鄉村經濟社會發展情況彙報

尊敬的朱主任，各位領導：

時值全國深入開展學習實踐科學發展觀之際，朱主任和各位領導在百忙之中蒞臨我縣調研、指導少數民族工作。我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，按照調研提綱將全縣民族鄉村經濟社會發展情況作簡要彙報：

一、民族鄉村的基本情況

我縣是全省、全市民族工作重點縣。全縣有22個少數民族成份，少數民族總人口4.2萬人，佔全縣總人口的3%，約佔全省少數民族總人口的10%，約佔全市少數民族總人口的70%。全縣有一個民族鄉、10個民族村、4個民族街道（社區），有少數民族村民組212個，少數民族千人以上的鄉鎮8個。少數民族羣眾大多居住在沿湖沿淮等低窪多災地區，經濟上欠發達，生產生活上比較困難。近幾年來，在省、市、縣的直接幫扶下，農民純收入穩步提高，XX年2593元、XX年年3316元、2010年3848元，高於所在市縣水平，與全省平均水平還有差距。

二、XX年以來經濟社會發展取得的成績與做法

近年來，我縣民族鄉村經濟社會發展工作，在省市各級領導重視關懷和精心指導下，在縣委、縣政府及縣幾大班子的堅強領導下，在縣民族工作成員單位和有關鄉鎮的支持配合下，認真貫徹落實黨的民族政策，成立領導組，出台民族鄉村經濟發展實施意見等相關文件，以加快民族鄉村經濟社會發展和增加農民純收入為目標，切實加大對民族鄉村生產生活條件改善的力度，加強基礎設施建設，大力發展民族教育衞生事業，弘揚民族傳統文化，採取多種有效措施，使得我縣呈現出民族團結、政治穩定、經濟持續發展的良好局面。

一是抓政策宣傳，不斷增強民族法規、政策意識

我縣始終把開展民族法律法規和黨的民族政策宣傳教育，作為民族工作中的頭等大事來抓，採取多種形式開展宣傳教育活動。每逢民族團結進步宣傳月期間，縣政府主要領導都要開展“增進民族團結，促進經濟發展”電視講話，組織相關部門開展街頭宣傳活動，定期召開全縣民族工作會，採取以會代訓的形式，結合縣情部署安排民族工作，邀請民族鄉村、居委會負責人和部分清真寺阿訇、鄉老參加座談會，宣傳我黨的民族政策和相關法律法規，聽取他們對民族工作的意見和建議。

二是抓民族團結，不斷維護民族地區的社會穩定

為增強民族團結，維護社會穩定，成立了壽縣民族宗教工作領導小組，由縣委書記任組長，負責協調解決全縣民族工作中出現的重大問題。在官亭街改造工程中涉及到我縣邊家崗回民聚居區，為了維護政治穩定、民族團結，縣委、縣政府做了大量工作，採取少數民族上層人士、有威望的鄉老、阿訇及民族親戚幹部包保，並多次深入被拆遷户家中，耐心宣傳拆遷和民族宗教政策，曉之以理，動之以情，寧願忍辱負重、含辛茹苦、反覆做工作；絕不簡單粗暴、強行拆遷、引發矛盾。由於方法得當，工作細緻，沒有造成民族矛盾和羣體事件發生，拆遷工作也得以順利完成。為促進社會和諧，積極開展“和諧民族鄉村、社區”評選活動。尊重民族宗教，積極爭取資金改善修繕清真寺，壽縣城關清真寺是明清之際華東地區最大的清真寺，在沿淮一帶享有盛譽，從省文物局爭取資金5萬元，將該寺修繕一新，不僅為回族羣眾提供了一處良好的活動場所，而且成為我縣一處旅遊景點，促進了與外地穆斯林的交流。認真勸訪，防止滲透。當得知我縣有4名阿訇要赴香港參加“達瓦宣教團”活動時，我縣高度重視，組織專人調查核實，對欲外出阿訇宣傳政策、講清利弊、循循善誘進行勸阻，由於方法得當，措施得力，加之思想工作和説服教育工作做的紮實，有效地阻止了朱多海一行四人的赴港之行。

