教育部黨組書記、部長賙濟在第十二次全國高校黨建工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為指導 加強和改進在高校學生中發展黨員工作 ——在第十二次全國高等學校黨的建設工作會議上的報告 同志們： 今天，中共中央組織部、中共中央宣傳部和中共教育部黨組聯合召開第十二次全國高等學校黨的建設工作會議。這次會議，是在全黨認真學習胡錦濤同志“七一”重要講話、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和黨的十六屆三中全會剛剛閉幕的重要時刻召開的。這也是黨的十六大之後，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段召開的第一次全國高校黨建工作會議。 今天上午，中共中央政治局委員、書記處書記劉雲山、賀國強同志，國務委員陳至立同志接見了與會代表併合影留念，這是對我們的極大鼓舞。賀國強同志代表黨中央所作的重要講話，明確提出了這次會議的主要任務，對高等教育在全面建設小康社會中的重要地位和作用、高等學校承擔的重大歷史使命和責任作了全面科學、高屋建瓴的論述，對進一步做好新形勢下高校黨的建設工作，特別是高校領導班子建設、基層組織建設、黨員隊伍建設提出了明確具體的要求，對當前及今後一段時期高校黨建工作作了全面部署，為我們指明瞭方向，充分體現了黨中央對高校黨建工作的高度重視和親切關懷，我們要認真學習、深刻領會和切實貫徹。 十三屆四中全會以來，特別是十五大以來，我國高等教育事業取得了舉世矚目的輝煌成就。2003年，全國普通高等學校招生數達到380多萬人，是1998年的3.5倍，高等教育毛入學率已經超過15%，進入到國際公認的高等教育大眾化階段。在質量不斷提高的基礎上，高等教育規模在這麼短的時間裏取得如此快速的發展，創造了世界教育發展史上的一個奇蹟。與此同時，高等教育改革特別是高校管理體制改革取得突破性進展。這些成就標誌着我國高等教育實現了發展與改革的歷史性跨越。這個歷史性跨越，順應了先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，得到了廣大人民羣眾的充分認可和擁護，開創了我國高等教育事業發展最好的歷史時期。 這些成績的取得，是高等教育戰線實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新和社會各界大力支持的結果，也是加強和改進高校黨建和思想政治工作的結果。黨中央國務院十分重視新時期高校黨建和思想政治工作，中央組織部、中央宣傳部和中共教育部黨組已經連續召開過11次高校黨的建設工作會議。實踐證明，堅持不懈抓黨建，極大地促進了高校黨建和思想政治工作，極大地增強了高校黨組織的凝聚力和戰鬥力，高校保持了連續十四年平穩向上的局面，為高等教育改革發展提供了有力保證，也為社會穩定作出了重要貢獻。 黨的十六大對教育特別是高等教育提出了新的更高的要求。學習貫徹十六大精神，就是要落實好十六大對教育工作提出的“一個宗旨”、“三項任務”，謀劃好發展大計，抓好發展工作。一個宗旨就是教育要為人民服務，努力辦好讓人民滿意的教育。第一項任務，構建體系，建設中國特色社會主義現代化教育體系，包括構建和完善現代國民教育體系與終身教育體系，建設學習型社會；第二項任務，培養人才，要培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，培養實現中華民族偉大復興的一代新人；第三項任務，貢獻知識，教育要緊密地與科技創新和經濟建設、文化繁榮和社會進步結合起來，為全面建設小康社會做出知識貢獻。“一個宗旨”和“三項任務”，説到底是要求我們從與時俱進和“執政為民”的高度，深入思考“辦什麼樣的教育”和“如何辦好這樣的教育”這兩個根本問題。要求我們必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展。新世紀新階段，促進高等教育深化改革，加快發展，仍然必須始終不渝地堅持黨的領導，堅持馬克思主義理論的指導，堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，圍繞學校根本任務和中心工作，抓好黨的建設，發揮黨的思想政治工作的優勢，維護穩定，為改革發展提供堅強保證。 