市委書記在領導幹部動員會講話

同志們：

剛才，郭宏市長傳達了袁純清書記的講話。從中我們可以強烈的感受到，袁書記的講話是一篇關於山西當前改革與發展的宏篇鉅作。主題鮮明，內涵豐富，思路清晰，路徑明確，目標宏偉，使人精神大振。袁書記的講話全篇貫穿了科學發展觀的思想，具有非常強的思想性、理論性、實踐性，非常符合山西人民的願望，是指導我們今後經濟社會又好又快發展的綱領性文件。我們必須認真學習講話的基本內容，深刻領會講話的實質，全面貫徹落實好會議的精神。下面我講三個方面的意見：

一、深刻領會、準確把握袁純清書記的講話精神，切實把思想和行動統一到全省領導幹部大會精神上

在29日召開的全省領導幹部大會上，袁書記在回顧總結我省近年來的工作和全面把握省情的基礎上，客觀評價了我省經濟社會發展的成績，深刻剖析了我省在發展過程中存在的問題及原因，對全省當前和今後一個時期的工作做了全面的安排和部署。可以講，袁書記到任山西短短兩個月就掌握了第一手情況和大量的詳實的數據，分析判斷有血有肉，有理有據，安排部署立意高遠，主題鮮明，通篇貫穿了一個主題就是大發展，字裏行間處處洋溢着一種意識就是解放思想，向全省發出了轉型發展、跨越發展的總動員令。袁書記在講話中用了“三個必須”描述了山西今後一段時期的工作重點，第一個必須就是：着眼於十二五規劃，以科學發展觀為指導，深刻把握國內外發展大勢，從山西省情實際出發，進一步明確發展方向，完善發展思路，突出發展的重點；第二個必須是：必須扭住發展這個第一要務，以轉型發展為主線，以趕超發展為戰略，以跨越發展為目標，推動又好又快發展；第三個必須是：要動員全省人民解放思想，凝集共識，增強信心，埋頭苦幹，為開創富民強省新局面而努力奮鬥。那麼，如何深刻領會、準確把握講話的精神實質呢？我認為：

一是解決好如何大發展的問題。轉型發展是主線、是載體，而跨越發展才是實質、是目標。轉型發展是世界潮流，它不僅僅適合山西經濟社會的發展，同樣也適合全國的、全球的經濟社會發展。大到一個國家、一個地區，小到一個市縣、一個企業，誰能及時轉型、成功轉型，誰就能掌握髮展的主動權，否則將被淘汰。因此轉型發展並非是我們山西首先提出的。改革開放30年來，中國從一個人口大國和經濟欠發達國家一躍成為經濟總量位居世界前列，在世界舞台上享有充分話語權的第三世界領頭雁，就是我國經濟社會成功轉型的具體實踐，同時也經歷了實實在在的跨越發展的過程。因此，跨越發展、更好更快的發展，才是可持續發展的戰略之舉，才是轉型發展的根本出路，才是人民羣眾的期盼要求，才是發展的發展。所以跨越發展才真正是我們今後工作的實質和奮鬥目標。

從原來的“轉型發展、安全發展、和諧發展”到現在提出的“轉型發展、跨越發展”，是我省解放思想、落實科學發展觀的昇華，其實質就是在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力使自己不被淘汰，搶先佔領未來發展的制高點。省委對我省轉型發展、跨越發展的定位是：“以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要現代製造業基地、東西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省”。“十二五”期間的主要經濟指標簡單的講，就是要翻一番。省委提出的這個目標是一個宏偉的設想，而且通過努力拼搏、科學謀劃是完全可以實現的。就這個目標而言，我市的差距還相當大，必須保持年均15%以上的增長速度。圍繞着省委的定位和目標，侯馬的發展問題就要求我們重新來認識。要在提速上下功夫，在跨越上謀出路。要千方百計招商引資，想方設法項目落地，快馬加鞭推進建設，熱情周到服務到家。要針對侯馬的特點及優勢，結合我省的發展重點和產業政策，揚長避短，錯位發展，尋找出發展的商機。就我市目前的實力而言，如果難以做到“人有我優”，那麼一定要做到“人無我有”。要按照經濟規律、市場規則，進行市場細分，認真分析，用好“拿來主義”。當不了“老闆”就從“夥計”做起，沒有“拳頭產品”，就從“來料加工”做起，但最終我們要當“老闆”，要有研發能力，要有自主知識產權，要形成自己的品牌。今後凡是國家、山西省的產業政策，尤其是項目，一律降低准入門檻，簡化審批手續。要下大力氣、大功夫，實行大招商、招大商，大力實施開放引進戰略。必須抓住今天，把握明天，放眼未來，在侯馬發展的歷史長河下，留下我們濃墨重彩的一筆。

