在市委全會結束時的講話五篇

萬眾一心、眾志成城，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。今天小編為大家帶來的是關於黨委黨建範文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建範文】一

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記xxx同志傳達了省委十屆七次全會主要精神，並代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹xxxx在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有着重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹xxxx視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大幹部羣眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎麼看的問題，二是着重解決了在當前形勢下南通怎麼幹的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市幹部羣眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以説，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

第三，這次會議很有收穫。大家反映，這次會議收穫很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖;注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢;搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明瞭方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、破解難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，破解制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，着重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效破解當前發展中的難題

對南通來説，我們正處在新一輪發展的重要關口，處於順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力破解發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶佔發展先機，就能促進跨越發展。

(一)盡力化解用地難題。用地直接關係發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源並不是很寬裕，均量低於全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要採取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閒置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業佔地過多的，要採取措施，督促其追加投資;對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規範;對長期徵而不用、開而不發的，要限期收回。要集約利用，提高投入產出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產出意識。各地要從實際出發，制訂各級各類園區單位面積土地最低投資和產出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決税收分成、統計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區流動的辦法，形成聯動開發的機制。要加大優化整合力度。強化各類園區的科學佈局和規劃管理，現有小、散、零的園區要順應客觀，逐步整並;今後工業園區要通過增量擴張、分類建設形成主題園區，推動同類產業的聚合，促進產業集聚。要創新節地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農村宅基地管理，使農村建房符合集約化、節約化、優化使用的原則。開發區、園區內道路基礎設施建設，也要從實際出發，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發業主的供地要掌握供地的節奏。對增量建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘塗是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發的時序。對工業性用地要儘量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優勢放大，提高土地招商的吸引力和開發的增值收益。要後續可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發展對供地需求成倍增長，今後發展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發展實際出發，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經貿委、規劃局、國土局等部門要整體聯動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

(二)認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經濟發展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由於當前正處於新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現新矛盾，新老標準的差異造成了跨年度拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮拆遷量與現階段發展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在羣眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發展階段出現的新矛盾、新問題。現在為了發展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分羣眾會有意見，但這只是暫時的、局部的;但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害羣眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷羣眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好羣眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協調和裁決、違法滋事的“釘子户”，按照規範要求，堅決依法動遷。

(三)加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環節。當前國家實施宏觀調控，從嚴規定了產業項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產業政策，對國家鼓勵什麼、限制什麼要透徹掌握，對項目性質規模和報批程序要了然於胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現在我們一些項目報出去為什麼遲遲不能批下來，有的就是由於我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠紮實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少説多做。對一些符合國家產業政策、具有前瞻性、對南通今後發展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門彙報工作，讓上級項目審批部門更全面瞭解項目情況，使項目儘快獲批。要解放思想支持項目報批。在規範的前提下，既要按程序走路，更要創新辦法幹成。既要不出事，也要不誤事、幹成事、幹好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什麼，而且要很好地研究能夠為項目報批做什麼，善於在規範中創新，敢於在困難時突破，積極支持項目儘快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態度、務實的作風、紮實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意!

(四)化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好於周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峯度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峯管理，加強發、供、用三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力(能源)供求情況和用電新增長點、重點大户的負荷特性;加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業頂足出力，確保高峯期間穩發滿發;加快如東風力發電項目和相關熱電項目建設，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批;拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經營龍頭企業加強能源基地建設;密切關注海運、內河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態，保障電煤運輸通暢。要注重節流。建立電力短缺分級錯峯機制，避免簡單拉閘限電;鼓勵採取先進節能技術，營造節約用電良好氛圍;繼續加大電力需求管理，挖掘用電峯谷潛力，引導企業和居民用電大户合理用足低谷電，力爭峯谷比提高3個百分點。要加強協調保供。不斷完善電網結構，加大電力設施保護力度，確保電網安全穩定，穩供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網項目建設。

(五)積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調控的金融政策與以往有一定區別，受到控制的主要是不符合國家產業政策的項目、採用落後工藝、技術裝備的項目和盲目投資、重複建設的項目，有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節仍會得到持續、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯繫的，我國現階段銀企之間、企業之間的資金鍊仍是相當脆弱的。對一些可能出現的新情況、新問題要有預見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現，基礎設施、房地產和建築業以及鋼鐵等熱點行業的信貸受到較大影響，中小企業尤其是民營企業的貸款難問題，在整體環境趨緊的情況下變得更為突出。預計在今後一段時間，國家會繼續推出新的金融調控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調優投向，加大產業引導力度，大力發展符合國家產業政策的項目，積極爭取信貸支持;另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續加大投入的良好勢頭。要積極擴大信貸投入。積極向上爭取貸款指標，幫助中小企業緩解貸款難的矛盾，提高存貸比;加強信用擔保體系建設，做好貸款方面的協調工作。各金融機構在貫徹執行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免採取簡單化的做法，通過調整優化信貸結構，強化信貸管理，繼續加大對經濟發展的支持力度，儘量滿足信貸需求。要加強誠信建設，引導企業誠信經營，營造更好的信貸環境。要充分利用境外資本。繼續加大重點行業和對重點地區的招商力度，着力抓好協議外資的到賬，鼓勵在通外資企業增資擴股，推動改制企業嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創業，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業開展資本經營。加快企業上市工作，進一步擴充上市後備企業庫，爭取更多的企業上市。在這裏還要強調一下，各級政府要高度注意在宏觀調控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發展必須營造更好的環境

大環境看宏觀，小環境靠自己。越是在宏觀環境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態，越是要營造良好的發展環境，更快適應形勢要求，更好促進當前發展。

首先，辦事環境要更優化。要繼續圍繞爭創全省最佳辦事環境的目標，加快轉變職能，進一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經濟規律辦事，注意防止舊體制迴歸。在任何時候、任何發展階段都有解放思想的任務。從某種意義上講，在宏觀調控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環境和安全等事關發展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業和中介機構，更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要進一步加強機關作風建設，更好地為基層發展服務。宏觀環境緊，機關作風建設不能鬆，服務發展、服務基層、服務羣眾的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實幹、苦幹、多幹，幫助羣眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。

其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經濟社會發展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關係要更和諧，上與下之間的關係要更順暢，和衷共濟，共度難關。對看不準的事，不要爭論，不要輕易下結論，允許探索、允許創新，讓實踐來檢驗;圍繞共同推進的事業，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協力做好工作。

再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層。基層工作不容易，我們要更多地為基層着想，更好地支持基層的工作。對基層幹部的工作要多理解、多引導、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進問題的解決，工作的推進。辦法在基層，點子在羣眾。在新的發展實踐中，要尊重基層、尊重羣眾，總結他們好的經驗和做法，指導和推動面上的工作;在新的調整時期，要根據不同的具體情況，分類指導，區別對待，十分注意引導好、發揮好、保護好各方面加快發展的積極性，把這種積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來，在調整中發展，在發展中調整，全力保持改革發展穩定的好勢頭，保證爭當全省江北“兩個率先”排頭兵目標的順利實現。

總之，要把方方面面的積極性調動起來，形成確保順應調控不出事，加快發展不誤事，能幹事、幹成事、幹好事的良好發展氛圍。

三、推動跨越發展必須狠抓當前

做好當前工作，目標要求高、時間任務緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，咬住全年目標不動搖，堅持跨越發展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務過半，確保全年目標任務的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標更明確。上半年即將過去，要對照年初目標，分析目標任務的完成情況，倒排進度，確保過半目標任務的完成。同時，要結合總結上半年工作，仔細排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標任務的分解，真正把任務落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發展起着舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環節、具體人員。四是工作更協調。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統籌兼顧、協調發展的能力，做到發展經濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。

要繼續加強“三農”工作，高度重視糧食安全，搶抓農業“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強水利基礎設施建設，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業生產運行監控，引導企業大力拓展市場空間，促進提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發展高層論壇和港口經濟洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創”工作。要按照省委、省政府部署要求，認真抓好“農村五件實事”的實施推進;紮實有序推進政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩定和安全生產工作，為跨越發展營造穩定的社會環境和治安環境。

同志們，貫徹好這次全會精神，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導幹部。各級領導班子和領導幹部要以這次全會為動力，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，始終堅持加強學習、與時俱進的優良傳統，始終弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風，始終維護清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創新，紮實苦幹，狠抓落實，以搶抓宏觀調控機遇的新作為，推進“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發展。

【黨委黨建範文】二

同志們：

為期三天的全縣領導幹部學習貫徹“三個代表”重要思想研討班，經過大家的共同努力，圓滿完成了預定的各項任務，今天就要結束了。幾天來，大家緊緊圍繞“高舉旗幟，解放思想，搶抓機遇，加快發展”這一主題，採取精讀原文、專題講座、研討工作相結合的方式，在認真學習“三個代表”重要思想的基礎上，11個鄉鎮和縣直13個綜合部門的負責同志作了重點交流發言。由於大家會前做了認真思考和準備，所以提出的一些工作思路和措施都比較好，具有很強的前瞻性和可操作性，對做好今後工作具有重要意義。概括起來講，這次研討班的收穫主要有四點：一是通過學習，大家對“三個代表”重要思想的基本精髓、科學內涵和精神實質又有了更加深刻的理解和把握，增強了我們實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是在學習的基礎上，大家的思想認識又有了新的提高和更新，在一些重大的理論和實踐問題上形成了共識，進一步認清了我們面臨的新形勢、新任務和新機遇，增強了加快發展的信心和決心。三是通過研討，大家對今後的工作思路和工作重點更加明確清晰，找準了工作的切入點和努力方向。四是通過抓領導幹部學習，以此促進和帶動了全縣理論學習的不斷深入。可以説，這既是一次“三個代表”重要思想的學習班，又是一次經濟社會發展的研討會，更是一次解放思想、加快發展的動員會。下面，我圍繞這次研討班的主題，結合全縣工作實際，就如何繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想，推動各項工作，講四個方面的意見。

一、對全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮工作情況的簡要回顧

黨的xx大以來，特別是今年以來，全縣各級黨政組織按照中央和省、市、縣委的總體部署和要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想放在各項工作的首位，當作頭等大事和一項重要的政治任務，高度重視，突出重點，區分層次，全面覆蓋，領導幹部系統學、黨員幹部重點學、職工羣眾普遍學，在全縣範圍內迅速興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，並且取得了明顯成效。可以説，學習理論的風氣，民主討論的風氣，開拓創新的風氣、求真務實的風氣在全縣範圍已經形成。全縣各級黨政組織和廣大黨員幹部努力用“三個代表”重要思想武裝頭腦，解放思想，提高認識，指導實踐，有力地推動和促進了全縣經濟建設和社會各項事業的協調發展。主要表現在以下幾個方面：

1、領導重視，部署周密。縣委先後下發了《關於學習黨的xx大精神的通知》和《關於在全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的安排意見》等文件，對學習工作進行了專題安排部署，並通過督促檢查和通報交流，使學習貫徹“三個代表”重要思想的任務在各個層面得到了認真落實。縣委中心組和縣直29個基層黨委、總支中心組充分發揮龍頭帶動作用，帶頭學、堅持學、認真學，影響和帶動了面上的學習。可以説，開局良好，並且呈現出了一個穩步推進，深入提高的好局面。

2、形式多樣，方法靈活。全縣各級黨政組織嚴肅學習紀律，嚴格學習制度，形成規範要求，採取抓中心組、辦培訓班、開展宣講輔導、組織知識競賽、演講比賽、理論對談和理論宣傳等多種形式和方法，深化了學習效果。普遍做到了系統學習與重點學習結合，集中學習與深化提高結合，理論學習與調查研究結合，學習理論與解放思想結合，保證了學習的質量。縣上和鄉鎮及縣直大口系統共舉辦各種層次的學習班67期，培訓骨幹近7000人。開展宣講輔導70多場，組織“走向基層理論對談”活動130多場，聽講羣眾達3萬多人。同時，利用新聞媒體開闢專欄，製作專題，宣傳各單位、各行業學習實踐“三個代表”重要思想的新經驗、新典型、新進展和新成效，為興起學習新高潮營造了良好的社會輿論氛圍。

3、注重實際，指導實踐。通過前一段的學習貫徹，一方面促進了思想的解放，廣大幹部羣眾學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性不斷增強，發展意識和創新意識明顯增強。在學習討論、調查研究的基礎上，縣上制定了《全面建設小康社會規劃綱要》，基層單位進一步豐富和完善了實現全面建設小康社會奮鬥目標的詳細規劃和落實措施。另一方面促進了工作作風的轉變。各級幹部邁開雙腳，走出機關，深入一線，靠前指揮，紮紮實實幹工作，實實在在抓落實，全縣改革發展穩定各方面的工作有聲有色，富有成效。

總的看，前一段全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的工作進展比較順利，成效也很明顯。但是，實事求是的講，按照中央的要求，我們在對“三個代表”重要思想科學體系的理解領會和認識把握上還不夠到位和全面，在聯繫實際，解放思想，開拓創新，狠抓落實上還存在不少差距。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員幹部，要從關係黨和國家工作全局，關係改革和建設長遠發展，關係中華民族偉大復興的戰略高度，充分認識學習貫徹“三個代表”重要思想的重大意義，把學習貫徹工作擺上重要位置，採取有力措施，認真抓好落實。