在新時期新階段進一步做好高校黨建和思想政治工作，就要切實貫徹落實好這次會議的主要任務：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞中心，服務大局，認真研究高校黨的建設工作面臨的新形勢新任務，提高思想認識，明確工作思路，制訂有力措施，進一步加強高校黨的建設工作，促進高等教育的改革與發展，為完善社會主義市場經濟體制，實施科教興國戰略，實現全面建設小康社會的宏偉目標提供智力支持和人才保證。 為了開好這次會議，按照中央的精神，中央組織部、中央宣傳部和中共教育部黨組進行了認真研究、深入討論，並在各地進行調查研究，廣泛聽取了各方面的意見。我們要按照會議確定的主要任務，根據高校黨建工作面臨的新形勢新任務，採取更加有力的措施，進一步加強和改進在高校學生中發展黨員工作，加強和改進學生基層黨組織建設，努力開創高校黨建工作新局面。 下面，我着重就全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進在高校學生中發展黨員工作講幾點意見。 一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強和改進在高校學生中發展黨員工作的重大戰略意義與現實意義 “三個代表”重要思想是面向21世紀的中國化的馬克思主義，進一步回答了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什麼樣的黨、怎樣建設黨的問題。黨的十六大提出，全黨要在“三個代表”重要思想指引下，全面推進黨的建設新的偉大工程。要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和幹部中發展黨員工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨幹力量。注意在生產、工作第一線和高知識羣體、青年中發展黨員工作。這為當前和今後一個時期加強和改進高校黨建工作指明瞭努力方向。認真學習貫徹十六大精神，切實加強和改進在高校學生中發展黨員工作，把優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來，是高等學校實踐“三個代表”重要思想的一項具有戰略意義和現實意義的重大舉措。 (一)加強和改進在高校學生中發展黨員工作，是實施人才強國戰略、培養為中華民族偉大復興而奮鬥的一代新人的迫切需要 貫徹“三個代表”重要思想，必須把發展作為黨執政興國的第一要務，全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興。十六大以來，黨中央認真分析國際國內形勢，提出了人才強國戰略和黨管人才原則，充分體現了黨對人才工作的高度重視。百年大計，教育為本。教育在全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興中具有先導性全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。新世紀新階段，教育的根本任務是培養為中華民族偉大復興而奮鬥的一代新人，是造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，為實施人才強國戰略作出自己的貢獻。當代大學生作為擁有較多科學文化知識、富有發展潛力的青年羣體，是國家人才資源的重要組成部分，是實施人才強國戰略的重要力量。 教育以育人為本，要堅持把德育放在育人工作的首位，把理想信念教育放在德育的首位。人總是要有點精神的，理想信念是人生的精神支柱和動力源泉。每個青年學生都有自己的理想和抱負，這是青年人的特點。我們要深刻而清醒地認識到，青年一代的理想信念教育，必須抓緊抓好。這塊陣地，無產階級不去佔領，資產階級就會去佔領。毛澤東同志要求教育把堅定正確的政治方向放在第一位。鄧小平同志回顧改革開放頭十年工作時就曾一針見血地指出，最大的失誤是忽視了思想教育，導致了青年學生理想信念淡漠。胡錦濤同志指出，廣大青年學生一定要注重樹立正確的理想信念，培養高尚的道德情操。堅定不移地抓好青年學生的理想信念教育，是培養實現中華民族偉大復興一代新人的偉大斗爭，是黨交給我們教育戰線神聖的歷史使命。中國共產黨只有贏得青年，才能贏得未來。贏得青年，就要用先進的理論引導青年，發揮黨的組織優勢培養教育青年。