彬縣城鄉居民臨時救助暫行辦法大綱

第一章 總則

第一條 為進一步健全社會救助制度，整合社會救助資源，完善社會救助體系，切實保障困難羣眾的基本生活，根據陝西省民政廳、《關於下發<陝西省城鄉居民臨時救助暫行辦法>的通知》要求，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條 臨時救助是指城鄉居民因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性暫時困難，由政府給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 縣民政局負責臨時救助的組織實施工作;縣財政局負責臨時救助資金的落實和監督工作;縣監察、審計部門負責臨時救助資金的監督工作。

鄉鎮人民政府與村(社區居)民委員會，在各自職責範圍內負責臨時救助的相關工作。

第四條 臨時救助應當堅持以下原則：

(一)保障城鄉居民的基本生活;

(二)救急救難、及時有效;

(三)公開、公平、公正;

(四)一事一議，分類施救;

(五)與其他各項社會救助制度相銜接。

第二章 對象與範圍

第五條 具有本縣户籍或在本縣境內居住一年以上的城鄉居民具備下列條件之一的家庭可申請臨時救助：

(一)城鄉居民最低生活保障(以下簡稱低保)和其他專項社會救助制度覆蓋範圍之外，由於特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低保邊緣家庭;

(二)已納入城鄉低保和其他專項救助範圍，由於突發事件導致基本生活暫時出現較大困難的家庭;

(三)其他需要救助的城鄉困難家庭。

第六條 臨時性、突發性困難主要包括以下幾種類型：

(一)家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫療保險、新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助部分和其他社會幫困救助資金後，個人負擔的醫療費數額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的;

(二)家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金後，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的;

(三)因火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致家庭基本生活難以維持的;

(四)高中階段經各種救助措施幫扶後，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，家庭無力支付赴學校報到費用的;

(五)其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉困難家庭，經其他救助措施幫扶後，基本生活仍然難以維持的。

第三章 救助標準

第七條 臨時救助的標準由縣民政局、財政局按照當年可用資金和救助工作開展情況制定並及時向社會公佈。

第八條 臨時救助根據救助對象的實際情況給予分類救助。相同事由申請臨時救助，救助金額原則上相同。一年內同一事由申請臨時救助的次數不能超過兩次。

第四章 臨時救助程序

第九條 臨時救助的申請、審核和審批按照下列程序進行：

(一)由户主或受委託的家庭成員向户籍所在地或居住地鎮(社區)人民政府(管委會)提出書面申請，填寫《臨時救助申請表》，並提供下列材料：

1、居民身份證、户口本(户籍證明);

2、收入證明;

3、其他相關證明材料。

(二)鎮(社區)人民政府(管委會)收到申請後，要開展入户調查、鄰里走訪，並組織評議小組對申請對象家庭進行評議。評議結束後，將申請家庭情況及申請事由公示7天。公示期滿，鎮(社區)人民政府(管委會)簽署意見並將材料報縣民政局審批。縣民政局要在20個工作日內給予批覆。符合條件的家庭攜帶有效證件到相關信用社領取救助資金;對不符合條件的家庭，出具不予救助通知書。

(三)對突發事件造成生活困難的家庭，鎮(社區)人民政府(管委會)報縣民政局後，可先予救助，後補齊手續，確保其基本生活。

第五章 資金籌措與管理

第十條 臨時救助資金來源：

(一)上級下撥資金;

(二)縣財政配套資金;

(三)專户利息收入;

(四)社會捐贈資金。

第十一條 臨時救助資金實行專户管理、專款專用、結轉使用。

第十二條 臨時救助金以貨幣的形式發放，不得以實物救助衝抵和扣繳其他款項。

第十三條 縣民政局建立健全臨時救助檔案、資金賬目和臨時救助對象動態監督管理監控系統;鎮(社區)人民政府(管委會)做好臨時救助家庭信息採集和錄入工作。

第六章 監督與處罰

第十四條 縣財政、審計、監察部門按規定監督和審計臨時救助資金的管理使用情況。

第十五條 各級要公開臨時救助政策及申請、審批程序，設立監督電話，接受社會和羣眾監督。

第十六條 採取虛報、隱瞞等手段騙取臨時救助金的，要追回救助資金;情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十七條 臨時救助工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重後果的，由所在單位給予行政處分;構成犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附 則

第十八條 因自然災害需生活救助的，不適用本辦法。

第十九條 本暫行辦法自發布之日起施行。