大別山下的檢察雄師（檢察院瀆偵局先進事蹟）

大別山下的檢察雄師

-----記××縣人民檢察院瀆偵局先進事蹟

大別山南麓活躍着這樣一支檢察隊伍：他們平均年齡不到35歲，全員15人由兩隊一室組成，其中檢察員9人,助檢員2人,書記員4人。一年來，他們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，突出瀆檢職責,共受理瀆職、侵權案件8件9人，為國家和集體挽回經濟損失100多萬元，已立案偵查並移送起訴瀆職案1件2人。這支隊伍,就是羅田縣人民檢察院瀆偵局一班人。

一、這是一支能戰鬥的隊伍：他們嚴查瀆職侵權案件不手軟

他們認為：有為才有位，檢察機關的生命力就是辦案。因此，一年來，他們堅持以案為本，突出重點，針對人民羣眾對瀆職侵權案件認識不高，案源不足，查處困難等問題，主動出擊，努力維護全縣國家機關正常秩序，保障全縣經濟建設健康發展，以一流的戰功推進了瀆偵工作的全面發展。

一是敢於查辦司法機關的瀆職案件。社會上一種偏見認為公檢法是一家，對檢察機關能否依法處理本系統的違法案件抱懷疑態度，但是羅田縣檢察院瀆偵局使人們打消了這種懷疑：上半年黃岡市院緊急交辦了該縣交警大隊涉嫌濫用職權違規給大噸小標農用車上牌照的瀆職線索。該局接到任務後，分管檢察長方利中同志和局長王大勇同志非常重視，親自制訂方案，親自上陣，投入2個隊10餘人的兵力，先後找了公安局的局長、政委、交警大隊長、指導員、辦理上牌照的所有流程的辦事員詢問,走訪本縣50餘台相關農用車車主,在黃州重要路口不分晝夜蹲點詢問過往相關車輛,並輾轉黃州、紅安、武漢、十堰等地調查,深入聯達、神宇農用車製造廠核實,派員到省檢察院、省公安廳、省經貿委、省機械廳、省農機廳諮詢有關政策,最終查清:在給大噸小標農用車上牌照這個問題上,儘管交警大隊的確有違規行為,明顯大噸小標的違規車輛上牌後國家税費也流失了,但生產廠家鑽國家空子騙取了國家經貿委的公告在先，法無明文規定,無法立案查處,於是建議公安機關停止辦理此類車牌，與黃州、羅田等地交通徵管機關聯繫，要求對此類已辦牌照的違規按實際噸位徵收養路費和過境費等有關税費，僅此一項就為國家多收税費30餘萬元，並作初查結案處理。本案的查處，得到了省市院的高度評價，省院瀆檢處處長王永金同志讚揚説：這是一個新領域的案件，沒有先例可循，但羅田瀆偵局查的非常清楚，在全省範圍內起了開路先鋒作用，雖然因為法律適用的問題不能立案，但給法律人提出了一個研究的課題，仍然值得表揚。

二是集中精力查辦行政機關和經濟監管部門瀆職案件。針對這些機關的工作人員損國家肥小團體利益的瀆職侵權現象，他們做到發現一起，堅決查處一起。如查處了該縣國家税務局某些工作人員受利益驅動，存在“為公不犯法”思想將本應徵收入庫的税款不予收取，而是從納税户處拿實物“公用”以抵税，造成國家税款大量流失的情況；查處了縣地方税務局涉嫌坐支税款和違規提高徵收手續費比例等濫用職權行為以及徇私舞弊不徵、少徵税款，造成税款流失的情況；還查處了縣工商局註冊分局徇私違規給不符合條件的公司註冊登記的玩忽職守情況。通過這一系列案件的查辦，既擴大了瀆偵局的影響，又打開了工作局面。

三是辦理了黃岡市首例國家機關工作人員利用職權侵犯人權案。今年5月份，高檢院決定在全國開展嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件的專項活動。羅田瀆偵局迅速向縣委縣人大彙報，取得領導的支持，在全縣範圍內廣泛宣傳，積極爭取相關部門的配合，並做好案件線索排查工作，最終將目標鎖定在縣水利電力局工作人員黃某與毛某身上。縣水利電力局漁政站站長黃某、副站長毛某在進行審核發證和漁政安全檢查時，嚴重不負責任，不對船員進行上崗和操作培訓，只收取年檢費了事，放任問題船繼續下湖，最終導致兩漁民因駕駛“三無”船下沉而溺水身亡。這一重大安全事故發生後，他們在極短時間內查清了事實，並在因政策法規不到位，案件無法深入時取得市院瀆檢處大力支持，丁強處長安排範斌、陳建華兩位副處長親自帶隊支持，目前已將黃某、毛某已移送起訴。此案的查處，得到了市院的肯定，9月份在羅田召開了全市瀆職侵權檢察工作會議，市院分管檢察長洪領先同志作了高度讚揚。

