規範廉政教育　促進隊伍建設（檢察院）大綱

抓好檢察機關自身的黨風廉政建設，是正確行使檢察權的重要保證，也是塑造檢察機關良好形象的重要環節。近年來，我院緊緊圍繞建設一支廉潔勤政的檢察隊伍，積極適應形勢任務和社會環境條件的變化，從規範化入手，始終把廉政教育工作放在隊伍建設的突出位置，使廉政教育走上了內容系統化、形式多樣化、機制制度化的良性發展軌道，有利地促進了隊伍建設，保證了各項檢察工作的順利開展。我們的主要做法是：

一、規範機制，廉政教育制度化

健全的制度是抓好廉政教育的重要保障。近年來，我們圍繞規範廉政教育，主要堅持了“四項制度”：1、教育學習日製度。明確規定每週五下午為教育學習時間，每週六上午為業務學習時間，明確規定每個月最後一週的週五下午為廉政教育日，常年堅持，雷打不動。2、黨組成員包靠制度。在廉政教育日，院黨組成員要下到所分管科室，一同學習，一同討論，瞭解教育的開展情況，掌握動態，並針對薄弱環節，幫助解決教育中遇到的具體問題。3、考核制度。為檢驗廉政教育學習的成果，領導小組每月組織一次考試，重點考察廉政建設方面的制度規定和教育內容的掌握情況；每季度組織一次學習交流活動，重點交流廉政教育方面的收穫和體會；結合幹部考核和半年、年終總結，組織院領導班子成員和中層幹部搞好一次述職，重點考察履行職責和廉潔自律情況，並實行幹警違法違紀一票否決。4、監督檢查制度。為了讓幹警時刻保持自重、自省、自警、自勵，切實把廉政教育轉化為每個幹警嚴格自律的實際行動，我們採取內外結合的辦法，加強了對廉政教育和各項規定落實情況的監督檢查。對內監督檢查上，成立由紀檢組長任組長，監察室、政治處、辦公室、研究室等負責人為成員的督查小組，定期或不定期地對幹警廉政紀律、辦案紀律、工作作風等監督檢查，特別是對經濟案件的《案件查處回訪制度》和對《幹警八小時以外監督管理規定》，嚴格落實，常抓不懈。今年，為配合廉政教育規範化管理工作的開展，又從中抽調2人專門負責對廉政教育工作落實情況進行了專項監督檢查，並對2個落實不規範的科室在全院進行了通報，有效的促進了廉政教育規範化的落實。對外監督檢查上，制定了與人大代表、政協委員和人民羣眾的聯繫制度，聘請了26名執法執紀監督員，定期徵求他們對檢察工作和幹警行為的意見和建議，有針對性的研究落實制約措施，確保幹警牢固樹立起遵章守紀的自覺意識。今年來，6位班子成員分片包乾走訪鄉鎮、市直部門、村莊、學校企業28個，走訪羣眾138人次，召開各類人員座談會11次，發放徵求意見信200餘封，廣泛了徵求了意見和建議。同時我們還投資3萬多元大力加強了硬件建設，科科配備了廉政教育檔案廚、建立了“廉政教育園地角”，人人配發了學習教育文件夾、筆記本和《制度彙編手冊》（共四冊），把檢察工作“四字方針”“檢察職業道德”“六條禁令”、“九條卡死”、“廉潔從檢十項紀律”和我院歷年取得的榮譽等內容製成板面，張掛在樓道和辦公室牆上，讓幹警常學習，常對照，對幹警廉政教育起到了潛移默化的作用。

