在第三次經濟普查摸底業務培訓會議上的講話

同志們：

在全縣第三次全國經濟普查工作動員大會召開之前，我們先在這裏召開單位核查摸底業務培訓會議，主要任務是動員全縣各級各部門迅速行動起來，積極投身到單位核查摸底工作當中，熟練應用單位核查摸底的技能、方法，切實做好全縣第三次經濟普查單位核查摸底工作。下面，我講三點意見：

一、我縣第三次全國經濟普查工作進展情況

第三次全國經濟普查工作啟動以後，我縣高度重視，迅速傳達學習了國務院、省、市有關文件精神和市第三次經濟普查動員會議精神，並按照上級統一部署，採取多項措施，認真開展了全縣第三次經濟普查前期準備工作。

（一）成立機構，切實加強對經濟普查的組織領導。

為把國務院、省、市有關文件會議精神貫徹落實到位，縣委副書記、縣長xx，縣委常委、常務副縣長xx多次聽取了縣普查辦的工作彙報，提出了我縣經濟普查工作的總體設想。7月22日，縣政府常務會議對全縣第三次經濟普查工作進行了專題研究。8月5日，縣人民政府向全縣各鄉鎮、縣直各單位印發了《關於認真做好全縣第三次全國經濟普查工作的通知》（洞政發[20xx]18號），成立了由縣委常委、常務副縣長xx同志任組長，縣政府辦公室、縣統計局、發改委、人社局、財政局、宣傳部等20多個單位為成員的經濟普查領導小組。要求各鄉鎮、縣直各部門要明確開展經濟普查的目的、意義，按照上級要求儘快建立普查的組織機構，做好普查的宣傳動員，落實好普查所需經費，做好普查物資準備和後勤保障工作，認真做好本地區、本系統經濟普查的組織和實施，圓滿完成普查各項任務。全縣各鄉鎮（管理區）和各有關部門都按要求開展了相關工作。

（二）組建辦公室，明確了普查辦工作人員主要職責。

縣普查辦辦公地點設縣團幹宿舍，面積80平方米。抽調了20名工作人員內設綜合協調組，業務指導組，宣傳後勤組，第二產業調查組，第三產業調查組，投資、能源、水資源消耗調查協調組，數據處理組，統計執法組等8個工作組，明確了各組主要職責，並分片包乾建立了部門和鄉鎮聯繫制度，確保了普查工作順利進行。

（三）落實經費，為經濟普查提供必需的物質保障。

全市第三次經濟普查工作動員會議召開以後，縣普查辦根據國務院及省、市人民政府對本次經濟普查工作的部署要求，考慮第三次經濟普查的工作量、物價和pda設備購置等各種因素，經認真預算，起草了《xx縣第三次經濟普查預算報告》，並提請縣人民政府研究。7月22日，縣政府常務會議通過了預算報告，為經濟普查的順利開展提供了必需的經費保障。

（四）整體推進，認真開展了個體工商户轉型升級工作。

從8月份開始，縣普查辦根據《xx政辦發【20xx】46號》、《xx政辦發【20xx】153號》、《xx統【20xx】80號》和《xx縣人民政府關於促進個體工商户轉型升級的實施意見》（洞政發【20xx】20號）等文件的要求，會同工商、税務、商貿、經信、人事、質監等部門，根據目前全縣個體工商户的生產規模和經營狀況，對新增、變更、註銷的個體工商户認真進行核查摸底，確定了轉型升級重點對象，建立了後備資源庫，並進一步加強企業培育工作。為了加快轉型升級步伐，縣人民政府在文件中規定，每年都要安排一定的個體工商户轉型升級專項資金，對“四下”企業符合“四上”標準、及時納入“四上”單位統計範疇的，根據個體工商户轉型升級後對社會貢獻的大小，分別給予XX—XX0萬元的獎勵。今年1—9月，全縣已申報通過了3家“四上”企業，目前還有5家正在申報之中。此舉不但對促進全縣經濟發展方式轉變和優化產業升級具有重要的現實意義，也為所有達到“四上”標準的單位能夠通過聯網直報平台報送普查數據打下了堅實的基礎。

（五）未雨綢繆，紮實開展了“四上”單位比對工作。

第三次經濟普查“四上”單位的數據處理與企業一套表聯網直報平台是平行的一套系統，採用的單位名錄來自於各縣、市、區上報的單位底冊，如果單位底冊上的名錄不對，就不會被打上聯網直報的標記，也就不可進行經濟普查數據的上報。9月1日—10日，縣普查辦根據市普查辦反饋的一套表聯網直報平台中的“四上”企業名錄庫，組織專業人員與“三查”結果和實際情況對每個“四上”企業的組織機構代碼、單位名稱和統計代碼進行了認真確定，並上報了市普查辦相關專業工作組。

