在全縣統籌城鄉工作會議上的講話（精選17篇）

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天，我們在這裏舉行村莊環境整治啟動儀式，正式拉開了××村莊環境整治工作的序幕。××是文學巨匠的故里，是我市對外文化交流的一個重要窗口;××是我市服裝面料的主要生產基地;××是我市的文化旅遊商貿重鎮。搞好村莊環境整治工作，對於改善村居環境和生態環境，培養人民羣眾科學文明健康的生產、生活習慣，提高廣大羣眾的生活質量具有重要意義;對於進一步加快××旅遊事業的長足發展，實現農民增收具有重要意義;對於實現××農村城鎮化、現代化和城鄉一體化，促進農村經濟社會全面發展具有重要意義。範文先生版權所有

從目前××的實際情況看，村容村貌與農民羣眾的期望還有較大差距，村鎮建設水平還比較低，基礎設施建設還不能跟上農村經濟發展的需要。我們必須要正視這些問題，充分認識開展這次村容村貌整治的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。希望今天參加啟動儀式的全體黨員，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，把先進性教育活動和村莊環境整治活動緊密結合起來，在當地黨委、政府的統一安排下，組織和動員廣大幹部羣眾積極參與到整治和建設中來，上下一致，齊心協力，儘快改變當前的落後面貌，使××環境面貌和村鎮建設水平邁上一個新台階。

謝謝大家。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇2

同志們：

根據鄉黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉經濟工作會議這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧××年全鄉經濟工作運行情況;二是貫徹落實月日靈川縣經濟工作會議精神，部署我鄉××年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮鬥目標，動員和團結全鄉各級幹部，統一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，紮紮實實的開創我鄉兩個文明建設工作新局面。下面，我就去年全鄉經濟工作運行情況做一個簡單的回顧，並對今年的經濟工作講幾點具體意見。

一、××年工作回顧

××年，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和區黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確定的發展預期目標，以爭先創優的精神狀態，開拓創新，紮實工作，克服困難，團結拼搏，全鄉經濟形勢呈現持續、健康、穩固發展態勢。××年，我鄉第一產業完成增加值萬元，同比增長，第二產業完成增加值萬元，第三產業完成增加值萬元，同比增長。全鄉完成財政收入萬元，同比增長，全鄉社會固定資產投入完成萬元，同比增長;城鄉居民存款餘額達萬元，同比增長。

(一)堅持把“三農”工作放在經濟工作的突出地位

××年是農業產業結構調整向產業化、規模化推進的一年，我鄉緊緊圍繞農民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農業產業結構調整力度，大力推進農業和農村經濟結構調整，培育農村經濟發展新的增長點，使農業農村工作呈現一些新特點。

⒈堅持“錢糧並舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結構的調整力度，加快農業產業化進程，全年完成農業總產值萬元，同比增長。今年糧食生產在洪澇災害和乾旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術和水稻免耕拋秧技術，種植優質稻畝，完成經濟作物種植面積畝。並且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達畝，通過綜合防治，全年沒有出現病蟲害流行和明顯的危害現象，今年糧食總產量達噸，完成反季節西紅柿種植面積畝，完成春夏辣椒種植面積畝;特早熟豌豆畝;其次是畜牧業生產得到健康發展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達以上，同時加大了牲畜市場管理，進一步繁榮市場，並引進優良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單合同，引進二元雜交母豬養殖多頭。截止年底，共有養豬專業户個，養羊專業户個，牲豬出欄頭，較去年同期增長頭，增長，家禽出籠羽。

⒉產業結構調整初見成效，優質水果種植初具規模。一是鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區羅漢果”的發展思路，對我鄉的水果生產進行大幅度調整，把適宜於我鄉發展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優質水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉實施旅遊和農業互動戰略，按照縣委、政府的要求，大膽調整多畝水田種植優質水果，在江尾、巖口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優質水果示範帶，帶動全鄉掀起了產業結構調整高潮，使水果生產向規模化，優質化發展，逐漸成為我鄉又一支柱產業，大大地增強了我鄉農業又一新的經濟增長點;二是繼續努力實施我鄉科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉水果又迎來了一個豐收年，××年，我鄉白果幼樹掛果超過萬株，白果總產量達噸，春夏熟水果產量噸，科技對國民經濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉退耕還林工作，共完成退耕還林畝，並通過了驗收。

⒊超額完成沼氣建設任務。××年，縣委、縣政府下達我鄉座沼氣池的建設任務，我鄉通過帶領羣眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入户開座談會宣傳等手段，採取領導帶頭抓點，幹部具體聯繫，後盾單位支持等方法，多渠道籌集資金及物資多萬元對建池農户予以扶持。經過努力共發動建成沼氣池座，超額完成座，並全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨着沼氣池的建設和投入使用，我鄉農村勞動力得到進一步解放，生活環境也得到了較大的改善。

⒋進一步強化了對農副產品流通的服務工作。一年來，鄉黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農副產品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農副產品批發市場，並健全了流通網絡，成立信息小組，強化信息工作，利用網絡進行信息收集。其次是加強組織建設，壯大流通隊伍：一是有分管領導具體抓流通;二是經常召開有關流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內的有關我鄉信息流通工作的意見和建議;三是成立農副產品監察大隊，設立監察人員聯繫卡及公佈投訴電話，並實行值班責任制，有效地打擊和防範了欺行霸市行為，切實解決了流通客户在經營運行中出現需要政府解決的各類問題。

⒌自然村“村村通”機耕路建設取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內基本實現自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務重的情況下，鄉黨委、政府帶領國清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的幹部羣眾，發揚艱苦奮鬥，愚公移山的精神，在縣領導劉佩龍副縣長的親切關懷與幫助下，在縣直後盾單位和鄉直單位的大力支持下，通過鄉“三家班子”和鄉村二級幹部羣眾的努力，經過四個多月的艱苦奮戰，投入資金多萬元，將總長公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉鎮。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，需修公路總長公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的幹部羣眾沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實幹，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區羣眾的生產生活，為使他們早日脱貧致富奔小康創造了條件。

(二)鄉鎮企業穩步發展

一年來，我鄉解放思想、搶抓西部大開發的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導向，以效益為中心，本着“老闆發財，我發展”的原則，竭誠為企業做好服務。通過抓項目、抓管理，使我鄉企業得到持續、快速、健康的發展。一是做好原有企業服務工作，深入企業，為企業排憂解難，保證原有企業滿負荷生產;二是切實抓好了安全生產工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業簽定安全生產目標責任狀，協助企業完善安全生產管理制度上牆;一年來，全鄉共實現營業總收入萬元，同比增長，實現總產值萬元，同比增長，其中工業總產值實現萬元，同比增長，實現增加值萬元，同比增加，實現本地入庫税金萬元。

(三)第三產業發展迅速。一年來，我鄉在抓好農業、工業的同時，努力發展第三產業，以旅遊、房地產開發為主的新興服務業發展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅遊團體多人次，比去年增長;隨着新市場一期土地開發的成功，商貿小區建設步伐進一步加快，二期土地開發正在籌劃當中;為解決全鄉幹部職工住宿條件艱苦，而開發建設的“銀杏福園小區”已跟老闆簽定合同，拆遷工作正在進行，預計今年可全面完工。

(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務，自加壓力求發展，我鄉充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優惠政策，成立招商工作領導小組，由專人負責協調招商工作。一年來，共引進項目個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養基地;另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峯膠合板廠;八里街的中元楓葉管業有限公司銷售中心;三街的桂林毅信機械製造有限公司。四個項目計劃總投資額約萬元，××年投資萬元，實現產值萬元。範文先生版權所有

(五)財政工作形勢不容樂觀

一年來，鄉黨委、政府認清形勢，在積極培植税源和做好企業税收的同時，大力進行税費改革，並強化了農業税收徵管力度，進一步加強和完善了預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由於鄉黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是税費改革後，農民的納税意識大大提高。××年共完成財政收入萬元，其中兩税萬元，農業四税萬元，地方工商税收入萬元，有效地保證了全鄉機構運轉和工資發放。但由於我鄉全年支出達萬元，財政形勢仍然十分困難。

(六)城鎮建設和基礎設施建設發展迅速

一是抓好了集鎮商業街暨海洋鄉大宗農副產品批發市場的建設工作。通過發動上街羣眾自拆自建，佔地平方米，投資約萬元，規劃設計個門面的農副產品批發市場於××年月日建成並正式開市營業。鄉黨委政府多方籌措資金，先後投資約多萬元，完成了批發市場米的排水設施及平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業街的二期工程奠定了基礎。

二是成功地開發了商貿小區一期和“銀杏福園小區”工程安居。商貿小區是我鄉××年啟動××年進入建設期的第一個新區開發工程，地處鄉農貿市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優勢十分明顯，佔地畝，建築面積平方米，規劃商住門面個，目前大部分房屋主體已完工，進入了外牆粉飾階段，集鎮面貌已初見“新”意。“銀杏福園小區”工程是鄉黨委、政府為盤活集鎮閒置土地，進一步推進我鄉小城鎮建設步伐，同時也是為解決我鄉幹部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區佔地約平方米，建築面積平方米，設計各式商品住房門面套，目前已有大全部被預訂。小區建設前期工作已全部完成，現在正進行拆遷，預計月份可全面動工，國慶節交付使用。範文先生版權所有

三是加強了基礎設施建設工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目;三是完成了大宗農副產品批發市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設。

同志們，回顧過去的一年，我們取得了一些可喜的成績，這得益於縣委、縣政府的正確領導，是全鄉上下各級幹部擰成一股繩，奮發努力的結果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在着一些困難與不足，主要表現在：⒈農業基礎設施脆弱，抵禦自然災害的能力還不強，農業增產還不穩定，農產品銷售力量尚需不斷加強，農業產業結構調整仍需加大力度;⒉工業企業基礎薄弱，鄉鎮工業屈指可數，仍需加大招商引資力度;⒊財税工作任務艱鉅，後繼財源嚴重不足;⒋社會治安綜合治理任務艱鉅，依法行政，確保社會穩定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今後的工作中予以重視和解決。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇3

同志們：

經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉××年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》和《雲南省關於實施”雲嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實轉變和加強幹部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的進程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉處於重要的位置，承擔着組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

××年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷髮展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的個縣屬部門和個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其餘五個鄉鎮都完成了任務;在財政包乾上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了個百分點;在農業税的徵收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其餘八個鄉鎮都完成了任務;在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達元。

通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破。××年，全年預計完成國內生產總值億元，比上年增長;全社會固定資產投資億元，增長;地方一般預算收入萬元，增長;農民人均純收入元，增長。年內城鎮登記失業率控制為，人口自然增長率控制為‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚着全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高;二是基礎設施仍然滯後，支撐經濟發展的骨幹產業少;三是經濟總量不大，增長速度不快;四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善;五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分羣眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。

二、圍繞全縣發展大局，紮實工作，努力謀求新的發展

上兩個月，我縣先後召開了縣委十一屆二次全會、政協六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發展的預期目標，提出國內生產總值增長;全社會固定資產投資增長;地方一般預算收入增長;農民人

均純收入增長。城鎮登記失業率控制在以內;人口自然增長率控制在‰以內的奮鬥目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”(綠色生態和文化底藴)，突出“兩個亮點”(異龍湖和豆製品)，扣緊“三大產業”(烤煙、豆製品、磷化工)，抓好“四個重點”(市政建設、西水東調、異龍湖綜合治理和石元公路)。大力實施科教興縣戰略，抓好精神文明和政治文明建設，抓好黨的建設和幹部隊伍建設。按照統籌城鄉發展、統籌區域經濟發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自身發展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發展第一要務，進一步做好改革發展穩定等各項工作，不斷推進石屏全面建設小康社會進程。重點抓好以下工作：

(一)抓好基礎設施建設

當前和今後一段時期，繼續重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設、異龍湖綜合治理的項目申報立項工作，加快以湖濱新區開發為主的市政建設。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續爭取建水至峨山硬化路面項目申報立項。提高一批鄉村道路等級，改善農村道路狀況，提高路網通達速度。在基礎設施建設上，要用大項目，拉動大發展。要加強項目的動態管理，邊招商邊建設，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經濟發展創造條件。

(二)抓好農業、農村、農民“三農”工作

加強農業基礎地位，高度重視並認真解決好“三農”問題。要繼續加強以農田水利為主的農業基礎設施建設，允許農民在承包期內依法流轉土地承包經營權，以實現資源的優化配置。要圍繞農民增收、企業增效、財政增長三大目標，加大農業產業結構調整，推進優勢農產品合理佈局。幾個山區鄉鎮要積極發展以烤煙、白蘿蔔等為主的經濟作物，同時，加大畜牧業的發展力度。白蘿蔔上，要努力發展到萬畝。畜牧業上，力爭用至年的時間發展肉豬年存欄萬頭，年出欄萬頭。壩區、異龍湖流域的幾個鄉鎮要重點發展以水產養殖和以茨菰為主的特色蔬菜;位於低熱河谷區的鄉鎮，要以發展甘蔗和特色經濟作物為主。在農產品的培植上，要努力做到上規模、上檔次、出效益、有特色。要認真貫徹黨在農村的各項方針政策，推進農村剩餘勞動力向非農產業轉移，不斷增加農民收入。切實加強扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的温飽問題。當前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農膜等農用生產資料的落實到位，確保春耕生產所需，為全年農業生產開好頭起好步。範文先生版權所有

(三)抓好工業經濟發展

要以工業手段開發農業，以工業化帶動農業產業化，以農業產業化促進工業化。要繼續抓好深化企業改制工作。根據州下達的深化國有企業改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業產權制度改革任務。除此而外，我縣還有城鎮集體企業户，供銷社企業户，鄉鎮集體企業户急需改革。要完成這些改革的任務，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，採取多種有效形式，大力推進我縣企業改革工作。要把發展工業與擴大對外開放、調整所有制結構、發展民營經濟、完善政策有機結合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術和人才引到我縣投資開發。同時，放手、放膽發展民營經濟。要以優勢資源為依託，進一步改善招商環境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業經濟工作會議為契機，千方百計加快工業經濟的發展。