四是急辦特辦羣眾關注的熱點難點案件。當前羣眾對假冒偽劣產品深惡痛絕，也對職能部門只罰款不深入處理的現象有所不滿，為此下半年該局投入了較大的人力物力進入縣技術監督局調查，他們重點調查了0＃柴油、建材等關係人民生命財產安全的幾種產品的後處理問題，查清該局的確涉嫌玩忽職守致使不合格產品流入市場造成不良社會影響；對專款能否專用的老熱點問題，他們今年調查了縣經管局天堂水庫整險資金的去向，以及縣能源辦在農村沼氣專款項目資金上的挪用問題，老百姓都比較滿意。

二、這是一支全面的隊伍：他們預防職務犯罪不含糊

他們認為：打擊犯罪和預防犯罪是檢察機關的兩個重要陣地，打擊犯罪的根本目的是減少犯罪、預防犯罪。人民要求同時打好兩個陣地戰，他們有能力也必須打好預防犯罪戰。一年來，他們堅持人民檢察為人民的信念，除了依法履行瀆檢職責外，還重點研究行業職務犯罪的規律和特點，推動有關行業加強管理，建立和完善監督制約機制，積極強化服務職能，開展犯罪預防戰役，為全縣的經濟建設健康發展起到了保駕護航的作用。

一是化解矛盾，維護社會穩定。極少數人的瀆職侵權行為很容易引起羣眾上訪，引發不安定因素，一遇到此類情況，凡是羣眾舉報的線索，反映的問題，他們都依法處理，對於在初查後不夠罪或失實的舉報都作了大量的工作，妥善處理。如下半年該縣勝利鎮繭絲綢下崗職工舉報分公司經理張某低價出賣公司房產，他們調查後，發現張某在出售公司房產時是在取得了大多數職工的同意，有關縣領導簽字和總公司派員協調的情況下出售的，辦理了合法的買賣手續，並將此情況反饋到有關部門和個人，平息了下崗工人的情緒；又如縣碳化硅廠職工反映該廠90餘萬元高價進購低價劣質設備，他們迅速趕赴宜昌賣家所在地，查明這台設備質量較好，價格也接近200萬元，羅田碳化硅廠在採購這套設備時作了貢獻，這一情況反饋到該廠後，幹羣關係明顯好轉，直接促進了生產，起到了很好的法律和社會效果。

二是抓住重點系統和重點行業搞預防。行業和系統職務犯罪具有“輻射效應”，一旦出現行業或系統職務犯罪時，不僅職務犯罪羣體大，而且造成的社會影響與危害也很大。首先，針對今年安全事故頻發的特點，他們加強了與安全生產監督管理部門間的配合、協查工作機制，與縣安全生產監督管理局一起將安全生產工作真正抓到實處：由他們對生產經營單位主要負責人進行預防職務犯罪法律宣傳，以提高領導層對新時期安全生產工作的認識，並主動與縣安全生產監督管理局建立了定期交流通報聯繫制度，規定每月通報安全情況，通過及時掌握事故信息通報，使得他們能更加有效地開展職務犯罪預防和查處安全事故背後的瀆職犯罪。其次，他們繼續鞏固與縣財產保險公司的系統預防，又與縣地方税務局、縣國土資源局等單位聯繫，與這些單位一起研討行業內預防職務犯罪對策，並與這些單位協商成立了職務犯罪預防辦公室，對系統內職務犯罪進行全方位的預防。

三是用檢察建議的形式，開展瀆檢預防工作。他們還結合辦案，通過個案分析，分析發案原因，有針對性地提出檢察建議，幫助發案單位完善規章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他們共向有關單位發出針對性檢察建議書12份。

三、這是一支自律的隊伍：他們廉潔奉公不循私

他們認為：正人先正己。因此他們緊密團結在該院黨組領導下的局班子周圍。一年來，儘管局隊伍擴大，人員變換大，年輕同志和女同志居多，但大家忘我奉獻，頑強拼搏，齊心協力，共渡難關，較為圓滿地完成了各項工作任務，湧現出了一大批甘於清貧、鐵面無私的先進典型。