二、規範形式，廉政教育多樣化

黨風廉政教育是一項系統工程和長期性工作，基於此，我們建立起了“全院統一抓、業務部門經常抓、職能部門重點抓”的全方位、立體式、規範化的廉政教育大格局，使之多樣化並舉，全面開花，取得了很好的效果。1、全院統一抓。每年年初，院黨組在制定年度工作規劃時，把廉政教育納入全院隊伍建設目標，建立 “目標明確、責任分明，工作量化，考核到位，獎懲分明”的廉政教育辦法，和檢察業務工作任務同步部署。為加強組織領導，成立由檢察長任組長、紀檢組長任副組長、科室主要負責人蔘加的領導小組，領導小組每月召開一次廉政教育分析會，共同研究制定出階段性的廉政教育具體內容和措施，並確定檢察長為第一責任人，其他黨組成員按照分工實行“一崗雙責”，層層簽訂《責任狀》，做到主要領導直接抓，分管領導靠上抓，科室負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實，從而在全院建立起了從上到下、逐級逐崗職責分明的廉政責任體系。2、職能部門重點抓。為加強廉政建設工作力度，院黨組積極爭取市委支持，專門設立了紀檢監察室，配備2名人員重點抓紀檢監察工作。為了充分發揮他們的作用，我們經常交任務，壓擔子，放手大膽地讓他們履行好自己的職責。在規範廉政教育工作方面，我們規定他們每月向院黨組寫出一份幹警隊伍廉政情況報告，每季度制定一份廉政教育實施方案，並負責抓好落實。對於面上出現的傾向性、苗頭性問題，首先由他們搞好調查，拿出解決的辦法和建議。在今年開展的“強化法律監督、維護公平正義、服務加快發展”教育活動中，為了紮實有效地解決隊伍中存在的突出問題，在院領導走訪人大代表和執法執紀監督員，廣泛徵求各方面意見的同時，政治處、研究室和紀檢監察室共同對全院幹警執法執紀、廉潔勤政情況進行了調查。通過彙總梳理，發現反映幹警特權思想方面的問題比較突出。為此，院黨組在全院開展了“三查三看”活動，採取了“抓引導、抓處理、抓督導、抓長效機制建設”的“四抓”措施進行了專項治理，使這一問題得到了較好解決。這一做法被高檢院轉發。3、業務部門經常抓。針對業務部門離幹警近，對他們的思想變化、廉政方面情況掌握快的優勢，在教育方面，我們重點賦予了兩項職責。一方面是抓動態管理，量化考核。每個科室都根據院裏的總體安排，把廉政教育與檢察業務一起制定出具體的《崗位責任目標量化考核動態管理細則》，細化考核內容，統一計分標準，明確加減分因素，做到廉政建設和工作實績數值化，各科室設立考核小組，一月一評議，計算出每名幹警的得分，年終排出位次。同時，各科室還建立起了幹警廉政檔案，將幹警落實制度、遵紀守法、民主評議等情況都記錄在案。另一方面是抓隨機性教育。根據幹警思想表現各異，全院集中教育針對性不強的實際，本着抓“小”、抓“早”，防患於未然的原則，充分發揮業務部門的主觀能動性，通過召開黨小組民主生活會，科室負責人找幹警談話，幹警之間開展談心等方法，開展積極健康的思想互助活動。這些職責的賦予，不僅使業務部門增強了抓廉政教育的責任意識，而且使幹警隊伍中的傾向性、苗頭性問題及時解決在萌芽狀態。