(四)突出重點，抓好“三大產業”的發展

××年，在八大產業的實施上，本着分佈實施、突出重點、整體發展的原則，重點發展烤煙、豆製品、磷化工三大產業，兼顧林果、旅遊、畜牧業、水產、農副產品加工其他五大產業的發展。

(五)抓好異龍湖綜合治理和長遠規劃

全縣上下一定要統一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發。繼續實施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅遊配套設施開發過程中的環境保護，防止造成新的環境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農業灌溉和城鎮供水等難題。要着手湖濱城市的長遠建設規劃，並按規劃逐年實施，不斷展現石屏亮點。

(六)抓好以湖濱新區為主的縣城建設

要大規模、快速度、大手筆加快以湖濱新區為主的縣城建設步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現代化水平。樹立經營城市的理念，提高縣城資產的經營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮建設項目，繼續加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮基礎設施建設。要鼓勵農民進城入鎮務工經商，使農村富餘勞動力向城鎮有序轉移。

(七)抓好社會各項事業的發展

一是要抓住省、州建設歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現代文化一體的文化強縣。要加強文化事業基礎設施建設，為石屏文化的振興和發展提供必要的物質基礎。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產業發展。加大文化投入，創造文化精品，提升文化品位。

二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構進行技術攻關，通過技術進步和技術創新，推動產業優化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發展衞生、廣電等社會事業，保障人民健康生活，豐富人民羣眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長。

三是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢羣體解決生產生活中的實際困難。深入開展各類文明創建活動，倡導科學精神，弘揚社會正氣。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇4

同志們：

根據這次會議的總體安排，結合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農業農村工作，集中講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強搞好農業農村工作的信心和決心

××××年是我縣實施"雙倍"計劃的重要一年，也是我縣農業農村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農業戰線的廣大幹部羣眾迎難而上，奮力拼搏，認真落實科學發展觀，堅持"多予、少取、放活"的方針，以增加農民收入為中心，大力發展產業經濟、勞務經濟、品牌經濟，切實加強農業基礎設施建設和農村生態環境建設，農村經濟保持了較好的發展勢頭。全縣實現一產增加值億元，增長;農民人均純收入元，增長。主要體現在以下五個方面：

⒈農業結構調整成效顯著，農業經濟各項指標增幅較高。繼續按照"調優種植業、調強畜牧業、調大林果業、調活水產業"的要求，深入推進農業農村經濟結構的戰略性調整。種植業增產增收。全縣種糧面積萬畝，糧食總產萬噸，實現產值億元，同比分別增長、和，人均增收元。畜牧業保持增長態勢。面對上半年高致病性禽流感疫情的不利影響，堅持一手抓防治，一手抓發展，出籠家禽萬隻，出欄生豬萬頭、羊萬隻、肉兔萬隻，分別增長、和。實現產值億元，增長，人均增收元。水產業穩步發展。全縣水產養殖面積萬畝，產值億元，增長，農民人均增收元。林業經濟不斷壯大。成片造林萬畝，完善農田林網萬畝，栽植林木萬株，完成育林苗畝，果品產量萬噸。

⒉農業項目推進紮實有力，農業產業化取得新進展。堅持以工業思維辦農業，加大農業招商引資力度，大力實施農業產業化經營。組織各鎮、農口各部門及有關龍頭企業赴北京、上海、浙江等地招商引資，洽談農業項目個，實施農業加工項目個;申報農業專項個，其中到位個，引進專項資金萬元。目前，全縣農業在建項目個，其中農產品加工項目個，種養項目個，總投資億元，投資額萬元以上項目個。加大龍頭企業培植力度，培育壯大了一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業。全縣新增省級龍頭企業家，市級龍頭加工企業家。恆通食品公司、今日草業公司被評為全國中型農產品加工流通企業和省強重點出口龍頭企業，近湖羽豐父母代種雞場是蘇北地區規模最大的現代種雞場。全縣新增農民合作經濟組織個，恆濟水產協會被評為"國家級農民專業合作組織示範單位",岡西草雞協會跨入省級農業產業化專業協會行列。農業標準化工作有了新的提高。一年來，全縣通過論證的無公害糧油、水產品、畜禽產品基地達個，新申報無公害農產品品牌個，綠色食品品牌個。

⒊農村勞動力培訓輸出工作有了新突破，農民工資性收入進一步提高。把勞動力培訓輸出作為農民增收的重要工程來抓，大力拓展國內外勞務合作空間，不斷拓寬農村勞動力的就業渠道。全年共提供就業崗位餘個，新輸出農村勞動力人，完成年度計劃的，其中對口地區勞務輸出人，向美國、日本、新加坡、韓國、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務人，勞務輸出組織化程度達。全縣職業技能培訓機構家，舉辦各類技能培訓班期，共培訓農村勞動力萬人。先後舉辦了農村特困户子女專業技能培訓班、農民就業知識培訓班。結合農業結構調整和農業產業化經營的目標要求，抓住小城鎮建設、招商引資、全民創業等發展機遇，先後向農業龍頭企業、建築業、紡織製造業、機械加工業和節能燈具等產業轉移農村勞動力人，完成年度計劃的。農村勞動力的大幅度轉移，提高了農民的工資性收入，去年農民工資性收入佔農民人均純收入的比例已達。同時，組織縣內部分企業到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。

⒋農業基礎設施建設得到鞏固，抵禦自然災害的能力進一步增強。立足防洪保安，積極疏浚河道，全力推進圩堤達標工程建設。疏浚河道條公里，工程土方萬立方米，開展高標準圩堤建設，加修圩堤公里，工程土方萬立方米，新建、拆建、修建水利設施近座。以推廣水稻機插秧為重點，着力提高農業機械化水平。全縣新增各類農機具多台(套)，其中水稻插秧機台，推廣機插秧萬畝，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴重災害的情況下，機插秧經受住了考驗，為全縣糧食增產增收奠定了基礎。落實基本農田保護制度。對全縣基本農田進行核查、登記和公示，明確保護責任人，共落實基本農田保護面積公頃，順利通過省級驗收。全縣××××年耕地佔補平衡項目已通過省級驗收，新增耕地畝。多方爭取農業投入，全面完成農業綜合開發工作。已爭取到個省級多種經營龍頭項目和個部級水產養殖項目，財政投資萬元，目前已完成總量的。爭取土地治理項目財政投資萬元，改造中低產田萬畝。加強氣象預測預報工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時期的氣象服務。

⒌農業農村改革不斷深化，各項社會事業平穩發展。認真貫徹落實中央號文件精神和省委、省政府農業税調減政策，切實減輕農民負擔。取消農業特產

税，農業税税率降低個百分點，減輕農民負擔萬元。落實糧食直補、良種補貼和農機補貼三項資金共萬元。強化村級財務管理。完善村賬鎮管制度，普及村級財務電算化管理，積極化解村級債務，規範涉農收費行為，堅決杜絕亂收費現象，對一事一議籌資籌勞實行"民主管理、限額收取、上級審批、定向使用",杜絕了涉農負擔案件的發生。貫徹落實《農村土地承包法》，強化農村土地承包和流轉管理。積極開展土地流轉試點，構建公平、公正、公開的土地流轉市場。全面開展徵地補償費清欠工作。採取各種措施，多方籌措資金，保證被徵地農民補償到位。農技農經服務體系改革工作正在進行之中。範文先生版權所有

××××年，農民收入有了較大幅度的增長，農業農村工作取得了新的突破，這是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。我們決不能因為去年形勢好就頭腦發熱、盲目樂觀。對當前農業的生產能力、農民的富裕程度和農村的發展水平切不可估計過高。要清醒地看到，農業綜合生產能力並沒有明顯提高，帶動力強的農業規模項目並沒有大的飛躍，城鄉居民收入差距擴大的趨勢並沒有明顯扭轉，農業基礎設施投入不足的狀況並沒有徹底改變，農民增收的長效機制還沒有完全建立，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此，今年農民持續增收的難度依然很大，繼續保持農業和農村發展的良好勢頭，任務十分艱鉅。

農業作為安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的"兩個趨向"重要論斷，對於我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關係和城鄉關係，落實統籌城鄉發展的戰略，切實做好新時期"三農"工作，具有重大的指導意義。今年出台的中央號文件，提出了提高農業綜合生產能力的條政策性意見，這是我們做好今年農業農村工作的總綱。去年底召開的中央農村工作會議，提出了加大農業税免徵減徵力度，加大對農民的補貼力度，加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度，加大對產糧大縣的財政支持力度。省、市也將相繼出台一系列扶持農業發展，促進農民持續增收的政策和措施。尤其是今年全省免徵農業税，必將給農民帶來更多的實惠。我們一定要抓住這些政策機遇，不失時機、千方百計抓好"三農"工作，爭取新的突破。特別是在全民創業的大背景下，如何引導廣大幹部羣眾，充分發掘自身優勢，自主擇業，自主創業，自主增收，實現農村經濟的較快增長，是我們必須認真研究，精心謀劃，切實加以解決的問題。總之，各級黨政組織要充分認識當前"三農"工作面臨的新形勢，進一步堅定信心，振奮精神，一以貫之地落實好黨的惠農政策，探索增加農民收入的新途徑，促進農業綜合生產能力登上新台階。

二、咬定目標，硬化措施，全力推進農業農村工作取得新突破

××××年，全縣農業農村工作的指導思想是：認真貫徹落實中央號文件、黨的xx屆四中全會和縣委擴大會議精神，堅持用科學發展觀指導"三農"工作，堅持"多予、少取、放活"的方針，堅持黨的農村基本政策，圍繞"三個增強"(增強農業綜合生產能力、增強農村勞動力輸出的專業技能、增強農技農經服務體系的動力和活力)，抓好"六大重點"(農業項目推進、農村專業合作組織建設、農業結構調整、勞動力轉移輸出、農業基礎設施建設、深化農村改革)，強化對農業的支持保護，促進農民收入較快增長，實現農村經濟社會協調發展。範文先生版權所有

主要預期目標是：實現農業總產值億元，增長;實現一產增加值億元，增長;農民人均純收入元，增長;新增轉移農村勞動力萬人。

圍繞上述目標要求，今年要着重抓好以下幾方面工作：

⒈以項目推進帶動農業結構調整，發展農業塊狀經濟。

目前，我縣農業仍屬於傳統的生產型、單一結構的低效型農業，只有不斷優化產業、產品和佈局結構，實現加工型、多元結構型農業的轉變，才能適應現代農業發展的要求。大力引進外來資本、民間資本和國家資金來開發農業，發展大型農業龍頭生產加工項目，改造傳統農業，促進農業轉型升級，是我縣農業經濟大發展、農民收入大提高、農村面貌大改變的根本所在。各鎮、各有關部門要把農業項目引進作為招商引資的重點，作為全年農村經濟工作的重中之重來抓緊抓好。

在項目定位上，要根據我縣的自然資源和產業優勢，準確定位，明確方向，有針對性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商;要轉變觀念，創新方法，高點規劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對豐富、市場競爭力強的優勢農產品去引商;用最大的真誠、最好的服務和最優的環境去安商。各鎮、各有關部門要結合去年三次集中農業招商的成果，突出抓好意向項目促簽約，簽約項目促開工，在建項目促竣工，竣工項目促投產，投產項目抓效益。要進一步明確目標，一檔鎮及農口部門要各新上個投入萬元以上的農業項目，二檔鎮各新上個萬元以上的農業項目，三檔鎮各新上個投入萬元以上的農業項目，確保全年實施投入萬元以上農業項目個，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個;全縣家重點龍頭企業實現銷售億元，利税萬元。

在產業導向上，要鼓勵現有農產品加工企業通過引進新技術、新設備、新工藝，提升層次，擴展規模;引導外來資本投向市場競爭力強、發展前景好的優勢產業和品牌產品。重點抓好林木板材、特水產品、畜禽產品、蔬菜、糧食等深加工項目培植，精心規劃實施方圓禽業、恆通果蔬、紅梅乳業、東泰木業、華德米業等一批重點農業龍頭企業的做強做大。圍繞發展龍頭企業，着力培壯糧食蔬菜生產加工、特水畜禽養殖加工及林木業等優勢主導產業，進而形成西部沿蕩觀光農業、旅遊農業，中部內圩高效農業、無公害農業，東部沿崗綠色農業、生態農業的全縣農業塊狀經濟區域特色，使全縣農業產業、產品和佈局得到進一步優化，特色進一步彰顯，效益進一步放大，從而實現我縣傳統低效型農業向優質、高產、高效、生態、安全的現代農業的升級換代。同時，要認真研究國家和省農業產業扶持政策，組織項目攻關，爭取國家財政更多的資金支持。

⒉以農民職業技能培訓促進農村勞動力轉移，提高農民工資性收入。

轉移一個農民，可以致富一個家庭;轉移一批農民，可以激活一方經濟。推進農村勞動力轉移是當前增加農民收入成本最低、風險最小、效益最好的途徑之一。各鎮、各有關部門要抓住國家和省市出台的相關政策機遇，把農村富餘勞動力轉移輸出作為一項重要的富民工程、實事工程來抓好。要按照全民創業的要求，組織廣大農民羣眾走出來幹起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進走出帶起來，不斷拓展致富途徑。要着力提升勞動力培訓輸出的層次。我縣農村勞動力就業比例雖然較高，但無論從數量上還是質量上，轉移輸出空間仍然較大。據初步統計，全縣尚有近萬農村勞動力賦閒在家。已轉移的勞動力中，許多人並無一技之長，只能在外從事低級的體力勞動，報酬極低。我們要大力實施"農村勞動力轉移培訓陽光工程",以"培優"、"培特"為方向，全面提高農村勞動力素質。全縣計劃進行農民實用技術培訓萬人，其中定向技能培訓萬人。在內容上更加突出實用性，在形式上更加突出靈活性，在體制上整合系統資源，力爭逐步使每個勞務輸出人員至少掌握一門專業技術和技能，使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉變，不斷提高他們的崗位競爭力和勞動含金量。要多途徑促進勞動力培訓輸出工作。一是開展普訓，增加培訓覆蓋面。由縣勞動部門牽頭，各鎮人力資源中心組織人力，逐村逐户，對未轉移勞動力進行造冊登記，由培訓部門組織師資力量負責技術培訓。二是開展訂單培訓，提高培訓輸出的層次。隨着工業化進程加快，對技術工人的需求越來越大，許多企業主動與培訓部門聯合，組建培訓輸出基地。實施訂單專項培訓，使培訓更加對口，就業更有保證，勞務收入更加穩定。三是鼓勵"鳳還巢",實現良性循環。各鎮要組織對在外務工、經商人員逐一登記篩選，將有技術、有經濟實力的人員一一排出來，明確專人加強溝通聯絡，提供優惠待遇，鼓勵他們帶着資金、技術回鄉創業，支持家鄉建設，帶領羣眾共同富裕，在"走進走出"的過程中提高勞動力整體素質。