二是解決好如何解放思想的問題。如果説轉型發展是主線、是載體，跨越發展是實質、是目標，那麼解放思想就是前提、就是關鍵。袁書記在分析山西經濟社會存在的三大問題時指出：“我省面臨的最要緊的問題是幹部隊伍對大發展思想準備不足”。我認為，袁書記此言是對我省幹部隊伍現狀的真實寫照，也是一種非常客氣的表達方式。中國搞社會主義市場經濟都三十多年了，還要準備多久？這實際上是思想僵化、觀念保守、精神頹廢、作風不實的表現。我們有些幹部不去想大發展，不敢幹大發展，不善做大發展，缺乏膽識、信心和魄力，穩重有餘，闖勁不足，似乎這樣才能讓人感覺本人深沉，但實際上這是一種軟弱的表現、心虛的表現、知識面不寬、學習不夠的表現。還有些領導幹部只當官不做事，並津津樂道、經常掛在嘴邊、認為是做官的格言：“事情乾的越多，出錯的概率就越大，不做事也不出錯，上級對他也沒有看法，提拔的時候也挑不出毛病”。還有些幹部心浮氣躁，在一個新的工作崗位上工作還不到兩年，就託關係、找人情、送簡歷、要求提拔、或者要求轉崗，要求到他認為權力更大實惠更多的部門去工作，使人非常厭惡。我記得在一次會上講過：錢掙多少是個頭，官做多大是個頭？所以説只有淡泊名利、踏實幹事，人民才會銘記你，孔繁森官不大，全國人民都敬仰，雷鋒是個普通一兵，全國人民都在學習。而我們有的同志一輩子想不明白，在“求官”的路上上下求索一輩子，到老連個知心朋友都沒有，你説這是何苦呢？等想明白了也晚了。所以説，一定要從思想根源上解決為什麼當官、做官為什麼的問題，把心思用在工作上，用在為人民服務上，用在發展上，用在社會進步上，這樣你才能真正成為一個大寫的人。

侯馬的發展，如果沒有思想真正的解放、到位的解放，那隻能是紙上談兵，低水平徘徊。只有甩掉包袱，抓住機遇，快步前進，才能實現侯馬的跨越發展，才能使侯馬人民的生活更美好。思想上的障礙是發展道路上的最大絆腳石，要從對資源的依賴、市場的依賴、技術的依賴、品牌的依賴、資金的依賴、上級的依賴、政府的依賴等等一系列的依賴中解放出來，各級各部門就必須發揮主動性、創造性，該想辦法的想辦法，該做決策的做決策。不怕想錯做錯，就怕不想不做。想錯了，做錯了，我們還可以糾正重來，也是一個經驗的積累，防止以後犯類似的錯誤，袁書記講“負的可以變正”的就是這個道理。但你什麼都不做，就是零，零永遠是零，變不成正數。所以我們各級各部門要主動服務於經濟社會建設。要少説不能辦，多説怎麼辦，把企業的事、項目的事當成自己的事去辦，就沒有辦不成的事。要克服“小富即安、小進則滿”的保守思想和“年年有進步、年年留餘地”的亞健康情結。要在發展理念、發展模式上不斷創新，不停歇的解放思想。我在江蘇省掛職的時候，江蘇省己經成為全國經濟社會發展的領先省份，他們並沒有自滿也沒有停滯不前，而是開展第三次思想大解放，進一步明確發展思路，保持昂揚的鬥志和快速發展勢頭。而我們已經落後於人，快進能否趕上還要打個大大的問號，慢進則退那絕對是事實，絕不是危言聳聽。如果沒有緊迫感，按照四平八穩、持盈保泰、留有餘地的思維方式，再過三十年，那時的江浙就是今天的美國，而那時的山西就是現在的非洲。到時候我們的後人翻開今天的歷史，會怎麼評價我們？他們會説，那麼好的機會、那麼好的政策你們當時在幹什麼？為什麼我們的生活仍然落後，你們該承擔什麼責任？該對歷史説些什麼？這些問題必須引起我們的認真思考。