二、統一思想，提高認識，再掀興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮

當前全縣面臨的一個非常重要的政治任務，就是要把“三個代表”重要思想學深、學透、學紮實，用“三個代表”重要思想指導實踐，用最新理論實現最優武裝，用理論思維解決實際問題，實現思想上的大解放，促進經濟和社會事業的大發展。因此，必須把學習實踐活動進一步引向深入，在全縣範圍內再掀學習貫徹的新高潮。

第一，進一步增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫感。“三個代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的科學體系，是馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合的產物，科學回答了我們黨領導改革和建設的一系列重大理論問題和現實問題，開闢了馬克思主義的新境界，是馬克思主義中國化的最新成果。中央《通知》指出，學習xx大精神，核心是學習貫徹“三個代表”重要思想，把學習貫徹xx大精神的熱潮引向深入，最重要的是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。xx同志在“七一”講話中強調指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同願望，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮鬥的共同思想基礎，是全黨必須長期堅持的指導思想。因此，全縣各級黨政組織一定要認真學習貫徹xx同志的重要講話精神，充分認識興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是堅持馬列主義在意識形態領域指導地位，鞏固共同思想基礎的需要;是全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的需要;是堅持立黨為公，執政為民，始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨的執政地位的需要。全縣廣大黨員幹部要把“三個代表”重要思想作為寶貴財富倍加珍惜，作為科學真理認真學習運用，作為根本方針長期堅持，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

第二，圍繞主題，把握靈魂，深刻領會“三個代表”重要思想的基本精神。“三個代表”重要思想內容豐富，思想深刻，博大精深，涵蓋了經濟、政治、文化和黨的建設的各個領域，體現在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是一個系統的科學體系。在學習貫徹中要從深刻理解和正確把握“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位入手，緊緊抓住加快發展這一主題，把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神結合起來，同全面建設小康社會的偉大實踐結合起來，同本鄉鎮、本部門、本單位的工作實際結合起來，抓住重點，深入研討。在學習貫徹中要着重領會把握以下幾個方面。一是要領會和把握“三個代表”重要思想的歷史地位和指導意義，認識到“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想。二是要領會和把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，使各項工作體現時代性，把握規律性，富於創造性。三是要領會和把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，注重從黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的內在聯繫出發，加深對“三個代表”重要思想的認識。四是要領會和把握全面建設小康社會的奮鬥目標，牢固樹立發展是執政興國第一要務的思想，堅定信心，振奮精神，堅持用發展的辦法解決前進中的困難和問題。五是要領會和把握物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，促進經濟和社會的全面發展。六是要領會和把握加強和改進黨的建設的重大意義，堅持“兩個務必”，立黨為公、執政為民，始終做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。通過學習，把全縣廣大黨員幹部的思想和行動統一到xx大精神和“三個代表”要求上來，統一到縣委、政府的決策部署上來，統一到搶抓三大機遇，實施三大戰略，加快經濟發展上來，增強廣大幹部羣眾的機遇意識、競爭意識和發展意識，在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，激發工作熱情，增添工作幹勁，為加快經濟社會發展多做貢獻。

第三，抓住關鍵環節，深化學習效果。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，決不是形式上的要求，也不僅僅是規模聲勢方面的要求，新高潮是根據新世紀新階段改革發展穩定的新形勢、新任務和新要求提出來的。因此，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，不能只是一般的去喊，也不能淺嘗輒止、浮光掠影，更不能搞紙上談兵，只説不動。要採取有力措施，緊緊抓住一些關鍵環節，才能深入、紮實、有效。這方面，我覺得要突出抓好五個關鍵環節。一是抓“龍頭”，重點搞好領導幹部的學習。主要是中心組，包括縣委中心組和基層黨委、總支中心組。要從縣委中心組做起，嚴肅學習紀律，嚴格學習制度，領導幹部要帶頭學，親自抓，做出表率，進一步提高中心組學習的質量。二是抓單位，認真抓好乾部職工的學習。各鄉鎮、各部門、各單位必須落實黨團活動日和政治學習日製度，做到有計劃、有制度、有材料、有筆記，保證時間、人員、內容落實。宣傳部、組織部要繼續堅持督促檢查學習情況的一些好的辦法和措施，比如抽查單位、抽閲筆記、情況通報等，加強面上學習活動的督查、指導和管理。三是抓骨幹，開展集中培訓和輪訓。縣上最近將連續舉辦4期科級幹部學習貫徹“三個代表”重要思想研討班，加上上半年已經舉辦的3期，將把全縣副科以上幹部全部輪訓一遍。下一步，縣委黨校和鄉鎮黨校要合理設置班次，搞好集中培訓。縣委黨校重點抓好中青年幹部、企業法人等方面的培訓;鄉鎮黨校主要搞好農村基層幹部、農村經濟帶頭人、羣團組織負責人的培訓。工青婦和縣直大口黨委、總支也要根據各自特點和行業實際辦班培訓。通過上下聯動，力爭在今冬明春把全縣各級幹部普遍輪訓一遍。四是抓宣講，引導組織好羣眾的學習。宣傳部、組織部、黨校要組織力量，深入基層單位和農村社區開展宣講輔導和理論對談活動，擴大學習的覆蓋面。五是抓輿論，強化理論宣傳。新聞媒體要發揮優勢，通過開闢專欄、製作專題等形式，加大“三個代表”重要思想的學習宣傳份量，形成學習貫徹“三個代表”重要思想的良好社會輿論環境。

三、聯繫實際，學以致用，以學習貫徹的新成果促進經濟社會的大發展

學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益，關鍵在於謀大事、解難事、辦實事。

(一)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須聚精會神謀事關經濟發展的大事

怎麼樣謀大事，謀什麼大事，從我們xx的實際出發，就是要把加快發展的重點放在做好“xxxx”四篇文章上。也就是立足豐富的礦產資源，發展以煤炭開採、硅鐵冶煉、鐵礦精選、水泥加工為主的重工業，走項目帶動、規模擴張、集團經營的路子，做強“x色文章”;立足豐富的草場和秸稈資源，走大户支撐、大場帶動、千家萬户進軍羊產業的路子，做大“x色文章”;立足廣闊的山區土地，抓住退耕還林的政策機遇，重點擴大沙棘、枸杞、山杏為主的經濟林種植面積，新上以沙棘系列保健產品為主的深度加工項目，走生態環境治理、後續產業培育的路子，做深“x色文章”;立足已形成規模的油料、啤酒大麥、脱毒馬鈴薯生產基地，走區域化生產、一體化經營的路子，做精“x色文章”。這四篇文章，實際上就是構建以產業化帶動工業化，以工業化推動城鎮化、工農一體、良性互動的經濟格局，涵蓋了全縣城市經濟、農村經濟的主要內容。做好這四篇文章，就是抓住了加快發展的“牛鼻子”。抓住了這個“牛鼻子”，才能在全面建設小康社會的大潮中搶得先機，贏得主動，才能使縣域經濟健康持續穩步地發展，才能在實踐中真正體現“三個代表”的要求。所以，我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，解放思想幹事業，加快全面建設小康社會進程。

如何做好這四篇文章?我看首先最主要的就是要加快工業化進程，把振興地方工業作為經濟工作的主攻方向，大力實施工業強縣戰略，這是提升縣域經濟發展的希望所在，也是黨的xx屆三中全會的應有之題。近幾年來，我縣地方工業之所以發展較快，主要是我們結合實際，不斷深化對縣情的認識，確立適合縣情的招商引資思路，制定優惠政策，優化投資環境，轉變工作職能，提高辦事效率，使工業經濟發展在引資新上項目方面取得了明顯成效。特別是去年以來，我們先後引進20多家外省客商，來我縣投資、合作、租賃辦廠，協議引進資金1.5億元，到位資金8000萬元。利用外資新上和技改工業項目17個，其中當年興辦投資上千萬元、利税過百萬元的企業3個。實踐證明，項目是發展的載體，有項目才會有投資，有投資才會有發展，有發展才會有就業，有就業才會有税收。沒有項目，一切都無從談起。抓項目，要認真研究國家政策導向，抓好西部大開發政策鼓勵的項目。現在，西部大開發國家支持的開發重點有三個方面，基礎設施建設、生態環境建設和涉及西部重大資源開發，有一定影響的資源轉換的重大項目。從今年開始，國家重點投資的方向也有三個方面，公共衞生體系建設，“普九”教育五年完成和農村“六小”工程，所以，我們各級領導幹部要牢固樹立項目意識，下大功夫抓好項目建設，謀求加快發展。要切實抓好在建項目，按照計劃進度，加快建設進度，保證工作質量。尤其對沒有達到預期建設進度的項目，要認真分析原因，尋找對策，搶時間、搶速度，採取強有力的措施予以推進，確保全面完成年初確定的目標任務。同時，項目要分層次性，今年年底必須開工的是什麼項目，“十五”期間後兩年必須上的是什麼項目，“xx”期間準備上的什麼項目，都要心中有數。當前，要及早做好明年項目的前期準備工作，對xxx煤田開發、5萬噸啤酒麥芽、xxx2號焦爐焦炭生產線擴建、xxx5萬噸高烹油、3000噸凍幹牛羊肉加工以及5000噸澱粉、10萬噸高嶺土生產線等重點項目，要做好前期準備、考察論證和立項報批等工作，力爭明年在項目建設上有新突破。全縣各級領導幹部特別是各鄉鎮、經濟主管部門的負責同志，要下更大的力氣，花更多的精力，真正成為抓項目的能手，在全縣形成高度重視抓項目，一心一意謀發展的濃厚氛圍，以項目帶動為龍頭，以項目集聚生產要素，以項目拉動投資增長，以項目轉變政府職能，逐步形成富有競爭力的投資環境和富有生機活力的項目帶動工作機制。

(二)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須盡心盡力解事關全局的難事

發展草畜產業，大搞勞務輸出，實施退耕還林。草畜產業方面，要以百萬只羊產業基地建設為目標，繼續組織實施“萬千百”羊產業開發工程，做大種羊繁育，每年引進小尾寒羊等良種羊2萬隻以上，進一步加快改良步伐，提高羊肉品質，實現數量膨脹、質量提高、檔次提升。通過幹部擔保貸款、以羊放貸、以養還貸、市民投資分紅、農民投勞取酬等方式，加大羊產業的投入力度，年投入資金1000萬元，力爭使羊產業發展有一個新的突破，人均來自羊產業中的收入達到800元以上，使羊產業真正成為大農業內部的“當家產業”和農民增收的支柱產業。退耕還林是增加農民收入、造福子孫後代的德政工程和民心工程。去今兩年，我縣共退耕還林25.6萬畝，加上馬場6萬畝，退耕還林面積達到32萬畝，等於再造了一個大黃山，這在歷史上是沒有的，如果按這樣的速度，我縣退耕還林幾年之後將達到100萬畝，按兑現糧款的實際數據核算，是一個數億元的大項目。因此，各鄉鎮、林業部門要進一步統一思想，提高認識，早計劃、早安排、早落實，以“兩線兩片四灘”(“兩線”即以祁連山、龍首山為主的封山育林;“兩片”即以大黃山為主的退耕還林和以縣城為中心的生態林營造;“四灘”即以豐城堡灘、王城灘、北灘、山羊堡灘為主的退牧還草生態環境保護)為重點，堅持“四個先退”(即林緣地帶先退、林地上開了“天窗”的先退、沿山貧困鄉村先退、荒山荒灘多的地方先退)，力爭明年退耕還林25萬畝，為沙棘產業開發和百萬只羊產業開發奠定堅實的基礎，走林業可持續發展的路子，使生態林業成為農民增收的後續產業。勞務輸出上，採取領導抓、能人帶、信息引等多種措施，變潛在優勢為現實優勢，變資源優勢為產業優勢，變比較優勢為競爭優勢，使全縣勞務輸出向成建制、規模化、集約化經營的方向發展。力爭年輸出勞動力5萬人(次)，勞務收入1.8億元，使勞務產業成為農村經濟最具活力的新型產業、農民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。同時，勞務和勞動社會保障等部門要加強協調配合，搞好調查摸底和督促檢查工作，依法嚴厲查處惡意拖欠、剋扣民工工資等違法行為，保障民工的合法權益。

全縣各級黨政組織要以高度的責任感和強烈的愛民之情，切實做好就業和再就業工作。要把發展第三產業和中小企業作為擴大就業、促進再就業的主渠道，積極興辦社區服務業，發展勞動密集型產業，提供更多就業崗位。要引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵下崗失業人員通過勞動力市場實現自主就業。加強職業技能培訓，增強勞動者就業能力、創業能力和適應市場變化的能力。加快建立和完善公共就業服務制度，加強職業介紹、職業指導、就業援助和其他多種形式的就業服務，鼓勵發展就業服務機構，建立社會化的就業服務體系。積極推進城鎮養老、失業和醫療保險制度改革，擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實“兩個確保”和“三條保障線”，不斷提高參保率，強化徵繳工作，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，使所有符合條件的城鎮低收入居民都能享受到最低生活保障，做到應保盡保。

