全省住房城鄉建設工作會議講話（精選14篇）

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇1

同志們：

剛才，會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關會議精神，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、20xx年全省住房城鄉建設工作回顧

過去的一年，全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，以實施新型城鎮化戰略為主線，深化改革，勇於創新、攻堅克難，建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢，為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

第一，建設事業發展質量明顯提升

——城鎮化工作全面推進。20xx年底，全省常駐人口城鎮化率達到55.01%，同比提高1.26個百分點，城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議，明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關於推進新型城鎮化發展的意見》，對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮佈局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市羣經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃，確立了“一羣、一帶、雙核六區”的城鎮化空間佈局，為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了優化城鎮化發展體制機制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關鍵要素，協調有關部門出台了推進户籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鈎試點等辦法，設立了城鎮化建設投資引導基金，構築起多層次的城鎮化投融資運作平台。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取，青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點，部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室，對各地城鎮化工作進行督查,有力促進了各項工作措施的落實。

——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關於進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》，對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。 一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增23名督察員、32個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法，對疑似問題圖斑進行了核查，全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對10個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助，提請省政府公佈了濟南芙蓉街-百花洲等35個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作，紮實推進勘察設計行業改革，56家企業獲評3A級信用企業，完成1.8萬個項目、2.6億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質量安全。

——小城鎮和農村新型社區建設成效顯著。一是“百鎮建設示範行動”紮實開展。200個示範鎮實現地方財政收入355億元，增長37%，是全省平均增幅的1.6倍，佔全部鄉鎮的45%，一批示範鎮已初具小城市形態，較好地發揮了示範帶動作用。二是農村新型社區建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社區400個，累計建成6190個，580萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造，新建農房50萬户，改造危房10萬户。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關於加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》，9個設區市、109個縣市區、1609 個鎮街、7.6萬個村莊實現城鄉環衞一體化，分別佔總數的53%、83%、96%、89%，住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出34個“宜居小鎮、宜居村莊”，完成1.06萬個村莊整治。

——房地產業和建築業運行基本平穩。房地產市場健康發展，指導各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產市場平穩運行。全省完成房地產開發投資5818億元，同比增長6.9%。建築業保持平穩增長，全省完成建築業總產值1.1萬億元，實現增加值3535億元，同比分別增長9.7 %、8.4%。啟動了建築產業化試點，率先發布了3項地方標準，試點項目進展順利。

第二，建設領域民生保障成效顯著

——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度，開工各類保障房31.6萬套，基本建成19萬套，其中改造棚户區2622萬平方米、23.9萬户，連續5年提前超額完成國家下達任務。

——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出台了實施意見。13 個設區城市完成地下管線普查，濟南軌道交通項目獲國家批覆 。舉辦了第五屆省園博會， 德州等6市、臨朐等4縣被評為國家園林城市(縣城)。5個國家級、7個省級風景名勝區總規編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積7096萬平方米，集中供熱普及率達到63%;新增居民燃氣用户88萬户，管道燃氣普及率達到69%。 二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建築渣土治理集中行動，全省7773個在建房屋建築工地中，90%以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341萬平方米，已綠化6911萬平方米，佔總數的94%。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數字化城管運行導則，14個設區市、40個縣市建成運行。威海等16個國家智慧城市試點取得積極進展。

——建設領域節能減排紮實推進。一是建築節能工作深入開展。全省新增節能建築8000萬平方米，施工階段節能標準執行率99.5%，完成1895萬平方米既有建築節能改造。深入推進綠色生態示範城區建設，8個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建築試點穩步推進，試點數量、規模居全國第一。 二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠36座、生活垃圾無害化處理場10座，省政府掛牌督辦的第一批253個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%、98%。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮污水垃圾處理設施建設加快。135個建制鎮、824個農村新型社區新建污水處理設施，累計670個建制鎮、4170個農村新型社區建成，分別佔總數的60%、68%;建成垃圾中轉站1466個，95%的建制鎮建有垃圾轉運設施，全部農村新型社區生活垃圾得到有效處理。

——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件，98%以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，在維護羣眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題，逐條制定了改進措施。

第三，建設行業各類改革深入推進

——深化住房保障體系改革，實現公租房和廉租房並軌。印發了《關於推進公共租賃住房和廉租住房並軌的實施意見》，全面取消户籍限制，將進城務工人員納入住房保障範圍。各市均已實現建設並軌，分配及管理並軌正穩步推進，濟南、青島、煙台、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出台實施細則。

——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩步提高。提請省政府出台了加強住房公積金管理工作的意見，研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房項目公積金貸款試點貸款22億元。全省繳存住房公積金696億元，同比增長10.6%;發放住房公積金個人貸款370億元，提取住房公積金373.8 億元。

——深化工程質量安全監管制度改革，推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關於進一步提升建築質量的意見》，集中組織開展工程質量治理兩年行動，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。 強化安全生產，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪， 研究實施了6條具體意見，開展了 老舊房屋排查整改工作 。 全省13 個設區市實現建築施工安全零死亡、零事故，建築業百億元增加值死亡率低於全國平均水平。

——深化物業管理制度改革，物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，已公開徵求社會意見，改革業主表決方式，由過去的需三分之二業主同意，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過，解決了業主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。

第四，建設系統作風建設不斷加強

——羣眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題，研究制定了重點抓好的5個方面44項落實措施，17大類36項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請省政府印發了加強房屋建築和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求，整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門紮實開展第二批教育實踐活動，有力促進了作風轉變。

——行政效能不斷提升。規範行政許可審批行為，將5項行政許可、2項經營許可下放設區城市，取消了3項非行政許可。紮實做好行政權力清單梳理工作，出台了建設系統行政處罰裁量基準，明確了執法主體、執法程序和執法流程。

——精神文明建設水平不斷提高。全省70%以上行業主管部門創建成省級、市級文明單位，湧現出8家國家級“青年文明號”、2個國家級“巾幗文明崗”，省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等7個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會，住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。

同志們，去年的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門團結奮鬥、共同努力的結果，是基層廣大幹部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是，新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變，繼續保持穩定增長，但下行壓力加大，市場有效需求不足，傳統產業產能過剩，實體經濟比較困難，財政收支壓力增大，金融風險有所上升。從建設領域來看，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產業和建築業發展帶來不利影響和較大壓力。同時，農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷徵收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是，新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中。具體來説，從農村看，農村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設施投資嚴重不足。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢宏，但老舊設施落後，城市管理不足，地下設施老化，棚户區、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進新型城鎮化，加大城鎮基礎設施建設力度，加快推進棚户區和城中村改造，改善農村生產居住環境，對擴大短期內的投資與消費，釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年，中央和省委、省政府先後召開高規格的城鎮化工作會議，對推進新型城鎮化作出全面部署。20xx年12月，國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近，中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強大動力。綜合分析，住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。

20xx年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，加快發展方式轉變，以推進新型城鎮化為主線，繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障，努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變，推動住房城鄉建設事業持續健康發展。

二、以實施新型城鎮化戰略為主線，推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平

(一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口、户籍城鎮化率分別達到56%、45%。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度，落實省新型城鎮化規劃分工方案，建立規劃台賬和項目庫，組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動，加強督查考核和監測評價，成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好4個國家新型城鎮化綜合試點，選擇東中西不同類型的城市開展省級試點，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示範行動”。 研究完善扶持政策，健全評價指標體系，對200個示範鎮進行綜合考核評價，實行動態管理，連續兩年排名靠後的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設，吸引農民向鎮區轉移，爭取全年轉移50萬人。四是推進農村新型社區建設。落實農村新型社區和新農村發展規劃，抓好農村新型社區建設試點，不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社區300個，集聚農村人口90萬人。繼續開展農房建設與危房改造，新建農房38萬户，改造危房6.5萬户，統籌搞好農房抗震改造，提升農村抗震防災能力。

(二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚户區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。20xx年，我省保障性安居工程計劃開工54.5萬套，基本建成23.5萬套，其中棚改開工46.6萬户，數量全國最多。各地要儘快將任務落實到具體項目和地塊，促開工、抓進度、保質量，確保按時完成任務。要解決好“羣眾怎麼補”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，嚴格落實徵求意見、補償標準、建設標準“三公開”，執行“雙保雙控”補償政策。按照建築面積4‰的比例配套建設經營用房，按照3‰的比例配套建設社區服務、物業管理和公共活動用房，所得收益專項用於補助小區低收入羣體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪裏來”的問題，通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎麼建”的問題，新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施，確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗，在棚户區改造中集中採購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素，編制住房建設規劃和年度計劃，合理確定開發總量，防止出現階段性供應過剩，穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場，大力發展養老、旅遊等跨界地產，消化存量商品住房，促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發項目建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售後三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管，規範房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣合同網上籤約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，培育一批市場競爭力強的房地產和建築企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼併、重組，組建企業集團，提高產業集中度和資源配置效率，促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移，落實街辦和居委會物業管理職責，推行住宅小區社區黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面,重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作，為符合條件的農民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破700億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進異地貸款，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房項目公積金貸款試點，為保障性安居工程建設提供資金支持。

(三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭，在城市工作中發揮着調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出台的《關於深化和創新城鄉規劃工作的意見》，切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可，提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃，加快村鎮規劃編制，全面啟動村莊規劃編制，推進4個“多規合一”和3個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規範標準。按照相關法規標準，規範城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社區商業網點，做好綠地規劃建設，新居住區建設綠地率不低於30%，舊居住區改建不低於25%。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建築景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導，做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建築的城市設計，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌，融合地域特徵，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察，向34個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員，實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。採用衞星遙感和地理信息系統等先進技術手段，對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度，進一步強化城鄉規劃的權威性。

(四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”，是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及污水垃圾處理設施建設力度，着力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神，實施城市路網完善工程,建設一批快速路、主次幹路和支路，提高路網密度;加快軌道交通建設，青島實現首條線路通車，濟南開工建設。實施地下管線建設工程，統籌各類管線規劃建設，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點，力爭年內建成綜合管廊100公里;新建城區全面建設雨污分流排水管網，舊城區20xx年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設工程，全省新增集中供熱面積7000萬平方米，集中供熱普及率達到64.5%;城市管道燃氣普及率超過70%。加強燃氣安全隱患治理，完成剩餘灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程，加快對現有水廠傳統工藝改造，更換老舊供水管網，確保20xx年底完成使用年限超過50年老舊供水管網的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設施建設，年內城市和縣城污水集中處理率達到95%，設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃，全省新增綠道800公里，各市縣林蔭小區和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編，嚴格執行風景名勝區規劃和建設項目審批制度，不斷提升景區軟硬件服務水平。二是深入開展綠色建築行動。實施居住建築75%、公共建築65%節能標準，加強建築節能全過程閉合監管，年內新增綠色建築20xx萬平方米，建設5個綠色生態城區。完成居住建築供熱計量及節能改造1900萬平方米、公共建築節能改造200萬平方米。加大可再生能源建築應用力度，完成1800萬平方米太陽能光熱建築一體化應用任務。三是着力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社區污水垃圾建設規劃，力爭70%的建制鎮和全部農村新型社區建有污水處理設施，並抓好運行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》，爭取完成1萬個村莊整治。

(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處於十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治，努力實現四個全覆蓋。兩項整治:一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見，建立完善羣眾訴求表達機制，推行文明執法、規範管理，堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式，加強建設揚塵治理。要學習借鑑濰坊、聊城等地經驗，加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衞星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段，實行24小時全天候監管。四個全覆蓋：一是數字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數字化城管模式建設步伐，年底前實現全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閒置土地和建築工地為重點實施綠化，年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衞一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾5年專項治理行動，23個尚未實現城鄉環衞一體化的縣市區要加快進度，確保年底前實現全覆蓋，力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設，確保所有城市完成地下管線普查。

(六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關於進一步提升建築質量的意見》，着力提升工程建設管理水平。一是紮實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任，實施“兩書一牌”制度，嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定，強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理，每年創建1000萬平方米示範工程。加強新建工程抗震設防管理，做好大中型建設項目初步設計審批、超限建築工程的抗震設防專項審查。加快推進建築產業現代化，編制發展規劃，繼續抓好6個試點城市、42個基地和項目建設，以點帶面提升生產應用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治，對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建築市場信用體系建設。加快企業、人員、項目和誠信信息數據庫建設，力爭上半年建成全省統一的建築市場監管信息化平台，實現“數據一個庫，監管一張網，管理一條線”。把信用信息與招標投標、資質資格等掛鈎，對誠信企業和個人給予支持和激勵，對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建築業農民工權益。落實簽訂勞動合同、實名制管理、按月發放工資等措施，建立全省統一的清欠工作通報平台，對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展10萬名建築農民工職業技能提升活動，創建農民工夜校1000所，培訓農民工20萬人。

三、堅持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉建設事業發展提供有力保障

各級建設部門主要負責人要勇於擔當、履職盡責，團結帶領廣大幹部職工，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把國家和省的各項部署要求落實到位。

(一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門，責任重大、任務艱鉅，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實把黨建工作擺上更加突出位置，充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用，為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰，沒有休止符，沒有完成時，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，把螺絲一環一環地擰緊起來，把釘子一錘一錘地砸實下去，持續發力用勁，抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題，凡是教育實踐活動中向羣眾承諾的，比如物業、城管、房屋徵收、農民工工資清欠等羣眾反映強烈的突出問題，只要沒有解決好，只要羣眾不滿意，就決不放過，不達目標不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署，關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的幹部隊伍。各級要把黨建的着力點放在幹部隊伍建設上，毫不放鬆抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業務知識培訓，努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢於擔當的高素質幹部隊伍，為完成各項工作提供堅強的組織保證。

(二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，解決新常態的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出台情況，積極爭取地方立法項目，不斷完善建設領域政策法規體系，使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出台1-3項地方法規和政府規章。二是規範權力運行。全面實施權力清單制度，科學編制行政責任清單，確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的5項行政許可、2項經營許可，要嚴格審查標準和審批流程，提高工作效率，方便羣眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制，及時查處羣眾投訴舉報，建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。

(三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題，近年來發生了一些腐敗案件，應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責，真正把擔子扛起來，種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責，以身作則，認真貫徹“三嚴三實”要求，守紀律講規矩，既要幹事，又要乾淨，任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合，按照“一項權力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到 用制度約束權力，用制度管人，用制度管事，真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面，要堅持民主集中制，增強決策的法制性、民主性和科學性，防止個人説了算和決策失誤。在權力執行方面，要堅持“三重一大”制度，凡是重大事項必須經過集體討論決定，防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面，要規範自由裁量權，防止濫用職權和拿原則作交易。

同志們，住房城鄉建設工作任務艱鉅、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，勇於擔當、鋭意進取，解放思想、攻堅克難，推動住房城鄉建設事業健康發展，為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇2

同志們：

全省住房和城鄉建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉建設工作會議、全省新型城鎮化工作會議、省委工作會議暨全省經濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設系統取得的成績，總結20xx年全省住房和城鄉建設工作，交流經驗，分析形勢，展望謀劃“”發展目標和任務，安排部署20xx年住房和城鄉建設工作。張通副省長和盛國玉副祕書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區政府分管領導同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、關於“”及 20xx年工作回顧

“”時期，是全省住建系統在複雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統上下從容應對國際金融危機，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機”，轉變發展方式，推動了住房和城鄉建設事業的大發展;在新一輪政府機構改革中，面對新機構、新職能，主動迎接挑戰，創新思路，工作提升到了一個新水平;在應對百年不遇的雨雪冰凍災害、千里馳援四川地震災區、對口支援西藏新疆、支持民族地區發展“616”工程等工作中，全系統幹部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉建設部的充分肯定。

“”是全省城鄉基礎設施投入最多、城鎮居民住房保障力度最大、市政基礎設施水平提高最快、城鄉面貌變化最顯著的時期。全系統幹部職工適應新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標任務。全省城鎮化水平穩步提高，20xx年城鎮化率預計達到47%;城鄉規劃管理水平明顯提升，小城鎮規劃覆蓋率達到100%，村莊規劃覆蓋率達到80.9%;人居環境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮獲得“楚天杯”獎;市政公用設施建設全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標任務;城鎮住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬户，經濟適用住房解決了16.74萬户中低收入家庭住房問題，啟動棚户區改造17.02萬户，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬户農村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集餘額646億元，為25萬户職工發放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設補充資金9.1億元;“百鎮千村”示範效應逐步顯現，重點鎮已成為縣域經濟發展的重要增長極;村莊環境整治成效明顯，先後有5300餘個建制村基本完成村莊環境整治;建築節能進一步加強，實現節能480萬噸標煤，新型牆材應用量累計達744億標磚，散裝水泥供應量達1.42億噸;重點產業加速發展，建築業年均增幅35%，房地產開發投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設計業在全國保持領先地位。

剛剛過去的20xx年，是“”規劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優先”的發展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務，為“”規劃目標的實現提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮化工作勢頭良好

出台政策措施，召開高規格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮化作為調整結構、轉變發展方式的戰略舉措，進行了系統研究部署。年初，省委省政府主要領導深入住建廳專題調研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮化工作會議，制定出台了《關於加快推進新型城鎮化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮化發展的主要目標、基本措施和政策保障，為我省今後一段時期推進新型城鎮化工作指明瞭方向。張通副省長就推進全省新型城鎮化工作親自做客省政府門户網在線訪談，解讀省委省政府相關政策措施，在全省上下產生了深刻反響。

科學編制規劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領導提出的“編制一流的規劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》編制工作。邀請四家國內一流的規劃研究機構開展湖北城鎮化發展戰略研究，形成了豐富的成果。邀請國內外專家舉辦“城鎮化與城鎮發展戰略”系列講座和“推進湖北城鎮化高峯論壇”，增強了各級各部門特別是領導幹部對城鎮化的理解，形成了加快推進新型城鎮化的共識。通過各種渠道廣泛徵集省內各級各部門和廣大人民羣眾對城鎮化發展的建議，提高了規劃研究與編制的公眾參與度，《規劃》編制各項工作進展順利。

各地行動迅速，發展態勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時釐清發展思路，研究推進措施，把新型城鎮化納入“”規劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體佈局，進一步深化城市規劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉建設規劃;不少地方啟動城鄉統籌試點，保持了較好的發展勢頭。

(二)住房保障力度進一步加大

全面完成了保障性安居工程任務。新增廉租住房4.42萬套，新增發放租賃住房補貼10.9萬户，新建經濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚户區改造7.34萬套，國有工礦棚户區改造完成5.88萬户，農村危房改造完成6.07萬户(其中住建部門完成4.07萬户)，全面超額完成年度目標任務，基本實現了城鎮低收入家庭住房應保盡保。襄陽市廉租住房建設實現了三年目標兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉建設部和省委省政府領導的充分肯定。

房地產市場平穩發展。認真貫徹落實國家一系列房地產市場宏觀調控政策，報請省政府辦公廳印發了《關於進一步加強房地產市場調控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執行差別化信貸和税收政策，完善商品住房預售制度。嚴厲查處房地產市場各類違法違規行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮房屋拆遷社會穩定風險評估機制建設。進一步推進既有住宅小區的物業管理，強化對物業服務市場的監管。積極推進房地產市場信息系統建設工作，加強房地產市場形勢監測分析，房地產市場健康有序。

住房公積金監管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳户 8.4 萬户，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續深化專項治理，着力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統文明創建和隊伍建設。

(三)城鄉人居環境顯著改善

城鎮基礎設施建設力度加大。深化“楚天杯”創建，加大市政基礎設施建設，城鎮功能逐步完善，人居環境得到改善。全省共完成城建基礎設施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創建園林城市為抓手，城市園林綠化質量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農架林區 2個項目榮獲中國人居環境範例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創建全國無障礙示範城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災規劃編制完成。

宜居村鎮建設有了新發展。中心鎮、特色鎮建設示範作用更加凸顯。創新小城鎮發展理念，提出了按小城市規模建設重點中心鎮的新思路，並率先在仙洪試驗區峯口、張溝、白螺三個鎮開展試點。小城鎮建設投融資體制創新取得積極進展，三個試點中心鎮基礎設施建設項目得到省開發銀行大力支持。探索出了適合小城鎮實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區5個鄉鎮小城鎮污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設為目標，以改善農民居住環境為主要內容的村莊環境整治向縱深發展。全省1.9萬個村編制了村莊規劃，2096個村完成了村莊整治任務，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區試點中心鎮建設進一步加快，鄂州城鄉一體化農村新社區建設不斷深入，脱貧奔小康試點縣市村莊環境整治整體推進效果明顯，新農村試點鄉鎮率先探索宜居村莊建設模式，整縣整鎮推進村莊環境整治試點圓滿完成三年試點任務。

(四)城市執法管理逐步規範

城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關於加強和改進城市管理執法工作的意見》，切實加強城管機構和隊伍建設，開展了以“牢記執法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執法宣傳教育活動，進一步強化了城管執法隊伍“為民執法”的理念，提高了執法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網格化管理，不斷完善“六定”責任制、“六進網格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現了城市管理的精細化、社會化、動態化。

(五)建設領域節能減排成效明顯

污水、垃圾處理設施建設強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現“全省縣縣建成污水處理廠”目標，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統入手，加強督辦，強化監管，提升了污水、垃圾處理設施運行效率。

建築節能快速發展。建築節能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮新建建築設計階段節能標準執行率達100%，竣工驗收階段執行率達96.5%。可再生能源建築應用面不斷擴大， 20xx年列入國家示範的4個市縣，已開工120個示範項目，總建築面積650萬平方米;去年新增4個國家級示範市縣。武漢市頒佈了綠色建築管理辦法，確定首批綠色建築示範項目30個，啟動了王家墩中央商務區、武漢漢陽新區、花山生態新城等3個綠色建築集中示範區建設。嚴格“禁實”，促進新型牆材發展，全省縣以上城區已全部實現“禁實”目標，新型牆材產能達358億標磚，新型牆材應用率達82%。散裝水泥供應率達到46%，市州城區已實現預拌混凝土供應全覆蓋。

(六)工程建設行業穩定發展

建築業和勘察設計諮詢業加快發展。全年建築業總產值達到4200億元以上，實現增加值950億元，創利税260億元左右，建築業在全省經濟社會中的地位日益突出。建築企業積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區。全省勘察設計行業實現年營業收入445億元，9家企業入選全國勘察設計企業百強，企業集羣發展勢頭良好。武漢打造“工程設計之都”穩步推進，產業聯盟和產業園區建設已經啟動。

工程質量穩步提升。積極開展創優活動，共有140項工程獲省建築優質工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優質建築裝飾工程，9項工程獲全國建築工程裝飾獎。安全生產形勢總體平穩，省政府下達的安全生產責任目標順利實現。

建築市場秩序進一步好轉。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建築市場管理條例》，省政府辦公廳出台了《關於進一步加強建設工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業備案管理，嚴格落實施工許可現場踏勘辦法，強化建築工程標後履約監管，建立企業資質資格動態核查機制，加強對招標代理機構的管理，着力推進誠信體系建設，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建築企業形成了重質量、守誠信、講文明的風氣。

(七)住房城鄉建設隊伍素質不斷提高

全系統高度重視自身建設，幹部職工隊伍素質明顯提高。大力推進政務公開和依法行政，認真組織領導幹部和專業技術人員培訓。做好綜治維穩、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老幹部服務工作，發揮產業工會組織作用，全行業保持了團結和諧的良好局面。廳機關開展“創先爭優”活動經驗在省直機關交流，廳機關被省委評為黨建工作先進單位。“民主評議政風行風”工作取得實效，咸寧、潛江、神農架等地評議工作在當地獲得綜合評比第一名。不斷加強黨風廉政建設，紮實開展文明創建。住房公積金和園林系統被列為全國建設系統文明創建行業，公積金行業文明創建經驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉建設“”規劃綱要，明確了今後五年跨越式發展的主要目標、任務和措施。

同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務，住房和城鄉建設事業健康快速發展，為全省經濟社會發展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、正確決策的結果，是各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，也是全系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳一併表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉建設工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮化率增長不快，城鎮發展質量不高，城鎮佈局不盡合理，城鄉協調發展難度較大。二是實現“住有所居”目標仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務艱鉅。三是市政基礎設施尚不適應新型城鎮化發展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建築市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，採取有效措施加以解決。