解放思想，要善於用別人的思想豐富自己的路徑。要勇於創新，實現彎道超車；要“無中生有”，敢為天下先；要勤於學習、勤于思考、勤於鑽研，把政策的原則性、宏觀性與實際工作的現實性、獨特性巧妙靈活的結合起來。在座的都是我們掌握一定社會管理職能的領導幹部，要善於破解難題，化解矛盾，為跨越發展創造良好的環境和途徑。

三是解決好如何加強幹部隊伍建設的問題。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。幹部作風的虛實好壞，素質的高低優劣將直接影響我們事業發展的成敗與快慢。

要在幹部作風建設上下功夫。要想實現跨越式發展，首先要實現幹部作風轉變的跨越。當今社會，百舸爭流，競相發展，家有梧桐樹，不見得能引得鳳凰來，只有梧桐成林、環境宜人才能真正把鳳凰引來、留住、繁衍。我們侯馬雖然有區位交通的優勢，但是無資源、缺資金、少項目，隨着我國經濟社會的高速發展，所謂的區域交通優勢這種優勢將越來越不明顯，所以我們要實現跨越發展，就必須打造全省乃至全國的一流環境。除加強基礎設施建設、完善社會功能之外，重點在軟環境提升上下功夫，要有一流的表現。我們每位領導幹部就是軟環境優劣的一面鏡子，就是一棵梧桐樹。所以，我們要做到勤思勤為，立説立行，公道為民，廉潔務實，作風正派，辦事硬朗，不等待、不觀望、更不能瞎折騰。安排部署的工作，認準的思路要只爭朝夕，勇往直前，要敢於與不良行為、陳規陋習作鬥爭，要敢於碰硬，衝破人情世故關，對於破壞環境的人和事，發現一個，查處一個，嚴懲一個。特別是執紀執法部門，要深入研究我市創優發展環境的具體辦法。這裏提出一個要求，所有具有執紀執法職能的部門，要立刻認真研究我市創優環境的辦法，在十日內拿出實施意見，報市政府批准後執行。

要在提升幹部素質上下功夫。只有過硬的作風，沒有科學發展的思路、正確的政績觀、名利觀、權力觀和破解難題高效行政的能力，是實現不了跨越發展的。要按照市委關於建設學習型機關的要求，使每一位領導幹部成為學習型、知識型、實幹型的領導幹部。市委組織部、宣傳部要針對性地建立長效機制，不斷加強幹部培訓，改進各級中心組的學習方式，豐富學習內容，不斷提高各級領導幹部的眼界，不斷創新思維。要跳出侯馬看侯馬，用走出去、請進來的辦法，取人之長，補己之短。要深入調研分析市情，準確掌握國家、省、市政策，充分考慮國內外背景，科學謀劃侯馬跨越發展的思路和辦法，從而使我市在“十二五”期間，徹底擺脱目前窘迫的困境，步入科學發展的快車道。