一是領導率先垂範。局長王大勇同志，無人不説他是一個鐵面無私的檢察官。去年底，該縣有人舉報某局領導有玩忽職守行為，殊不知該領導與他是同班同學，關係也不錯。王大勇沒有顧及這些，親自帶隊去該局查賬，二十天的初查，賬上沒出現絲毫的問題。他沒有就此罷休，繼續尋找新的突破口，一個多月下來，查出了該領導的確有玩忽職守的行為。這個時候他的同學來説情了，王大勇説：¡我是執法人員，穿着檢察服裝，幫你掩蓋罪行，自己豈不成了一名犯罪分子¡­¡該案結案時，為國家挽回經濟損失十萬餘元，他的同學受到了撤職處分。正是因為他無私，今年他領導的瀆偵局也被縣委、縣政府評為¡優質服務¡單位。 ¡冰凍三尺，非一日之寒¡。榮譽是他帶領該局一般人幹出來的，更重要的是他不徇私情、秉公執法、身先士卒、帶頭示範出來的。據不完全統計，四年來他帶領瀆偵局的同志衝破了重重關係網，拿下了8起棘手的瀆職案件，對8名違法、違紀人員進行有效查處，為國家和集體挽回經濟損失250多萬元。

二是骨幹力量身體力行。書記徐仲平、副局長王東初、龔炬恆、方海舟等同志辦案認真，每一件案子都親自上，不管外地取證還是本地調查都不叫艱難；副隊長徐彥、張海峯、江國和辦案中拒腐蝕、抵説情；5朵鏗鏘玫瑰：金玲、塗毅、林麗、李想、戴歡，都是肯吃苦、聽指揮，能做事的好同志,巾幗不讓鬚眉，沒有拖全局的後腿。最為當地稱頌的扶貧愛幼和拒腐典型事蹟：今年上半年，該局在辦理縣交警大隊玩忽職守案中，副局長王東初同志帶隊到古河鄉一知情人家中，恰逢這家人上有聾啞老人，下有未滿週歲幼子，他們一行6人自發捐款800餘元；江國和同志在辦理白廟河供電所玩忽職守案時，涉案人見他年輕，拿出2000元給他要求手下留情，被他嚴詞拒絕，最終該嫌疑人得到了依法處理。

四、這是一支蓬勃的隊伍：他們創新肯學不守舊

他們認為：21世紀的檢察官必須與時俱進。這支隊伍自身充電和造血功能強，不滿足現有水平，不因循守舊，而是自覺自發的學習新知識。

一是創新辦案工作機制。為強化責任，培養專家型偵查人才，他們總結近幾年查辦瀆職侵權犯罪的偵查實戰經驗，制訂了新的辦案工作機制：對本局兩隊一室，在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊主攻司法機關工作人員瀆職、侵權案件，簡稱司法領域瀆檢隊；偵查二隊主攻行政執法機關工作人員瀆職案件，簡稱行政執法領域瀆檢隊；綜合室主攻經濟監管部門工作人員的瀆職案件，簡稱經濟監管領域瀆檢隊。要求全局幹警都必須認真學習瀆職侵權檢察的偵查基本規律、偵查技戰術，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；各職能主攻隊必須掌握所轄罪名案件的構成要件、特點及一般偵查規律，熟悉所聯繫對應單位的法律法規、政策慣例，上級文件要求、操作規程，並指派專人分類儲存，閒時局集中學習交流；沒有線索時，由副局長帶領各職能主攻隊去了解各自聯繫單位的職能、特點、經費保障及缺口情況、人員動態、福利待遇、案件易發部位及原因等情況，做到知己知彼。

二是加強平時學習。該局注意着力抓幹警的學習，在政治上學習“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神，以提高政治敏鋭性和鑑別力；在業務上學刑法、刑訴法，以提高幹警的偵查素質和業務能力；特別是今年自院開展“創建學習型檢察院”活動以來，局更加重視培養幹警學習氛圍。局除集中組織學習外，如學習任長霞、周國知先進事蹟等，每個幹警養成了利用業務時間學習的習慣，一年裏基本上每人寫心得體會2萬字，完成1篇有份量的發展自身業務的調研文章和2篇宣傳報道材料。

檢察事業任重而道遠，他們表示在今後的征程中，將繼續遵照“三個代表”的要求，牢固樹立“立檢為公．執法為民”的思想，更進一步加大工作力度，力爭讓黨和人民滿意、放心。我們也期待着他們的捷報。

2004年12月