福建省成品油管理辦法實施細則

目前,我國的成品油定價以及整個石油價格體系正經歷着這樣一個變革歷程。下文是福建省成品油管理辦法實施細則，歡迎閲讀!

福建省成品油管理辦法實施細則全文

第一章 總則

第一條 為加強本省成品油市場監督管理，根據《成品油市場管理暫行辦法》(商務部20xx年第23號令，以下簡稱《辦法》)和有關法律法規，制定本規定。

第二條 福建省境內(廈門市除外)從事成品油批發、倉儲及零售經營活動的單位和個人，以及各級行使成品油流通行政管理職能的行政主管部門，均須遵守《辦法》和本規定。

第三條 本規定所稱成品油倉儲經營是指提供成品油代儲服務的經營行為;成品油零售是指向終端用户銷售成品油的經營行為。

零售的經營方式為：

(一)為機動車加油的加油站;

(二)《辦法》第九條第二款規定的加油點包括：

1、岸邊向船舶零售柴油的加油點(以下簡稱岸基加油點);

2、水上向船舶零售柴油的加油船(以下簡稱加油船);

3、向除機動車、船外的終端用户零售柴油的配送企業(以下簡稱配送企業)。

第四條 本規定所稱遷建是指成品油經營單位按原來規模將所有設施從原地經營搬遷到另一地點的行為;擴建是指成品油經營單位增加經營品種或擴大儲油能力、增加加油機數量的行為。

第二章 各級成品油流通行政主管部門的職責

第五條 福建省經濟貿易委員會(以下簡稱省經貿委)負責制定並公佈本省加油站和倉儲行業發展規劃;負責成品油批發經營許可的初審並上報商務部;負責成品油零售經營、倉儲經營的行政許可;負責對各設區市成品油流通行政主管部門實施成品油市場管理工作的指導、監督和檢查;加強對本省成品油市場的監督管理。

第六條 各設區市成品油流通行政主管部門負責成品油倉儲、零售經營許可的初審;負責成品油倉儲經營設施建設項目竣工的實地情況核實;負責成品油零售經營條件經常性核查;負責對各縣(市、區)成品油流通行政主管部門實施成品油市場管理工作的指導、監督和檢查;加強對本轄區內成品油市場的監督管理。

第七條 各縣(市、區)成品油流通行政主管部門負責本轄區內成品油零售市場的日常檢查、監督管理;負責成品油零售經營設施建設項目竣工的實地情況核實;負責成品油經營企業經營條件經常性核查;會同有關部門查處違規建設成品油經營設施與違規經營成品油行為。

第三章 成品油經營的條件

第八條 成品油經營網點的佈局、規模均須符合行業發展規劃。批發經營網點的佈局、規模必須符合商務部制定的成品油批發網絡發展規劃。成品油倉儲經營網點的佈局、規模必須符合福建省成品油倉儲行業發展規劃。成品油零售經營網點的佈局、規模必須符合福建省加油站行業發展規劃。

第九條 從事成品油批發經營必須具備《辦法》第七條所列的條件。

第十條 從事成品油倉儲經營應當具備《辦法》第八條所列的條件。

第十一條 從事成品油零售經營應當具備如下條件：

(一)加油站應當具備《辦法》第九條所列的條件。

(二)岸基加油點應當具備下列條件：

1、符合行業發展規劃;

2、符合國家土地管理、消防安全、環境保護等有關規定;

3、具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員;

4、具備供船舶安全靠泊的設施;

5、設計、施工應符合加油站或石油庫的最低標準，即儲油能力不得超過1000立方米;

6、具有合法、穩定的成品油供應渠道。

(三)加油船應具備以下條件：

1、符合行業發展規劃;

2、持有法定的船舶證書並按規定配備合格的船員和具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員;

3、具有安全與防污染操作規程、應急措施、船舶油污保險;

4、有合法、穩定的成品油供應渠道。

(四)配送企業應當具備以下條件：

1、符合行業發展規劃;

2、30萬元人民幣以上的註冊資本;

3、可供支配的具備準運成品油條件的送油車;

4、具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業技術人員;

