在縣局退休人員五一節座談會上的局長講話稿大綱

尊敬的各位老領導、老同志：

您們好！

在“五·一”國際勞動節即將來臨之際，我們邀請全局的退休老領導、老同志歡聚一堂，以座談會的形式迎接國際勞動節的到來。首先，我代表局黨組、局工會向大家表示親切的問候和良好的祝願，祝您們身體健康、節日愉快，萬事如意！

各位老領導、老同志都是我們財政戰線的老前輩，是我縣財政事業的功臣。您們幾十年如一日，勤勤懇懇，兢兢業業，含辛茹苦，任勞任怨，在財政的工作崗位上奉獻了自己畢生的心血，為我縣財政事業的不斷髮展壯大做出了應有的貢獻，財政的每一點變化，都凝聚着您們的智慧和力量，飽含着您們的關心和支持。現在您們雖然離開了自己的崗位，但您們仍然關注和關心着財政的發展變化，並全心身的支持我們在職人員的工作，在此，我代表全局在職幹部職工對您們表示衷心感謝。

各位老領導、老同志，過去，您們在各自的工作崗位上嘔心瀝血、奮鬥一生，為我縣財政事業立下了汗馬功勞、建立了光輝的業績、打下了堅實的基礎。我們接過您們的接力棒，在縣委縣政府的領導下，經過全縣財政系統工作人員的艱苦努力，我縣財政各項工這幾年來作也發生了一些新變化。特別是國家實行農村税費改革以來，我縣財政管理、收入結構等各個方面發生了歷史性的變化。

藉此機會，我簡要向大家通報一下去年以來的財政情況，介紹一下今年財政工作的重點。

2012年，全縣財政總收入完成xxxx萬元，為預算的，同口徑比上年增長xx。其中完成地方財政一般預算收入xxxx萬元，為年度預算的xxx，同口徑比上年增長xx；全年累計完成上劃中央“兩税”xxxx萬元，為預算的xx，比上年增長xx；累計完成上劃所得税xxxx萬元，為預算的xxx，比上年增長x。完成基金預算收入xxx萬元，為年度預算的xxx。我們財政局完成地方財政收入xxxx萬元，為預算的xxx，同口徑比上年增長xx。

2012年全縣財政一般預算支出完成xxxxx萬元，為預算（含上年結轉支出和上級追加專項撥款）的xx，比上年增加支出xxxx萬元，增長xx。完成基金預算支出xxxx萬元，為預算的xxx，同口徑比上年下降x。

2012年的財税工作，主要有以下四個顯著特點：

一是財税收入保持穩步增長。全縣地方財政一般預算收入完成xxxx萬元，同口徑計算比上年增長xx，增幅創多年來新高。究其原因，主要得益於三個方面：一是得益於我縣經濟的快速發展。近年來，我縣通過不斷加大招商引資力度，積極發展非公經濟，大力調整農業產業結構，培育了一批新的經濟增長點，拉動了財政收入快速增長；二是得益於各級財税部門狠抓內部挖潛。各級財税部門通過認真落實收入目標責任制，制定科學的組織收入獎懲措施，狠抓建築安裝、房地產開發、餐飲、娛樂、集貿市場個體税收等重點行業的控管，對全縣委託代徵情況進行清理自查，對全縣重點納税户實行重點稽查，打擊偷逃税等違法行為，保證了財政收入的穩步增長。三是得益於各級各部門的努力上爭資金。各級各部門通過積極努力，跑省跑市，爭取了大量的轉移支付和各項補助資金，保障了重點項目的需要，增加了可用財力。

二是支出結構進一步優化。我們堅持先吃飯後建設，先重點後一般，先穩定後發展的原則。首先，確保了工資按月足額發放。對年度內納入財政預算的人員基本工資，做到了按月足額發放，並將縣鄉全額行政事業單位在職和離退休人員50的適當生活補貼列入了財政預算。其次，重點保證了教育、衞生、城建、扶貧等專項資金撥付需求。其中教育方面，積極籌措危房改造資金xxx萬元，撥付“兩免一補”配套資金xx萬元，發放“骨幹教師政府特殊津貼”和大學聯考獎勵資金xx萬元；衞生方面，撥出專款xx萬元，支持實施新農村合作醫療制度，積極幫助農村貧困羣眾解決“看病難”、“看病貴”的問題；城建方面，在不動用地方財政資金的情況下，通過多種渠道籌集資金xxxx萬元用於城市建設與改造，如縣城防洪堤、民族廣場建設和縣通鄉公路、xx開發配套等，取得了大家有目共睹的成效（籌集用於城市建設的這xxxx萬元資金，主要是xx股份轉讓款xxxx萬元、土地儲備交易中心城市基礎設施配套費xxx萬元、採礦權拍買款xxx萬元、出租車經營權轉讓款xxx萬元、xxxx公司股份轉讓款xxx萬元、防洪保資金xxx萬元、國債資金xxx萬元等）；扶貧方面，在縣財政非常緊張的情況下，投入扶貧配套資金xx萬元，改善了貧困村面貌。第三，切實加大了社會保障支出力度。積極籌集資金xx萬元，設立了計劃生育公益金，啟動了計劃生育家庭獎勵扶助；積極籌措、發放城市“低保”資金xxx萬元，基本做到了“應保盡保”；企業離退休人員養老金、下崗職工基本生 活費，支付率、發放率均達到100。全年社會保障補助支出達xxxx萬元。第四，加大對“三農”的支持力度。全年減免農業税、農業特產税共計xxx萬元，發放糧食直補款xxx萬元、良種補貼xxx萬元，撥付退耕還林補助資金xxx萬元。同時，對關係全縣穩定、發展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保了所需資金及時撥付到位。

