對非公領域黨建展開建設（精選3篇）

對非公領域黨建展開建設 篇1

核心閲讀

文山會海、材料報表、無謂考核，不僅無益於工作推進，而且擠佔了幹部抓落實的時間，導致工作空轉、效率低下。為調動幹事熱情，山東日前召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，針對不擔當不作為等問題，削減文山會海，構建獎懲體系，探索精準督查，讓更多的幹部深入一線抓好落實。

“美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是幹出來、拼出來的。”2月11日，山東召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，吹響“一分部署，九分落實”的衝鋒號。

“不能撲下身子抓落實，一切只能是‘空中樓閣’‘鏡花水月’。”山東省委主要負責人説，要把藍圖變現實，就要把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，擔當作為、狠抓落實。

減 負

精簡會議文件，壓減報表材料，讓更多幹部深入一線抓落實

“開個會，發個文，就算工作落實了，問題解決了。”有地方幹部曾向記者吐槽，“這樣的會議文件太多，擠佔了真正落實工作的時間。”

山東下決心砍掉不必要的會議，精簡文件，讓幹部從“文山會海”中解脱出來。今年，山東各級各部門會議數量將減少1/3以上，各級制發文件數量將減少1/3以上，各級簡報將壓減1/3以上，基層上報的報表材料一律壓減一半以上。

山東提出，事關拍板定事、研究政策、解決問題的會議，要及時開，開精開好。不開沒有實質性內容的會議。提倡開短會，不得要求無關人員層層陪會;提倡發短文，不發沒有實質性內容的文件。不得將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”，制定出所謂的“新”下發文件，搞“上下一般粗”。文件要務實管用，原則上不超過3000字。

過度依賴材料報表調度工作，必然加重基層負擔。山東規定，嚴格控制各種總結和報告，各級黨委和政府每年除了按中央規定、省委省政府要求向上級報告工作外，其他一律不報。對基層反映強烈的“空頭政策”“無效文件”，將倒查部門責任。今年3月底前，山東省直各部門要梳理近兩年下發的政策性文件，責任不明確的，補充下發責任清單。今後出台政策性文件，一律逐條明確部門責任。

山東省委主要負責人強調，“抓落實的‘崗位’不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆裏，也不在網絡和微信羣裏。去哪裏抓落實?基層一線!”問題要在一線發現，政策要在一線實施，工作要在一線推進。

山東省委決定，省委常委和副省級以上領導幹部，每年在基層調研不少於2個月，採用不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”方式，掌握第一手情況。

領導幹部要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮。山東省市兩級部門，凡有項目審批、資源管理、民生服務、社會治理等職能的，每月要有1周左右時間在一線，強化過程指導和服務。山東還將開通“省級領導直通車”“廳長直通車”，及時解決工作中的瓶頸制約。

激 勵

構建獎懲體系，調動幹事熱情，大膽使用“李雲龍式”幹部

落實就要擔當，幹事可能會得罪人。有些幹部遇到問題，往上交、往下壓、往外推、往後拖，導致一些工作“空轉”。

山東省委調研發現，現在，基層仍有“等靠要拖”現象，遇事“等”上級的意見，“靠”上面推着幹，“要”條件講價錢，能“拖”則拖，好像工作與己無關。

山東規定，對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎章要掛在具體人“胸前”，獎金要發到具體人“手裏”，板子要打在具體人“身上”。山東將探索創設“攻堅克難獎”“勇於創新獎”等，對重點工作、重大項目中做出突出貢獻的，給予精神和物質獎勵。

山東省委主要負責人説：“要大膽使用《亮劍》中‘李雲龍式’的幹部。這類幹部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗，但不見得受個別領導‘待見’;敢抓敢管、敢於碰硬，但容易‘得罪人’，直來直去、個性鮮明，可能會被認為‘不靈活’‘不成熟’。這類幹部推薦時即使‘得票’不最高，也要為他們撐腰鼓勁，放到重要崗位，為山東多造就一些攻堅克難的闖將、干將。”

為此，山東從今年起，組織部門考察幹部，要探索設置“落實力考察評價”項目，對善抓落實的幹部，給予特別關注。要大膽使用在基層紮實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區經受磨鍊、表現優秀的幹部，讓擔當有為的幹部有平台、有空間、有盼頭、有奔頭。