各級黨政組織的主要領導和分管此項工作的同志要切實負起責任，認真落實維護穩定的各項措施，未雨綢繆，超前工作，認真落實縣級領導信訪接待日製度和重大矛盾糾紛定期排查、會議交辦、掛牌督辦、責任追究等制度，繼續實行聯查、聯調、聯治，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。同時，認真做好羣眾的來信來訪工作，切實解決他們反映的實際困難。對符合政策規定、能夠解決的立即解決，對不符合政策規定、一時難以解決的也要講清政策，做好説服工作，決不能推諉扯皮、置之不理。

(三)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須一心一意為羣眾辦實事

羣眾的事無小事，事事牽動人心，事事關乎大局，羣眾對幹部的評價最終以能否為他們謀利益、辦實事為標準。因此，事關全縣經濟社會長遠發展的事，我們必須辦好;與羣眾生活息息相關的事，我們一定要辦;羣眾反映強烈的熱點問題，我們絕不馬虎。只要一心一意辦好事，就能贏得羣眾的信賴、擁護和支持。在水利建設方面，全力組織實施好寺溝灌區農業綜合開發水利骨幹工程、人飲二期工程、日協貸款節水工程，積極爭取新上三十六道溝水庫加固、牧區水利工程、小水電代燃料項目、馬營河大型灌區改造、黑河二期綜合治理、李祁輸水管道工程等節水型社會重點項目，從根本上改善我縣水利基礎設施條件。交通建設方面，以公路建設為重點，突出高等級公路和通鄉公路建設，完善路網，逐步提高路網標準和通達深度。加快x阿路、xx路、xx路、李xx路、清西路、xx路等縣鄉公路改造，提高等級標準，實現縣鄉(鎮)通四級以上公路。積極支持做好xx鐵路xxx電氣化改造、xx一級改高速在我縣境內的工程建設和xx段的高等級公路建設，形成“兩橫六縱”公路網和橫貫東西的電氣化蘭新鐵路複線為主體的暢通、安全、便捷的現代化立體交通網絡。積極爭取立項，儘早建成xx貨運中心，使之真正發揮市場流通“旱碼頭”的作用。能源建設方面。全面完成全縣農網和縣城電網改造步伐，在新建110千伏變電站的基礎上，繼續創造條件，爭取再建一個330千伏變電站。結合國家重點工程，重點抓好xx煤田和xx煤田開發。積極爭取建設xx梯級水電站和xx水庫壩後電站。進一步改善電網結構，提高運行質量，擴大電網輸送和供給保障能力。同時，結合生態環境基礎設施建設工程，以城區房地產開發和農村住宅改造為重點，大力改善人民羣眾的居住條件。

四、抓今年、備明年，推動全縣經濟社會事業快速發展

各鄉鎮、各部門、各單位要用“三個代表”重要思想和縣委全委會確定的目標、任務重新衡量、審視過去的工作，尋找差距，進一步理清發展思路和工作重點，切實抓好各自工作，推動全縣工作。要對照年初簽訂的各項目標責任書，查找不足，迎頭趕上，進一步加快工作節奏，加大工作力度，全力推進各項工作任務的完成。重點抓好財政税收、定購糧入庫、農田水利建設、社會穩定、貧困羣眾和困難職工的生活保障等重點工作。要緊緊圍繞貫徹黨的xx屆三中全會精神，以加快發展為第一要務，突出工業強縣、產業富民、旅遊促動和加快城市化進程這一戰略重點，及早謀劃和安排好明年的各項工作，努力在營造發展環境、加強經濟協作、擴大招商引資、發展非公有制經濟、大搞勞務輸出等方面有大的突破，確保明年工作起好步、邁大步。

同志們，當前學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮正在興起，發展勢頭很好。全縣各級黨政組織和廣大黨員幹部一定要按照中央和省、市、縣委的統一部署和要求，切實加強領導，精心安排部署，加強督促檢查，狠抓工作落實，不斷把學習貫徹活動引向深入。以富有成效的學習活動推動全縣經濟和社會事業的發展。

【黨委黨建範文】三

同志們：

在全區上下全面貫徹黨的xx大精神，認真落實全區三級幹部大會所確定的各項工作的大好形勢下，我區首屆村黨支部書記、村委會主任培訓班如期開學了。首先，我代表區委、管委會表示熱烈的祝賀!對於這次培訓班，區委、管委會寄予了很高的期望，希望通過培訓班，使各位黨支部書記、村委會主任進一步統一思想，明確思路，改進方法，促進工作，在今後的工作中為開發區的建設、發展作出更大的貢獻。在此，我就如何辦好這次培訓班，提兩點意見。

一、要端正思想，高度重視，充分認識舉辦這次培訓班的目的和意義

全區三級幹部會結束後，我區各級組織、各級幹部都緊緊圍繞會議確定的發展思路和奮鬥目標，狠抓落實，努力工作，各項事業呈現出良好的發展勢頭。在這個發展的關鍵時候，我區舉辦這次黨支部書記、村委會主任培訓班，有着非常重要的意義。

第一、有利於進一步樹立加快發展的危機感和緊迫感。黨的xx大召開以來，特別是市經濟工作會以後，全市上下掀起了一股搶抓機遇、加快發展的熱潮。市領導在各個場合不斷強調加快發展的重要性;市裏的各大重點工程陸續上馬，進展迅速。兄弟縣市爭先恐後，各顯神通，工業園建設如火如荼;招商引資力度一家比一家大，政策一家比一家優惠，上次我去廣東出差，見到不少縣市的班子成員包括主要領導，親自帶領招商隊伍在沿海各地招商引資，有的縣市還在東莞等地租民房，自己開伙，住下來打持久戰招商。而且各個縣市抓發展、抓落實的成效非常明顯，比如瑞金今年一季度實現簽約項目22個，簽約資金14億元，實際進資3947萬元;信豐縣的工業園到目前入園項目已達68個，實際進資420萬元;贛縣今年1、2月份的工業產值就達到5.2億元。同志們，面對如此逼人的形勢，不進則退，小進也是退，如果我們不進一步加快發展步伐，加大工作力度，不僅無法實現全區三級幹部大會確定的各項目標，還會進一步拉大與兄弟縣市的差距，最終無生存和立足之地。這次培訓班，要安排大家到一些發展較快的村去參觀學習，就是讓大家切實感受一下這種發展的氛圍。

第二，有利於進一步明確發展的思路和重點。開發區成立以來，由於體制、機制等各方面的原因，忽視了基層組織建設，對基層組織缺乏指導，產生了一些問題：基層黨組織生活不正常，黨員學習、教育抓得不緊，部分黨員的組織觀念、紀律觀念、宗旨意識談化;農村基層組織與黨委、政府不能完全保持一致，本位主義、地方主義思想嚴重，甚至有個別與黨委、政府決策相對抗的現象，等等。這些問題的存在，極大地影響了我區的開發建設事業，已與我區的加快發展的要求嚴重不相適應。而且全區33個村，普遍存在村級集體經濟薄弱，發展經濟的路子窄，為羣眾辦實事的能力有限等問題。現在，面臨新的發展機遇，面對全區三級幹部大會所確定的奮鬥目標，各個基層組織如何進一步加強自身建設，壯大集體經濟實力，增強在羣眾中的凝聚力、號召力，如何充分發揮自身的作用，促進開發區的發展，是當前的一個重大課題，也是這次培訓班大家要探討和解決的一個問題。

第三，有利於進一步確立發展的信心。我們的發展面臨激烈的競爭和不少的困難，這是客觀存在的。但是我們也要清楚地看到自身發展的優勢：一是作為省級開發區、市級工業園，我區有獨特的政策優勢，我們最近出台的新的投資指南，就是借鑑了全國各地的優惠政策，再融合開發區的特點，塑造獨特的政策優勢。二是區位優勢，隨着市政中心的搬遷、黃金廣場的興建、市接待中心、會展中心的破土動工，和楊梅渡大橋的開工興建，我區已經成為贛州的新城區;從大贛州的發展規劃來看，贛州發展的方向和重點就是黃金開發區。我們的工業園內兩條高速公路、一條國道一條省道縱橫貫穿園區，緊扼贛州的交通咽喉要道，工業園內還設有保税倉、海關查驗場，海關還表示在適當的時候搬遷到開發區，這些會是使我區的區位優勢更加突出。三是領導優勢。市裏一些重點工程的實施對我們的拉動效應很大，特別是市裏對我們工業園的建設非常重視和支持，市裏每年對工業園安排1000萬元專項資金，明確由市直有關部門同步做好供水、供電等配套工作;工業園的主幹道原世紀大道，市裏日前決定，更名為工業大道，由市裏負責實施建設，我區負責做好徵地拆遷和綠化、亮化工作，大道兩邊20平方公里都規劃為工業園區工業用地，這説明市委、市政府要用更大的氣魄、更大的力度推動工業園的發展。而且從工業園的發展現狀看，發展態勢與半年前相比，大大改觀，原來是怕沒有人來投資，現在是人家怕我們不要他來，目前工業園就有14家企業在排隊等候供應土地。已經落户園區的企業、項目，都進展順利。如率先進入工業園的龍頭企業華堅鞋城，廠房建設已經完成2.1萬平方米，四棟宿舍已經封頂，傢俱城也已經峻工。而且華堅集團通過努力，與台灣寶成集團達成了合作協議。寶成是台灣最強的五家企業之一，去年營業額達27億美元，有員工27萬人，擁有250多條生產線，是全球最大的製鞋企業。寶成與華堅強強聯合後，華堅將成為世界最大的女鞋專業生產企業。園內的台資企業華夏銅材是目前唯一一家能夠當年簽約、當年投產、當年納税的企業，而且目前又決定進一步擴大投資，將廠區規模擴展至1200畝，建成後的產值也由現在的6億元擴大到50個億。已經確定落户工業園的其他大項目還有，江鈴工業區，該項目總投資2億元，建成後年產值16.6億元，而且目前投資方正在選擇外資力量進行合作，進一步做大做強;稀土工業園項目、國家863計劃項目“中高檔各向異性粘結釹硼鐵研究開發項目”，建成後年產值也在10億元以上。按目前這種發展態勢，我區在三年內實現全區工業總產值100億應該是可能的，到時候，我區的財政收入最少將達到1億元，我們改善農村生產生活條件的能力將大大增強，村村通水泥路、户户通閉路電視等目標都會實現。所以，大家對我們的未來要充滿信心，要看到我們的美好前景。

二、要認真學習，認真思考，確保培訓取得實效

這次為期三天的培訓，時間很緊，安排的內容很豐富。大家要珍惜這次機會，認真學習，認真思考，深入總結，確保培訓有所收穫。主要應該抓住兩個重點、把握兩個環節：

一是抓住強區這個重點。目前，我區的農村經濟還比較落後，農村的生產、生活條件還比較差。比如鄰近的縣市區有的已經實現了村村通水泥路，但我區只有少數幾個村修了水泥路。為什麼?關鍵還是我區的經濟總量小，財政底子薄，村級集體經濟差，為羣眾辦好事、辦實事的能力有限。所以，我們當前的主要任務就是大力發展經濟，壯大區域經濟實力。俗話説“大河有水小河才能滿”，全區的經濟實力強大了，村級集體經濟才能有更大的發展，我們為羣眾辦好事、辦實事的能力才能增強。因此，大家再這次培訓當中，要緊緊圍繞強區這個重點，深入思考和解決如何充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用，發揮黨員的先鋒模範作用，來支持全區的中心工作，促進全區招商引資、主攻工業的發展。

二是要抓住富民這個重點。我們招商引資、發展經濟，最終的目的還是讓農民富起來，提高人民生活水平。我區的農村都緊鄰贛州市區，有很好的農產品市場條件;我區有很好的農業產業基礎，比如壩上、武陵種菜，桃芫養雞，虎形、橋蘭種果，潭東養鴨，還有花卉苗木種植，都形成了一定的規模。我們如何利用和發揮這些條件和優勢，找到一條適合本地本村的路子，帶領羣眾儘快富起來，是這次培訓中大家要思考和解決的又一個重點。當然，讓農民富起來的最好的辦法就是使農民洗腳上田，進廠當工人，這需要我們解放思想，大力招商引資。

把握兩個環節就是，第一，認真學習。我們這次請來給大家講課的市委組織部姚平部長、還有組織部村建辦的同志，都是理論功底非常深，實踐經驗也非常豐富;還將請先進村的黨支部書記，來給大家現身説法，介紹村級組織建設、發展集體經濟的經驗和作法。這是非常難得的機會，所以大家要認真地聽，認真地看，認真地記，特別要注意別人是如何抓村級基層組織建設，如何發展村級集體經濟，如何搞小康村建設的。還有，這次把全區33個村的黨支部書記、村委會主任都集中在一起，也是一次非常難得的機會，大家要積極交流，互相學習，取長補短，共同進步。