要在幹部隊伍從嚴管理上下功夫。正確的思路，只能意味着將會有良好的結局。嚴格的控制力和強大的執行力，才是實現目標的必要保障。對於領導幹部，就是要以實績和成敗論英雄，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，要形成幹事創業光榮、碌碌無為可恥的導向，做到能者上、平者讓、庸者下。人很能幹，德才兼備，以德為先，該提拔的提拔，該上的上。人不錯，表現也挺好，但是工作上缺乏辦法，平平庸庸，平平淡淡，那你就讓位，換一個適合你的崗位。庸者不用説，包括思想不健康、不能廉潔自律，甚至吃拿卡要等，這些領導幹部，百姓不認可的，那你只好下了。要加強幹部隊伍考核，着力加大執行力建設，將平時工作表現與年度工作考核相結合，認認真真落實末位淘汰制，使每一位努力工作取得實績的幹部得到認可，實現其人生價值。這裏，我要特別給大家講一下，要堅決杜絕“大齡幹部現象”。何為“大齡幹部現象”？就是快退休的，或是自己認為快到任或是快被“一刀切”還有一半年的這些幹部，出現工作不上勁，思想不集中，管理鬆懈，不願得罪人，甚至放棄管理，對屬下違規違法現象視而不見，得過且過，甚至滋生貪污腐化不廉潔行為，致使晚節不保。我在這裏重點要強調這個問題，在幹部的使用上，我們不搞“一刀切”，但決不讓不幹工作混日子、為了明哲保身阻擋侯馬經濟社會的跨越發展的現象存在，雖然不搞“一刀切”，但並不意味着不做應有的調整，對於市上安排的工作，缺乏起碼的執行力的，對於不適合、不適應本職工作的幹部，不論你資歷多深，年齡多大，是否到齡，只要影響侯馬經濟社會跨越發展的，該調整的必須立即調整，沒有什麼理由，不幹工作，就是唯一的理由。不要認為不幹工作，就不是錯誤。在上一次全市經濟分析會上，我已經講過，在其位不謀其政，不幹工作也是一種腐敗，等同於謀財害命，決不能因為個人的原因，影響全市發展的大局。要鼓勵幹部在幹事創業中敢闖敢冒，在導向上、制度上激勵幹部大膽試、大膽闖。允許在闖的過程中有失誤，但絕不允許墨守成規，不去闖，不去試。組織部門要儘快制訂幹部業績累積評價體系，與年度考核相結合，使我們的考核結果更具有實用性，與幹部獎懲升降直接掛鈎。

二、按照已經確定的全方位、高起點、大跨度建設區域性中心城市的總體目標，加快推進我市經濟社會轉型發展、跨越發展

袁書記的重要講話，提出了今後加快山西發展的一系列新思想、新思路、新舉措，對於全面推進我市各項工作，努力實現跨越發展，具有很強的指導作用。要在建設新型工業大市上下功夫，實現新突破。袁書記在講話中強調，推進工業新型化，要突出產業結構多元化、合理化、高端化。我市在臨汾來講，工業基礎優、城市化水平高，要在推進工業新型化中率先崛起、領先起跑，要強化“大企業、大產業、大項目、大民營、大招商”五大支撐，力爭在十二五末，全市工業增加值突破100億以上，形成兩個以上的百億企業、三個百億園區和三個50億以上的企業。

一是打造大企業。要實施大企業、大集團帶動戰略，到十二五末，我們要確保平陽重工、北方銅冶煉達到100億，力爭使湯榮、建邦、侯馬電廠達到50億以上，扶持國新能源、風雷機械、中化寰達、華強鋼鐵、晉韻鋼鐵、普天電纜、侯運、寶特、模範等企業包括我們隨後引進的一些企業，至少有10户達到10個億以上規模，使我市的工業經濟體系初具規模。

二是發展大產業。就二三產業而言，要重點培育裝備製造、有色冶金、鋼鐵鑄造、電力型材、輕工製造、現代物流、現代服務業、煤化工等八個產業。要以園區建設拉動產業發展，冶金、焦化工業園區要加快規劃佈局，促進新利焦化與省國新能源的合作，建邦、華強、晉韻要做到新項目儘快上馬開工建設。在“十二五”期間形成一百萬噸的鑄造機加能力，達到百億園區。澮南裝備製造園區，要全面推進園區招商，依託平陽重工發展需求，引導配套協作企業落户澮南工業園，使之儘快形成第二個百億園區。第三個百億園區就是以寶特、方略兩大現代物流企業為龍頭，積極打造口岸保税經濟園區，重點是為我市26個專業二級市場提供支撐的輕工製造企業入駐園區，形成二級市場向一級市場的轉換。目前，我市招商辦已經初步完成了寶特周邊開發建設近3000畝的口岸經濟園區項目書的編制的工作，與陸航基地的合作正在積極地洽談當中，與中石油的石油液化項目、侯北廢鋼加工、配送項目簽訂了戰略性的協議，發展前景十分看好。我們要力爭在十二五內把口岸保税物流園區建設起來。