⒊以農民專業合作經濟組織建設活化農產品流通和銷售，提高農業產業化經營的組織化程度。

農民專業合作組織外連市場、內連企業、下連農户，通過產前、產中、產後的全程服務，形成"協會公司基地農户"的模式，與市場緊緊聯結在一起。近年來，我縣農民專業合作組織建設有了較大進展，恆濟水產協會、鹽阜草雞協會分別被評為國家級和省級農民專業合作組織示範單位，出現了多個以優勢產業和龍頭企業為依託組建的專業協會。我們要乘風乘勢，鼓勵發展，規範運作，充分發揮其紐帶橋樑作用。一要抓發展。今年國家對農業的扶持重點將轉向對農民專業合作組織的扶持。要抓住這個政策的機遇，在全縣範圍內鼓勵、扶持龍頭企業、農技組織和種養大户牽頭成立各種專業合作組織，帶領農民跑市場、闖"碼頭".縣委農工辦要迅速制訂規劃，各鎮及相關部門也要明確目標，每個鎮和各優勢主導產業都要組建專業合作組織，全縣要新組建各類專業合作經濟組織個以上。二要抓規範。在組織機構上，將成立縣農產品產銷合作聯社，設立專門機構，建立專門班子，對外開展合作，對內指導服務。在指導思想上，明確專業合作經濟組織是農民自己的經營組織，堅持"自願、自由、民建、民管、民受益"的原則，不以盈利為目的。在分配方式上，建立"二次返利"制度，所有成員按交易量的大小，不但可以獲得收購利潤，還可以獲得加工、儲運和銷售環節賺取的利潤，確保農民利益的最大化。三要抓培訓。大力培訓農民經紀人隊伍，提高他們駕馭市場的能力;讓頭腦靈活、市場經驗豐富、有一定經濟實力的農村能人來擔當農產品走向市場的領路人。全年新增農民經紀人人以上。

⒋以深化農村改革加快機制創新，增強農村經濟發展的動力和活力。

一是深化土地使用和流轉制度改革。嚴格按照《農業法》和《土地承包法》的規定，進一步完善農村土地二輪承包;加強對基本農田的保護，有效制止非法佔用耕地的行為;加強對土地使用權流轉的引導和規範化管理，堅持用市場化手段，推進土地使用權的合理有序流轉，鼓勵農村富餘土地向種養大户流轉聚集，促進農業產業發展和農村勞動力轉移。制訂出台被徵地農民社會保障辦法，並選擇試點，穩妥推進，保證失地農民"少有所助、青有所望、老有所養、病有所醫、故有所恤，困難有救濟、生活有保障",讓農民從土地增值中獲得長遠利益，依法維護農民的合法權益。

二是深化農村財務制度改革。在繼續實行村級會計委託代理制的基礎上，大力推行財務管理電算化，實行縣鎮聯網，形成"橫向同步管理、縱向連貫監督"的良性機制，使村級財務記帳更加及時、準確，監管更加到位。進一步完善村公益事業資金的收支管理，嚴格實行村公益事業資金收支預決算制度。同時，要積極探索化解村級債務的新舉措、新辦法，繼續堅持"三優先一加強一禁止",即優先化解涉農債務，優先化解有息債務，優先化解税費改革後新增債務;加強對"無債村"和"債務大村"的監管，"無債村"主要幹部的報酬可以上浮作為獎勵，"債務大村"主要幹部的報酬則下浮，並制訂嚴格的化解債務規劃，限期化解;嚴禁發生新的村級債務，誰發生誰負責，誰借債誰償還。縣委農工辦要拿出詳細規劃，採取切實措施，確保完成全年化解村級債務萬元目標。

三是深化農技農經隊伍改革。要堅持公益性和經營性分開的原則，過細工作，儘快把改革推進到位，使農技農經人員定崗定位，真正發揮其服務職能。同時，鼓勵分流人員發揮自己的專業特長，大膽創新創業，積極參與和領辦農民合作經濟組織。

四是深化農村税費改革。嚴格執行黨在農村的各項方針政策，在確保義務教育正常經費需要，確保基層組織正常運轉的基礎上，確保農民負擔不反彈，真正實現還利於民。

⒌以農業基礎設施建設推進農村生產條件的改善，提高農業綜合生產能力。

農業基礎設施建設滯後，農村生產條件落後是制約農業綜合生產能力提高的重要因素。我縣農村普遍底子薄、條件差，與發達地區相比，農業基礎設施建設的差距十分明顯。各鎮、各部門要從全面建設小康社會的高度，重視農業基礎設施建設，改善農業發展環境，努力促進全縣農業綜合生產能力的提高。

一是繼續加強水利建設。水利是農業的命脈。××××年，全縣要完成水利總土方萬方，其中加修加固圩堤公里萬方，疏浚大中小溝河條公里萬方，完善農田溝渠水利建設和機耕道路建設土方萬方。建造小溝級以上配套建築物座，其中中溝以上配套物圩口閘座、排澇站座、防滲渠公里。二是繼續推進農業機械化。重點實施水稻種植機械化跨越工程，大力推廣水稻機插秧，全年新增插秧機械台套，插秧機保有量超過台，機插面積達萬畝以上。進一步提高農機跨區作業的組織化程度。三是繼續搞好農業資源綜合開發。立足發展優質高效農業和生態環境保護，重點建設優質糧食基地、飼料基地、蔬菜基地。全縣改造中低產田萬畝，建設噸糧田萬畝，新增旱澇保收農田萬畝。四是繼續加強農業生態環境建設。妥善處理農業結構調整、土地流轉與保護耕地的關係，加大土地復墾開發力度，保護耕地總量的動態平衡。高度重視生態環境保護，大力推進綠色造林和農田林網建設，為建設高標準農田營造良好的生態屏障。進一步加強氣象工作，提高預報準確率，為農村經濟發展提供優質服務。同時，要着力解決農業基礎設施建設資金不足的問題。一方面加大財政投入，建立穩定增長的投入機制;另一方面，嘗試通過市場化手段，按照"誰投資誰所有，誰經營誰受益"的原則，拓展籌資渠道，鼓勵農户、聯户和其他社會力量，鼓勵民資、外資共同參與農村基礎設施建設。

同志們，做好今年的"三農"工作，任務依然十分艱鉅，我們一定要從統籌城鄉發展的高度，精心組織，周密安排，與時俱進，開拓創新，不斷提高農業綜合生產能力，為農業增效、農民增收和農村發展作出新的更大的貢獻。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天，我們召開這樣規模、這樣層次的會議，專題安排部署城鄉環境綜合整治工作，充分説明了縣委、縣政府的高度重視，會議主要是認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣"興縣富民"大會精神，圍繞深入做好環境文章，動員全縣廣大幹部羣眾，立即行動起來，實行全縣動員，全民動手，下大力量搞好城市環境綜合整治工作，務必使城市環境實現徹底的改觀，為把我縣建成綠色都市、建成京津地區最適合人類居住的城市而努力。一會兒，振清書記還要就環境治理問題做重要講話，希望各部門、各鄉鎮深入領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六個方面的意見：

一、正確把握當前的新形勢，充分認識搞好城市環境治理工作的重要性和緊迫性

把握形勢、提高認識是做好城市環境管理工作的重要前提。只有認識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當前，隨着新形勢的發展變化，我們對城市環境管理工作的認識，也要進一步的提高和昇華。我們要從以下三個方面來統一思想，提高認識：

搞好環境治理，是市委、市政府交給我們的一項非常重要、非常緊迫的任務。最近，一些天津籍的留學生、外地遊客和社會羣眾紛紛向相龍市長寫信，反映天津市存在的亂貼亂掛、亂擺亂賣、亂堆亂放等現象，表達了要求徹底清髒治亂、還城市一個整潔容貌的心聲。同時，通過對各大城市的網上評比，一致反映天津市是全國最髒、最亂、最差和羣眾反映最強烈的城市，對此，市委、市政府高度重視，市委書記張立昌做出了重要指示，月日，市政府專題召開了規劃建設和管理工作會議，相龍市長特別指出：我們必須正視當前城市管理中還存在的一些薄弱環節，決不能再讓部分地區的髒亂給整個城市的形象摸黑，影響城市的環境質量和羣眾的生活質量，更不能因此影響了天津市的對外形象。昨天下午，市政府再次召開了市容環境治理工作會議，相龍市長親自主持會議，就全市的環境整治工作又進行了安排部署，提出了高標準要求，要求市容部門要將各區縣的市容環境治理進展情況，實行快報制度，可以説，市委、市政府對市容環境的重視程度是前所未有的。我縣作為天津市的後花園，作為天津、北京乃至華北地區重要的旅遊、休閒、度假勝地，每年接待大量的中外遊客，我們的城市環境治理如何，市委、市政府非常關注，社會各界也非常關注，因此，我們更要把城市環境治理工作擺在突出位置，率先完成好市委、市政府交給我們的重要任務。

搞好環境治理，是加快構建中等旅遊城市的重要方面。構建中等旅遊城市，不僅要求我們建設城市的標準更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特別是縣委七屆七次全會提出××年全縣要爭取實現"五個突破",其中城市化是重要的突破之一，也就是説，我們不僅要在城市基礎設施上實現新突破，也要在加強城市環境治理上實現新突破。今年我縣的城市建設任務，仍然是很繁重的，全年要完成城鎮基礎設施及第三產業投入億元，比上年增長，佔全縣固定資產投資總額的，在一、二、三產業中是投入最多的。在推進城市建設中，很多項目需要通過環境治理來保障，建設任務越重，環境治理任務越重，我們必須堅持齊抓共管、同步推進，這樣，才能更好地推進中等旅遊城市建設進程。

搞好環境治理，是廣大人民羣眾給我們提出新的、更高的要求。近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的城市環境得到了不斷改善，城區環境綜合治理工作連續四年保持全市農口領先位置，但是，隨着經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對城市環境管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環境要好，而且要求整體環境都好，不僅要求路面整潔，而且要求路兩側、每個街道都整潔，不僅要求現在的環境美，而且要求將來的環境更美。最近一個時期，很多熱心羣眾通過縣長信箱、政府熱線、來信來訪等形式，反映我縣的城市環境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底治理"城鄉結合部"的髒亂差現象，要求整頓公路兩側門市外溢、市場外溢的問題，要求治理居民區亂開門臉問題，要求解決城區"三關四隅"私搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放等問題，對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把羣眾的呼聲作為第一信號，一個問題一個問題地加以研究解決，把全心全意為人民服務體現到為羣眾辦實事、辦好事中去，使我們的工作更加體現羣眾的願望和需求。

二、要按照"屬地管理"的原則，明確責任分工，加強組織領導

分析我縣城市管理中出現的各種問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是責任不清、機制不順的原因。我們隨便走在馬路上，看到髒亂差現象，你要求某部門、某鄉鎮給予解決，但大家都有原因，有的説應該由執法部門來解決，自己不是執法主體;有的説我只負責這段路，那段路不歸我管;有的説自己只管城區，再管其他的地方就越

權了;有的説自己的主要任務是抓建設，不是抓管理，等等。聽起來，好像誰説的都有理，誰都沒有責任。以上這些理由都是站不住腳的，都是對工作極端不負責任的表現。我們必須充分認識到，搞好市容環境整治工作，決不是市容委一個部門的事情，而是全縣各部門、各鄉鎮共同的責任和義務，環境搞好了，大家都是受益者。因此，從今年開始，我們必須按照市政府要求，嚴格落實屬地管理責任制，實行全縣動員，全民動手，打一場環境綜合治理的總體戰、殲滅戰。

要逐級簽定市容衞生管理責任狀。從全縣來講，我們要與市政府簽定衞生管理責任狀，我是第一責任人，只要是薊縣轄區內的市容環境問題，包括駐薊單位的市容環境問題，如果出現髒亂差現象，市政府首先要追究我的責任。各鄉鎮、各部門也一樣，鄉鎮長和部門主要負責同志是第一責任人，你們要與縣政府簽定市容衞生責任狀，對你這個部門、你這個地區的市容環境治理負全責，實行行政領導問責制，一旦檢查不合格，也要追究你們的責任。各鄉鎮與各村之間、街道辦與各居民區、各部門的內部，也要層層建立環境整治責任制，明確專人負責，簽定環境衞生責任書，把責任分解到人頭，定崗、定人、定責。

要進一步明確各單位的市容衞生管理責任。在你的轄區內，所有的環境治理問題，都是你的管理責任，不僅你的企業你要管，你的人你要教育，而且不是你的單位你也要管，你要下通知，要求他改變，限期改變，改到什麼樣你提標準，不能放任自流。如果他不聽不改，我們將採取經濟的、組織的、行政的甚至是法律措施。對於管理區域出現交叉的部分，要逐地塊明確責任，你管到哪裏，他管到哪裏，都要劃分清楚，一旦板子打下去，必須找到對象。這項工作由市容委搞好工作指導，落實到文字，報縣委和縣政府辦公室。