為了完成好培養人才這個根本任務，高等學校必須把在政治上思想上引導、培養和教育青年放在首位，努力在兩個層次上實現我們對於年輕一代的培養目標：在全體青年學生中，要大力培育和弘揚民族精神，加強思想品德教育，把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人；對於青年學生中的先進分子和骨幹力量，要加強馬克思主義理論教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，把他們培養成為具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮鬥的可靠接班人。 抗擊非典鬥爭的偉大勝利，給予我們深切的啟示，也給了我們堅定的信心。當代青年學生有理想有追求，擁護黨的領導，擁護社會主義，在危難時刻，響應黨和政府的號召，與人民同呼吸，與國家共命運，不畏艱險，服從大局。當代青年學生的主流是好的，他們是值得信賴的一代、大有作為的一代、大有希望的一代。我們一定要用發展的眼光科學地看待當代青年，對他們的入黨意願應當給予充分的肯定和認同。對一些入黨積極分子和少數學生黨員思想上存在的某些不健康因素，高校黨組織要科學分析，正確引導，加強教育。通過各級黨組織積極主動的工作和多方面的教育與引導，我們一定能夠為黨的事業培養大批合格的共產黨員。 (二)加強和改進在高校學生中發展黨員工作，是增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措 貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態。我們黨是一個與時俱進、開拓創新的黨。保持黨的生機與活力，必須順應時代的要求，不斷吸收和補充新的力量。知識分子作為工人階級的一部分，是先進生產力的開拓者和先進文化的傳播者。積極把包括青年學生在內的知識分子吸收到黨組織中來，是我們組織發展工作的一條基本經驗。在革命戰爭年代，毛澤東同志要求全黨充分認識青年知識分子對於革命事業的重要性，對他們要“多方吸收，加以教育”。在社會主義建設時期，鄧小平同志要求全黨做好青年知識分子的教育工作，努力培養一大批青年馬克思主義者。在世紀之交，胡錦濤同志指出：一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。我們的民族就是這樣的民族，我們的黨就是這樣的黨。在新世紀新階段，積極發展優秀青年學生入黨，顯得更加重要和緊迫。社會主義事業從來沒有像今天這樣，對自己的知識分子提出如此廣泛、如此迫切的要求。積極吸收優秀青年學生入黨，對於增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎，對於保持黨的先進性和提高黨的凝聚力和戰鬥力，將起到深遠而廣泛的作用。 隨着我國社會主義市場經濟的發展和改革開放的逐步深化，非公有制經濟組織、新的社會階層和社會團體等迅速發展。這些經濟社會組織中黨的工作薄弱。非黨員大學畢業生進入這些經濟社會組織後，難以受到系統的黨的教育和培養，其入黨意願不易實現。高等學校有着比較完備的黨建和思想政治工作體系，青年學生有着可貴的政治熱情，要求進步的願望強烈。高等學校重視並抓好在學生中發展黨員工作，可以使一大批符合條件的優秀學生及早充實到黨內來。他們畢業後進入這些經濟社會組織，有利於改善黨員隊伍的構成和分佈，可以影響和帶動其他人員更好地為全面建設小康社會服務，從而擴大黨的工作覆蓋面，提高黨在全社會的影響力和凝聚力。 (三)加強和改進在高校學生中發展黨員工作，是以黨建為核心、全面加強學生思想政治工作的最為有效的途徑 高等學校培養的人才，既要具備較高的科學文化素質、健康的身體心理素質，更要具備良好的思想政治素質。思想政治素質決定着人才發展的方向，提供人才發展的動力，同時激勵、促進其他素質的提升。大學階段是青年學生世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期，也是對青年學生進行正確的世界觀、人生觀和價值觀教育的關鍵時期。如何抓住這一關鍵時期，對青年學生進行思想政治教育，從某種意義上講，關係到我們教育的成敗。實踐證明，學生黨建是新形勢下加強學生思想政治工作最為有效的途徑，也是深化教育改革、轉變教育觀念的必然結論。以黨建為核心，全面加強學生思想政治工作，提高新時期高校學生思想政治工作的主動性、實效性和針對性，是當前擺在高校黨委面前的一項重要任務。 對青年學生的成長而言，加入黨組織的過程就是一個深刻的思想教育過程。