我市發展循環經濟經驗交流材料大綱

循環經濟是指以資源高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特徵。努力做到經濟發展與生態治理的結合，將上一個環節的廢棄物變成下一個環節的原料,實現“資源-產品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環，並將其覆蓋到生產、流通、消費、環境、社會、心理各個領域，實現經濟效益、社會效益、環境效益的“三贏”。近年來，我市在圍繞落實科學發展觀，構建和諧社會，發展循環經濟方面取得了明顯成效。

一、主要做法和成效

1、以創建全國生態城市為目標，努力促進循環經濟的發展

我市以創建全國生態城市為目標，在獲得省級文明城、衞生城、園林城稱號的基礎上，正在爭創全國園林城、全國綠化模範城、全國文明城、全國雙擁模範城、國家衞生環保模範城和全國優秀旅遊城市。XX年9月成為全國生態示範區建設試點市，循環經濟發展模式框架已基本建立。

2、以清潔生產為抓手，抓好企業的循環經濟

市政府《加快推行清潔生產的實施意見》文件下發後，各地積極推行清潔生產審核，抓好清潔生產方案的實施，努力創建零排放企業。同時，做好了環境標誌產品認證工作，着力建設is014000環境管理體系，致力建設生態工業園。豐城市工業園,針對該市煤、電支柱產業，每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣；針對豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業等現有企業,在供應、生產鏈條上的相互依存和利用的特點，積極引導企業之間，在循環利用中聚變擴張，使排放的廢棄物轉化為幾十種新型建築材料。目前，該市15家關聯企業每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬噸，取得直接經濟效益超過1億元。

在推行清潔生產的同時，我市還大力回收和循環利用各種廢舊資源。豐城市通過興建專業市場和發展廢舊物資精深加工企業，鼓勵民間資本和外來資本,投資廢舊物資回收產業，不斷延伸收購利用廢舊物資的發展鏈條。目前，該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業有28家，其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業、恆泰塑業等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料製造企業，帶活了蛟湄村、圍裏村2個廢品收購專業村；帶活了該市200多户廢舊物資經營户。

3、以生態農業模式為重點，構建農業廢物循環利用體系

我市依託林果業，以沼氣為紐帶，把養殖業與種植業有機結合起來，加快了農業資源再利用和循環，形成了“山上育林、山腰種果、山下養豬、水中養魚、水上養鴨”的“豬-沼-果（魚）”等生態農業模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一户小康家”的思路，加大投入，大力推廣沼肥養魚、沼液養豬、沼肥種果、沼液防凍。目前，全市建有大、中型沼氣工程30處，農村户用沼氣池保有量達3.5萬户，其中“豬-沼-果（魚）”等沼氣生態農業示範户1.8萬户，模式面積3000公頃，直接促進農民增收超過1億元。

同時，我市積極推廣測土配方施肥技術，充分發揮這一體現循環經濟“減量化”原則的技術優勢，XX年全市推廣面積4萬公頃,佔全市水田面積的15％。從而提高了肥料利用率，增加了糧食產量。

發展有機農產品等“三品”農業，是優化農業生產結構、改善農村生態環境的有效途徑。我市因勢利導，大力扶持，“三品”農業發展迅速。目前全市已獲得無公害農產品地認證56個、產品認證18個；綠色食品企業認證13家、產品認證15個，基地面積8500公頃；有機農產品基地認證3個，基地面積4萬公頃。高安市成為全國無公害蔬菜基地縣（市），萬載縣茭湖鄉成為全國第一個鄉域整體實施有機農業生產的鄉（鎮）。

二、幾點建議

1、推進我市循環經濟設想的建議

推進我市循環經濟的發展，建議抓住“四個層面”，盯緊“五個環節”。

(1)分四個層面推進

一是農業層面的循環。繼續以生態農業、有機農業，綠色食品、有機農產品為重點，大力推廣“豬-沼-果（魚）”等生態農業模式，努力建設農業廢物循環利用體系。

二是工業等企業層面的小循環。選擇一些企業,按照清潔生產的要求，採用新的設計和技術，將單位產品的各種消耗和污染物的排放量，限定在先進標準許可範圍之內。

三是區域層面的中循環。比如工業園區，逐步改變過去那種按產業分類佈局的做法，而按照生態產業鏈的要求，將彼此關聯的生態產業鏈組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用，減少廢棄物的排放。

