税務局納税服務年活動方案

為深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實國家税務總局和自治區地税工作會議精神，規範和優化納税服務，更好地服務於我縣經濟發展和地方税收中心工作，結合南寧市委市政府“服務企業年”總體部署和全區地税系統“納税服務年”建設，擬定活動實施方案如下：

一、實施目標

落實科學發展觀，以“推進科學發展，共建和諧税收”為指導，圍繞建設“服務型政府”的工作要求，將“始於納税人需求終於納税人滿意”作為開展納税服務工作的指導方向，通過強化納税服務體系建設，完善納税服務工作機制，開展一系列納税服務專項活動，達到進一步轉變觀念，提升納税服務水平，切實保護納税人合法權益，促進納税人税法遵從度提升，進而實現切實提高税收徵管質量和效率，服務經濟社會又好又快的發展的工作目標。

二、成立領導機構

（一）“納税服務年”活動領導小組。

組長：

副組長：成員：由各地税分局、局內各單位的主要領導組成。

（二）“納税服務年”活動辦公室。

主任：

副主任：

成員：

辦公室設在徵管股，具體負責實施“納税服務年”活動的各項日常工作。

三、開展“納税服務年”活動的主要內容

在“納税服務年”活動的開展中，貫徹落實“服務企業年”工作部署，以“全力做好服務，幫助企業突圍脱困，轉危為機”為活動抓手，通過“六項機制”全力推進納税服務項目建設，開成長效管理機制，加強各級税務機關納税服務工作能力；通過“十項措施”及時滿足納税人服務訴求，推動納税服務意識、納税服務工作水平提升。

（一）開展六個工作項目，建立六項長效機制。

1、開展納税人納税服務需求和滿意度調查系列活動。

（1）活動內容：開展納税人需求及滿意度調查。

（2）長效機制的建立：形成關注納税人需求，持續改進納税服務措施的工作機制。

（3）工作要求。

①徵管股：負責組織納税人需求及納税人滿意度調查的具體實施方案，並牽頭組織實施調查工作。對調查情況進行統計分析，以納税人的需求為導向，找準加強和改進納税服務工作的着力點，提出有針對性的改進措施，提高納税服務工作質量。根據收集到的納税人反映的問題和情況對相關單位下發改進意見書，並對整改情況進行檢查。

②各地方税務分局負責依照納税人需求及納税人滿意度調查工作方案的要求開展調查工作，按要求發放調查分析表的收回、反饋和整改。

2、實施12366税收法規支持體系建設工作。

（1）工作內容：按市局要求推動統一執法口徑和規範執法，提高依法治税水平，並強化納税人需求分析。

（2）長效機制的建立：形成以“一源共享，分級管理”為管理模式，以統一執法和服務口徑為目標的政策執行工作機制。

（3）主要工作。

①信息中心：負責在法規知識體系的維護推廣工作。

②各地方税務分局、局內各股室：按要求開展推廣運行工作，及時向税務服務中心反饋該項目推動中的問題，按要求推進諮詢服務工作崗位的操作流程和業務管理的規範化工作。

3、開展税企網絡互動平台建設工作。

（1）工作內容：按市局要求通過建設集羣式的網絡即時互動平台軟件，集成化地統一實現對納税人的即時文本交流、短信發送、論壇解答、常見和疑難問題查詢、通知公告等納税服務。

（2）長效機制的建立：形成基層納税服務工作人員藉助網絡化技術應用統一管理、統一服務企業納税人的基層納税服務工作機制。

（3）工作要求。

①信息中心牽頭，配合市局完成軟件的合作開發工作，制定相關管理制度並推廣運行。

②各地税分局，按管理制度要求並配合推廣進度開展相關工作。

4、按市局要求推廣應用南寧地税視覺標識體系。

（1）活動內容：按市局要求統一規範我局各級地税機關的標識及各類辦公場所、服務設施的設置標準，在為納税人提供方便、快捷、統一的服務指引的同時，增強地税系統對外形象傳達和信息傳播的效果，進一步凝聚地税精神，宣傳地税文化理念，提升地税形象。