通過入黨前的系統的馬克思主義理論教育，黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育，建設中國特色社會主義豐富實踐的鍛鍊，使入黨積極分子堅信中國共產黨的領導，端正入黨動機；通過入黨的嚴格程序和儀式，使入黨積極分子充分體驗入黨這一時刻的莊嚴和神聖，思想得到昇華；通過入黨後嚴格的組織生活和黨的優良作風的薰陶，使他們更加堅定對馬克思主義的信仰，政治上和思想上更加成熟，成為具有崇高共產主義理想、堅定社會主義信念，自覺實踐“三個代表”重要思想，願意為黨和人民的事業長期艱苦奮鬥的真正的共產黨員。 積極發展優秀青年學生入黨，是高校育人工作的重要環節，有助於在大學校園營造和形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的政治氛圍。在學校的思想政治教育工作中，學生黨員既是工作對象，又是開展工作的骨幹力量。發展一名合格的黨員，對發展對象本人是一次深刻的理想信念教育，對參與發展工作的黨員是一次再教育和再學習的機會，對周圍的同學必然會產生積極的影響和帶動，這就是我們常説的“發展一個，帶動一片”。通過學生基層組織工作的開展，特別是高年級學生黨支部建在班上，可以使更多的青年學生充分認識到中國共產黨是領導我們事業的核心力量，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，從而增強為中華民族偉大復興而奮鬥的覺悟，堅定不移地跟黨走。 二、認真總結經驗，科學分析和準確把握當前在高校學生中發展黨員工作面臨的新形勢、新情況、新問題 十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領導集體高度重視高校黨建工作，就加強領導班子建設、隊伍建設以及青年知識分子人才培養與黨員發展工作，作出了一系列戰略部署。2000年高校第九次黨的建設工作會議特別強調，在高校黨的組織建設中，要把做好優秀青年知識分子入黨工作作為一項突出任務來抓。近年來，各地黨委教育工作部門和高校黨委不斷加強和改進學生黨員隊伍建設和黨的基層組織建設，高校學生黨員發展工作呈現良好的發展態勢。 (一)不斷加強在高校學生中發展黨員工作，取得了明顯成績，積累了有益經驗 一是學生黨員數量有較大幅度上升。各地黨委教育工作部門和高校黨委按照《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，加強領導，紮實工作，學生黨員數量有較大幅度上升。截至2003年6月底，全國普通高校學生黨員70餘萬人，佔在校學生的8%，與1990年的1.16%相比，增長近7個百分點；其中本專科生黨員50餘萬人，佔本專科生總數的5.9%；在校博士碩士研究生黨員20餘萬人，佔博士碩士生總數的31.3%。高校重視發展黨員的基礎性工作，不斷加大培訓力度，形成了一支數量較充足、素質較好的入黨積極分子隊伍。目前，全國普通高校非黨員學生中申請入黨人數達395萬，佔非黨員學生總數的46.5%，有的高校申請入黨的學生高達90%以上。 二是學生黨員質量不斷提高。從總體上看，高校學生黨員具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，努力掌握知識和本領，積極進取，勇於開拓。在校期間，是班風、學風、校風建設和應對各類突發事件、維護學校穩定的骨幹；走出校門後，是各行各業改革發展的生力軍。特別是在今年抗擊非典的鬥爭中，廣大學生黨員積極響應黨中央號召，充分發揮先鋒模範作用，在危急時刻挺身而出，勇敢地戰鬥在抗擊非典第一線，以實際行動展示了當代大學生黨員良好的政治素質和精神風貌。 三是學生黨員發展工作制度不斷完善。各地黨委教育工作部門和高校黨委認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把制度建設作為重要的基礎性工作，建立健全了包括髮展黨員責任制、團組織“推優”制等一系列具體工作制度。不斷規範黨員培養、考察、發展各個環節的工作，緊緊抓住提高新黨員質量這個關鍵環節，積極探索黨員發展公示制等制度，嚴把入黨關口。完善黨的組織生活，堅持民主評議黨員制度，不斷加強學生黨員的教育管理工作。 上述成績的取得，是黨中央長期以來對高校黨建工作高度重視和正確領導的結果，是各地黨委教育工作部門和高校黨委努力工作的結果。