對X鎮立足資源優勢發展鎮域經濟的調查與思考

立足資源優勢 培植特色產業

——對X鎮立足資源優勢發展鎮域經濟的調查與思考

近幾年來，X縣立足資源優勢着力培植和發展特色產業，先後湧現出一批具有較高市場佔有率的企業，取得了明顯的經濟效益和社會效益。X鎮依託當地豐富的牛羊皮資源，開展招商引資，以企興農，發展鎮域經濟的做法，就是一個典型的事例。

一、做法

X鎮現轄50個村，總人口3.7萬人，其中回民人口占到1/3，耕地面積6萬畝，2003年全鎮實現國內生產總值3.7億元，財政收入1224萬元，農民人均純收入2700元，在地方性税收中，該鎮羊皮收購加工業所佔税收達到37%。

X鎮曾經是一個經濟弱鎮，收支矛盾突出，經濟總量少，曾經是該鎮面臨的主要困難，近幾年來，在工作中，長官鎮黨委、政府在這些問題上沒有迴避而是積極探索解決的辦法，特別是在發揮當地牛羊養殖業這一優勢上做大文章。

（一）引導促發展。

由於X鎮回民人口占有相當大的比例，多年來當地農民一直有飼養牛羊的習慣，並逐步發展了一批牛羊販運加工專業户，近年來，該鎮黨委、政府抓住這一區域性特色產業，因勢利導，把這一產業當作促進全鎮經濟發展的重中之重來抓，他們制定了優惠政策，對原來一部分有資金積累的販運、宰殺大户，引導和扶持他們辦企業、上項目，為促進該項產業的快速發展，他們選派精兵強將成立專門班子，協調企業同各部門的關係，促進了企業快速健康發展。目前全鎮已經有大型皮革製造企業、肉食冷藏企業、畜產品經銷企業12處，年產值超3億元，其中羊皮收購企業發展到9家，年羊皮經銷量達到400萬張。羊皮經銷業的發展帶動了全鎮農户牲畜飼養量連年成倍增長，2003年飼養量達到30萬隻，僅養殖一項，農民年人均增收80元，現在養殖宰殺、分割、牛羊肉冷藏、牛羊肉、牛羊皮運輸、加工的產業化格局已經形成，並正在迅速發展壯大。下一步該鎮將擴建畜產品交易市場和新建佔地面積103畝的畜產品經銷小區，以滿足該鎮畜產品業不斷髮展的要求。

（二）招商促跨越。

該鎮黨委、政府按照培植龍頭企業，壯大基地的原則，立足當地優勢，開展招商引資工作，在工作中他們採取“一把手”負總責，分管領導靠上抓的原則把工作主要精力放在招商引資上。2002年10月份，通過一收購大户同浙江金鑫皮革有限公司取得了聯繫，浙江客商對當地的條件很滿意，為使該項目儘快開工建設，鎮黨委書記親自抓該項目，為企業選址、辦理證照、聯繫施工隊，不到兩個月的時間就在鎮駐地建起了寧津誠鑫皮革廠，2003年該廠羊皮加工達到150萬張，產值7000萬元，今年該廠又計劃投資600萬元擴建羊皮加工項目，項目建成後年加工羊皮300萬張，其年加工能力將消耗該鎮羊皮收購量的70%，可實現產值1.2億元，年納税將達到200萬元，同時在縣委有關領導及長官鎮黨委政府的努力下，該廠投資1800萬元的羊皮深加工項目，也有望於年內開工建設，屆時該企業年產值將突破3億元，這一項目的實施將很快促進長官鎮經濟的跨越發展。

二、啟示

X鎮立足當地優勢，發展經濟的做法，對全縣經濟的發展，特別是鄉鎮經濟的發展，提供了一個好的思路，同時這一發展特色產業的路子對我們最大的感觸和體會是：要真正發展當地經濟，把產業做大做強，就必需順應經濟全球化的發展趨勢，立足資源優勢，理清發展思路，科學制定應對方案，最大限度的發展經濟。