（2）長效機制的建立：形成統一規範以標識入手，高效服務從細微開始的工作機制。

（3）工作要求。

各地方税務分局、稽查局，局內各單位：按要求開展視覺識別應用體系推廣。

5、按市局要求推廣運用南寧地税税務人員文明服務規範。

（1）活動內容：按市局要求規範税務人員文明服務標準，為促進全系統税務服務水平提升提供基礎性的保障。

（2）長效機制的建立：形成學禮儀重禮儀，服務形象規範統一的文明服務機制。

（3）工作要求。各地方税務分局、稽查局，局內各機構：按推廣工作要求組織培訓，並針對各基層服務崗位的特點進行推廣應用。

6、辦税服務廳的“辦税服務標兵”評比活動。

（1）活動內容：開展辦税服務廳的“辦税服務標兵”評比活動。

（2）長效機制的建立：建立以“辦税服務標兵”評比為載體的辦税服務廳納税服務工作質效評比管理工作機制。

（3）工作要求。

①人教股制定辦税服務廳“辦税服務標兵”評比活動具體方案，明確服務之星評選標準和方法，制定辦税服務廳服務工作質效評比管理長效管理制度。

②各分局根據具體活動方案每月開展辦税服務標兵評比活動。

（二）採取十項服務措施，及時滿足納税人服務訴求。

1、開展“我為納税服務獻一策”活動。

（1）活動內容：發揮全局幹部職工的智慧，結合納税人需求和滿意度調查有關工作，結合“項目建設年”、“服務企業年”工作部署，對我局如何開展納税服務，滿足納税人合理合法需求，幫助企業共度難關、轉危為機等工作提出意見和建議。

（2）工作要求：5月，徵管股組織開展“我為納税服務獻一策”活動；6月，縣局對該活動進行評選並對優秀獻計獻策進行評獎，推送到市局參加評比。

2、建立向黨委政府報告制度。

（1）活動內容：圍繞“發揮地税機關職能作用，千方百計幫助企業擺脱困境”、“税收如何助力地方經濟”等主題，以及在“項目建設年”、“服務企業年”工作中瞭解和掌握企業發展情況、存在問題及對策，向黨委政府提供調研報告和對策建議，為政府決策提供參考依據。

（2）工作要求。

①辦公室：組織開展向黨委政府報告工作。組織開展税收政策實施與經濟協調發展的分析研究，結合税收政策的調整、組織税收收入的情況及地方經濟發展的實際等，向黨委政府報送信息專報，積極為助力我縣經濟突圍出謀劃策。

②各單位要加強對地方税收助力經濟發展，幫助企業脱困等主題的調研，及時收集、分析、上報在開展工作中掌握的問題，解決的對策以及有效的工作經驗。

3、建立領導定點聯繫重點企業制度，開展“行萬里路，訪百家企”活動。

（1）活動內容：建立各級領導與重點企業之間的聯繫制度，切實掌握企業發展動態，存在的主要困難和問題，及時協調解決建設發展過程中存在的涉税問題。

（2）工作要求。

①徵管股、計財股、信息管理中心：按市局下發到我局所管轄的重點企業名單項目或企業，擬定縣局領導定點聯繫重點企業名單，做好建設項目的數據、資料及時補充、更新工作，要求對在我市開工的工程項目落實管理責任，建立統一管理台帳，實行工作報告制。

②各地方税務局：3月25日前將縣局領導定點聯繫本轄區範圍內重點税源企業名單、年度內組織開展走訪企業、召開座談會計劃報“納税服務年”活動辦公室，並按計劃開展活動。在4月3日前，至少對2家企業進行走訪，以掀起税收宣傳月活動的一個高潮。

各單位要對“項目建設年”百個重點建設項目、重點前期項目實行主管地税分局長和專人負責制，採取提前介入、跟蹤指導等進行全程服務，納税輔導，及時協調解決建設過程中存在的涉税問題。月度終了後2個工作日內協同縣局領導走訪企業、召開座談會情況及圖片上報“納税服務年”辦公室。

4、對招商引資項目開展“全程政策輔導”和“全程導辦”前置服務。

（1）活動內容：對重點招商、承接產業轉移等項目主動送達政策、解讀政策，協調解決納税人項目實施過程中的實際困難和問題，專人全程對招商引資項目全程導辦税務證照及行政審批事項。

