鎮經濟社會發展軟環境建設工作開展情況報告

按照縣軟環境建設工作領導小組的安排部署，xx鎮精心籌劃，有效組織，認真落實縣委各項要求，立足於為發展創造最優環境，不斷創新思路，切實加大力度，充分發揮紀檢監察的職能優勢，積極協助xx鎮黨委、政府，解決全鎮在政策環境、政務環境、法治環境、市場環境、社會環境、產業環境和社會治安環境等軟環境建設中的突出問題，着力打造城鎮文明高地、人居安全高地和低行政成本、低社會成本的軟環境品牌，提升城鎮的競爭力，推動了xx鎮經濟社會又好又快發展。現將我鎮開展軟環境建設活動開展情況彙報如下：

一、基本情況

（一）精心組織準備

主要開展四項活動：

1、成立領導機構。9月2日，我鎮經濟社會發展軟環境建設動員大會召開後，於9月3日及時成立了xx鎮軟環境建設工作領導小組和辦公室。

2、召開動員大會。領導小組成立後，制定了《xx鎮經濟社會發展軟環境建設工作實施方案》（甸發〔XX〕88號）。9月5日下午，召開了經濟社會發展軟環境建設活動動員大會，向廣大幹部職工傳達縣委、縣政府關於開展經濟社會發展軟環境建設的有關文件精神，並對經濟社會發展軟環境建設工作進行全面動員和安排。

3、組織學習交流討論會。9月7日，全鎮幹部職工認真組織以“促進思想解放，營造良好環境，推進經濟發展”為主題的軟環境建設學習交流討論會。大家緊緊圍繞貫徹xx屆五中全會精神，結合自身學習感受和聯繫當前工作，暢所欲言，討論熱烈，相互啟迪，拓寬視野，統一了思想，明確了思路，形成了共識。會上，軟環境建設工作領導小組組長周應軍同志對深化軟環境建設工作提出“一二三五”工作思路，即一是確定一個目標，全面提高機關工作效率和行政效率。二是增強兩個意識：服務意識和創新意識。三是實現三個轉變:分權向分事轉變，後台向前台服務轉變，議事向做事轉變。五是體現五個標準：上級交辦工作無障礙、協調工作無阻力、職責交叉工作無扯皮、困難工作無推諉、行政審批無投訴。

4、向社會作出服務承諾。9月9日，鎮黨委書記周應軍同志就優化經濟社會發展軟環境向社會作出服務承諾。同時，各村居、站所就優化經濟社會發展軟環境建設制定了服務承諾書，並抓好服務承諾的兑現和落實工作。

組織準備階段，各村居、站所共組織學習30次，72人蔘加了學習交流討論會。

（二）工作準備紮實有力

制定了“動員部署、徵集意見、召開專題民主生活會、制定整改方案和通報民主生活會情況”五個步驟的工作計劃，從上至下帶動全鎮領導幹部思想觀念的轉變，切實增強加快發展的危機感和緊迫感。

1、動員部署。9月10日，召開自查自糾階段工作動員會，對學習教育階段進行認真總結，對本階段進行了工作安排和部署。

2、徵集意見。由於服務對象較為分散，從9月11日起，辦公室採取發放徵求意見表的形式先後向14個村（居）、22個鎮直單位、4個企業發放了40份調查問卷表，廣泛徵求各方面人士對開展軟環境建設活動的意見和建議。截至9月12日，收回34份調查問卷，回收率達85%。在收回的34份中，思想觀念滿意的有28份，佔82.35%，基本滿意的6份，佔17.65%；服務態度滿意的有30份，佔88.24%，基本滿意的4份，佔11.76%；工作作風滿意的有29份，佔85.29%，基本滿意的5份，佔14.71%；依法行政滿意的有25份，佔73.52%，基本滿意的9份，佔26.48%；辦事效率滿意的有26份，佔76.47%，基本滿意的8份，佔23.53%；廉潔自律滿意的有32份，佔94.12%，基本滿意的2份，佔5.88%。同時，梳理出意見、建議9條。形成《〈xx鎮經濟社會發展軟環境建設活動調查問卷表〉彙總情況》由主要領導及時向xx鎮黨委領導班子成員進行了反饋。