三是財政改革力度進一步加大。財政資金國庫集中管理、財政投資評審、政府採購、會計集中核算、非税徵管等各項改革繼續推進，啟動了鄉鎮財政管理改革的籌備工作。根據上級要求，撤消了鄉鎮國庫，將鄉鎮所屬部門的會計業務統一合併到鄉鎮財政所核算。全年共審核財政投資項目xx個，審減xxx萬元，財政資金的使用效益得到提高。政府採購範圍不斷擴大，支出審核更加嚴格，全年採購金額達xxxx5萬元，節約支出xxx萬元，節約率達xx。會計集中核算工作力度加大，全年共拒付各種不合理開支xx項，涉及金額xx萬元，行政事業單位會計核算行為得到進一步規範。隨着“以票管收”管理模式的實施，非税收入管理改革進一步深化，全年共實現政府統籌xxx萬元。

總體上説，去年我縣財政工作遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。這些成績的取得，得益於各級領導的高度重視、正確領導、依法監督，得益於全縣廣大財政幹部齊心協力、頑強拼博，得益於社會各界，特別是廣大離退休人員的充分理解、積極支持、密切配合。

XX年全縣財政工作將着力深化財政改革，完善財政管理體制，推動體制創新，促進全縣經濟全面協調可持續發展，為建設經濟富庶、文化繁榮、政治清明、社會祥和、生態秀美的和諧xx提供可靠的財力保障。

XX年財政總收入計劃安排為xxxxx萬元，比上年實際完成數（以下簡稱上年）增長xx。其中地方財政一般預算收入安排xxxx萬元，比上年增長xx（我們財政局的任務是xxxx萬元）；上劃中央“兩税”安排xxxx萬元，比上年增長xx；國税上劃所得税安排xxx萬元，比上年增長x；地税上劃所得税安排xxx萬元，比上年增長x。基金預算收入安排xxxx萬元。全縣地方財政一般預算收入xxxx萬元，加上預計增值税返還xxxx萬元和上級補助收入xxxxx萬元，減去預計上解xxx萬元，全縣今年可用總財力xxxxx萬元。

就目前的情況來看，一季度全縣累計完成地方財政一般預算收入xxxx萬元，為預算的xx，同口徑比上年同期增長xx，創下了新高；對鄉鎮財政實行“鄉財縣管鄉用”工作，現在已經式運行；市編委這個月已經行文批覆我縣設立歸口財政局管理的副科級事業單位----國庫集中支付核算局，這是繼去年農税局更名為鄉鎮財政管理局（加掛契税、耕地佔用税管理局）後，我局將新增設的一個副科級二級單位。講到這裏，我將全縣財政的機構、編制、人員情況也向各位通報一下，現在財政局內設機構有xx個，除鄉財局、非税局和將成立的國庫集中支付核算局外，還有契税徵收管理所、財政投資評審中心等x個事業單位。現在全局編制達到xx個（其中行政編制xx個），現在有在職人員xx人（包括內退x人、停薪留職x人），縣局退休人員xx人；鄉鎮財政所現在有退休人員x人，在職人員xxx人。全縣財政系統在職和退休人員總數是xxx人。局黨組成員現在有x人，我把新增加的幾個局班子成員向大家作個介紹：x書記退二線後，現在黨組書記是x局長，大家都認識；原xxx鄉長xxx這次調到我們局任黨組副書記；原政府辦副主任、駐x辦主任xxx這次調我們局任副局長；原xx股股長xxx這次提升為副局長；人教股股長xxx這次進了局黨組；原xx股股長xxx，這次到xx局任局長。