第二，認真思考。古人説：“學而不思則殆，思而不學則罔”。大家在聽、看、記的基礎上，結合我區三級幹部大會上所確定的各項工作目標，結合本地本村的實際情況，認真思考，在當前這種形勢下，怎麼樣才能充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用，發揮黨員的先鋒模範作用，來支持和促進開發區的各項中心工作，包括招商引資、徵地拆遷等，在全區的發展中有所作為;作為村黨支部書記、村委會主任，怎樣帶頭致富、帶領羣眾致富、怎樣發展村級集體經濟，成為“雙富十帶頭”的模範，在發展經濟上有所作為;怎樣為羣眾多辦好事、多辦實事，在提高羣眾生產生活水平上有所作為。通過參觀、學習、比較，找到自己的差距在什麼地方，明白自己的優勢在什麼地方;要把別人好的經驗、作法，借鑑過來，結合實際，形成自己的工作思路、工作方法，找到適合自己的發展路子，在培訓結束後回到工作崗位上，能夠開拓工作新局面，實現工作新突破。這樣，大家參加這次培訓班才有意義，這次培訓班辦得才有意義。

最後，預祝我區首屆村黨支部書記、村委會主任培訓班圓滿成功!祝同志們身體健康，學習進步，工作順利。

【黨委黨建範文】四

同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實省委十一屆四次全會精神，認真總結去年以來特別是今年七個多月來的工作，總結完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發展速度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為強大動力，進一步解放思想，開拓創新，興起加快撫州發展的新高潮。

省委全會後，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達學習了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進行調研，在此基礎上形成了市委、市政府關於貫徹省委全會精神，加快撫州經濟發展的意見，這次會議印發大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經濟工作進行全面而具體的部署，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規發展，講三點意見。

一、認真總結、科學分析、正確估價當前的發展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發展勢頭很好，應當保持自信。

去年以來，市委、市政府堅持以“三個代表”重要思想總攬全局，認真貫徹落實省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握髮展這個第一要務，實現了撫州若干年來最快的發展速度。

一是經濟工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個總抓手不放鬆，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，全市各項經濟工作呈現良好的發展勢頭。去年實際進資50億元，今年到8月上旬實際進資已達到54.66億元。全市工業園區入園企業342家，開工企業236家，投(試)產企業188家;城市化進程步伐加快。僅市和臨川區引進城建項目79個，90%的項目進入實施階段;農業產業化經營取得了新的進展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養殖基地71個。去年全市GDP增長10%，今年上半年增長11%，創6年來增幅最高記錄。全市財政總收入到7月底增長23.8%，市本級增長36.9%，全市地方財政收入增長22.7%，市本級增長43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產投入同比增長42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產和停產、半停產的國有企業，通過招商引資轉換體制煥發了生機。到目前為止，全市250家國有企業實行了改制，改制面達90.3%。到7月底，全市工業總產值增長28.45%，市本級增長35.77%。工業增加值增長30.45%,市本級增長34.82%。這一增長速度主要是靠改制企業恢復生產和擴張性發展拉動的。今年富奇和撫紙兩個項目的改制又已啟動，這兩個項目的改制成功，對低基數的撫州經濟是一個很大的拉動。今年我市經濟增長能達到這個水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點的機構改革，分流和輪崗的人員達到1萬多人。同時，農村税費改革進展順利，物資等流通企業改革平穩推進。

三是社會治安明顯好轉。去年以來，通過“嚴打”整治鬥爭，刑事發案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省裏表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務繁重的情況下，羣眾來信來訪數量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國一樣經歷了非典的嚴峻挑戰和考驗，在省委、省政府的正確領導下，全市上下一手抓防治非典不放鬆，一手抓經濟建設不動搖，防治非典工作得到了省領導的表揚與肯定。

四是投資環境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環境，對影響和破壞投資環境的人和事予以嚴肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務承諾等一系列制度，實施了對招商引資項目的跟蹤服務制度，辦事效率和服務水平有了明顯提高，投資環境有了明顯改善，外樹形象、內增信心基本達到了目的。

五是幹部作風明顯進步。全市各級幹部積極貫徹落實市委、市政府超常規發展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐後，絕大部分幹部始終保持了良好的精神狀態。今年3月份以來，全市各級幹部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大幹部的思想覺悟，調動和凝聚了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性。

短短的一年半時間，我們所取得的成績來之不易。事實證明，市委、市政府關於實現撫州超常規發展的思路和舉措完全正確，深得民心;事實證明，撫州各級幹部是能幹事的,別人幹得了的事，我們同樣幹得了。實踐給了我們自信，發展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落後的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們取得的成績固然很大，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設區市相比，我們有三個不如：一是我們的經濟實力不如他們強。撫州是一個傳統的農業地區，產業結構落後，經濟總量太小。近兩年撫州GDP年平均增長率比過去要高，但低於全省平均速度1-2個百分點，人均GDP20xx年底撫州在全省11個設區市中排第9位，20xx年底為第8位;人均財政收入20xx年底排第10位，20xx年底仍排在第10位。二是我們的經濟增長質量不如他們高。雖然我們招商引資引進的項目多，但拉動效應大的項目少，能夠形成產業集羣、提高產業關聯度的項目少，高科技項目少，發展後勁不強。20xx年底，三次產業結構比為31.5：40.2：28.3，三產低於全省平均數11.5個百分點，一產高於全省近10個百分點。工業增加值今年增長幅度大，但總量僅佔全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎設施、區位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴重，進出撫州市的東臨、撫金、撫八、撫北等公路破損嚴重;城市基礎設施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴重影響撫州對外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環境有反彈現象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時，信口開河，超越自己的權限，履約時兑現不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強調部門利益、索拿卡要現象時有發生。三是服務不到位，跟蹤服務出現疲軟現象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不瞭解，過度讓利優惠仍然未把事情辦好。

形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計過高。要客觀地分析當前存在的困難和問題，保持強烈的憂患意識和危機意識。孟書記有句話説得好，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。有危機感的人才會有責任感，有責任感的人才會有事業心。我們一定要冷靜、低調、務實，既對前途充滿信心，又對問題了然於胸，迎難而上，排難而進。

第三句話，競爭更加激烈，勇於應對挑戰。

從國內看，黨的xx大提出全面建設小康社會的宏偉目標，省委提出了加速江西崛起的新任務，全國、全省新一輪加快發展的大比拼已經開始;從國際看，我們無可迴避地要參與世界經濟競爭。可以預見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強，競爭的範圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈;發展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發展步伐，就會越來越落後，導致惡性循環。從縣域經濟發展態勢看，20xx-20xx年，在全省80個縣市(不含縣級區)中，我市有2個縣的GDP位次後移，其中有一個縣由38位後移到49位;財政收入有6個縣位次後移，工業總產值有5個縣位次後移。從這些數字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強手、敢於挑戰的勇氣和膽識，要敢於與強者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失鬥志。學會在競爭中求發展，在夾縫中求生存，發揮比較優勢，創造後發優勢。我們堅信，只要全市上下以“三個代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機，搶抓機遇，鼓足幹勁，我們就能在新一輪的發展競爭中跟上全省發展步伐。

二、明確目標，完善思路，緊緊扭住發展這個永恆的主題

1、關於奮鬥目標問題。

奮鬥目標主要看三大經濟指標，即財政收入、GDP和固定資產投入。按省委、省政府提出的總體目標，今後五年地方財政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到20xx年，撫州至少要有一個縣達到5億元，那就只有臨川和東鄉兩個地方存在這種可能性。20xx年臨川1.78億元，東鄉1.3億元，要達到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川20xx年為基數，每年要增長22%，難度之大可以想象。達到2億元的三個縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達到1億元的目標。市本級達到5億元的目標。按省裏發展目標，全市財政總收入要達到25億元左右。以20xx年為基數年均增長15%，20xx年只能達到20億元。以20xx年為基數，即12億元為起點，年均增長15%，到20xx年可以達到25億元左右。這是一個需要努力奮鬥才能達到的目標，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年後全省財政收入500億元的目標，我們僅佔全省的1/20。看似增長很高，人均仍然落後。因此，財政收入年均增長必須高於15%。20xx年我市GDP與財政收入的比例為10：0.684。優化產業結構後，GDP與財政收入比重如能達到10：1，GDP要達250億元;如10：0.85，GDP要達到300億元，GDP的增長要達到12.3%。這個比例和增長速度還比較實在，經過努力有可能達到。

經濟要加快發展，就必須提高經濟增長率。就撫州的基礎而言，這個目標能不能達到，關鍵在於產業結構調整。按照經濟發達地區的情況看，經濟發展可分為四個階段：當經濟發展處於第一階段時，農業所佔比重很大，高於30%，工業比重較小，三產比重很小。這種“三分天下”的經濟結構，增長率不可能高。撫州20xx年一、二、三產比例是35.3：37.3：27.4，20xx年為31.4：40.2：28.4，屬於發展比較慢的一個階段。第二階段，農業比重快速下降，工業比重迅速加大，工業投資會拉動整個經濟的快速發展。20xx年比20xx年，工業比重增加了1.8個百分點。農業下降了2.4個百分點。我們撫州今後五年正處於第二階段，即工業快速發展階段，預計工業比重每年會遞增1.5-2個百分點。第三階段，農業比重繼續下降，工業比重繼續加大，工業發展到一定程度，自然而然地會拉動第三產業的快速發展。今後幾年是工業和第三產業的高速發展期。按市委、市政府現在的工作思路幹下去，到20xx年，一、二、三產比例有可能達到20：50：30左右。這種經濟結構，我們的GDP和財政收入的增長目標就有可能達到。

要達到GDP和財政收入的預期目標，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應的固定資產投入。根據測算，今後每年的固定資產投入必須達到30%的增長規模。以20xx年41億元為基數，每年增長30%，到20xx年5年總投入要達到450億元，到20xx年要達到500億元左右。這個賬算下來，就非常明白我們的工作重點、突破口、總抓手是什麼，那就是必須發展開放型經濟，抓好招商引資和民間資本的投入，加大投融資的工作力度，要抓一些大項目的國債投入。

2、關於發展開放型經濟問題。

什麼叫開放型經濟?開放型經濟就是生產要素的充分自由流動，包括資本、人才、技術和資源的自由流動，不受行政區劃的限制，不受任何權力的制約。在經濟市場化、世界經濟和區域經濟一體化的情況下，資本、技術、資源、勞動力受利益的驅使，追求利潤最大化，會加大和加速要素的流動。為什麼提出要加快發展開放型經濟?從中國經濟發展現狀看，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區已成為要素聚集的地區，與中西部地區相比，產業層次形成了很大的落差。在這些經濟發達地區，產業結構在競爭中不斷優化和提升，一些資源型、勞動密集型、能源消耗型的產業面臨擠壓，利潤下降。這些產業需要向中西部地區轉移。所以，省委提出江西要成為沿海經濟發達地區產業梯度轉移的承接基地，是非常有遠見的。事實證明，我們現在引進的也大多屬於沿海經濟發達地區產業結構調整中被擠壓出來的產業。

另外，全球經濟一體化形成了全球範圍內的產業結構調整，出現了數以萬計的跨國公司。全世界跨國公司母公司就有44000多個，分佈在各國的分公司多達30萬個。中國市場大，過去僅是出口產品到中國市場，現在因為中國加入了世界貿易組織，對外開放力度加大，這些跨國公司出於降低成本、提高市場競爭力的需要，加快了變出口產品為在中國本土生產的步伐。世界500強有400家在華投資，將近1萬家外國公司在北京設立了辦事處。上世紀90年代外國公司主要在上海、廣東、北京、天津等大城市發展，現在由於這些地區生產要素成本提高，開始逐漸向中西部地區轉移。

鑑於以上簡略分析，要發展開放型經濟，既要着眼當前，又要考慮長遠，多做一些基礎性工作，努力改善投資環境，適度提供優惠政策。就當前而言，既要多承接那些在沿海需轉移出來的產業，又要注意本國和外國的一些大公司、大集團產業轉移的動向，有針對性地主動聯繫，尋求機會。所以，很有必要選拔一批素質高的幹部專門地常年地去做這樣的高層次的招商工作。抓住一切機遇，力求引進一些能形成產業鏈和產業羣的大項目好項目，才能實現我們超常規的發展目標。

撫州發展開放型經濟的核心問題是招商引資，增加投入，把發展開放型經濟與“三個基地、一個後花園”的戰略定位結合起來;與推進工業化、城市化結合起來;與推進農業產業化、建立農村經濟合作組織結合起來;與國企改革結合起來;與加快基礎設施建設結合起來;與勞務輸出結合起來;與資源開發結合起來。這七個結合也就是我們招商引資必須做好的工作。

3、關於招商引資加大投入的問題。

去年以來撫州經濟增長，投資拉動的貢獻率達到75%以上。支撐經濟的長期快速增長，必須建立促進投資快速增長的長效機制。因此，我們要繼續把招商引資作為重中之重的工作，狠抓幾年不放鬆，始終保持招商引資的濃厚氛圍，由全民招商逐步向專業招商、以商招商、委託招商轉變，進一步提高招商引資的水平。今年招商工作力度不減、措施不變、獎罰兑現。

