某鄉鎮經濟發展的相關考察報告

*鎮位於**市的東北端，幅員面積58.5平方公里，總人口35189人，轄20個行政村，3個居委會。近年來，該鎮通過在黨員幹部中深入開展“帶頭創業致富，帶領羣眾致富”的“雙帶”活動，大力發展以加彈、棉紡、燈飾為主的民營經濟，XX年實現工業產值30億元，銷售收入27億元，財政收入7075萬元，農民人均收入居*市 第一，從幾年前的經濟落後鎮鉅變為該市經濟總量和財政收入增長最快的鎮。

一、大力強化“四動”，*鎮民營經濟迅猛發展

*鎮民營經濟之所以能得到迅猛發展，成為“中國加彈第一鎮”，其經驗主要體現在“四動”。

一是觀念變動。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營經濟姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個有利於”的觀念;破除民營經濟適度發展的束縛，牢固確立能快則快的觀念;破除民營經濟會造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶後富，實現共同富的觀念;破除民營經濟是百姓的自發經濟，可抓可不抓的束縛，牢固確立領導帶頭的觀念;破除服務民營經濟怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。

二是幹部帶動。積極進行“六看六比”，即看企業規模，比社會效益;看税費上繳數，比對國家貢獻;看發展速度，比創新程度;看幫帶實效，比模範作用;看環境建設，比文明素質;看依法經營，比勞動致富。評選 “雙帶”示範户、“雙帶”榜樣區、“雙帶”領先村。目前，該鎮80%左右黨員帶頭辦了企業或入股，70%的老百姓辦有自己產業。

三是政策推動。按照“法律上給予保護，政策上給予鼓勵，經營上給予指導，發展上給予扶持，政治上給予地位，服務上給予方便”的原則，對民營經濟發展不限經營方式、投資方式、經營規模、地域界線，積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環境牽動。對民營經濟發展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權等六項服務。

二、正視“六大差距”，增強民營經濟發展的緊迫感

南辦處與*鎮條件相差不大，但民營經濟發展存在巨大反差。對照別人，反思自己，我們的差距主要表現在“六個方面”。

一是理念上人新我舊。*鎮敢於挑戰禁區，堅信發展生產力沒有錯，為民富民不犯罪。選幹部不但比思想先進，更比發展經濟怎麼樣;要成為村委、支委委員，創辦的企業必須分別在全村前20名、10名;要入黨必須要有企業。相比之下，我們大談解放思想，但對新理念、新事物卻無所適從，求穩求安，怕擔風險。二是精力上人專我散。“上級圍繞下級轉，下級圍繞基層轉，一切圍繞發展轉”在*鎮成為普遍現象，領導幹部三分之一的時間圍繞投資者跑，哪有項目哪裏跑;三分之一的時間圍繞上級重要部門跑，爭取資金、審批項目;三分之一的時間在本鄉本土落實具體工作。

而我們，務虛的多，陷入“文山會海”的多，真正能用於招商引資，發展經濟的時間和精力太少。三是機制上人優我差。*市對鎮、鎮對村的考核主要是税收、用地、用電和投資四項，以税務、國土、電力、計委等部門提供的數據為準。而我們的綜合目標考核多達40多項，還有7個單項，造成了考核時務虛的多，收到實效不大。四是招商上人實我虛。*鎮採取政策跟着項目走、上門招商、網絡招商、感情招商、產業招商、形態招商等多種方式。

一位領導到上海招商，在客商房間門口連續守了18個晚上，深受感動的客商來投資了2億，並帶動另外3位客商投了6億。回顧我們的招商引資，高呼口號的多，等客商上門的多，主動出擊招商的少。五是服務上人優我劣。*鎮承諾是“一切手續我來辦，一切矛盾我來解決，一切服務我來做”。而我們，優化發展環境各級都在講，但在一些邊緣政策運用、社會信用建設、政府職能轉變、服務質量和辦事效率提高等方面，始終是説得多，落實得少。六是創新上人進我穩。

*鎮對民營經濟發展實行幹部創業帶出一批，降低門檻引進一批，挖掘能人興辦一批，強化載體發展一批。該鎮國税分局局長、財政所會計、司法辦副主任辭職辦起了企業，興聯村支部副書記創辦了年產值8000萬元、利潤400萬元的寶蓮化纖公司，還幫羣眾擔保400萬元興辦企業。我們的“創新”僅停留在口頭上，在具體事情處理上，“創新”卻成了“包裝”。

三、夯實“四個領先”，加快南辦處民營經濟發展

借鑑*鎮先進經驗，立足實際，要把民營經濟培育成南辦經濟持續快速增長的主力軍，必須夯實“四個領先”。

一是觀念領先，深入開展思想大解放活動。思想解放一步，發展向前一步，思想超前一步，發展領先一步。要深入學習宣傳*鎮的先進經驗，解放和統一全辦幹部思想，牢固樹立發展才是硬道理的理念，開拓創新、求真務實、勇於實踐，加大民營經濟發展力度，加快全面建設南城小康社會步伐。

二是黨員領先，紮實開展“雙帶雙爭”活動。在全辦黨員、幹部中廣泛開展“帶頭創業致富、帶領羣眾致富，爭當先進、爭創一流”的“雙帶雙爭”活動。要求全體機關幹部、村(社區)幹部、社 幹部和農村45週歲以下黨員必須帶頭創辦經濟實體(獨資或入股)或調整農業產業結構;力爭30%的農户也參與到活動中來。同時，全體機關幹部要爭當先進，部門的業務工作要爭創全市前十名。每年評選 “雙帶雙爭”標兵和“雙帶雙爭”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區，並召開表彰大會予以精神和物質上的獎勵。

三是載體領先，加快十里工業經濟走廊建設。在銅合路沿線，發揮交通便利的優勢，全力打造十里工業經濟走廊。

四是服務領先，創造寬鬆的發展環境。努力建設客商投資審批時的一條龍服務、企業建設過程中的全方位服務、企業開工投產後的經常××*等三大服務體系，成立客商服務受理中心、企業協作交流中心、客商投訴中心等服務民營企業“三大中心”。積極推進機關效能建設，編印《南城投資指南》，為投資者提供項目、政策、信息等一系列服務。