二、關於“”時期的總體要求和發展思路

“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰略，協調推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，促進湖北經濟社會跨越式發展的關鍵時期。“”時期全省住房和城鄉建設工作總的指導思想和要求是：堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，牢固樹立發展優先、民生優先、服務優先、效率優先的理念，以改革創新為動力，以推進新型城鎮化為抓手，着力抓好保障性安居工程建設、宜居城鄉建設、建設領域節能減排，奮力實現全省住房和城鄉建設事業的新跨越。

(一)城鄉統籌，實現城鎮化水平的新跨越

要圍繞一半以上的人口在城鎮居住的目標，加快推進新型城鎮化，轉變城鎮發展方式，促進全省城鎮化向注重提升內涵轉變，向注重經濟社會協調發展轉變，向注重城鄉統籌發展轉變。到20xx年，全省城鎮化率達到52%以上，五年新增300萬以上農村人口進入城鎮。

(二)提質擴容，實現城鄉建設協調發展的新跨越

深化城鎮空間佈局，努力構建大中小城市、小城鎮、新農村建設協調發展的新型城鎮化發展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮化發展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市羣做大做強，把具有一定規模的中小城市(縣城)、中心鎮做多，逐步歸併和減少村鎮數量，縮小城鄉人均住宅佔地規模，提高城鎮集約發展節約發展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區人口3萬人以上的建制鎮增至100個左右。集中精力建設100個重點中心鎮、100個特色鎮，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實現保障性安居工程建設的新跨越

牢固樹立民生優先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經濟適用住房、棚户區改造多路保障的住房保障體系。基本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮人口的15%以上。完成全省農村危房改造任務。五年新建和籌集保障性住房及各類棚户區改造住房100萬套(間)，實施農村危房改造40萬户。新增公積金歸集900億元，發放個人住房貸款500億元。加強宏觀調控，引導房地產市場健康發展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協調發展。

(四)加大投入，實現市政公用設施建設的新跨越

加強城市基礎設施建設，走城市空間立體綜合開發和統籌建設發展的新路子。着力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設施建設，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設施投資比“”淨增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網新改建任務，城鎮供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

(五)標本兼治，實現改善人居環境的新跨越

堅持以宜居城鎮建設為目標，努力改善人居環境。積極推進建設領域節能減排，實現節能520萬噸標煤目標。城鎮新建建築嚴格執行節能50%的標準，武漢城市圈各城市新建居住建築積極實施節能65%的低能耗節能標準。加快發展綠色建築，推進可再生能源建築應用，發展綠色建築1000萬平方米，可再生能源建築應用面積2500萬平方米。大力推廣新型牆材，市縣城區應用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預拌混凝土和預拌砂漿的應用，推進重點中心鎮“禁實”。加強城市生態園林建設，積極創建生態園林城市，城鎮綠化覆蓋率達到35%，設市城市達到40%。強力治堵、治亂、治髒，提升城市形象。

(六)扶優壯強，實現支柱產業發展的新跨越

堅持壯大發展建築業，實現由建築大省向建築強省的跨越。發揮建築業在保發展、保增長中的重要作用，確保建築業產值年均增長15%、增加值佔全省GDP的比重保持在6%以上。支持發展一批龍頭骨幹企業，打造全國一流建築業品牌。進一步鞏固湖北勘察設計業在全國的領先地位，武漢市成為名副其實的“工程設計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建築、循環經濟、水環境等為核心的工程設計產業集羣，20xx年實現行業營業收入800億元。

(七)創新體制，實現城鄉建設管理的新跨越

全方位開展體制機制創新，為住房城鄉建設事業快速發展提供持久的動力。建立以《湖北省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》為主要內容的規劃管理法規體系，完善規劃委員會、規劃公示、規劃管理責任追究等制度，使城鄉規劃的實施管理更加科學化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線、公共服務設施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監管、社會監理、企業負責、羣眾監督的建設工程質量安全管理體系。加快工程項目建設組織方式改革，逐步實行城鄉一體的工程建設管理體制。創新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區”，積極探索市場化、社會化管理模式。創新管理手段，推進信息化、數字化、網格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優化環境，提高管理效能。

(八)苦練內功，實現隊伍素質能力的新跨越

以建一流隊伍、創一流業績為目標，全面加強幹部職工隊伍建設，建立一支專家學者型的業務管理隊伍，武裝一批專業技術骨幹隊伍，提高全行業整體業務能力和水平，形成敬業、創新、奉獻的行業風氣。堅持依法行政，全面推行政務公開，完善責任目標管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，落實各級關於黨風廉政建設有關制度和規定，加強隊伍拒腐防變能力建設。讓所有幹部職工在思想和實際行動中築牢防線，守住底線，經受住各種複雜環境的考驗。

三、關於今年工作的主要任務和措施

20xx年是“”規劃的開局之年，是建黨九十週年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，紮紮實實抓好各項工作，為促進全省經濟社會跨越式發展做出新的貢獻，為實現“”規劃目標打下堅實的基礎。

(一)加快推進新型城鎮化

推進新型城鎮化，是今年全省經濟社會發展中的一項中心工作，是一項系統工程。要圍繞城鎮化水平增長1%以上、轉移農村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。

加強規劃編制。樹立城鄉統籌、區域協調理念，積極提升規劃編制和實施質量，努力促進城鎮發展方式的轉變。高標準高質量完成《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》編制，繼續深化《武漢城市圈空間規劃》，做好黃石市城市總體規劃修改和襄陽市城市總體規劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、咸寧、鬆滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規劃審查審批;進一步擴大城鄉統籌規劃試點範圍，在較發達市(縣)開展城鄉總體規劃工作，結合地方經濟社會“”規劃，編制城市近期建設規劃，推進城市規劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，力爭儘快實現中心城區控制性詳細規劃全覆蓋，為城市規劃實施管理提供科學依據。依法依規把好規劃建設關、科學決策關、規劃條件關、規劃公眾關、規劃核實關，適時組織對城鄉規劃實施情況檢查，促進城鄉規劃工作健康、持續發展。加快縣域村鎮體系規劃編制，有省級區域性試點示範任務的縣市，要率先完成村鎮體系規劃、縣域垃圾布點規劃的編制。各縣市區要合理確定村莊規劃編制區域，籌集經費、組織力量，保質保量完成任務。鎮級市試點、重點中心鎮和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮要科學確定發展定位，按小城市規模和標準，修改完善總體規劃。特色鎮要充分挖掘建築風貌、歷史人文、生態景觀等要素資源，提高規劃編制水平。

抓好試點示範。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市羣。支持武漢市建設省域和中國中部地區中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市羣，發揮其在區域經濟社會發展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮、特色鎮創建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮發展推進體系，各縣市在抓好主城區建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮或特色鎮，使其成為吸納轉移農村人口的重要節點。各地要認真研究制定重點中心鎮擴權強鎮、按小城市規模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮區户籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮，作為鎮級市試點，賦予縣級管理權限，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮管理綜合執法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮建設，促進其依託交通優勢加快發展。三是同步推進新農村建設，促進城鎮化和新農村建設協調發展。按照省委省政府部署，抓好城鄉一體化試點、仙洪新農村試驗區等方面的工作。紮實開展宜居村莊建設，把農房改造同環境整治、清潔能源利用等結合起來，使更多的村莊實現“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態良好、管理科學、羣眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。

搞好協調服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮化的組織協調職責，搭建良好的工作平台。及時掌握土地管理、户籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況彙總、統計分析和宣傳工作，為當地黨委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統籌協調相關部門，落實建制鎮恢復徵收基礎設施配套費、開徵污水處理費、城鎮建設用地增加“三掛鈎”、重點中心鎮和特色鎮建設用地計劃指標單列優先安排、土地利用年度計劃指標向3萬人以上規模城鎮傾斜等相關政策。各地應依據《城鄉規劃法》的規定和省委25號文件精神，學習借鑑恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉鎮的村鎮規劃建設管理職責，提高管理效能，防止執法管理缺位。各地要認真培育和發現新型城鎮化工作中的先進典型，及時總結推廣經驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。

(二)強力推進住房保障工作

千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬户以上城鎮中低收入家庭的住房困難，完成農村危房改造6萬户以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚户區改造完成13萬户以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮低收入和中等偏下收入羣體、新就業職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統籌規劃、分步實施”，引導各類資金和企業參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小户型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓淨收益按10%以上用於廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統籌用於廉租住房和公共租賃住房建設;經同級財政部門批准，可以將廉租住房專項補助資金結餘部分用於購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚户區改造、商品房建設中，按建設規模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、税費優惠等政策措施，開闢綠色通道。強化保障性住房建設工程質量安全監管，堅持分户驗收，確保羣眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強後續跟蹤動態管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。

切實加強房地產市場監管。堅定不移地貫徹落實房地產市場宏觀調控政策，着力解決市場發展中存在的突出問題，實現供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，努力促進房地產業與經濟社會發展相協調。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出台實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續調整住房供應結構，增加普通商品住房特別是中心城區普通商品住房的建設規模。研究出台促進縣城房地產市場健康發展的指導意見，更好地適應大多數羣眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產市場監管辦法》，完善商品住房預售資金監管制度，組織開展房產中介市場執法檢查，加大對房地產開發建設、銷售、中介、物業等各個環節違法違規行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規範房地產秩序。抓緊制訂和公佈各地住房建設規劃和年度計劃，積極推進房地產市場信息系統建設，基本實現省級個人住房信息系統與市州個人住房信息系統數據聯網，完善13個重點城市城區住房交易信息週報工作，加強房地產市場動態監測，引導市場合理預期。進一步規範物業服務，積極推進物業管理社會化。總結武漢市推進老舊小區物業管理的經驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業、新經濟組織建立公積金制度，實現當年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發放幹部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點範圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監督制度，加強運行監管信息系統建設，切實防範和化解風險。

(三)統籌推進城鄉建設管理

以“楚天杯”創建為總抓手，以宜居城鄉建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮有明顯變化。

進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內需、積極推進城鎮化發展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規劃的編制和實施為重點，完善城市路網結構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網建設，着力提高中心城區次幹道和支線路網密度，加快連接線建設，優化路網結構，完善路網功能。積極推進武漢軌道交通建設，續建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節能改造，加快推進公共停車設施規劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小遊園、小綠地建設和老城區垂直綠化、屋頂綠化。加強城區道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區管理，積極推進規範化、法治化、數字化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現城市建成區主管網、老城區支網全覆蓋。加強污水處理廠監管，完善考核評價，確保規範達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。着力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質監測能力建設，保證供水安全，力爭年內大部分水廠供水水質達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質量，消除安全隱患。建立和完善城市橋樑檢測、養護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋樑管理數據庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發生，確保城市道路橋樑等重大基礎設施安全運行。四是以美化、淨化、亮化為目標，深入開展城鎮環境綜合整治。着力整治設施不配套、功能環境差的舊城區舊居民小區。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便羣眾生活。按照集約、規範、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進一步提高城市管理水平。一是着力提高城管執法隊伍規範化建設水平。按照機構設置科學化、人員編制標準化、執法保障規範化的要求，規範全省城管執法機構設置和系統化建設。深入開展文明執法教育，編制城管執法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執法隊伍整體水平。開展城管執法效能檢查活動，嚴肅執法紀律，嚴管執法隊伍，努力樹立城管執法的良好形象。二是着力在城市環衞和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉運、處理能力建設，規範設施運行管理，總結推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮生活垃圾處理收費方式改革試點經驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環境衞生“”規劃》和《湖北省城市環境衞生工作費用定額標準》，進一步規範環衞工作。紮實開展市容環境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區治髒、匾牌治雜、街景治醜、道路治堵”，改善城市環境，提升城市形象。三是着力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創新理念，推進體制、機制創新。在認真執行“兩級政府、三級管理、四級網絡”的原則基礎上，充分利用現代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數字化城市管理平台，努力構建政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關係，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉變，城市管理格局由管理城區向指導縣(市)區延伸，管理方式由分業管理向綜合管理集中。繼續推進城市網格化管理模式，研究制定網格化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區物業化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養分離，變以錢養人為以錢養事，大力推進環衞作業、市政養護、户外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創新、規範城建檔案管理。按照行業標準要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統，加強建設工程地下管線檔案管理，規範城建檔案基礎業務。

進一步夯實村鎮建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮基礎設施建設和環境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農村人口轉移和產業集聚的基本承載需要。以污水處理、區域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮宜居功能。在3萬人以上的集鎮啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮在年內建成運行，重點中心鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮按照國家有關政策建立城鎮建設投融資平台，引導社會資金參與小城鎮基礎設施建設。鼓勵和支持房地產企業參與小城鎮綜合開發，提升小城鎮居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉、農村環境整治和連片整治、農村危房改造等政策，以中心村、農村新社區為抓手，引導農民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節約和基礎設施共建共享。實現集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小遊園，保護山體、清潔水系、美化環境。完成1400個村莊環境整治和重點地區的特色民居改造。

進一步創新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮規劃建設管理 “楚天杯”創建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什麼補什麼，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮面貌的改善，以“楚天杯”創建促進城鎮建設管理上水平上台階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創建的質量有一個大的提高。

(四)積極推進行業發展方式轉變

紮實推進建築節能和科技創新。繼續鞏固市州城區建築節能成果，重點提高縣(市)城區新建建築節能標準的執行率。強化新建建築的規劃、設計、施工、監理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監管，消除節能監管漏洞，嚴格節能設計變更管理和節能材料進場複檢、分部分項工程驗收管理，確保節能工程質量。積極促進可再生能源建築規模化應用，加快國家示範市縣和示範項目建設，提高應用技術水平，全年可再生能源建築應用面積達到500萬平方米以上。大力發展綠色建築，開展綠色建築星級標識，全年發展綠色建築150萬平方米。優化新型牆材產品結構，提高應用率，縣以上城區新型牆材應用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節能能力100萬噸標煤。研究制定建築節能關鍵成套技術體系和節能材料、產品應用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節能發展要求的蒸壓加氣塊為主的牆體自保温體系、建築節能關鍵技術和配套產品、太陽能熱水應用和地源熱泵建築應用實施指南、綠色建築主導技術和材料等技術支撐體系，實現可實施可複製，提高建築節能技術水平。

科學引導支柱產業做大做強。進一步發揮建築業在全省保發展、保增長中的重要作用，全年完成建築業總產值4800億元以上。堅持扶優扶強，做好全省133家骨幹建築企業的跟蹤服務，繼續開展建築企業綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業創新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建築業企業參與國家標準、行業標準的修訂，提高我省建築企業的知名度和影響力。支持勘察設計行業加速發展，進一步鞏固在全國的優勢地位，全年實現行業營業收入500億元以上。繼續支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產業園和產業聯盟，培育具有核心競爭力的優勢產業集羣，提升在國內外的影響力和知名度。

嚴格建築市場監管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程序，落實施工許可現場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄制度。認真履行行業部門在招投標工作中的監督管理職責，加大建築市場執法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建築市場綜合監管信息系統、誠信信息平台和網絡建設工作，完善建築市場信息公開制度。建立行業統計分析制度，進一步規範建築勞務市場管理，着力提高農民工技能水平。

高度重視質量安全管理。深入開展“住宅工程質量通病再治理”活動，全面推行住宅質量分户驗收。狠抓工程質量精品創建，堅持實行優質優價。規範工程質量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續實施安全生產目標責任管理，提高安全監管工作效能。加大安全隱患排查和監督執法力度，促進隱患排查治理工作常態化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質量標準化，促進全省建築施工安全生產水平上升。建立安全生產預防體系，提高突發事故的應急搶險救援能力。

(五)全方位推進自身建設

以創先爭優活動為契機，加強作風建設。進一步深化創先爭優活動，把“敬業、創新、奉獻”作為全行業行風建設的統一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創先爭優活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統幹部職工保持奮發有為的精神狀態;進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善於創造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創造一批工作品牌，總結評選一批先進單位和模範人物。

以完善政策法規為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業政策法規研究制定，為依法行政提供製度保障。提請省人大出台《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》，力爭出台《湖北省風景名勝區條例》，做好城市管理監察、散裝水泥應用管理、房地產市場監管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執法監督、稽查執法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執法與行政監管工作的關係。認真做好行政複議，健全完善協同配合工作制度，促進稽查執法與行政監管工作有效銜接。

以教育培訓為突破口，加強業務能力建設。針對住房和城鄉建設事業發展面臨的新形勢和新要求，加強幹部教育培訓。圍繞推進新型城鎮化，有針對性的對縣市以上系統領導幹部進行城市規劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉建設工作的能力和水平。加強業務技術人員培訓，提高系統整體業務能力和水平。

以系統文明創建為載體，加強行業形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創建，樹立良好的行業形象。充分發揮離退休老同志在住房城鄉建設事業發展和社會主義精神文明建設中的積極作用。

以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經常性教育管理，增強黨員幹部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規範黨員幹部尤其是黨員領導幹部行為。深入開展建設工程領域專項治理工作，堅決糾正處理違紀違規行為。結合行業特點，查找風險點，完善各種規章制度，建立完整系統的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大幹部真正能夠做到能幹事、會幹事、幹成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉建設事業又好又快發展做出新的貢獻，以優異的成績向建黨九十週年獻禮!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇3

同志們：

今天上午，會議傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業新篇章”的工作報告，從各組彙報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現了全國住房城鄉建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明瞭方向、提供了遵循。

在剛才的討論中，大家分享了很多好經驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

一、抓緊抓牢住建重點工作

我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對於做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省裏重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。

(一)抓好農業轉移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農業轉移人口市民化問題，赴青島、煙台、濰坊、威海開展專題調研，深刻體會到，在城鎮化快速推進過程中，農業轉移人口市民化必須順應農民意願和轉移趨勢，破除户籍、土地和財税制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創新。一是優化人城格局。要遵循人口轉移意願，優化資源配置，構建科學合理的城鎮化格局。優先引導人口向城市羣和城鎮密集區轉移，實行產城互動，促進職住平衡，構建城鎮化發展主體形態。大力培育新生中小城市，強化城鎮基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農村地區，堅持以社區為單元推進城鎮化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區同建”，促進人口就地就近轉移。二是提高非農產業就業支撐能力。推進農業轉移人口市民化，不是簡單地將農村居民變成城市居民，必須有可持續的產業發展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統籌推進產業升級、結構轉型與擴大就業，營造良好環境，努力增加非農就業崗位。三是提高城鎮綜合承載能力。促進農業轉移人口進城落户驅動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發展機會和高質量的生活環境。各地要補齊交通、教育、醫療等領域設施短板，打造宜居城鎮，吸引更多人口到城鎮安家落户。四是提高政府公共服務保障能力。推進農業轉移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據測算，我省農業轉移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現200萬農業轉移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發展質量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農業轉移人口遷移和融入能力。農業轉移人口收入水平越高，在城市落户的意願和能力越強。各地要大力提高農民工職業技能，穩定就業崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農民工納入職工“五險一金”覆蓋範圍。要加快推進農村產權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農村產權流轉交易市場，讓農民帶着“可變現”資產進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉二元結構，放鬆要素管制，讓城鄉人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農業轉移人口市民化創造寬鬆的政策環境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區劃等重點領域和關鍵環節改革，對影響城鎮化的逆向政策進行分類整理，結合深化改革要求，加快調整優化，形成政策合力。

(二)抓好房地產市場調控工作。從中央到省裏高度重視房地產市場調控工作，住建部多次提出明確要求，全省經濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調控和運用市場機制結合起來，把優化供應結構和調節住房需求結合起來，把解決當前問題與建立長效機制結合起來，更加註重分類調控，突出因城因地施策，實行供需雙向調節，繼續保持房地產投資合理規模，努力促進房地產市場平穩健康發展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監測分析，科學實施區間調控。認真分析研判房地產市場數據，採取科學有效的調控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規律，供需雙向調節;實行區間調控，保障平穩運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執行好並不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規模，不少地方商業地產等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側結構性改革的要求，重點推進非住宅和去化週期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮化、農民工市民化結合起來，引導農村人口向中小城市有序轉移，鼓勵農民工和農民等羣體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結合起來，引導羣眾自願選擇貨幣化安置，讓棚户區、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要着眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產市場平穩健康發展。要研究房地產市場的運行規律，順應房地產發展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

(三)抓好城鎮棚户區改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環節。一是加快項目進度。去年8月份，省裏將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，並落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋徵遷、手續辦理等前期工作，逐個項目建立工作台賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯合印發通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農發行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，儘快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業銀行外，招商、中信、興業等股份制商業銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯繫對接。三是破解徵遷難題。要借鑑濟南、濰坊依法徵遷經驗做法，充分發揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目徵遷進度。發揮羣眾智慧，組織社區黨員、羣眾代表及有威望的老黨員、老幹部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用羣眾方式做羣眾工作，用羣眾辦法解羣眾難題，最大程度爭取羣眾的認可和支持。

(四)抓好城市規劃設計。20xx年是全省城市規劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規劃設計水平和質量，高點定位，統籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規劃。一是大處着眼，突出戰略引領。當前，各級黨委政府對城市規劃統籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮化成熟期的城市長遠發展描繪美好藍圖。這一輪總體規劃過後，城市的終極規模和總體佈局基本就定型了。如果在規劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發展最重要、最有效的一次機會。因此，規劃編制一定要注重前瞻性，以城市發展到成熟期的人口規模和資源環境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區，劃定城市增長邊界，優化內部空間結構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出羣眾需求。規劃決策既關係全局發展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規劃”和城鄉規劃委員會制度，在充分徵求民意、深入調查研究的基礎上，編制有關專項規劃和詳細規劃，科學確定城市公共交通、停車場、中國小、醫院、養老院等基礎設施和公共服務設施佈局。對更新改造地段開展城市修補和生態修復，增加生活服務設施、綠色生態空間和公共活動空間，提高人居環境質量。要加強規劃實施監管，逐級落實強制性內容，嚴格執行，一以貫之，使規劃順應羣眾意願，符合羣眾期盼。三是突出城市特色風貌。規劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能，實現城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區建設要融合地域特徵，體現時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉愁。要將城市設計作為落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建築小品等空間節點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺佈，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出台了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎麼建、怎麼管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，着力提升城市建設品質。更加註重建設質量，提高基礎設施和房屋建築的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業務素質和操作技能，打造山東建造品牌。更加註重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區、旅遊區域、城市窗口等周邊建築風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規範，打造精緻精彩的公共空間環境，提高城市品位。更加註重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統籌服務設施佈局，完善每個細節，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近羣眾，着力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質、業務素質和法治意識。以羣眾實際利益和訴求為出發點和落腳點，建立順暢有效的監督途徑，避免粗暴執法、彈性執法和選擇性執法，以看得見、摸得着的工作成效取得羣眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便羣眾生活和解決弱勢羣體困難結合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結合，完善長效管理機制。三是堅守底線，着力保障城市安全運行。城市系統複雜、人口密集，安全生產至關重要。城鄉規劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學佈局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護範圍。強化建築施工企業的安全生產主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建築、農村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對台風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協調聯動，及時預報、有效應對自然災害。

(六)抓好農村人居環境改善提升。總體上看，農村人居環境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內容的農村人居環境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮生產生活條件，提高城鄉一體化發展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農村便利化程度和環境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省裏對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬槓槓”。各地要根據改善農村人居環境規劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規劃設計、徵地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結合文章。農村人居環境改善是一項系統工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發揮“七改”綜合效益。首先從羣眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發力，提升羣眾獲得感。要先地下後地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鍊”在農村出現。要把危房改造與脱貧攻堅、農村改廁與污水處理、清潔供暖與農房節能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發揮市場作用，完善長效機制。村鎮項目規模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”後放任不管。要在政府主導和依靠羣眾的基礎上，充分發揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續的村鎮建設管理模式，逐步實現城鄉管理一體化。

二、抓嚴抓實系統黨建工作

近年來，全省住建系統經過黨內集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員幹部精神面貌煥然一新，集聚了推動發展的正能量，抓黨建促發展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年國中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調，推動全面從嚴治黨向縱深發展。20xx年，全系統黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

