最新建築業營改增實施細則

財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上表示，20xx年將全面推開“營改增”改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點範圍。這意味着，至今已試點4年的“營業税改徵增值税”改革，或將在“十三五”開局之年全面收官，營業税或將退出歷史舞台。下文是小編為大家收集的最新的消息。

20xx年最新建築業營改增實施細則

“營改增”再次進入最後的倒計時。

20xx年開年伊始，1月22日，國務院主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財税體制改革、進一步顯著減輕企業税負，調動各方發展積極性。

其實，早在此前一個月前，20xx年底，財政部部長樓繼偉就在全國財政工作會議上表示，20xx年將全面推開營改增改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點範圍。

這些會議與表態意味着，至今已試點4年的“營業税改徵增值税”改革，或將在“十三五”開局之年全面收官，營業税或將退出歷史舞台。

中國政法大學財税法研究中心主任、中國財税法學研究會副會長施正文告訴法治週末記者："營改增’是當前最為迫切的一項税制改革，也是影響深遠的一項税制改革。”

“新年伊始，專門開座談會，表示今年全面推開‘營改增’，向社會發出信號。主管部門不能有畏難情緒，各行業企業也需要按照議定的計劃來做準備。這是我們政府治理的一種新方式，把政府未來的重大政策提前亮出來，鋪墊社會預期，便於社會各方能及時參與進來，也便於政策出台後的儘快落實。”施正文説。

需要注意的是，改革或將遭遇的挑戰也不容小覷。根據“xx”規劃，“營改增”本應在20xx年完成。然而自去年中旬起，有媒體陸續報道“營改增”步調放緩，受經濟下行、財政壓力大等多方面的影響，“營改增”就未能在20xx年實現。

備受各行業關注的“營改增”，是否真的能在今年內完成，仍引人質疑。

"營改增’在形式上的完成是肯定可以實現的，現在的關鍵是‘營改增’的政策能否達到我們預想的目的，也就是政策方案、法律制度到底能不能設計的科學、合理，最終能否施行。”施正文説，“而不是簡單的‘改’，改完後又出現更多的問題。”

最迫切的一項税制改革

20xx年1月1日，我國在上海啟動“營改增”試點，後分行業進行全國範圍內的試點，涉及的行業包括交通運輸、郵政、電信、部分現代服務業。

然而，“營改增”仍沒能全面推行。

有關統計顯示，目前已有約1/4的營業税納税人轉為了增值税納税人，但仍有3/4的營業税納税人未完成“營改增”改革，分佈在建築業、房地產業、金融業和生活性服務業。這4個行業户數眾多、業務形態豐富、利益調整複雜，被稱為“營改增”中難啃的“硬骨頭”。

施正文説，“營改增”是當前最為迫切的一項税制改革，其意義不僅在於其本身，而且對於經濟的發展、税收情況、財政體制和税收體制的改革都有深遠的影響意義。

全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康表示："營改增’是一項税制改革，其結構性減税的特徵很明顯。‘營改增’的內在機理是鼓勵專業化競爭。它減少了營業税的重複徵收。”

此前，國家税務總局原副局長許善達表示，全面“營改增”的減税額度有望達到9000億元。有預測稱，20xx年，已納入“營改增”的行業減税規模估計有20xx億元，金融業、房地產和建築業、生活服務業等行業減税規模或接近4000億元，20xx年“營改增”減税總規模接近6000億元。

強調，“營改增”有利於減少重複徵税，降低企業成本和税收成本，這將對發展服務業尤其是科技等高端服務業、促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用。

“必須要看到，‘營改增’這個税制改革是當前的讓利，更是在培育未來的‘新動能’。”在1月22日的座談會上説，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。

“消除了行業的重複徵税問題，有利於企業的專業化發展、專業化分工協作，這是社會大生產的基本形式。比如，可以把服務業等行業外包出去。所以才有利於生產性服務業的發展，有利於經濟的轉型升級。”施正文説。

明確指出，全面推進“營改增”，是深化財税體制改革、推進經濟結構調整和產業轉型的“重頭戲”。

減税為税制改革鋪路

“減税”是“營改增”的功能之一。

增值税是最主要的流轉税種之一，其最大特點是能夠最大限度地消除重複計税。

最難推行“營改增”的4個行業將在今年被全部覆蓋。財政部部長樓繼偉表示，20xx年將全面推開“營改增”改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點範圍。

“這4個行業都很重要。比如房地產業、建築業都是生產性的行業，正處於經濟上下游的中間環節，所以營改增對經濟的上下游都會產生影響。生產服務業此前沒有納入增值税徵收範圍，就讓增值税的鏈條被中斷了，很多成本不能抵扣，就造成了重複徵税。”施正文分析説。

施正文説，增值税的鏈條應該是多環節的，從源頭、製造生產、批發、零售等各領域都打通，企業的各種成本才能抵扣，這樣才能徹底消除了重複徵税;否則成本不能抵扣，比如，金融機構的服務費等，成本就高了。整體的增值税機制也不能很好地運行。

北京某金融資本公司財務管理人員告訴法治週末記者：“我們期待營業税改增值税，如果改革成功，我們是可以減税的。雖然改革可能面對很多阻力，但是我們也期待着，只是目前還不知方案是怎樣的。”

把“營改增”推廣到建築業、房地產業、金融業和生活服務業，不僅有益於這4個行業的税收結構的調整，其他行業也都會受益，都可以實現抵扣。

山東某紡織品出口貿易企業負責人告訴法治週末記者，近兩年，經濟下行壓力大，企業效益受到很大影響，再加上税收抵扣鏈條的不健全(比如人工費、差旅費等)，企業賦税壓力非常大。“紡織品行業增值税的基本税率是17%，但我們企業能負擔的税率也就只有4%左右。我們真是覺得不堪重負。”

財税領域專家多有共識，目前減税的空間主要在於增值税，包括推進“營改增”、降低製造業增值税税率等。