（2）工作要求。

①徵管股：負責與縣招商局等相關部門溝通聯繫，瞭解我縣招商引資、承接產業轉移等項目動態，並做好相關服務工作。

②税政股：協調各業務部門整理税收優惠政策、辦事流程等相關資料向新辦企業就税收優惠政策、涉税事項辦理流程等相關問題進行點對點解答，及時做好享受優惠政策企業的審批、報批工作，提升服務水平。

③各地方税務分局：加強與當地黨委、政府的溝通聯繫，瞭解本轄區招商引資等項目的動態；對進入辦理税務登記手續程序的招商引資項目，要求做到專人全程導辦税務證照及行政審批事項。

5、以保障納税人合法權益為出發點，全面推進政務公開工作。

（1）工作內容：及時全面公開税收政策，公開税收優惠政策和行政審批辦理環節及工作流程。

（2）工作要求。

①各相關業務部門：發文時遵照執行《關於印發<南寧市地方税務局機關主動公開政府信息暫行辦法>的通知》（南地税發[]260號），在發文時明確公文的主動公開、依申請公開或者不予公開性質，以推進我局政務公開工作的開展。統籌組織開展政策培訓輔導工作。

②徵管股：對通過撥打12366提出政策訴求的納税人，採取發送電子郵件、電話等方式解釋税收政策。

③各地方税務分局：通過辦税服務廳宣傳發布、税收管理員宣傳輔導、發送短信等多種渠道開展政務公開工作。

6、進一步強化辦税服務廳服務功能。

（1）活動內容。

①在辦税服務廳開設“促進就業綠色通道”。為返鄉農民工、登記失業人員、殘疾人、退役士兵及畢業2年以內的普通高校畢業生提供相關政策諮詢，為其辦理涉税事項提供全程導辦，切實落實優惠政策，提供優質、高效、便捷的納税服務。

②貫徹執行“陽光操作、全程服務”制度。通過預約服務、彈性服務（延長服務時間）等多項服務措施，為納税人提供各項規範有效的服務，全面提高服務質量和效率。

（2）工作要求：辦税服務廳要為納税人提供各項規範有效的服務，全面提高服務質量和效率。

7、建立“首次違法教育警示”制度，對首次輕微違法行為以教育為主處罰為輔。

（1）活動內容：對於納税人有《中華人民共和國税收徵收管理法》第六十、六十一、六十二條中列舉的税收違法行為的，如屬於首次違反並且違法行為輕微的，以宣傳法律法規，指出存在問題為主，並責令限期改正，對於能夠在限期內改正的，免予行政處罰。

（2）工作要求。

①按市局法規科制定“首次違法教育警示”管理相關規定。

對納税人有前款所列違法行為的，如屬於首次違反並且違法行為輕微的，以宣傳法律法規，指出存在問題為主，並責令限期改正。如納税人在限期內改正的，對其免予行政處罰；如納税人未在限期內改正的，依法對其進行行政處罰。如納税人再次有前款所列違法行為的，應依法對其進行行政處罰。

8、推進開展“納税評估”工作。

（1）工作內容：推進“納税評估”工作的開展，對經評估分析發現的涉税疑點和問題，通過約談等方式與納税人溝通，有針對性地向納税人開展税收政策宣傳與納税輔導，及時解決納税人由於對政策理解偏差等原因造成的涉税問題，降低税收違法行為發生的風險。

（2）工作要求。

①徵管股：牽頭組織實施“納税評估”工作。

②各地方税務分局：按要求開展“納税評估”工作，並通過約談等方式做好税收政策宣傳與納税輔導工作。

9、推進開展“納税信用等級評定及分類管理”工作。

（1）工作內容：實施“納税信用等級評定及分類管理”，鼓勵企業依法誠信納税。推進“納税信用等級評定”工作，對a級納税人給予以下鼓勵：除專項、專案檢查以及金税協查等檢查外，兩年內可以免除税務檢查；對税務登記證驗證、各項税收年檢等採取即時辦理辦法；放寬發票領購限量等。

（2）工作要求。

①徵管股：牽頭組織實施“納税信用等級評定”工作，並相應建立分類分層級管理辦法。

②各地方税務分局：按要求開展“納税信用等級評定”工作，依法對不同等級的納税人進行分級管理，分級服務。

10、嚴格貫徹落實首問責任制及限時辦結制。

（1）活動內容。

嚴格執行限時辦結制、首問責任制及一次性告知制度，進一步提高機關行政效能，確保納税人能及時、便捷地辦理相關涉税審批事項。

嚴格遵照區局、市局重新修訂税收優惠管理事項審批流程和管理辦法中規定的減免税辦理時限及流程，確保企業減免税審批事項限時審批完畢。確保申請企業對減免税審批事項辦理進度可進行全程查詢。