5、有合法、穩定的成品油供應渠道。

第四章 成品油經營批准證書的申請與發放

第十二條 申請從事成品油批發經營的企業，申請人應當向省經貿委提供下列書面申請材料原件1份、複印件2份，經省經貿委初步審查後上報商務部(所有複印件均須由申請人蓋章並由受理機關蓋“與原件相符”專用章，經辦人簽名，註明時間。下同)：

(一)《成品油批發經營申請表》(附表7);

(二)《成品油批發(倉儲、專項用户)企業情況登記表》(附表9);

(三)具有穩定的成品油供應渠道的書面證明材料;

(四)企業的《危險化學品經營許可證》;

(五)具備4000立方米以上全資或控股油庫、接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施的證明材料;

(六)相應輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖;

(七)油庫的《環境影響報告表》或《環境影響登記表》;

(八)商務部規定應提供的其它材料。

第十三條 申請核發《成品油倉儲經營批准證書》、《成品油零售經營批准證書》，由申請人向所在設區市成品油流通行政主管部門提出申請，並經初審後，統一報省經貿委。

第十四條 倉儲企業申請核發《成品油倉儲經營批准證書》，申請人應向所在設區市成品油流通行政主管部門提供以下登記表一式3份，其它書面材料原件1份、複印件2份：

(一)《成品油倉儲、零售經營批准證書發放登記表》(附表8);

(二)企業的《危險化學品經營許可證》;

(三)接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭、自有油庫等設施的證明材料;

(四)相應輸油管道、鐵路專線或水運碼頭平面示意圖;

(五)《環境影響報告表》或《環境影響登記表》;

(六)成品油經營設施《建築工程消防驗收意見書》;

(七)《成品油批發(倉儲、專項用户)企業情況登記表》(附表9)。

第十五條 申請核發《成品油零售經營批准證書》的新建加油站和岸基加油點，申請人應向所在設區市成品油流通行政主管部門提供以下第(一)項材料一式3份，其它材料原件1份、複印件2份：

(一)《成品油倉儲、零售經營批准證書發放登記表》(附表8);

(二)《建築工程消防驗收意見書》;

(三)《環境影響報告表》或《環境影響登記表》;

(四)《危險化學品經營許可證》;

(五)《建設用地許可證》或用途是商業用地的《土地使用證》或縣級以上土地部門出具的註明屬申請人可以建設和使用的加油站建設用地的證明;若提供《臨時用地許可證》，我委頒發的《成品油零售經營批准證書》將註明有效期，有效期的截止日不超過《臨時用地許可證》註明的截止日;申請人在有效期滿前30日應再次提供符合土地管理的有關材料並附上《成品油零售經營批准證書》正副本後，按原申請程序換證。

(六)《成品油零售企業情況登記表》(附表10);

(七)與合法成品油批發企業簽訂的油品購銷協議或購銷意向書或合法成品油批發企業出具的同意供油證明。

20xx年3月25日後通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的加油站還應提供建設規劃部門出具的《建設用地規劃許可證》、工商行政部門出具的《企業名稱預先核准通知書》、國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)《成交確認書》。

第十六條 得到規劃確認的企事業單位內部加油站在申請核發證書時應提供本規定第十五條第一款所列材料;得到部隊加油站或土地租賃給地方單位或個人的規劃確認後，申請核發證書時應提供本規定第十五條第一款(第五項除外)所列材料，以及向部隊總部、軍兵種、軍區後勤(聯勤)基建營房部門(房地產管理局)申領的《軍隊房地產租賃許可證》和《軍隊房地產租賃合同》原件1份、複印件2份。

第十七條 申請核發《成品油零售經營批准證書》的加油船，申請人應提交以下第(一)項材料一式3份，其它材料原件1份、複印件2份：

(一)《成品油倉儲、零售經營批准證書發放登記表》;

(二)《危險化學品經營許可證》;

(三)由管轄船舶水域的海事或漁監、內河港監部門簽署的《加油船經營條件審核意見書》(附表12);

(四)船舶所有權證書及有效的檢驗證書，租賃船舶還應提供租賃合同;

(五)《水上加油船情況登記表》(附表11);