（一）抓資源優勢，走產業化發展之路。

近幾年，x鎮經濟得到了較快發展，一條重要的經驗就是立足當地實際，充分利用和發揮區位優勢、資源優勢、產業優勢和人文環境優勢，找到了一條適合該鎮特點的發展路子。對全縣來講，我們要認真分析自身優勢和有利條件，要善於尋找和發揮這些優勢和條件，使潛在的優勢變為現實優勢，使個別優勢變為羣體優勢，使單一優勢變為綜合優勢，促進民營經濟由小到大，由弱到強，要選準發展民營經濟的切入點和突破口，着力發展壯大優勢產業和特色經濟，象我縣的五金加工業、地毯業、x打火機業、x木器業、柴胡店蔬菜生產等，都具有一定的產業優勢和區位優勢，充分發揮利用好這些優勢，因地制宜的做大陪強，使其形成產業化發展專業化經營的格局，是加快經濟發展的一條有效途徑。

（二）抓項目建設，走可持續發展之路。

x鎮羊皮收購加工，之所以能夠成為該鎮一項優勢產業，關鍵是狠抓了項目建設，正是該鎮12處畜產品收購加工冷藏企業的建設帶動了全鎮經濟的發展。項目是加快發展的載體，是經濟增長的命脈，因此，在工作中我們要始終堅持把項目工作作為加快發展的重中之重來抓，切實加大謀劃和建設力度，不斷增加固定資產投入，使傳統產業的主導產品逐步實現從單一型向多元化、從初加工向精深加工、從底附加值向高附加值的轉變，形成高新技術和傳統產業結合，資源與生產能力配套的工業格局。

（三）抓招商引資，走經濟跨越發展之路。

x鎮經濟的快速發展，是其充分發揮了羊皮經銷業這一地方產業優勢，引進了一個年產值過億元的誠鑫皮革廠，這一事例更鮮明的告訴我們，招商引資工作並不是千難萬難，其關鍵在於工作中是否注重發掘和利用自身優勢，去創造性的開展工作。我縣經濟雖然欠發達，但在招商引資方面也有諸多相對優勢，一是資源性優勢，我縣的自然資源特別是土地資源開發利用程度低，相對較為豐富，價格較為低廉。二是廉價的勞動力資源，我縣擁有大批閒置勞動力，這為發展勞動密集型產業如打火機業、木器加工業等提供了條件。三是招商引資領域比較寬泛，基礎設施、農產品深加工等行業都有待投資開發。四是招商引資有很大的產業優勢，象我縣的木器加工業、地毯業、玻璃器皿業、打火機業等在市場上佔有很大的份額，並且都形成了一定的規模。充分發揮這些優勢，千方百計把客商引進來，使客商把企業建起來，是我們的最終目的，長官鎮通過一羊皮經銷大户引進誠鑫皮革廠的事例，更有力的證明了我們在招商引資上有自己的優勢，關鍵是我們要認真去發掘和利用好這些優勢。

（四）抓環境建設，走以環境促發展之路。

從某種意義上説，發展環境就是發展經濟，哪個地方的環境好，哪個地方經濟發展就快，象長官鎮這樣一個回漢兩族共居地，正是建設了一個穩定的社會環境才有外商來投資，經濟才得到了發展，因此在工作中，我們要繼續做好軟硬環境建設，圍繞改善發展環境，最大限度的減少辦事程序，提供優質服務，解決投資者在生產、生活中遇到的各種困難和問題，使他們安心在寧津投資，在這一方面，我們應有一個明確的指導思想，凡是外地實行的政策我們都可以實行，同時結合本地實際，制定更具吸引力的政策，並認真抓好落實。要教育各級部門特別是執法執紀部門，牢固樹立服務意識，滿腔熱情、真心實意的為全縣經濟發展搞好服務。要開展部門承諾和“下評上”活動，健全社會監督機制，促進部門提高服務效率和服務質量，對侵害企業利益的行為要嚴肅處理。