要加強部門、鄉鎮之間的協調配合。在城鄉環境綜合整治工作中，有些問題可能涉及到各個方面，凡是能夠在部門與部門之間、部門與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間協調解決的，要主動協調解決，其中城區的市容環境整治工作，由市容委和城關鎮協調解決;景區與鄉鎮交叉部位，由旅委與有關鄉鎮協商解決;鄉鎮所在地的公路衞生管理權限，由各鄉鎮與交通局協商解決。有些問題你覺得解決不了的，或者在抓的過程中，抓不下去了，難以執行了，越權了，沒法執行，你可以報上來，由主管副縣長或政府常務會研究解決。

要抓緊制定具體的實施辦法。各鄉鎮、各部門都要按照各自的責任分工，根據本區域、本行業的特點與實際，統籌安排各項治理任務，立即制定具體的實施計劃，城區環境治理如何搞，居民區環境治理如何搞，門臉外溢如何搞，市場外溢如範文先生版權所有何搞，道路環境治理如何搞，景區環境治理如何搞，每個駐薊單位的環境如何搞，每個鄉鎮、每個村甚至每個農户的環境如何搞，等等，都要有實施計劃，分出幾個階段，制定出每項任務的實施方案，做到有分管領導，有治理重點措施，有專人抓落實，這樣才能把工作落到實處。

要加強工作監督和考核。縣委、縣政府要加強對城鄉環境衞生整治工作的領導和督查，主要領導將不定期不打招呼對羣眾反映的髒亂差問題進行檢查。縣市容管理部門要加強對各鄉鎮、各單位的業務指導和管理，加強檢查監督，實行每週一抽查、每月一檢查、季度一評比，以查促幹，保證實效。對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚，對態度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，我們要進行通報批評，並責令立即整改。同時，我們要自覺接受人大代表、政協委員的檢查監督，充分發揮全縣名社會監督員的作用，只要他們有反映，我們就要有實際行動。縣委、縣政府將把環境綜合整治工作與經濟工作結合起來，納入對各部門、各鄉鎮的年度考核，列入任期目標責任制，實行一票否決權，市容環境治理不好，你就不能評選先進。

三、要明確不同階段的工作目標，努力在年內使城市環境實現徹底改觀

瞄準建設"綠色城市"、"宜居城市"的目標，以城區、城鄉結合部、景區道路和津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜五條主要幹線公路兩側為突破口，利用一年左右時間，加大市容環境薄弱環節的治理力度，全面治理環境髒亂差狀況，使城鄉市容環境面貌得到徹底改觀，其中把城關鎮建成市級衞生鎮，並積極創建國家衞生鎮;把每個居民住宅區都建成環境衞生達標小區，新建居民區都建成市級衞生模範小區;每個鄉鎮都建成兩至三個環境衞生示範村。範文先生版權所有

今年，我縣的城鄉市容環境綜合整治工作，主要分三個階段實施：

第一階段：重點治理階段。以"萬名幹部職工衞生大清整活動"為先導，利用月份一個月時間，各鄉鎮、各部門，要立即發動廣大幹部職工和羣眾，對轄區內最髒、最亂、最差和羣眾反映最強烈的問題進行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運輸揚塵灑漏，消滅重點污染源，在清髒治亂上有一個立竿見影的效果。特別是城關鎮、"城鄉結合部"的鄉鎮、主要幹線公路兩側的個鄉鎮以及城區河道、各個委局的居民小區，要迅速採取堅決果斷的措施，確保在環境的重點治理上實現大的突破。

第二階段：全面治理階段。月日至月日，各部門、各鄉鎮要集中力量，對全縣的主要道路、居民區、集貿市場等各個部位的髒亂差現象，實行全面治理，徹底清除違章佔路、堆放垃圾雜物、設置廣告和招貼標識、違章開門臉等現象，清除各種環境死角，使全縣整體的市容環境徹底改觀。

第三階段;鞏固提高階段。下半年，主要是鞏固、完善和提高治理成果。各部門、各單位、各鄉鎮以及各個村都要明確主管領導，建立環衞組織，要進一步完善各項管理制度，規範作業標準、技術規範和工作程序，建立長效管理機制，使市容環境管理步入法制化、制度化、規範化的軌道。

四、要全面落實市政府的總體部署，確保圓滿完成八項治理工作任務

市委、市政府把××年確定為市容環境管理年，確定了八項治理任務，我們要結合自身實際，認真抓好落實。

一是搞好環境衞生專項治理。消滅不衞生死角。徹底清除道路兩側、居民社區、集貿市場、單位內部、施工工地、一二級河道、花壇綠地、沿街屋頂等所有堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料，發動社會各界和各企事業單位每月開展一次大掃除、大清整。加強清掃保潔作業，對主幹道路、繁華地帶和重點部位增加作業班次，提高掃保質量。

二是整頓道路環境秩序。以京哈、津圍、寶平、邦喜、馬營條幹路為主線，鄉鎮以邦均、上倉、洇溜、羅莊子、下營等鎮政府所在地段為重點，城區以上寶塔路、人民西路兩側、四正街口、老汽車站至水泥廠等路段為重點，對道路兩側的違章建築、違章棚亭，以及垃圾、廢物進行清除。要認真開展主幹道路市容環境綜合達標活動，整頓停車場秩序，規範停車，保持乾淨整潔，嚴禁亂停車輛。強化治理散攤遊販，採取綜合治理的辦法，禁止違章佔路經營，要下力量徹底整治馬路大集問題，確保道路暢通。

三是清整街景立面。整修道路兩側建築物、構築物，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號、各類指示牌、標識牌等，統一規範牌匾、廣告、燈具。要清理拆除過期、廢舊、違章廣告，制定户外廣告設置規劃和管理辦法。今後凡新設置的户外廣告設施，都應按照規劃要求，採用規定材料，與周圍建築、街景環境相協調。要規範經營項目，對不符合要求的居民樓底商、嚴重擾民的經營項目、影響市容的洗車站點、汽車維修站以及違章設立的各類棚亭進行整頓，嚴格規範檢查，該關閉的要關閉。要及時修復損壞的夜景燈光設施，保證正常使用。

四是加強園林綠化管理。充分利用春季植樹和秋季植樹時機，大力開展好植樹造林活動，同時加強對城區公園、綠地的管理，對道路兩側的花草、樹木加強養護，及時整修。

五是強化施工工地污染治理。特別是拆遷工地，出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，設置標準圍檔，施工物料一律進行苫蓋，不得裸露堆放。要對拆遷作業採取灑水降塵措施，及時清運垃圾。要加強對施工揚塵和運輸灑漏的專項治理，及時清除道路污染，防止運輸灑漏，污染環境。

六是維護河道環境衞生。縣水務部門要組織力量，抓緊清除河道漂浮物及河邊垃圾雜物，對亂倒垃圾行為依法進行查處，要及早提出城區河道護坡美化規劃。

七是規範市場環境秩序。由整頓辦牽頭，堅持有關部門聯合執法，徹底清除違規佔路市場和佔道擺賣，年內實現主幹道路和機關、醫院、學校等公共場所周邊無佔路擺賣行為。對已經批准臨時保留的攤羣市場要強化管理，規範經營秩序。要落實市場衞生管理責任制，確保市場周邊環境衞生乾淨整潔。

八是消滅"垃圾圍城"現象。嚴格按要求將生活垃圾運至無害化處理場，將建築渣土運至城外指定場所。啟動"城中村"和城鄉結合部的環境綜合整治工程，按照城區管理標準，落實管理責任，實行長效管理。各鄉鎮要下力量消滅"垃圾圍鄉"、"垃圾圍村"等現象，搞好村與村之間、村莊每個街道、每個衚衕的環境整治工作。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇6

同志們：

首先，我代表省局黨組，向會議表彰的稽查工作先進單位表示熱烈的祝賀，向戰鬥在整頓和規範税收秩序第一線的全體國税稽查幹部致以親切的問候，向關心、支持國税工作的省公安廳吳廳長、省地税局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地税局領導 應邀出席國税稽查專業會議，這在我省還是第一次，體現了公安、地税、國税機關之間日益加強的團結協作精神，表明了警税聯手打擊涉税違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經偵與税務稽查、地税稽查與國税稽查配合協作問題作了重要講話 。侯局長的報告 ，系統總結 了近年來全省國税稽查工作所取得的成績，深刻分析了當前税務稽查所面臨的形勢和挑戰，全面部署了今年全省國税工作任務。三位領導的講話，講得很好，請大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、要進一步增強做好國税稽查工作的使命感、責任感

近年來，全省國税稽查系統認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設取得了顯著成績 。全系統湧現了一大批先進單位和優秀模範人物，GG市國税局稽查局獲全國税務系統先進集體稱號，省局稽查局和GG市國税局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示範黨組織，省局稽查局、GB州國税局稽查局等10個國税稽查局被評為全省國税系統先進集體，被共青團中央、國家税務總局等13個部委評為“優秀青年衞士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國税務系統優秀税務工作者，被評為XX省十大傑出婦女，還有一批稽查幹部被省局命名為能手標兵。

20xx年國務院作出整頓和規範市場經濟秩序的重大部署以來，我省國税系統在省政府和國家税務總局的領導下，突出重點，標本兼治，深入推進整頓和規範税收秩序工作。我們通過與公安、地税等有關部門聯合行動，先後開展了打擊偽造、虛開增值税專用發票偷税和打擊騙取出口退税專項鬥爭，進行了集貿市場、加油站税收專項檢查和年納税500萬元以上企業税收重點檢查等一系列專項整治行動，查補總額20.23億元。破獲了AA“1.15”騙税案、BB“5.18”、成都“5.28”和CC“1.16”虛開增值税專用發票案、CC“眾誠”利用虛假海關進口完税憑證抵扣税款案、LL“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發票案、HX“大眾”、BG“煙草”、DF“昌野”、ZC“泰山”、DS“萬達”利用做假帳和做兩套帳偷税案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納税人依法誠信納税的意識不斷增強，各有關部門在打擊涉税犯罪方面的協作更加密切，部分行業和領域的税收秩序明顯好轉，為做好新形勢下的稽查工作創造了一個更加有利的社會環境。

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到當前我國尚處於經濟轉型期，市場經濟秩序還未根本好轉。反映在税收領域，全社會的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，税務機關與工商、金融、海關等相關部門的配合還沒有形成有效的機制，使得税務機關還難以對納税人的經營情況和財務收支進行有效的監控。加之税收法制還不健全，税收徵管仍然存在薄弱環節，税務機關的內部管理尚存在漏洞，幹部隊伍的整體素質仍然不適應形勢的需要，不法分子仍然有機可乘。在一些地區和領域，犯罪分子受經濟利益的驅動，偷逃騙税日漸猖獗，並出現了一些新動向。一是隨着金税工程的逐步完善，增值税專用發票的管理不斷加強，犯罪分子又把作案目標轉向了可以抵扣增值税進項税額的交通運輸發票、農副產品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關完税憑證。二是對部份出口企業實行“免、抵、退”税政策後，不法分子又把作案環節前移，由騙税轉換為偷税，情況更加複雜，查處打擊難度進一步增大。三是涉税違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付税務機關，實施偷騙税時有發現，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認清當前稽查執法面臨的嚴峻形勢，充分認識當前涉税違法犯罪活動的嚴重性和危害性，以及與之鬥爭的緊迫性和艱鉅性;充分認識建立良好的税收秩序是一項長期的工作任務，打擊涉税違法犯罪任重道遠，絕不能有絲毫的懈怠。

應當看到，偷逃騙税不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納税人的合法利益。公平競爭是廣大納税人的強烈呼喚，創造良好的税收環境是税務機關義不容辭的責任。從這個意義上講，對違法犯罪者的熟視無睹，就是對守法納税者的打擊;對違法犯罪者的打擊，就是對守法納税人的保護。因此，懲治偷逃騙税是眾望所歸的“民心工程”，是“聚財為國、執法為民”的具體表現。同志們要順應潮流，順應民心，增強做好稽查工作的責任感和使命感，在實際工作中，嚴格履行法律賦予自己的神聖職責，充分發揮打擊涉税違法、維護税收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個代表”真正落到實處。

二、要緊緊把握國税稽查工作的三個重點

大家知道，90年代初的税收徵管改革，實現了徵收、管理、檢查三分離，加強了監督制約，強化了税收徵管。96年深化税收徵管改革，形成了以納税申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查的徵管新模式，為建立科學嚴密的税收徵管體系鋪平了道路。但由於對這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認為只有稽查部門才能到户檢查，管理部門只能管“事”不能管“户”，從而導致了“疏於管理，淡化責任”。新的税收徵管法及其實施細則和去年總局印發的《關於進一步加強税收徵管基礎工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執法主體地位，也明確了徵管部門和稽查局的業務邊界。這就要求我們統一認識，更新觀念，準確把握重點稽查的內涵，突出工作重點，加大打擊力度。

當前和今後一個時期，全省國税稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉税違法案件查處，二是總局佈置的專項檢查，三是省局佈置的重點檢查。這三項重點工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動稽查工作整體推進，協調發展。

(一)加強涉税違法案件查處。

《徵管法實施細則》明確規定：“稽查局專司偷税、逃避追繳欠税、騙税、抗税案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責，我們必須嚴格履行，責無旁貸。“有為才有位，有位才有威”，多年來的實踐證明，正是由於稽查部門發揚“四鐵”精神，狠抓涉税違法案件特別是涉税違法大要案件的查處，才查出了威風、查出了威懾力，產生了良好的社會效應，樹立了國税稽查的良好形象。可以説，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉税違法行為鬥爭中產生的。因此，稽查部門要始終堅持以查處涉税違法案件為中心，認真分析研究涉税違法犯罪活動的新趨勢、新特點，找準線索，抓住苗頭，集中力量進行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應要敏鋭、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學。不然，我們總是跟着犯罪分子後面跑，甚至常常已經釀成大面積犯罪才發現，就為時已晚。前面我已講過，我省國税稽查部門發揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據瞭解，也有個別縣級國税稽查局10餘名稽查幹部，一年甚至幾年一個案子都未查辦過，一個處罰決定都未作出過，一次税收保全和強制執行措施都未採取過。當然，也許有人會以地方經濟不發達，民風淳樸，無案可辦等理由來回應。既如此，那裏的稽查局還有存在的必要嗎?