另外，我重點談一下現代服務業、信息產業、輕工製造業以及煤化工業。

關於現代服務業和信息產業。要按照新型工業化的內涵要求，用信息技術改造和提升我市的傳統產業，從根本上提升我市企業的技術創新能力、裝備製造能力和企業管理水平，提高企業核心競爭力，實現產業結構、產品結構的升級換代和轉型發展。要大力發展電子商務業，強化企業在電子商務投資中的主體地位，營造有利於電子商務推廣應用的社會環境，加強政策法規、信用服務、安全認證、標準規範、在線支付、現代物流等支撐體系建設。尤其是加大對我市現有的信息產業企業的扶持力度，既要加大對501、502等企業的支持，也要加大對電信運營商金融、保險、中介服務業的監管和支持，做大做強這些企業。要注重對現代服務業信息產業項目的招引力度，尤其是國內外大型信息產業企業，比如移動、聯通、諾基亞、摩托羅拉等，力爭納入這些企業的發展鏈條。

關於輕工製造業。一是要抓住我市商貿物流發達的優勢，順勢而為，合力推進。要出台鼓勵扶持輕工製造業的政策，我市現有的26個專業市場均為二級市場，這些市場的繁榮給侯馬帶來的不僅僅是巨大的經濟效益，更大的是社會效益，體現在擴大社會就業、提高居民收入、改善人民生活、促進社會和諧、輻射周邊縣市上，形成了商貿物流率先發展的模式，要使地區性優勢保持長久，就要努力推動二級市場向一級市場發展，通過大力扶持輕工製造業項目，為形成富有活力和較強竟爭力的特色市場，提供有力支持。二是要確定產業承接和招商引資的方向和重點。圍繞食品、服裝、鞋帽、針紡、五金、塑料、不鏽鋼製品、建材等一系列輕工產品，鼓勵現有市場興辦企業，鼓勵民間投資興辦企業。尤其是要主動與“長三角”、“珠三角”、“環渤海”的行業商會接洽對接，實行點對點招商、上門招商等一系列的方式，爭取輕工製造產業的項目落地侯馬。

關於煤化工產業。袁書記提出，發展現代煤化工有較高的比較效益，有很大的增值空間。加快現代煤化工產業發展步伐將成為我省緊扣煤炭資源優勢，推動資源轉型，實現結構調整新跨越的一個重要抓手。對我們侯馬而言，一方面，要掌握信息和政策走向，招引一批科技含量高、效益好、規模大、污染小的煤化工項目；另一方面，要緊緊依託我市裝備製造、商貿物流、科教文衞等方面的優勢，實行錯位發展，密切關注全省煤化工產業的發展方向，扣準發展脈博，分析發展需求，圍繞煤化工產業生產領域所需的裝備、設備、配件、物資，在煤化工產業上、下游產業鏈條各個環節上尋求商機；圍繞煤化工產業流通領域的特殊需要，充分發揮我市在海關、商檢、口岸、交通、物流、市場、保税等方面的優勢，提供全方位、多層次、便捷的商貿物流和進出口服務；圍繞煤化工產業在技術、人才、勞務等方面的需求，有針對性地開展職業教育、職業培訓、技術研發等服務。在全省現代煤化工產業興起之日，尋求我市圍繞煤化工產業配套加工和現代服務業興起之機。