一要抓住重點區域。根據發展開放型經濟的戰略取向和我市的區位條件，我們仍然要把招商的主戰場選在浙江、福建、江蘇、上海等省市，同時要面向海外。要經常地分析這些地方產業、資本流動的新態勢，及時掌握信息，捕獲最佳商機。

二要突出抓好工業招商。要把工業招商放在首位，力爭引進工業投資達到70%以上。要充分發揮撫州傳統產業優勢，大力引進相關配套的項目，促進支柱產業鏈的形成。要突出圍繞我市的醫藥、機電、紡織服裝、化工、食品、特色農業，積極開展其上下游產品、產業的招商。同時，做好沿海產業轉移的承接工作，不斷培育符合撫州實際的資源型、勞動密集型的新的支柱產業。據宏觀經濟發展態勢分析，今後20xx年世界工業發達國家對中國的投資將保持穩步增長態勢。勞動密集型工業企業是外商投資比較集中的領域。如紡織服裝行業、傢俱製造行業、文教體育用品行業、皮革鞋帽行業、機電行業。這個趨勢符合撫州發展的實際，也是我們重點引進的行業。

三要完善招商方式，突出抓好專業招商、以商招商、委託招商。專業招商應該選調一批懂市場經濟有客商網絡的優秀幹部組成專業招商隊伍，實行編制身份不變，與原單位業務工作脱鈎，提供相應的物質條件，常年專門從事招商活動。這樣做是非常必要的。要充分發揮對外辦事處在招商引資中的優勢，加強辦事處的力量，改善辦事處的條件，加強對辦事處招商業績的考核。

增加投入，除了招商引資之外，還要通過加大扶持本地民營企業的力度，啟動和聚集民間資本。要實現內資和外資、本地企業與外地企業一視同仁的“國民待遇”。還要各家銀行多支持撫州經濟發展，通過爭取更多的金融支持，利用資本市場的力量。我們這方面工作做得很不夠。撫州特別需要引進資本運作方面的人才，幫助優強企業進行股份制改造，提高企業在資本市場上的融資能力。

4、關於工業園區建設問題。

實現撫州經濟的超常規發展，到20xx年使工業化水平達到50%，就要切實把工業園區作為加快撫州發展的一號工程、重點工程來抓。我市工業園區還處在起步階段，一是基礎設施建設滯後，二是大項目、高新技術項目很少，三是投入機制和管理模式不夠科學，四是單位面積投資密度偏低，五是投資回收期過長。以市工業區為例，到目前已投資3.8億元，從20xx年開始分三年還要支付農民徵地款11083萬元。對這些發展中的問題和資金來源的問題，我們必須引起高度重視，總結完善思路，提升管理水平，把風險降到最低限度。

一要加快工業園區建設步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工業園區建設作為加快撫州發展最重要的突破口來抓，使之成為撫州招商引資的主陣地、經濟發展的增長極。要本着適應招商引資和滿足工業發展的需要，滾動發展，科學運作。關鍵的關鍵是要加大工業招商力度，儘快填滿企業，啟動生產。

二要實行園區的市場化運作。把工業園區用地納入城市總體規劃，實行政府高度壟斷，確保園區用地增值。目前，我市工業園區基本上是政府主導型的開發模式，財政包袱沉重。長此下去，既不現實，也不符合市場經濟規律。要加快組建園區開發經營公司，解決園區建設資金的投入，提高園區投入回報率。要形成廣泛吸收社會資本、民間資本、金融資本、法人資本和境外資本參與園區投入的新機制。通過對園區管理實行封閉運行，賦予園區准入退出、資本經營、規劃調控、產業佈局、物業管理等獨立的法人自主權，以市場為導向，推行負債經營、委託開發、“借雞生蛋”、土地經營等辦法，千方百計籌集建設資金。還可採取園區税收地方所得部分按比例歸業主所有，鼓勵有實力的經濟實體獨資興辦工業園區或工業園區中的園中園。

要努力提高園區投資密度。市、縣工業園區應努力按照50萬元/畝和30萬元/畝的要求來把握;優惠政策要量力而行，引進每一個企業，3年後最多5年後要對財政有實質性的貢獻。

三要努力創建特色園區。要從規劃抓起，發揮比較優勢，發展優勢行業和優勢產品，促進產業的配套發展。立足撫州對外開放的定位和與沿海地區的對接，園區的產業定位應重點放在醫藥、機電、化工、食品、紡織服裝上。各地要根據目前工業園區引進的企業，圍繞上下產業鏈的延伸配套，做好上下游企業的引進工作，加快園區產業羣和產業鏈的形成。

5、關於加快城市化進程問題。

城市化是一個地方經濟社會發展質量、發展速度和發展後勁的綜合反映，是解決“三農”問題、實現全面小康社會的重要途徑。20xx年底全省城市化水平為32.02%，兩年增加了4.32個百分點。撫州20xx年城市化水平為24.85%，兩年增加了2.85個百分點，但總體水平低於全省7個百分點。撫州市作為中心城市，缺乏經濟輻射功能和產業聚集功能，各縣城也還沒有形成吸納農民進城的產業基礎，城市人居環境比較差，目前的城市化水平和城市現狀説明我們產業結構的落後。

關於城市化問題，要堅持“一不三要”。“一不”，就是思路不變。我們提出的“一招三化”戰略，是一個整體發展思路。工業化、城市化、農業產業化三者之間相輔相成。無論是從經濟發展的內在規律看，還是從廣大人民羣眾的迫切需要看，撫州的城市化進程必須加快。這個指導思想和工作思路不能動搖。

“三要”就是：一要加大工作力度，首先把撫州市本級建設好。撫州市完全有條件做大，東鄉、金溪、南城、崇仁四個縣圍繞周邊，臨川是其他縣的主要通道和必經之路，有利於人流、物流、信息流的聚散。撫州市的建設，一要做大產業。包括工業和教育這兩個支柱產業，還要重視由此帶來的物流、旅遊等產業。二要做大規模。20xx年爭取發展到40萬人口以上，省政府批准的近期規劃是42平方公里，到20xx年這個規劃是比較合適的。三要做美環境。老城區主要是加強管理，搞好淨化、亮化和綠化。現在這“三化”還很不理想，下一步城市管理要加大力度。推進中心城市發展戰略，關鍵要搞好新城區的開發。國務院關於嚴禁審批各類園區的通知要認真貫徹執行，但並不等於我們的城市建設什麼都不能動，在國家政策允許範圍內，要加快啟動新城區道路和廣場等具有拉動效應的重點項目，不能讓老百姓失望。人工湖項目也要在國家政策允許的範圍內規範運作。如果沒有這兩個項目的建設，撫州市未來的面貌顯然不能從根本上得到改變。這兩個項目是經四套班子集體研究確定下來的，也是符合實際的。

二要加快工作進度，把各縣城建設好。根據撫州市縣域人口少的特點，要把加快縣城建設作為加快縣域經濟發展的重點來抓。20萬人口以上的縣城要按照10-12萬人口的規模進行科學規劃，拉開城市框架，加快城市基礎設施建設，完善城市功能，每年抓好1-2個重點工程，確保城市建設年年有亮點。

三要提高經營城市和管理城市的水平。要堅持依法行政，規範土地交易，為土地交易營造良好的市場環境。堅決實行“一個渠道進水，一個池子儲水，一個龍頭放水”，用好城市規劃權，壟斷土地一級市場，擴大土地儲備，實行“半飢餓”供地，確保土地增值。要積極爭取銀行貸款，籌集土地儲備和城市建設資金，將土地資源變成土地資本，實現滾動開發。

6、關於公路建設問題。

必須充分肯定，全市交通公路部門做了很多工作，但由於歷史上欠帳太多，全市的公路現狀又不能令人滿意，羣眾和客商抱怨較多。公路建設的任務還十分艱鉅，任重而道遠。

以大開放為主戰略，交通的極端重要性日益顯現。要大開放，首先必須解決人流、物流、資金流、信息流等問題。現在路況很差，嚴重地制約經濟的超常規發展。要致富先修路，已是路人皆知的常識。撫州發展慢，交通是“瓶頸”。繼贛州之後，撫州是第二個下放公路建設、管理、經營權的設區市。如果再不大幹快上，縣域經濟發展不起來，就談不上全面建設小康社會，更談不上超常規發展。我們的責任重、壓力大，如果在我們自己手中不能把公路修好，責任在我們身上。權力下放了，該自己做的事沒有做好，不能怨天尤人。所以，當前一定要把公路建設提到極端重要的議事日程抓緊抓好。

當前的公路建設，市至縣的公路是重點。昌撫路改造、撫北路改造、206國道金溪至鷹潭段改造，儘管不是重點，但影響很大。交通公路部門必須儘快把這幾條路修好。近幾年公路建設的重點是撫州至金溪、撫州至崇仁、撫州至宜黃、崇仁至樂安這四條路。這四條路影響到四個縣的長遠發展。撫金線爭取年底建成，其它幾條路今年要開工，儘可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。這是今年初全市經濟工作會上明確提出的一項最迫切的任務，也是全市幹部羣眾最關注的一件大事。我們一定要抓好落實，相信交通公路部門有能力把這項任務完成好。

要加大中心城市建設力度，交通建設上應形成一個快速交通網絡。以撫州市為中心，輻射東鄉、金溪、南城、崇仁，形成30分鐘交通網和經濟圈，廣昌、黎川、資溪、宜黃、樂安構成以撫州為中心的90分鐘交通網和經濟圈。從戰略上和宏觀上看,對今後發展十分重要。

各縣(區)要緊密配合，徵地、拆遷、路基土石方工程嚴格按市裏要求辦，不能因此拖後腿。我要求按倒計時把這件事辦好。每週五我聽一次進度報告，每半月出一期簡報，發四套班子成員。

7、關於農業產業化問題。

一要加快農產品生產與國內外、沿海發達城市的對接。抓住沿海農產品出口企業在內地建基地的有利時機，重點培植面向沿海市場的優質大米、黃梔子、南豐蜜桔、東鄉瘦肉型豬、崇仁麻雞、廣昌白蓮、臨川西瓜和花卉等十大優勢產業。要積極吸引外地人員和中介組織到撫州創辦流通企業，進一步搞活農產品流通。要充分利用沿海地區商貿流通網絡密集和市場覆蓋面大的優勢，大力推介撫州的特色產品，擴大撫州農產品的知名度，並以加強貿易合作為目標，建立一批緊密型的農業合作渠道，建設農產品直銷的“綠色通道”。

二要大力推進農業產業化經營。要着力抓好年產值或銷售收入超過1000萬元的30户龍頭企業。重點抓好江西昌順公司和江西天順公司的發展，支持大亞集團建好100萬畝林業生產基地，抓好投資4000萬元的昌順工業園區建設;扶持天順公司進一步加快基地建設，搞好黃梔子的深加工，爭創國家級龍頭企業。

三要大力發展勞務經濟。要加強勞動力技能培訓，積極發展勞務輸出中介組織，創造撫州勞務輸出特色，確保每年向市外勞務輸出達到40萬人以上，力爭50萬人。另外，要制定有效措施，引導長年外出農民做好土地出讓轉包工作，積極探索搞活水面、山地及耕地承包經營權流轉方式，運用市場機制配置農村資源，讓有資本、有技術、懂經營的農民進行集中承包，積極發展農業規模經濟。要積極探索以山地、水面經營權拍賣辦法，緩解村級欠賬過多的現狀，促進村一級的正常運轉。

四要全面實施“雙帶”致富工程，培養農村致富“領頭雁”。全面實行縣級黨員領導幹部每人每年培養一名“雙帶”村支部書記，鄉鎮黨委班子每人每年培養一名“雙帶”黨員幹部，力爭到20xx年，“雙帶”村黨支部書記、“雙帶”村幹部分別達到90%、70%。要把增加農民收入作為“三農”問題的核心來抓。今年，我市遭受了歷史上罕見的大旱，各地要及時指導農民調整種養結構，廣開農民增收渠道。要特別關心那些因災困難户的生產生活。

8、關於整治和優化投資環境問題。

環境是最大的品牌。良好的發展環境是一個地區吸引力和競爭力的重要標誌。我們必須繼續以“四鐵”精神加大整治和優化環境的力度，以環境的新優勢再造發展的新優勢。

一是要營造穩定的社會環境。繼續採取嚴打、嚴防、嚴管等措施，始終對犯罪分子保持高壓態勢和強大的威懾力。要妥善做好人民內部矛盾的疏導化解工作，及時排查不安定因素，將問題解決在萌芽狀態、解決在當地。要創新維護穩定工作機制，撫州市城區要進一步發揮諸警種聯合巡邏的作用，切實加強城區的治安管理和防範。全市各級維護穩定信息督查員的組建工作要加緊運作，通過他們更廣泛地收集社會各階層動態，掌握社情民意第一手資料。各縣(區)、各基層單位要及時發現問題，解決問題，增強對社會面的控制力，牢牢掌握維護穩定工作的主動權。要加強信訪工作，特別要重視重複上訪、羣體上訪的問題。要實行部門、領導包乾責任制，凡出現到省和中央的羣體上訪事件，都必須查清原因、追究責任。