(二)加強税收專項檢查。

牽頭組織税收專項檢查，是總局根據《徵管法實施細則》規定，賦予稽查局的授權性職責。專項檢查要做到查一個行業，就要搞清楚這個行業的財務管理方式、經營管理特點，出現税收違法問題的主要環節及其原因，總結 出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達到專項檢查查處税收違法行為、改進徵管薄弱環節和挽回税收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事，而是一項全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效。稽查局要主動與有關部門加強聯繫，搞好牽頭組織和歸口管理;徵管、法制、税政等有關部門也要協調行動、履行職責，絕不能認為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關己，不聞不問。例如，今年總局佈置的實行“一窗式”管理之前增值税繳納情況專項檢查，大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成，發現異常情況再移送稽查部門組織協查或立案查處;貨物運輸業專項檢查，前期的運費抵扣憑證的清理統計和初查工作以及受託協查發票的調查認定由管理部門承擔，在清查中發現屬總局文件規定需要協查或已達到立案查處標準的，交由稽查部門組織協查或立案查處。總之，今年的税收專項檢查任務繁重，時間緊迫，各市、州國税局領導務必高度重視，抓好落實，稽查、徵管、法制、税政管理部門務必各盡其責，通力合作。

(三)加強重點檢查。

開展重點企業税收專項檢查，是省局為突破大中型企業税收徵管薄弱環節而佈置的税收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調部份稽查力量，三年內完成對年納流轉税額在500萬元以上的企業的重點檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查幹部200餘人次，對鋼鐵、冶金、機械、煙草及化粧品行業實施重點檢查，收到了預期的效果。不僅查補了鉅額收入，而且促進了税收徵管，整頓和規範了上述行業的税收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執法主體，從省級稽查人才庫和創“精品稽查局”聯繫單位集中稽查骨幹200餘人，對醫藥、電力、石油、化工等行業的150户企業開展重點檢查。省局還計劃 明年對商貿行業年納流轉税額在500萬元以上的企業實施重點檢查，完成第一輪重點檢查。然後，從20xx年開始，再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查，侯局長在報告 中已作安排，這裏，我強調四點。第一，各級國税局要充分認識重點檢查的重要作用和深遠意義，緊跟省局的工作部署，切實加強對重點檢查的組織領導，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當地給予辦案經費補助。第二，由於總局佈置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊，都要求在今年5至10月內完成，可能會加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級國税局樹立大局觀念，統籌安排人力，確保專項檢查與重點檢查同步進行並取得實效。第三，為緩解人力不足的矛盾，避免多頭重複檢查，凡已列入重點檢查範圍的企業，其專項檢查與重點檢查統由省局檢查組負責，各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進行檢查的，要立即撤出檢查組，並將有關檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點檢查還是專項檢查，檢查組都要正確處理嚴格執法與優質服務的關係，正確處理依法稽查與文明稽查的關係，盡力化解可能出現的對立情緒，儘量避免税收檢查可能給企業正常生產、經營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前，可以讓納税人“自查自糾”，主動補繳税款，爭取從輕處理，以收到“不戰而屈人之兵”的效果。

三、要進一步強化國税稽查工作的領導力度

稽查工作是税收徵管工作的重要組成部分，是監督納税人履行納税義務、防止税收流失的最後一道防線，是反偷逃騙税鬥爭的第一線工作，其重要性不言而喻。因此，各級國税局領導的重視、關心和支持是做好稽查工作的保證，也是國税局領導義不容辭的責任。幾年來的實踐證明，有了領導的支持，各項稽查工作就能夠順利開展，就能夠對各類税收違法行為進行有效的打擊，保證税收收入任務的圓滿完成。因此，加強對國税稽查工作的領導十分重要。

首先，各級國税局黨組要高度重視稽查工作。要按照徵管法及其實施細則和總局《關於進一步規範國家税務局系統機構設置的意見》(國税發〔20xx〕128號)要求，進一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區實行一級稽查，對城區以外的縣級稽查局不能輕易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應能力。稽查局內部機構或崗位的設置要體現選案、檢查、審理和執行四環節相互分離、相互制約的原則。選案機構不能外設，只能內設。目前少數地方把稽查選案職責劃歸其他部門履行，不符合《徵管法實施細則》規定，也割裂了稽查業務流程，影響了稽查工作的正常開展，必須堅決糾正。審理工作既要保護納税人合法權益，化解稽查風險，又要實行限時審理制，盡力提高工作效率，縮短審理週期。達到大要案標準的案件，要報請主管國税局審理並由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執行工作的內涵，不能片面認為取消稽查收入專户後，稽查局就沒有了執行職能，給稽查查補税款的入庫造成負面影響。

其次，要高度重視稽查局領導班子建設。稽查局處於税收執法第一線，政策性和專業性都較強，業務涉及面較廣，包括法規、徵管、財務會計、信息化等專業，在某種程度上代表着我們國税機關的執法形象。如果主要領導成員配備不好，勢必會造成工作的被動。因此，一定要認真選好稽查局長，配備好稽查局的領導成員。要把那些政治素質好、業務能力強、工作責任心強、勤政廉潔且具有較強組織協調能力和管理水平，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領導崗位上。同時要處理好乾部交流與保持稽查局主要領導相對穩定的關係。對稽查局的主要領導，既要加強領導，又要放手使用，關心和支持他們的工作，使稽查工作在局黨組的領導下不斷取得新的成績。另一方面，稽查局領導特別主要領導要堅持好工作報告制度，尤其是對大要案查處等重大工作要多請示 、勤彙報 ，主動爭取國税局領導對稽查工作的重視和支持。

第三，要配齊配強稽查幹部隊伍。當前，我省國税稽查隊伍人力不足和素質不適應的問題同時存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發揮。據統計，20xx年末全省國税稽查幹部為2,289人，僅佔全省國税幹部總人數的12.83%。各地要按照高標準、嚴要求和凡進必考的原則，依照稽查人員總人數不能低於同級國税機關和直屬單位總人數的15%的要求，抓緊配齊稽查人員。同時，要努力將稽查幹部隊伍創建成為學習型團隊，重點抓好現有人員的培訓工作，通過培訓提高素質，適應工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志，要適當調整其崗位，以優化結構，強化素質。

第四，要從經費、裝備上為稽查工作創造一個相對寬鬆的工作環境。辦案經費和裝備是稽查局查辦涉税違法案件的必要條件，各級國税局領導都要關心重視。要切實管好用好省局下撥的稽查辦案專項經費，確保此項經費專款專用，不得挪作他用和混同其他經費使用。各級稽查局要和財務部門密切配合，分配使用好稽查辦案專項經費，嚴格開支範圍，提高使用效益，加強對經費使用情況的審計監督。

同志們，在全面建設小康社會和推進發展新跨越的進程中，全省國税稽查工作任重道遠，挑戰與機遇並存。我相信，只要大家在省局黨組和各級政府的正確領導下，發奮學習，勵志圖強，依法辦事，努力工作，我省國税稽查工作就一定能夠取得更大的成績。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇7

同志們：

今天會議的主要任務是：深入學習貫徹上級有關會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統戰等黨務工作，充分發揮黨務工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設提供堅強的政治保證。

過去的一年，全市黨務工作卓有成效，形成了黨的建設和經濟發展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員幹部幹事創業的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員迴歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞羣眾文化活動在全省推廣，農村智能廣播網市、鄉、村三級平台全面建成，並在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規劃設計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯村等活動，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務部門和黨務工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。

今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設的關鍵年。加強黨的建設，不斷提升黨務工作能力和水平至關重要。剛才，光桃、劉明部長總結安排了相關工作，我完全贊同，請大家結合實際抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、黨務部門和黨務工作者要彰顯作為

黨務工作事關黨的形象，事關黨的事業。各級黨組織和黨務部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)要堅持忠誠於黨。這是黨務部門的天職，是黨務工作者最基本的政治品質。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決於是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的羣眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規範約束自己，過好人情關、名利關、苦樂關，保持法規紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務部門和廣大黨務工作者而言，是否忠誠於黨的事業，要以推動跨越發展的實際成效、服務人民羣眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業追求之中，努力在平凡的崗位上，創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。

(二)要服務發展大局。石首當前發展態勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現後發趕超的目標，還必須老老實實謀發展、鋭意進取抓發展。發展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發展融合理念。把黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰略融為一體，自覺轉移工作重心，做到黨建工作與經濟社會發展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應、重點相一致，用發展的成果、羣眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動經濟建設與黨的建設“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領導班子合心合力，要靠黨政羣各部門齊心協力。政府部門是黨執政的重要載體，是推動地方經濟社會發展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協“兩會”確定的各項目標任務，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，全力支持政府部門工作。要寓支持於保障之中、寓服務於監督之中，做到政府部門工作的難點在哪裏，黨務部門支持、服務、保障、監督的重點就在哪裏。

(三)要積極投身改革。各級黨委擔負着本地區、本部門全面深化改革的領導責任。黨務部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和羣眾大膽探索，及時總結經驗，加強宣傳引導，為全面深化改革營造良好環境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領域都涉及到黨務工作和黨務部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構。中央關於嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，嚴格控制財政供養人員總量的要求，同樣也包括黨務部門。黨務部門同時也是被改革的對象，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業單位分類改革，樹好標杆，作好示範。

(四)要帶頭轉變作風。黨務部門的工作作風是黨風的重要體現。各級黨務部門要率先投身黨的羣眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風”整治，真心實意整改問題，發揮表率示範作用。要認真貫徹落實中央“八項規定”，帶頭執行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。

二、組織、宣傳、統戰工作要突出重點

組織、宣傳、統戰工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是幹部的保證、輿論的保證和團結的保證。全市各級黨組織和黨務工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創新，擴大影響。

(一)組織工作要突出選好人、管好人。

指出，黨要管黨，首先是管好乾部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把幹部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

1、以賢選人。選什麼樣的人，用什麼樣的人，把什麼人放在什麼位置上，幹部心裏在想，羣眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業。我們要選準用好乾部，形成正確導向。一要用懂經濟、會發展的幹部。我們現在最需要的是發展，最缺的就是懂經濟、會發展的幹部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取項目、爭取大項目的人，會徵地、徵地沒有“後遺症”的人，使每個幹部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟，形成推動經濟快速發展的強大合力。二要用敢擔當、肯實幹的幹部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢於擔難、擔險、擔過的幹部，尤其是在緊要關頭身先士卒、冷靜應對的幹部，引導幹部忠於事業、勇於擔責、鋭意進取、敢闖敢幹。要重用肯實幹的幹部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導幹部求真務實、埋頭苦幹、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的幹部。黨員姓黨，黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對羣眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的幹部。對那些喜歡搬弄是非、製造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的幹部，要堅決予以調整。今年，要借屆會考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。

2、以績考人。要通過個人“亮績”、羣眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎。一是要突出“細”。細化考核評價內容，加大實績評價權重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環節，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價幹部。必須按規定程序辦事，不唯權，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權。

3、以嚴管人。好乾部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執紀有力，但治庸乏術。有的人在工作中不違紀，也不出力，採取紀律措施不好下手，必須採取組織措施。組織部門要嚴格加強對幹部的監督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導廣大幹部增強規矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程序，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強幹部監督信息的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常瞭解和分析研判，對每個領導班子的運行狀況，每個幹部的德才表現等，組織部門都要了然於胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的幹部，該免職的要免職，該調整的要調整。從嚴管理幹部，是一項系統性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理幹部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。

(二)宣傳工作要突出引導人、鼓舞人。

宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量，充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發展營造良好輿論環境。

1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪裏，宣傳工作的重點就在哪裏;市委的令旗指向哪裏，宣傳工作的視角就聚焦到哪裏。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎。黨的思想理論建設是黨的“第一建設”。當前國際國內形勢正發生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設帶來了新的挑戰。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全社會團結奮鬥的共同思想基礎，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設的中心內容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員幹部和廣大羣眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內宣傳，凝聚幹事能量。圍繞推進“五個年”建設，全面生動地報道各條戰線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大幹部羣眾的力量凝聚起來推動發展。特別要把鏡頭對準基層，對準羣眾，關注熱點問題，反映羣眾呼聲，引導社會輿論，不斷密切黨羣、幹羣關係。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發展的外部環境正日益好轉，我們要主動將這種正能量傳導出去，選準切入點，依託媒體、網絡、雜誌、論壇等，對外宣傳石首良好的創業環境、投資環境、生態環境、文化環境，着力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明創建，提高市民素質。全面開展“十星級文明農户”、“文明新村(社區)”和文明單位創建工作，加強道德領域專項治理活動，狠剎大操大辦等不正之風。

2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標杆、是社會的脊樑，但是大多藏於基層，化身凡人。宣傳工作要發揮新聞宣傳優勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入採訪、摸清事實、總結特點、從優選優，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特徵、具有引領作用的先進事蹟和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網站、電視、廣播等多種宣傳平台，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導典型。在政治上引導、聲譽上維護、生活上關心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。

3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨着羣眾價值觀念的多元化，網絡、手機等新興媒體已經成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領和影響輿情的新任務和新挑戰，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網絡監管、主動應對、新聞發佈等工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應最小化，有效防範和遏制有害信息傳播。二是要及時管控。密切關注社會熱點和敏感問題，加強輿情監測，做到及早發現、及早分析、及早介入、及早疏導，牢牢掌握輿論引導的主動權和針對性。各鄉鎮辦區、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應對、有效控制。三是要適應媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網上低俗信息專項整治，大興網絡文明之風，引導網民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網絡環境。

(三)統戰工作要突出團結人、凝聚人。

統戰工作是特殊的羣眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，以在民主黨派、工商聯、無黨派人士中開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事。

1、為決策聚智。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策。一是要多調研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統一戰線代表人士座談會、懇談會、徵求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領導。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關注什麼，我們就聚焦什麼，老百姓最企盼解決的問題是什麼，我們就聚焦什麼。只有基於這種出發點提出的建議，才有可能轉化為推進發展的成果。

