的手法，刻畫歷史人物的神情，達到神形兼備的效果，體現了豐富的文化內涵，參展作品多次獲獎，有2件作品被中央領導帶往美國參加千年首腦會議，參與“中國文化美國行”活動。安溪縣着力打造茶都品牌，做好茶經貿、茶文化、茶旅遊、、茶科研的系列文章，目前全縣茶園面積達到30萬畝，年產茶葉3萬噸，約佔全國烏龍茶產量的一半，全縣106萬人口，有70％以上從事涉茶行業，茶葉成為安溪縣特色經濟的支柱產業。安溪縣在做大茶葉產業的同時，大力發展工業經濟。湖頭鎮三安鋼鐵集團公司擴建工程，佔地1500畝，投資25億，相當於再建一個三明鋼鐵廠。由龍門、官橋兩鎮合辦的龍美工業園區，規劃面積6．6萬平方公里，工業用地1．5萬畝，首期開發2500畝，目前已有兩家企業投產，瑞麥食品有限公司以生產旺旺食品為主，年產值1億元，福龍石材有限公司年產值5000萬元。正在建設的兩家石材企業投資分別達到425萬美元和500萬美元，預計今年上半年可以投產，目前正在洽談的還有10多家，整個園區出現了投產一批、在建一批、洽談一批的滾動發展的好勢頭。

3、“築巢引鳳”，構建經濟快速起飛平台。一是創辦工業園區。三市兩縣一區發展經濟的共同點在於發展園區經濟。長樂縣建立濱海、閩江口和金鋒三個工業園區，其中濱海工業區規劃面積92．4平方公里，一期開發1．42平方公里，有25個項目落户，總投資9．5億元；福清市將20個鄉鎮工業區整合成3大工業園區，構建三條工業走廊，元洪投資區和江蔭工業區依託港口優勢，分別建起3萬噸和5萬噸的集裝箱碼頭，創辦各類來料加工企業；德化縣把發展支柱產業與發展大城關戰略結合起來，開發建設詩墩、紫雲等4個環城關工業小區，引導企業向園區集中，人口向城區集中，目前城區人口達到15萬人，佔全縣的50％，城區經濟總量佔全縣的70％；安溪縣採取“六先”即先規劃、先徵地、先報批、先平整、先路網、先配套的辦法創辦工業園區，並按市場機制運作，做到邊開發邊招商；南安市成功科技工業園區和扶茂嶺工業園區建設專門組建工作班子，業主只要簽訂投資項目合同，所有手續均由工業區辦公室無償代辦，並實行“一個窗口”繳交税費和“一條龍”服務。二是創辦交易市場。安溪縣為了解決千家萬户的分散生產經營與千變萬化的大市場的矛盾，XX年3月，僅靠3萬元的起動資金，採用政府搭台，商家唱戲，融集社會資金的市場運作辦法，籌建一個佔地250多畝的安溪茶葉批發市場，目前一、二期工程已投入使用，完成投資1．36億元，建築面積10萬平方米，建有商住兩用的店面近700間，具有XX多個攤位的兩個茶葉交易大廳、精品展廳，同時設有茶文化博覽館、茶文化研究中心、茶科研中心、茶葉質量檢測中心、網上交易市場和多功能活動大廳，是目前全國規模最大、品位較高、交易量較大的茶葉市場，XX年交易額2．78億元，XX年交

易額4．62億元，這個批發市場為安溪茶產業的發展構建了起飛的平台。南安市水頭鎮1999年5月創建的以經營石材銷售為主、陶瓷裝飾材料為輔的大型建材批發專業市場，佔地800畝，經營面積30萬平方米，各種規格店面800

間，共接納了來自全國各地及海外的生產加工企業和經銷商500餘家，經營國內石材600餘種，進口石材100餘種，年交易額20多億元。據統計，近年水頭石材年產量佔了全國年石材總產量的30％以上，通過閩南建材第一市場擴散的石材產品佔踞了全國石材市場的50％。三是創造投資環境。三市兩縣一區都從轉變政府職能，制定優惠政策入手，努力營造優質高效的政務環境、公平合理的財税環境、安定穩定的社會環境以及“誠實守信”的信用環境，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。長樂市針對在外企業家多的有利條件，近幾年認真組織實施了迴歸工程，市領導親自帶隊到全國各地招商，介紹家鄉投資環境，鼓勵企業家回鄉投資，僅去年就召回創辦60家企業，投資36億元，並實現當年開工，當年投產。

三、強化“三個一”機制，加快我縣經濟發展

這次學習考察，對我們啟發很大，獲益匪淺，既學習了三市兩縣一區加快發展的好經驗、好辦法，開拓了視野，堅定了信心，又看到了自身的不足和差距，增強了加快發展的危機感和緊迫感。學習三市兩縣一區的先進經驗，最重要的是要學觀念、學思路、學膽略。3月17日，縣委常委擴大會研究了九條意見：

1、要更新觀念。具體要樹立三種觀念：一要樹立超常規服務的觀念，只要是有利於發展、有利於穩定、有利於解決熱點難點問題的事就要做到超常規服務。二要樹立高效能辦事的觀念，既要高效率，又要掌握方式方法，不能產生負面影響。三要樹立跳越式發展的觀念。德化安溪發展經濟的主要經驗就“小題大做”，小中見大，舉輕若重，把小產品做成大產業，形成大基地、大市場。因此，我們要用超常規、跳躍式發展的觀念重新審視我們的產業定位，真正把產業做大做強來。四要樹立讓利大項目的觀念。進入縣級工業園區投資5000萬元以上的項目實行零地價。五要樹立幹部帶頭上項目的觀念，只要資金來源得當、不以權謀私、基本不影響工作的，就要給予支持和鼓勵。