（六）精心醖釀，為近期召開的兩個會議做了充分準備。

10月份，我們準備召開兩個會議，一個是全縣第三次經濟普查動員大會，再一個就是今天召開的單位核查摸底業務培訓會議。原本兩個會議準備一起召開，但考慮到時間安排和會議內容，只好分開召開。這兩個會議都已得到了縣人民政府的同意和安排。全縣經濟普查動員大會的與會人員為縣政府、人大、政協領導，縣經濟普查領導小組成員單位負責人、各鄉鎮（管理區）鄉鎮長（管理區主任）和普查辦主任以及各相關部門單位的負責人和普查辦主任；會議的議程主要有三項：一是縣第三次經濟普查領導小組組長，縣委常委、常務副縣長xx作動員報告；二是縣經濟普查辦作總體部署和安排；三是遞交經濟普查工作責任狀。單位核查摸底業務培訓會議，也就是今天召開的會議，參加會議的人員是各鄉鎮（管理區）普查辦主任、業務骨幹，建制鎮各社區（居委會）主任、祕書，邵陽市石下江煤礦、縣園藝場經濟普查業務負責人和縣直有關部門統計工作負責人；培訓的主要內容是《邵陽市第三次經濟普查單位核查實施方案》、普查登記工作細則、普查單位劃分及具體處理規定、核查表填報説明等。目前，兩個會議的準備工作均已基本就緒，預計10月15日左右要召開全縣經濟普查動員大會。

二、認真開展好單位核查摸底工作

我縣的經濟普查工作按照上級統一部署已完成了機構組建、經費落實以及相關前期準備工作，下階段的普查工作重點將整體下移，普查將進入鄉鎮（管理區）、村（社區、居）委會的全面實戰階段。10月份，全縣第三次經濟普查的工作重點是全面完成單位核查摸底工作。此項工作時間緊、任務重、質量要求高，全縣各級各部門務必高度重視，狠抓落實。

（一）要充分認識單位核查摸底的目的和意義。

開展單位核查工作是做好第三次全國經濟普查的一項基礎性業務，是準確掌握普查對象總體，劃分普查小區，分配pda任務，規範各類普查報表實施範圍，保證普查工作順利實施的關鍵。《全國經濟普查條例》、《第三次全國經濟普查方案》和《湖南省第三次全國經濟普查單位核查實施方案》要求，第三次全國經濟普查採用pda設備自動即時採集普查數據技術，建立普查區圖及單位底冊，普查人員以裝載有普查區電子地圖單位底冊的pda設備為工具，開展地毯式普查。這次單位核查摸底，就是要生成普查單位底冊，將普查單位底冊導入pda數據採集系統，然後主要依據普查單位底冊進行現場普查登記。9月11日，全市單位核查摸底和名錄庫培訓會議透露，凡在pda系統中錄入了名錄信息的單位，正式普查時，在拍攝好“三證”後，只需修正、更改或錄入7個數據，大大減少了工作量。而沒有錄入名錄信息的單位，就要一項一項重新進行登記，工作量將成倍增加。

（二）要準確理解單位核查摸底的任務和要求。

單位核查摸底的範圍、對象是全縣從事第一產業、第二產業、第三產業的全部法人單位、產業活動單位和第二產業、第三產業的個體户的總量情況。核查摸底的時間為20xx年10月1日—11月5日。單位核查採取以塊為主的組織原則。即按20xx年9月底的行政村、社區（居）委員會劃分核查區，對在本區範圍內的全部法人單位、產業活動單位進行“地毯式”逐一核查，並填報相應核查表；對個體户進行總體摸底。