（2）工作要求。

各地方税務分局：應確保納税人可通過“首問服務窗”對減免税審批事項的辦理進度、流轉環節及辦理時限進行查詢。準確回覆12366轉辦的納税人查詢事項。

四、活動時間安排

（一）準備階段(時間：3月23日——3月31日)。

1、“納税服務年”活動辦公室負責起草相關制度、規定及各項工作機制、專項活動的具體實施方案以指導基層單位統籌推進“納税服務年”活動。

2、各基層單位根據本活動方案制定本單位“納税服務年”活動具體實施方案，擬定本單位領導定點聯繫重點企業名單，擬定年度走訪企業名單及時間表等，同時結合工作實際採取以突出實效為主的各項納税服務措施。

3、以上材料於3月27日前上報“納税服務年”活動辦公室。

材料上報地址為：ftp://納税服務年活動。

（二）實施階段(時間：4月1日——12月31日)。

1、“納税服務年”活動辦公室統籌全系統實施“納税服務年”各項工作的開展。

2、各單位以納税人需求調查為切入點，在切實落實縣局所統籌指導的各項納税服務機制建設、納税服務活動項目的同時，結合實際採取有針對性的措施，推進納税服務工作的開展，營造公平、和諧的税收環境。

（三）總結階段(時間：1月1日——1月30日)。

1、1月15日之前，各單位就納税服務工作狀況、採取的措施、取得的效果進行總結並上報。

2、活動辦公室將根據綜合情況進行總結與評選，同時將對納税服務工作規範、採取措施切實有效、取得工作成績突出的單位和個人進行表彰。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各單位應當以開展“納税服務年”為契機，貫徹落實“服務企業年”各項工作，以“服務納税人，服務經濟發展”為核心，以“全力做好服務，幫助企業突圍脱困，轉危為機”為活動抓手，按照建設服務型政府的要求，不斷創新服務渠道與服務方式，構建運轉高效、協調有力的納税服務工作機制。

（二）加強組織領導。各單位要加強“納税服務年”各項工作的組織領導和工作落實，實行“一把手”負責制，確保取得實際效果。強化辦税服務廳以及政策實施、税收管理、税務稽查等各崗位工作人員的服務意識與服務水平的提升，形成“大服務”格局，加快我局服務型税務機關的建設。

（三）以納税人需求為導向，深化納税服務工作內涵。強化納税人需求分析，對納税人所重點關注的税收執法公正性、税收管理高效性等工作上下大力氣進行整改，將充分滿足納税人合理合法需求與高效實施税收管理進行有機的結合，通過納税人税法遵從度的提高實現税收管理質效的提升。

（四）加大宣傳力度。縣局辦公室將“納税服務年”的各項宣傳活動列為我局政務宣傳的主要工作來開展，在《地税信息》中開闢專刊對各單位落實“納税服務年”工作部署，開展納税服務工作採取的措施，取得的成效進行專項報道，並及時向黨委、政府、自治區地税局以及社會各界進行信息反饋宣傳，讓各界瞭解、理解、關心、支持、配合做好地税工作，為活動的順利推進營造良好的氛圍。各地税分局、稽查局以及相關業務股室應及時採編、整理、上報宣傳稿件，積極向本級黨委、政府報送活動信息，加強對外宣傳的工作力度。

（五）強化協作，密切配合。各單位在“納税服務年”活動中要相互協調配合，相互支持。對企業需要解決的問題，屬於一個部門職責內的，要儘快解決落實；對涉及面廣、政策性強的重大問題、難點問題，需要多個部門共同解決的，相關部門要密切配合，齊心協力，共同把存在問題解決好，確保工作實效。

（六）確保納税服務成為長效工作。各單位必須以“納税服務年”活動的開展為契機，研究將“納税服務年”實施過程中取得較好管理效應和社會效應的各項措施轉變為長期或定期工作，以整體提升納税服務工作水平，推動各項税收管理工作的高效實施與和諧徵納關係的構建。