在實踐中，我們深刻體會到： 必須始終站在培養社會主義建設者和接班人的戰略高度，以對黨的事業高度負責的態度，把在學生中發展黨員工作作為高校黨委的一項最重要的任務，高度重視並切實抓緊抓好。 必須始終堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進，以積極而慎重的態度，加大發展工作力度，提高發展工作質量，把大批優秀青年學生凝聚到黨的隊伍和事業中來。 必須始終堅持把思想建設放在首位，將培養教育貫穿於學生黨員發展工作的全過程，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年學生，努力提高學生黨員和入黨積極分子的思想政治素質，樹立崇高的共產主義理想和堅定的社會主義信念。 必須始終注重加強各級黨組織對學生黨員發展工作的領導，健全制度，完善機制，落實責任，不斷提高學生基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮學生黨建與思想政治工作隊伍在學生黨員發展工作中的重要作用。 (二)緊密結合工作實際，準確把握在高校學生中發展黨員工作存在的新問題 在看到成績的同時，也要清醒地認識到，高校學生黨員發展工作存在一些新問題。 一是學生黨員數量總體相對偏少。截至2002年底，全國6694萬黨員中，具有大學專科以上學歷的黨員佔黨員總數的24.2%，35歲以下的青年黨員佔黨員總數的22.2%。高校是知識分子集中的地方，也是青年成長的重要園地，學生黨員是我們黨不斷充實新鮮血液的重要來源。特別是從全面建設小康社會、黨的建設新的偉大工程的要求看，目前高校學生黨員總體上比例還不夠高，數量還不夠多。同時，隨着高校體制改革的深化，各地各高校由於重視程度、工作力量配備等原因，黨員發展工作不平衡現象比較突出。此外，高職高專院校學生黨員比例普遍較低，民辦高校黨的工作還較為薄弱。 二是學生在對待入黨問題上存在一些不容忽視的問題。近幾年高校思想政治狀況滾動調查顯示，青年學生的價值取向呈現多樣化趨勢，在對待入黨的問題上存在一些不容忽視的問題：一些學生受家庭、學校和社會等因素影響，把入黨僅僅當成榮譽和任務，表現出一定的盲從性；有些學生將入黨作為增強就業競爭力、找到一個好工作的途徑，存在一定的功利傾向；有的學生沒有很好地將追求進步、積極要求入黨的願望與實際行動結合起來，言與行出現一定的反差。 三是高校黨組織在學生黨員發展工作中存在一些薄弱環節。一些高校黨組織對在學生中發展黨員工作的戰略意義缺乏足夠的認識，整體工作規劃和工作目標不夠明確。有些高校不能根據新形勢下學生黨員和入黨積極分子中存在的新情況、新問題，改進工作方式和方法，有針對性地開展培養教育工作。有的高校在學生黨員發展工作中存在重視組織發展，忽視教育管理的現象。有的高校組織工作部門和學生工作部門在學生黨員發展工作中配合協調不夠。有的高校學生基層黨組織負責人在學生黨員發展工作中缺乏熱情和責任心，不能以發展的眼光科學地看待當代青年學生。隨着辦學規模的擴大和辦學形式的多樣化，高校黨建和思想政治工作隊伍的狀況不能完全適應學生黨員培養和發展工作的需要。高中階段入黨積極分子人數增多和高校學生就業方式的多樣化，中學與高校、高校與社會在入黨積極分子培養和黨員管理的銜接等方面也存在一些亟待解決的問題。 (三)科學把握時代特徵，深刻分析當前在高校學生中發展黨員工作面臨的新形勢和新情況 當前，國際國內形勢正在發生重大而深刻的變化。這些變化，不可避免地對高校黨建工作、對學生黨員發展工作產生直接或間接的影響。 從國際看，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界社會主義運動處於低潮，各種思想文化相互激盪。在這種情況下，如何堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年學生；如何引導學生黨員和入黨積極分子繼承弘揚中華民族的優秀文化傳統和民族精神，吸收人類文明的優秀成果，批判腐朽、落後的思想文化，這對高校學生黨員發展工作提出了新挑戰。 從國內看，我國社會主義市場經濟體制改革不斷深化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。在這種情況下，如何弘揚主旋律，廣泛深入地進行愛國主義、集體主義和社會主義教育；如何引導學生黨員和入黨積極分子樹立堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅定在黨的領導下全面建設小康社會的信心，是高校學生黨員發展工作面臨的新任務。 