(六)與合法的成品油批發企業簽訂的油品購銷協議或購銷意向書或合法成品油批發企業出具的同意供油證明。

第十八條 申請核發《成品油零售經營批准證書》的配送企業，申請人應向所在設區市成品油流通行政主管部門提供以下第(一)項材料一式3份，其它材料原件1份、複印件2份：

(一)《成品油倉儲、零售經營批准證書發放登記表》(附表8);

(二)企業的《危險化學品經營許可證》;

(三)《成品油零售企業情況登記表》(附表10);

(四)交通部門許可從事危險化學品運輸的車輛《道路運輸證》和《機動車登記證》、《行駛證》(租賃車輛應附租賃合同);

(五)與合法的成品油批發企業簽訂的油品購銷協議或購銷意向書或合法成品油批發企業出具的同意供油證明。

第十九條 成品油經營設施新建、擴建、遷建項目竣工，企業應向當地成品油流通行政主管部門報告，由成品油流通行政主管部門組織實地情況核實。縣級成品油流通行政主管部門負責組織對所在地成品油零售經營設施建設項目竣工實地情況核實。設區市成品油流通行政主管部門負責組織對倉儲設施項目竣工的實地情況核實。着重核實建設內容與省經貿委布點規劃確認的有關內容是否一致，並相應在《成品油零售企業情況登記表》(附表10)、《水上加油船情況登記表》(附表11)和《成品油批發(倉儲、專項用户)企業情況登記表》(附表9)上簽字、蓋章確認後報省經貿委。

第二十條 省經貿委對於申請核發成品油倉儲、零售經營批准證書的受理、審查、決定程序，按照《福建省經貿委行政許可實施及監管程序暫行規定》執行。

第二十一條 需舉行聽證的，按照《福建省經貿委聽證程序暫行規定》執行。

第五章 規劃的確認程序

第二十二條 申請從事成品油零售、倉儲經營，必須符合加油站、倉儲行業發展規劃，不符合規劃的不予核發成品油經營批准證書。為避免申請人投資成品油經營因不符合規劃而未能領取成品油經營批准證書，申請人可依照本規定事先申報規劃確認。經確認符合規劃的加油站(點)、油庫作為已佈局的加油站(點)、油庫。

第二十三條 在同一等級內擴建加油站，不限制相鄰加油站的間距。在同一路段上經營汽油的加油站未達控制數(或通過合併減少所在路段加油站數量)，且與其相鄰經營汽油的加油站間距在18公里以上的，可增加汽油經營品種或在允許升級的範圍內上升一個等級。

遷建的加油站，其新址相鄰的加油站間距必須達到18公里以上。在新址路段上經營汽油的加油站未達控制數(或通過合併減少所在路段加油站數量)，且與其相鄰經營汽油的加油站間距在18公里以上的，可增加汽油經營品種或在允許升級的範圍內上升一個等級。

第二十四條 申報加油站規劃確認需佔用規劃指標和增加汽油經營品種的，須説明本路段在本縣(市、區)境內的道路里程長度、現有和在建的經營汽油的加油站總數，只有在本路段未超過規劃指標控制數的才予以確認。

第二十五條 成品油倉儲(含批發企業的油庫)、零售經營單位申報新設、遷建、擴建規劃確認，由申報人向設區市成品油流通行政主管部門提出;設區市成品油流通行政主管部門受理初審，並在申報表上籤署意見、簽名、加蓋公章後上報省經貿委;省經貿委依據我省公佈的加油站、倉儲行業發展規劃，進行規劃確認，在申報表上籤注意見並通知申報人和市、縣、區成品油流通行政主管部門。

第二十六條 對申報人提出符合規劃確認請求，申報材料不齊全或不符合法定形式的，受理機關應當場或於5個工作日內告知申報人需要補正的全部內容。對申報材料齊全、符合法定形式的，初審機關應當受理並於10個工作日內完成初審，上報省經貿委。省經貿委必須於10個工作日內作出確認符合或不符合規劃的結論並通知申報人。

第二十七條 申報新設倉儲經營布點符合規劃確認，申報人應提交以下申報表一式4份，其它書面材料原件1份、複印件2份：

(一)《成品油倉儲經營符合規劃確認申報表》(附表1);

(二)工商部門出具的《企業名稱預先核准通知書》;