四是社會層面的大循環。努力使全社會都按照循環經濟的要求，逐步實現清潔生產、乾淨消費；資源循環，環境淨化。

(2)從五個環節推進

一是資源開發環節。我市礦產資源豐富，已探明的礦產56種，其中鉭鈮儲量佔全國的1/3以上，硅灰石品位之高、儲量之豐列全國第一，原煤、巖鹽儲量位居全省之省，大理石、花崗巖、瓷土分佈甚廣，開發價值高。同時，地熱資源和水電資源也很豐富。對此，建議各級政府,統籌規劃鉭鈮、煤炭等礦產資源開發，推廣先進適用的開發技術、工藝和設備，提高採礦回採率；做

好尾礦、廢石綜合利用和礦區沉陷治理工作，提高資源綜合回收利用率和改善礦區生態環境。

二是資源消耗環節。圍繞我市電力能源、建材、醫藥、食品、機械電子五大支柱產業，加強對電力、建材、煤炭及農業等重點行業，它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源利用率。

三是廢物產品環節。實行預防污染和全過程控制，推動不同行業合理延長產業鏈、不同區域拓寬發展；加強對各類廢物的循環利用，爭取實現零排放；加快城市垃圾等的減量化和再利用，降低廢物最終處理量。

四是再生資源產生環節。繼續發揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優勢，大力回收和循環利用各種廢舊資源；逐步做到所有垃圾分類收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

五是社會消費環節。大力倡導有利於節約資源和保護環境的消費方式；鼓勵使用能效標識產品、節能節水認證產品、環境標誌產品和提倡食用綠色標誌食品和有機標誌食品。

2、發展我市循環經濟保障措施的建議

發展循環經濟,是一項社會系統工程，需要全社會進一步提高認識，相互配合，積極行動，形成良好的工作機制。

(1)加大發展循環經濟的宣傳力度

發展循環經濟,既需要政府的倡導和企業的自律，又需要廣大社會公眾的參與。只有增強全民的節約意識、環保意識和循環經濟意識，才能在全社會樹立起科學消費、保護環境和廢棄物綜合利用的良好風尚。

(2)加大對循環經濟的政策支持力度

嚴格執行國家產業政策和行業准入條件，對新建項目,要按照循環經濟的理念、資源節約型環境友好型社會以及清潔生產的要求，加強調控和引導，努力促進我市產業結構的優化升級。通過項目核准、財政支持和信貸供應及價格調控等經濟槓桿，引進和鼓勵發展符合國家產業政策,低消耗、輕污染,有利於我市資源綜合開發的行業。

認真落實國家有關清潔生產、資源綜合利用和廢舊物資回收經營的税收、信貸優惠政策；引導社會投入，形成政府調控、市場引導、企業實施、公眾參與的多元化、多渠道的投入機制。同時，繼續嚴厲查處浪費資源、污染環境的違法行為。

(3)建立發展循環經濟資金保障制度

事實表明：初期的生態循環經濟中的投入，應當政府補貼，進行鼓勵，而不應強迫企業或個人做。現在很多企業都明白髮展循環經濟所帶來的好處，可發展循環經濟,有些前期投入會相對大些，這時就要政府在政策上、資金上提供幫助。因此，建議市、縣（市、區）政府設立循環經濟和清潔生產的專項資金，採取貼息、有償使用等形式，支持企業實施清潔生產和開展循環經濟。同時，積極引導各類金融機構，重點支持循環經濟型項目；發改委、經貿委、科技、農業、環保、國土、財政、税務等有關部門，做到認真研究，緊密配合，對發展循環經濟的企業、城鎮、農村和基地及循環經濟型項目，在技術研究上、在各類專項基金安排上給予重點支持。