(一)增強“主業”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業務工作的根本保證。住建系統作為經濟發展和民生保障的重要部門，尤其需要發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業”意識，從事關黨的執政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業平穩健康發展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏鋭性，充分認識黨建工作直接關係到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業的成敗。黨建工作抓實了，就是生產力、凝聚力、創造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙雲。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環節親自協調，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業務工作開展，以業務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監督考核。各級黨組織要充分發揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、羣眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

(二)加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。住建系統具有重要的經濟管理職能，涉及到規劃、招標、施工、監管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業企業多，這對全系統的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》和《問責條例》，把紀律和規矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發多發的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監督不到位，使腐敗現象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關於廉政工作的新部署，使全系統廣大幹部職工適應從嚴治黨新常態，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節點，開展經常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規矩的清風正氣，讓廣大黨員幹部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。四要嚴肅監督執紀。要認真履行監督執紀職責，加強和改進監督形式、途徑、方式，構建全方位的監督網絡，對“三重一大”事項實行全過程監督，敢於較真碰硬。

(三)抓好行業作風和精神文明建設。住建系統大部分工作都直接關係到羣眾的日常生活和切身利益，大部分業務都要和羣眾面對面去開展，行業作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護羣眾切身利益出發，將羣眾的實際需求作為工作的出發點和落腳點，把羣眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規範行政行為，創新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調查研究，瞭解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平台等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業作風建設。妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等羣眾反映強烈的問題，讓廣大羣眾切身感受到住建系統的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統精神文明建設水平。要積極參與文明城市創建，努力提高文明單位等次，紮實推進窗口服務單位文明創建活動，繼續推進環衞、供水、燃氣、供熱、物業、公積金等行業文明創建工作。挖掘培養、樹立推廣一批羣眾基礎好、威信高、代表性強的行業先進典型。

(四)做好全系統維護穩定工作。住建系統既直接負責房屋拆遷、農民工工資清欠、建築施工安全質量等不穩定因素較高的工作，又需要做好景區、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防範工作，維護穩定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發現早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過硬班子和隊伍。事業興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統承擔着棚户區改造、危房改造、農村改廁等重大民生工程，還負責城鎮化、房地產業發展等重要發展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質高、品行好、作風硬的幹部隊伍。各級黨組織要繼續按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統着力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的幹部隊伍，為住房城鄉建設事業持續健康發展提供有力保障。

三、全力落實好今年各項任務

抓而不緊、抓而不實，等於不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側重，但抓落實的勁頭一定不能鬆懈，今年各項任務要確保完成。

(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮化質量至關重要，房地產調控事關全省經濟穩定健康發展，住房保障關係“住有所居”目標順利實現，城鄉規劃建設管理直接為羣眾提供各種服務，有利於推動城鄉居民共享改革發展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發展理念內涵，結合當地實際，按照會議部署的各項任務，切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高住建發展質量。

(二)以開拓創新的精神抓落實。創新是引領發展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處於改革創新、全面發力的關鍵階段，更需要以改革創新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產調控，既要穩定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚户區改造，不但要確保完成76萬户改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統的同志們積極在實踐中探索，以開拓創新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

(三)以統籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善於抓住主要矛盾和關鍵環節，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，並以此提升整體工作水平。要根據本地實際情況，統籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創造經驗，由點及面、循序漸進，持續推進。

(四)以紮實務實的作風抓落實。住建工作與羣眾切身利益息息相關，要以紮實務實的工作作風，深入基層、深入羣眾，真正瞭解羣眾在想什麼，羣眾需要什麼，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規劃設計、城市管理、建築節能、工程質量安全管理等工作，重點、難點在哪裏，哪些需要完善機制、創新制度，這些都需要我們深入調查研究，去認識，去總結，把工作做實做細做紮實。再比如，對我們工作推進中出現的新情況、新問題，有時只注重表面現象，沒有深入分析其本質和規律，就貿然做決策抓落實，效果肯定不會理想，羣眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結合當地實際，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現代政治文明的重要標誌，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、羣眾參與性強，全系統各級各行業主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統幹部職工特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規範公正文明執法，強化權力監督制約，確保各項工作依法依規有序推進。

同志們，今年全省住房城鄉建設工作目標已經明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉建設事業發展再上新台階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇4

各位老師：

這次教育教學工作會議，是近兩年來第四次教育教學專題會議。目的是進一步統一教育教學思想，激勵先進，鞭策後進，克服困難，深挖潛力，與“惰性”決裂，用“智慧”開展教育和教學工作，摒棄教育教學工作的隨意性、不確定性，完善自己，做不斷進步的自己，形成人人抓質量，能力大比拼的氛圍，促進學校教育教學工作呈現新局面，水平再提升，實現好師者的人生價值。

今天，我和大家交流三個方面的想法。第一，弘揚學校“正能量”，促進全體教師人心向善，工作思進;第二，實施“能力見證”年，抓好教育教學“細節”，築牢教育教學能力;第三，推進“新教育實驗”，提高師生素質，讓學校生活更富有活力。

第一，弘揚學校“正能量”，促進全體教師人心向善，工作思進

能力有大小，能量有正負。學校正能量就是在實施教育教學過程中釋放出的有利於教師治學和成長的言論、做法及輿論氛圍。學校正能量可以促進學校凝心聚力，教育教學質量節節攀升。

具體來説，弘揚學校正能量，就是用一把尺子量到底，謹防出現尺子有長有短現象;弘揚學校正能量，就是給予優秀教師輿論支持，謹防出現優秀教師被邊緣化、被冷漠化現象;弘揚學校正能量，就是要向優秀教師學習，謹防出現妒忌、擠兑現象;弘揚學校正能量，就是要“同化”不努力的教師，謹防出現不聞不問，縱容遷就現象;弘揚學校正能量，就是做教育教學工作要思前想後，埋頭巧幹，謹防出現無根無據、草率輕浮現象;弘揚學校正能量，就是要形成教育教學的“團隊”，謹防出現不努力，不出成績，只爭利益的“團伙”現象……

弘揚學校“正能量”，可以促進全體教師人心向善，質量爭優。有利於每一位教師成長和發展，有利於學生素質提升，教學質量全面提高。如果一位努力工作又出成績的教師得不到應有的榮譽，也沒有輿論支持，他就會失去繼續努力的信心，這樣的教師如果越來越多，一所學校教育教學工作就會失去“支撐力量”，越來越被動。

我們學校有老師常説，“正乾的不如胡操蛋的!”弘揚學校“正能量”就是讓這樣的言論沒有“市場”!

弘揚學校“正能量”，需要每一位老師的共同努力。每一位教師都要少説多做，教育教學工作做細緻、做紮實，堅決杜絕只議論不做實事，工作蜻蜓點水、浮光掠影、敷衍塞責，造成“教學事故”的現象發生。

弘揚學校“正能量”，就是要給敢於進行教育教學改革，快速提高教育教學質量的教師一定的自主權，不用“傳統的眼光”禁錮教師。要勇於摒棄低效、耗時的方法和做法，敢於突破，只要是能夠快速提高學生素質和學科質量的好做法都要積極去做，相反，低效的做法都要少做，或者不做。我們評價教師的業務也要遵循這個原則。

第二，實施“能力見證”年，抓好教育教學“細節”，築牢教育教學能力

本學年度，我校將實施教育教學“能力見證”年。看每位教師的班級管理能力，學生素質提高能力，課堂教學能力，後進學科轉化能力，新教育實施能力等。通過努力，實現過程鑑定和學年度鑑定相結合，自我鑑定與同事鑑定、學校鑑定相結合，目的是挖掘每一位教師的潛力，發揮每一位教師的主觀能動性，實現學生素質、學科質量的同步提升。

什麼是教育教學“能力”?學校沒有什麼轟轟烈烈的大事要做，都是一點一滴的小事，每位老師能夠把一件一件的小事兒抓細、抓實、抓出成效，培養好學生良好的學習習慣和生活習慣，這就是能力。

從學生教育方面來講，你把學生參與班級管理的積極性調動起來了，就是能力;你的班級裏沒有一點垃圾，就連衞生角也很乾淨，並且能夠長久保持，這就是能力;班級的課桌凳橫豎成行，這就是能力;班級黑板報、文化建設做得有聲有色，這就是能力;學生課間有序活動，沒有追逐打鬧現象，這就是能力;學生集會動作迅速、會場鴉雀無聲，這也是能力……證明能力的地方無處不在，就看我們的老師去不去做，想做成什麼樣，做得細不細，能不能堅持做下來。想做好，立即做，做得細，能堅持，這更是一種能力。

從教學實施來講，你能把學生的書寫抓好，這就是能力;在你的要求下，學生做作業少用橡皮，不用消字筆、塗改液、修正貼等，這就是能力;在你的引導下，學生喜愛上了閲讀，這就是能力;能夠牢牢抓住重難點有效組織教學，這就是能力;能夠在較短的時間內大幅度提高各層段學生的成績，這就是能力;在你的輔導下，學生學業成績測試試卷整潔，這就是能力;在你的引導下，學生自主學習能力顯著增強，為將來學習打下良好基礎，這也是能力;在你的帶領下，學生學習興趣顯著增強，這還是能力……

以上關於教學上的小細節，當然還有很多，需要大家一一列舉，一一落實，抓細抓實，打好組合拳，才能夠取得很好的效益。

實施教育教學“能力見證”年，就是要讓青年教師不斷積累教育教學經驗，在教育教學上成為“領頭雁”;讓中年教師去粗取精，去偽存真，在教育教學上成為“行家裏手”;讓年長教師發揮餘熱，煥發活力，在教育教學上成為中青年教師的“領路人”。

目前，我校一些班級的管理水平和學科質量比較差，其中與部分教師工作熱情和工作方法有直接關係。舉個例子：某老師去年代某年級某科，由於平時工作不夠紮實，一年後，班級質量處於全鎮末位，第二年他不願跟班走，還是那樣的工作方法，一年後，仍然處於全鎮末位，也就是説，兩年內，一位老師“創造”了兩個差學科，如果我們的學校有幾名這樣的老師，就是説，兩年可以出現10來個差學科，質量差的原因就出來了。實施教育教學“能力見證”年，就是讓每一位老師振作精神，潛心研究，做好本職工作，負起責任來，抓好每一節課，做好每一次輔導，一步一個腳印，紮紮實實地提高質量。做好本學科的教學，就是對其他教師負責，所以每一位教師的工作都要接受同事的“監督”，同事的“見證”。

我們的教育教學“能力見證”，不搞形式，不搞材料，不增加教師的負擔，以“看”為主，“看”自己做得怎樣，“看”同事是不是“真幹”，以“榜樣示範”“後進激勵”“階段總結”等為輔，見證“過程”，也見證“結果”。希望每位教師把“自己見證”和“同事見證”作為提高自身教書育人能力的契機，做好教育教學的每一項細微工作，促後進轉化和素質提高，創優爭先，不負一名教師的“稱謂”。

第三，推進“新教育實驗”，提振師生“精氣神”，讓學校生活更富有活力

一年來，我校“新教育實驗”工作取得了很好的成績，走在了全鎮的前列，得到了領導和兄弟學校教師的肯定。三月份全鎮新教育實驗推進會在我校率先成功召開，掀起了全鎮新教育實驗的熱潮。“每月一事”的逐月實施，書香校園的營造，師生共寫隨筆的推進，完美教室的締造等方面均取得了較好的成績，朗誦比賽、“六一”文娛匯演、廣播操展示等活動的開展提振了師生的精氣神，學生素質得到了提高，教師能力得到了培養。各位班主任和科任教師在新教育推進過程中付出了艱辛的努力。成績屬於每一名努力的教師，大家的實踐必將為未來成為一名優秀教師奠定堅實的基礎。

在新的學年度，我們要繼續前行，不斷總結經驗教訓，走好已經探索出的好路子，再探索其他方面的路子，每位老師都要在至少三個方面做出一些“名堂”來，如自身的讀書寫隨筆，指導學生讀書寫隨筆，班級推進“每月一事”，完美教室締造、家校合作共建等方面結合自身實際和班級實際全力推進。學校要對每位老師所做的“新教育”工作進行比較。

各位老師，新的學年度，我們一定要堅定信心，制定好自己的奮鬥目標，做細做實每一項工作，為成為一名優秀教師不懈努力，不辜負家長和學生的期望，最後，祝每位老師每天都幸福、快樂、每天都有新收穫!

謝謝大家!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇5

同志們：

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是全面總結我市前一階段城鎮面貌三年大變樣工作，對下一步工作進行安排部署，動員全市上下進一步鼓足幹勁，振奮精神，再掀高潮，推動城鎮面貌三年大變樣工作深入開展，不斷提升城市形象，提高城鎮化水平和城市綜合承載能力。

剛才，吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進集體和個人的通報，公安局、建設局、新華路和前莊村等4個單位做了表態發言。最後，劉書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、X年以來城鎮面貌三年大變樣工作回顧自去年城鎮面貌三年大變樣活動開展以來，面對繁重的任務和嚴峻的形勢，全市上下按照省和滄州市的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，真抓實幹，開拓創新，頑強拼搏，克服了各種不利因素的影響，三年大變樣工作取得了階段性成果，城市面貌發生了較大變化。

一是拆遷拆違工作取得實質性突破。截至目前，全市累計完成拆遷拆違面積68.8萬平方米，其中，拆除違法建築37.87萬平方米，城中村和舊平房區建築26萬平方米，超期臨建和有礙觀瞻建築4.95萬平方米，圍牆1.1萬延米;城區主要街道兩側違法違規建築基本拆除完畢。關停污染企業369家，拆除黑煙囱37個，市區空氣質量有了較大改善。同時，加快拆後建設步伐，完成綠化硬化200多處、共計10萬多平方米。

二是城市規劃工作紮實推進。聘請省規劃院對城市總體規劃進行了修編，新修訂的城市總體規劃已經省政府批覆，為城市發展預留了充足的空間。編制完成了4.19平方公里的控制性詳規，對城市出入口和主要街道十字路口進行了景觀環境規劃，聘請中國城市建設研究院、北京正元建築諮詢設計有限公司等知名設計單位對裕華路、西環路等道路進行了景觀設計。西環路、會戰道區片改造工程已由河北經貿大學、河北社會科學院專家完成“區域功能提升與開發”課題研究，目前，北京清谷環境藝術設計公司正在進行區片改造前期規劃設計。城市專項規劃正在緊張編制中。新區規劃工作已由北京清谷環境藝術設計公司和亞太(北京)都會城市規劃設計研究院完成概念性景觀設計方案，並通過了專家評審，現正進行第二輪設計方案調整;建制鎮規劃編制工作穩步推進，部分村莊的規劃編制工作已經啟動。

三是城市基礎設施建設力度進一步加大。多方投資20多億元，開工建設了一批城市重點基礎設施項目。目前，文化藝術中心項目已經完成主體工程;體育中心項目已經完成拆遷、徵地工作;污水處理廠項目已經投入試運行，污水管網項目完成了土建工程;石油礦山公園、垃圾處理廠項目已經開工建設;再生水工程完成了可研、環評、立項等前期準備工作;裕華路街景改造一期工程基本完工;京開渠改造項目已完成降水清淤工作;東風路西伸工程已經竣工通車;長安道、京開道、石化路西伸等工程正在積極推進;天然氣入户工程接通住宅小區70個、65000户;城市供熱管網項目正在編制可研報告;市區主要街道兩側“平改坡”工程改造住宅樓216棟。大力實施“三改”和住房保障工程，完成了天倫嘉園、書香世家等8箇舊城改造項目的拆遷工作，部分項目已開工建設;維修改造了花園裏、明珠新村等舊小區配套設施，改建危陋住宅面積5.8萬平方米。

四是城市管理水平不斷提高。集中開展了城市容貌、廣告牌匾和交通秩序專項治理活動，規範廣告牌匾1.45萬塊，集中取締佔道經營攤點600餘處，查處非法營運出租車700多輛。大力實施綠化美化和環境治理工程，完成了主要道路、出入境口的綠化改造和雁翎公園綠化補植工作，新增綠地面積3.2萬平方米。制定出台了一系列城市管理制度，對道路保潔、垃圾清運、公廁管理、綠地養護等作業任務實行了專業化、企業化管理，城市環境狀況有了較大改善。

這些成績的取得，是各級各部門埋頭苦幹、奮力攻堅的結果，是一線幹部衝鋒在前、忘我工作的結果，是油地雙方同心協力、協調聯動的結果，是廣大羣眾主動參與、密切配合的結果。工作中，我們積累了一些經驗，可以歸納為“三個得益於”：

一是得益於健全的機制和真抓實幹的工作作風。市委、市政府把三年大變樣工作作為中心任務，專門成立三年大變樣指揮部，制定出台系列法規文件，並形成例會制度，加強調度，分解任務，協調解決階段性的問題，確保了工作的快速穩步推進。市人大、市政協充分發揮自身優勢，把各方面的力量凝聚到三年大變樣工作中來，營造了濃厚的工作氛圍，形成了強大的政治聲勢。有關部門實行“白加黑”、“5+2”工作法，嚴格落實領導包片、包路段、包項目為主的“三包”責任制，完善了跟蹤督導、動態宣傳、定期考核等一系列制度，在全市形成了上下聯動、齊抓共管的強大合力。

二是得益於切實可行的政策和行之有效的措施。始終堅持“以人為本，建城為民，城興民安”的理念，通過廣泛徵求羣眾意見，反覆研究修改，出台了拆遷改造補償安置暫行辦法等配套文件，為拆遷工作提供了政策依據;通過疏堵結合，油地聯動，有效解決了城區散亂市場和油田礦區超期臨建的拆遷難題;通過以建促拆、邊拆邊建，自拆、助拆、強拆相結合，保障了拆遷的進度和效果;通過以項目定拆遷，靠拆遷上項目，實現了拆遷拆違與項目建設兩不誤、兩促進;通過制定“三個一千”的就業安置計劃，加強困難家庭救助和信訪穩定工作，實現了有情拆遷、和諧拆遷、穩定拆遷。

三是得益於深入的輿論宣傳和廣泛的羣眾發動。各有關部門及市電視台、電台開展了形式多樣的宣傳活動，調動了方方面面的積極性，形成了政府推動、輿論鼓動、羣眾主動、社會各界互動的局面，使部分被拆遷單位和羣眾由不理解變為理解，由不配合變為主動配合，由“要我拆”變為“我要拆”，有力促進了三年大變樣活動的順利推進。

二、統一思想，進一步增強做好城鎮面貌三年大變樣工作的緊迫感和責任感深入開展三年大變樣活動，加快城鎮化進程，是一項長期而艱鉅的任務。我市雖然開局良好，但工作中仍存在一些薄弱環節。前不久，市政協就當前全市的熱點難點問題進行了深入細緻的調查，各界羣眾對城鎮面貌三年大變樣工作提出的問題較多，比較客觀地反映了現實存在的問題。

一是拆遷拆違和拆後建設力度有待加大，個別地段的拆遷拆違工作虎頭蛇尾，應拆未拆、拆後反彈等情況還不同程度地存在;部分違章建築拆遷後續工作沒有及時跟進，成為半拉子工程，損壞了城市形象。

二是城市規劃體系不健全，控制性詳規、專項規劃和村鎮規劃相對滯後，規劃控制覆蓋面亟待擴大;城中村改造缺乏統一的規劃，開發商各自為戰，談成一片改造一片，致使住宅小區不成規模，缺乏特色。

三是城市載體功能不完善，文化、體育等公共服務設施數量不足，廣場、公廁、停車場等公益設施較少，部分基礎設施建設標準不高，綜合承載能力不強。

四是城市管理水平不高，城市管理體制改革滯後於城市發展，部分路段“五亂”現象比較突出，城區門店佔道經營問題亟待治理，城鄉結合部和城市部分區域髒亂差問題較為嚴重。

五是制約城建重點項目建設的資金瓶頸尚未得到有效解決，有工必阻、漫天要價的問題日益嚴重。

以上是羣眾反映比較強烈的問題，也是今後三年大變樣工作中着力解決的問題。各級各部門一定要正視這些問題，充分認識深入開展三年大變樣活動的重要意義，採取有力措施，切實把三年大變樣作為大事要事來抓。首先，深入開展三年大變樣活動是拉動投資最直接、最有效的手段。當前，世界經濟形勢複雜多變，金融危機對實體經濟的影響尚未見底，國內經濟形勢依舊嚴峻。在這種形勢下，我們決不能把三年大變樣看成是簡單的拆遷拆違，要深刻認識到，推進三年大變樣就是要通過城市建設有力地拉動經濟增長，緩解經濟下滑的趨勢。今年，市委、市政府確定的15件大事實事中有12件是城鎮面貌三年大變樣重點工程項目，這些項目是拉動全市經濟發展的強大引擎，是全市投資計劃的重要組成部分。可以説，今年的投資任務能否完成，預期經濟增長目標能否實現，在很大程度上取決於城建項目投資能不能及時跟上。

其次，深入開展三年大變樣活動是推進城鎮化進程的重要環節。加快城鎮化已經成為時代發展的要求，成為推動經濟社會發展的重要力量，是衡量區域發展水平的重要標誌。只有加快城鎮化建設，才能在競爭中搶佔先機，贏得主動;才能在區域一體化進程中借勢發力，乘勢而上。可以説，抓城建就是抓發展，就是抓競爭力，就是抓未來發展的主動權，而三年大變樣正是我們推進城鎮化進程的重要環節和階段性目標。當前，我市城市建設已進入快速發展的重要時期，挑戰與機遇並存，困難與希望同在。從現實情況看，城市基礎設施建設面臨着歷史欠帳較多和財政支出難度加大的問題。從政策機遇來講，為應對當前危機，國家啟動了4萬億元的投資計劃，加大了重大基礎設施建設、保障性住房等重要領域的投資力度，出台了加快房地產市場發展等一系列政策;省政府就加快城市建設、促進房地產市場健康穩定發展、減少審批環節作出了明確規定，這為我們爭取上級資金、項目和政策支持提供了難得機遇。我們要用足用好這些政策，啟動一批房地產項目和城市基礎設施項目，為提高城鎮化水平奠定堅實的基礎。

第三，深入開展三年大變樣活動是完善城市功能，提升城市品位和形象，提高城市綜合承載力和競爭力的需要。城市是先進生產力、先進文化的集中體現，是一個地區經濟發展程度、社會文明程度的綜合反映。城鎮面貌三年大變樣涵蓋了城市規劃、建設、管理等方方面面，抓住了我市當前城市發展中的主要矛盾，強調和突出“質”的提升，體現了多目標的綜合特徵，這是城市發展理念的轉變和昇華。任丘要打造良好的城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象，提高城市的綜合承載力和競爭力，就必須深入持久地開展城鎮面貌三年大變樣活動，更加註重城市規劃和設計，更加註重城市建設，更加註重精細化管理，為城市發展注入強大活力。

總之，各級各部門一定要站在全局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，絕不能盲目樂觀，更不能有絲毫的懈怠。要抓住當前低成本建設期，堅定不移地推進城鎮面貌三年大變樣活動，把城市建設快速發展的勢頭保持下去。

三、突出重點，紮實推進城鎮面貌三年大變樣工作當前，我市已進入城鎮面貌三年大變樣的關鍵時期，市委、市政府確定今後我市城鎮面貌三年大變樣工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，以建設全國重要的石油基地、河北省重要的石化產業基地、京津休閒度假旅遊和富有文化內涵的區域中心城市為目標，以“一線三片”改造為重點，以更大的魄力、更高的水平、更強的力度，做好城市規劃、建設和管理工作，增強城市綜合承載能力，加快推進城鎮化進程。總體目標是：到20xx年底，確保我市三年大變樣五項基本目標完成三分之二以上，拆遷拆違累計完成三年任務的80%以上，併力爭實現更大突破。按照上述總體思路和目標，重點抓好以下幾個方面的工作：(一)堅持規劃先行，在引領城市發展上重點突破。