2、為發展聚力。要充分發揮統一戰線聯繫廣泛的優勢，加強內引外聯。一是要招商引項目。充分發揮工商聯、商會等統戰社團的獨特作用，廣泛聯誼交友，加強對外聯繫，為招商引資、項目落户穿針引線。要大力實施“迴歸工程”，加強與石首籍在外創業成功人士的聯繫與合作，以濃厚的鄉情、親情感召他們帶着資金、帶着項目、帶着先進理念回鄉投資興業。二是要服務興企業。經常深入個體工商户、企業走訪調研，廣泛聽取工商企業界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支持和引導非公企業克服“小富即安”的思想，拓寬發展思路，創新發展模式，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。三是要引導促幫扶。進一步繁榮光彩事業，動員組織工商企業界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉村建設。

3、為穩定聚和。要充分發揮統一戰線開放包容的優勢，促進和諧社會建設。一是要把握統戰政策。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統戰政策法規等方面的學習，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，切實維護民族宗教界的和諧穩定。同時，要積極做好黨外幹部的培養和配備工作。二是要培養統戰思維。統一戰線是同和異的統一體。從這個意義上講，統戰思維就是大團結大聯合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質，兼容幷蓄，博採眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現最大範圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。三是要講究統戰藝術。統戰語言也是一門學問和藝術。要善於説內行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統戰工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。

三、教育實踐活動要確保成效

搞好教育實踐活動，説一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經把羣眾反映的“四風”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這裏，我着重強調幹部羣眾反映最強烈的五個問題。

(一)重點解決領導幹部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預期效果，關鍵看領導幹部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領導幹部要講“第一人稱”，率先垂範把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領導幹部身份轉換的意識。中央要求領導幹部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領導幹部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與羣眾交心的過程。跨越心與心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真醜、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領導幹部自我認知的能力。“四風”問題表現在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質。如果思想重視不夠，就會推着走、走着看、看着辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶着問題和思考、帶着感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質上就是形式主義、官僚主義的具體表現，是科學發展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現在以下三個方面：一是政令不暢。少數幹部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術”、“障眼法”，先斬後奏或斬而不奏，搞當面一套背後一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環境不優。主要體現在行政審批事項繁瑣，該下放的審批權限不下放，致使企業和羣眾辦事疲於奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的幹部對羣眾呼聲不理睬、不迴應，只做上級看得見的事，不願為羣眾辦“費力不討好”的具體實事;少數幹部濫用職權，搞利益輸送、借權營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常説的“小鬼難纏”。儘管“中梗阻”現象存在於少數部門、少數人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層幹部的問題，實質上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發動羣眾查找問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發現一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領導責任，並進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。

(三)重點解決中介組織“明脱暗掛”的問題。當前，中介組織運行不規範已成為影響我市經濟發展環境的重要因素，主要表現在“一蠻二慢三高”，就是態度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在於一些中介機構成了部門權力、資源的延伸體，部門對這類中介機構的管理實際上是“老子管兒子”，有着千絲萬縷的聯繫，中介組織與主管部門的關係斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規範年”，規範政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關係，從源頭上防止權錢交易和不公平競爭。一是全面脱鈎。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脱鈎，做到人員、場所、業務、資產“四分離”，確保組織不掛靠、關係不隸屬、幹部不掛職、名稱不留痕、業務不干預、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質的中介組織在石首設立分支機構，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務、公道的價格贏得市場。三是規範管理。出台第三方審批服務機構管理辦法，對服務職能、收費標準、工作程序、辦理時間作出明確規定，規範中介服務行為，加強監督管理，讓中介迴歸市場，真正居“中”。

(四)重點解決鄉鎮幹部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區的鄉鎮機關幹部越來越多，幹部“走讀”現象蔓延成風。幹部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉鎮機關幹部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規章制度。修訂完善幹部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每週至少在機關住三個晚上，用制度堵住鄉鎮幹部“走讀”的路。二是要改善條件設施。為鄉鎮幹部建設好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎設施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。

(五)重點解決基層黨組織服務能力不強的問題。近年來，儘管我市基層黨組織服務羣眾能力建設取得了明顯成效，但與建設服務型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務意識有待加強，服務能力有待提升，服務保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領導聯繫、部門幫扶、項目資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務機制。全面建立“崗位在村、重在服務、責在聯心”和基層黨組織直接聯繫羣眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設崗定責、志願者服務活動，把服務羣眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓羣眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。

同志們，新的形勢和任務對黨務工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞台。希望大家以更加昂揚的鬥志、更加嚴謹的態度、更加紮實的作風，開拓創新，勤勉工作，努力開創我市黨務工作的新局面，為加快“四個城市”建設做出新的貢獻!

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇8

同志們：

今天這次推進三項重點工作會議，是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是動員部署我縣加強機關效能建設、推行行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀委副書記同志傳達了《關於全面開展行政權力公開透明運行工作實施方案》，同志傳達了《關於開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動實施方案》，另外，《專項資金綜合治理工作方案》已在前段時間下發至有關單位，三個方案安排得很詳細，切實可行，各單位要按方案要求認真抓好貫徹落實。下面，我就三項重點工作強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責任感

省委、省政府將今年作為機關效能建設年，決定在全省鄉鎮以上機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設活動，這是省委、省政府從戰略全局出發作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀委六次全會講話中指出，“加強機關效能建設，推行行政權力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現更快更好發展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預防腐敗的重要舉措。”

3月1日、3月15日，省委、省政府先後召開了深入推進行政權力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關效能建設暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀委監察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。

就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議後，立即着手進行了安排部署，積極與市裏聯繫溝通，開展了調研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎。

開展三項重點工作，是省、市針對當前政治經濟形勢作出的重大戰略部署，是上級要求我們必須全面認真開展的重點工作。加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，推進行政權力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執政為民，發展社會主義民主政治，加強黨的執政能力建設的必然要求;是完善社會主義市場經濟體制，推進政府職能轉變，建設誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學發展觀，促進縣域經濟社會快速健康發展的有效保證。

國家財政專項資金，對實施宏觀調控、加強基礎設施建設、應對突發事件、保障羣眾生產、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發揮最大效益，對維護好、實現好、發展好人民羣眾的合法利益，密切黨羣幹羣關係，促進社會和諧發展具有重要意義。

各級各部門要站在全局和戰略的高度，深刻認識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，紮實推進三項重點工作深入開展

關於機關效能建設。要突出“一個重點”，抓好“三個關鍵”。一個重點，即：突出創建優質高效服務型機關這個重點。按照省市統一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，這項活動以“提速、提質，為人民、促發展”為核心內容;以創建優質高效服務型機關為出發點和落腳點;以強化素質教育，創建學習型機關為基礎;以強化懲防體系建設，創建廉潔型機關為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創建優質高效服務型機關這個重點，切實轉變機關作風，減少辦事環節，提高辦事效率，提升服務水平。

具體要抓住三個關鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務環境。各級機關要規範工作程序，實行嚴格的“過程控制”體系，明確規定從決策到執行以及監督檢查的各項程序，使機關管理行為成為環環相扣的工作過程。要提高辦事效率，結合貫徹實施《行政許可法》，繼續規範行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環節。嚴格執行國家和法律法規規定的審批時限，實行審批限時制和審批事項超時默認制。要按高效、便民的要求，充分發揮審批大廳的作用，切實減少辦事環節，加快辦事速度，為羣眾、企業、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質量，建立健全科學規範的管理機制。大力推行機關標準化建設，切實將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要合理劃分事權，切實解決職責不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現以制度管人管事。廣泛開展優質服務活動,推行導辦服務、限時服務、承諾服務、預約服務。大力加強電子政務和機關信息化建設，努力提高機關工作的現代化水平。三是要轉變工作作風，切實做到“幹事、創業、為民”。要大興求真務實之風，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關幹部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民羣眾的感情，切實為基層服務、為羣眾服務。要以開展機關效能建設為契機，促進機關工作作風轉變，以紮實的作風展現機關效能建設的成果。

關於行政權力公開透明運行。保定市在行政權力公開透明運行方面要求是：所有涉權單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉鎮、縣直各部門均在行政權力公開透明運行的範圍。具體工作中，要抓好三個關鍵環節：一是搞好清理審核，明晰權力流程。各單位對各自的行政權力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權目錄，制定基本運行程序，明確監督制約環節，公開投訴舉報途徑和方式，權力運行機制要系統科學，切實可行，權責分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態公開，公開權力運行全過程。深入推進行政權力公開透明運行，要在權力公開的基礎上，加強對決策、執行、辦理結果全過程的監督。在決策環節，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家諮詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便於社會知情監督。在執行環節，當履行職責或辦理與人民羣眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，儘量滿足當事人的信息要求。在辦理結果上，要及時告知當事人，並以適當方式向社會或在一定範圍內公開。對行政權力的行使建立動態公開制度，以保證權力運行的各個環節都有約束，對每個責任人都有監督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公。“通”，就是對社會拆掉籬笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓羣眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對權力運行實行公開透明，加強全方位的監督，防止“暗箱操作”。目前，我們要採取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，並對進廳的單位和項目進一步做好規範和調整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務職能的科(室)集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現行政權力公開透明形式和內容的統一，使權力的運行做到全方位的公開透明。

關於專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議後，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導、整改規劃、檢查驗收5個階段。當前工作中，要重點抓好三個結合：一是堅持全面清理與突出重點相結合。在治理範圍上，各鄉鎮縣直各部門要對20xx年以來經濟社會發展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。着重做好對扶貧、救濟救災、農村中國小危房改造和佈局調整、公共衞生防治體系建設、計劃生育藥具、農村勞動力轉移培訓、解決人畜飲水等7項關係人民羣眾生產生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發現的截留、挪用、侵佔專項資金等問題的糾正情況和違紀違法案件的查處情況;執行專項資金管理使用規章制度和政策情況以及監管責任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結合實際，採取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關係羣眾生產、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數，糾正違反規定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發現的違紀違法問題，要按照政策和權限認真處理。各單位要按照方案規定，務必在5月31日前結束自查自糾，進入巡查督導階段。縣領導小組將適時組織有關部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低於30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正着手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設相結合。各單位要把查辦違紀違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發現的貪污、侵佔、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統一移交紀檢監察機關依法查處。要把建立健全制度、規範監管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環節着力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯席會議、審核、責任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標，提高資金效益，限制自由裁量權。要結合財政管理制度改革積極探索監管機制，不斷建立完善統一的、科學的監管機制。

三、加強領導，強化舉措，確保三項重點工作落到實處

加強機關效能建設、推進行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務重、難度大、要求高，需要各級各部門高度重視，加強領導，強化舉措，確保各項工作落到實處。

1、加強領導協調。縣裏非常重視三項重點工作，成立了由縣四大班子有關領導同志任組長、副組長和有關部門負責同志為成員的專門領導小組，建立了聯席會議制度，並在紀委監察局設立了辦公室，負責組織領導全縣三項重點工作。各鄉鎮各部門也要結合各自實際，成立相應的組織機構和辦事機構，加強具體指導，加強協調配合，處理好與有關職能部門的關係，合力推進。要建立工作責任制，圍繞總體目標，分解任務，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保按計劃、有步驟地深入推進。

2、強化監督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展，縣領導小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環節的監督檢查;同時，為進一步加大社會監督、羣眾監督和輿論監督的力度，將適時組織人大代表、政協委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監督。紀檢監察部門要充分發揮牽頭抓總作用，嚴格對照實施方案，對各有關單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要按有關規定嚴肅追究相關人員和相關領導的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經驗廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立製作為“主線”貫穿於三項重點工作的始終。要全面清理機關現行的各項規章制度，區分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關效能建設中，健全和完善決策聽證諮詢、目標責任、首問責任、全日制辦公、限時辦結、民主監督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權力公開透明運行工作中，要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中，要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結算等運行環節上，建立明確的監管和責任追究制度。

4、加大考核考評力度。各有關單位要對三項重點工作制定科學系統、具體量化、便於操作的考核機制，把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，並與年終目標考核結合起來，切實達到獎勤罰懶，獎優罰劣的目的，充分調動幹部職工的主觀能動性，推動三項重點工作深入開展。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀統領三項重點工作，大力弘揚求真務實精神，開拓進取，紮實工作，為構建“和諧定興”作出新的更大的貢獻。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇9

同志們：

今天，我們隆重召開全市20xx年城管執法工作會議，會議的中心議題是總結20xx年的城市管理和行政執法工作，研究部署20xx年的工作任務。今天市委、市政府副市長盧武福同志親臨會議，等會還要作重要講話，請大家認真領會並貫徹落實。下面，我根據局黨組研究的意見，講兩個方面的問題。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在局黨組一班人的帶領下，通過全系統幹部職工的的共同努力，取得巨大成績：作為牽頭單位，我市再次榮獲國家衞生城市的榮譽稱號;作為主創單位，我市取得了全國文明城市的桂冠;全系統5家單位(市城管執法局、市環衞處、武陵分局、德山分局、柳葉湖分局)被市委、市政府授予創建全國文明城市紅旗單位，3人被市委、市政府授予創建全國文明城市“十大功臣”等榮譽稱號，2人被市委、市政府記二等功。

過去的一年，既是工作壓力最大，工作任務最重的一年，又是完成市委、市政府各項工作任務全面豐收、載入史冊的一年。

——國家衞生城市順利通過國家級複審驗收。由我局牽頭組織，歷時9個月的鞏衞保牌戰，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全國愛衞會再次授予我市“國家衞生城市”榮譽稱號。

——創建全國文明城市工作取得了全面勝利。我市從20xx年開始創建全國文明城市工作，我局作為主創單位功不可沒，全國城市公共文明指數測評我市名列前茅，12月20日，全國文明委正式授予我市“全國文明城市”榮譽稱號。

——城區户外廣告管理取得了重大突破。《常德市户外廣告設置管理辦法》和《常德市户外廣告公共場地和設施佔用費試行標準》相繼出台，解決了我市户外廣告管理無標準和收費無依據的難題。