三是建設大項目。堅持大上項目，上大項目，在抓好現有項目的同時，要做好項目的篩選、對接、儲備等一系列工作，爭取使我市更多的項目列入國家和省的重點工程的大盤子裏去。

四是扶持大民營。要牢固樹立“內資、外資都是資本”的理念，不管你是白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。抓緊制定優惠政策，讓本地民營企業與外資、外商享受同等待遇。積極有效地解決民營企業融資、土地、立項環保等瓶頸問題，想方設法把本地民營企業家留在侯馬，把走去的企業家再吸引回來，扶持他們做大做強，為家鄉的建設做出貢獻。

五是實行大招商。要着力優化發展環境，全力打造投資窪地，大招商、招大商，引進大企業，建設大項目，不斷提升我市的核心競爭力。我們不僅要巨星閃耀，我們還要羣星璀璨，有大企業，大項目的引領拉動，有中小企業的跟進，到“十二五”末，侯馬將成為臨汾工業經濟的重要組成部分，我們的目標就是要形成臨汾工業經濟三分天下有其一的格局。

我們之所以提出一個這樣的跨越發展設想，是因為省委、省政府的戰略決策給侯馬發展創造了良好的政治環境和政策環境，同時我們也要看到經過“xxx”時期的不懈努力，我們的軟硬環境建設取得了突破性的進展，內生動力顯著增強，為今後幾年的發展打下了堅實的基礎，為經濟的騰飛提供了充分的條件。首先，侯馬城鄉一體化綜合配套改革實驗區在全省的首家設立，先試先行成為現實，土地修編規劃編制工作基本結束，已經報省政府待批，城市用地規模比上一輪提高了近20%，新一輪的城市總體規劃正在編制，國家園林城市、省級環保模範城市的成功創建、效能建設持續深入的成功開展等等，為我們的項目建設、招商引資等工作提供了一個優良廣闊的平台。其次，城市路網建設基本完成，使城市控制區面積拉大了將近一倍，達到了32平方公里，供水管網、天然氣管網改造和垃圾處理、污水處理等工程的相繼完工，使城市功能得到了進一步的完善，農村基礎設施建設全覆蓋工程的全面鋪開，城市環境和硬件設施水平的提高，城市基礎設施建設和重點民生工程任務的完成，都對招商引資工作、侯馬的發展奠定了良好的基礎。新一中竣工並投入使用，成功的成為省級示範高中，人民醫院異地建設併成為全省首家縣級三級醫院，職中的異地新建，這些都將使我市的社會功能得到進一步的提升。可以説，這幾年的工作使我市的基礎大大夯實，遠遠好於周邊縣市，再加上我市的傳統優勢，我們沒有理由不加快發展，失去這次機會我們將犯歷史性的錯誤。

三、以加快實質性推進我市城鄉一體化綜合配套改革實驗區的各項工作為抓手，全面開創我市改革開放的新局面

袁純清書記在全省領導幹部大會上特別指出，要深入推進綜合配套改革，對重點縣市、區域，省裏將視情況給予政策扶持。這將是我們新的發展最重要的支撐，同時也是我們發展的最後機會。如果其他縣市在這個大環境下得到了和我們同樣的政策，我們將會失去比較優勢，必須先走一步，自去年我市被批准設立為城鄉一體化綜合配套改革實驗區以來，我們在財政體制改革、經濟管理體制改革、土地創新體制改革、行政管理體制改革等重點領域開展了一系列調查、研究和論證工作。目前，省直管縣財政已經獲批，正在加緊完善和推進落實中。最近，省發改委也為我們提出了一些行政管理政策、財政税收政策、產業鏈設計政策、金融試點優先權、外貿、土地等方面優惠政策的指導性建議提綱。市委正在抓緊研究，將盡快提出政策要求，爭取得到省委、省政府的批覆。這一系列先試先行的優惠政策將釋放出巨大的效益，成為侯馬率先發展、科學發展、跨越發展的重要支撐，在暢通資金流、人才流、信息流、商貿流中，再造聚集窪地，提升侯馬的經濟活力和競爭力，推進我市加快形成區域經濟核心區、城鄉統籌示範區和社會和諧樣板區。