從科學技術的發展看，信息網絡技術及傳播手段發生重大革新，互聯網已經成為高校青年學生獲取知識和信息的重要渠道和表達思想、交流感情的重要場所。在這種情況下，如何積極主動地運用現代科學技術手段，使正確、積極、健康的思想文化佔領網絡陣地，切實加強網上思想政治工作；如何引導學生黨員和入黨積極分子提高鑑別真偽、善惡、美醜的能力，不斷提高思想道德素質，樹立堅定的理想信念，是高校學生黨員發展工作面臨的新課題。 從高等教育改革發展看，高等教育跨越式發展，各項改革不斷深入，進入一個新的階段和重要的戰略機遇期。在這種情況下，如何準確把握學生思想、生活、學習的特點，創新工作機制和方法，以黨建為核心，全面加強學生思想政治工作，這對高校學生黨員發展工作提出了新要求。 三、求真務實，開拓創新，以積極而慎重的態度做好在高校學生中發展黨員工作 各地黨委教育工作部門和高校黨委要從實踐“三個代表”重要思想的高度，以積極而慎重的態度抓好在高校學生中發展黨員工作，努力實現高校學生黨員培養和發展工作的新進展。 (一)統一思想，高度重視，加大發展工作力度，壯大黨員隊伍，把學生黨員發展工作作為高校黨委一項最重要的任務來抓 高校黨委要深刻認識做好在高校學生中發展黨員工作的戰略意義，進一步統一思想、提高認識，把在高校學生中發展黨員工作作為一項最重要的任務，提到學校黨委工作的重要議事日程上來。黨委書記和各級黨組織一把手要切實負起領導責任，深入實際調查研究，定期專門研究高校學生黨員發展工作，找準影響和制約學生黨員發展工作的主要問題，提出切實加強和改進工作的措施。 高校黨委要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，本着積極而慎重的態度，在保證黨員質量的基礎上，加大黨員發展工作力度，力爭經過幾年努力，使學生黨員比例在現有基礎上有較大幅度提高。我們所説的積極，是要以極端的熱忱培養和吸收大批優秀青年學生到黨的組織中來。要從全黨工作的大局出發，解放思想，轉變觀念，尊重學生的政治熱情，保護學生的入黨積極性，紮實工作，使更多的學生成為共產黨員。我們所説的慎重，就是要以極端負責任的態度培養和發展學生黨員。要堅持標準，嚴格程序，保證質量，成熟一個發展一個。我們強調加大在學生中發展黨員工作的力度，意在加強培養、加強教育、加強管理，使更多的學生成為合格的共產黨員。 各地黨委組織部門要制定本地區在高校學生中發展黨員工作的長遠計劃，提出切實可行的目標，加強對高校學生黨員發展工作的宏觀指導。黨委教育工作部門要加強對高校黨建工作的領導，對在高校學生中發展黨員工作要專門部署、專門撿查。高校黨委要增強工作的主動性和緊迫感，科學制定發展黨員工作的中長期規劃和年度計劃，對培養計劃、工作步驟、發展進度做出明確安排。 高校學生黨員發展工作要從實際出發，健全制度，完善機制，促進工作的規範化、科學化。落實發展黨員責任制度和考核制度，把學生黨建工作的開展情況作為對各級黨組織目標管理和檢查評估的重要指標，把工作計劃和目標的完成情況作為各級黨組織年度考核和幹部考核的重要內容；要在高校普遍建立黨委統一領導、組織工作部門與學生工作部門聯合佈置和督促檢查、院系黨總支貫徹落實的一級抓一級、一級促一級的學生黨員發展工作機制，構建黨委、黨總支、黨支部三者相互銜接的責任體系，切實把高校學生黨員發展工作落到實處。 要把黨員發展的各項工作做在前面，做到黨員發展“關口前移”。在積極分子培養中，早選苗、早教育、早培養。及時將基本素質好、入黨積極性高、有培養髮展前途的青年學生，確定為入黨積極分子，列入重點培養對象，及時推薦、選送到黨校學習和培訓。同時，要注意給入黨積極分子交任務，壓擔子，讓他們擔負一定的學生工作和羣團工作，在工作實踐中儘快成長和成熟起來。要進一步完善共青團組織“推優”制度，有計劃、有步驟地從思想素質好、政治覺悟高的優秀團員中推薦入黨積極分子。要做好高中與大學的銜接工作，做好新生入黨積極分子情況調查，高校基層黨組織和黨員幹部要克服“坐等上門”的思想，主動工作，對新生黨員和入黨積極分子耐心教育，熱情引導，為在低年級做好培養和發展黨員工作打下紮實的基礎。 要針對當前高校學生黨員發展工作不平衡問題，區分層次，把握特點，在加強普通高校學生黨員發展工作的同時，重視高職高專院校和民辦高校學生黨員發展工作，完善工作機制，解決黨員發展工作的薄弱環節和問題。 