——城區控違拆違工作成效明顯。全年城區共依法拆除違法建築9.6萬平方米，拆除新增加的違法建築221宗，面積3萬平方米。較好地完成了市委市政府下達的控違拆違和徵地拆遷任務。

——城市管理考核考評工作取得了預期的目標。按照《常德市城市管理考核評比辦法》，我局完成了城區“四區”、市直21家單位和縣市區的城市長效管理工作考核，市容市貌和環境衞生的常態長效管理正在形成。

——生活垃圾無害化處理工作取得顯著成效。德山生活垃圾焚燒發電項目，開始投入使用。沅水、澧水流域的6個縣市生活垃圾填埋場工程質量和進度落實到位。城鄉環衞清掃保潔一體化模式逐步形成，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。

——窗口單位再朔嶄新形象。市火車站廣場管理處和市商業步行城管理辦公室高標準、高水平，服務旅客、服務市民，充分展現了窗口單位的嶄新形象。

——滿意機關建設取得了明顯效果。積極推進“公正執法年”活動，全面落實行政處罰自由裁量權基準，規範精簡行政審批流程，壓減辦理時限。

回顧過去的一年，我們主要做了以下5個方面的工作：

1.着力做好“鞏衞”保牌。20xx年9月，全國愛衞會派出專家對我市鞏固國家衞生城市情況進行了暗訪調研，發現了一系列問題通報全國，並製成光碟作為反面教材在全國衞生城市暗訪專家培訓班上播放，我市國家衞生城市的牌子岌岌可危。在這一關鍵時，市委、市政府主要領導責成我局牽頭，舉全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省愛衞會對我市國家衞生城市的複審和全國愛衞會的再次暗訪。3月31日全市創建國家文明城市第二次調度會明確我局牽頭鞏固國家衞生城市之後，4月1日隨即召開局黨組會，傳達會議精神，研究貫徹落實辦法，並迅速赴省進京彙報有關情況和了解相關信息。4月28日在全市召開了創文鞏衞動員大會後，我局立即召開全體工作人員會議，認真傳達了市委、市政府會議精神，分析了鞏衞工作存在的不足，並要求局系統各單位分別召開動員大會，動員全體幹部職工認真做好迎檢工作，確保順利通過國家衞生城市省級複審。我們迅速成立了鞏固國家衞生城市領導小組，抽調專門工作人員成立領導小組辦公室，指揮、協調、統攬全市衞生城市鞏固工作，協調解決全市鞏衞工作中的重點、難點問題，為迎接國家衞生城市複審做好組織上的保證。對照新的《國家衞生城市標準》10個大項67個小項和國家暗訪調研通報的問題，把整改任務分解到“四區”和市直有關單位，明確整改完成時間，確保整改落實到位。為確保迎檢覆審工作取得成功，我們建立了逢單日工作調度制、每天工作進度專報制和每週督查通報制等三項制度。及時成立二個工作督察組，六個專業督察組對市區實行全方位、全天候，一絲不苟的督察，不留死角，不留空檔，及時通報階段性工作完成情況、督查工作中發現的問題、複審迎檢工作中好的做法和經驗等情況，推進全市複審迎檢工作的順利進行。

短短兩個月的時間裏，我們牽頭成立了全市鞏固國家衞生城市領導小組和辦公室，抽調專門人員對暗訪中存在的問題逐一分析，制定整改辦法，落實整改經費，一個一個抓整改落實。我們先後召開13次鞏固國家衞生城市工作調度會，進行了2次模擬檢查，開展了3次全市衞生大掃除。經過全市上上下下的艱苦努力，我市順利通過了5月23日至25日的省級複審，9月6日至8日全國愛衞會專家組對我市進行暗訪，結果是令人滿意，專家組認為我市鞏衞工作領導重視、措施得力、效果明顯、整改到位。11月24日，全國愛衞會再次授予我市“國家衞生城市”榮譽稱號。鞏衞保牌工作取得決定性勝利，為創文奪牌奠定了堅實的基礎。

2.着力推進“創文”奪牌。從20xx年開始到去年整整4年的文明城市創建，我局作為主創單位，切實發揮了主力軍的作用。特別是去年3月31日市創建全國文明城市第二次調度會之後，我們迅速召開全局系統動員大會，提出了“全局總動員、全員齊動手、奮戰200天、確保不丟分”工作目標，開展了市城區建設工地渣土管理、市容環境衞生、户外廣告和門店招牌、兩車入欄、市容市貌等5項專項整治，發佈公益宣傳户外廣告197塊、1.5萬平方米，拆除有礙觀瞻的户外廣告設施1500多處，合計1萬平方米，整改門店招牌20xx多處，油漆自行車圍欄5000多米。制止出店經營和佔道經營，規範兩車停放，疏導小攤小販和遊商遊販上萬人次。在歷時5個月的創文攻堅戰中，全局20xx多名幹部職工發揚了不怕辛苦、不怕困難的工作精神，放棄了正常的休假，日夜奮戰在創建第一線，為奪牌成功付出了辛勤勞動和汗水。正是這種奉獻精神，確保了我局在國檢中所承擔的工作任務未丟一分一釐，達到了局黨組提出的工作目標，受到市委、市政府表揚和獎勵，同時也得到了廣大市民的認可。

3.着力推進城市長效管理。認真落實市委、市政府實施長效管理機制的意見，在城市管理考核評價、加強文明城市創建、依法控違拆違等方面，取得了較大突破和預期目的。

——考核考評工作常態化。今年我們按照市委市政府的部署，根據《常德市城市管理考核評比辦法》對武陵、鼎城、德山和柳葉湖等四區的城市管理工作進行了四次季度考核評比，對21家市直單位城市管理工作進行了兩次半年考核評比，對其它縣市區城市管理工作進行了年度考核評比。考核過程中我們廣泛徵求基層意見，充分尊重民意，不斷完善考核方法，努力實行公開、公平、公正的考核評價機制。一是合理選配考評人員。在集會考評人員組成上，我們聘請相關職能部門領導為組長，配備專業人員組成7個專業組進行分組考評，解決了一個單位或一個部門説了算的問題，增加了考核評比的公信度;二是合理分配考核評比的分值。在考核分值構成上，實行平時考評、集會考評與督辦考評和市民滿意度測評相結合的方式進行，並將重大節日、鞏衞創文迎檢、市委市政府重大活動的衞生大掃除和環衞清掃保潔工作納入平時考核範圍;三是合理設置考評內容和範圍。在考核評比的內容、範圍上，從以主次幹道的市容秩序、環境衞生為主，擴大到公共基礎設施、行政執法、控違拆違、除“四害”和“五小門店”等重點區域和窗口行業;四是合理設置市民滿意度測評。將市民滿意度測評委託國家統計局常德調查隊進行入户調查，請市主要媒體對集會考評過程、考評結果、獎勵兑現進行全程跟蹤報道。通過城市管理工作的考核評價，對“四區”排名、市直相關單位的排位、各縣市區的排隊，大大提高了“四區”、市直各單位和縣市區對城市管理工作的重視度和參與度。

——户外廣告管理步入規範化軌道。多年來，由於户外廣告設置管理辦法滯後，導致我市城區户外廣告規劃、審批、標準和管理不統一，嚴重影響着市容市貌和城市整體形象，給規範管理帶來了很大困難。經過多方努力，我市户外廣告管理兩大難題得到了解決，取得了歷史性重大突破。一是出台《常德市户外廣告設置管理辦法》。從20xx年10月開始，我局就出台規範城區户外廣告設置與管理的辦法着手展開了調研，先後十多次組織人員去杭州、武漢、岳陽、邵陽等兄弟省市學習先進的管理經驗，綜合13個相關部門的意見，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常務會議上通過了修訂的《常德市户外廣告設置管理辦法》，並於今年7月1日開始頒佈實施。二是出台《常德市户外廣告公共場和設施佔用費試用標準》。由於户外廣告收費標準不明確、不統一，多次受到各方質疑，也妨礙了我市户外廣告的有效管理。為了解決這一難題，從年初開始，我局組織人員到了全省有關地州市取經，先後20次上省法制辦、省財政廳、省住建廳、省物價局等相關部門進行彙報、溝通，經過多方努力，6月10日，省物價局、省法制辦正式批准《常德市户外廣告公共場地和設施佔用費試行標準》，我市成為全省第一家户外廣告收費試點城市。

4.着力抓好市容環境衞生。市容環境衞生是我們最基礎、最核心的工作。過去的一年，在市容環境衞生方面，我們主要抓了3件事。

——環衞基礎設施建設的力度進一步加大。在生活垃圾無害化處理方面：總投資2.71億元德山生活垃圾焚燒發電項目，自20xx年11月動工，累計完成投資24572萬元，土建工程、生產設備、輸變電工程全部建成，20xx年8月該項目正式投入試運行，成為全省第一家生活垃圾焚燒發電廠;完成了桃樹崗生活垃圾填埋場滲濾液處理系統升級改造工程，確保了滲濾的達標排放。在縣市生活垃圾處理一體建設方面：去年對建設中的7個縣市生活垃圾填埋場進行了實地跟蹤和現場督導，工程建設進展順利，津市的填埋場已經率先投入使用，石門、澧縣、臨澧、漢壽進展順利。在環衞基礎建設方面：加大了環衞基礎設施建設的投入與管理，新建和改造6座無障礙公廁，對190座公廁進行了全面維護，更換、添置了果皮箱、環保垃圾桶4800餘個。

——清掃保潔力度進一步加大。加大了各區域機械化清掃力度，提高環衞生產作業效率，落實主要街道24小時保潔機制，城區清掃保潔實現日產日清。積極推行城鄉環衞清掃保潔一體化模式，落實社區(村)保潔、街道(鄉鎮)收集、區縣轉運、市級處理生活垃圾處理體制，確保城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。深入開展城郊結合部、“城中村”、開放式小區和農貿市場、小街小巷環境治理，出動車輛260餘台次，清除建築垃圾3100餘噸，清掃道路面積55萬平方米。市環衞處自新班子調整以來，清掃保潔力度進一步加大，渣土管理明顯好轉，各項工作明顯提升，可以説調順了關係，調出了幹勁，調出了效果。

——渣土管理力度進一步加大。按照抓兩頭、控途中的工作思路，重點抓好城區施工工地出入口管理，嚴格落實管理標準和禁行區域，對城區建築工地實行24小時監控，及時制止和查處渣土車輛拋撒滴漏行為。加強部門聯動，組織開展了100天渣土專項整治行動，對一些重點路段、重點時段嚴防死守。今年以來，查處違章工地10處，教育、處罰違章渣土運輸車輛480台次，對龍港巷、白馬湖、新三閭工地敞口車運輸進行了重點整頓。

5.着力建設人民滿意機關。人民滿意是我們工作的出發點和落腳點，過去的一年，我們結合城管工作實際，積極推動人民滿意機關建設。

——積極開展“公正執法年”活動。制定了詳細的工作方案，全面落實行政處罰自由裁量權基準，嚴格規範行政裁量權。特別是在市容秩序、渣土執法、廣告執法、規劃拆違等羣眾反映比較大的難點上，與民生息息相關的問題上，制定了標準的、有法可依的行政處罰自由裁量權基準等制度。組織、指導市直和縣市區12次城管行政執法人員法制培訓，出台了《統一標識標牌》、《統一執法文書》等規章制度。組織參加全市執法文書評議活動，我局5份參選案卷被評為優秀文書。全面清理我局執法依據，目前我局執法依據共有37部，行政許可權5項，行政處罰權168項。對局系統8個重要崗位，開展行政效能監察，尤其是市紀委確定的市容科科長、直屬大隊大隊長兩個重要崗位，從工作業績、管理能力、隊伍建設、廉政建設等各個方面進行綜合考核和重點監督，確保不出現緩作為、不作為、亂作為的現象和行為。

——積極規範行政許可行為。大力推進“兩集中、三到位”工作，進一步梳理了行政審批事項和審批流程，我們承諾佔道、户外廣告審批辦理時限從7個工作日壓減到4個工作日，而實際辦理時限不到兩個工作日，現場辦結審批事項超過30%，各項工作取得了明顯的成效。截止12月31日，共受理户外廣告佔道行政審批事項1160件，辦結1160件，辦結率達100%，累計受理投訴3起，網上諮詢回覆3件，共收到社會各界錦旗12面，羣眾滿意率100%。極大地維護了行政審批程序的嚴肅性、權威性和一致性，也更大程度地方便了羣眾辦事。為此，行政許可辦的同志作了極大的努力。

——積極規範行政處罰自由裁量權。嚴格實行個案審查審核制度，對適用一般程序處罰的案件實行一案一報送，一案一審查，尤其是加大了重大違法案件的查處力度，查處了恆華建設、金恆裝飾、龍吟水榭別墅羣違法建設案，紫色光廣告公司違法設置公交指路牌等一大批影響極壞案件，極大震懾違法者，制止了違法行為。全年共受理處罰案卷1053件，件件做到事實清楚、證據充分、程序合法、處理適當。

——積極辦理人大代表和政協委員的建議提案。今年我局承辦人大代表建議10件，政協委員提案29件，見面率、回覆率、滿意率均為100%。在辦理過程中，我局針對人大代表、政協委員提到的市容環境衞生和步行城管理等熱點、難點和焦點問題，不斷地創新工作理念、創新工作方式，始終注重落實“順民意、解民憂、惠民生”的宗旨。去年5月12日，市政協提案委專門在我局召開提案辦理工作經驗交流會，推介了我局的辦理工作經驗，局長張軍同志還在市政協主席會議上作了典型發言，在今年召開的市政協全會上，我局被評為提案辦理工作先進單位。

——其他工作實現協調發展。機關黨委積極組織黨員開展黨務知識學習，開展紅色之旅，重温入黨誓詞，接受革命傳統教育，積極組織開展爭創市級文明單位活動，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用;聯合工會積極組織參加市直機關運動會，並取得較好成績;財務工作堅持開源節流，抓好資金的調度和管理，確保了日常工作的正常運轉;人事科在充分調研的基礎上對市容監察員工資分配製度進行改革，取得了較好的效果;在信訪維穩工作中，執法監督科全年共接待羣眾來訪33批，上訪人員67人次，市民電話舉報980人次，比去年同期下降39%，處理率達到100%。

