在貫徹落實總署電視電話會議精神專題會議上的講話

在當前我關各項工作任務十分繁重，奧運安保進入緊要關頭的關鍵時期，經關黨組研究決定，今天臨時召開緊急會議，主要內容是傳達落實昨天上午召開的“貫徹落實全國海關工作會議精神專項督察電視電話會議”精神，部署我關深入開展的“建設讓中央放心、讓人民滿意”主題實踐活動和迎接總署巡視和專項督察的具體工作。剛才，竹軍同志傳達了盛光祖署長和魯培軍主任在電視電話會議上的講話，辦公室王榮軍同志就開展主題實踐活動“回頭看”工作進行了佈置。下面，我代表關黨組講幾點意見：

一、充分認清開展主題實踐活動“回頭看”工作的重要意義

全國海關工作會議召開至今已有3個多月，我關開展的“建設讓中央放心，讓人民滿意的海關”主題實踐活動也已進入最後收尾階段。各單位貫徹落實的情況如何，需要通過階段性的梳理、總結和反思，為下一步鞏固提高打下紮實基礎。

首先，開展主題實踐活動“回頭看”工作，是落實全國海關工作會議精神的必要舉措。按照總署黨組要求，這次專項督察工作納入巡視工作總體內容並優先安排。巡視組7月30日到我關後，將首先用一個月的時間就我關貫徹落實全國海關工作會議情況進行專項督察。為此，在巡視組到來之前，我關內部先通過紮實有效的“回頭看”工作開展自查，既督促檢查各單位抓落實的具體行動和落實進度，又及時反映整改過程中存在的困難和問題，並針對問題提出深入推進各項工作的具體措施。只有這樣，才能進一步鞏固主題實踐活動成果，使我們想問題、辦事情都緊扣全國海關工作會議精神，以紮實的基礎工作和飽滿的精神狀態迎接總署巡視組專項督察。

其次，開展主題實踐活動“回頭看”工作，是對全關各級領導幹部工作能力和工作作風的一次重要檢驗和考核。貫徹落實好全國海關工作會議精神，必須倡導良好的政風和作風。能不能看準、看清本單位存在的潛在風險和問題，抓好管理、帶好隊伍，是對領導幹部綜合素質和能力的檢查。各級領導幹部要通過“回頭看”工作，組織好本單位的自查整改，堅決克服“雷聲大、雨點小”的現象，着力制止脱離實際、誇誇其談的漂浮作風，制止弄虛作假、應付上級的虛假作風，制止短期發動、淺嘗輒止的膚淺作風，真正使全關幹部職工都把思想統一到總署黨組和關黨組的決策部署上來，形成抓工作落實的整體合力和良好氛圍。

第三，開展主題實踐活動開展“回頭看”工作，是建立鞏固提高長效機制的有效途徑。加強自身建設是一項長期性、基礎性工作，不能寄希望畢其功於一役。靠一個階段組織一次集中的戰役，能夠解決一些問題，但不可能維持久遠，根本長久之計還是要靠建立健全能夠自主發現、查找和分析問題，能夠自主整改提高的長效機制，以循序漸進，常抓不懈，推動各項工作不斷邁上新的台階。因此，在全關開展主題實踐活動“回頭看”工作，不是簡單地應付總署巡視和專項督察，而是要立足當前、着眼長遠，循序漸進、常抓不懈地加強基礎建設，加強管理控制，加強內部監督，加強責任考核。只有這樣，才能真正推動我關加強自身建設，有效應對各種風險和挑戰。

二、突出重點，切實抓好督促檢查和落實整改工作

按照總署黨組的部署和要求，這次總署督察的重點是對全國海關工作會議精神的把握，加強自身建設情況以及防控兩大風險情況。主要內容是全面檢查對全國海關工作會議精神的認識是否準確，存在問題是否解決，整改措施是否有針對性並真正落實到位。結合我關實際，各單位要在總署黨組的總體要求下，根據自身業務和工作特點開展主題實踐活動“回頭看“工作。自查的側重點和具體檢查內容可以有所不同，但是，加強自身建設、防範兩大風險的重點目標是一致的，絕不能有半點偏差。自查的重點集中在以下四個方面：

（一）把握會議精神方面

重點回顧檢查本單位領導班子的思想認識是否統一到總署和關黨組的部署和要求上來，各層級是否都能夠深刻認識對總署黨組召開這次會議的必要性、及時性和重要性；貫徹落實的思路和取向是否主要立足現有體制機制，充分發揮主觀能動性，通過強化內部管理抓好自身建設；是否清醒認識本單位工作面臨的新形勢新要求；是否認真分析執法風險和廉政風險情況，切實查找本單位在自身建設方面存在的問題和差距；是否形成貫徹落實會議精神的完整思路並制訂可操作性的措施。

為便於基層、尤其是科級幹部和一線關員進一步熟悉掌握總署和我關對工作會議精神的貫徹和落實情況，辦公室彙編並印發了相關會議和領導講話要點的小冊子，各單位回去後要廣泛深入宣傳，確保本單位全體幹部職工人人知曉會議的基本內容，領會會議的主要精神和重要意義，瞭解全關和本單位主題實踐活動的開展情況、查找的問題不足和整改情況。

