鄉鎮經濟社會發展情況彙報

尊敬的xx常務副市長及各位領導：

歲末年初，xx常務副市長組織召開相關重點工作調度會，這是對我區工作的關心和鞭策。下面，我代表中共xx區委、區政府向各位領導簡要彙報一下我區的經濟社會發展情況，請各位領導批評指正。

一、經濟社會發展的基本情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區緊緊圍繞“打造雁城商都，建設xx新城”的目標，深入實施“南優北拓、城鄉一體”發展戰略，致力於建設富裕、美麗、平安、和諧、幸福的新xx，實現了“xx”規劃的良好開局。

1、經濟發展提速增效。1—9月，全區累計完成億元，同比增長14%；社會消費品零售總額億元，同比增長25.9%；城鎮居民人均可支配收入13685元，同比增長15.1%；農民人均可支配收入7317元，同比增長17.2%。1—11月，完成財政總收入9.49億元，同比增長31.3%，其中一般預算收入1.28億元，同比增長65.98%；預計完成固定資產投資額60億元，同比增長59%；完成規模工業增加值20.4億元，同比增長18%；外貿累計進出口總額1060萬美元，同比增長115.36%；第三產業增加值佔地區生產總值的比重為59%，比上年同期增長0.31個百分點。

2、財税收入穩步增長。1—11月，完成財政總收入x.x9億元，同比增長31.3%，截至12月14日，全區財政總收入累計完成9.72億元,為年初目標（10.28億元）的94.55%，為調整目標（11.13億元）的87.33%，同比增收1.29億元,增長15.36%。其中國税部門累計完成4.98億元，同比增收0.91億元，增長22.36%；地税部門累計完成4.49億元，同比增收0.39億元，增長10.32%；財政部門累計完成0.25億元，同比增收0.04億元，增長19%。

3、項目建設加速推進。今年以來，我區共實施項目116個，其中城市基礎設施建設項目22個、產業項目65個、民生項目29個。截至11月底，全區竣工項目80個。38個省市區重點項目中，竣工投產6個，開工動建21個，累計完成投資15.29億元，為年度計劃的101.2%。項目結構進一步優化，三大產業都有一批大項目。共創家世界投入使用，晶珠購物公園、南方中億汽貿城開工建設，中油新興能源產業集團華南總部基地等一批三產項目建設加快，衡陽蘇寧廣場、文化創意體驗園、楊嶺片區綜合開發等完成概念性規劃、正在深度洽談。xx科技創業園完成30000平方米標準廠房主體工程，lng儲配站完成安評、環評兩個控制性環節的審批。領軍現代農業、南國紅金銀花基地相繼實施，來勢較好，帶動了農業增效農民增收。

4、城鄉統籌協調並進。高起點、高標準、高質量完成3.05平方公里中心城區成熟片區改造，較好地解決了11萬餘居民排水難、出行難、防火難和垃圾亂倒、管線亂走、招牌亂掛、油煙亂排等一系列問題。深入推進城市管理體制改革，實行工作重心下移，城市暢通、整潔、綠化三大工程得到有效提升。保障性住房建設全面啟動，建設家園項目已竣工廉租房216套，石惠家園項目已動工建設，棚户區改造項目完成拆遷1309户302570平方米，60户農村危房改造任務全部完成。新農村工作紮實推進，17座小(二)型水庫的除險加固進入了中央計劃籠子，成功爭取了投資1100萬元的杉旭河小流域整治項目。森林防火、有林地火災零發生，重大畜禽疫情零報告，畜禽水產品質量安全事件零發生，畜禽免疫率達到100%，各項惠農政策全面落實到位，落實各項惠農資金450萬元，落實25個村轉移支付100萬元。

5、社會事業長足進步。全區26項為民辦實事工作任務中，實施國家基本藥物制度落實率等18項指標超額完成，其餘各項指標均按要求提前完成。多渠道爭取資金，共投入300萬元，為全區17所中國小校、357間教室配備交互式電子白板，使全區中國小老師享受了大學老師的工作環境，徹底告別了“吃粉筆灰”的時代。人口計生工作“四次”省檢效果良好，創我區迎省定量檢查歷史最好水平，流動人口入庫率96%，為全市最好成績。參加全市慶祝建黨90週年合唱比賽榮獲第一名，在全市九運會上，獲得全市七縣五區綜合總分第一、全市城區綜合金牌數第一的好成績。全區今年沒有發生重大刑事、治安、安全案件，未發生重大羣體性事件，在全省綜治民調排名96位，較去年前移14位。

二、主要工作措施

今年，我們嚴格按照市委、市政府奮力推進“四化兩型”，爭當科學發展排頭兵的要求，始終堅持“四個發展”。

1、謀劃思路，引領發展。在年初區委經濟工作會議及“兩會”上，區委、區政府深度把握xx作為衡陽城市之源、商貿旺區的實際區情，科學研判國內發展大勢，把商貿發展作為振興xx的第一支撐，把項目建設作為科學發展的第一驅動，確定了“打造雁城商都、建設xx新城”的發展目標，“南優北拓、城鄉一體”的發展戰略，“商貿引領、項目立區、差異發展、分區佈局”的發展路徑。