雖説一季度全縣收入完成情況較好，但要圓滿完成今年的各項財税工作任務，形勢仍不容樂觀：一是減收因素增加。今年的財政減收因素很多，特別是隨着增值税起徵點調整和涉農税收、支持就業再就業等一系列財税優惠政策的落實，都將加大組織收入的工作難度和財政增收難度。二是支出壓力加大。財政除了必須安排人員經費和機構運轉支出外，還要增加“三農”、教育、社保、公共衞生等方面的專項支出，加大對各項改革的資金支出力度，以及償還到期的政府債務，財政支出壓力很大。三是收入結構性矛盾突出。從總量上看，我們的財政總收入不小，但人均佔有量卻較低，且地方可用財力有限，僅能保吃飯、保運轉，發展經濟的投入能力還很弱。從增速看，由於目前缺乏大項目的支撐，與周邊區縣相比，我們財政的增速還比較緩慢。從來源上看，縣屬工業企業規模小且多數效益不佳，對財政的貢獻不強。同時，非公有制經濟和第三產業發展滯後，老税源萎縮，新税源培植尚需要過程。當然，我們也有一些有利條件。一是隨着縣域經濟的發展，税源將不斷擴大。近年來，我縣經濟呈現出持續快速增長的良好勢頭，運行質量穩步提高，結構調整紮實推進，各項改革逐步深入，為財税增收奠定了堅實基礎。特別是隨着兩屆和平文化節的舉辦，芷江在國內外的知名度和影響力進一步擴大，工業園區和一批重大發展項目的啟動和實施，必將成為新的財源和税收增長點。二是上級對我們支持力度將進一步加大。隨着上級財政轉移支付政策的逐步完善，轉移支付力度將進一步加大，國家繼續加大對農業的投入，省市將着力緩解縣鄉財政困難等。這些都為我們爭取資金、加快發展帶來更多更好的機遇。三是縣委、縣政府對財税工作重視程度進一步提高。

今年我們將以科學發展觀統領財政工作，堅持“以人為本”的理財思想，按照“一改、二爭、三強、四嚴、五提”的工作思路，深化財政改革，狠抓增收節支，加強財政監管，努力實現全年財政預算目標。就是要繼續開展部門預算試點，將財政資金國庫集中管理和會計集中核算有機結合起來，放大會計集中核算效應，積極推進國庫集中支付改革；根據農村綜合配套改革要求，對鄉鎮財政財務實行“鄉財縣管鄉用”，進一步完善對農補貼信息化發放管理。抓住國家加大對農業的投入和大湘西開發戰略實施的有利契機，結合20週年縣慶，積極努力向上級財政部門匯好報，爭取上級更大的資金扶持，爭取更多的項目在芷江縣啟動和實施。強化税收徵管，強化票據管理，強化國資監管。堅持建立廣義的財政收入體系；切實加強財政票據管理，建立完善的非税收入體系；切實抓好“經營城市”的市場化運作和收益監管，將國有資產經營、轉讓、租賃等收入納入規範化管理，防止國有資產流失，增加財政收入。堅持公開、透明的原則編制預算，把工資性支出打足打夠，不留缺口。堅持“量入為出”，從嚴控制財政支出，確保黨政機關正常運轉和重點項目支出，把千方百計保證幹部職工工資按時足額發放放在財政支出的首位。加強財政日常監督和重點檢查，進一步規範和整頓財經秩序。在財政系統建立嚴格的內部管理和約束機制，規範財政內部管理。通過發揮財政資金和政策的引導作用，進一步提高銀信、企業、民間資金投入財源建設的合力；通過加強財政資金的跟蹤問效，進一步提高財政資金使用效益；通過建立和完善財政運行新機制，進一步提高財政管理水平；通過開展業務練兵和業務培訓，進一步提高財政幹部職工的綜合素質；通過加強隊伍建設和黨風廉政建設，進一步提高財政隊伍整體形象。

尊敬的老領導、老同志們，我們財政工作取得今天的成績，確實令人鼓舞，這與您們的支持和關心是分不開的。在以後的工作中，財政部門肩負的任務還很艱鉅，將遇到的困難和挑戰還很多，我們仍然很需要各位老領導、老同志們的熱情關懷和悉心指導。霞披夕陽情無限，霜染秋楓葉正紅。現在，您們雖然離開了原來的工作崗位，但我們仍然希望各位老領導、老同志們用長期積累的豐富知識和寶貴經驗，通過各種方式繼續為我縣財政事業的發展獻計獻策，繼續為全縣改革、發展、穩定作貢獻。我們相信，有縣委、縣政府的正確領導，有各位老領導、老同志們一如既往地關心和支持，我們一定能夠在財政改革和管理上邁出更加堅實的步伐。

最後，再一次衷心地祝福各位老同志們身體健康，萬事如意，閤家幸福！