河北省成品油零售市場管理實施細則

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河北省成品油零售市場管理實施細則全文

為認真貫徹執行國家商務部《成品油市場管理辦法》和《成品油經營企業指引手冊》，依法維護我省成品油市場秩序，依據《中華人民共和國行政許可法》以及國家有關成品油市場管理的政策法規，特制定本實施細則。

一、成品油零售經營的預核准

申請人申請預核准成品油零售經營資格，應向設區市商務局或擴權縣商務主管部門提出申請，設區市商務局或擴權縣商務主管部門初審後，將初審意見和申報材料報省商務廳。

(一)申請預核准設立成品油零售經營企業應當提交下列材料：

1、《河北省成品油零售經營申請表》(見附表一);

2、企業申請報告。報告須説明企業基本情況(同時附企業章程、驗資報告)、符合申請條件的説明等;

3、可行性研究報告;

4、與年檢合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批准證書》複印件;

5、擬建加油站平面位置圖(非城區的，提供建設地點半徑10公里內現有和經行政許可在建加油站現狀分佈示意圖;位於城區的，提供半徑2公里範圍內現有和經行政許可在建加油站現狀分佈示意圖。標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的需文字説明);

6、擬建加油站土地租賃協議或土地使用證書;

7、通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的加油站申請項目，在符合我省加油站行業發展規劃的前提下，將獲得國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件作為新建加油站預核准的必要條件;

8、當地規劃、土地部門預審意見。即：當地規劃、土地部門對申請設立的加油站項目在符合城鄉發展規劃和土地利用規劃等方面的意見(見附表二)，規劃、土地部門的具體意見也可另附材料;

9、設區市商務局或擴權縣商務主管部門申請。申請中註明是否符合加油站行業發展規劃，並註明是哪個規劃點。申請標題格式為“關於XXX在XXX建設加油站申請預核准的請示”;

10、外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批准證書》。

上報省商務廳的申報材料中，《河北省成品油零售經營申請表》一式三份，其他應提交材料複印件一式一份。

(二)有關要求

1、建站申請單位或個人與中石化、中石油簽定的供油協議必須是與中石化河北石油分公司、中石油河北銷售分公司簽定的協議，與設區市及以下分公司簽定的協議無效。“兩大公司”和年檢合格的其它社會成品油批發經營企業要對與建站申請單位或個人簽定的供油協議認真管理，統一編號備案，並保證供油協議的實施。省商務廳將不定期對供油協議履約情況進行檢查，對簽訂虛假協議、騙取成品油零售經營許可的行為將給予嚴肅處理。

2、新建加油站站址符合冀商改字[20xx]18號《關於印發河北省20xx-20xx年加油站發展規劃的通知》(以下簡稱《發展規劃》)的，申請建站地址要與《發展規劃》中地址名稱相符;因城市改造、新增道路等原因，確需增加新建加油站規劃點的，屬設區市城區新增規劃點的，需設區市商務、規劃部門同意，並報分管市長籤批後，報省商務廳批准;其他地域新增規劃點，需商務、規劃部門同意後報省商務廳批准，以維護《發展規劃》的嚴肅性。

(三)成品油零售經營企業建設竣工後，領取《成品油零售經營批准證書》的程序

經省商務廳預核准的成品油零售經營企業建設竣工後，由省商務廳或委託省石油成品油行業管理協會會同設區市商務局、擴權縣商務主管部門組織驗收，經驗收合格的成品油零售經營企業填寫《河北省成品油零售經營企業建設竣工報告表》(附表三，一式三份)，出具省商務廳預核准文件、土地使用證或土地租賃協議、規劃許可證、消防安全驗收意見和環境保護評估意見書(一式一份)，由設區市商務局或擴權縣商務主管部門到省商務廳領取《成品油零售經營批准證書》。企業持《成品油零售經營批准證書》到所在地工商、税務、安全生產等部門辦理相關手續。

二、 加油站原址改、擴建的申請與辦理

符合行業發展規劃的加油站需原址改、擴建的，應向設區市商務局或擴權縣商務主管部門提供下列相應書面材料的原件(原件審核後退還)和1份複印件(《河北省成品油零售經營企業改擴建申請表》[附表四]一式三份，其他應提交材料一式一份)，設區市商務局或擴權縣商務主管部門初審後，將初審意見和申報材料報省商務廳。

(一)加油站申請原址改、擴建應當提交下列材料：

1、《河北省成品油零售經營企業改擴建申請表》(附表四);

2、企業申請報告。報告須説明企業基本情況、符合申請條件的説明等;

3、擬原址改、擴建加油站平面位置圖(非城區的，提供本站地點半徑10公里內現有和經行政許可在建加油站現狀分佈示意圖;位於城區的，提供半徑2公里範圍內現有和經行政許可在建加油站現狀分佈示意圖。標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的需文字説明);

4、《成品油零售經營批准證書》正、副本;

