局長在xx年度處長競聘上崗動員大會的講話

**局長在深圳*局處長競聘上崗動員大會上的講話

同志們：

經黨委研究決定，今天我們召開這個全局工作人員大會，主要的議題是就處長競聘上崗進行一個全體動員。

自從去年12月份開始，在制定全員聘用制方案的同時，局黨委就開始着力研究處長競聘上崗問題。從12月份提出實行競聘上崗的初步設想，到1月份人教處提交初步方案，局黨委會討論、研究、修改、向**彙報方案，再到今天拿出了具體的、幾易其稿的競聘方案，整個改革已經醖釀、討論、研究了近半年。之所以用這麼多時間，花這麼大力氣來做前期的準備工作，是因為競聘上崗是一項複雜的系統工程，在**系統中也是首次實施，涉及很多人的切身利益，什麼樣的方案才更穩妥、更積極、更有效，需要周全地考慮、反覆地論證。因此，局黨委對這項工作是高度重視的。我們寧願在事前多花力氣，想得儘量周全，也不能等開始動作了，遇到一大堆矛盾、問題後措手不及，又要改方案，嚴重影響改革的進程和效果。所以寧願把問題醖釀討論的過程稍微放長一點，矛盾、問題和意見擺得更透徹一點。今天召開這個全局工作人員的目的之一也在於此。

下面我從四個方面來談這個問題。

一、實施處長競聘上崗，是大勢所趨，符合中央和**的精神。

應該説，競聘上崗制度在我國黨政機關、事業單位已不是什麼新鮮事兒。從2002年國辦下發《深化幹部人事制度改革綱要》，到2003年國家人事部推出《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，直至2004年國辦下發《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》等六個文件，都反映出黨中央穩步推進幹部人事制度改革的信心和決心，反映出這是一次史無前例的鉅變，是歷史發展的必然。

**作為中央直屬單位，也必然要融入這次改革的洪流中來。**也在多個公開場合，對加強**系統的人事管理制度改革，激勵員工工作積極性、提升**工作人員的素質進行了深刻的論述。在2004年度*機構工作會議上，**要求各派出機構要樹立強烈的人才意識，“要積極探索知人善任、人盡其才、有利於人才脱穎而出的用人機制，如試行聘任制、競爭上崗，探索專業技術職務聘任制度。”尤其是**在2004年度**全體幹部大會上，更是具體的指出：“我們要研究通過什麼樣的機制來激勵大家奮發向上，同時也要引導大家正確地對待人生觀、價值觀、權力觀。比如説，黨委研究了，從明年起能不能在一些處以上的職位推行競爭上崗，”在今年年初的2005全國工作會議上，**更是進一步指出：“要進一步深化幹部人事制度改革。加大選拔任用優秀年輕幹部的力度，增強幹部隊伍活力。”。可見，中央和**的精神是明確的，我們只有緊跟時代潮流，才能不被社會所淘汰。

二、實施處長競聘上崗，是實現幹部能上能下，完善我局幹部人事制度改革的重要舉措。

這次的人事制度改革，是在*局幹部逐步充實的基礎上進行的。幹部多了，如何調動大家的積極性、主動性、創造性，使能幹的人才脱穎而出，應該説是我們大家的共識。去年實行的全員聘用制度，解決了“人員能進能出”的問題，而即將推行的競聘上崗制度，則旨在解決“幹部能上能下”的問題。

在以往的人事制度中，由於歷史的原因，沿襲了任用幹部“唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份、論資排輩”的舊習，這種機制下，真正優秀的人才很難脱穎而出，工作激情也很難迸發出來，因為只要熬夠年頭，大錯不犯，肯定能夠有職務上的晉升。我們目前準備實施的處長競聘上崗工作，就是要打破這種不合理的機制，以觀念創新為前提，進一步解放思想，更新用人觀念，破除論資排輩、平衡照顧的舊觀念，樹立“以績量人，為事業選人”和“注重實績，競爭擇優”的人才效益觀念，不拘一格發現人才；就是要在公平、公開、公正的環境下，讓那些政治上過硬、業務上有本事、能創造性地開展工作、具有帶隊伍能力、作風正派、羣眾公認的同志選拔上來，大膽起用。通過這項改革，真正能夠達成“幹部能上能下，人員能進能出、廣納羣賢、人盡其材”的良性運行機制，使我們*局的幹部隊伍永葆生機與活力。

三、實施處長競聘上崗，是打破幹部終身制和官本位，切實轉變用人機制的關鍵

大家可能注意到了，我們這次叫“處長競聘上崗”，而不是以前大家熟悉的“處長競爭上崗”，這兩個叫法有什麼區別？競聘，實際上是競爭聘用的簡稱，這表明這次的處長在幹部任命上將打破終身制，引入任期制，實行職務聘用制。以往的幹部任命，都是按照**的規定，由局黨委醖釀、民主評議後產生，之後“只要不犯錯，穩坐釣魚台”。這是傳統幹部制度的一大弊端。在這種體制下，滋生了很多“只求無過，不求有功”的領導幹部，他們沒有危機、沒有壓力，久而久之，會逐漸淡化責任、下降熱情、削弱鬥志。顯而易見，這種制度極不利於引導和激勵領導幹部不斷提高執政能力。為打破幹部任職“終身制”，解決幹部上崗以後如何始終保持既有壓力又有動力的問題，這次實施處長競聘上崗後，所有的處長將實行任期制，也就是説，競聘上崗不意味着永遠在崗，只有那些政治持續過硬、業績持續優秀的處長才能到期續聘成功，繼續保留原有的職務身份。

打破幹部終身制，切實轉變用人機制，將迫使幹部居安思危，真正在骨子裏牢固確立強烈的“無為便無位”、“不上即下”、“今天不為民作主，明天回家賣紅薯”的憂患意識和從政理念。從其他黨政機關和事業單位實行幹部任期制的效果來看，任期制已充分展示出其優勢：一是對任職期限的界定有利於幹部隊伍廉政建設；二是隨着任期制的實施，領導幹部“終身制”、“鐵交椅”的制度已經鬆動，幹部有了壓力感、危機感，進而責任感和勤政、廉政、優政意識明顯增強；三是對幹部執政能力的提高有很大的促進，使幹部平時更加註意學習、改進方法、提高領導藝術。在任期屆滿時，通過任期考核，對每位幹部任期內的工作實績進行總結評價，既肯定成績，又指出存在問題，提出新的要求，將會使每位任期幹部都得到一次全面改進和提高的機會。

四、端正心態，統一認識，以積極的態度對待競聘上崗