(三)建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》。

第二十八條 申報成品油倉儲經營設施擴建、遷建符合規劃確認，應提交《成品油倉儲經營擴、遷建符合規劃確認申報表》(附表2)一式4份，屬於遷建的，應另加規劃部門出具的《規劃選址意見書》原件1份、複印件2份。若屬擴建或遷到路對面同一里程(證書經營地址不作變更)的，應同時附上《成品油倉儲經營批准證書》(正副本)。

第二十九條 取得土地使用權的商業用地，申報新設加油站(不含高速公路)和岸基加油點符合規劃確認，申報人應提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、複印件2份：

(一)《新設加油站(點)符合規劃確認申報表》(附表3);

(二)非城區的，提供建設地點前後10公里及叉路3公里內相鄰的現有和在建加油站現狀分佈示意圖。位於城區的，提供半徑3公里範圍內現有和在建加油站現狀分佈示意圖。標出加油站名稱和間距，某方向10公里(或城區半徑3公里)內沒有加油站的也應予註明，不能空白不填。

(三)土地使用證或土地成交確認書。若土地使用證和土地成交確認書未明確土地用途為加油站的商業用地，則必須同時提供建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》或同意選址的文件;商業用地若屬租賃的，還須提供土地租賃協議。

租賃部隊土地的，只須提供建設規劃部門出具的《規劃選址意見書》或同意選址的文件以及土地租賃協議。

(四)工商部門出具的《企業名稱預先核准通知書》。

第三十條 企事業單位和部隊現有內部自用的加油站(含岸基加油點)申請對外營業，申報人應提交本規定第二十九條(第三項除外)所列材料。

第三十一條 申報建設高速公路加油站規劃確認必須符合省政府有關規定，並提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、複印件2份：

(一)《新設加油站(點)符合規劃確認申報表》(附表3);

(二)高速公路有權規劃部門的規劃文件;

(三)工商部門出具的《企業名稱預先核准通知書》。

第三十二條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的加油站用地，應事先由市、縣成品油流通行政主管部門行文上報省經貿委進行符合加油站規劃的確認，同時抄送設區市成品油流通行政主管部門，行文時必須附上第二十九條第(二)項材料。對於有上一級國土部門授權可實行土地招拍掛的區級國土資源部門批准同意的加油站建設用地，區級成品油流通行政主管部門應將同級國土部門的告知材料轉報設區市成品油流通行政主管部門，由設區市成品油流通行政主管部門受理申報新建加油站規劃確認。

已取得商務部或福建省經貿委核准的成品油經營批准證書或批文者，可直接向國土資源管理部門申請參加新建加油站土地使用權的競買;尚未取得上述批准證書或批文的競買者競買資格，由市、縣成品油流通行政主管部門審查確定。

符合前兩款要求，依法經招標、拍賣、掛牌取得加油站用地者，可以依法辦理後續建設手續。

第三十三條 申報加油站和岸基加油點遷建、擴建符合規劃確認，申報人應提交《加油站(點)遷、擴建符合規劃確認申報表》(附表4)一式4份，以及第二十九條第(二)、(三)項所列材料。屬於搬遷的應在第(二)項平面示意圖中加標原站點地點，不同路段的應同時附原站址和新站址周邊示意圖。屬原地擴建的，免交第(三)項材料。若屬擴建或遷到路對面同一里程(證書經營地址不作變更)的加油站(含岸基加油點)，應同時附上《成品油零售經營批准證書》(正副本)。

第三十四條 新設加油船申報規劃確認，申報人應提交《新設水上加油船符合規劃確認申報表》(附表5)一式4份。

第三十五條 配送企業申報規劃確認，申報人應提供註冊資金為30萬元人民幣以上的《法人營業執照》原件1份、複印件2份，或《企業名稱預先核准通知書》和法定機構證明其30萬元人民幣以上註冊資金的材料原件各1份、複印件各2份，以及《新設配送企業符合規劃確認申報表》(附表6)一式4份。

第三十六條 省經貿委對成品油倉儲、零售布點符合規劃的確認文件下達一年後，申報人尚未動工的，市、縣、區成品油流通行政主管部門可提出撤銷規劃確認的建議，經省經貿委批准後，由市、縣、區成品油流通行政主管部門通知原申報人。