5、申請報告。報告標題格式為“關於XXX加油站申請原址改(擴)建的請示”。

6、外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批准證書》。

(二)加油站原址改、擴建竣工後，領取《成品油零售經營批准證書》的程序

經省商務廳批覆同意原址改、擴建的加油站建設竣工後，由設區市商務局或擴權縣商務主管部門對其組織驗收，驗收合格的，發還《成品油零售經營批准證書》，方可營業。

三、加油站遷建的申請與辦理

屬於城市建設或道路改造等原因確需遷移且手續齊全的加油站，與新建加油站等同辦理。遷往地點必須符合加油站行業發展規劃。申請人應向設區市商務局或擴權縣商務主管部門提供相應書面材料，交回原加油站的《成品油零售經營批准證書》正、副本。經省商務廳預核准遷建的成品油零售經營企業建設竣工後，由省商務廳組織或委託省石油成品油行業管理協會會同設區市商務局或商務行政主管部門組織驗收，填寫《河北省成品油零售經營企業建設竣工報告表》(附表三，一式三份)，出具省商務廳預核准文件、土地使用證或土地租賃協議、規劃許可證、消防安全驗收意見和環境保護評估意見書(一式一份)，到省商務廳領取新的《成品油零售經營批准證書》。企業持《成品油零售經營批准證書》到所在地工商、税務、安全生產等部門辦理營業手續。

四、辦理的有關程序

1、設區市商務局或擴權縣商務主管部門收到成品油零售經營或成品油零售企業遷建、原址改、擴建的申請後，在20個工作日內完成審查，並將初步審查意見及申請材料報省商務廳，由省商務廳決定是否給予預核准或批覆。

2、省商務廳批准的預核准事項，由各設區市或擴權縣商務行政主管部門送達申請人，同時，擴權縣商務行政主管部門要將省商務廳批准的有關事項到所在地設區市商務局備案。

3、省商務廳預核准的成品油經營零售經營項目在6個月(批覆時間算起)內無特殊情況沒有實質進展的，省商務廳對該項目的預核准有權予以撤銷;兩年內無特殊情況沒有實質進展，預核准自行失效，其它申請人若在同一地點申請預核准的成品油經營零售經營項目可按程序申報。

五、成品油零售經營預核准操作辦法

1、根據我省效能建設的有關要求，省商務廳對成品油零售經營預核准實行年度指標控制制度。即省商務廳根據全省成品油行業發展規劃，按年度下達各設區市、擴權縣(市)商務主管部門新建加油站全年控制指標，各設區市商務局、擴權縣(市)商務主管部門在核定的指標內初審上報，超年度控制指標的新建加油站申請原則上不予受理。

2、各設區市商務局、擴權縣(市)商務主管部門在核定的指標範圍內初審上報的新建加油站申請，實行網上預申請，省商務廳進行網上預審核，符合要求的申請，通知有關設區市商務局或擴權縣(市)商務主管部門上報書面材料。審定後的新建加油站申請在《河北省成品油市場管理網》進行公示，公示期滿無異議的，以省商務廳名義行文預核准。

六、成品油零售經營批准證書的變更

(一)成品油零售經營企業申請變更《成品油零售經營批准證書》，申請人應填寫《河北省成品油經營批准證書變更申請表》(附表五)，連同其他證明材料及變更前的《成品油零售經營批准證書》(正副本)報當地商務行政主管部門，設區市商務局或擴權縣商務主管部門初審後，將初審意見和相應書面材料的原件(省商務廳審核後退還)和1份複印件(《河北省成品油經營批准證書變更申請表》一式三份，其他應提交材料一式一份)上報省商務廳。

(二)《成品油零售經營批准證書》的變更主要涉及企業名稱、企業法人或企業名稱和企業法人同時變更。按照商務部《成品油經營企業指引手冊》的有關規定，需提供相應材料：

1、企業名稱變更應提交的材料：

(1)《成品油經營批准證書變更登記表》;

(2)成品油經營批准證書正副本;

(3)工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核准通知書》名稱變更證明;

(4)加油站及其配套設施的產權證明文件。

2、企業法定代表人或負責人變更提交的材料：

(1)《成品油經營批准證書變更登記表》;

(2)成品油經營批准證書正副本;

(3)新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明;

(4)加油站租賃經營、合夥人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議、公正處公正書等法律證明文件;

(5)加油站及其配套設施的產權證明文件。

3、企業名稱和法定代表人或負責人同時變更需提交的材料：

(1)《成品油經營批准證書變更登記表》;

(2)成品油經營批准證書正副本;

(3)工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核准通知書》名稱變更證明;

(4)加油站及其配套設施的產權證明文件;

(5)新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證：

(6)加油站租賃經營、合夥人出資比例調整等變更企業法人或負責人的，還應提供租賃合同、新的出資協議、公正處公正書等法律證明文件。

4、加油站轉讓屬成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化。按照商務部《成品油經營企業指引手冊》的有關規定，新的經營單位應按成品油新企業設立條件，提交相應申請文件重新申辦成品油經營資格。因此，加油站轉讓變更企業名稱、法人或負責人除提供上述有關材料外，還應提交以下材料：