規劃是一項具有全局性、綜合性和戰略性的工作，是城鎮建設發展的龍頭和依據，也是政府協調城鎮發展的重要調控手段，直接影響着城鎮的長遠健康發展。有關部門和各鄉鎮一定要紮實開展好城鄉規劃年活動，真正做到打開城門搞規劃，更新規劃理念，提高規劃手段，滿足規劃需求，努力體現城鎮規劃的時代性和前瞻性。

一要進一步調整城市發展定位。今年3月份，宋恩華副省長到我市視察城建工作後指出，到20xx年把任丘建設成為市區人口達到100萬人的區域中心城市。圍繞這一目標，建設部門要聘請知名設計單位進行科學論證，調整城市發展定位，並按照到20xx年城市建成區面積50平方公里、50萬人，到20xx年80平方公里、80萬人，到20xx年100平方公里、100萬人的三步走發展戰略，進一步修訂完善城市發展總體規劃，用科學的規劃指導城市發展。

二要進一步完善城市規劃設計。建設一流的城市，必須有一流的規劃設計。去年以來，我市圍繞重點區域、重點地段和重要建築，相繼引進了一批國內外知名規劃設計單位，這對提高城市規劃設計水平，提升城市品位具有重大的現實意義和深遠影響。對今後的城市規劃，有關部門一定要轉變觀念，全面開放規劃設計市場，凡是重要的城建工程，都要面向國內外公開招標，聘請高水平的知名機構參與城市的規劃設計。要按照“投入大、進度快、水平高、內容全”的要求，加快城市重點區域35平方公里的控制性詳規的編制工作，切實搞好會戰道、西環路、東風路等區片的城市設計，做好城市排水、綠化、供熱、旅遊、交通、消防、商業和住房建設等專項規劃。

三要進一步提高規劃的執行力。不斷強化城市規劃委員會的職能，健全各項決策制度，實現規劃的科學化、規範化管理。牢固樹立“規劃即法、執法如山”的意識，堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，做到一張藍圖管到底、建到底，堅決防止執行規劃的隨意性，維護規劃的權威性、嚴肅性。要認真抓好規劃法的學習、宣傳活動，搞好規劃展覽，讓更多的羣眾瞭解規劃、執行規劃。同時，要建立健全責任追究制度，對違反規劃的行為，堅決追究責任。

(二)堅持拆建並重，在拆遷拆違工作上重點突破。今年，滄州給我市下達的拆遷任務是86.8萬平方米，不論是拆遷規模，還是拆遷難度，都遠遠大於去年。各級各部門一定要根據20xx年城鎮面貌三年大變樣工作要點，在當前工作的基礎上,突出拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋、拆亂、拆污七個重點，因地制宜，分類施策，全面推進，迅速掀起新一輪的拆遷拆違高潮。各單位要根據市委、市政府下達的拆遷任務，按照“縱向抓延伸、橫向抓拓展”的思路，把拆遷拆違工作重點向產業基地、城區小街小巷、住宅小區、旅遊線路、示範村和文明生態村延伸，進一步擴大拆遷成果。建設部門要加強與油田有關單位的溝通，促其早日完成油田礦區的拆違拆臨工作。總之，各級各有關部門要集中時間、集中力量、集中攻堅，繼續打好拆遷工作這場硬仗，保證圓滿完成全年的拆遷任務。

(三)堅持大手筆建設，在城建工程建設上重點突破。城市基礎設施建設是城鎮面貌三年大變樣工作的重中之重，是改變油地城建二元結構、改善人居環境、提高市民幸福指數的關鍵。要按照“加大投入、打造精品、完善功能、提升品位”的思路，把道路、供排水、供熱、供氣、“三化”、“三改”作為建設重點，根據滄州市提出的“十個一”目標要求，着力實施十大城建工程：

(1)區片改造工程。在完成會戰道區片改造整體規劃設計的基礎上，啟動部分地段的拆遷改造工程;實施二街、前莊等8箇舊改項目。

(2)街景改造和園林綠化工程。實施裕華路街景改造工程;編制西環路街景改造總體設計方案，完成部分改造工程。對主幹道兩側樓房進行“平改坡”。對裕華路、西環路、東風路等城區道路、城市出入口和重要節點等區域進行綠化，增設休憩型景觀綠地、街頭綠地、景觀林帶;編制環城林建設規劃，並完成年度造林任務。

(3)道路暢通工程。啟動長安道、京開道北伸、崑崙道、石化路西伸等道路建設，，完成徵地、拆遷等前期工作。新修改建部分鄉村道路，做好白洋澱千里堤堤頂公路建設前期工作。

(4)橋樑建設工程。對41座農村公路危橋和45座水利閘橋進行改造。

(5)公用設施建設工程。加快推進再生水工程和生活垃圾處理廠項目建設，力爭年內投入運營，城市污水綜合處理率達到80%以上;規劃建設一批公廁、停車場、垃圾轉運站等便民設施，年內投入使用。

(6)城市供氣和排水工程。完成20個住宅小區、7000個住户的天然氣入户工程。編制污水管網規劃，啟動部分管網建設;對京開渠進行逐步改造，年內完成招待處以北 360米的改造任務。

(7)城市集中供熱工程。以熱電廠為依託，組建熱力公司，完成供熱管網規劃，啟動城區供熱管網建設。

(8)電力設施建設工程。新建110KV變電站1座，改造35KV變電站1座，建設改造供電線路 95公里，完善農網低壓線路50公里，新增新農村電氣化村25個。

(9)大型公共建築項目建設工程。完成行政辦公中心的規劃設計、項目申報等前期工作，爭取年內開工。加快石油礦山公園工程進度，爭取年內開園。完成文化藝術中心內外裝工程，年內投入使用。開工建設文化藝術中心廣場。搞好體育中心規劃設計工作，年內開工。啟動市醫院搬遷新建項目，年內完成徵地拆遷和規劃設計。做好星級酒店、大型商場和大型超市等項目的規劃設計工作。

(10)住房保障和新農居建設工程。重點抓好長洋澱廉租住房建設，力爭年底前竣工;啟動經濟適用住房和廉租住房一期工程項目;每個鄉鎮建成1個新農居示範村。

為加快工程建設進度，市委、市政府將今年的重點城建工程劃分為“一線三片”，“一線”，即裕華路全線街景改造;“三片”，即會戰道區片、行政新區和106國道兩側區片，並確定4名市級領導分包負責。各承辦單位要嚴格按照任務分工，各司其職，各負其責，倒排工期，掛圖作戰，確保如期高質量地完成。各協辦單位要主動配合開展工作，積極為項目建設創造條件。各執法執紀部門要重拳出擊，對拒不配合甚至惡意阻工、無理取鬧、漫天要價的行為，綜合運用經濟、法律、行政多種手段，依法予以嚴厲打擊，為工程項目建設保駕護航。其他部門也要樹立一盤棋思想，從自身職能出發，心往一處想，勁往一處使，積極服從和服務於工作全局，主動獻計出力，形成強大的工作合力。各城中村、社區居委會要識大體、顧大局，全力協助做好羣眾工作，以實際行動支持項目建設順利進行。(四)堅持建管結合，在提升城市管理水平上重點突破。沒有高水平的城市管理，就難以實現三年大變樣。

今年，我市按照建管分離，精細化、標準化管理的要求，成立了城市管理執法局，統一行使環境衞生、園林綠化、市政設施維護等涉及市容市貌管理和執法方面的職能，這是我市城市管理體制中的一次重要改革。當前，城市管理執法局在建設隊伍、完善制度的同時，要着力治理城市“髒、亂、差”現象，努力營造宜居宜業的城市環境。要理順城市管理體制，明確市鄉村三級管理職責，建立健全責權明晰、運作規範、相互配合、有效監督的管理新模式。要充分發揮三個辦事處在城市管理中的作用，調動各城中村、居委會在城市管理中的積極性，真正把“兩級政府、三級管理”的機制落到實處。要以慶祝新中國成立60週年為契機，集中開展城市環境“五大整治”活動。

一是環境衞生整治。從現在起到10月份，開展以城市環境衞生大掃除活動為主的愛國衞生運動，集中力量解決小街小巷、居民區、集貿市場、城鄉結合部等衞生死角的髒亂差問題，促進市區衞生環境持續好轉。

二是市場環境綜合整治。着力清理店外經營、佔道經營行為，對流動攤點實行限時、限地經營，不斷規範市場經營秩序。

三是交通秩序整治。着力解決車輛亂停亂放、亂行亂駛和違章、違規駕駛等擾亂交通秩序的行為，堅決取締各類非法運營車輛。

四是城市容貌整治。下大力整治城市“牛皮癬”，遏制亂貼亂畫亂掛現象，塑造城市新形象。

五是城市污染源整治。加強大氣污染和水污染治理，搞好煙氣達標治理和汽車尾氣監測，控制建築施工揚塵污染，改造市區7家單位的9台燃煤鍋爐，確保空氣質量二級以上天數接近310天。堅決治理各類噪聲擾民行為，杜絕垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛的灑漏現象。

(五)堅持城鄉統籌，在樣板村鎮建設上重點突破。要按照《任丘市人民政府關於進一步加強村鎮規劃建設管理工作的實施意見》，搞好幬州、長豐、呂公堡、麻家塢、出岸、石門橋等6個建制鎮的規劃編制，力爭每個鄉鎮都要完成1個村的規劃編制任務。對辛中驛、苟各莊等重點培育的示範鎮，要切實加大投入力度，加快道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設，切實搞好環境整治，努力打造經濟發展、文化活躍、衞生整潔、功能完備、社會安定、生活便利的樣板鎮。

要大力開展以“三清三化”為主的村莊環境綜合治理活動，完成全市20%村莊的治理任務，推進文明生態村創建步伐。

四、加強領導，為完成三年大變樣各項工作任務提供有力保障當前三年大變樣工作的思路、目標和措施都已經明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步加強領導，真抓實幹，攻堅克難，務求實效。要嚴格落實責任。對20xx年城鎮面貌三年大變樣工作要點中提出的每一項重點城建工程，各級各有關部門都要按照“一項工程、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，進一步整合行政資源，把每一項工程安排細化到每一個節點、細化到每一項程序、細化到每一個工種，確保工作責任層層落實、壓力級級傳遞，在全市形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關單位一把手作為開展三年大變樣活動的第一責任人，要親自謀劃、親自部署、親自協調、親自督導落實。市委、市政府將加大督導檢查力度，對行動快、力度大、效果好的單位給予大張旗鼓地表彰，對措施不力、行動緩慢、不能完成任務的給予通報批評，並嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要下大力破解資金難題。據初步統計，我市今年城鎮面貌三年大變樣各項工程總投資20多億元，如此龐大的資金，僅靠政府投入是遠遠不夠的。怎麼辦?前不久，省委政策研究室城鎮面貌三年大變樣課題組到衡水故城縣進行調研，對故城縣的經驗進行了總結。故城縣是衡水市的貧困縣，20xx年以來，他們強力實施“城建突圍”戰略，靠優化投資環境，加大招商引資力度，吸引戰略投資者參與城市建設，以政府資金的零投入引發了社會5億元投資，形成了良好的“放大效應”，成為全省城鎮面貌三年大變樣的先行典範。實踐證明，業在人創，城在人建;路在腳下，錢在頭腦中。

我們要認真借鑑故城經驗，創造性地推進城市三年大變樣工作。要徹底改變單純依靠財政投入搞建設的老路子，進一步強化經營城市的理念，聘請專門機構做好投融資規劃，打造融資平台。要加快城建投融資體制改革，着力推動城市資源向資本轉化，統籌城市房產、市政公用設施以及文化、生態等各種有形、無形資源，做到多形式經營，實現資源的最大價值轉化和最優配置。要把土地作為經營城市的重頭戲，進一步加大土地收儲和招拍掛工作力度，對城市重點區域、重要地段，堅持“統一規劃、成片開發、以地生財”。要加大招商引資力度，着力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎設施、公益設施、房地產開發項目，面向京津和南方發達地區開展專業招商，力爭引進更多的知名大企業和戰略投資者，藉助大外資推動城鎮面貌大變樣。要切實轉變作風。各級各部門要以開展“幹部作風建設年”活動為契機，突出工作重點，狠抓工作落實。領導幹部要帶頭深入基層、深入一線，搞好調查研究，協調解決問題。要繼續發揚敢打硬仗、連續作戰的工作作風，咬定目標不放鬆，不達目的不罷休。要打破常規，迎難而上，以敢為人先、敢闖敢試的勇氣，摒棄束縛發展的傳統觀念，破除怕苦畏難、無所作為的思想，奮發有為地開展工作。

各職能部門要主動精簡審批事項，簡化辦事程序，開展主動服務、熱情服務、全程服務，打造高效、便捷的項目建設環境。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇6

同志們：

今天，局機關黨委在這裏召開年度工作會議，總結工作，部署任務，交流經驗，表彰先進。會議準備充分，內容豐富，開得時機很好，體現了顧大局、識大體、求實效的工作作風和努力開創機關工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應"和諧鐵路"建設新的形勢任務要求，進一步加強機關黨的建設，提高機關工作質量和服務水平，充分發揮局機關的職能作用，確保全局各項任務的落實，必將產生積極的推動作用。

過去的一年，局機關各級黨組織認真貫徹局黨委"走在前頭，當好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務實，開拓創新，不斷加強改進黨建思想政治工作和機關建設，各項工作實現了新的進展和突破，為全面完成奮鬥目標，實現我局又好又快發展做出了積極貢獻。

一是強化機關幹部理論學習，在統一思想、提高素質、推動工作上體現了新境界。機關各級黨組織不斷強化以領導幹部為重點的理論學習，認真組織了科學發展觀、社會主義榮辱觀、構建和諧社會理論學習;適應電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內容的新知識新技術集中學習活動;圍繞提高機關黨羣幹部融入中心、服務大局的能力，組織了黨羣幹部運輸業務知識學習，有效提升了機關各級各類幹部的綜合素質和工作能力。

二是強化機關思想政治工作和作風建設，在融入中心工作、發揮示範表率作用上創出了新業績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全局重點工作的落實。不斷適應新形勢任務要求，以開展"五型"創建活動為載體，以機關作風建設集中學習教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學習教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關作風建設，使機關作風形象有了明顯改觀。

三是強化機關黨的建設和反腐倡廉工作，在保持先進性、提高凝聚力和戰鬥力上展示了新作為。機關各級黨組織針對機構改革變化的實際情況，及時理順關係，調整組織設置，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進深化改革、安全生產、經營管理、鐵路建設等方面較好地發揮了全局指揮中心的職能和黨組織的戰鬥堡壘作用。認真貫徹中央紀委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監督並重，紮實推進治理商業賄賂專項工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，機關精神文明建設、綜合治理、維護穩定工作和工會、共青團工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經驗，從不同的角度和側面反映了機關各級組織強化作風建設，抓好重點工作推進落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經驗，應當成為各單位、部門今後工作的借鑑。

對機關一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，並通過你們向機關係統的廣大幹部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

關於局機關今年黨的工作任務，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關工作實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關工作講兩個方面的意見。

一、找準定位，明確責任，進一步增強做好機關工作的責任感和主動性

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進行了科學地分析，對全年的任務進行了全面部署。總的來説，今年全局改革發展任務艱鉅而繁重，前進中有困難，機遇中有挑戰。局機關是全局的指揮中樞和"統帥部"，局機關的組織領導水平、工作成效和工作作風，決定和影響着全局改革發展穩定大局和全局各項奮鬥目標的完成。對此，機關各級黨組織和各級領導幹部必須始終保持清醒的認識，準確把握工作定位，深刻認識新的形勢對機關工作提出的新要求，以強烈的責任意識和進取精神，紮紮實實地做好機關各項工作。

1、要深刻認識貫徹黨的xx屆六中全會精神、建設和諧鐵路對機關工作提出的新要求。學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，推進和諧社會建設，是擺在全黨面前的一項重大任務。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，對鐵路系統來説，最重要的就是推進和諧鐵路建設。落實部黨組的戰略部署，迫切需要我們用新的認識、新的思維、新的理念去理解，去適應，去推進落實。機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要站在貫徹落實黨的xx屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關工作的職能定位，進一步明確貫徹落實xx屆六中全會精神，推進和諧鐵路建設對機關黨建工作提出的新要求，進一步增強堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導改革發展的能力，強化政治意識和責任觀念，以機關建設的紮實成效，為推進和諧鐵路建設做出新的貢獻。

2、要深刻認識推進我局又好又快發展對機關工作提出的新要求。隨着膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調圖的實施，推進我局實現又好又快發展目標到了非常關鍵的時期。我們既要看到難得的發展機遇，又要看到空前的嚴峻挑戰和考驗。隨着我局各項工作的全面鋪開，確保安全生產、完成經營任務、推進鐵路建設、深化改革的任務艱鉅而繁重，思想政治工作和維護穩定的責任十分重大。局機關作為全局工作的領導者、組織者和實踐者，必須進一步解放思想、轉變觀念，創新思維，以改革的精神和創新的思維迎接考驗、應對挑戰，以更高的工作標準、更嚴的工作要求、更硬的工作作風、更精細的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認識實現全局改革發展穩定目標對機關工作提出的新要求。與往年相比，今年全局安全生產、經營管理、鐵路建設、推進改革和維護穩定的各項奮鬥目標呈現新的特點，可以説目標高，難度大。完成既定目標，是全局各級組織、廣大幹部職工面臨的緊迫任務和共同責任。局機關主動適應新的要求和新的變化，履行好全局指揮中心、決策中心和經營中心的職責，對於實現今年全局各項工作目標關係重大。因此，機關各級組織、各級領導幹部必須更好地按照"走在前頭，當好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責任意識和憂患意識，為實現全局改革發展穩定目標紮實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現全局又好又快發展中發揮表率作用

根據和諧鐵路建設的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全局工作作出了全面部署。面對新的形勢任務，機關各級黨組織、各級領導幹部要在找準工作定位，明確肩負重要責任的基礎上，緊密結合機關實際，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，鋭意創新，努力推動機關工作實現新的突破，為實現我局又好又快發展作出應有貢獻。

1、堅持把解放思想、創新思維、更新觀念作為開創機關工作新局面的關鍵環節，切實抓好"創新與發展"主題教育和實踐活動。"創新與發展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據面臨的和諧鐵路建設的新形勢，針對我局幹部職工思想狀況，啟動的一項牽動全局的思想先導工程，對於推動幹部職工實現思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風大轉變，具有至關重要的作用。機關各級黨組織和各級領導幹部，要深刻認識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。

首先，要把握解放思想這個關鍵。加強理論學習是解放思想的前提，是創新思維的基礎。因此，開展主題教育實踐活動的着力點就是要通過理論學習促進思想的進一步解放，以思想的解放推動思維方式的進一步轉變，以思維方式的轉變實現整體工作的進一步創新發展。要把推進思想解放作為今年強化理論武裝的重要環節，進一步強化馬克思主義中國化最新成果的學習，使黨的創新理論進入思想、進入工作、進入決策。要根據和諧鐵路建設提出的新要求，圍繞安全、運輸、經營、建設重點工作，深入查找機關幹部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關這個重點。理論學習的目的在於指導實踐、推動工作。抓好"創新與發展"主題教育實踐活動，就必須着眼新形勢新任務，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關，突出其實踐性。要在推進重點任務上攻關，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務，細化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環節中;在解決工作難點上攻關，認真分析找出本單位、本部門存在的經營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當其衝的現實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法;在提高工作成效上攻關，深入思考如何在重複性、反覆性的常態工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學發展、共創和諧"理論學習活動，促進理論學習與解放思想相結合，與解決實際問題相結合，把學習成果轉化為促進科學發展的正確思路，轉化為推動和諧鐵路建設的政策措施，轉化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結合起來，着眼於解決制約又好又快發展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經營業績考核目標是否完成、安全生產和職工隊伍是否穩定、各項改革是否順利推進作為檢驗活動成效的根本標準，不斷增強創新與發展意識，提升創新與發展水平，優化創新與發展環境。

第四，要切實搞好活動的設計和組織。這次開展的"創新與發展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別於以往開展的各種形式的思想觀念更新轉變教育活動。各級黨組織和各級領導幹部要自覺克服"解放思想經常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當作牽動全局工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進計劃和推進措施，不僅要有工作任務和工作目標，還要有具體的責任人和時限要求，決不能僅僅滿足於發文了、佈置了、討論了，就等於落實了。要通過加強對活動的整體設計和有效組織，把這一活動向深裏做，往實裏抓，務求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標，切實把機關作風建設好。1月9日，在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導幹部作風建設，在各級領導幹部中大力倡導八個方面的良好風氣。部黨組結合實際提出了"八個明顯加強"的目標要求，局黨委和局緊密結合我局實際，制定下發了《關於加強幹部作風建設的實施意見》，對加強領導幹部作風建設提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，羣眾看幹部，基層看機關，作為全局領導機關的局機關能否真正把這些要求落在實處，基層和職工羣眾翹首以盼。為此，機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要自覺按照講話要求，切實增強加強機關作風建設的責任意識，認真貫徹落實局黨委和局加強作風建設的實施意見，進一步鞏固機關作風建設集中學習教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風建設力度，努力塑造機關幹部的良好形象。

一是認真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風建設中發揮示範帶頭作用。最近局黨委和局下發的《關於加強幹部作風建設的實施意見》，是貫徹落實中紀委七次全會精神，全面加強新形勢下領導幹部作風建設的一個帶有現實性、根本性和長期性的重要文件。《實施意見》重申了新形勢下加強幹部作風建設的極端重要性，明確了作風建設的目標要求和具體內容，對有關問題作出了硬性規定，對加強幹部作風建設的組織領導提出了具體要求。機關各級黨組織和各級領導幹部，要充分認識《實施意見》對加強和改進機關幹部作風建設的重要性，緊密結合機關實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學以致用，建立健全黨委集體學習制度，抓好領導幹部學習，大力加強學風建設。要堅持羣眾路線，提高羣眾工作能力，建立健全聯繫羣眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風建設。要堅持求真務實，堅持求真務實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮文件，大力加強工作作風建設。要堅持民主管理，充分發揚民主，認真執行民主集中制的各項規定，嚴格黨內生活，嚴格廉潔自律，大力加強領導作風建設。要堅持艱苦奮鬥，培養健康向上的情操，大力加強生活作風建設。

二是鞏固擴大機關作風建設集中學習教育活動成果，紮實開展"質量、服務、效能"年活動。去年，機關黨委面對改革發展穩定面臨的形勢任務，根據局黨委領導要求，以建設"精幹高效、從嚴管理、唯先是奪、熱誠服務、清正廉潔、和諧融洽"的領導機關為目標，開展了為期40多天的機關作風建設集中學習教育活動。組織機關各處室集中學習上級關於加強作風建設的有關要求，認真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責，細化工作標準，使機關幹部服務基層、服務一線的意識明顯增強，工作質量和工作效率明顯提高。今年，機關黨委要根據和諧鐵路建設的新要求，繼續鞏固擴大集中學習教育活動成果。要緊密結合"創新與發展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查找的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進一步完善，根據存在的問題，制定採取新的措施，促進機關作風實現進一步好轉。在此基礎上，要認真落實局領導"加快改進局機關作風，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質量、服務、效能"年活動，通過精細管理，優化機關管理要素，促進工作質量的提高;通過明晰標準，規範機關服務行為，促進服務方式的轉變;通過定量考核，改善機關評價方式，促進辦事效能的提高，在塑造機關新形象上實現新突破。

三是繼續深化"五型"機關創建活動，促進機關作風進一步轉變。開展以"學習型、務實型、服務型、創新型、廉潔型"為主要內容"五型"機關創建活動，是鞏固擴大黨員先進性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當好表率"目標要求，全面加強機關作風建設的有效載體。去年，機關黨委根據新的形勢，進一步深化了創建活動，推廣了13個處室創建"五型"機關的經驗做法。今年，要以作風建設為重點，加大措施力度，繼續深化完善這一活動。要以創建學習型機關為載體，強化理論學習，大力加強思想作風建設，教育和引導機關幹部特別是領導幹部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從羣眾中來到羣眾中去的羣眾路線，努力培養過硬的思想素質和思想作風。要以創建務實型機關為載體，大力弘揚求真務實作風，保持"苦幹實幹拼命幹"的精神狀態。要以創建廉潔型機關為載體，引導機關幹部特別是各級黨員領導幹部真正做到一身正氣，兩袖清風，權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要以創建服務型機關為載體，引導機關幹部增強服務意識，改進服務態度，優化服務內容。要以創建創新型機關為載體，引導機關幹部增強創新意識，提高創新能力，推進工作創新。