我在這裏重點強調的是，城鄉一體化重點在鄉，目的是城，不是簡單的將農民安排到城裏居住，更不是將農村搬遷到城市中，而是將農村向城鎮化轉變，將農民塑造成新型農民，將傳統農業發展提升為現代農業。現代農業要以促進農民不斷增收為主導，緊緊圍繞特色種養、龍頭企業、經合組織這三個重點，制定促進精品農業快速發展的政策，出台扶持農業產業化發展的辦法，深入推進種植、養殖業結構調整，形成“一村一品、一鄉一業”，實現規模效益。就我市目前的情況而言，要重點扶持香菇、藥材、水池蓮菜、第五代大棚蔬菜等設施農業、規模農業和效益農業，以及奶牛、生豬、肉兔、蛋雞等養殖業“百千萬”工程。鼓勵發展生態、觀光、旅遊農業，使精品農業真正“精”起來。積極引導支持農民專業合作組織健康發展，更好地成為本地農民致富發展的良師益友。要全力幫助全良肉食、晉良兔業、昌明速凍食品等農業龍頭企業解決當前面臨的困難，使之儘快做大做強，成為農民增收的大本營。

加快城鎮化建設是我市區域性中心城市的迫切要求，也是城鄉發展一體化綜合配套改革實驗區的重要內容，城鎮化的核心就是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間設計結構的變遷過程。加快城鎮化建設就是對我市人口、產業、地域、功能進行科學化佈局、優化整合的過程。“xxx”期間我市城鎮化建設已經有了一個好的基礎，我們要緊緊抓住全省城鎮化建設新一輪的發展機遇，加快推進侯馬城鎮化的進程。按照“1+4”的城鎮化發展思路，打造以建成區、規劃區和新田鄉政府所在地在內三十平方公里的區域性中心城市核心區，並且留有未來發展的空間，逐步擴展到五十平方公里。加快發展步伐，形成有產業支撐、科、教、文、衞、體、社會服務功能齊全的現代化城區。同時，圍繞東、南、西、北四個鄉鎮的城鎮化建設，形成我市的衞星城鎮。要發揮優勢、突出重點、彰顯特色，利用五年左右的時間，逐步成為晉南城鎮化建設的樣板區。張村辦要緊緊依託侯北工業園區的建設，發展口岸經濟、冶金鑄造、輕工製造，擴大勞動力吸納能力，率先建成小城鎮。上馬辦要緊緊依託澮南工業園區，積極招引裝備製造業、高新技術產業。高村小城鎮主要依託大西高鐵、銅產業基地建設，發展商貿物流。鳳城小城鎮要承接行政區域東移，大力發展社會事業和現代農業、現代服務業。我們實施“1+4”城鎮化思路，首先要做好規劃工作，要在城鄉一體化綜合配套改革實驗區的總體規劃框架下，開展工業園區規劃和各城鎮建設規劃工作，注意各規劃之間的銜接和配套。通過推動城鎮化進程，努力做大產業規模，引導農民向市民轉變，到2015年，實現城鎮化率65%的目標，到2020年，實現城鎮化率70%的目標。

同志們，省委轉型發展、跨越發展的號令已經發出，能否抓住機遇、乘勢而上，將是對我們的必然考驗。侯馬的未來就在我們手上，正如袁書記所講，轉型迫在今天，跨越時不我待。市委要求各鄉辦、市直各部門要立即認真學習傳達貫徹本次會議精神，進一步統一思想，提高認識，形成共識。各級各部門要把學習貫徹袁純清同志講話精神與做好當前各項工作、圓滿完成全年目標任務結合起來，與貫徹落實全市經濟分析會議精神結合起來，與制定“十二五”規劃結合起來，與全面推進城鄉發展一體化綜合配套改革實驗區的各項工作結合起來，進一步提振士氣，鼓足幹勁，解放思想，放膽前行，完善發展思路，明確奮鬥目標，細化工作措施，迅速在全市掀起貫徹落實講話精神的熱潮，以轉型發展、跨越發展去迎接侯馬美好的明天！