有些擔當任事的幹部，往往衝在前面，因無意過失絆倒了、摔了一身傷。按照“三個區分開來”的原則，山東建立激勵幹部擔當作為的責任分擔制度，不能搞“泛化問責”，絕不允許用問責代替管理、以問責推卸責任，避免“幹事多出錯多、不幹事不出事”的逆向懲罰。

考 核

改進督查方式，不搞“一刀切”，側重考量重點領域、重點內容

對於河道治理、整治加油站等任務，有的地方把責任全部壓給鄉鎮，而有執法權的部門只負責督導問責。針對這類現象，山東提出，落實責任要按照“權責一致”的原則，不能簡單以“屬地管理”名義把責任層層下移，搞“降格落實”“懸空落實”，最後都壓給鄉鎮和村居。今年5月底前，山東將制定出具體意見，完善主體責任清單和配合責任清單。

督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看照片、看資料、看台賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞。比如，督查“雙招雙引”，不能只看簽了多少協議或合同，要看到位資金、看項目開工率、看落地項目實物工作量。山東將構建創新“精準督查”機制，改進督查方式，克服督查表象化、無序化、多頭化，從嚴控制總量，未經批准，部門嚴禁以黨委政府名義開展督查，各類督查減少50%以上。

過去，有的縣屬於重點生態保護區，有的鄉鎮是純農業鄉鎮，卻同樣考核工業項目、GDP增速。山東提出，考核重在看發展、看變化，以實績論英雄，科學設置考核指標，講究差異化，不搞“一刀切”。

山東對各市黨委和政府綜合考核，突出新舊動能轉換、鄉村振興、創新驅動、“三大攻堅戰”等重點領域、重點內容。比如，“雙招雙引”專項考核，對象是16市書記和市長，前三名重獎，後三名約談，連續落後要有説法;考核前三名的市，公務員優秀等次比例增加1個百分點，後三名降1個百分點。

據介紹，今年山東將推行“電視問政”“網絡問政”，每週安排一名省直部門主要負責同志，公開向社會和羣眾答疑。省直部門和各市主要負責同志，每年初要對自己的本職工作、省裏安排的重點任務，在新聞媒體上向社會作出公開承諾。

此外，山東還將針對不擔當不作為“庸懶散”問題、扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域侵害羣眾利益問題、營商環境中存在的突出問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題等5個方面，開展專項整治。

對非公領域黨建展開建設 篇2

在錦州市，企業出資人(負責人)是否支持重視黨建工作被列為推薦“兩代表一委員”、評先評優的前置條件。“我們曾對申報‘兩代表一委員’、優秀民營企業和優秀民營企業家人選進行逐一核查，取消了3名人選的資格。有的民營企業家感慨‘以後，我們還真不能不把黨建當回事兒了。’”2月11日，錦州市委組織部相關負責人對記者如是説。

非公企業黨建工作是一個全新課題，沒有成熟理論和可資借鑑的經驗。面對非公企業和社會組織存在的“黨組織難設置、黨建制度難落實、隊伍作用難發揮”難題，錦州市創新工作機制，多措並舉，逐一破解，亮出令人刮目相看的成績單。目前，錦州市有非公企業20xx多户，社會組織700餘家，黨組織應建盡建。對未建立黨組織的，通過選派黨建工作指導員、組建羣團組織開展工作等方式，實現黨的工作全覆蓋。

明確工作職能，破解“抓不住”問題

針對以往對非公領域黨建工作重視不夠、管理缺位等問題，錦州市成立了由市委書記、市長任組長(雙組長)，30名市直單位“一把手”任組員的領導小組，出台了實施意見，建立了領導包保、定期調度、情況通報、督導指導、考核獎懲等制度，併成立了市民政局社會組織黨委、市工商局非公有制經濟組織黨委、市教育局民辦教育黨委和市衞計委民辦醫院黨委，明確工作職能，細化職責任務，配備專職人員，構建以市縣兩級非公黨建機構為主體、以四個領域黨委為依託的縱向到底、橫向到邊的黨建工作新格局，解決“誰來管、怎麼管”的問題。

同時，錦州市持續加大對非公領域黨建工作的投入力度。出台《關於落實非公有制經濟組織和社會組織黨建工作經費的實施意見》，將非公領域黨建經費按每名黨員每年80元標準納入財政預算，抓好為新建黨組織提供啟動經費、黨費全額返還、黨建工作經費税前扣除等政策落實，着力解決黨組織開展活動缺經費、少場所等困難。