3、堅持融入中心、服務大局，切實加強機關黨建思想政治工作。今年，局機關黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準工作着力點，強化推進措施，狠抓工作落實，務求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進發展。

一是明確方向目標，在重點工作突破上用心着力。面對艱鉅而繁重的黨建思想政治工作任務，機關各級黨組織要準確把握局黨委工作意圖，找準工作着力點，緊密結合機關實際，創造性地抓好貫徹落實。在形勢任務教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，着力在引導機關幹部強化責任意識、落實工作責任上下功夫。在"安全屏障"工程建設上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據機關實際，重點在組織黨羣幹部深化運輸業務學習和行政幹部落實"一崗雙責"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關幹部素質這個重點，着力在提高效能、服務基層上下功夫。

二是強化工作責任，在增強政治工作實效性上用心着力。機關各級黨組織對局黨委和局部署的工作，要堅持高標準高質量抓落實，不以機關情況特殊而降低要求，切實在抓推進落實上發揮表率作用。要強化制度建設，以行之有效的制度，促進黨建思想政治工作任務的落實。根據形勢發展的需要和機關工作實際，對已有的制度要進一步充實完善，需要強化的要進一步強化，需要修改的一定要進一步修改。要強化責任落實和考核到位，嚴格執行督促檢查制度和責任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進方式方法，在推進政治工作創新上用心着力。隨着改革的深入推進，局機關組織結構和工作機構進行了較大調整，人員進行了精幹和補充，工作職責和工作制度進行了修訂和規範，管理幅度加大、管理手段和管理方式發生了很大變化。與此同時，機關黨建思想政治工作也面臨着局直單位數量減少、專職政工幹部縮編等實際情況。機關各級黨組織和各級領導幹部要堅持繼承與創新相結合，認真分析機關黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調整工作思路，改進方式方法，創造性地開展工作。今年，局黨委為了推進政治工作不斷創新發展，將對政治工作創新成果進行評選和表彰，希望機關各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創新成果。

同志們，推進和諧鐵路建設，局機關的地位特殊，責任重大，作用突出。希望機關各級黨組織和廣大黨員幹部，認清形勢，不辱使命，始終保持良好的精神狀態和優良的作風，苦幹實幹，狠抓落實，為實現我局又好又快發展不斷創出新的業績，作出新的更大貢獻

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇7

同志們：

這次自治區國有企業黨建工作會議十分重要。自治區黨委、組織部部長韓勇同志的重要講話，充分肯定了近年來自治區國有企業黨建工作取得的顯著成效，分析了國有企業黨建工作面臨的新形勢，全面部署了當前和今後一個時期國有企業的黨建工作，大家要認真學習，抓好貫徹落實。5家企業介紹的經驗，各具特色，很有借鑑意義。

下面，我重點就國有企業改革發展講幾點意見。

發展是解決新疆問題的總鑰匙。改革開放是促進發展的強大動力。實現國有企業跨越式發展，必須轉變發展觀念，創新發展方式，破解發展難題，提高發展質量，在科學發展的軌道上推進發展。具體地講，我們要的是加速發展方式轉變、不斷調整結構的發展，是惠及民生、改善民生的發展，是環保優先、生態立區的發展，是廉潔高效、開放和諧的發展。我們要全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議各項重大決策部署，進一步解放思想、更新觀念，把立足點放在切實增強自我發展能力上來，充分利用國家政策支持，充分發揮自身比較優勢和後發優勢，以推進國有企業跨越式發展為首要任務，以加快轉變發展方式和調整優化結構為主攻方向，以深化改革為強大動力，以健全完善公司法人治理結構為關鍵措施，以推動技術創新和管理創新為重要手段，以加強和改進國有企業黨的建設為根本保證，努力促進國有企業改革發展不斷上新水平。

(一)進一步優化調整國有經濟佈局結構。以項目為核心，以優勢資源為依託，堅持高起點、高質量引進，積極吸引和支持區外有實力、有信譽的大企業大集團進疆投資建設，參與改革重組我區國有企業，拓寬合作領域和層次，不斷做大做強優勢產業和支柱產業，把我區的資源優勢轉化為經濟優勢。要進一步加快地方國有企業的改革發展，實現與大企業大集團“雙輪驅動”。圍繞自治區經濟發展戰略重點，以國有骨幹企業為龍頭推進併購重組，把優勢資源向支柱產業、國有骨幹企業主業集中，進一步提高產業集中度，加快培育戰略性新興產業。做好劣勢國企依法、有序、平穩退出市場和政策性破產收尾工作。按照自治區最近出台的《關於促進中小企業發展的實施意見》，下決心抓好國有中小企業發展和改制重組，使更多國有中小企業通過改制重組和建立現代企業制度，轉換經營機制，煥發生機活力。積極推動委託監管企業和廳局管理企業的公司制股份制改革，通過改制重組、整合併購等方式，盤活存量資產，提高國有資產的配置效率，優化國有經濟佈局結構。

(二)進一步推進國有企業體制機制創新。要深化國有企業公司制股份制改革，加大投資主體多元化步伐，推動符合條件的國有企業整體改制上市。要積極建立規範的公司治理結構，形成企業內部各權力主體各負其責、協調運轉、有效制衡的新機制，深入探索發揮企業黨組織職能、作用的方式、方法和實現途徑，努力把發揮企業黨組織政治核心作用與現代企業制度有機結合起來，為國有企業持續健康發展提供有力保障。要深化用人、考評、激勵制度改革，建立健全適應現代企業制度要求選人用人新機制。要進一步深化國有資產管理體制改革，提高國有資產監管的有效性、協調性，確保國有資產保值增值。各地區、各部門要積極支持國資監管機構的工作，充分發揮各級國資委的監督管理作用。各級國資監管機構要大力加強自身建設，提高幹部素質，更好地履行監督管理職責。要重視和發揮國有企業監事會的作用，積極探索監事會監督與現代企業制度結合的有效途徑，切實增強監事會監督的權威性、有效性和及時性。

(三)進一步提升國有企業管理水平。管理是企業永恆的主題。當前，國有企業管理還存在一些問題，不少企業集團管理層級多、管理鏈條長、控制力弱，對市場信號反應不靈敏，決策效率低;有的企業缺乏科學合理的決策機制，盲目投資、盲目建設，對企業生產經營帶來嚴重隱患;有的企業各項費用控制不嚴，成本居高不下，缺少有效風險管控，造成嚴重虧損;有的企業放鬆質量安全管理，發生產品質量和安全生產事故等等。我們必須正視存在的問題，要推進管理創新，運用先進管理理念、管理方法和管理技術，向管理要效率、向管理要競爭力。要調整企業組織架構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，提高市場反應靈敏度，提高決策效率和執行力。要建立健全各項管理制度和規程，對生產經營各個環節推行精細化管理，減少物耗，減少資金佔用，最大限度地降低生產經營成本，提高經營效益。要強化投資管理，嚴把投資方向，嚴格投資程序，嚴管投資項目，嚴控投資成本，有效降低投資風險。要加強全面風險管理，積極推行總法律顧問制度，切實提高企業依法科學決策、依法經營管理、依法維護自身合法權益的能力和水平。要進一步加強企業管理人員隊伍建設，培養、關心、愛護企業管理人員，支持他們重視管理、加強管理、大膽管理。要進一步實施職工素質工程，加強班組長培訓，培育高素質職工隊伍。同時，要關心職工、愛護職工，調動國有企業廣大職工的積極性。

(四)進一步加快企業技術進步。技術改造投入不夠、科研創新動力不足、自主知識產權少，是當前國有企業普遍存在的問題，嚴重製約企業的發展。國有企業要把自主創新作為科學發展的關鍵，不斷加大自主創新工作力度，培育和增強市場競爭優勢。要加快建立和完善有利於多出成果、快出成果和促進成果轉化的技術創新體制和機制，加大投入力度，依據自治區技術創新總體規劃，積極開展“一品”、“一技”活動，即每年開發一個新產品、應用一項新技術(新工藝)，這是最基本的要求，加快形成更多擁有自主知識產權的技術與產品。要加強企業間協作，積極構建產學研聯合研發平台，整合優勢資源，集中力量突破一批制約企業發展的核心技術、關鍵技術和共性技術，共同提升技術水平。要建立和完善產品質量監控體系，落實質量監管責任，強化質量管理，提高產品質量。要繼續實施名牌戰略，科學確定品牌定位，努力做好品牌推廣，全面提升品牌價值和影響力，進一步增強企業核心競爭力。

(五)進一步強化企業政治責任和社會責任。國有企業的性質決定了國有企業不僅要切實履行好經濟責任，也要認真履行政治責任和社會責任。要始終保持清醒的政治頭腦，堅決貫徹落實中央和自治區黨委維護新疆大局穩定的一系列決策部署，堅決落實維護穩定的第一責任，以紮實推進民族團結工作為重點，以確保社會穩定為目標，全力抓好穩定工作。要在實施改制重組、關閉破產過程中，把改革力度、發展速度與職工承受程度有機結合起來，嚴格按照國家政策和規範的程序辦事，切實維護職工合法權益。要進一步做好信訪工作，暢通職工羣眾表達意願和反映問題的渠道，防止發生大規模羣體性事件。要高度重視安全生產管理，落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故的發生，消除影響企業穩定的隱患。要深入貫徹落實國家關於節能減排的相關政策和措施，強化監測與分析，切實把節能減排作為轉變發展方式的重要工作來抓，做節約資源、保護環境、加快發展的排頭兵。

同志們，黨建工作是國有企業的獨特優勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發展的有力武器。國有企業改革發展進程中每一個關鍵環節和重要階段，都離不開黨建工作提供的思想組織保障;國有企業改革發展的每一次突破，都凝聚着企業黨組織和廣大共產黨員的智慧和力量。在新疆進入大建設、大開放、大發展的新時期，我們要全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議精神，以改革創新精神全面加強國有企業黨建工作，努力開創國有企業黨建工作新局面，為實現新疆跨越式發展和長治久安作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇8

親愛的老師們：

學校領導設立教研負責人這樣一個崗位，與其説是對我的抬愛，不如説是對提高學校教學質量的期許。老百姓有句俗話：路遠無輕擔。教研教學是一條永無止境的道路，路不可謂不遠;進行教研教學探討，擔子不可謂輕，我心裏感到壓力山大。

我要説的第一個詞是“我們”：

當老師的我們都知道，登上講台，你就是教室裏至高無上的君主，你可以在45分鐘裏縱橫捭闔，我們教研，就是讓自己這個君主在講台上面對學生更加氣定神閒，面對教學內容能夠氣吞萬里，讓你每天的45分鐘成為一種享受;翻開學生的作業進行批改，你又似乎成了一個老農，學生的作業反饋就是你耕作的成果，我們教研，就是試圖走過荒草萋萋，收穫碩果累累;如何備教材，如何備學生，如何備課標，如何備試題，都需要我們一起去做。

我要説的第二個詞是“用心”：

我們經常會這樣説：孩子們基礎太差了，學生們忘性太大了，學生的閲讀面太窄了„„老師們，其實，平常説的這些，就是教學中經常遇到、必須面對的問題，大家都有一顆發現問題的慧眼，但我們少了一顆解決問題的慧心：面對這些問題，我們有什麼行之有效的解決方案。這就需要我們用心思考，找出方法，採取措施，而不是束手無策。有位哲人説：我永遠困惑，我也永遠尋找;困惑是我的誠實，尋找是我的勇氣。只要用心，我們就有理由相信自己的智慧。有一個耳熟能詳的故事：三個人在建築工地上班，第一個人説：我在做泥瓦匠;第二個人説：我在蓋房子;第三個人説：我在建設一座城市。若干年後，第一個人還是泥瓦匠，第二個人成了工程師，第三個人成了城市規劃師。雖然是一個故事，但它啟示我們：我們對工作用心多少，工作就會回饋給我們多少。

我要説的第三個詞是“堅持”：

心理學上有一個有趣的現象：不值得定律——凡是認為不值得去做的事就一定不會做好。反之，認為值得去做的是就會做好。而教研，無論如何都是一件值得我們去做的事。心理學上還有個著名的“墨菲定律”：當你排隊時，總是感覺其他的隊比你所在的這一列移動得快，如果你換到認為快的那一列，又會發現原先的一列移動得快了。這個定律告訴我們堅持的重要性。你用心想出一個改進的方法，但是不見效，老師們不要急，慢慢來，堅持，你就會看到曙光。

中國台灣著名作家龍應台説過這樣一句話：當你的工作在你心中有意義，你就有成就感，當你的工作給你時間，不剝奪你的生活，你就有尊嚴。成就感和尊嚴，給你快樂。

老師們，我們教師的工作是一份有意義的工作，讓我們用心，堅持，面朝教研這片廣闊的大海，相信會看到春暖花開。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇9

同志們：

這次縣委農村工作暨全縣脱貧攻堅誓師大會是新年度召開的一次十分重要的會議。會前，縣委常委會、縣政府常務會進行了專題研究，相關單位做了大量的前期準備，充分反映出這項工作的重要性、緊迫性。會上，縣委孟書記還要作重要講話，大家要認真領會，全面抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，準確把握農業農村和脱貧攻堅工作新要求

20_年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實各項決策部署，深入推進農業供給側結構性改革，強力推進脱貧攻堅，加快培育富民產業，持續改善基礎條件，全縣農業農村經濟保持了良好發展態勢。但對照今年整縣脱貧摘帽目標和全面實施鄉村振興戰略的新形勢、新要求，我們的工作還有一定差距，仍需咬定目標，合力攻堅，以永不懈怠的工作狀態迎接新挑戰、落實新任務。

首先，要充分肯定工作成績，鉚足砥礪前行的幹勁。回顧去年全縣農業農村工作，主要有四個方面的顯著成效。一是脱貧攻堅縱深推進。以解決貧困羣眾“兩不愁、三保障”為方向，聚焦關山林緣區35個深度貧困村，統籌全縣力量，整合各方資金，高度對接落實“七個一批”到村到户到人措施，一村一策定規劃，一户一法抓幫扶，預計全年減貧人口7497人，貧困發生率下降到5.6%，是近年來扶貧成效最為明顯的一年。全力抓建項目補短板，持續加大財政扶貧資金投入，強化涉農項目統籌整合，撬動更多金融和社會資金推進“十全工程”建設，全年完成投資20多億元，實施農村基礎設施建設和公共服務提升項目158個。特別圍繞調動羣眾積極性，通過有效落實土坯房消除以獎代補、通社道路配套、巷道院落硬化補貼等縣級激勵政策，引導貧困户參與項目實施，建設改造安全住房。全縣通村道路、動力用電、通訊網絡、有線電視實現全覆蓋，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自來水入户率分別達到70%、60%和99.8%。多元發展產業促增收，堅持以市場為導向，注重從轉換農業生產經營機制入手，長短結合，多點發力，量身定製勞務和牛、果、藥產業助推脱貧攻堅方案，兑現落實產業獎補、扶貧貸款等資金6.72億元，建立健全土地流轉入股、代耕託管分紅、返聘務工創收等利益聯結機制，鞏固拓展“公司+基地+農户”、大户帶貧困户等生產經營模式，打通了資金和政策進村入户通道，貧困户人均可支配收入增長19.93%，高出全縣農民人均8.43個百分點。二是特色優勢產業穩步擴規提質。堅持從生產、經營兩端同時發力，積極穩妥推進“三權分置”改革，不斷強化高效種養技術推廣應用，多方扶持引導產業大户、經濟實體建基地、辦企業、拓市場，流轉土地6.3萬畝，創建省市級龍頭企業7户，新增新型經營主體37户，帶動全縣核桃掛果和藥材、蔬菜種植面積分別突破10萬畝，牛出欄達到7.5萬頭，草莓、金銀花、鹿麝等特色種養業快速發展，“五大三特”農業產業格局初具雛形。全年糧食產量突破10萬噸，帶動農業增加值達到9.23億元。三是農村基礎條件持續改善。下功夫改善農村生產生活條件，組織實施涉農重點項目24個，一批事關農村羣眾住房、飲水、行路、通訊等方面切身利益的問題得到有效解決。持續加強生態建設，完成土地整理661.8公頃、植樹造林6.5萬畝，高標準建成皇甫山、雷神山等一批城鄉面山綠化示範工程，森林覆蓋率達到38.24%。全面推行河長制，加強集中式飲用水源地環境保護，依法開展入河排污口排查整治，取締關停河道採砂企業23户。紮實推進全域無垃圾專項治理，集中開展“十大環境衞生”百日攻堅行動，通過配套垃圾清運、污水處理等設施，組建縣鄉村三級保潔隊伍，抓建“千村美麗”示範村25個、環境整潔村22個，農村環境面貌發生顯著變化。四是農村公共服務進一步提升。堅持將公共財政支出更多的向貧困村傾斜，加快改善農村公共服務設施，完成村級綜合服務中心改擴建16個，建成村級幼兒園5個、文化廣場10個，標準化衞生室46個，新增金融便民服務網點34個，恢復村級供銷社5個，農村公共服務體系日臻完善。組建農村家庭醫生團隊134個，簽約服務常住人口9.2萬人，為3.3萬名貧困家庭學生、困難羣眾和低保户落實政策救助資金3677萬元，全縣九年義務教育鞏固率、醫療保險和養老保險參保率分別達到96.88%、99%和98.6%。推進農村低保與脱貧標準“兩線合一”，精準認定農村低保對象4271户11246人，基本實現了應納全納、應保盡保，農村羣眾上學、看病、養老難題妥善解決，廣大羣眾的獲得感和幸福指數進一步提升。

其次，要認真正視問題差距，明確加壓奮進的目標。成績屬於過去，問題才是工作導向。只有亮明“家底”，聚焦靶心，解難題，才能確保實現如期目標。一是實現整縣脱貧摘帽的任務重。今年，全市計劃脱貧摘帽的共4個縣：涇川、靈台、崇信和華亭，雖然我們屬於插花型縣份，但考核體系是一致的，而且我縣關山林緣區羣眾的貧困程度更深，目前，剔除掉20_年預計脱貧的7497人，全縣尚有貧困人口2420户7721人，其中老、病、殘等特困羣體佔到38%，加之大部分貧困羣眾深居山區，“造血”功能嚴重不足。同時，因省市核查壓減、重新返貧、新識別等因素，今年的脱貧人口肯定會比目前的還要多，實現現行標準下所有貧困人口穩定脱貧和整縣脱貧摘帽目標，時間非常緊迫，任務異常艱鉅。二是保持農民持續增收的難度大。從產業現狀看，我縣農業產業正處於爬坡階段，新型經營主體發育不全，小生產與大市場缺乏有機銜接，農產品加工轉化不足，產業鏈條短，附加值低，特別是缺少大型龍頭企業、規模專業合作社來支撐和引領，生產經營規模化、組織化、市場化程度不高。從收入構成看，全縣農民工資性收入佔到60%，經營性收入僅佔26%，轉移性收入接近上線，財產性收入微乎其微，隨着近年來農資價格持續上漲，農業利潤空間進一步壓減，在短期內促進貧困羣眾快速增收難度依然很大。三是補齊硬件設施短板的工期緊。雖然我縣在農村基礎設施建設方面走在了全市七縣區前列，但用“兩不愁三保障”的核心退出指標考量，仍存在一些制約脱貧的硬傷，目前全縣常住人口30户以上的社還有498公里道路需要硬化，20_户7901人飲水不穩定的問題亟待解決，3621户2.2萬間農村土坯房亟需改造消除，已竣工的296户易地搬遷貧困户入住率僅為34%，要在今年有限的9個月時間徹底解決這些短板問題，工期非常緊張。四是提升鄉村治理能力十分緊迫。客觀方面，受傳統生產生活方式影響，一些農村羣眾缺乏基本的公共衞生意識，垃圾亂堆、污水亂倒的現象依然存在;一些偏遠鄉村羣眾精神文化生活貧乏，存在“天價彩禮”、薄養厚葬等不良風氣;還有相當一部分羣眾對國家的惠農政策關注瞭解不夠，利益訴求較高，“等靠要”思想比較突出，主體作用沒有完全發揮起來。主觀方面，一些鄉鎮部門幹部和駐村工作隊員農村工作經驗欠缺，方法簡單，統籌政策思維、市場思維、羣眾思維解決實際問題的能力不足，推動產業發展、改善基礎設施、落實精準幫扶行政化、命令化，缺少接地氣、羣眾易接受的管用措施，對基層羣眾在自我約束、規範管理、移風易俗等教育引導上，缺乏靈活有效的方式手段。對於這些問題，大家務必要引起高度重視，下工夫引導和解決。

第三，要搶抓大好政策機遇，找準突破發力的方向。綜合分析研判當前全縣三農形勢，雖然我們面臨着嚴峻挑戰，但也藴藏着難得機遇。一是中央支持“三農”發展的力度前所未有。十九大報告首次明確提出堅持農業農村優先發展，中央農村工作會議作出了走中國特色社會主義鄉村振興道路的戰略部署，針對城鄉發展不平衡、農村發展不充分的階段性主要矛盾，確立了“幹部配備優先考慮，要素配置優先滿足，公共財政投入優先保障，公共服務優先安排”的農業農村發展四個優先總基調，意味着後續還會出台一系列政策措施，為我們當前及今後一個時期加快“三農”發展，特別是決戰決勝全面小康注入了強大的動力。二是省市聚焦脱貧的措施成龍配套。省上立足解決深度貧困地區脱貧攻堅資金不足的瓶頸問題，計劃從今年開始，3年內投放“兩基金一貸款”2500億元，這為我們聚力發展產業、改善設施提供了強力保障。同時，圍繞貫徹落實中央精神，省市也研究制定了關於實施鄉村振興戰略的意見，從打贏脱貧攻堅戰、深化農業供給側結構性改革、改善農村基礎條件、全面深化農村改革、推進綠色發展、繁榮鄉村文化、強化農村基礎保障、拓寬投融資渠道等方面，制定出台一系列措施，應當説我們在“三農”工作上舞台廣闊，大有可為。三是我縣“三農”工作的基礎更加穩固。經過多年發展積累，我們在農業農村工作中形成了穩定的財政投入保障機制，尤其在改善基礎設施、提升公共服務、發展特色產業等方面，相繼探索積累了一些好機制、好經驗、好做法，一些重點工作走在了全市乃至全省前列。加之，隨着城鄉居民消費結構加快升級，優質、安全、品牌農產品需求潛力巨大，為我們加快建設全省重要的特色農產品生產加工基地，發展綠色有機現代農業開闢了更加廣闊的市場空間。只要全縣上下緊盯目標不放鬆，保持定力不動搖，深入對接研究和落實補短兜底政策措施，就一定能夠在決戰貧困、決勝小康的進程中交出一份滿意答卷。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇10

同志們：

今天，市政府召開全市農機化工作會議，主要是傳達貫徹全省農機化工作會議精神，回顧總結農機化發展情況，研究部署今後一段時期農機化工作任務。同時，對農產品質量安全和當前農業生產工作進行部署。下面，我就做好今後一段時期農機化工作先講三點意見。

一、充分肯定近年來全市農機化工作取得的成績

近年來，各級各有關部門高度重視農機化工作，加強領導，加大投入，全市農機化特別是水稻種植機械化水平得到了較快提升。主要表現在：

(一)水稻種植機械化基本實現。這幾年，我市把實現水稻種植機械化作為建設社會主義新農村和發展現代農業的重要內容，列入農機化工作的重中之重，大力推動。去年，全市新增水稻種植機械1026台，機插秧面積79.9萬畝，水稻種植機械化水平達到80.5%，比20xx年翻了近一番，是近年來發展速度最快的一年，進入了全省率先基本實現水稻生產機械化市的先進行列，張家港、常熟、吳江3個市先後獲得了“率先基本實現水稻生產機械化縣(市)”稱號，崑山市也基本實現了水稻種植機械化。