(1)企業申請報告。報告須説明企業基本情況、符合申請條件的説明等;

(2)可行性研究報告;

(3)與年檢合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批准證書》複印件;

(4)新的經營單位加油站土地租賃協議或土地使用證書;

(5)通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省商務廳同意申請人投標和競買的預核准文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件;

(6)外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批准證書》。

(三)由於全省中石化、中石油系統所屬加油站較多，特別是中石化所屬加油站多以片區經理作為《成品油零售經營批准證書》法人代表，且片區經理更迭較頻繁，所以，因片區經理更迭等原因，中石化、中石油系統所屬加油站投資主體、國有產權性質沒有改變的情況下，對其每個加油站的《成品油零售經營批准證書》上的法人代表不予進行變更。各設區市商務局和擴權縣商務主管部門根據中石化、中石油提供的片區經理聘任文件，協調當地工商、安監等部門，做好企業有關證照的法人名稱不統一的銜接工作。

(四)因成品油經營批准證書遺失，要求補發證書的，申請人應在設區市級以上報刊登載證書遺失作廢聲明，一個月後提出書面申請並説明原因，憑報刊原件、刊登費用發票，按申領新證程序上報。

七、行政處罰問題

商務部《成品油市場管理辦法》已經賦予了各級商務主管部門行政處罰權。各級商務主管部門要依據國家有關規定積極主動的與有關部門銜接，落實行政處罰的有關工作，切實加強成品油市場監管。

八、整改通知書的發放

按照國家對成品油經營企業年檢的規定，各級商務主管部門要結合成品油經營企業的年度年檢工作，對照《成品油市場管理辦法》要求，逐項調查各類型成品油經營企業的基本情況。對於年度檢查中不合格的成品油零售企業，省商務廳委託各設區市商務局下達《成品油經營企業限期整改通知書》，責令其在一個月內進行整改，經整改仍不合格的企業，按《成品油市場管理辦法》及相關規定予以處理;對於不再具備從事成品油零售經營資格的，省商務廳依法撤銷其成品油零售經營資格，並將撤銷的決定通告工商、税務管理部門。

此《細則》未盡事宜，按國家規定辦理。此《細則》下發之日起執行。

河北省成品油零售市場管理實施細則通知

《河北省成品油零售市場管理實施細則》(冀商運行[20xx]4號，以下簡稱《細則》)實施以來，各地不斷強化市場管理，嚴格市場準入，完善退出機制，規範了成品油零售市場經營秩序。為進一步做好《細則》實施工作，現就有關問題通知如下：

一、關於成品油零售經營資格預核准問題

(一)新建、改擴建加油站的地下油罐全部使用雙層油罐或完成防滲池設置並配套安裝油氣回收裝置，凡不符合的，一律不予發放或返還《成品油零售經營批准證書》;凡未在規定時限內安裝使用雙層地下油罐或完成防滲池設置及汽油油氣回收裝置的，一律予以關停，責令限期整改。

(二)成品油零售經營資格預核准文件有效期內在建加油站(點)已取得實質性進展(包括已取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》、《建築工程施工許可證》之一的，下同)但未動(竣)工的，可按《細則》規定程序辦理延期手續;在建或改、擴建加油站(點)已取得實質性進展，但延期期限內仍未竣工或未辦理完竣工驗收手續的，原申請人可以再申請延期一次，延期期限自延期批覆之日起最長為2年，並附書面情況説明。逾期仍未竣工或通過驗收的，不得再次申請延期，可重新報批。

二、關於加油站佈局問題

(一)國道、省道加油站設置每百公里不超過6對或12座，同一條道路上，站間距離同側不低於10公里，山區路段站間距離同側不低於4公里;縣鄉村道加油站設置每百公里不得超過8對或16座，同一條道路上，站間距離同側不低於4公里。

(二)省級以上園區內可參照城市建成區佈設加油站。

(三)國道、省道及城市快速路每個綜合服務區內可以佈設1座加油站。

三、關於農村加油網點升級改造問題

在符合當地成品油零售體系發展規劃前提下，按照“尊重歷史、正視現實、穩步推進、分批實施”的原則，有序推進農村加油網點升級改造工作。

對符合本《通知》關於加油站佈局要求且手續齊全有效的原有農村加油網點，按照《細則》規定程序升級改造為加油站。

對手續齊全有效且位於城市建成區內的原有農村加油網點按照《細則》規定程序升級改造為加油站。

四、自《成品油市場管理辦法》(商務部令20xx年23號)實施以來至本《通知》施行前，原有預核准或延期批覆文件已過期的，自本《通知》施行之日起60日內申請領取《成品油零售經營批准證書》或延期一次，逾期未提出申請的視為自動放棄，原預核准或延期批覆文件一律廢止。經預核准在建加油站(點)已通過相關部門驗收的，按照《細則》規定程序領取《成品油零售經營批准證書》。

五、本《通知》與《細則》中相關規定不一致的，以本《通知》為準。本《通知》自20xx年10月8日起施行，有效期5年。

河北省商務廳

20xx年9月5日