2、狠抓項目，推動發展。按照市委主要領導關於抓好“五個一”工程的指示，做好“引、推、扶”三字文章。一是拓寬渠道“引”。依託政策，成功爭取朝陽現代物流園等32個項目；在黨政門户網站開闢招商專欄發佈13個項目，廣泛對接碧桂園、中南控股等各地知名企業；主動上門與蘇寧集團、北京中瑞麟等企業、商會及行業協會進行經貿洽談；制定招商引資鼓勵政策，調動全民招商的積極性，共引進項目24個。二是加大力度“推”。制定下發了“項目建設年”實施方案和考核方案，實施了縣級領導和部門項目掛點制度，落實了“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作責任機制，實行了“進度月報，分析彙總，及時通報”的辦法，為項目建設提供了強有力的組織保障。三是優化服務“扶”。制定出台了《關於優化經濟發展環境的若干規定》等文件，對重點工程項目全面落實“綠色通道”制、委託代辦制、限時辦結制。高度重視土地儲備工作，為南方中億汽貿城、晶珠購物公園、興百城等項目騰地903.68畝。着力破解城市北片基礎設施建設薄弱問題，促成蔡倫大道和xx路沿線的自來水管網鋪設以及xx路路燈的安裝。積極搭建政企、銀企對接平台，深化與金融機構的戰略性合作，為企業融資2億餘元，緩解項目建設資金緊張瓶頸。

3、創新機制，優化發展。今年，區委、區政府把體制機制創新作為推進經濟社會又好又快發展的重要支撐，重點推進了幾項制度創新。一是推行控規拆違常態化。針對違法搶建之風屢禁不止的實情，先後出台三個規範性文件，着力推進控規拆違常態化。保持對違章建築露頭就打、見違就拆，且分文不賠的高壓態勢；採取“嚴厲拆、規範建、常態管”的措施，建立村民房屋、違章建築、拆違數據三套動態台賬，實行區、鄉、村三級全覆蓋巡查，推行“幹部100%到位，巡查100%覆蓋，拆違100%完成”的三個100%目標管理考核。今年，全區未新增一處違章建築，共拆除原有違章建築7萬多平方米，為項目引進騰出了更大的空間。二是創新重點工作考核機制。把重點工作考核與鄉街下年度的工作經費掛鈎，健全重點工作目標管理爭先的激勵約束機制。三是推行城管體制改革。率先在全市城區建立城管下街道的管理新模式，實行重心下移，推行網格化管理；率先在主次幹道推行常態化整治與崗位責任式管理相結合的城市管理新模式；率先形成由區環衞局負責督查考核，各街道具體管理，社區日常作業，以塊為主、條塊結合的社區環衞管理網絡。四是創新人口計生工作獎懲規定。進一步落實人口和計劃生育綜合治理目標責任制，對計生工作責任單位和部門實施分級、分類獎罰，並與政治、經濟待遇掛鈎，強化責任，嚴格獎懲。

4、保障民生，聚力發展。我區高度重視民生，堅持以改善民生為宗旨，堅持以提高人民幸福感為抓手，全面提升羣眾生活水平和幸福指數。一是加強組織領導。實行了“一對一”的區級領導聯繫社區績效評估和為民辦實事工作制度，規定了區級領導聯點掛帥領導、工作捆綁落實的工作機制。二是嚴格落實責任。將為民辦實事等工作納入重點工作考核體系，與責任部門和各鄉（街道）簽訂工作責任狀，在全區建立了嚴格的工作責任制和責任追究制，形成了上下聯動、左右協調、縱向到底、橫向到邊的責任體系。三是強化獎懲措施。對為民辦實事等工作實施嚴格的獎懲機制，制定下發了《xx區XX年度鄉、街道六項重點工作目標管理考核實施方案》，獎優罰劣，納入了對部門和鄉、街的單獨考核和績效評估考核，同時還納入了人大、政協視察的主要內容，列入了紀委的民主評議範疇，接受羣眾評議，讓老百姓打分。

三、存在的問題的不足

我區經濟運行中存在的問題主要表現為“三難”。一是經濟總量突破難。由於工業總量偏低，工業短腿現象沒有得到有效改變。雖然我區積極利用xx科技創業園等平台加大承接沿海產業轉移力度，但相對其他城區，工業規模總量仍然偏低。而第三產業的大型項目目前正在建設或籌建中，直觀效益還沒有產生，經濟總量仍然在低水平徘徊。二是項目建設推進難。由於項目前期洽談期長、手續辦理繁雜、用地審批慢、規劃方案需要反覆修改等各種原因，造成各重點項目開工率不高、總體進度不快。三是生產要素瓶頸破解難。由於cpi的持續增長，企業經營和生產成本上漲，用電緊張、用工荒等問題對我區部分企業帶來不利影響，進而一定程度上影響到全區經濟發展。

四、幾項具體工作的請示

1、松木工業園的社會事業支出。松木工業園區財政體制自XX年1月1日運行以來，由於配套政策未跟上，為保障園區內的經濟和社會事務管理正常運轉，我區主動承擔了應由園區負責的教師工資福利、新農合等各項社會管理事務。我們請求市政府通過財政結算的方式返還我區自去年以來負擔松木工業園區的各項財政支出1460餘萬元，同時儘快明確園區社會事務的管理模式和經費解決辦法。

2、今年的税收壓力。鑑於我區目前存在收入規模、税收徵管部門、主體税源（耕地佔用税大幅減收，房地產業相關税收快速回落）三方面的壓力，為全面完成市政府下達我區11.13億元的財政總收入任務。我們請求市政府：

①將XX年xxx餘畝土地儲備超出基準地價溢價收益的30%部分經費，下撥安排給我區，彌補收入缺口；

②督促地税省直分局落實税收計劃，省直分局差我區税收進度xxxx餘萬元，為我區完成市下達任務留下巨大隱患；

③督促市國土資源局及時劃繳我區xx購物公園項目耕地佔用税税款xxx萬元。