第六章 成品油經營批准證書的變更

第三十七條 成品油批發企業要求變更《成品油批發經營批准證書》的，應填寫並向省經貿委提交《成品油經營批准證書變更登記申請表》(附表13)，由省經貿委統一向商務部提出申請。

第三十八條 成品油倉儲、零售經營企業申請變更批准證書，申請人應填寫《成品油經營批准證書變更登記申請表》，由所在設區市成品油流通行政主管部門受理，並在申請表上籤注核查意見，對企業名稱變更的必須註明確屬原企業更名而不是違規轉讓證書，對地址名稱變更的要寫明屬非擴建、遷建，統一報省經貿委。

第三十九條 申請成品油經營批准證書變更，屬於單位名稱變更的，應提供工商行政管理部門的企業名稱變更證明或船籍管理部門的船舶名稱變更證明;法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證;經營地址變更,且只涉及到經營住所變更的,應提供經營場所合法使用權證明。

由於產權或經營權變動導致成品油經營企業的名稱和法定代表人變更，除按上述規定提供材料外，還應當提供原企業營業執照複印件、產權或經營權變動的協議書等合法文書;屬於公司制的加油站，還應當提交公司股東會議決議。

第四十條 倉儲經營企業因擴建、遷建需變更《成品油倉儲經營批准證書》的，申請人還應提供本規定第十四條所列材料。

第四十一條 加油站、岸基加油點因擴建、遷建需變更《成品油零售經營批准證書》的，申請人還應提供本規定第十五條所列除油品購銷協議外的書面材料。

第四十二條 新設、擴建、遷建成品油經營企業，申請核發成品油經營批准證書時，申請變更規劃確認的企業名稱或法定代表人的，除按本規定第三十九條提交材料外，還須提交原企業或原申請者簽署的變更説明書;申請變更法定代表人的，還須提供原法定代表人同意變更的證明。

第四十三條 所有許可證書變更，舊證(正副本)都應在申請變更時上交。

因成品油經營批准證書遺失、損壞，要求補發證書的，申請人應在設區市級以上報刊登載證書作廢聲明，憑報刊原件、刊登費用發票，按變更程序上報。

第七章 監督管理

第四十四條 省經貿委建立涵蓋各類成品油經營單位電子檔案在內的福建省成品油市場管理信息系統，並在省經貿委門户網站上公示成品油經營單位的規劃確認和經營批准證書的核發、變更、撤銷、註銷情況。各設區市、縣(市、區)成品油流通行政主管部門都應當建立成品油經營單位檔案。

第四十五條 主管部門和工作人員違反《辦法》第三十二條的，由同級政府監察部門給予行政處分，造成嚴重後果的，依法追究其法律責任。

第四十六條 公民、法人或其它組織未經成品油流通行政主管部門許可，擅自從事成品油經營活動的，所在地縣(市、區)成品油流通行政主管部門應立案調查，並依據國務院《無照經營查處取締辦法》依法給予處罰。

第四十七條 成品油經營單位有下列情形的，由縣級成品油流通行政主管部門行文經設區市成品油流通行政主管部門上報省經貿委或由省經貿委決定。屬於批發、專項用户的，由省經貿委上報商務部撤銷行政許可，收回經營批准證書;屬於倉儲、零售的，由省經貿委撤銷成品油經營行政許可，收回經營批准證書：

(一)有《辦法》第三十四條所列行為之一，且情節嚴重的;

(二)不再具備本規定第三章規定相應條件之一，經主管部門確認限期整改無效或拒不改正的;

(三)有《辦法》第三十一條所列情況之一的。

第四十八條 配送企業應當依照國務院《危險化學品安全管理條例》有關規定儲存油品，除合法油庫外其它場所不得儲存油品。未儲存在合法油庫的，縣級(含縣級，下同)以上成品油流通行政主管部門應依法查處。

第四十九條 成品油經營單位暫時歇業(除已批准擴建、遷建外)或終止經營的，應於停業的1個月內填寫《成品油經營暫時歇業、註銷登記表》(附表14)，並附成品油經營批准證書正副本，向縣級成品油流通行政主管部門申報，由設區市成品油流通行政主管部門轉報省經貿委辦理經營資格暫停或註銷手續。暫時歇業的，成品油經營批准證書由設區市成品油流通行政主管部門保管;經營批准證書註銷的，由省經貿委或商務部公佈註銷名單。