三是抓資金投入，不斷改善民族鄉村基礎設施條件

XX年以來，我縣抓住國家對民族地區投入增加的機遇，不斷加大資金爭取及投入力度。近年來，省市投入民族發展等各類資金和縣級配套資金總計672萬元，其中：省級投入510萬元，市級投入12萬元，縣級配套150萬元。主要用於修路390萬元；水利設施136萬元；基礎設施110萬元；發展養殖業11萬元；其他25萬元。例如陶店保莊圩堤頂興修、陶店中心村道路硬化、民族新型牆體材料廠“三通一平”及自來水廠項目建設等。並先後為壽春鎮九龍、板橋鎮清真、澗溝鎮蔣廟等村修路30餘公里；為安豐塘鎮老街村中心路配套工程、雙橋鎮柏廟等村修復水毀工程12餘處。少數民族發展資金的投入使用，改變了民族鄉村的面貌，提升了民族鄉村形象，改善了公路交通和基礎設施，促進了民族鄉村經濟和社會事業的全面發展。

四是抓經濟發展，不斷加快民族地區脱貧致富的步伐

我縣始終堅持因地制宜，分類指導，大力發展少數民族地區經濟的指導思想。陶店回族鄉地處瓦埠湖邊、灌區末梢，易澇易旱，一直是全縣扶貧工作重點鄉。縣委、縣政府一方面加大對該鄉的基礎設施投入，為沿湖各村建排灌站6座，解決農業用水難的問題；另一方面加大“村村通”水泥路資金投入，目前該鄉在全縣率先完成了任務。同時，我縣還積極鼓勵支持民族經濟發展，對少數民族羣眾經商實行優惠政策，對從事具有民族特色產業、畜牧販運和傳統小吃等免收税費。

五是抓隊伍建設，不斷提高少數民族幹部的選拔使用率

我縣始終把培養、選拔和使用少數民族幹部工作擺在幹部工作的重要位置。現有少數民族科級以上幹部26人，新提拔使用9人，擁有少數民族人大代表24人，政協委員15人，其中：民族鄉陶店鄉長和人大主席均由少數民族公民擔任，14個民族村（居）的班子成員中均配有少數民族幹部。

三、民族鄉村經濟社會發展與所在縣及全省平均發展水平的比較

據縣統計局和民族鄉村上報數字經過表格的形式相比較，不難看出陶店民族鄉農民人均純收入與所在縣、市及全省平均發展水平還是有一定差距的；而地處城郊的南關、九龍村農民人均純收入與所在縣、市卻處在一箇中等偏上的水平，但與全省平均發展水平還是有一定差距的。其他民族村農民純收入情況見下表（略）。

四、XX年以來省、市、縣的幫扶情況

XX年以來，省、市共為我縣下撥協調各類民族鄉村發展資金522萬元，縣內幫扶和配套資金150萬元。幫扶主要表現在以下幾個方面：一是固定資金投入。省設立了少數民族發展資金，每年項目支持民族鄉50萬元人民幣，四年來總共幫扶200萬元。二是國債項目幫扶。為陶店鄉從省水利廳爭取國債項目120萬元，對該鄉保莊圩堤頂興修了砂石路，確保遇洪水汛期防汛度汛的安全。三是基礎設施建設資金投入。近幾年來，省、市、縣為了幫扶民族鄉村經濟社會發展，採取了不同形式的投入，表現最主要的是為民族鄉村修路、興建排灌站、安全飲用水等，總共投入202萬元。四是縣級扶貧和資金配套。四年來，縣扶貧辦、發改委根據省市幫扶情況和要求，共向民族鄉村配套資金150萬元。如：為陶店鄉許崗圩解決配套資金17萬元；為陶店鄉解決湖濱砂石路解決配套資金15萬元；為陶店鄉解決安全飲用水配套資金20萬元；為陶店鄉解決馬店水泥路配套資金19萬元等。