錦州陽光能源有限公司成立於20xx年，是東北地區最大的集科研、生產、銷售為一體的高新技術光伏製造企業，現有職工3400人。按照錦州市委要求，公司建立了黨委、分公司黨支部和車間黨小組三級組織架構，選好配強20名基層支部委員，進一步明確黨建工作主體;設立了黨羣工作部，配備1名專職黨羣工作部部長和1名專職黨務工作人員。現在公司從產品研發、經營管理、企業決策的各個層面，都把加強黨的領導與完善公司管理結合起來，推行黨組織領導班子和管理層交叉任職，公司黨委5名成員中有3名進入高管層，形成了適應企業工作開展的黨組織領導體系，黨建工作真正成為企業發展的推動力量。

“在企業經營過程中，我們充分利用黨建制度優勢，落實民主集中制，推動企業科學發展。如，建立了周雙例會制度，加強黨組織與企業管理層的互動交流，做到生產與黨建相輔相成;引入OA管理軟件系統，把企業管理的方法和理念導入黨建工作中，提升了黨建工作規範化水平， 確保了生產經營和黨建工作齊頭並進。”公司黨委宣傳委員陸璐説。

錦州萬得集團按照市委要求，完善了包括黨員花名冊、黨費收繳記錄等基礎檔案體系，在新辦公大樓裏設立了黨羣活動室，200平方米的活動室裏既有集團黨建工作成果展示，也有各種黨建讀物。“集團黨委以此為陣地，定期組織黨員開展黨性教育、理論學習、民主生活會，幫助黨員職工加強政治修養，不斷提升綜合素質。幾年來，這裏開展各類黨建活動50餘場，參與的黨員和入黨積極分子達千餘人次。” 集團黨委副書記尚嘉説。

延伸工作觸角，破解“抓不實”問題

隨着非公有制經濟快速發展，非公企業黨建工作一度出現滯後狀態，每月收一次黨費、每年組織一次參觀旅遊似乎成了大多數非公企業黨建工作的全部。

錦州市委在實踐中感到，這些年非公領域黨建工作之所以存在無處着力、抓得不實的問題，根本原因在於觸角不長、底數不清、出資人重視不夠。因此，必須延伸工作觸角，把根鬚深紮下去。市、縣兩級全部成立非公黨工委，7個省級以上產業園區全部成立專門工作機構，119個鄉鎮(街道)和園區全部成立綜合黨委進行兜底管理，35個黨建工作指導站全部履行非公黨建工作職能，使基層黨組織接長了手臂、延伸了觸角、激活了神經末梢，實現黨的組織和工作全地域、全領域、全要素、全時段、全功能有效覆蓋。

錦州經濟技術開發區是我省沿海“五點一線”戰略中的重要一點，是領跑錦州經濟發展的火車頭。目前，園區已入駐非公企業83户。

在錦州經濟技術開發區黨工委，記者瞭解到，他們將83户非公企業全部納入台賬，並在黨組織組建上，採取以上率下帶頭建、機關幫扶對接建、綜合黨委兜底建、指導站深入延伸建等方式，形成合力抓組建的工作格局。目前，納入台賬的83户非公企業，已全部單獨建立黨組織。與此同時，以強化教育培訓為切入點，重點加強非公企業出資人、黨組織帶頭人和黨建指導員隊伍建設。

辦實事、解難題是園區抓好非公黨建的落腳點。錦州經濟技術開發區黨工委為企業搭建了培訓、就業、服務、交流“四大平台”。精心設計了“送法律進企業”“機關企業結對共建”“送人才進企業”“培訓大講堂”“百個支部對接百名學子”“一月一主題”等六大載體活動。其中，“機關企業結對共建”活動效果顯著，目前，結對黨組織已聯合開展黨建活動90餘次。

細化工作標準，破解“抓不好”問題

非公黨建不好抓、抓不好，這個問題怎麼破解?錦州給出的答案是細化工作標準。

20xx年，錦州市委創新出台了“1+8”基層黨組織規範化建設系列文件，將非公領域基層黨建任務細化為6大項30小項，並嚴格按照標準，通過指導幫帶、考核評比，在全市打造了130家規範化建設示範點。

“自市委下發規範化建設‘1+8’文件以來，公司黨委累計投入資金17萬元，建設了達到‘七有’標準的多功能黨員活動室，實現了組織健全、制度完善、運行規範、活動經常、檔案齊全、作用突出的六大目標。” 錦州陽光能源有限公司黨委宣傳委員陸璐説。