(二)特色農機加快發展。為適應高效規模農業發展要求，促進特色產業培育，各地積極推廣特色高效農業機械。去年，全市新增機動高效植保機械1472台，植保防治基本實現機械化;新增水產養殖機械1171台(套)、畜牧生產設備31套、大棚管理機械148台(座)、果蔬保鮮庫63座，有效提高了相關產業的機械化水平。到目前，全市農業生產綜合機械化水平達到86.5%，較20xx年提高了3.6個百分點。

(三)農機化投入穩步增長。全市各級認真貫徹國家農機具購置補貼政策，逐年加大農機化發展投入。去年，全市農機化總投入達1.78億元，較上年增長54.8%。市級財政安排了600萬元農機化發展專項資金，張家港、常熟市財政安排超過700萬元，其他市區也都有不同程度的增長。

(四)秸稈機械化還田水平不斷提高。近年來，特別是去年以來，各地以全面禁止秸稈露天焚燒為目標，以推進稻麥秸稈機械化全量還田為重點，積極推進秸稈機械化還田和綜合利用工作，取得了初步成效，全市秸稈機械化還田率達到35%，綜合利用率達到78%。張家港市和常熟市的虞山鎮、崑山市的張浦鎮分別被確定為20xx年全省秸稈機械化還田示範縣(市)和示範鄉(鎮)。張家港市去年稻麥秸稈機械化還田率達78.9%，走在了全市前列。

(五)農機社會化服務體系逐步完善。各地按照覆蓋全程、綜合配套、便民高效的要求，積極發展專業化、社會化農機服務組織，為農民提供育秧、插秧、植保等一條龍服務。去年，全市新建各類農機化專業服務組織30個，累計達到123個。張家港市對新建的合作社每個獎勵5000元至1萬元，吳江市對機插秧面積超過1000畝的合作社獎勵1台步進式插秧機，全市安排50萬元專項補貼庫房建設。同時，各地深入開展農機安全生產服務，新創建“平安農機”示範縣1個、示範鎮7個和示範村38個,農機安全工作進一步加強。

在充分肯定成績的同時, 我們也要看到存在的差距，主要表現在：地區之間發展不平衡性較大，部分市、區的水稻種植機械化水平還較低;特色農機推廣應用還不夠，與建設現代農業的要求還不相適應;農作物秸稈機械化全量還田水平和綜合率還不高;農機社會化服務體系建設還需加強等等。這些問題，必須在今後的工作中下大力氣認真加以解決。

二、乘勢而上，全面提升農機化發展水平

發展農業機械化，是提高糧食綜合生產能力、促進農業增效、農民增收的重要手段，是提升農業產業化水平、實現農業現代化的重要標誌，也是統籌城鄉發展、率先基本實現現代化的內在要求。各級黨委、政府要進一步高度重視農機化發展工作，堅持以科學發展觀為指導, 以推進城鄉一體化發展和建設現代農業為目標, 進一步鞏固和提高水稻生產機械化水平，加快發展特色高效農業機械和其他先進實用農機具，加快構建新型農機社會化服務體系，全面提升農機化發展水平。

(一)加快提升農機化整體水平。要繼續大力推進水稻種植機械化。機插秧省工節本、增產增收的優勢已被廣泛認可。各地要把鞏固和提高水稻機插秧水平作為農機化工作的重中之重，採取切實有效措施，確保全市水稻種植機械化水平今年達到85%，各市、區都要基本實現水稻生產全程機械化。要積極發展特色現代農業裝備。按照發展高效農業和特色產業的要求，加快園藝、漁業、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等農機化新技術、新機具的引進推廣，加大糧食低温烘乾設備、新型植保機動施藥機械、節能節肥機械、農業廢棄物綜合利用機械等推廣應用，整體提升農林牧副漁業機械化水平。

(二)大力推進農作物秸稈綜合利用。推進農作物秸稈機械化還田，是節約資源、培肥地力、改善生態環境、促進農業可持續發展的重要舉措。當前，我市正在積極創建全國生態市，再過幾天，世博會將在上海隆重開幕，對全面禁止秸稈露天焚燒，加強農作物秸稈綜合利用和機械化還田工作要求更高，必須予以高度重視。各地要根據國務院《關於加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》、省人大頒佈的《關於促進農作物秸稈綜合利用的決定》，以及前不久市政府剛剛印發的《關於加快推進農作物秸稈綜合利用嚴禁秸稈焚燒的實施意見》要求，認真做好各項工作，確保全市夏季麥秸稈機械化全量還田和秋季稻秸稈機械化還田率達50%以上，確保農作物秸稈綜合利用率達80%以上，確保不發生露天秸稈焚燒現象。

(三)積極推動工作創新。一要加快示範引領。各地要結合現代農業規模化示範區建設，率先在園區內推廣普及機械化生產，帶動面上發展。二是積極推進農機金融信貸。鼓勵信貸資金向農機大户、農機合作組織、農機服務公司優惠傾斜，提高農户購置大中型農機具的能力。三是積極探索農機專業保險。將先進適用、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入政策性農業保險範圍，擴大覆蓋面，降低大中型農機具購置風險。四是積極培育新型社會化服務組織。鼓勵和扶持農機合作社、農機專業協會和專業服務公司的發展，努力實現從耕種、植保到收穫、加工全程機械化作業。

三、加強領導，切實落實農機化發展各項關鍵措施

堅持行政推動、政策扶持和市場化運作相結合，加強組織領導，創新工作思路，改進工作方式，強化公共服務，努力開創農機化工作新局面。

一要科學規劃。各地要研究制定好“”農業機械化的發展規劃。規劃要體現先進、科學、可操作性。

二要加大投入。要進一步加大財政投入力度，擴大補貼範圍。要充分發揮政府資金的激勵和導向功能, 努力形成多元化的農機化投入新機制。

三要加強部門配合。農機主管部門要充分發揮職能作用，制訂工作計劃，層層組織發動，及時督促檢查，全力做好工作。財政、科技等部門要加大對各種先進適用農機具的開發、研製、引進的扶持力度。水利、國土部門要支持農業基礎設施建設和農機庫房建設，改善農機作業條件。環保部門要加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度。農機、工商、質監等相關部門要各司其職，密切配合, 加強對農機產品的質量和市場監督管理，創造農機放心消費環境。

下面，我就抓好農產品質量安全和當前農業生產工作再提幾點要求。

一、關於世博期間農產品質量安全監管工作

當前，上海世博會開幕在即，蘇州作為上海近鄰，是供滬農產品的重要基地。據各市(區)摸底調查，世博會期間我市供滬農產品企業基地有15家，其中蔬菜基地6家，動物及動物產品生產企業有9家。同時蘇州旅遊景點眾多，也是國內外遊客參觀考察的主要目的地之一。要保障世博會期間供滬農產品質量安全，並以此為契機，全面提升農產品質量管理水平，確保不發生重大農產品質量安全事件，把事關百姓健康、事關蘇州形象、事關國際影響的大事抓好。

(一)充分認識農產品質量安全監管工作的重要性。農產品生產環節多、產業鏈條長、監管涉及面廣，任何一個環節出問題都會對農產品質量安全產生影響。面對經營主體面廣量大，部分農業生產者質量安全意識淡薄，違規使用農藥、獸藥等投入品行為時有發生。最近一段時間，海南發現“問題豇豆”、青島發現“問題韭菜”，暴露出農產品質量建設和安全監管還存在不少問題。各級各部門必須充分認識加強農產品質量安全監管的艱鉅性和複雜性，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，全面提升我市農產品質量安全水平。

(二)全力以赴做好世博會期間農產品質量安全監管工作。各地要圍繞服務世博會，樹立全市一盤棋的思想，以供滬農產品基地和企業為重點，突出重點領域和薄弱環節，紮實抓好農產品質量安全監管各項工作，努力做到“四個百分之百”。

一是做到生產過程監管面百分之百。切實規範基地生產行為，供滬農產品生產基地要達到“三有”要求。一是有記錄。按標準組織生產，督促建立農藥、獸藥、飼料和添加劑等農業投入品使用制度和生產記錄，按規定完善生產管理檔案。二是有檢測。生產基地需配備相應的檢測設備開展自檢工作，或委託有關質檢機構定期進行檢測，並出具檢測報告。三是有標識。基地生產的產品須有包裝標誌，獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標誌使用權的農產品，須標註相應標誌和認證機構。

二是做到違禁農藥監管面百分之百。嚴厲打擊製售假冒偽劣農業投入品行為，嚴禁銷售國家明令禁用的高毒農藥、獸藥和化學物質，淨化農業投入品市場。對本地區農業投入品生產經營單位進行全面監管，開展20xx年全市農資打假專項治理行動。

三是做到農產品質量檢測覆蓋面百分之百。完善農產品例行監測和監督抽檢制度，尤其是以甲胺磷等禁用高毒農藥、“瘦肉精”等易引起急性中毒的違禁藥物為重點，對供滬農產品的監測實行全覆蓋。對檢測不合格的農產品依法進行處置，堅決杜絕不合格農產品流入市場，合格產品憑質量合格相關證明進入市場。

四是做到供滬農產品合格率百分之百。對供滬農產品執行嚴格的產地準出制度。對已獲得“三品一標”認證的產品，出基地時需攜帶“三品一標”證書複印件。對其他未獲得相關認證的產品，由縣級農業行政主管部門指定的機構、鎮政府、村委會根據有資質的縣級或縣級以上質檢機構檢測出具的檢測報告，核發產地證明後方可出基地。所有供滬產品須提供“三品一標”證書複印件或產地證明後，進入上海市指定的批發市場進行交易，堅決杜絕場外交易行為。

(三)切實加強對世博會期間農產品質量安全監管工作的組織領導。各級各部門要把做好世博會期間農產品質量安全監管工作作為一項重大政治任務，加強組織領導，加大監管力度，細化監管措施，落實監管責任，確保各項工作落實到位。

一要建立聯動機制。各地要儘快成立專門工作班子，落實供滬農產品的質量安全監管工作，各相關職能部門按照明確分工、各司其職、各負其責的要求，從嚴把關、不留死角，形成上下聯動、齊抓共管的監管格局。農業、公安、衞生、質監、工商等相關部門要加強協調與配合。近期，市農委要抓緊組織開展一次全市性農產品質量安全大檢查，各地也要增加監督檢查頻率，健全完善日常監管巡察制度，開展形式多樣的檢查活動，逐個基地、逐個產品地排查問題和隱患，確保各項監管措施落到實處。

二要落實監管責任。要嚴格落實“屬地管理，分級負責”責任制。世博會期間，正是各地機構改革的重要時期，各地要儘快做好新設機構和原有機構的銜接和過渡工作，明確具體監管部門和人員，確保各項監管工作不脱節、不缺位、不留死角。要層層簽訂監管工作責任書，制定嚴格的考核機制，加強對入滬備案企業的教育和管理，明確農產品生產經營者為質量安全第一責任人，要求入滬備案企業向縣級農業主管部門提交農產品質量安全承諾書，切實把農產品質量安全責任落實到企業和生產者，把監管責任落實到部門和責任人。

三要加大投入力度。為加強農產品質量安全監管工作，市財政增加了農產品質量建設專項資金，各地也應將監測、檢測、監管、執法、體系建設等工作經費列入政府財政預算，確保農產品質量監管必需的工作經費，保障監管工作順利推進。要加強培訓，針對農產品質量安全監管各個環節，突出重點，開展有針對性的培訓。

四要完善應急機制。各地要按照“應急與預防並重、常態與非常態相結合”的原則，進一步完善應急預案和應急機制，落實工作責任，健全應急體系。如發生農產品質量安全突發事件，各地應快速反應、正確處置。

二、關於當前農村綠化工作

去冬以來，全市認真貫徹落實中央和省、市林業工作會議精神，以打造環境優美的生態宜居城市為目標，緊緊圍繞年度目標任務，克服低温、陰雨等各種不利天氣影響，科學規劃，及早部署，狠抓落實，全面推進造林綠化“八大工程”建設，截止目前，全市已完成植樹造林面積7.9萬畝，佔全年任務的66%。城際鐵路綠色廊道工程進展順利，已造林10039畝，完成總任務的96%。

當前，氣温正在迅速回暖，正值綠化造林大好季節，全市上下要搶抓時機，加快農村綠化建設進度，再掀春季綠化新高潮。一要確保建設進度和任務完成。全市全年12萬畝綠化造林任務要落到實處。二要確保造林質量。以農村綠化重點工程為抓手，點、面結合，全力打造一批特色項目、亮點工程。要全面落實養護管理責任制，鞏固綠化造林成果。三要確保完成林權制度改革任務。防止走過場，力爭6月底前完成45.5萬畝林改任務。

三、關於動物疫病防控工作

春季是動物疫情的多發季節。今年春季的天氣反覆無常，氣温驟暖驟寒，使動物疫病的發生和發展更加難於預料。全市動物疫病防控任務十分艱鉅。春季要重點抓好生豬口蹄疫、奶牛A型口蹄疫的防控工作。要按照“力爭不發生，確保不流行”的總體目標，從維護公共衞生安全的高度，切實落實“屬地管理、分級負責，政府保密度、部門保質量”的綜合防控措施，按照規範免疫、規範消毒、規範監測、規範管理、規範人員、規範實施等“六個規範”要求，在全市260家市級規模養豬場推行達標建設。要加強對轄區內世博會供應基地的動物養殖、屠宰加工企業進行登記，全面掌握企業生產規模數量、產品質量控制、追溯系統運行等安全工作，派專人實施一對一的駐場監管，跟蹤生產全過程，發現問題責令整改。對供應蘇州市區的三個生豬定點屠宰場和南環橋豬肉批發市場，要強化措施，重點監控，按照國家和省獸藥殘留監控計劃，對違禁藥物做到天天檢、批批檢，提高檢測比例，確保畜產品不發生重大安全事件。

四、關於夏熟作物管理

今年以來，我市先後連續四次遭遇歷史罕見的低温冰凍雨雪災害天氣，前期又出現明顯倒春寒天氣，災害性天氣對農業生產造成了明顯影響。據農業部門分析，今年麥菜苗情素質普遍較差，發育進程明顯推遲，生長活力顯著下降，病蟲威脅不斷加重，全市夏熟農業生產表現為明災不重，暗傷不輕，農業增產、農民增收形勢不容樂觀。針對災害性天氣對農業生產造成的當前影響和潛在威脅，各級各部門要高度重視，切實抓好夏熟作物後期管理，力爭夏熟豐收。當前突出要抓好小麥赤黴病的防治。據預測，今年小麥赤黴病可能是一個大發生的年份，各級一定要做好宣傳發動和組織保障工作，立足用藥防治兩次的要求，控制病害危害。要廣泛動員農民抓緊清理田內溝、田外溝，確保排水暢通，防止小麥、油菜、蔬菜田間漬害。

五、關於落實永久性水稻保護面積

當前，正值春耕備耕的關鍵時期，各地要在穩定今年水稻種植面積的同時，抓緊做好永久性水稻面積的落實工作，積極開展水稻高產增效示範方創建工作。為了提高農民種糧積極性，今年還將適當提高糧食價外補貼。同時，各地要抓緊做好高標準農田建設的規劃編制工作，完成今年的建設任務。

最後特別要強調繼續積極鼓勵土地流轉，大力推行土地股份合作和各種專業合作，“讓更少的農民種更多的地，取得更多的收入，過上更加幸福的生活”，“促進更多的農民變市民”。

同志們，今天會議雖短，但內容很多，任務很重，希望各級各部門切實抓好貫徹落實，紮實推進各項工作，確保完成各項目標任務，為實現率先科學和諧發展、建設“三區三城”作出應有的貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇11

同志們：

事業成敗，關鍵在黨、關鍵在人。在多個場合反覆強調，要“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”。1月13日，在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時，對在場和全國的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求。我覺得這不僅是對縣委書記的要求，更是對全國各級黨組織書記的要求。下面，我就如何貫徹落實好關於加強黨的建設有關重要講話精神，進一步抓好我縣基層黨建工作，再講幾點意見。

一、要強化政治擔當，履行好管黨治黨責任。作為一級黨組織的書記，抓好黨建工作是“天職”，是第一位的責任。但在實際工作中，我們不少同志是否存在“講起來重要，忙起來忘掉”、“談業務一整天，講黨建一支煙”的情況，我看都不同程度的存在，剛才在述職過程中不少同志也主動進行了這方面的反思。應當認識到，當前黨員幹部隊伍中還存在這樣、那樣的問題，其根子都在於管黨治黨責任沒有落實到位。為此，在今後工作中，全縣各級黨組織尤其是黨組織“一把手”，要切實增強管黨治黨意識，落實好管黨治黨責任。一是思想上要真正重視。要正確理解並處理好黨的建設同其他工作的關係，二者好比“皮”與“毛”的關係，“皮之不存，毛將焉附”。如果我們黨的力量衰弱、式微了，再好的部署也無法落實，再美的願景也不能實現，又何談政績?所以，同志們要把抓好黨建作為最大的政績，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，真正做到守土有責、守土盡責。二是要求上要從嚴從實。世間事，做於細，成於嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。開展黨的羣眾路線教育實踐活動啟示我們，只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣鬆一陣，就沒有什麼解決不了的問題，面對“四風”頑疾，我們也曾擔心過能否治得住，但在從上至下的不懈努力下，已經取得了有目共矚的改觀。作風建設如此，黨的建設同樣如此，要求上要從嚴，落實上要從實，以嚴抓實管促進黨的建設見到成效。三是行動上要率先垂範。只有黨組織“一把手”真正沉下心思抓黨建，那麼所在的黨組織才有可能真正做到聚精會神抓黨建，黨組織的班子成員也才有可能履行好分管領域從嚴治黨的責任。因此，黨組織“一把手”要示範帶動，發揮好“領頭羊”的作用，當好“班長”，帶好班子，管好隊伍，把每一級黨組織打造成堅強的“堡壘”。

二、要堅持問題導向，解決好黨建突出問題。對於剛才市組部同志提到的一些黨建工作中的共性問題，以及我點評中提到的各鄉鎮黨建工作中存在的個性問題，需要在以後工作中有針對性地加以解決，補齊“短板”，促進全縣黨建水平的整體提高。要着力抓好以下三個方面的工作：一是要解決黨組織覆蓋不足的問題。對鄉鎮的非公經濟組織、社會組織、農民專業合作社、產業協會等領域黨組織建立滯後的問題，非公經濟組織因黨組織掛靠或聯建導致黨員活動不正常、黨建工作難開展的問題，以及鄉鎮學校黨組織管理體制不順暢等問題，都必須在今年取得新的突破，不斷提高黨組織的有效覆蓋。要動態排查並做好軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作，加強村級共青團、婦代會等羣團組織建設，確保基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。二是要解決黨員隊伍建設中存在的問題。要重視黨組織“帶頭人”建設，對“兩委”換屆中沒有選舉出黨組織書記的2個村、1個社區，鄉(鎮)要選派得力幹部擔任支部第一書記，並積極創造條件，在當地黨員中選出合適人選擔任書記。今年要進一步減少下派幹部擔任非公企業黨組織書記的人數。要做好村(社區)“兩委”換屆後教育培訓工作，提升履職能力和服務羣眾水平。要注重新發展黨員的質量，將一些品行好、文化程度相對高的優秀年輕人培養吸納到黨員隊伍中來，進一步改善農村黨員隊伍的年齡結構、知識結構，力爭今年新發展農村黨員中，35歲以下的不低於55%，高中文化程度以上的不低於60%。三是要解決農村黨員日常教育管理存在的問題。堅持“三會一課”制度，推進組織生活規範化、制度化，關注並解決農村黨員培訓少、活動少，身份難體現、作用難發揮的問題。對以上三方面問題，必須列為今年全縣黨建工作的重點，作為鄉(鎮)、村(社區)黨建工作考核的重要內容，強化督促檢查，促進黨組織書記目標明確地抓好基層黨的建設各項工作。

三、要密切黨羣關係，踐行好為民服務宗旨。民生連着民心，民生是最大的政治。只有心中有民，黨建工作才有方向，才不會偏離正確的軌道。在今後黨的建設中，一是要完善為民服務平台。經過這幾年的努力，鄉(鎮)和村(社區)便民服務場所硬件設施都比較完善了，村(社區)活動場所也有了大的改善，但建好了不等於管好了、用好了，不等於服務羣眾的水平就實現了質的提升。據組織部門統計，全縣還有10%左右的村(社區)便民服務站(點)運行不夠正常，值班制度執行得不夠好，服務態度和水平有待提高，從今年起，各鄉鎮要把如何管好、用好便民服務中心(站)，作為提升服務羣眾水平的一個重點，堅持好值班制度和為民服務全程代理等機制，促進便民服務向規範化、制度化方向邁進。二是要找準工作抓手。要運用好以往形成的羣眾工作平台，繼續深入推進“連心、強基、模範”三大工程，紮實開展好“三送”工作。今年，要在做好便民服務日常工作的基礎上，着重幹好兩件事：第一是要在全縣各鄉(鎮)全面推廣“連心橋”手機客户端，做到城鄉羣眾全覆蓋，繼續深化“即時、互動、便民”服務功能，真正走出一條“網上羣眾路線”，爭取每一名幹部都能通過“連心橋”平台，與自己聯繫服務的羣眾建立不間斷、點對點的溝通與服務，同時開展研究論證，看能否與我們的網上辦公系統實現互聯互通，使“掌上服務”功能更加完善、溝通更加順暢、服務更加貼心。第二是要在精準扶貧過程中進一步拉近與羣眾的心理距離，使廣大羣眾更加認可我們的幹部，更加擁護黨的工作。在推進“一户一策、一對一結對幫扶”過程中，要真正沉下心思、撲下身子，掌握羣眾最關心的問題，解決最急需解決的問題，做到和羣眾同坐一條板凳，用羣眾的語言交流溝通，講掏心窩的話，讓羣眾願意聽、聽得懂、聽得進，真正贏得羣眾的理解和支持，用羣眾脱貧致富的實績來檢驗為民服務能力的高低。三是要發揮黨員模範作用。當前，少數黨員，特別是一些農村黨員，黨員意識薄弱，在日常生產生活中等同於一般羣眾，沒有體現出先鋒模範作用。今後，要把發揮黨員作用，抓好示範引領作為工作重點，組織開展好黨員“先鋒創績”、黨員志願服務等活動，引導廣大黨員在促進振興發展中爭當先鋒，在遵紀守法方面當好表率，進一步增強黨員在羣眾中的影響力、號召力和凝聚力，真正發揮“一名黨員就是一面旗幟”的作用。

四、要強化工作保障，夯實基層黨組織基礎。主要在以下幾方面下功夫：一是要加大基層黨建投入。要認真落實“一定三有”要求，強化村級組織運轉經費保障。20xx年全縣基層黨建工作經費增長13%以上，增幅要高於財政總收入增幅，統籌不少於300萬元資金用於小型民生項目建設，提升基層黨組織辦事能力。投入100萬元以上，用於完善“連心橋”平台建設。要進一步提高村(社區)幹部工資報酬，調動基層幹部工作積極性，今年村和社區幹部工資報酬都將進行調整。要繼續做好村、社區活動場所改造和新建工作，按新建10萬元、改建5萬元的標準及時足額下撥補助，年內至少完成村級組織活動場所5個以上、社區辦公場所1個以上。二是要想方設法壯大村級集體經濟。在黨委、政府加大黨建投入的同時，更為重要的是要發展壯大村級集體經濟，提高經濟發展內生動力和帶動羣眾致富水平。要統籌用好1000萬元產業扶貧專項資金，着力培育新型農業經營主體，壯大農村優勢產業，提高農民參與產業發展的積極性和受益面。各鄉(鎮)黨委和村(社區)黨組織，要有重點地抓好一批專業合作社、家庭農場的培育，大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農户”的產業發展模式，拓寬羣眾增收渠道，帶領羣眾脱貧致富。20xx年底，要讓一批村(社區)集體經濟收入實現零的突破，全縣村級負債減少150萬元以上，讓更多的村(社區)增強服務羣眾的實力。三是要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，加大查處侵害羣眾利益、貪佔民生資金的人和事，切實糾正發生在羣眾身邊的不正之風。持之以恆抓好中央八項規定和省市縣作風建設相關規定的執行，鞏固好教育實踐活動成果，促進黨風、政風和社會風氣持續向好，為全縣發展營造風清氣正的環境。

同志們，黨的建設是一個龐大的系統工程，是新時期做好一切工作的“牛鼻子”，希望大家一起努力，共同來謀劃、共同來落實，把全縣黨的建設推向前進，進而把全南的各項事業推向前進!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇12

同志們：

今天召開這個會議，就是要認真學習系列重要講話精神，落實中央和省委祕書長會議部署，結合襄陽實際進一步安排我們的工作。大家知道，辦公室在機關中居於承上啟下、協調左右的中樞位置，在工作全局中具有特殊重要的地位和作用。辦公室的工作成效，直接影響一個地區一個部門發展水平。多年來，襄陽經濟發展、社會穩定、人民羣眾安居樂業、各項事業蒸蒸日上，與各級黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們默默付出、紮實工作是分不開的。可以説，襄陽市取得的每一點進步，都包含着辦公室系統全體同志的辛勤努力。實踐充分證明，辦公室系統的同志們是一支政治上堅定、作風上優良、工作上踏實的幹部隊伍。我代表市委向在座各位並通過你們向全市黨委辦公室系統的全體同志，表示衷心的感謝和親切的慰問!