二是要營造優質的政務環境。各級政府特別是經濟職能部門要實行“陽光政務”，對一些審批權限和政策法規，該清理的清理，該完善的完善，該公開的公開，該上網的上網。要還權於市場，還權於企業，還權於基層，實行政策公開、政府行為公開、重大事項結果公開。市縣集中辦事大廳要總結經驗，鞏固成果，進一步加強管理，嚴肅工作紀律，端正工作作風，加快工作節奏，儘量讓辦事者一次進廳、全部辦結。要繼續在執紀執法部門中開展企業評議部門活動，進一步提高部門的責任意識和服務意識。

三是要營造誠信的人文環境。誠信和信用是投資環境的重要組成部分，決定着一個地方的競爭力和可持續發展。要加強信用道德建設，各級政府要帶頭講誠信，對客商的承諾要慎重，承諾了就要堅決兑現。超越權限範圍的不輕易表態，更不能寫進合同，以免失信於客商。同時，要加強社會信用意識教育，新聞單位要持續宣傳，真正營造起“守信獲益、失信受損”的社會信用環境。要加強輿論監督，對失信者形成強大的輿論壓力。當前，全市要鞏固和擴大建設“信用撫州”活動的成果，常抓不懈，將這一活動不斷引向深入。

9、關於社會保障的問題。

搞好社會保障，是保持社會穩定、實踐“三個代表”的重要工作，也是加快經濟和社會發展的根本前提。當前和今後，要突出抓好三項工作：

一是要千方百計做好就業和再就業工作。撫州現有下崗職工1.9萬人，每年新增城鎮就業勞動力約2.9萬人，加上城鎮登記失業人員1.6萬人，每年需要解決的就業安置勞動力約6.4萬人。創造條件做好就業和再就業工作，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。今年以來，各級各有關部門採取了有力的舉措，但效果不盡如人意，尤其是在落實再就業優惠政策、開展就業培訓，提高他們的就業能力方面，與全省相比還存在較大的差距。各級黨政組織要切實把就業和再就業工作作為重要的“民心工程”抓緊抓好，認真做好再就業優惠證的發放工作，落實再就業小額貸款，積極開展免費職業培訓和介紹。市縣勞動部門要把做好勞務輸出作為一項重要工作來抓，拓寬下崗職工和新增勞動力到沿海發達地區的就業渠道。

二是要切實減輕農民負擔。要全面推行農村税費改革的8項配套政策，狠抓涉農税費“公示制”、“民議鄉批制”、責任追究制的落實，進一步鞏固農村税費改革的成果，防止農民負擔反彈。全面落實村級財務民審鄉管制，加強羣眾對村級財務的監督，理順羣眾情緒。

三是要認真解決城鄉困難羣眾的生活困難。建立勞動保障工作平台、加強失業保險、養老保險的擴面徵繳力度。要妥善解決城市困難羣眾最低生活保障問題。農村特困羣眾的救助制度，要以抓好配套資金為突破口，促進該項工作的全面落實，保障農村困難羣眾的基本生活。

三、以“三個代表”重要思想統攬全局，為超常規發展提供堅強有力的組織保障

興起新一輪解放思想、加快發展的熱潮，最根本的是要以“三個代表”統攬全局，把堅持立黨為公、執政為民貫穿到黨的建設和幹部隊伍建設中去，進一步提高領導幹部的黨性修養、執政能力、領導水平，為全市的經濟發展提供堅強有力的保障。

1、要加強各級領導幹部的思想作風建設。

第一，要講政治、講黨性。講不講政治，是衡量我們領導幹部黨性觀念強不強的重要標誌。現在有一些同志講利害關係、講個人利益、講哥們義氣比較多，黨性觀念比較淡薄，對一些重大的原則問題，在政治上不清醒不堅定，以個人的利害關係決定取捨，顯得很庸俗。講政治不是抽象的，而是具體的。提倡什麼、反對什麼?標準是什麼?是黨性原則，是人民利益，是發展大局。在重大原則問題上的態度，能看出一個人的政治風骨和價值觀念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脱世俗，拓寬胸襟，才有崇高的境界，這是講政治的思想基礎。名利心太重的人講政治，只會更加看重權力和地位。講政治的具體表現就是要講黨性、講原則、講正氣。

第二，要有高尚的品德。做人要有人品，當官要有官德。領導幹部加強品德修養，要提倡做“四種人”：一要做光明磊落之人，做到心胸坦蕩，堂堂正正，走正大光明之路，行光明正大之事，始終保持共產黨人的浩然正氣，經得起經濟、政治的誘惑和考驗。二要做誠實厚道之人，説老實話，辦老實事，做老實人，不投機取巧、偷奸耍滑。用大智慧為人處事，而不是耍小聰明博取成功。現實生活中有少數人政治上善變，今天打聽這個領導會怎樣，明天瞭解那個領導會怎麼樣，搬弄是非，添油加醋，挑撥離間，拉幫結派，唯恐撫州不亂，以期個人利益的最大化。三要做與人為善之人。孔子説：“仁者無敵。”做人要心地善良，以誠待人，以真心換真心。黨的領導幹部，應該做到善待同志，善待部屬，善待羣眾。四要做謙虛謹慎之人。權力並不代表智慧。領導幹部並不是十

全十美的，他們同其他人一樣，有種種缺陷和不足，同樣會犯大大小小的錯誤。各級領導幹部要多看別人的長處，多找自己的不足，“見賢思齊，見不賢而內自省”。要虛心聽取別人的意見，自覺接受組織和羣眾的監督，切不可妄自尊大，目空一切。領導幹部放下架子、摒棄偏見，就能接近真理，獲得智慧。

第三，要有強烈的事業心。“崗位昭示使命，權力意味責任”;崗位是暫時的，事業是長久的。只有事業之樹常青，生命之樹才會常綠。領導幹部手中的權力，是人民賦予的，是用來為人民羣眾服務的。立黨為公，執政為民，這是“三個代表”重要思想的本質所在。我們各級領導幹部要視事業重如山，視名利淡如水。萬眾一心，加快撫州發展，是我們崇高的責任，也是艱辛的事業。樹立強烈的事業心，首先要敬業。敬業是一個領導幹部最基本的職業道德，也是一個領導幹部政治素質的具體表現。有一句話叫“守士有責”，各級領導幹部不論是在哪個崗位、哪個地方，都必須對自己從事的工作高度負責，都必須始終保持一種昂揚向上的工作激情，絕不能因為工作待遇、個人好惡而敷衍塞責。其次要精業。應該説絕大部分幹部事業心和責任感都很強，但光有熱情和幹勁是不夠的。敬業務必精業，幹事需要本事。“業精於勤荒於嬉，行成於思毀於隨”。我們的各級領導幹部要勤於學習，勇於實踐。現在有一些同志過多地把時間消耗在應付事務和休閒娛樂上，工作懈怠，放鬆學習，這是精神滑坡的表現，也是政治退步的表現。放鬆學習，能力就要退化;放縱自己，也就是毀滅自己。要做一個稱職、優秀的領導者，需要學習的東西太多，需要探索的方面太多，務必勤奮勤奮再勤奮，努力努力再努力，實踐實踐再實踐。在其位要善謀其政，真正做本職工作的行家裏手，做破解各種難題的頂尖高手。再次要創業。輕輕鬆鬆幹不好事業，按部就班適應不了形勢，馬馬虎虎勝任不了本職工作。各級領導幹部要旗幟鮮明地支持改革者，保護探索者，對堅持以事業為重、大膽闖、大膽乾的幹部，即使工作上有些失誤，也要寬容愛護，決不能讓幹事者擔心工作失誤無人擔待。只有這樣，大家才能大膽幹，撫州的事業才能生機勃勃，撫州的發展才會蒸蒸日上。

2、要提高各級領導班子和領導幹部執政興國的本領。

一是要提高決策能力。要吃透上情、掌握外情、瞭解下情，宏觀上把握全省、全國、全球經濟發展走勢，知道自己的優勢、劣勢是什麼，突破口在哪裏。從宏觀和微觀上準確把握形勢，才能確保決策的基本正確。要確保重大問題的決策民主化、科學化，實行決策重大失誤的責任追究制，誰決策誰負責。民主是科學決策的重要程序，要杜絕拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的不負責任的現象發生。要堅持辯證科學的發展觀，在改革和發展的過程中正確處理好需要與可能的關係，合理合法與大多數羣眾接受的關係，當前利益與長遠利益的關係，重點工作與一般工作的關係，努力實現經濟可持續發展，社會全面進步，資源永續利用，環境不斷改善和生態良性循環的協調統一、健康發展。

二是要提高做羣眾工作的能力。實現撫州經濟的超常規發展，解決改革發展中遇到的各種問題，關鍵要把廣大人民羣眾的利益實現好、維護好、發展好，爭取人民羣眾的支持和擁護。做好宣傳羣眾、發動羣眾、組織羣眾的工作，讓羣眾理解我們的意圖，讓羣眾參與我們的事業，讓羣眾支持我們的工作，對實現撫州的超常規發展具有重大的意義。各級領導要牢固樹立羣眾利益無小事的思想，凡是涉及羣眾切身利益和實際困難的事，都要負全職、盡全力辦好。要高度重視羣眾反映，聽民聲、察民情，努力維護羣眾的合法權益。只有每個地方、每個領導把老百姓的工作做好了，把大多數羣眾的利益放在心上，上訪就會減少，社會就會穩定，黨羣關係就會改善。各級領導幹部要多一點思想、多一點行動、多一點服務、多一點表率，羣眾就會感到“三個代表”是實實在在的，“三個代表”就在身邊。只有這樣，才能體現民意、順應民心。

三是要提高抓落實的能力。“發展是硬道理，落實要真本事”。各級組織和各級幹部要進一步加大工作力度，加快工作節奏，提高工作效率。要大力發揚腳踏實地、埋頭苦幹的工作作風，堅持重實際、務實事、求實效，撲下身子抓好各項工作的落實。抓落實要具體，做到以項目為抓手，從基層抓起，把基礎抓好。工作具體才能突破，才叫深入，才會落實。要努力做到問題在一線發現、經驗在一線總結、矛盾在一線化解。這次全委會上將通過的《關於貫徹省委十一屆四次全會精神，解放思想、擴大開放，加速撫州經濟發展的意見》，各地、各部門要認真學習，深刻領會，狠抓落實。市委、市政府兩辦要有重點、分階段地進行具體督查，督查情況全市通報。

四是要加大幹部制度改革的力度。“水不激不躍，人不激不奮”。增強廣大幹部加快發展的本領，必須以深化人事制度改革為突破口，從更深的層次和更廣的範圍調動廣大幹部的積極性，最大限度地釋放廣大幹部奮發有為的內在動力，把我們的幹部隊伍真正建成具有活力、富有創造力、充滿戰鬥力的隊伍。一方面，要通過建立健全問責制度和實績評價制度，疏通幹部“下”的通道，把調整不勝任現職領導幹部作為幹部人事制度改革的突破口，讓相形見絀者及時被調整，並使幹部的“下”由人為淘汰向自然淘汰轉變，促進幹部能上能下制度化、規範化、正常化。武漢市在這方面已有成功的探索，該市把調整不勝任現職領導納入規範化管理，做到有章可循，有據可依，解決了什麼人應該“下”的標準問題、如何“下”的途徑問題和幹部“下”來後怎麼辦的保障問題，真正做到幹部“上”得順理成章，“下”得順其自然。市委組織部和市人事局到武漢進行考察，目的是學習借鑑別人的經驗，從制度上、從根本上解決幹好幹壞一個樣、幹部能上不能下的問題。另一方面，要探索和建立激勵優秀幹部脱穎而出的新機制和新政策，對優秀幹部和有功人員實行重獎和大力提拔重用，讓實幹者、肯幹者和能幹者有幹頭、有奔頭，更好地保護幹部的積極性，激發幹部的創造性，形成正確的用人導向。此外，要進一步完善幹部交流、公選、競爭上崗、幹部任用票決制和試用制等制度，打破幹部終身制和崗位終身制，不拘一格選人才，在動態中用幹部，在賽場上選駿馬，堅持把最優秀的幹部選送到最關鍵的崗位，讓他們展示才華，施展抱負，在推進撫州新一輪發展中大顯身手、建功立業。

五是要保持廉潔行政。我們各級領導幹部不僅要在工作上比境界、比眼界、比干勁、比貢獻，還要在政治上、經濟上、生活上堅持“兩個務必”，用共產黨員的標準來衡量。在一些敏感的問題上，如收受紅包的問題，搞人情項目的問題，土地出讓的問題等，大家比一比，看誰是否真正過得硬。我再一次重申，各地各部門對打着領導牌子要人情項目工程的，請大家不要相信，誰辦誰負責，誰打招呼誰負責。

