解讀公告的主要特點

發文權力的限制性

由於公告宣佈的是重大事項和法定事項，發文的權力被限制在高層行政機關及其職能部門的範圍之內。具體説，國家最高權力機關(人大及其常委會)，國家最高行政機關(國務院)及其所屬部門，各省市、自治區、直轄市行政領導機關，某些法定機關，如税務局、海關、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發公告的權力。其他地方行政機關，一般不能發佈公告。黨團組織、社會團體、企事業單位，不能發佈公告。

發佈範圍的廣泛性

公告是向“國內外”發佈重要事項和法定事項的公文，其信息傳達範圍有時是全國，有時是全世界。譬如，中國曾以公告的形式公佈中國科學院院士名單，一方面確立他們在我國科學界學術帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學界產生一定的影響。中國有關部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公佈中國名酒和中國優質酒的品牌、商標和生產企業，已便消費者能認清名牌。

題材的重大性

公告的題材，必須是能在國際國內產生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公佈的法定事項。公告的內容莊重嚴肅，體現着國家權力部門的威嚴，既要能夠將有關信息和政策公諸於眾，又要考慮在國內國際可能產生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內容，都不能用公告的形式發佈，因為它們很難具有全國和國際性的意義。

內容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發生的、羣眾關心的、應知而未知的事實的報道。公告的內容，都是新近的、羣眾應知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。公告的發佈形式也有新聞性特徵，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。