習講，“一分部署，九分落實。”並在全國黨委祕書長會議召開之前做出重要批示，要求各級黨委辦公廳(室)更好地發揮基本職能，投入更大的力量、採取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實，確保中央政令暢通、決策落地生根。鴻忠書記親自出席全省黨委祕書長會議，特別強調要大興狠抓落實之風。市委召開的這次黨委辦公室主任會議，也是以抓落實為主題，目的就是為了更好地貫徹落實中央和省委的要求。全市黨委辦公室系統的同志們，要嚴格按照中央、省委和市委的要求，恪盡職守、無私奉獻，以精進的工作狀態和良好的工作業績，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。下面，我結合學習系列重要講話精神和鴻忠書記講話，強調四點意見。

一、積極作為，切實擔當抓落實的職責使命

抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，對各級領導幹部來講是一種工作能力要求，而對各級黨委辦公(廳)室來説，則是最基本職能和最根本任務。扛不起這個基本職能，抓不住這個根本任務，守不好這個重要陣地，就失去了安身立命的根本。全市各級黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們，要始終堅持黨委的指示就是工作方向、黨委的需要就是工作重心、黨委的要求就是工作任務、黨委的滿意就是工作標準，切實把抓落實作為一種思想自覺、一種政治自覺、一種行動自覺。

(一)在領會精神上下功夫，確保思想跟得上。政治上的堅定、行動上的自覺，源於理論上的清醒。理論學習越超前、越紮實，理論思考越深刻、越系統，對事物本質的認識就越正確，在實踐創新上就越自由。習的系列重要講話，是彼此聯繫、相互貫通、有機統一、開放發展的思想體系，集中體現了我們黨在治黨治國治軍實踐中形成的最新認識成果和理論成果。各級黨組織和廣大黨員幹部要全面、系統、深入、持久地學習，深讀原文、潛心領悟，真學真懂、真信真用。特別是黨委辦公室系統，更要堅持先學一步、深學一層，力爭學一次就搞懂一個問題，真正做到入心入腦入靈魂。只有這樣，才能確保對黨委的決策部署理解得深、適應得上、跟進得快、落實得好。

(二)在真抓實幹上下功夫，確保行動相同步。“五個堅持”，是習對黨委辦公廳(室)幹部隊伍提出的新的標準要求，也應成為全體同志都始終牢記並自覺踐行的價值觀念。全市廣大黨員幹部要自覺把絕對忠誠作為靈魂、服務大局作為前提、極端負責作為保障、無私奉獻作為追求、廉潔自律作為底線，堅持以“五個堅持”為鏡，好好照一照自己，認清查找差距和不足;真正把“五個堅持”的要求體現到一言一行，落實在每項具體工作中。辦公室工作常規性、重複性、被動性的居多，但不能成為不變的定式和被動應付的藉口，要堅決反對唯唯諾諾、消極執行，堅決防止墨守成規、固步自封，堅決克服滿足於一般化、停留在表面上，切實做到主動跟進、積極作為，創造性開展工作，確保與黨委在思想上同心、行動上同步，貼得更緊、融得更深;確保各項工作在目標要求上與黨委意圖相契合、在推進舉措上與黨委決策相配套。

(三)在把握定位上下功夫，真正做到盡職盡責。今年5月8日，習在視察中央辦公廳時指出，中辦是黨中央的綜合辦事機構，為黨中央服務最直接，聯繫各方面最廣泛，保障黨中央工作最關鍵，在黨政軍羣各機構運轉中最核心。這是對各級黨委辦公廳(室)職責的系統闡釋和科學定位，對各級辦公廳(室)工作的殷切期望和普遍要求。有為才有位。各級黨委辦公室要想真正具備並不斷鞏固這“四最”的地位，必須以高度的政治責任和強烈的歷史使命，爭做保障黨委決策落實的“堅強前哨”、服務黨委工作運轉的“鞏固後院”，切實為黨委站好崗、盡好責、服好務。

二、開拓創新，努力形成抓落實的綜合效應

習在APEC工商領導人峯會上講，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。各級黨委辦公室抓落實，也要注重改革創新，嚴格遵循規律，既要有一抓到底的狠勁、一鼓作氣的拼勁，也要用一以貫之的韌勁、一舉多得的巧勁，通過思想觀念的更新、思維方式的轉變，充分發揮辦公室的整體效能，顯現督促工作的綜合效應。

(一)要認清一個規律。被動性、服務性是辦公室工作的本質，職責屬性決定了同志們必須緊跟時代的步伐和黨委的工作思路，服從於全局，服務於工作，要準確把握有序性和隨意性的辯證關係，真正做到主動性和被動性的有機統一，在隨意中把握有序，在被動中掌握主動，在普遍中開創新局面。堅持從大處着眼，從小處着手，不以事小而不為，不以事大而亂為，不以事亂而盲為，不以事難而怕為。

(二)要保持兩種狀態。①要時刻保持清醒狀態。保持政治上、工作上、廉潔上的清醒，對辦公室的同志們是第一位的要求。政治上清醒，就是要在政治上思想上行動上始終與黨中央保持高度一致，做到在大是大非問題上旗幟鮮明;工作上清醒，就是要時刻保持清醒頭腦，不論工作多麼紛繁複雜，始終做到每臨大事有靜氣;廉潔上清醒，就是要堅持廉潔自律的道德操守，守好廉潔底線，防止因個人栽跟頭而讓黨的聲譽受損害、黨的事業遭損失。②要時刻保持敬畏狀態。辦公室工作無小事、關大局。要牢固樹立“責任重於泰山”的意識，敬畏權力、敬畏人民、敬畏職責;時刻保持“本領恐慌”的危機感，唯恐做不好工作，唯恐難以挑起重擔，以如履薄冰、兢兢業業之心對待每項工作，確保萬無一失。

(三)要擺正三個關係。①要擺正工作性質輔助性與工作要求主動性的關係。要把握好主與次、進與退、前與後之間的分寸，做到參與不干預、到位不越位、管家不當家。②要擺正領導工作目標的同一性與職權任務的差異性的關係。一方面要明白，儘管經常與領導一起研究問題、經常傳達領導的指示，但這不意味着就可以領導自居，就能隨意發號施令。另一方面要看到，辦公室作為綜合部門，服務的是全局工作，儘管內部職責分工較細、職權任務有差異，但必須樹立協同作戰的精神，密切配合、互相支持、團結互助。③要擺正人員分工與人格平等的關係。黨的各級幹部，每個人的分工有所不同，但在人格上講都是平等的。必須要通過優化組織內部運行，把每個人的積極性都充分調動起來，形成團結緊張嚴肅活潑的工作氛圍。

(四)要受得住四個考驗。①要受得了委屈。辦公室的工作，從來都是“沒有最好、只有更好”。特別是很多時候都站在風口浪尖上、置於矛盾焦點中，不被理解或受到一些埋怨是正常的。大家一定要主動適應工作的要求，堅持以服務對象滿意為標準，始終做到任勞任怨、一絲不苟、敬終如始。②要耐得住寂寞。辦公室工作看似風光，實際上是非常辛苦的，必須保持平靜的心態、平衡的心態、平淡的心態，明辨苦與樂、得與失，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，時刻保持“無私和忘我”的境界。③要經得起誘惑。辦公室的同志們身處中樞機關，工作在領導身邊，儘管職務不高、權力不大，但位置特殊、職能重要，要經得起隨時可能出現的各種誘惑。④要守得住祕密。具有高度的保密意識，不該看的不看，不該聽的不聽，不該問的不問，不該傳的不傳，守好本分、盡好本職。

(五)要具備五種素養。①要具備靠得住、過得硬的政治素養。政治上靠得住，是對辦公室工作人員的基本要求，也是做好辦公室工作的前提條件。辦公室的每位同志都要始終做到對組織忠心、對事業忠誠、對同志忠正，嚴守黨的政治和組織紀律。②要具備增才智、重實幹的能力素養。和平時期的領導幹部和一般幹部的區別，就在於站得高一點、看得遠一點、想得深一點、説的透一點。知政策、熟市情，善謀事、能成事，高度契合於領導的要求，無限接近於領導的水平，才能成為一名優秀的辦公室工作人員。提供的服務與領導的要求差距過大，甚至影響領導能力和水平的發揮，無疑是失職的。③要具備講境界、有追求的道德素養。德國哲學家康德説過這樣一句話：“世界上惟有兩樣東西讓我們深深感動，一是我們頭頂燦爛的星空，一是我們內心崇高的道德。”辦公室的同志們一定要把靈魂置於高處，從平庸中超脱出來，從一點一滴的小事做起，一步一個腳印地去創造不平凡業績，爭做高尚道德的表率。④要具備雷厲風行、緊抓快辦的作風素養。現在改革發展穩定很多事情，客觀要求就在那兒擺着、運轉流程也在那兒轉着，如果辦公室節奏跟不上，工作慢條斯理、幹事拖拖拉拉，必然會誤事、甚至會出事，必須堅持效率優先、質量為本，做到“案無積卷、事不過夜”。⑤要具備寵辱不驚、持續奮進的精神素養。要以良好的精神狀態，全心全意投入工作、全神貫注做好每項工作，決不能萎靡不振、心不在焉、敷衍了事。

(六)要強化六種意識。①維護大局的責任意識。要善於從大局上思考問題，堅持着眼全局謀劃工作;要統籌協調推進各項工作，而不能就事論事，不斷增強工作系統性、預見性、創造性，減少片面性、盲目性、表面性。②絕對服從的工作態度。整體的巨大力量來源於個體的絕對服從，辦公室系統全體同志都要視完美執行為天職，對於領導安排的工作不講價錢，只為成功想辦法，不為失敗找藉口。③愛崗為家的敬業精神。不管從事什麼樣的職業，唯有敬業才能在自己的領域裏出類拔萃。辦公室的同志們一定要把工作當成事業，抱着認真負責、一絲不苟的態度去工作，只有這樣才能成為領導最倚重的人。④辯證思維的綜合能力。要對各方面的信息進行系統梳理、綜合分析，去粗取精、去偽存真，從中找出具有規律性、普遍性、指導性的東西，為黨委決策提供深層次、多角度的信息支持。同時，要把握好系統思維與突出重點、抓住關鍵的辯證關係，切實把各項事務擺佈好、把各類資源整合好、把各種關係處理好，以便黨委更好地把控全局。⑤爭創一流的工作目標。辦公室作為黨政軍羣各機構運轉的中樞，必須當好表率、爭作標杆，充分發揮示範引領作用，以一流的追求成就一流的事業。⑥維護領導機關和領導形象的自覺意識。在社會各界和人民羣眾心目中，辦公室就代表着黨委、代表着領導。辦公室工作人員的一言一行、一舉一動，都事關機關形象、事關黨的形象，必須牢固樹立維護黨的形象的意識，自覺為黨的工作增光添彩。

(七)要克服七種不足。①要克服計較多、寬容少的不足。要多一些信任、少一些猜疑，多一些體貼、少一些誤解，相互配合多補台、相互寬容不拆台。②要克服意見多、措施少的不足。要力戒工作幹得越久越務虛，講思路頭頭是道，幹實事眼高手低，從不願親自動手演變成不會“直接操刀”。③要克服索取多、奉獻少的不足。不能只做了一點工作，就希望組織上給予關照;才取得一點成績，就希望得到提拔重用;剛賦予重任，就希望更進一步。④要克服浮躁多、實幹少的不足。思考浮躁，必然導致思考問題膚淺、行為方式浮漂、工作作風浮滑、工作成績浮誇。幹辦公室工作最重要的是求真務實、真抓實幹。⑤要克服請示多、主意少的不足。既要勤彙報，也要出主意;既能及時發現問題，又能提出解決問題的方法和措施。⑥要克服忙於事務多、自覺學習少的不足。辦公室的同志們工作有優有劣、進步有快有慢，關鍵在於是否愛學習、是否會學習。大家長期在領導身邊，要善於學習領導的思維方式、工作方法，積極領悟領導是如何分析問題、處理問題、解決問題的，這樣能力水平自然會全面提升。⑦要克服佈置工作多、督辦落實少的不足。我們黨的事業興旺發達的生動實踐表明，只有圍繞各個歷史時期的目標任務，以“抓鐵有痕，踏石留印”的務實作風，把各項決策部署和工作要求抓落實，才能產生改造世界的巨大物質力量。大家要正確處理服務職能和權力責任的關係，抓牢服務中心大局的“着力點”，抓準影響阻礙發展的“梗阻點”，抓實觸角延伸不到的“空白點”，統籌兼顧、合理安排，全面推進、重點突破，確保市委的各項決策部署真正落到實處。

三、把握規律，積極探索抓落實的最佳路徑

各級黨委辦公室既要強化責任擔當、勇於抓落實，更要掌握規律、善於抓落實，要積極探索行之有效、抓之有為的機制方法，找到推動落實的最佳路徑，努力使事關襄陽發展全局的重點任務高效有序向前推進。

(一)要抓住主要領導這個核心關鍵。抓落實，抓一把手是關鍵，一把手抓也是關鍵。辦公室要履行好推動落實的基本職責，必須緊緊盯住一把手關心的事項、關注的工作，把抓落實的重點進行科學的目標量化和責任分解，通過健全層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

各級黨委特別黨組織主要負責人，也要切實扛起抓落實的主體責任，嚴厲杜絕“上級交辦個事甩手就丟給副職，副職又隨手安排給科長”等現象，積極防範行政權威和落實力度傳輸當中依次遞減等問題。要堅持落實就是本領的實踐標準，着力構建黨委統一領導、黨委辦公室牽頭抓總、有關部門齊抓共管、社會力量積極參與的抓落實工作格局，經常深入實際、深入基層、深入一線督促工作，真正做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、羣眾不滿意不放過，確保“政不下移，權無旁落”。

(二)要掌握典型引路這個科學方法。落實是一個結果目標，也是一個過程行為。從實踐經驗來看，任何全局工作的推進，都是靠一個個點上的突破來支撐的。特別是抓落實作為貫穿經濟社會發展全過程的常態化工作，如果沒有更好經驗、更好辦法來借鑑，大家會不自覺地用慣性思維、傳統手段、舊有方式來謀劃和推進。黨委辦公室抓落實時，一定要抓住主要矛盾，用好用活點面結合、典型引路的方法，善於運用典型經驗指導面上的工作、通過點上的突破帶動全局工作。

一方面，要善於發現主動抓落實、能夠抓落實的幹部，善於總結創造性開展工作的好典型、好經驗，善於把落實黨委決策的實踐探索昇華為可複製、可借鑑的規律性辦法，不斷放大先進典型的標杆效應和引領作用，讓各級黨委和廣大黨員幹部學有榜樣、比有參照、趕有目標、超有標杆。比如全面深化改革工作，目前高新區在先行先試上海自貿區改革經驗上，探索了不少創新實踐，省內外有很多地方都來學習取經。辦公室要系統深入總結，引導各專項改革小組和各縣(市、區)學習借鑑，爭取“百花齊放滿園春”效果，切忌變成“牆內開花牆外香”。只有這樣，襄陽才能真正成為創新思想的發源地、先進經驗的誕生地、重大典型的推出地，真正成為改革發展的先行區和受益地。

另一方面，要注意吸取負面典型的經驗教訓，着力解決為官不為、落實不力、弄虛作假、欺上瞞下等問題。對那些在貫徹執行黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，“有令不行、有禁不止”，“上有政策、下有對策”的反面典型，要公開批評、強力問責、嚴肅處理，實現加快進度、解決問題、改進作風、提振士氣的有機統一。

(三)要用好督查體系這個優勢平台。督查不是僅停留在表層面的督促進度、檢查質量，而是提醒責任、發現問題、指導運作、解決困難、總結經驗的系統運作過程。抓的是過程管理和跟蹤問效，目的是工作落實、任務完成、目標實現和作風轉變、效能提升、羣眾滿意。①要按照交辦、催辦、督辦、查辦“四辦”相統一的要求，着力構建體系完善、流程優化、結果公開的大督查格局，努力形成上下貫通、前後銜接、內外聯動的大督查機制，對目標任務落實情況進行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效。②要採取全面督查與隨機督查、靜態督查與動態督查、專項督查與定期督查相結合的方法，綜合運用多種督查方式，爭取督促落實作用和效果的最大化。③要細化“任務分解表”，制定“落實路線圖”，力避“工作範圍求寬、內容任務求全、列辦事項求多”等傾向，做到工作任務項目化、項目建設責任化、責任考核經常化，確保決策條條算數，承諾個個兑現，工作件件落實。

四、求實奮進，不斷增強抓落實的工作本領

落實是所有事業成敗的關鍵，是開展工作的全部意義所在;落實體現着責任和追求、反映出作風和意志，更需要能力和水平。全市各級黨委辦公室和從事辦公室工作的同志們，要堅持勤學善思不停步、轉變作風不懈怠、求實奮進不鬆勁，不斷提升能力素質，切實增強落實本領，真正讓“沒有最好，只有更好”全方位體現到各項工作之中，確保始終走在全市前列。

(一)健全工作推進系統，形成整體合力。千人同心，則得千人之力;萬人異心，則無一人之用。辦公室要不斷健全完善“三個適應”工作系統，調動一切積極因素，推動襄陽事業發展。①要建立適應治理體系和治理能力現代化要求的工作系統。着力在形成科學決策機制、充分發揮領導核心作用上下功夫，積極探索全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國創新性實踐路徑，努力使黨的和xx屆三中、四中全會精神在襄陽得到創造性落實，形成特色化經驗。②要建立適應新形勢、新常態、新定位、新任務要求的工作系統。主動適應經濟社會轉型發展的新形勢，主動深入經濟建設主戰場和改革發展第一線，重點完善大信息、大調研、大督查、大保障等運行機制，做到善謀大事、能辦急事、會抓難事、敢幹新事，確保參謀有為、應急有道、督查有效、保障有力。③要建立適應現代信息技術環境下的高效快捷工作系統。積極構建“縱向到底、橫向到邊”的無縫對接、敏鋭快捷、暢通高效的物理系統，形成落實決策、推進工作、服務發展的整體合力。

(二)不斷提升服務效能，實現競進提質。①要着力提升思維能力。善於用戰略眼光和戰略思維來看待問題、謀劃工作，想問題、辦事情、做工作都要胸懷全局、深謀遠慮，通過持續解放思想、更新觀念，更好地應對挑戰、把握機遇、解決發展難題。②要着力提升學習能力。把學習當成一種責任、一種追求、一種境界、一種風尚，在不斷學習中改造自我、創新自我、提升自我，切實把知識技能轉化為開展工作的能力本領。③要着力提升執行能力。秉持執行第一、落實為重理念，弘揚“言必信，行必果”作風，抓住不落實的事，盯住不落實的人，追究不落實的責任，切實解決好政令不暢、執行不力的問題。④要着力提升創新能力。把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，努力做到在適應新形勢上有新思路，在應對新情況上有新辦法，在解決新問題上有新舉措，使黨委辦公室工作永葆生機。

(三)形成新的工作常態，當好參謀助手。與定位相對應的是責任、與地位相配套的是作用。辦公室切實發揮中樞作用，必須自覺做到“五個轉變”：①從滿足於辦好具體事務向善於謀全局、當高參轉變。堅持把中央大政方針和市情實際結合起來、把政策導向和羣眾期盼結合起來、把宏觀指導和具體執行結合起來，多出有價值、有分量的好主意，多提有高度、可操作的金點子。②從注重做好當前工作向善於從實際出發、搞好超前謀劃轉變。圍繞關係襄陽經濟社會發展的戰略性、前瞻性、全局性問題，圍繞全面深化改革的重點領域、關鍵環節、主攻方向，圍繞人民羣眾關切的熱點難點問題，分階段、分領域、分專題進行深入研究，為黨委謀劃長遠工作提供決策支持。③從疲於應付領導交辦的任務向自覺開動腦筋、創造性開展工作轉變。以每個崗位、每個流程、每個環節、每個人員的嚴謹有序，確保工作零失誤、細節零缺陷、服務零縫隙;既想領導之想、又想領導未想，既謀領導之謀、又謀領導未謀，切實為市委提供更多科學性、超前性和可操作性的決策預案。④從注重自身職能發揮向發揮部門橫向聯合、上下縱向聯動的羣體合力轉變。堅持統籌於全面，照應各方關切，凝聚各方力量;堅持協調於順暢，確保上傳下達準確無誤，溝通情況快捷高效，銜接聯繫環環相扣;堅持安排於周密，在全局上把各種情況考慮周全，在細節上把各項活動安排縝密，確保黨委充分發揮“總攬全局、協調各方”作用。⑤從注重搞好對內服務向增強開放意識、強化聯絡公關職能轉變。以強烈的服務意識連接上下，及時全面地把黨委決策意圖和決策部署傳達到基層，及時準確地把各地的工作情況、社會動態蒐集整理反饋上來;以強烈的開放意識溝通內外，全面擴張“一城兩文化”精神內涵和“千古帝鄉、智慧襄陽”城市品牌影響，積極在建立漢江流域城市政府協商機制、發展協作機制、民間交流機制中發揮協調作用。

各級黨委要高度重視黨委辦公室工作，切實加強領導，及時進行指導。要不斷加強黨委辦公室幹部隊伍建設，既要馬兒跑，還要給馬兒吃草，切實為辦公室工作人員成長進步創造良好條件，使辦公室成為幹部成長的加油站、而不是終點站，成為職業生涯的出發地、而不是目的地，讓那些優秀的同志經過一段時間辦公室工作的積累後，能夠邁上更高的工作舞台、為經濟社會發展作出更大的貢獻。

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇13

同志們：

今天這次會議是我校近年來召開的規模最大的一次後勤工作會議。會議的目的是對我校兩年來後勤工作進行總結，對我校後勤改革發展面臨的形勢任務進行分析，推動我校後勤工作邁上新的台階。藉此機會，我代表學校黨委和行政向後勤工作會議的召開表示熱烈的祝賀，向勤勤懇懇、兢兢業業工作在後勤戰線上的廣大幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我是後勤戰線的一名老兵，對高校後勤工作有很深的感情，對後勤同志們的辛苦深有體會。下面我講三點意見和認識。

一、 後勤工作的主要成績

x年，我們啟動了後勤社會化改革，兩年來，後勤部門按照學校黨委的統一部署，開拓進取，紮實工作，後勤服務水平和保障能力有了明顯提升，整個後勤工作呈現出了良好的發展勢頭。

(一)改革的方向逐步明確。x年的後勤改革，學校按照“投資多元化、管理契約化、運行企業化”的方針，構建了“小機關，多實體”的管理模式，基本實現了管理機構與經營服務實體相對規範分離，組建了能源、物業、飲食、學生社區等中心，初步實現了由行政化管理模式向企業化運行模式的轉變。各中心在做好服務保障工作的基礎上，實行實體經營，管理水平不斷提高，經濟效益和社會效益不斷增強。

(二)發展的思路逐步清晰。後勤領導班子科學謀劃，提出了“一二三四五”的發展思路。一是“一個模式”，即投資多元化、管理契約化、運行企業化的模式。二是“兩個效益”，社會效益和經濟效益。三是“三步走戰略”，第一年實現自負盈虧，第二年、第三年實現自我發展、自我壯大，第四年上繳學校收入一千萬。四是“四個創新”，觀念創新、管理創新，制度創新、隊伍創新。五是塑造“五個品牌”，陽光飲食、景觀校園、温馨家園、節約型校園等，很有創意。

(三)制度建設逐步完善。制度建設是大學文化建設的關鍵。制度是一種管理規範，是保證發展的重要手段，要把制度上升到文化的層面去理解，制度一旦成為人的自覺，就會變成文化。在沒有達到文化自覺前，要通過制定制度來使大家養成一種習慣，建立一種秩序，形成一種文化。這幾年，後勤部門在制度建設上進行了有益的探索，提出了制度建設要“管用、實用、固化、內化”，體現了後勤處對制度建設的深刻理解。

(四)服務水平和保障能力逐步提高。近年來，後勤處積極整合資源，服務大局，努力做好細節服務和精益化管理工作，後勤服務水平和保障能力逐步提高，創新了很多服務形式，如“24小時服務熱線”，實現了“多中心聯動”， 實行“首問負責制、限時辦結”，開展“細節服務年活動”，這些提升服務水平的工作做得很紮實。總的來看，後勤服務水平在提升，職工的滿意度在提高。

(五)多元化建設的職工隊伍逐步形成。後勤初步形成了“以事業、企業編制人員為基礎，以聘任制、合同制人員為技術骨幹，以非全日制用工和勤工助學人員為必要補充”的職工隊伍。同時，通過聘任高學歷管理及技術人才，設立“學士前實踐崗”、“學士後流動站”等措施，探索出了一條改善後勤隊伍結構，提高後勤隊伍素質的途徑。

(六)學校辦學的周邊環境逐步優化。近年來，後勤處會同其他部門為優化學校周邊環境作了大量工作，實現了南院圍牆的圍合，對馬武寨山進行了承租和綠化改造等，為學校提供了良好的辦學條件，創造了和諧的周邊環境。

(七)經濟效益逐步凸顯。根據後勤處提供的數據，x年上繳學校收入538萬，是x年的5倍，截至目前，今年已上繳學校收入640萬，超額完成了年初制訂的600萬目標。另

一方面，後勤通過一系列節約措施，盤活資產，也增加了學校收入，這是個了不起的成績。

以上成績的取得，是後勤處班子正確領導的結果，是各實體負責同志辛勤經營的結果，更是全體後勤職工艱苦創業、勤懇工作、奮力拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表學校和全校師生員工再次對你們表示衷心的感謝!