3、切實增強團結，進一步形成加快撫州發展的強大合力。

一個地方發展，三個問題最關鍵，那就是工作思路、幹部作風和班子團結。有了好思路沒有好作風，思路落實不了;班子不團結，領導自顧不暇;沒有精力抓幹部作風，也不能給下級作表率，幹部作風自然好不了。因此，班子團結是關鍵。歷史經驗告訴我們，合力是活力的基礎。唯有團結，才能穩定;唯有團結，才能發展;唯有團結，才能振興。維護團結既是成就事業的必要條件，也是領導者必須具備的政治素養。省委孟書記告誡我們，要在不爭論中發展，在不折騰中前進，在不甘落後中奮進。這句話，對於加快撫州超常規發展尤為重要。撫州的事業需要各級班子團結，撫州人民希望各級班子團結。各級領導幹部要以發展大局為重，倍加珍惜團結，珍惜合作共事的緣份，同心同德，取長補短，同甘共苦，共謀發展。董君舒部長在宣佈班子時要求我們：講政治、顧大局，樹立團結協調的風氣;講黨性、重奉獻，樹立合作共事的風氣;講風格、多謙讓，樹立互相理解的風氣;講長遠、向前看，樹立不翻舊帳的風氣;講原則、樹正氣，樹立批評和自我批評的風氣。搞好班子團結，我認為要處理好七個關係。

一要處理好民主與集中的關係。民主集中制是黨在長期實踐中形成的組織制度和領導方式。民主和集中兩方面都要兼顧，沒有民主不行，不能個人説了算;沒有集中也不行，不能象聯合國安全理事會決定問題，一票反對就什麼事也幹不成。先民主還是先集中，要視情而定。大的事情、重要的問題，要集體討論決定。黨的民主集中制就是個人服從組織、下級服從上級、少數服從多數、全黨服從中央，就是黨委集體領導下的分工負責制。不論是黨委還是政府，都要講原則、講程序、講規矩，不能“一朝權在手，便把令來行”。黨委要多謀人，出思路;政府要多謀事，抓落實。黨委出謀劃策，政府衝鋒陷陣。正職要統攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度。副職要到位不越位、服從不盲從、補台不拆台、分工不分家。各級黨政班子主要領導要做團結的表率，班子成員要做促進團結的模範，使班子內部形成凝聚力，橫向形成親和力，上下形成吸引力，對外形成戰鬥力。

二要處理好個性與黨性的關係。不論什麼級別的幹部都會有個性。黨的幹部首先要講黨性，個性要服從黨性。尤其是在大是大非問題上，要講黨性、講正氣、講大局、講原則;在非原則問題上，要講風格、講胸懷，克己謙讓。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之間就會融洽。大家在一個共同體中，共謀一個地方的發展，要求大同存小異。剋制是一種修養，謙讓是一種美德。同志之間要相互尊重、相互信任、相互謙讓。人非聖賢，為人處事，性格脾氣不可能十全十美，做工作也不可能預測得很準，要允許別人在工作上有點失誤，犯點錯誤，要誠心誠意幫助別人改正錯誤，以誠相待，與人為善，不能逮住別人一點小事不放。

三要處理好個人恩怨與發展大局的關係。大家為了共同的奮鬥目標，可以説沒有什麼很大的恩怨關係，但不排除有些人有時因為各種原因有點個人的小恩怨。但個人恩怨要服從大局，不能影響大局。個人恩怨影響大局是黨性不強的表現。要不計前嫌，面向未來，而不能耿耿於懷，小肚雞腸。但不存在化解不了的矛盾和問題。團結是雙向的、互動的，每個同志都要做團結的促進派。矛盾無所不在，不能和某某有了意見，就去找與某某有意見的人聯合起來，結成一個小團體，這樣做是不行的。搞好團結一個很重要的方面是沒有問題不要自己去找問題，沒問題找問題，結果自己會出問題;沒事找事，自己就會出事。對矛盾要淡而化之，讓其慢慢消化。

四要處理好做人與做官、做官與做事的關係。做官要先學會做人。做人要有理性、有修養、不意氣用事。做人要有個底線，就是首先要知道什麼事在任何情況下都不能做，做了不該做的事就突破了底線，人格就會受到玷污。要堅守一個共產黨人的精神家園。做官的目的是為做事，做官要留下好的政聲。做人有底線，做官有原則，這個原則就是黨的原則，人民利益至上的原則，顧大局的原則，求發展的原則。寧可自己受點委屈，也不能影響發展大局、影響人民利益、影響班子團結。

五要處理好清醒與糊塗的關係。對自己的缺點、別人的長處要清醒，對自己的成績、功勞和別人的缺點要糊塗一點;大是大非要清醒，小是小非要糊塗一點。在工作中因為一些雞毛蒜皮的小事陷入人事糾紛，影響情緒，影響工作，這是人生的悲劇。鄭板橋講的“難得糊塗”，是很高的領導藝術和生活藝術，該糊塗時要糊塗，該清醒時要清醒。

六要處理好遠大理想與保持平常心的關係。人應有遠大抱負，工作上要拼搏向上，積極進取，要有“不到長城非好漢”的鬥志。個人的名利要泰然處之，保持一顆平常心，順其自然，聽從組織安排。歷史上有很多故事，太想贏時反會輸，個人的事要順其自然。現在有的幹部提拔到一個位置，沒幹兩年就按捺不住，哪裏騰出一個位置，就有好多人按捺不住，過於浮躁。可對待工作呢，忽冷忽熱，看一看、幹一幹，這樣的同志怎麼能成大氣候呢?

七要處理好動機與方法的關係。動機好，方法妥當，事情才能辦好。領導幹部要“吾日三省吾身”。我們每個人都不要把自己的動機想得很高尚。人都有私心雜念，要在不斷反思中剔除雜念，才能保持高尚的動機。方法也是品德和修養的表現，是價值觀、人生觀、道德修養的反映。不能強調方法是小節，以掩蓋品行修養的不足。

同志們，加快撫州發展時不我待，任重道遠。讓我們緊密團結在以xx同志為xx的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和省委十一屆四次全會精神，進一步解放思想，振奮精神，紮實苦幹，開拓進取，不斷開創我市經濟建設和社會發展的新局面。

【黨委黨建範文】五

同志們：

這次區委全會的主要任務是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作,研究確定今年全區經濟社會發展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創建設“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區委常委全作工作報告。

關於20xx年工作的回顧總結

20xx年，是全區作風大轉變、發展大突破的一年。一年來，全區上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，團結奮進，求真務實，以新的作風圓滿完成了區委二屆三次全會確定的目標任務，全區三個文明建設增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、 區域經濟致力項目建設，實現了快速持續的健

康發展

一年來，全區堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手，積極適應國家宏觀調控政策，從容應對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經濟指標在20xx年曆史性高幅增長的基礎上取得了新的大突破，區域經濟提前三年實現了區二次黨代會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮鬥目標。20xx年，全區實現生產總值84.26億元;完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預算收入49966萬元，同比增長56%;完成地方財政收入47209萬元，同比增長63%。

(一)着力結構調整，產業發展成效顯著。堅持“興工強區”戰略，園區建設強勢崛起。湖南環保科技產業園基礎設施建設投入達到3.1億元，萬家麗路園區段、新興路建成通車，環保大道啟動建設，園區辦公服務大樓落成啟用，核心區3平方公里“八通一平”逐步到位。園區招商突出錯位發展，成功組團引進了7家先進機械加工製造企業，全年累計引進9家規模企業，引資3.54億元。目前，入園20家企業中已有3家正式投產，三湘美的、億利達等5家企業相繼啟動建設，今年預期產值可達3億元、税收回報2千萬元以上。堅持“三產富區”道路，特色經濟蓬勃發展。隨着長沙五金機電大市場、設備交易中心等要素市場的建成開業，規模市場的結構漸趨優化;隨着長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場羣體，市場集羣發展更具優勢。隨着東塘百貨、友誼商城的改建提質、步步高超市的入駐以及東一商業廣場、大都市商業街的建設啟動，東塘中心商務區逐漸成型;隨着東方時代廣場、藍天百腦匯數碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業，長鋼商圈集聚效應更加明顯。第六屆農博會成功舉辦，“農博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產。二環線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經濟帶方興未艾。堅持破解“三農問題”，農村經濟煥發生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農業生產環節“零賦税”，全面落實了支持糧食生產的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發展都市休閒、觀光農業，農村經濟結構和農產品質量明顯改善，農民收入穩步增長。

(二)致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰略，出台了《關於全力打造“億元方陣”，促進區域經濟高速高效發展的實施意見》。全區各級圍繞 “億元方陣”建設，充分發揮環科園、規模市場、“六縱七橫”路網以及國有企業存量資產、農民生產安置集約用地等資源比較優勢，精心策劃包裝重點產業項目，積極搭建杭州“雨花投資環境推介會”等各類招商平台，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業街、新啟派特鋼等一批優質項目。全區去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預期每年可實現税收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%;實際到位外資5093萬美元，同比增長 %;引進市外境內資金29.66億元人民幣，同比增長 %。隨着項目建設的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

(三)強力推進重點工程建設，經濟承載能力鞏固提升。20xx年，全區重點工程建設實際投資39.5億元，完成新建、續建工程34項，圓滿實現了區委二屆三次全會確定的八大重點工程目標。韶山南路擴改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險工程全面完成。特別是“一點一線兩片”開發戰略核心的新區治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發價值，強勢推進了城市擴容進程。“一•六”工程進展順利。全區投入資金1578萬元，改造提質背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿休閒於一體的新豐路麻石仿古街等提質精品,超額完成市下達指標。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建築、突擊裝修和非正常裝修現象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現象，人居環境不斷改善，城區載體功能日益提升。

二、 社會發展突出以人為本，呈現了和諧共進的良

好局面

(一)深化文明創建，大力提升了市民素質。深入開展 “全國文明城區”創建活動，全區80%的村和90%的社區跨入文明村、文明社區行列。着力打造“誠信雨花”。高標準完善了政務服務網絡，創建了東塘“商業誠信文化廣場”和一批誠信企業、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。着力加強未成年人思想道德建設。出台了《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設的八件實事，以“學會感恩、學會尊重、學會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學校、社區教育資源，整體優化了未成年人成長環境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區服務市民，進一步弘揚了“奉獻、關愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區文化節成功舉辦，倡導了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農民轉崗培訓，培訓下崗工人和失地農民8000人次，文明創建的感召力不斷增強。

(二)全力維護穩定，切實保障了羣眾利益。廣泛開展“平安雨花”創建活動。以居民小區、商場、市場等為創建單元，全面落實了各項創建措施;適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢;重點整治了地下私彩、非法網吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區，切實增強了羣眾的安全感和社會的安定度。以維護羣眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議”制度，信訪工作變羣眾上訪為幹部下訪、羣眾羣訪為幹部“訪羣”，紮實開展了“千名幹部下基層，排解難題促穩定”專題活動，積極解決了一批羣眾關心的熱點難點問題。特別是有效化解了徵地拆遷中的不穩定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質量建設了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節前90%以上的安置户將喜遷新居，失地農民安居樂業。

(三)統籌社會事業，積極推進了協調發展。堅持教育優先發展戰略。全區教育工作大會落實了“以區為主、鄉街為輔”的義務教育責任，教育優質資源實現了城鄉均衡發展，55%的學校成為現代教育技術實驗學校，100%的班級實現了電腦工程“班班通”;堅持“科教興區”戰略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創建成為了“全國科普示範城區”;社會保障體系不斷健全。城市低保實現了應保盡保，農村低保不斷擴展,依法加強了三項保險擴面工作;大力推進就業再就業工程。新增就業崗位10524個，成功幫助1300多名就業困難人員實現再就業;社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運”慈善募捐活動。大力實施“德政房工程”，34户農村貧困家庭免費搬進了新房。省市交辦的八件實事圓滿完成，切實履行了對人民羣眾的鄭重承諾;建立健全了公共衞生體系，完成了疾病控制與衞生監督機構的分設，愛衞工作在九個區縣中唯一榮獲“愛衞杯”。深化計劃生育優質服務，強化流動人口管理，計劃生育率達99.78%，人口出生率控制在0.94%，計生工作繼續保持了省級先進。

三、黨的建設着力提升能力，保持了奮發有為的生

機活力

(一)領導班子和幹部隊伍建設不斷創新，黨組織凝聚力、戰鬥力進一步增強。領導班子執政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執政為民”的專題學習教育活動和 “四好十佳”科級領導班子的創建活動，進一步形成了各級領導班子團結幹事、氣順心齊的良好局面。成立了*區專家顧問團，注重發揮專家決策諮詢作用，切實增強了各級領導班子的科學決策能力。幹部教育培訓力度不斷加大。去年區財政安排幹部教育培訓經費280萬元，同比增長40%。分別選送了五批優秀年輕幹部到省、市部門跟班學習、赴清華大學進修、赴上海掛職鍛鍊、赴香港學習培訓和到社區任職鍛鍊，形成了多層次、多渠道、大規模培訓幹部的新格局。幹部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行幹部任免區委全會票決制，提高了幹部任用決策的科學性和民主性。順利進行了鄉鎮街道中層幹部交流試點，進一步激發了幹部隊伍的活力。基層黨組織建設不斷加強。深入開展“三級聯創”活動，開辦了村級後備幹部大專班，建立健全了遠教工作網絡，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區黨組織換屆選舉，企業黨員接轉到社區的工作順利推進，非公有制經濟黨組織建設日益壯大。

