鄉鎮經濟社會發展的困惑與對策

XX年以來，xx鎮在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全縣經濟工作會議的安排部署和鎮二屆人大一次會議確定的發展思路，圍繞建設“生態園林小城鎮，文明富裕新農村”總目標，全面實施“科教興鎮、工業強鎮、開放活鎮”三大戰略，努力探索新型工業化的發展道路，逐步使全鎮經濟朝着又好又快的方向發展。主要表現為重點工業企業經營情況逐步好轉，農業產業化項目健康發展，新農村建設各項工作全面推進，為民辦實事工程順利實施，

一分為二地看，我鎮經濟社會發展中也還存在着不少問題和困難，主要是產業結構不盡合理，產品結構單一，經營管理粗放，企業規模偏低，技術裝備落後，新上項目不能儘快達產達效。受上述各種客觀因素制約，財税收入不達進度，“雙過半”任務沒有完成，完成全年xx萬元的財政收入任務更是困難重重。主要是：一是作為我鎮税收大户之一的煤炭企業全年税收任務為476萬元。七一煤礦資源枯竭，沒有上交資源價款，實際上已經關閉；附城村辦煤礦，處在資源整合期，不能生產，正在積極辦理證照。二是作為我鎮税收另一大户的冶煉企業全年税收任務為916萬元，佔全年税收任務的81%。在環保專項行動中，幾乎全部關停取締，僅存的久盛冶煉廠也朝不保夕。三是保留下來的冶鑄、化工企業，受環保政策和審批手續的制約，進一步發展的空間越來越小。四是羊明化工有限公司和龍騰陶粒砂有限公司全年税收任務為166萬元。受資金、技術和經營管理等因素制約，遲遲不能達產達效，直接影響到税收任務的順利完成。五是電力制約因素突出，附城變電站目前可用負荷僅有3600千瓦，遠遠不能滿足進一步加快企業發展用電需求。六是今年以來，一方面由於天氣嚴重乾旱缺雨，另一方面部分村又遭受大雨冰雹襲擊，導致我鎮農作物生長受到嚴重影響，並使丈河區域部分村莊的人畜吃水難問題進一步加大。七是扶貧政策傾斜不到位，也不同程度地影響着我鎮一些貧困村特別是丈河區域的經濟發展和民生改善。

如何圓滿完成縣委縣政府下達我鎮全年各項工作目標任務，是我鎮黨委政府重點考慮和亟待解決的的一個重大問題。按照縣委要求，結合我鎮實際，後半年工作應着重從以下幾個方面抓起：

附城是陵川文明古鎮、商貿重鎮、經濟強鎮、農業大鎮之一。多年來，在全縣經濟社會發展的大格局中佔有舉足輕重的地位。但由於支撐鎮域經濟發展的項目大多是經營粗放、產品結構單一、科技含量低下的“五小工業”，在當今環保政策要求越來越嚴、產品科技含量要求越來越高的新形勢下，附城鎮的鄉村企業發展越來越舉步維艱。但我鎮也有發展的獨特優勢，一是交通優勢，晉陵一級公路橫貫東西，禮奪公路穿越南北，全鎮境內村通道路連網通達的。二是信息優勢，全鎮46個行政村基本實現了固定電話、移動電話、寬帶網絡村村通。三是資源優勢，境內石灰石儲量非常豐富而且質地優良，深化化工產業發展有着特有的資源優勢，同時還有較強的人才、技術等優勢。為此，我們應加快制定出台並落實好“鑄造產業化、化工區域化、建材新型化”工業經濟發展戰略，力求經過三到五年的努力發展，使全鎮的經濟實現新的騰飛，再創新的輝煌。

項目是支撐鎮域經濟發展的脊樑，是實現農民持續增收的所在。為實現經濟社會加快發展目標，我們應努力做到了四個轉變，一是冶鑄行業向產業化方向轉變。積極引導和支持淘汰企業轉產或新上符合國家產業政策、節能降耗和環保要求的產業項目。二是化工行業生產堅持向區域化方向轉變。全力以赴抓好化工產業集中區的規劃建設，以改變全鎮化工行業佈局分散、質量效益不高的狀況。三是煤炭行業堅持向綠色化方向轉變。努力加快地下向地上、黑色向綠色的轉變，為企業的長遠發展奠定基礎。四是建材行業堅持向新型化方向轉變。依託龍騰陶粒砂有限公司，大力整合全鎮耐火材料行業，積極發展陶粒砂支撐劑新型建材產品和以工業爐渣、粉煤灰、頁巖為原料的新型牆體材料，逐步使建材行業走向規模化發展、集團化生產、系列化開發。

堅定不移實施招商引資是欠發達地區加快經濟社會發展的一條捷徑。附城的發展就是要堅持實施“走出去、引進來”戰略。組織專門人員，內聯外引，利用1—2年時間，使2—3個大項目能落户我鎮，務求我鎮的招商引資工作取得明顯成效；進一步創優發展環境，堅決貫徹執行省、市、縣各級出台的招商引資優惠政策，對所有來附城投資發展的企業，無論是個人還是集體，只要符合政策，依法經營，我們就最大限度地給予優惠政策、優質服務、優先支持，努力使全鎮上下形成一個大上項目、上大項目、上好項目的熱潮