總之，學生黨員發展工作，要在“新”上下功夫，把青年學生的特點同發展變化的實際結合起來，勇於探索和創新，不斷總結新的經驗：要在“實”上做文章，通過切實可行的措施和辦法，保證黨員發展工作真正落到實處；要在“廣”上拓展工作空間，不僅要對優秀分子進行重點培養，而且要對廣大青年學生進行全面教育，擴大學生黨建工作覆蓋面；要在“深”上挖掘潛力，鼓勵黨務幹部深入實際，調查研究，深入細緻地做好培養髮展學生黨員工作。 (二)把培養教育貫穿於黨員發展全過程，努力提高學生黨員的思想政治素質 加強思想政治教育是提高黨員素質、保證黨員質量的基礎。高校黨委要以“三個代表”重要思想為指導，加強對學生黨員和入黨積極分子的理想信念教育。黨員發展的全過程，既是一批優秀學生從組織上加入黨組織的過程，也是一批優秀學生思想上和政治上不斷成熟的過程。要在學生入黨前、入黨中和入黨後加強培養教育，把黨員發展的過程作為學生思想政治教育的過程。 提高黨員質量，要在堅持標準的前提下，把工作的基點放在培養教育上，重視對入黨動機和政治素質的考核。對發展對象，一定要進行全面綜合考察，並着重考察思想政治表現。注意把學生一貫表現與關鍵時期的表現、自我評價和羣眾評議結合起來。要嚴格考察程序和履行黨員組織發展工作手續，保持發展工作的嚴肅性。要堅持和完善發展學生黨員民主公開制度，增強考察結論的可信度和發展工作的透明度。對於預備黨員，要着重考察對黨的理論、宗旨、路線、方針、政策和黨員標準的認識，使每個預備黨員在組織入黨的同時解決好思想入黨問題，把是否發揮先鋒模範作用作為預備黨員轉正的一個重要評價條件。 要按照中央要求，認真學習胡錦濤同志“七一”重要講話，在學生黨員和入黨積極分子中興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。要引導學生黨員和入黨積極分子堅持學習理論和指導實踐相結合，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合，堅持運用理論和發展理論相結合，做到學以致用、用以促學、學用相長，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，自覺用“三個代表”重要思想指導和檢驗自己的思想和行動。 要加強對學生黨員和入黨積極分子的理想信念教育。通過教育，使學生黨員和入黨積極分子樹立堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，具有堅定的政治方向和高尚的理想情操與道德風範，牢固樹立為實現中華民族偉大復興而奮鬥的思想。 要按照“兩個務必”要求，在學生黨員和入黨積極分子中加強艱苦奮鬥教育，加強思想作風建設。通過積極投身於“三下鄉”、青年志願者活動、掛職鍛鍊等社會實踐活動，使學生黨員和入黨積極分子瞭解黨情、國情、民情，增強對勞動人民的感情，牢固樹立為黨和人民的事業長期艱苦奮鬥的思想。 要在培養和發展過程中抓好幾個關鍵環節，提高學生思想政治素質。入黨前，要把工作的着力點放在對積極分子的教育培養上。要加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育，使積極分子在思想上認同黨的理論，學習和工作中接近黨的組織，行動上努力進步，積極向黨組織靠攏。要發揮班級黨章學習小組、院(系)級黨校和學校黨校的作用，形成結構完整、分工合理的入黨積極分子三級培養教育體系。入黨中，要重視學生入黨宣誓儀式對學生的激勵教育作用，這一時刻對黨員來説是終身難忘的，它將促進黨員思想認識和政治覺悟的進一步昇華和提高。入黨後，要重視和加強學生黨員的繼續教育。嚴格黨員組織生活、加強黨性鍛鍊，使黨員自覺服從黨的領導，遵守黨的紀律，進一步增強為實現黨的路線和綱領而奮鬥的信心和決心。加強思想政治教育，提高黨員素質，要注重實效，注意克服形式主義和做表面文章。 要努力形成課堂教育與課外活動、理論學習與社會實踐相結合的多渠道、多層次思想政治教育體系。要採取切實措施加強黨校建設，使之成為培養教育入黨積極分子的重要陣地和黨員黨性鍛鍊的熔爐。要發揮“兩課”教育的優勢，提高青年學生思想道德素質，為在高校學生中發展黨員奠定良好的思想基礎。不斷加強思想政治教育進網絡工作，使網上思想政治教育成為高校黨建工作方法和手段創新的一項重要內容，成為提高高校黨建工作層次與水平的重要途徑。 (三)加強和改進學生基層黨組織建設，努力實現高年級學生“支部建在班上” 高校黨委必須適應新形勢新任務的要求，以基層支部建設為重點，立足實際，常抓不懈，努力實現高年級學生支部建在班上，形成“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學生黨建工作新格局。 