錦州市委還探索實施內選留任、外聘選任、回請能人委任、協商委派兼任、黨政機關派任的“五任”模式，把黨組織書記選優配強。採取市、縣領導“專題專門”理論教學、走出去“實地實景”現場體驗、請進來“真人真事”互動研討等形式，對全市1400餘名非公企業黨組織書記、黨員出資人、黨務工作者進行專題培訓，提升其工作能力。

錦州經濟技術開發區黨工委在規模以上企業中實施內部定崗培養、外部返聘能人相結合的模式，選優配強企業黨組織負責人。把發展黨員作為激發企業後續動力的重點，嚴把發展黨員推薦關、考核關、表決關、審查關，着重將年輕有為、進取心強的經營管理者、科技人員和骨幹員工吸收到黨組織中來。

着眼破解非公領域黨組織開展活動不經常的難題，錦州將每月第一個週五確定為黨員活動日，堅持一月一主題。市、縣、鄉三級領導帶頭深入所聯繫企業，與黨員共同過組織生活，強化制度約束，養成習慣自覺，增強了黨組織的凝聚力。錦州萬得集團黨委書記曾慶東説：“黨員活動讓職工與領導之間關係更緊密，企業氛圍更和諧。”集團一名工人師傅由於身體原因，幹計件工作收入很少，很難維持家用，苦於集團工作要層層彙報的規定，其問題一直沒機會向領導反映。然而，這名師傅是黨員，在一次組織生活會上，他向曾慶東提出自己的困難，在黨委的幫助下，他調換了崗位，收入增加了，工作也更積極了。

在萬得集團，有100個“黨員先鋒崗”，100名黨員公開亮出身份，接受羣眾監督。青年黨員張洪是一名優秀的銑工。自從他的銑牀被定為“黨員先鋒崗”後，他心中的責任感更強了。車銑一個工件需要不斷更換工件位置，耗時費力，為此，張洪不斷改進工藝，總結出一套“定位工作法”，大大提高了工效。通過先鋒崗活動，萬得集團切實增強了黨員的宗旨意識、責任意識，有效發揮了黨員的先鋒模範作用，調動了職工的工作熱情，為集團生產經營提供了強大動力。

不僅如此，豐富多彩、各具特色的黨日活動，也在集團14個支部有聲有色地展開。幫扶孤寡老人、探訪留守兒童、舉辦技能大賽、開展文體活動……集團黨委通過陣地建設，用先進文化潛移默化影響80後、90後職工，防止他們思想道德滑坡。陣地建設有效地提升了職工的忠誠度，職工們捨不得離開，願意在這樣的氛圍裏工作。

對非公領域黨建展開建設 篇3

【基層實踐】

“沒想到社區會出現這種帶有老成都韻味的市集。”日前，家住成都高新技術產業開發區沙子堰東巷的周女士説，晚飯後帶着孩子跟爸媽下樓逛“芳草·玉林市集”成了她的別樣生活方式。在這裏，她重新找回了童年時逛夜市的樂趣，也感受到了黨建引領城市基層治理所帶來的實實在在的好處。

沙子堰中巷離歌曲《成都》中的“玉林路小酒館”僅有幾百米距離，時尚氣息濃厚，是成都城市文化的一個代表地。20xx年以來，該社區充分發揮區域大黨建工作平台優勢，通過實地調研、徵求黨員羣眾意見、座談走訪、發動轄區單位和商家店鋪參與等形式，調動轄區企業單位共同參與建立“芳草·玉林市集”，每月一次集中展銷瓶中沙畫、掛毯編織、鮮花飾品等各類原創手工製品，把“玉林西路—沙子堰中巷”打造成充滿老成都記憶的特色老街。

黨建引領城市基層治理，成都高新區堅持“大黨建、大聯動、大服務”理念，以園區、街區、社區“三區聯動”舉措積極破題，促進社區治理邁向了更新境界、社區品質邁向了更優層次、居民生活邁向了更高水平。

黨建、產業“同頻共振”，黨組織凝聚力不斷增強

在成都高新區，高新技術企業不斷聚集，創新活力迸發，人才吸引力與日俱增。隨着非公有制經濟組織和社會組織迅速發展，人口大量流入，給城市基層黨建提出了新課題新任務。

“我們構建起以立體織網為特色的組織聯接體系。”成都高新區相關負責人介紹，在傳統領域，橫向組建街道“大黨工委”、社區“大黨委”，縱向構建“區—街道—社區—小區—樓棟”五級組織聯動體系，促進黨的組織體系向微觀延伸;在新興領域，推動成立“交子驛站”等13個園區綜合黨委，並依託產業鏈建立10個行業(產業鏈)黨組織，確保黨的組織縱向貫穿於各行業、各領域。同時，成都高新區積極試點招聘黨建指導員，下沉至重點園區、企業指導開展工作。