(二)作風建設大力倡導求真務實，黨風廉政建設縱深推進。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，區委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領導幹部調研月活動，認真落實了縣級領導和部門聯村、聯社區制度，突出以羣眾評議、工作實績評判工作作風，進一步形成了勤政為民、踏實苦幹的濃厚風氣。區委常委會向全區鄭重作出了五項廉政承諾，着重強化了各級“一把手”的廉政示範作用，側重從責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環節，從嚴落實了黨風廉政建設責任制和責任追究制。深入開展了4•20”黨風廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領導幹部誡免制》、《重點工程全程監控制度》等制度，從廉政教育、機制建設等方面進一步深化了黨風廉政建設“四不”格局。

(三)政治文明建設取得新的進展，人大、政協發揮了重要作用。區委加強和改進了對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協工作。區人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監督和支持，有效推進了依法行政和依法治區工作。區政協高舉團結和民主兩面旗幟，認真開展政治協商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區委、區人大、區政府、區政協四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業凝聚人心、以發展鼓舞人心的良好氛圍。統一戰線工作完善和落實了合作共事、民主監督各項制度，各民主黨派、工商聯參政議政積極性不斷提高，服務大局取得了新的成績。工青婦等羣團組織立足自身職能，服務中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是全區各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結果,是全區上下同心同德、共謀發展的結果。在此，我代表區委向全區廣大黨員幹部和羣眾表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!同時，我們也要清醒地認識到，與先進發達地區相比，我們的工作還存在着一些差距和不足，主要表現在發展的思路還有待進一步突破，經濟運行的質量還有待進一步提升，城市建設中的薄弱環節還有待進一步加強，駕馭市場經濟和解決複雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

關於20xx年工作的總體部署

20xx年是全面實現“十五”計劃、積極謀劃“xx”發展的重要一年，也是我區在更高起點上保持和鞏固經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年。全區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，突出轉變經濟增長方式，增強區域經濟綜合實力，實現發展速度、質量、效益同步提升;整體推進三個文明建設，切實維護羣眾根本利益，加快構建和諧社會;不斷加強黨的自身建設，鞏固黨的執政基礎，提高各級黨組織的執政能力，以全面提質為總體要求，努力實現雨花快速、協調、可持續發展。

全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值達200億元，同比增長15%;全社會固定資產投資總額達到115億元，同比增長15%;社會消費零售總額達到96.9億元，同比增長14%;一般預算收入達到65103萬元，同比增長15%;實際利用外資5700萬美元，實際利用內資32億元;城鄉居民人均可支配收入增長8%;計劃生育率達到99.5%，人口自然增長率控制在0.5%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內。

確定這樣的工作思路、總體要求和預期目標，是區委基於對宏觀發展形勢的正確判斷，也是基於對區情實際的準確把握，體現了高速高效發展的主題，體現了區委、區政府自加壓力、自我挑戰的勇氣和魄力。實現這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰略的實施、“xx”規劃的編制、泛珠三角區域合作框架協議的啟動以及沿海發達地區產業轉移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區位優勢和適度超前的基礎設施，為我們的後續發展創造了大有作為的空間和平台。同時，我們仍將直面持續的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰。全區各級各部門一定要正確把握髮展形勢，堅定加快發展的必勝信心，立足實際，把自身工作置於全市、全省乃至更大的範圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統一到區委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區經濟社會在較高平台上實現更快更好地發展。着重抓好三方面工作：

一、加快推進結構調整，努力提升經濟增長效益

調整優化經濟結構，是提高經濟增長的質量和效益的根本性措施。近年來，我區堅持把項目建設作為調整結構的着力點，大力引進了一批投資強度大、企業形象好、税收回報高的優質項目，全區經濟結構得到了整體優化和調整。但是也應當清醒地看到，我區還缺乏具有基本競爭力的優勢產業，缺乏具有核心競爭力的品牌企業。因此，要保持經濟發展的良好勢頭，必須繼續抓住調整這個根本，優化投資結構，加快產業升級，精心培育優勢產業，促使經濟結構更加符合集約發展的要求，切實增強區域經濟綜合實力。

(一)積極推進產業升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區錯位發展。環科園要立足大的競爭環境，置身於全市“兩區六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產業定位，認清比較優勢，鞏固現有優勢，挖掘潛在優勢，揚長避短髮展項目、建設項目，做到與其他園區錯位競爭而不是產業趨同，努力在“兩區六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發達地區先進製造業以及加工業的轉移，優先選擇市場前景好、產業關聯度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關產業，形成強勢產業鏈，培育產業支柱。加快入園企業建設投產。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產的配套服務。加大億元企業的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業。二是要着力打造特色經濟板塊。要立足當前全區項目分佈現狀，合理規劃產業空間佈局，引導同類或相關產業組團佈局在特定區域集羣發展，打造經濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務區。充分發揮東塘地區人流匯聚、商賈雲集的優勢，精心運作好東一商業廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業街等大型項目，整體提升規模和檔次。要全面打造文化體育新城。依託華天置業、報業集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設，引導扶強做大文化體育產業。要大力發展樓宇經濟。樓宇經濟佔據空間小，知識技術含量高，增值潛力大，是城區街道擴展發展空間、提升經濟增長效益的戰略選擇。要認真研究市場需求規律、特色化規律以及產業聚集化規律等，有效配置鴻銘商業街等樓宇資源招財引税，引導開發商科學合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業。要集約發展社區服務業，促使傳統服務業實現由零散經營、小户經營向集中經營、規模經營轉變。三是要提高農業種植規模與效益。繼續擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術、新品種，提升農產品質量和附加值，幫助和引導農民依託市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農民既增產又增收。

(二)構築產業發展優質平台，切實提高承載能力。一是要構築優質硬件平台。提升交通優勢和土地開發價值，進一步拓展發展空間。繼續強力推動重點工程建設，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改;完成新韶山路拓改;確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道;完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區次幹道的建設;完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風光帶的建設;進一步加快園區基礎設施建設步伐。全線拉通環保大道，建成振華路，打造先進機械加工製造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產企業的用電需求，增強園區承載能力。按照人口集中、產業集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規。依託適度超前的路網設施和相對突出的區位優勢，全面啟動東片和南片新區建設，高點定位、有序推進，使其成為區域功能完善、產業結構合理、人居環境優美、輻射功能強勁的現代新城。二是要培優投資環境。當前，區域競爭的焦點主要集中在投資環境，環境的差別主要體現在服務的誠信程度。全區上下要繼續大力開展“誠信雨花”建設，特別是政務服務必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立説立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信於人，努力提高客商投資雨花的“信心指數”和“滿意度”。要積極探索培優環境的突破口，着手規劃和引進新的要素市場，大力發展市場中介組織，重視行業領袖的引領作用，切實降低企業交易成本，以較低的商務成本贏得環境競爭的新優勢。

(三)注重優化招商引資結構，不斷增強發展後勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經濟發展的載體，承載着產業發展所必需的資金、技術、人才，是擴充區域經濟總量、提升經濟質量的聚集點。全區各級要充分認識到今天的引資結構就是明天的產業結構，要着眼於產業結構調整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統籌招商的水平，注重經濟增長的可持續性。要立足我區產業發展現狀，結合市區“xx”規劃和市城市發展規劃，高質量完成全區產業發展規劃的編制工作。要充分發揮產業規劃的先導作用，着眼形成優勢產業，優化引資結構，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重複建設。二是要提高招商引資的門檻。着力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產出率掛鈎，注重產業結構調整與土地使用調整的結合，保證土地向投資密度大、技術層次高、產業關聯度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區近期可供開發空間大的比較優勢切實轉化為經濟效益。着力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優勢產業上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“xx”規劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發項目。要高度重視項目的規模與質量，要以投資密度、資金到位率、創税能力、技術含量、市場覆蓋率、就業安置率作為招商引資效果的評估標準，實現量與質的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業融資擔保體系，發揮企業信用擔保公司的作用，引導和幫助民營企業拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領域，引導民營經濟積極參與到結構調整、基礎設施、生態環境、高新技術等各個領域，帶動和激活各個產業發展，使民營經濟成為就業的新平台、發展的新板塊、財富的新源泉。

二、積極構建和諧社會，努力改善羣眾生活質量

(一)堅持以人為本，全面提質文明創建。城市文明是構建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創建“全國文明城市”的衝刺年，全區各級各部門要從全局的高度，切實增強創建責任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區”而有任何懈怠，要切實做到領導力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區”的創建基礎。一是要注重以人為本。從羣眾迫切需要解決的事情抓起，通過創建工作更好地維護和體現羣眾利益，廣泛調動羣眾參與的積極性。要依託義工俱樂部、社區教育、社區文化節、誠信雨花等品牌創建活動，大力提升市民素質。要以文明社區(村)創建為重點，力爭100%的社區和90%的村文明創建達標。二是要深化城市管理。高起點規劃、高質量完成18條背街小巷的改造提質和10座站廁建設。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治癒城市管理頑症。

(二)促進社會和諧，全力維護大局穩定。穩定是構建和諧社會的基礎。維穩工作必須放在構建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導維護穩定工作。要把工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經濟、行政等多種手段，調動各種社會資源，綜合解決土地徵用、房屋拆遷、企業改制等引發的新矛盾和新問題。區集中處理信訪問題聯席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名幹部下基層，排解難題促穩定”的活動效果，切實解決羣眾關心的熱點難點問題，理順羣眾情緒，密切黨羣幹羣關係。要深入開展“平安雨花”創建活動，建立經常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民羣眾的安全感。

(三)着眼羣眾利益，統籌社會事業發展。堅持教育強區戰略。大力推進教育信息化建設，加快薄弱學校改造步伐，不斷擴大優質教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設“世紀環保中心”。進一步建立健全公共衞生體系，進一步深化醫療體制改革，廣泛開展愛國衞生運動。完善就業和勞動保障體系。大力發展非公有制經濟、勞動密集型產業和社區服務，力爭全年新增就業崗位1.1萬個，繼續推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業，加大失地農民的就業創業技能培訓和推薦就業力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發放養老金、下崗失業救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農村德政房建設，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現“全國計生優質服務先進區”目標。

三、加強執政能力建設，努力提高黨的領導水平

(一)以提高執政能力為主線，建設奮發有為的領導班子。一是要切實轉變領導方式。領導方式是執政能力建設的重要方面，也是個人綜合素質的具體體現。全區各級領導幹部要善於抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜複雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關係，統籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務，認真研究解決好本地區、本部門改革發展穩定中的重大問題，紮實推進工作落實。二是要突出培養學習能力。培養學習能力是提高執政能力的基礎。當前，發展面臨着許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們去把握和解決。不學習，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學習對每個領導幹部不僅是一種精神追求，更是一種政治責任。各級領導幹部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結構，增強學習的針對性和實效性。三是要保持奮發有為的精神狀態。要以深化“四好”領導班子創建活動為契機，建立健全科學的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領導幹部進一步轉變工作作風，狠抓工作落實。尤其對事關全局的重大項目和重點工作，各級領導幹部更要緊抓不放，不見效果不鬆手，不達目的不罷休，切實提高領導班子的執政效能。

(二)以創新機制為保障，建設朝氣蓬勃的人才隊伍。建設一支門類齊全、結構合理的人才隊伍，是加快發展的基礎。要認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》以及中央新頒佈的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等五個文件精神，進一步落實羣眾在幹部選拔任用中的知情權、選擇權、參與權和監督權，積極穩妥地研究探索幹部正常退出和激勵的有效機制，確保幹部人事制度改革穩步推進，促使優秀黨政人才脱穎而出。大力構建黨委統一領導、組織部門牽頭總抓、有關部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想幹事的有機會、會幹事的有舞台、幹成事的有地位;加快建立競爭擇優的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利於留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開闢急需人才引進的“綠色通道”，着力營造各類人才爭相匯聚的環境窪地。

(三)以“三級聯創”活動為載體，切實加強黨組織自身建設。要認真按照市委的統一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區黨建要積極探索改制企業黨員轉到社區後的教育管理新模式。農村黨建要探索農村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經濟黨建要着力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關黨支部深入開展 “星級黨支部”的創建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰鬥力。

(四)以“為民、務實、清廉”為根本，紮實推進黨風廉政建設。各級領導幹部要按照立黨為公、執政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養，任何時候都要穩得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領導幹部廉潔自律16條，切實擔負起“一崗雙責”的領導責任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設，進一步建立健全領導幹部個人重大事項報告、述職述廉以及經濟責任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風廉政建設“四不”格局。

(五)加強政治文明建設，切實推進依法治區。積極支持人大和政協工作，拓寬人民代表、政協委員直接反映意見的渠道，充分發揮好人大和政協的法律監督和民主監督作用，完善監督機制，提高監督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統戰、民族、宗教、僑務、對台政策，凝心聚力，共謀發展。加強依法行政，實現領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉變。深入開展普法教育，提高全民法律素質。

同志們，雨花發展已進入新的起點，未來面臨着全新的機遇。全區各級黨政組織和廣大黨員幹部，要切實增強加快發展的責任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，團結一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質“三力”雨花建設而努力奮鬥。