3、召開專題民主生活會。9月13日，經過充分準備，召開鎮領導班子專題民主生活會。專題民主生活會緊緊圍繞“解放思想，深化改革，擴大開放，改進作風，提高效能，優化服務”這一主題，結合徵集到的意見和建議，開展了嚴肅認真的批評與自我批評。

4、制定整改方案。專題民主生活會召開後，根據“一二三五”工作思路，在廣泛徵求意見的基礎上，制定了《xx鎮領導班子軟環境建設專題民主生活會的整改方案》。整改方案的內容突出“解放思想、轉變觀念；突出工作重點、營造一流軟環境；轉變工作作風、提高工作效率”三個方面，共包括8項具體內容，分為短期整改、中期整改和長期整改三個階段，能夠自行解決的，立即進行解決；對不能立即解決的問題，向羣眾作了解釋；需要長期努力的，作了早安排。同時，方案還明確了“黨政主要領導負總責，責任領導牽頭負責，各村（居）、站所具體抓落實”的工作機制，落實了整改責任。

5、通報民主生活會和整改措施的情況。9月14日上午，鎮軟環境建設工作領導小組召集各村（居）、站所負責人蔘加的會議，通報了鎮領導班子召開專題民主生活會的情況，並對制定的整改措施進行通報、徵求管理和服務對象的意見，進行了修改完善。

（三）集中建設初步顯成效

認真制定了工作計劃，9月15日上午召開動員會，對自查自糾階段進行總結，對本階段工作進行部署，並結合各村（居）、站所實際開展具體工作。

1、深入推進“陽光政務”工程。凡是與經濟、社會管理和公共服務相關的政務信息（除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私外），都如實進行公開。同時，重點抓好公佈領導幹部工作職責和工作電話後的相關工作。截至10月10日，全鎮各村（居）、鎮直各單位的職責權限、辦事準則依據、辦事時限、收費標準、服務承諾、重大事項的辦理結果、重要決策、廉政規定、監督辦法、責任追究辦事程序等內容共計向社會公開126項。

2、建立軟環境建設監測點。在甸陽衞生院、國税分局、各便民服務代辦點建立了鎮軟環境建設監測點共16個，定期或不定期採取問卷調查、實地走訪、召開座談會等形式，對機關作風、行政效能進行監測，促進經濟社會發展軟環境的改善。

3、項目建設方面。xx鎮項目辦牢固樹立了“爭分奪秒、刻不容緩”的意識，結合落實國家、省市縣的項目規劃，密切配合，形成合力，依法依規，不斷創新項目爭取方式，着力推動重點項目建設。截至10月10日，對6個重大項目的研究、確定和儲備；對12個重大項目建設進度的動態監測；建立了領導班子聯繫項目制度、政策處理責任制度、定期通報進度制度、考核獎勵制度4項；進一步落實重大項目建設工作責任制和項目所在地責任制，形成鎮黨委政府帶頭抓項目、項目責任單位抓實施、項目所在地村（居）抓政策處理的良好局面。

4、平安鎮創建活動。完善了黨政領導和農村幹部包案、信訪案件定期排查和責任追究3項制度，確保不發生重大惡性事件；深入開展安全檢查1次，全力消除各類安全隱患。

5、依法規範行政執法行為。完善了行政執法責任制1項，鎮各行政執法單位依據各自權限和職責，將執法項目、執法責任按照責權統一的原則分解細化共142項，並定期對執法質量進行考核。

6、轉變幹部職工工作作風。以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容，依據《xx鎮幹部職工管理條例》，對全鎮幹部職工開展教育培訓3次，強化執政為民觀念。

7、規範收費行為。為進一步規範行政事業性收費行為，xx鎮對全鎮各個收費部門涉及的各項收費項目、收費標準、收費依據作了全面的梳理、整頓，結合我鎮實際，對國家和省取消收費的項目堅決取消收費，免對收費項目作了公佈施行，對應逐次收取的費用嚴禁一次性收取。針對“亂罰款”、“亂攤派”行為，我鎮有關部門通過開展對工作人員的教育、培訓共16次，提高相關人員的意識，限制行政執法人員自由裁量權，逐步取消手工填寫罰款數額的罰款方式。