在創業者和企業雲集的蜀都中心、中航國際中心，成都高新區設置了樓宇社區工作站和黨羣服務中心，整合周邊多個活動場地，實現服務站陣地、活動場地“一室多用、一片區多樓宇共享”，並將黨建、人才交流、就業、法律等服務下沉，由樓宇工作站“接單”、街道黨工委“回覆解答”，為樓宇及周邊企業等提供服務。

黨建引領發展、服務發展，黨的凝聚力不斷增強。20xx年，成都高新區轄區內有104家企業單獨建立起黨組織，45家非公企業着手籌建黨組織，二十餘家企業的多名高管積極向黨組織靠攏，實現了黨建、產業“同頻共振”。

有效整合資源，把組織優勢轉化為治理和服務優勢

成都高新區經濟發展迅速，生活節奏快。如何將商業發展與居民生活需求有機結合，讓居民們在社區享受優質的服務、便利的生活?桂溪街道永安社區進行了積極探索。

20xx年4月14日，一場匯聚了不同商家和居民的社區互動活動在永安社區舉行。不同的商家聯盟在活動中展示着自己的風采：醫藥聯盟手把手教學，讓“社區小小醫生”們學習測血壓、量體温等基本醫療知識，為社區居民的健康保駕護航;金融聯盟帶領“社區小小銀行家”們學習金融知識，讓家庭理財從小做起……此次活動加深了社區居民與社區商家的交流，形成了一個商、户全方位交流的大型社區資源平台。

永安社區常住居民3.1萬餘人，是集高檔商住樓盤、大型企業、金融機構、機關事業單位於一體的新型城市社區。這些單位雖然同在一個社區，但彼此之間少有直接聯繫。成都高新區組建的街道“大黨工委”、社區“大黨委”和五級組織聯動體系，不斷豐富協商共治、服務聯動等組織聯結載體，有力促進了資源整合。

據統計，高新區構建以共建共享為特色的治理聯動體系，召開各類區域聯席會議，推動社區黨組織與駐區單位簽訂服務項目書309個，梳理“雙向領辦”服務項目清單250餘個，把黨的組織優勢有效轉化成了治理和服務優勢。

建強社區黨組織戰鬥堡壘，推動工作重點向基層下沉

20xx年11月19日，隨着肖家河街道興蓉社區興蓉北街1號院院落黨支部的成立，街道159個院落實現黨的組織100%全覆蓋。黨支部將健全完善院落細胞組織，充分發揮黨員在院落治理中的作用。

健全完善“區黨工委+街道黨工委+社區大黨委+小區(院落)黨支部+樓棟黨小組”五級組織體系，持續推動黨的組織體系和工作重點向基層下沉、向微觀延伸，是成都高新區探索黨建引領基層治理的重要舉措。目前，成都高新區已實現街道小區(院落)黨的組織全覆蓋。

幾年前，興蓉社區就開始探索構建院落黨支部(小組)、議事會、院委會。社區將黨支部(小組)建在院落，由黨組織引導居民通過居民代表大會行使民主權利。興蓉社區給每個院落製作了一枚“院落公章”，將親屬關係、婚姻關係、收入情況、就業情況、低保評議、住房保障申請評議等多種社區證明材料認證權限下放給院落議事會，同時還賦予院落收集民情民意、提議權、自治事務決議權等權利和義務。

髒、亂、差曾經是困擾肖家河街道的難題，為破解這道難題，街道積極引導居民主動參與社區建設和管理。比如，興蓉社區堅持社區黨委引領、院落支部主導，自治理念更加受到居民的認同，羣眾主體作用得以充分發揮，逐步形成了“小事不出院落，難事不出社區，大事不出街道”的格局。

建強社區黨組織戰鬥堡壘，極大改善了社區的治理水平。截至目前，成都高新區已建成小區(院落)黨組織443個，平均每個黨支部服務24名黨員。同時，20xx年升格23個社區黨委，社區黨的組織架構進一步細分優化，“兜底”功能進一步強化。