二、後勤工作面臨的形勢

要做好今後的後勤工作，開創後勤工作新局面，就要站在新的起點上，全面分析面臨的新形勢。

(一)建設高水平大學對後勤工作提出了新的要求。濟南大學在歷屆領導班子的帶領下，廣大師生艱苦創業，奮力拼搏，經過60多年的發展，已經站在了一個新的歷史轉折點上。近年來，學校黨委審時度勢，確定了建設“綜合性、開放式、國際化、有特色的高水平大學”的目標。為實現這一目標，學校採取了一系列重大措施：一是狠抓本科教學質量，本科教學工作水平評估取得了優異成績，評估過後，學校立即啟動十大質量工程，全面推進教育質量的提高;二是通過和醫科院的科教一體化合作，在激烈的競爭中拿到了博士立項建設單位;三是全面整治校園環境，建設了甲子湖等景觀綠化帶，為師生創造了優良的學習生活環境;四是走內涵發展道路，把發展的着力點放到建設高水平大學上來，從20xx年開始，停招所有專科，逐步建立起從本科到碩士到博士整的人才培養體系;五是推進省市共建，經學校與省政府、市政府反覆溝通，促使省市政府簽訂了省市共建濟南大學協議，為學校發展贏得了濟南市的真誠支持，為學校全面服務濟南經濟社會發展創造了條件;六是全面落實科學發展觀，系統構建促進發展的長效機制，力爭實現跨越式發展。學校已初步制訂了20xx年到20xx年的各項規劃，目標是到20xx年，要保證拿到博士授予權，綜合實力排名進入山東省高校前十，全國前一百。

高水平大學的建設，不是單兵突進。“高水平”，包括教學的高水平，科研的高水平，管理的高水平，育人環境的高水平，更包括服務的高水平。沒有高水平的管理和後勤服務，是建不成高水平大學的。從這個意義上來講，建設高水平大學的歷史使命，對後勤的保障能力和後勤幹部職工的服務水平都提出了新的更高的要求。

(二)高校後勤改革的發展趨勢對後勤工作提出了新的要求。後勤改革的方向是社會化。1985年，在《中共中央關於教育體制改革的決定》中提出高校後勤改革的方向是社會化。1999年，在《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出，要加大後勤改革力度，逐步剝離學校後勤系統，推動學校後勤工作社會化，鼓勵社會力量為學校提供後勤服務，發展教育產業。根據中央的精神，高校的後勤服務必然形成一個開放的市場，高校的後勤隊伍必須走企業化的路子，逐步形成教育服務產業。

根據我對後勤社會化的理解，我在1998年提出了“投資多元化，管理契約化，運行企業化”。為什麼提出這樣一個路徑選擇呢?我考慮，一方面，從學校角度來講，在市場經濟不規範、法律不健全的情況下，盲目的開放校內市場，把校外企業引進來佔領校內市場，可能對學校的管理帶來麻煩，還可能引起不必要的經濟或法律紛爭;另一方面，從促進本校後勤發展的角度來講，應該把校內市場保護起來，同時把後勤實體進行企業化改造，逐步培養成有競爭能力的市場經濟實體，到條件成熟時再引入競爭。

“投資多元化”，就是以後勤現有學校資產為主體，可以吸納職工入股，可以吸納校外資金，逐步把後勤實體建成產權明晰的經濟實體。“管理契約化”，就是學校今後對後勤服務的全部工作，都以契約的方式委託給企業進行管理。學校與後勤企業的關係，逐步由現在的隸屬關係變為契約關係。“運行企業化”，要求後勤實體要按照企業的模式經營，實行成本核算，最終逐步成為獨立法人企業。應該説這三句話是高校後勤社會化的一個路徑選擇，也是高校後勤發展壯大的必然選擇。現在，國內有些高校已經實現了後勤產業化，不單是在校內經營方面佔領了本校的服務市場，而且將業務拓展到校外市場。我們起步晚了，但要發揮好後發優勢。在這一點上我們任重道遠。

(三)市場經濟的挑戰對後勤工作提出了新的要求。改革後的後勤實體，要在市場經濟大環境中生存和發展，一定要用企業化的運行機制來運作。市場經濟講求的是公正、公平、公開、競爭，每一個企業都要經受市場的考驗。我校後勤實體還存在着市場經驗不足、技術設施落後、效率效益意識相對較差、市場競爭能力較弱等不足。高校是一塊新興的大市場，社會上的很多企業和商家都看好其中的機遇，如果開放了校內服務市場，我們的後勤實體是否能經受住市場的考驗?後勤的同志們要充分認識到這一點，認識到我們面臨的挑戰。如何把各個實體做大做強，建成有競爭力的市場主體，是我們必須面對的重大任務。

作為學校，我們希望把校內的市場交給自己的後勤，尤其是希望後勤能在未來的校園環境建設和管理中發揮重要作用。但後勤的同志自身絕對不能有“等、靠、要”的思想。市場的競爭是公平的，也是殘酷的。對於用户來説，誰的服務更到位，誰的成本更低廉，用户就會選擇誰。

三、深化後勤改革，加快發展步伐，開創我校後勤工作新局面

後勤如何實現快速的發展，下面我從兩個層面談一點看法。

(一)從學校層面講，必須採取“支持、扶持、放水養魚”的政策，支持後勤實體逐步發展壯大“支持、扶持、放水養魚”，是一定時期我們把高校後勤逐步轉化為市場競爭主體的必然選擇。後勤實體壯大起來之後，才能有競爭力，才能參與高校服務市場的競爭，也才能面向社會參與更大市場的競爭，高校的後勤社會化改革才能真正實現。

第一，提供市場支持。我認為在一定時期內，原則上校內這一服務市場不能對外開放，要交給自己的後勤實體經營。提供市場就是對後勤實體的一個最大的支持，校內這個市場，就是我們後勤發展最大的優勢，是後勤實體實現原始積累的一個基礎。我們在學校大規模建設時期已經喪失過一些機遇，現在學校把服務市場保護起來，提供給後勤，扶持後勤發展，以後只要是後勤實體能幹的工程，在同樣的情況下必須交給後勤實體實施。希望後勤抓住機會，全面提升經營能力和服務水平，靠經營所得不斷髮展壯大。

第二，提供政策支持。學校的政策對後勤不要管得過死。下一步要首先從幹部管理上放權，後勤實體的書記、主任由學校任命，實體的其他管理人員由後勤處和各實體負責人選聘;聘任副主任以下的管理人員，可以打破幹部與工人的身份界限，打破事業編制與聘任編制職工的界限。

在分配政策上也要放權。後勤實體可以根據企業的運行規律，對工資進行改革，可以實行基礎工資、崗位工資、績效工資制，使績效工資與工作的多少、好壞直接掛鈎，充分調動職工工作積極性。

第三，提供資金支持。在後勤實體的初創階段，開拓市場、新上項目、承攬工程等，經過科學論證，學校可以在資金上給予幫助支持。

第四，提供品牌支持。“濟南大學”是無形資產，本身就有很高的信用度，後勤實體要利用好這個品牌。

(二)從後勤自身來講，必須按照社會化改革方向，遵循兩個規律，努力實現 “五化” 目標社會化是後勤改革的方向，必須予以堅持。高校後勤產業具有育人功能，後勤每一個職工要以優良的服務和愛心去影響學生，使他們有一個健康成長的環境，這就是我們後勤產業的特殊性，也是必須遵循的教育規律。高校後勤產業又是經濟實體，要追求經濟效益，要尊重市場經濟規律。在這樣的前提下，要努力實現“五化”目標。

第一，管理精益化。精益化是一個特定經濟學上的概念，“精益化”不是“精細化”。“精益”從字面看，“精”是精細、細緻， “益”是有益、效益。這個概念來自日本，上世紀七十年代，豐田汽車集團面臨殘酷的市場競爭，為降低成本，增強競爭力，提出了無庫存管理方法，精確計算車間每天的生產量，實行零庫存管理，這種管理方式帶來了豐田管理的革命，使豐田汽車一下子打入了美國市場。豐田的這一生產方式被經濟學界稱之為“精益化生產”。我受這一啟發，覺得高等學校的管理應該引進精益管理這一概念。學校工作的每一個環節都要進行認真設計、精確計算、效益評價，追求效率最高化、效益最大化、服務最優化。同樣，我們後勤的同志應該把管理精益化作為目標要求。

第二，運行企業化。現在我們的各個後勤實體還沒有真正達到“運行企業化”的要求。運行企業化要求，我們實體的每一位員工，都要切實樹立市場意識、競爭意識、成本意識、品牌意識、質量意識、服務意識、文化意識。要靠效益求發展，靠質量求生存，靠優良的服務贏得市場和客户。

第三，隊伍專業化。有人説我們的後勤隊伍學歷差、素質低，我不能同意這種看法。後勤隊伍的工作性質決定了這隻隊伍不一定非要高學歷。後勤工作有其特殊性，衡量後勤隊伍的素質高低主要不是要看學歷，而是要看有沒有愛崗敬業的精神、嚴肅認真的態度、強烈的事業心;有沒有從事崗位要求的較高的技能、水平、能力;有沒有良好的服務意識和服務態度。我希望後勤處和各實體能認真研究後勤隊伍的專業化建設，切實採取科學的方法，加大培訓和技能訓練力度，努力打造一支高素質的幹部職工隊伍。

第四，實體法人化。後勤在佔穩校內市場後，要走向外部市場，必須具有法人資格。當我們的後勤實體具備法人資格後，我們就不再是“社會化”的問題，而是要去“化社會”了。在這方面，國內許多高校已經走到我們前面。真正形成有競爭力的法人企業，應是我們後勤實體的發展目標。

第五，產業集團化。後勤各個實體發展壯大後，為了增強統籌資源、開拓市場的的能力，就要逐步實現集團化發展。現在很多學校已經實現了後勤產業集團化，我認為這也應是我們後勤產業的發展方向。要實現這一目標，各後勤實體必須加快發展，佔穩校內市場，不斷開拓社會市場，真正組建一個具有競爭力的後勤產業集團。

以上是我個人的一些認識和意見，講的不當的地方請大家指正。我相信，在後勤處黨委、行政的領導下，在後勤廣大幹部職工的共同努力下，我校的後勤工作一定能夠開創新局面、再上新台階，取得更大的成績!

謝謝大家!

全省住房城鄉建設工作會議講話 篇14

同志們：

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今後一個時期的城市建設工作，經研究我們決定召開這次高規格、大規模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創新，紮實苦幹，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉建設工作會議精神和全省小城鎮建設現場工作會議精神，宣讀了《關於進一步規範城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區代表做了表態發言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今後一個時期的城市建設工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感

回顧過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業快速健康發展，並取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰線的廣大幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環衞等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發展的良好態勢。一是城市規劃實現了新突破。加大城市詳細規劃和專項規劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮總體規劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮城區三期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城區100公頃修建性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城市色彩規劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規劃》，製作了《嘉蔭縣20xx年規劃模型圖》(比例：1:1000，採取沙盤形式)，城市控制性詳細規劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發展奠定了基礎。二是城市建設開創了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮萬噸淨水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了羣眾的生活環境。三是園林綠化建設邁上了新台階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和佈局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環境有了新改善。加大環衞設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衞生縣城創建成果，不斷加強城市環境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區、巷道等區域的垃圾集中進行清理，重點地區和主要街道實現了全天候巡迴保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城範圍內的垃圾做到了日產日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監督並重的原則，正確處理城市規劃、建設、管理之間的關係，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執法、文明執法，城市管理行政執法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰線廣大幹部職工開拓創新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰線上的廣大幹部職工表示衷心的感謝，並致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現在“四個差距”，一是城鄉規劃工作與建設發展的要求存在一定差距，規劃的綜合調控作用尚未得到充分發揮，規劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和優化;三是城市配套設施與城市發展客觀需要還存在一定差距，一步規劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執法管理常規招數多、創新招數少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今後的工作中要採取更加有效的措施、更加創新的理念，認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識

推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經濟發展的有效途徑，是提高羣眾生活質量的重要保障，是營造優良投資環境的必然選擇，是實現“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮總體規劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發生了巨大變化。但是與發展的要求、羣眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發展態勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今後一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：

第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現代化建設的需要。城市建設事關經濟社會發展大局，事關人民羣眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉一體化的進程中，必須充分發揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現代化，以城市發展帶動全縣發展，以城市文明引領全縣文明，以城區品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設，是造福人民羣眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高羣眾幸福指數的核心任務。加強城市建設，直接關係到老百姓的安居之盼，只有讓羣眾住得安逸，才能有幸福可言;加強城市建設，直接關係到老百姓的樂業之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創造出更多的就業崗位，進而增加羣眾收入;加強城市建設，直接關係到老百姓的舒適之願，只有不斷優化和改善人居環境，才能使羣眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關係到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規範城市秩序，提高城市品位，能讓羣眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發展、和諧發展和科學發展的信心。

第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發展特別是城市建設可以説是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優勢，做足山、水文章，着力打造具有現代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅遊生態城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環境的生態城市創建活動，全面加快現代化城市建設步伐，城區基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有説到的南方發達縣市的成功模式，既給我們發展城市經濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐後的發展態勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑑這些地區城市建設方面的成功經驗，揚長避短，奮力向經濟發達、環境優美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。

三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現新突破

按照“科學規劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年着力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建築面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環衞五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今後我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規劃引領，大氣魄繪就城市發展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規劃是城市建設的龍頭，是城市發展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規劃修編，得到了上級規劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現實。

第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發展特色定位，住宅區、商服區、行政辦公區、工業區、江畔公園、南河公園“四區兩園”的規劃佈局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續，散發城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建築和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發揚涵蓋於城市的景觀設計和實體建築中，使傳統文化、特色文化與現代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進一步優化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規劃和修建性規劃修編。規劃建設部門要根據城市發展的新要求，不斷加快各類專項規劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃為主要內容的法定規劃體系，確保規劃的科學性和可操作性。今年，我們要儘快完成《嘉蔭縣朝陽鎮城區四期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮中心區50公頃修建性詳細規劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發展規劃》等編制。二要更加註重整體協調。在具體城市規劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建築，都必須注重與總體規劃的統一，與自然生態環境的統一，注重建築造型、色彩、風格的協調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環網相連、節點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩步推進城區道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環、東外環、南外環道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點佈局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環境整潔的美麗城市。

第三，注重規劃全過程管理。要維護城市規劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規劃的項目不得批准立項，未編制控制性規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規劃方案公示和聽證制度，使規劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好 “四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮建設現場會議的要求，立足我縣小城鎮建設實際，我們在搞好朝陽鎮規劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮納入今後小城鎮規劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮建設的成功經驗，引導其他中心城鎮建設的發展，通過中心城鎮建設的發展帶動周邊鄉直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規模比較成型的烏雲鎮和保興鄉兩個中心鄉鎮建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮。一方面，要大手筆、高標準搞好規劃。將其社會、經濟、文化、環境的協調發展和突出特色作為規劃的核心內容，明確今後的建設定位和發展方向，科學確定人口和用地規模;對基礎設施和公共設施進行規劃佈局、優化配置，合理確定生活區、商業區、文教區、工業區和各類市場等功能用地。規劃部門要儘快組織介入，聘請省內外高資質的規劃設計單位進行規劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落後、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規劃的編制，明確今後各類配套功能建設的方向，爭取一次規劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規劃成果，建設各行政主管單位要儘快出台較朝陽鎮建設更加優惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉鎮開展小城鎮建設;同時，各中心鄉鎮要充分發揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮居民生產生活質量，加快推進小城鎮建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉鎮要在搞好規劃和建設的基礎上，積極借鑑成功的管理經驗，不斷完善適合本鄉鎮的小城鎮建設管理辦法，探索完善鄉鎮城管中隊的管理職能，努力實現小城鎮管理制度化、規範化。

(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現出良好的建設態勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：

一方面，我們要全力抓好能夠發揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現“江城特色”，建築式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發展的硬環境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創新的舉措、紮實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程。總結起來，現正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區區域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衞生綜合樓項目，包括縣醫院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成後將全面改善我縣的就醫和就學條件。其中，醫院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工並投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規模最大的酒店餐飲標誌性建築，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區開發建築企業，在抓好建築的同時，同步規劃好、設計好各小區的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用後的物業管理事宜，規劃和建設部門要搞好監督，爭取建成一批精品示範小區。

對於這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿於工程施工的各個環節，貫穿於項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節，做到經得起歷史的驗證、經得起時代的檢驗。如：建設單位在委託設計單位時，要明確工程設計製作的要求，包括建築工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和合同約定內容進行施工;建設單位要派駐業務水平高、經驗豐富的技術人員到施工現場開展質量監督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現工程建後因建材質量不達標造成的牆皮脱落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產關。要本着一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產工作放在更加突出的位置，做到安全生產教育常抓不懈，貫穿始終，施工現場要有專人負責安全監管工作，確保施工過程不發生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工後，有關部門和人員要嚴格按照建築行業相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程和羣眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發展後勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與羣眾生產生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅遊高峯期到來之前全面完成施工任務，在切實改善羣眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續加強城市環衞能力建設，合理佈局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環境的整潔。

(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環境優美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區主幹道綠化，努力實現主次幹道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閒廣場、遊園綠化和管理。把廣場遊園綠化作為工程項目來規劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區庭院綠化和管理。在建、新建小區要嚴格按照規定進行綠化，由規劃、綠化部門進行統一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今後要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標誌性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環境是城市的第一形象，是一個地方經濟發展、文明程度、管理水平的直接體現。城市環境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治髒、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統一的行動，做優城市環境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衞生。首先整治責任區域。鞏固國家衞生縣城創建成果，全面整治城市環境，提升人居質量。要繼續推行實行縣四大班子包片制，將分區任務落實到每個單位和每個黨員幹部，做到每個戰區、每個分區、每條街道、每個小區都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區、背街小巷特別是城鄉結合部的綠化帶和路邊溝納入整治範圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風颳、污水靠蒸發”的問題。建設局和執法局要充分發揮職能作用，理順管理體制，加大對各建築工地的管理力度，各建築工地要通過圍擋等屏障與主次幹道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建築業主開展一次建築工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規範化管理。其次是整治住宅小區。要下大力氣抓好小區物業管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區要把這項工作抓在手上，各小區要及時成立物業管理委員會，建立健全物業管理規章制度，明確責任;各物業服務公司要進一步完善服務流程，細化服務環節，規範服務行為，提升物業管理服務品質和服務水準，逐步實現小區物管全覆蓋。

二是突出重點治理環境。首先，全面整治户外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規範統一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規範的屋頂廣告、牆面廣告和店面招牌等户外廣告。店招和商業廣告的發佈，要從規劃設計、內容審查、質量安全等環節層層把關，力爭使店招和户外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治佔道經營行為。突擊整治店鋪、攤點佔道經營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包乾、責任到人、加強巡查、持續清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經營和佔道經營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規範主次幹道兩側商業門店的商業促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工後，主道兩側不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大羣眾營造規範有序的交通環境。

三是部門聯動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不説不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。

四是強力推進拆遷工作。對城區重點工程範圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規宣傳到位、組織協調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規於不顧的“釘子户”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。

四、強化措施，形成合力，不斷開創全縣城市建設新局面

今年仍是全縣城市建設的高峯年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，羣策羣力，全面推進新一輪城市建設。

一要堅持部門聯動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的工作方案和措施。規劃、建設、公用事業、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。

二要堅持市場化運作，打造優質高效的融資平台。牢固樹立經營城市的理念，以優化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，採取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業化運作，促進舊城區地塊的改造和開發。

三要規範工作程序，確保重點工程的順利實施。隨着嘉蔭經濟社會的快速發展，各類重點工程建設進入高速發展期。整頓建築市場秩序和規範項目建設施工程序，進一步強化建築市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經過研究，我們將逐步出台一些規範性文件。剛才，會議印發並宣讀的《關於進一步規範城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規範的問題，就要進一步規範建設業主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確並簽訂相關協議。普通磚混結構工程嚴格執行一口價，經財政、建設主管部門審核提出意見後，報縣政府主要領導批准後確定。框架及特殊結構嚴格執行預決算，由施工單位提出預算，經財政、建設主管部門審核提出意見後、報縣政府主要領導批准後確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經財政、建設部門審核提出意見後，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產開發項目，開發單位在建前辦理各項審批手續的同時，必須將小區內部規劃、景觀設計與工程施工圖紙一併呈報規劃局、建設局、公用事業局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，並在施工過程予以認真執行和實施，否則不予驗收和發放產權證;同時，在開發過程中要嚴格執行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發生，建設行業主管部門要嚴格予以監督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農民工欠薪保障金，竣工後足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今後的城市建設中予以進一步規範。各部門、建設各單位及開發企業，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。

四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核。現在，我縣城市建設的工作機構已經逐步完善，工作重點已經明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發展的重任已經落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦幹，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!