2、要緊抓抓手。強化“三個一”工作機制，既不能飢不擇食，也不能抓大放小，既不能強行掛靠，也不能敷衍了事。從現在開始，對縣領導和部門落户在鄉鎮的項目不能抵鄉鎮的任務；鄉鎮書記、鄉鎮長、人大主席列入縣“三個一”項目工作統一考評；宣傳部門要加強宣傳報道，既要宣傳典型，更要曝光後進。

3、要創新載體。重點加強工業園區建設，實現以園招商。縣級工業園區要實行深層次定位、高起點規劃、園林式建設、城鎮化配套、公司制運作，具體目標就是建成“一園五區一帶”。“一園”就是創建省級工業園區，“五區”就是埔頭、西城、梅仙、聯合、西濱（含開發區、西濱鎮、尤溪口）五個工業小區，“一帶”就是從城關到尤溪口建成工業帶。要通過工業園區建設，達到以園擴城興鎮、做旺人氣，以園招商引資、做強工業，以園創優環境、推動發展的目的。

4、要激活投資。努力營造良好環境，讓一切創造社會財富的源泉湧流，具體要抓好“三頭”。一要抓外頭，就是要打好老鄉牌，開展“回報故里建設家園”活動，動員在外老鄉回鄉創業。二要抓帶頭。鼓勵科級幹部、縣管後備幹部帶頭領辦、創辦或投資入股辦企業，並作為考察幹部駕馭市場經濟能力的一條標準，與提拔使用工作結合起來。三是抓領頭。從立項審批、辦證辦照、銀行貸款、税收徵管等方面鼓勵成長型企業技改擴建，壯大規模。

5、要優化服務。第一，政策要優惠。電價豐枯要分開，上半夜和下半夜也要區別；税收要規範成熟企業，放活幼稚企業，徵足水電、礦產企業；徵地要做到邊徵邊用邊報批。第二，貸款難、用地難、辦證難、應付檢查難、兑現優惠政策難等“五難”問題要徹底解決，今後所有部門要向“不行”告別。第三，縣投資項目審批服務中心的職能要進一步強化，為加快發展提供更優質的服務。第四，企業圍牆以外的事不讓業主分心，切實為企業的發展創造良好的外部環境。

6、要壯大支柱。打破過去圍繞資源抓產業的思維定勢，充分發揮我縣的勞動力資源優勢和目前業主的投資熱情，把紡織業作為一個支柱產業來培育。要整合林產、礦產和食品工業資源，提升傳統產業檔次。要鼓勵企業多用電，變水電大縣為用電大縣。

7、要做大城鎮。堅持大縣大城關戰略不動搖，按照“西連東擴提中心”的思路，加快縣城擴容提質步伐。“西連”就是抓住街面水電站庫區移民搬遷和文公高級中學建設的有利時機，加快城西新區建設步伐，把城區和城西連接起來；“東擴”就是與開發沿河戰略相結合，抓住京福高速公路連接線和汶潭電站建設契機，通過分期修建大橋和上等級公路，做大做強埔頭工業園區，為城區擴容奠定產業基礎。“提中心”就是提高現有城區的功能和檔次，今年要重點實施七五路電力、電信、廣播電視等網線下地工程。各鄉鎮要依託產業做大集鎮。

8、要強化領導。加快發展是第一要務。各級各部門領導至少要把一半的力量、時間、精力花在抓項目、促發展上。一要強化責任到位。按照“一個產業（園區）、一套班子、一個領導、一套措施、一個時限”的要求抓落實。水電工業由邱水長負責，紡織工業由姜琪生負責，林產工業由林共妙負責，食品工業由施昌禮負責。抓帶頭和軟環境建設由陳瑞喜負責，抓領頭由王桂華負責，抓外頭由陳光漢負責。縣級工業園和埔頭工業區由陳傳鬆負責，西城工業區由陳子久負責，梅仙工業區由盧芳龍負責，聯合工業區由許炳磷負責，西濱工業區由黃希秋負責，洋中工業區由陳由財負責，新陽工業區由黃道光負責，阪面工業區由羅大猷負責。二要強化現場辦公制度。投資1000萬元以上項目通過現場辦公形式解決從立項審批到開工投產需要解決的所有問題。三要選派後備幹部掛職。由縣委組織部選派相關鄉鎮和部門副職領導或後備幹部到福清、德化、安溪等縣掛職，時間半年。掛職期間要求結識一批客商，引進一個項目，提出一條建議，凡完成任務出色的優先提拔使用。

9、要強化落實。我縣發展思路、目標、舉措已經明確，現在關鍵是立馬行動，搶佔湖頭，盯緊抓實，務求實效。立馬行動就是要做到“心動”不如“行動”、“感動”不如“敢動”，“遲動”不如“早動”，儘快把今年“三個一”任務落實好；搶佔湖頭就是要搶抓機遇，搶抓時間

，贏得率先發展；盯緊抓實就是要狠抓落實，説過了不等於做到了，做到了不等於做好了，今天做

好了不等於明天也做好了，不能滿足於會議開過、措施訂過、工作查過、問題抓過就等於落實了；務求實效就是不聽彙報多少、不看材料多長、不論鏡頭風光、不聽客觀理由，注重看項目上了多少，取得多少實效，要通過上項目來議班子、評幹部、用幹部，用正確的導向和實際行動來實踐“xxxx”的重要思想。