高年級學生支部建在班上，既是新形勢下高校學生黨建工作的目標，也是高校學生黨員隊伍數量和規模不斷髮展壯大的客觀要求。學生黨支部不僅承擔培養和發展黨員的任務，承擔着對學生黨員入黨後的教育和管理的任務，還承擔着帶領全體同學奮發向上、德智體美全面發展的任務。把支部建在班上，有助於青年學生在大學時代就充分認識到中國共產黨是領導我們事業的核心力量；有助於通過黨支部各項工作加強對黨員培養和教育的力度，增強新黨員的組織觀念和黨性意識；有助於充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，用黨員的表率作用帶動全班人，用黨員的人格力量感染全班人，用支部的組織力量凝聚全班人，使學生支部成為班級團結進步的核心力量。 要加強和改進學生基層組織建設，不斷增強基層黨組織工作的針對性、實效性，增強基層黨組織對高校學生的吸引力、凝聚力和感染力。要創新學生基層黨組織的工作方式和方法，積極探索學生黨建工作以學生為主來做的工作思路。學生黨員是學生中的優秀分子和先進分子，他們的先鋒模範作用對其他學生具有更直接、更廣泛的影響力和號召力。要充分發揮學生黨員尤其是學生黨員幹部在基層組織工作中的作用，讓學生黨員既成為支部工作的對象，又成為支部開展工作的骨幹力量；使學生黨員在角色轉換中，既積極主動培養髮展新黨員，鍛鍊社會工作能力，又自尊、自愛、自重、自律，在實踐中不斷成長。要創新學生基層黨組織活動方式，豐富活動內容，引導學生黨員把樹立遠大理想和發展變化的現實情況結合起來，使黨的組織工作既符合黨的要求、體現黨的性質，又貼近黨員的思想、學習和生活，為廣大黨員所接受、所歡迎。 (四)建設一支高素質的學生黨建與思想政治工作隊伍，把在高校學生中發展黨員工作落到實處 高校學生黨建與思想政治工作隊伍是學生黨建與思想政治工作的組織者、指導者和具體操作者，在學生入黨積極分子的培養、發展黨員和黨員教育等工作中擔負着重要職責。做好高校學生黨員發展工作，必須建立一支高素質學生黨建與思想政治工作隊伍。 高校各級黨組織和各有關部門對做好學生黨員發展工作都負有責任。要建立學生黨建工作領導小組，在學校黨委的統一領導和協調下，組織工作部門、學生工作部門及各相關部門圍繞黨委關於學生黨建工作的中心任務和工作目標，相互溝通、密切配合，各司其職、齊抓共育，形成工作合力。 高校學生黨建工作的主要依靠力量是學生思想政治工作隊伍，要努力建設一支高素質高水平的學生思想政治工作隊伍。要堅持德才兼備和專兼結合的原則，選好配強學生思想政治工作隊伍。要選拔政治素質高，思想作風好，學歷層次高，具有較強組織管理能力，善於做羣眾工作的黨員教師和黨員政工人員做專職學生思想政治工作；要在專業課教師和品學兼優的研究生黨員、高年級學生黨員中，選拔配備兼職政治輔導員或支部書記；要充分發揮“兩課”教師隊伍的思想政治教育優勢，鼓勵“兩課”教師擔任學生政治輔導員或參加學生黨支部的工作；要積極探索聘請政治素質高、敬業精神強的離退休黨員幹部兼任組織員的工作機制。黨員教師尤其是優秀黨員教師，對青年學生具有很強的影響力和感染力，他們的思想道德素質和理想情操，對青年學生具有潛移默化的作用。要動員和組織更多的黨員教師參加到學生黨建和思想政治工作隊伍中來。 要加強學生思想政治工作隊伍建設，不斷提高隊伍素質要貫徹落實教育部黨組《關於進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見》的有關要求，落實思想政治工作隊伍編制、崗位，落實思想政治工作經費，進一步提高思想政治工作人員政治地位和生活待遇。要加強思想建設，加大對學生思想政治工作隊伍的培訓和教育力度，不斷提高學生思想政治工作人員的思想道德素質和政治覺悟；要加強作風建設，加大黨風廉政建設和黨性黨紀教育力度，增強政工幹部的奉獻意識、責任意識和自律意識，杜絕學生黨員發展工作中的不正之風。 同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態和求真務實、腳踏實地的工作作風，切實加強和改進在高校學生中發展黨員工作，加強和改進學生基層黨組織建設，努力開創高校黨建工作新局面，把高等教育事業不斷推向前進，為全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興做出更大的貢獻。