（二）加強自身建設方面

要重點自查本單位是否查找基礎工作和制度建設、健全完善各項業務規範、內部管理存在的問題，是否對存在的差距和問題有具體的例證，列出了問題清單；基層海關執行和反饋機制建立和落實是否到位，層級落實的措施是否明顯，貫徹落實是否積極到位；考評與激勵機制是否強化和健全；對存在問題和薄弱環節是否提出改進措施及其落實情況。

（三）防控兩大風險方面

要重點檢查基層重點崗位在防範兩大風險的措施及落實效果，是否認真對存在的兩大風險情況進行查找和分析，是否列出了具有自由裁量權、行政審批權的崗位和高風險作業環節；是否建立和完善防控風險預警和處置等機制，是否提出了重點防控措施；執法活動和內部管理活動的內控制度是否健全完善並落實到位，責任追究制度是否真正實施。

（四）落實工作會議精神與推進當前重點工作相結合方面

要重點檢查認真做好奧運安保與服務工作，配合抗震救災通關監管工作，認真落實國家有關宏觀調控措施，以及穩步推進業務改革和隊伍建設，確保圓滿完成全年工作任務的情況。各單位還要結合正在進行的科級領導幹部調整配備工作，對近年來本單位幹部選拔任用工作和落實黨風廉政建設工作的合法、合規、合理性進行回顧、梳理和總結。這些工作的回顧梳理要和貫徹海關工作會議精神專項自查工作一起統籌安排，穩步有序落實。

此次自查的方法是各單位先自行組織自查，下週開始關組織檢查組到部分單位進行重點抽檢。嚴格的説，我關配合貫徹工作會議而組織開展的主題實踐活動已滿3個月，期間關黨組成員反覆到各單位檢查強調工作要求，現在不需要再有一個各單位自查的過渡期，關檢查組就可以直接到各單位進行檢查。但是為了使大家有更多時間進行更加充分的準備，還是留出幾天時間先由各單位進行自查，希望大家抓緊時間做好相應工作的佈置落實和整改提高。

三、對貫徹工作會議精神專項自查工作的要求

考慮到總署巡視組即將進駐，目前奧運安保等工作十分繁重，這次自查工作在時間安排上必須堅持“短、平、快”的原則，緊湊安排，儘快完成。為此，要強調以下幾點要求：

一是思想高度重視。要堅決防止對主題實踐活動的鬆懈思想和對自查工作的厭煩情緒，切實利用好短暫的時間組織好回顧總結，該鞏固提高的鞏固提高，該彌補加強的彌補加強，切實避免走過場。

二是務求實際效果。經過3個月的主題實踐活動，相信我關所有單位都認認真真開展了工作，取得了顯著成效。問題是這些工作基層是不是都瞭解、都知道，都能夠通過實際檢查和不同層面的談話予以印證？這需要通過自查進行排摸。同時，通過自查，也有助於各單位抓緊時間狠抓各項整改提高措施的落實，切實把功夫下在落實措施的具體實施和取得實效上，着力制止漂浮、虛假和膚淺的作風，形成自身建設長抓不懈的良好氛圍。如果工作不務實、要求不落實，只能是空談管理，是沒有實際成效的管理。這次自查，就是要看各單位開展主題實踐活動、進行問題梳理分析和整改提高的工作有沒有真正落實到所有崗位和所有個人。要通過紮實有效的督促檢查，正確評估加強自身建設的實際成效，認識自身存在的問題和不足，進一步完善落實防控兩大風險的有效機制，切實把功夫下在推動工作的具體成效上。

三是嚴肅紀律要求。各單位貫徹落實的深入程度和實際成效，關鍵看領導是否重視，思路是否清晰，導向是否正確，措施是否有力。為此，對自查工作和隨後督察組的督察要明確責任制要求。凡是在總署督察組督察期間，哪個單位的同志在個別訪談中説不清全國海關工作會議主要精神和重要意義，説不清盛署長對貫徹會議精神的重點要求，説不清我關開展主題實踐活動的主要內容，説不清本單位加強自身建設、防控兩個風險的主要做法和成效的，説不清當前奧運安保等重點工作佈置落實情況的，將分析原因，追究當事人和主管領導的責任。關黨組已經明確，哪位黨組成員分管的單位出現上述問題，黨組成員也要負領導責任。以下各級，都要據此比照辦理。

關檢查組下週到部分單位，採取各層級個別訪談、問卷調查等方法進行重點抽檢，以類似於專項督察的方式實際驗核各單位開展主題時實踐活動的深入程度。檢查發現行動積極、措施有力、成效明顯的，要深入挖掘，及時總結經驗；檢查發現理解有偏差，執行中出現失誤的，要及時指出，加以糾正；對於缺乏務實精神，搞形式主義的，要促其改進作風，紮實工作；對於我行我素，敷衍塞責，反映情況不屬實的，或造成不良後果的，要嚴肅批評並提出處理意見。