五、農民外出務工與返鄉情況

近年來，我縣民族鄉村外出務工人員每年達到近萬人，主要分佈在江浙滬一帶，主要從事建築、營運、服務等行業，每年能為家鄉創造近億元的產值。2010年春節以後，受世界性金融危機影響，有近千人未能外出或沒能找到工作。針對這些情況，我縣積極採取應對措施：一是對農民工就失業情況進行調查核實。從調查情況看，沿海發達地區的部分外貿出口型企業和中小企業，特別是紡織服裝、加工製造等勞動密集型產業，由於對外依賴性強，目前的生產經營困難，隨着出口貿易量的下降，企業對勞動用工的需求逐步減少，造成外來勞動力的大量失業，而我縣農民大部分都在江浙滬一帶打工，影響不是很大，有八成以上的外出農民工目前都還能找到工作。二是積極招商引資興辦企業讓農民工返鄉就業。隨着國家逐步實行投放4萬億拉動內需政策，加之我縣招商引資工作力度的不斷加大，外來企業老闆紛紛來我縣投資建廠，這樣給那些外出打工失業的返鄉農民工又帶來了重新上崗的機會，例如：上海樂林鋼構有限公司投產以後，一次性為九龍民族村返鄉農民工解決了100多個就業崗位。

六、經濟社會發展中存在的主要問題，今後的發展思路與建議

（一）民族鄉村經濟社會發展中存在的主要問題

壽縣是沿淮自然災害多發大縣和國家扶貧工作重點縣之一，縣內擁有肖嚴湖、瓦埠湖、樑家湖、壽西湖、紅旗溝、中心溝等“四湖兩溝”，既是淮淠河的“洪水走廊”，又是淮河中游的“洪水倉庫”，為全省自然條件最惡劣，旱澇災害最頻繁的縣份之一，全縣60%耕地和70%人口長期處在自然災害威脅之下。目前我縣民族鄉村經濟社會發展中存在的主要問題是：

一是交通不暢。目前，我縣民族鄉村中除陶店鄉“村村通”水泥路基本貫通外，其餘7個民族村中，僅有老街、蔣廟、大隗等3個村建有部分石渣路，其它均為土路，並且僅有的3個村石渣路也已損壞，晴通雨阻，給羣眾生產生活帶來了極大的困難，由於對民族村沒有資金傾斜政策，加之連年受災，羣眾手中缺錢，配套資金沒有着落，7個民族村衞星定位建設里程27.8公里水泥路工程至今未得到實施。

二是灌溉困難。我縣民族鄉村大都處於瓦埠湖畔及淮河岸邊，屬於灌渠末梢，地勢低窪，易澇易旱。如壽春鎮九龍、雙橋鎮柏廟等村農業用水只能靠提湖水灌溉，有的甚至要經過二級、三級提水，比正常的抽水灌溉費用增加了3-4倍，農業成本提高，農民承擔經濟壓力大。

三是受災嚴重。近幾年，我縣自然災害頻繁發生，民族鄉村災情嚴重，水患及雪災造成民族鄉村直接經濟損失達2347餘萬元，因災返貧現象十分突出，有些已建好的基礎設施又因災毀壞。

四是缺乏技術。我縣少數民族大多居住在較為偏遠的鄉村，缺乏科學技術和管理經驗，對少數致富帶頭人由於宣傳不夠，缺乏影響力，對一些傳統小吃或特色產品也缺乏包裝和宣傳。

五是支持不足。省、市在支持少數民族鄉經濟發展政策上有所傾斜，而經濟發展較慢的民族村和街道（社區）沒有具體幫扶政