(經驗交流)解放思想 創新思路 優化環境 加快全旗經濟和社會事業發展步伐

開展“大力解放思想、優化開放環境、推動創新發展”學習教育活動，解放思想是前提，優化環境是手段，推動創新發展是目的，這一活動的出發點和落腳點是加快經濟和社會發展。我旗是民族貧困地區，為實現經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，確保全旗30萬各族人民與全國人民一道共同步入小康社會，必須解放思想，創新發展思路，為此，旗政府確立了以加快發展為主題，以結構調整為主線，深度開發一產、強力推進二產、加快發展三產的思路，全力實施基礎建設、產業化、工業化、城鎮化四項重點突破，努力實現經濟社會發展的新跨躍。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

以生態建設為重悖婕湧旎∩枋┙ㄉ璨椒ァ?/SPAN>依託國家重點項目，按照“因地制宜、分類指導、科學規劃、綜合治理”的方針，堅持生態效益、經濟效益、社會效益“三效統一”的原則，堅持生態建設與農村牧區經濟結構調整、農牧業產業化、扶貧開發、農村牧區基礎設施建設“四個結合”，加快治理速度，擴大治理規模，提高治理質量，逐步構建北部水源涵養、中西部水土保持、東南部防風固沙三大生態體系，到2010年實現生態環境的基本好轉。重點抓好以水利為中心的農田草牧場基本建設，退耕還林和退牧還草並舉，種好水澆地，改造旱平地，退下坡耕地；沙化草場禁牧舍飼，退化草場劃區輪牧、季節性休牧，在條件具備地區，年均建設家庭牧場400處，爭取利用3—5年時間，使風蝕沙化嚴重的坡耕地基本退下來，所有的流動半流動沙丘和所有沙化退化草牧場全部封育；加快黑哈爾河灌渠工程和白音泡子水庫建設，每年新增有效灌溉面積2—3萬畝。加快以小油路為重點的鄉村公路建設，爭取用5年時間實現全部蘇木鄉鎮通油路。加強農網、城網改造和通訊等基礎設施建設，為促進地方經濟發展創造條件。

加快農牧業結構調整，全力推進產業化經營。堅持“穩糧、優雜、興草、強牧”的原則，做大做強“優勢養殖業、特色種植業、規模林草業、生物製藥業”四大主導產業，提高農牧民組織化程度，實現農牧業增效、農牧民增收。優勢養殖業走小羣體、大規模的路子，抓基地、建小區、聯龍頭、強服務，鞏固發展肉牛、奶牛、肉羊、絨山羊、肉雞、蛋雞為主的具有一定規模的穩定、高效畜牧業生產基地，力爭五年內使養殖業佔農業的比重達到70%。特色種植業按照區域佈局、規模生產、精品示範的思路，在提質增效上做文章，大力推行為養而種、以種促養的飼草飼料種植，積極引導為龍頭企業提供原料的基地種植，鼓勵發展有訂單保障、仍居賣方市場的特色種植。採取政府推動、小區拉動、農牧户聯動的方式，有所為、有所不為，集中人力、物力、財力向產業化傾斜，持之以恆地抓好主導產業的發展壯大。

深化改革，擴量提質，強力推進工業經濟快速發展。依託現有產業基礎，加快對外開放步伐，以重點項目為支撐，引進增量、盤活存量、擴張總量，積極探索適合本地實際的工業化發展路子。通過深化企業改革，完善管理機制，推進重點項目，突出園區建設，發展特色優勢產業。圍繞農牧業產業化經營，大力發展農畜產品加工業，培育發展一批產業化龍頭企業；依託豐富的礦產資源，重點扶持以水泥為主的建材業和採礦業；利用得天獨厚的麻黃草、山杏等自然資源，加快發展以麻黃浸膏粉為主導產品的生物製藥業、飲品加工業。突出抓好50萬噸水泥廠建成達產，加快天山製藥有限責任公司擴產等重點工業項目建設，以骨幹企業拉動工業經濟。

着眼於現代目標，着手於市場運作，提高城鎮化水平。堅持“科學規劃、政府推動、市場運作、綜合開發、配套建設”的原則，以新區開發為重點，多渠道籌集建設資金，硬化、綠化、亮化、美化同步進行；樹立經營城鎮的理念，運用市場機制，制定優惠政策，鼓勵各類經濟主體投資城鎮基礎設施建設；積極探索擴張城鎮規模和容量的新機制，引導各類生產要素向城鎮集中，深化户籍制度改革，引導農牧民向城鎮和非農產業轉移，實現以城建城、產業興城。爭取到2010年，把天山鎮建成10萬人口、城區規模14平方公里的“特色鮮明、功能齊備、設施配套、管理有序”的民族現代、生態環保城鎮。

加大扶持力度，大力發展第三產業。堅持“三個有利於”標準，大力發展勞動密集型產業，在加快發展傳統產業的同時，促進現代服務業的發展，增加社會就業，逐步提高三產比重，使之適應一、二產業的需要。強化社會化服務體系和市場體系建設，着力抓好農畜產品專業流通市場配套建設。大力培養髮展農畜產品運銷專業隊伍和經紀人隊伍，促進農畜產品生產與市場的對接。

優化環境，擴大開放，增強經濟發展活力。環境就是生產力，把改善環境作為促進發展的一項長期重要措施，減少行政審批，優化部門服務，嚴懲三亂行為，強化誠信意識，嚴格依法行政，增加政務公開透明度，切實提高行政效率和服務水平，為投資者創造一個寬鬆、快捷、高效、穩定的生產和經營環境，樹立良好的對外形象。以政府為主導，以企業為主體，廣泛動員社會各方面的力量招商引資，形成全方位、多層次、寬領域對外開放的新格局，創造經濟發展新優勢。