應辦理而未辦理暫時歇業或註銷手續的，由縣級以上成品油流通行政主管部門責令其限期辦理有關手續，逾期不辦理且連續六個月未經營的，縣級以上成品油流通行政主管部門逐級上報，由省經貿委或商務部撤銷原成品油經營許可，並註銷成品油經營批准證書。

第五十條 已辦理暫時歇業手續的成品油經營單位申請恢復經營，應向縣級以上成品油流通行政主管部門提出書面申請並附危險化學品經營許可證複印件，設區市成品油流通行政主管部門應當對其經營資格條件變化進行核實;符合條件的報省經貿委或商務部同意，重新發還成品油經營批准證書，即可恢復經營。

第五十一條 取得經營證書一年以上的成品油經營單位，應於每年1月至3月上報經營條件書面核查材料。批發、專項用户、倉儲經營單位的核查材料由設區市成品油流通行政主管部門受理初核後，報省經貿委。設區市市區範圍內的零售經營單位，由設區市成品油流通行政主管部門負責核查，其餘零售經營單位由縣級成品油流通行政主管部門核查。年度核查的結果作為工商行政管理部門對企業經營資格年審的重要依據。

第五十二條 批發、倉儲、專項用户企業應向核查受理機關提供以下材料：

(一)《福建省成品油批發倉儲專項用户企業經營條件核查登記表》(附表15)2份;

(二)成品油經營批准證書正副本;

(三)《危險化學品經營許可證》副本原件1份、複印件1份;

(四)營業執照副本原件1份、複印件1份;

(五)由核查機關臨時確定抽查的批發企業的進發貨發票存根、國家有關部門下達專項用户的供油計劃文件、倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單、零售企業的進貨發票複印件1份。

零售企業應提供以下有效材料：《福建省成品油零售企業經營條件核查登記表》(附表16)1份;上述(二)、(三)、(四)、(五)款規定的材料。加油船另附船舶所有權證書(租賃船舶提供租賃合同)及年度檢驗合格證書原件及複印件各1份。配送企業另附交通部門批准從事危險化學品運輸的車輛《道路運輸證》《行駛證》(租賃車輛應附租賃合同)原件及複印件各1份。

第五十三條 核查合格的，由核查機關在相對人成品油經營批准證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作核查不合格處理，並由核查機關暫時收回其批准證書，並向相對人發出整改通知，整改時限為六個月，必要時可再延長三個月。對整改無效或拒不改正的，按本規定第四十七條處理。

(一)不再具備本規定第三章規定的基本條件(專項用户不再承擔專項用油供應業務)的;

(二)違反《辦法》第二十八、二十九、三十條規定的;

(三)長期無實質性經營且無故不申請暫時歇業的;

(四)無故不按期提交核查材料的。

零售企業核查工作結束後，由設區市成品油流通行政主管部門彙總核查工作總結，填寫《福建省成品油零售企業經營條件核查登記彙總表》(附表17)，於每年4月中旬報省經貿委。

第五十四條 凡發現有私刻公章等造假行為企圖騙取規劃確認或成品油經營批准證書的，一律取消其成品油經營申請資格或經營資格，並在我委網站上公佈。

第五十五條 成品油經營單位的監督管理制度、統計制度和信用管理制度由省經貿委另行制定。

第五十六條 本規定自公佈之日起實施。

成品油税費改革

總體思路

規範政府收費行為，取消公路養路費等收費，在不提高現行成品油價格的前提下，提高成品油消費税單位税額，依法籌集交通基礎設施養護、建設資金;完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

形成機制

國產陸上原油價格繼續實行與國際市場直接接軌，國內成品油價格繼續堅持與國際市場有控制地間接接軌，建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又考慮國內市場供求關係;既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制，促進資源節約和環境保護。

國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、税收和合理利潤確定。

將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環節差價確定，並將原流通環節差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國家繼續對成品油價格進行適當調控。

實施時間

成品油價税費改革方案自20xx年1月1日起實施。

政策通知

為建立完善的成品油價格形成機制和規範的交通税費制度，促進節能減排和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，國務院決定實施成品油價格和税費改革。