三、規範內容，廉政教育系統化

黨的十六大提出，“開展黨風廉政建設，必須堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下”。近年來，我院注重在廉政教育的內容、對象和環節上做深入的探索，充實素材，理清思路，使廉政教育始終保持了重點突出，內涵豐富。日常工作中，面對教育內容的紛繁複雜，經過梳理，我們重點抓了三個方面：1、基本理論灌輸教育。“沒有正確的政治觀點，就等於沒有靈魂。”檢察隊伍處於“嚴打”整治鬥爭、查處職務犯罪和訴訟監督的第一線，時時處處面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，因此，我們把基本理論灌輸教育放到廉政教育的首位，堅持用科學的理論武裝幹警的頭腦，通過舉辦理論讀書會、開辦“檢察官論壇”、聘請專家專題輔導和參觀革命傳統教育基地等形式，對全體幹警重點強化了“六個三”教育，即“三講”、“三基”、“三職”、“三德”、“三個代表”重要思想和“理想信念、公正執法、艱苦奮鬥”為內容的“三個教育”，並適時開展了“建設學習型機關、爭創學習型科室、塑造學者型檢察官”、“讀廉政文章、做廉政幹警”等活動，做到常抓不懈，常搞常新，淨化幹警思想，昇華幹警人格，增強幹警廉潔自律意識。今年9、10月份我院結合教育活動，專門從省院有關部門聘請了業務骨幹和主要負責人為幹警輔導講課，提高了幹警的業務水平，而且增強了幹警的自律意識，收到了明顯的效果。2、正面典型示範教育。我們組織幹警學習了鄭培民、方工、傅延華等先進人物的模範事蹟，邀請了黨的十六大代表、全國勞模、壽光三元朱村黨支部書記王樂義同志到我院作專題報告，引導幹警對照典型找差距。同時，我院還開展了“四個一”活動，即樹立一面旗幟、培養一批典型、組織一次事蹟報告會、召開一次經驗交流會，並對劉煥文、王明才等4名對我院工作有突出貢獻的同志，大力進行宣傳表彰和獎勵，在全院形成了崇尚先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。3、警示教育。“以人為鑑，可以知得失。”在廉政教育中，我們注重選擇典型案例開展警示教育，引導幹警深刻剖析反面典型的危害、成因，防患於未然。近年來，我們堅持做到將上級下發的檢察幹警嚴重違法違紀案件及時向全院幹警通報，組織幹警觀看了胡長清案、成克傑案、瀋陽慕馬大案等典型案件的警示教育電教片，及時通報我院查處的典型貪污賄賂大要案，以此為素材開展了以案講紀，以案釋法活動，通過警示教育，引導幹警舉一反三，引以為戒。教育實踐中我們還認識到，抓好規範廉政教育，必須結合幹警思想和工作實際，突出教育的重點對象和重要環節，切忌一線平推。為此，我們在對象上加強了對班子成員和中層幹部的教育和監督。實踐證明，廉政教育成效如何，關鍵在領導幹部。近年來，我們在抓好面上教育的同時，特別加強了對班子成員和中層幹部的教育和監督，嚴格落實《科級幹部重大事項報告制度》、《幹部廉政檔案規範》等制度，從辦案工作到日常生活都作了嚴格規定，較好地促進了班子成員和中層幹部以身作則，在工作和生活中處處為幹警做出表率和示範，凡要求幹警做到的，自己首先做到；凡要求幹警不做的，自己首先不做。在環節上，突出了辦案的全過程。工作中我們體會到，有些幹警違紀違法往往都是在辦案中發生的。為此，我們把廉政教育工作貫穿辦案全過程，一手抓辦案，一手抓隊伍廉政：1、案前教育防範。每逢查辦案件，在交待案件時，既明確查案任務，又提出廉政要求，對可能遇到或可能出現的問題，早打招呼，早提對策，切實樹立起牢固的思想、道德、紀律防線，使幹警時時警示自己，不闖“雷區”，不觸“高壓線”。2、案中監督檢查。由於當前執法環境不夠好，案子一上，説情的、打探消息的接踵而至，給辦案人員造成很大壓力，以案謀私、以案謀錢等違法違紀行為也容易發生。因此，我們把廉政教育延伸到辦案組，並在辦案組成立臨時黨小組，由組長常觀察，常提醒。對辦案人員執行紀律、辦案作風等情況，部門負責人全程監督，院領導和政工、紀檢部門定期不定期監督檢查，發現苗頭問題，及時提出批評和改進意見，使大家時時受警示，做到不越軌，不違紀。3、案後回訪。每逢辦結一起案件，我們採取專訪、順訪等多種形式，及時到發案單位進行回訪，重點了解幹警執法執紀的情況，總結經驗教訓，把問題消滅在萌芽狀態。