（三）要全力以赴完成單位核查摸底工作。

此次單位核查摸底工作時間緊、任務重，質量要求高，各鄉鎮（管理區），村、社區（居）委會要依照省、市和縣普查辦的統一要求，認真組織好本地區的核查摸底工作，主要領導要親身過問，分管領導要全程參與，及時解決工作中碰到的難題，並確保機構到位、人員到位、經費到位、培訓到位。單位核查摸底要認真細緻，100%進户，不重也不漏，登記表要嚴格按要求規範填寫，做到一次性成功。有核查登記任務的相關部門和單位要負責本系統、本單位的登記工作，勤思考，多詢問，確保在縣經濟普查領導小組辦公室的指導下高質量完本系統、本單位的工作任務。要確保數據質量。單位核查摸底的核心是獲得正確可靠的數據信息，質量是單位核查摸底的生命線。實施進程中，任何一個步驟、一個環節出了問題或過失，都將對數據質量產生重大影響。因此，我們必須嚴格遵守《全國經濟普查條例》和《中華人民共和國統計法》的規定，建立質量第一理念，堅持把科學態度與實事求是有機地結合起來，實施全進程控制，從源頭抓起，嚴格把好質量關，確保核查摸底數據能夠經得起歷史的檢驗。在這裏，我特別強調的是，任何單位、個人都不得干擾單位核查摸底數據，對成心弄虛作假，虛報、瞞報和篡改單位核查摸底數據的行為，縣普查辦將依法嚴厲查處。

三、紮實搞好單位核查摸底業務培訓工作

開展單位核查摸底業務培訓，是系統掌握單位核查摸底辦法、科學劃分單位性質、準確判定單位行業、正確劃分普查區的重要基礎和前提條件。為了搞好這次業務培訓會議，縣經濟普查辦公室進行了精心的準備：一是培訓對象面向基層，鄉鎮（管理區）、縣相關部門（單位）、建制鎮社區（居）委會三級負責單位核查摸底的業務骨幹同時參加培訓，有利於統一思想、統一認識、保證培訓效果；二是培訓內容針對性強。縣經濟普查辦公室在充分消化國家、省、市單位核查方案基礎上，圍繞單位核查主題精心選定的單位核查實施細則、單位劃分標準和規定、國民經濟行業分類標準、普查區劃分等重大專題，都是各級經濟普查機構必須掌握的基本知識和必須做好的具體工作；三是準備工作充分，授課人員是本次單位核查摸底工作的具體責任人，全程參加了全市核查方案業務培訓。同時經過充分準備，統一印製了培訓資料，製作了教學幻燈片。縣經濟普查辦公室後勤組也在培訓地點選擇、會場佈置、食宿條件落實等方面都狠下了功夫，創造了條件讓大家學習好、生活好、休息好。

我縣組織鄉鎮（管理區），縣相關部門（單位），村、社區（居）委會經濟普查業務骨幹開展單位核查摸底業務培訓，是全縣第三次全國經濟普查首次業務技術培訓，規模大、內容多。希望同志們充分利用好這一難得的學習機會，理論聯繫實際，學有所成。為搞好這次培訓，全部參訓人員一定要處理好四個關係。一是處理好單位工作與培訓學習的關係。各位學員都是各級經濟普查機構的業務負責人和技術骨幹，有相當一部分同志還是單位的中堅力量，單位工作多，任務重。但是組織既然決定你來參加學習，也是重要的工作，希望大家排除干擾，靜下心來安心學習，不能一心二用，三心二意。二是處理好學習和娛樂的關係。不能以自己經歷過多項普查，經常開展單位核查摸底自居，把難得的學習提高機會視為難得的休閒放鬆機會。所有參加培訓的人員都要服從會議的總體安排，遵守作息時間，保證充沛的精力參加學習和討論，要嚴肅課堂紀律，保證培訓效果。三是處理好集中培訓學習與長期鑽研業務的關係。本次單位核查摸底不僅是一項龐大而系統的工作，而且是一項全新的創造性工作。短短一天的培訓不可能解決全部問題，希望同志們以這次集中培訓會議為契機，在實際工作中大興學習之風，大興調查研究之風，使自己真正成為第三次全國經濟普查工作的業務骨幹和專家。四是處理好參加培訓和從事單位核查摸底工作的關係。參加這次培訓的同志回去後，要充當好本地區、本部門、本單位經濟普查工作的組織者、指導者、踐行者三個角色，要原原本本地把會議精神帶回去，向單位領導作好彙報，要舉辦好本地區、本系統、本單位的業務培訓，要全力投入到單位核查摸底的各項工作之中，成為組織實施經濟普查，特別是單位核查摸底的中堅力量，要通過你們的傳、幫、帶，培養出一大批經濟普查專業人才。

同志們，全縣第三次全國經濟普查各項業務技術培訓才剛剛起步，擺在大家面前的任務很多，有的工作難度很大，希望大家加強學習，抓住各種有利機遇，紮紮實實做好各項工作，為高質量、高效率圓滿完成xx的第三次全國經濟普查任務作出積極的貢獻。