8、專項治理小金庫。按照中央省市縣的部署及要求，在黨委政府的統一領導下，全鎮XX年 7月“小金庫”專項治理工作按照分級負責，分口把關，統籌兼顧，整體推進的原則，結合位實際，全面深入推進了各級黨政機關、事業單位、社會團體的“小金庫”專項治理工作。

9、加強宣傳和輿論監督工作。xx鎮政府了2塊宣傳欄，各村（居）、二級站所製作了10塊宣傳欄結合“四比四促”活動向公眾宣傳xx鎮軟環境建設工作的政策、各項舉措，使環境觀念、環境教育深入到社區、農村、公共場所、窗口單位等，使軟環境建設的重要性深入人心。

10、加強行業作風建設。派出所、税務、工商、衞生院、民政辦、勞保所、計生辦、黨政辦等窗口單位圍繞“羣眾利益無小事”這一主旨，進行承諾共9項，其中：在政策、法規規定的辦事時限方面的承諾8項；所有窗口單位均公開承諾1項，應收費項目統一按最低限標準執行。通過向社會公開承諾、踐諾及評諾，使羣眾能夠得到實惠，實現親民、利民、為民的目的。

11、強化民主評議政風行風工作。採取“上下聯動、條塊結合、面向社會、羣眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式，把民主評議政風行風工作與創新爭優活動相結合，全面加強政風行風建設。一是我鎮建立健全了糾風工作責任制；二是完善了管理制度，通過開展教育、培訓加強自身建設，切實解決損害羣眾利益不正之風的情況。

12、建立健全各項工作制度、機制。一是建立快速反應機制。辦公室對我鎮各重大事項進行了及時梳理，並通過發放簡報、電話短信等方式及時向有關部門通報，做好超前預測和服務。二是建立人大、政協監督檢查機制。每季度組織鎮人大代表、鎮政協委員對全鎮軟環境建設情況進行視察，聽取意見、改進工作。三是建立和完善羣眾監督機制。建立軟環境投訴舉報中心，集中受理涉軟問題的投訴和舉報，向社會公佈受理舉報的地點（鎮軟辦舉報郵箱鎮一樓）和電話（鎮軟辦舉報電話：8127332）。四是建立軟環境建設責任制。進一步明確和理順鎮軟環境辦公室的職能，建立《軟環境派駐跟蹤制度》、《重要信息告知制度》、《大額罰款預告制度》等制度，完善內部運行機制，充分發揮綜合協調作用。把加強軟環境建設列入重要議事日程和工作考核內容。五是建立督查督辦制度。對涉軟督辦事項，由鎮軟環境辦公室牽頭，分解立項，相關部門按照職責範圍和分工，各負其責，協同辦理；對任務交叉或涉及幾個部門的督辦事項，由主辦單位和協辦單位共同辦理。六是完善對企業的檢查機制。每季度召開一次企業座談會，每季度通過向企業發放問卷瞭解軟環境工作中存在的問題，每半年企業對鎮直各單位進行一次評分。

二、存在問題

經過各村（居）、二級站所幹部職工的共同努力，軟環境建設活動取得了一定的成效，但工作中還存在一些不足和問題，主要表現在：一是個別同志思想認識還不夠到位，對軟環境建設重視程度不夠；二是學習抓得不緊，存在時緊時鬆的現象；三是長效機制有待逐步建立和完善。

三、下一步工作思路

針對以上存在的問題，我鎮制定了下一步的工作思路：一是深化軟環境建設。堅持從xx鎮的實際情況出發，從服務於鎮黨委、政府的中心工作大局出發，推動全鎮幹部職工新一輪思想大解放，把已形成的優良作風鞏固好發揚好，把存在的問題進一步糾正好克服掉。二是抓好整改，使幹部長期受教育。軟環境建設只有起點，沒有終點。各村（居）、站所要圍繞落實整改方案，根據近期、中期、長期整改的問題，制定工作計劃和方案。三是進一步建立健全軟環境建設的長效機制。四是用工作成果倒逼，促進各項工作落實。對鎮年度工作目標任務，按照年初任務分解情況，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。五是加強監督檢查，強化責任追究。