過去的一年，我們取得了一些成績，主要得益於市委市政府的正確領導，得益於人民羣眾的大力支持，得益於全局幹部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向城管戰線的全體同志們表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，儘管我們做了不少的工作，但與市委、市政府的工作要求和人民羣眾的強烈期盼相比，還有不小的差距和薄弱環節。主要表現在：一是市容環境衞生時好時壞與鞏固國家衞生城市長效管理機制不相適應。從去年全省城市衞生檢查通報情況來看，我市雖名列甲類城市之一，但也還存在不少問題。二是城市管理基礎投入與精細化管理水平不相適應。數字城管建設項目停滯不前，成為影響城市管理的軟肋;環衞清掃市場化運作的模式還未啟動。三是隊伍管理與文明、高效、廉潔、滿意的城管執法不相適應。隊伍辦事拖沓、服務意識不強，不想事、不做事、不幹事的還大有人在，甚至於在管理與執法時出現不作為、亂作為、緩作為的行為，執法不文明、執法不公、執法不嚴的現象屢禁不止。上述種種，都是我們需要認真對待，並在今後工作中加以解決的。

二、20xx年的工作總體部署

20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是鞏固全國文明城市創建成果的關鍵之年。市委經濟工作會議提出要圍繞“一個重點、兩個突破”的目標，突出穩增長、控物價、調結構、惠民生、促和諧、保穩定，以建設現代常德、幸福家園的優異成績迎接黨的勝利召開。今年我們城市管理和行政執法工作將面臨更加嚴峻的考驗：面臨鞏固創建成果的考驗，面臨城市管理體制改革的進一步深化的考驗，面臨一些難點、熱點工作的考驗，如取締市城區竹木市場、規範汽車美容和洗車市場、規範夜市等等。因此，理清今年的工作思路，確立今年的工作目標的實現，意義特別重大。

20xx年城市管理和執法工作的基本思路是：以建設現代常德、幸福家園為目標，鞏固創建成果，不斷完善城市管理長效機制，創新工作方法，推行精細管理，推動城市管理重心下移，探索環衞清掃保潔市場化模式，依法行政，文明執法，確保我市城市管理工作領跑全省、全國一流。

圍繞上述目標，今年着重抓好四個方面的工作：

1、鞏固創建成果，完善城市管理常態長效機制，積極推行精細化管理。20xx年，是我市城市管理戰果輝煌的一年，我市國家衞生城市“保牌”和全國文明城市“奪牌”兩大戰役相繼取得勝利。打江山不易，守江山更難。如何進一步鞏固創建成果，實現城市管理常態長效，是20xx年我們必須研究解決的重要課題。

一要進一步加大城市長效管理考核評價力度。20xx年繼續堅持對城市四區每季度一次、市直單位每半年一次、其他縣市區每年一次的城市長效管理考核機制。調整充實考評辦法，對城市長效管理日常考評、集會考評、督辦考評和市民滿意度測評四種主要辦法方式進行適當調整，調整後的考評辦法要加大問題交辦和督辦力度，以交辦和督辦問題的辦結率為主要評分依據;擴充考評人員人才庫，增選部分專業技術人員和人大代表、政協委員充實到人才庫;完善市民滿意度測評工作，實施入户測評和現場測評相結合，將新聞媒體曝光問題的整改情況納入考評範圍。按盧市長指示，今年要擴大考評對象範圍，把城區14個鄉鎮列入考評對象，鄉鎮採取每季度考評一次，集中排名，媒體公示，獎懲問責。

二要進一步落實市城區路段管理包乾責任制。“四區”政府管委會要建立健全路段包乾管理體系，借鑑澧縣城市管理的經驗，每條路段有區領導牽頭、市區直屬單位包保、街道社區協助、城管隊員負責的城市管理責任制，做到網絡健全，責任明晰。要進一步明確城區路段管理工作任務，責任任務既要包括對責任路段城市管理方面的宣傳、與經營業主交朋友結對子、第一時間發現責任路段存在的問題等內容，更重要的是要切實負責，及時把問題處置到位。還要建立路段管理責任追究辦法，建立專門隊伍加大對路段管理的督導檢查，對辦事不力、問題突出的路段責任單位和責任人要嚴格追究責任。

三要進一步強化“門前三包、門內達標”管理。落實“門前三包、門內達標”是實現城市管理常態長效的基礎和前提。“門前三包、門內達標”堅持屬地管理，各區政府管委會要切實採取有效措施，實現“門前三包、門內達標”網絡體系全覆蓋;要充分利用新聞媒體、公益廣告、致市民朋友的一封信等各種宣傳形式，深入門店業主和產權單位宣傳，增強市民參與城市管理的主動性和積極性，在全市營造全民支持、全民參與的良好城市管理氛圍;要建立新形勢下“門前三包、門內達標”工作的考核評比辦法和責任追究辦法，要督促業主單位明確一名“門前三包”員，並定期開展檢查評比。具體考核辦法由考核評價科拿出意見，報市政府同意後實施。真正形成完善的獎懲激勵機制，促進“門前三包、門內達標”工作落到實處。

四要進一步強化獎懲激勵機制。20xx年，城市長效管理考評方面，繼續設立城市“四區”600萬元的城市管理考核資金，另外設立街道(鄉鎮)考核資金，甲、乙、丙三類考評對象和14個街道(鄉鎮)的考評結果將適時在市級新聞媒體上予以公佈，“四區”政府(管委會)第一責任人、直接責任人的姓名與職務將同步公佈。市直城管系統要建立獎懲激勵機制，單獨拿出一定額度的獎勵基金，對工作認真負責、成績優異的單位或個人實行重獎;對工作不力、問題較多的要在全系統通報批評，力爭通過嚴格的獎懲激勵機制，在全系統掀起爭先創優的良好氛圍。在各種違法違規行為管理方面，要實施嚴管重罰，對隨地吐痰、亂丟果皮紙屑煙頭、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤點、出店經營、佔道經營、車輛亂停亂靠、隨地大小便等不衞生、不文明行為，“四區”政府管委會要依照20xx年市政府“嚴管重罰三十八條”的文件精神，建立嚴管重罰機制，組建嚴管重罰隊伍，出台嚴管重罰細則，真正向不衞生、不文明行為宣戰，切實打好城市長效管理攻堅戰。

2.創新工作思路，深化城市管理體制改革，探索城市管理領域的市場化模式。文浩市長在五屆人大五次會議所作《政府工作報告》中明確提出要強化城市管理，實施管理重心下移，探索環衞清掃保潔市場化運作模式。為此，我們要抓好以下三個方面的工作。

一是進一步理順市區兩級在城市管理中的關係。由於歷史原因，市區兩級在城市管理領域職責不明、關係不順，市級包得過多，統得過死，區級動力不足，其積極性沒有充分調動起來。城市管理是一項系統工程，如果得不到基層組織的支持和配合，許多事無法實施。所以，深化城管體制改革，進一步明確市、區兩級的事權非常迫切，也非常必要。根據市委市政府《關於進一步理順城市管理體制的意見》(常發[20xx]9號)，市級主要是當好“尺子、鞭子和鏡子”，集中精力搞好指導、考核、監督。區級政府要承擔城市管理和執法的具體事務。

二是進一步推動城市管理重心下移。經過20xx年城市管理體制改革，一些涉及城市管理的具體事務下放“三區”，並組建城管武陵分局、德山分局、柳葉湖分局，讓“三區”政府充分履行在城市管理領域的職能職責，充分調動了“三區”政府管理城市的積極性，許多工作由原來單打獨奏變成現在的齊心協力。實踐證明，市委市政府推動城市管理重心下移的決策是正確的。現階段，我們要進一步推動城市管理重心下移。在市一級，我們要進一步推動城管執法、清掃保潔等具體事務的下移;在區一級要繼續推動城管隊伍下街道、進社區，充分發揮區政府和街道、社區在城市管理中主力作用。

三是進一步推進環衞清掃保潔和户外廣告設置市場化運作。按照市委市政府加快環衞作業市場化、社會化的工作要求，推進環衞作業管理質量、經濟責任承包管理，推進作業服務的定額管理、定額成本結算的機制，分層次完成環衞作業市場化進程。合理劃分市、區環衞清掃管理範圍，明確各級環衞管理目標和任務，提高“四區”、城區機關(單位)院落環境衞生在城市管理考核評比中的分值。今年我們要積極推進户外廣告設置市場化運作。根據《常德市户外廣告設置管理辦法》(常政辦發[20xx]27號)第八條的規定，設置户外廣告一律採取招標、拍賣的方式確定經營權。我們要充分發揮在户外廣告管理中的職能作用，讓城市户外廣告發揮更大的社會效益和經濟效益。今年凡是設置大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌等户外廣告都要走招標或拍賣的程序確定經營權，已經到期的大型立柱廣告牌、公交站亭廣告牌、軟體廣告、小區橫幅等也要通過招標或拍賣的方式重新確定經營權。同時，要充分發揮職能作用，打破行業壟斷，把公交公司和欣運公司所屬公交車車身廣告納入統一管理，用市場化的方式確定經營者。

3.攻堅克難，集中力量破解城市管理中的熱點難點問題，辦好十件實事。圍繞城市管理工作的難點、熱點問題，圍繞老百姓最關心、反映最強烈的問題，今年我們要實實在在辦好十件實事。

一是規範城區夜市。為加強城區夜市管理，充分發揮夜市繁榮市場、方便生活的作用，我們要依據相關法律法規，科學制定露天夜市管理辦法，成立夜市管理辦公室，並儘快在武陵區、鼎城區試點。兩個區要按照“適當引入市場機制、屬地政府全面監管”的原則，選擇3-5個地點，統一灶具、統一垃圾容器、統一地膜、統一桌椅、統一棚亭、統一照明、統一經營時間的“七個統一”經營模式，建成整潔規範的城市夜市一條街，既要方便市民，解決部分市民的生計問題，又要確保市容環境衞生和食品安全。

二是整治城市渣土。我市正處於大發展、大建設、大提質的關鍵時期，從某種意義上講整個城市就是一個大工地，由於工地管理、渣土車輛管理、運輸管理存在問題，城區揚塵較重，市民意見較大。今年我們要重新修訂《常德市渣土管理辦法》，落實住建、城管、交警等部門的職責，加強工地管理、加強車輛管理、加強超載管理、加強源頭管理，嚴厲打擊不法行為，確實解決市城區渣土拋灑和渣土運輸車輛污染街道的頑疾。

三是整治馬路市場。對市城區已經形成的馬路市場，要按照疏堵結合的原則，一方面採取專項整治和定點守卡的辦法，嚴格管理。另一方面要積極協助和敦促“四區”政府、街道、社區等基層單位和部門，因地制宜，選擇適當的公共場所，規範擺攤經營秩序，規範擺攤經營區域，開闢臨時市場，方便羣眾生活，優化城市環境。武陵區要在江北城區選擇合適街道區域，鼎城區要在江南城區選擇街道區域，開闢2-3個農民自產自銷的蔬菜或水果臨時市場，方便菜農，方便市民。今年我們要研究出台《常德市城區流動攤販管理辦法》，進一步規範市城區的流動攤擔。

四是整治城市景觀。今年我們不僅要加強市城區户外廣告的專項整頓，還要加快完成門店招牌、臨街牆體等建築物外立面的景觀整治任務。一是今年在市主城區拿一條街道進行街景整治試點工作，對户外廣告、門店招牌、燈箱、空調外機、防盜設施以及臨街建築外立面進行美化改造和統一規範，該拆除的要堅決拆除、該改造的要堅決改造、該更換的要堅決更換、該粉飾的要堅決粉飾，建成一條樣板示範街。上半年要搞好調查摸底，建立整改台賬，拿出整改預算，制定整改工作方案，下半年組織實施，積累經驗後在市城區推廣。二是要嚴格控制審批户外廣告。設置大型户外廣告必須通過招標、拍賣的方式確定經營權，停止審批大型落地式户外廣告牌，已經批准設置的也要清理登記，不符合設置規範的要堅決拆除。三是加大對市城區户外廣告的執法力度。對一些影響觀瞻、存在安全隱患、內容低俗的違法違規户外廣告設施要堅決依法拆除;對破損不堪、燈光不齊、設置不規範的門店招牌和燈箱要迅速整改更換;對髒亂陳舊的臨街建築外立面要進行美化改造，包括空調外機和防盜設施都要進行統一規範。

五是餐廚垃圾處理。食用油放心工程是市政府今年實施的八大民生工程之一，文浩市長在今年召開的五屆人大五次會議上向全市人民作出了莊嚴承諾，用3年時間，實行食用油生產經營標準化、合格化，餐廚垃圾處理利用無害化、資源化。我局及其環衞處作為食用油放心工程的責任單位，要積極配合相關部門完成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用的工作任務，保障此項重大民生工程順利實施，確保市民羣眾用上安全油、放心油。用3年時間，採取政府主導、企業運作、集中收運、統一處置的方式，推進我市餐廚垃圾無害化處理和資源化利用工程。年內出台《常德市餐廚垃圾管理辦法》等配套辦法規定，完成項目可研、環評、立項、選址和項目招標的前期工作。

六是規範“兩車入欄”。針對人行道自行車、摩托車隨意停放的問題，今年將在人民路、朗州路、建設路、武陵大道、洞庭大道等十條主要街道，安排執法力量，採取温馨提示與違停整改，日常巡查與集中整治相結合的方式，規範“兩車”停放，讓市民出行方便，讓街道整齊規範，讓車輛停放有序。

七是規範城區洗車市場。對城區洗車場違章佔道、污水亂排的老大難問題，今年要通過理順管理職能、聯合部門整治、規範行業管理等措施，積極開展專項整治行動，建立健全洗車行業准入制度，堅決取締關停違規場所，不斷加強洗車行業自律，逐步規範洗車場文明經營。對江北城區現有198家洗車經營户要進行全面整頓。

八是規範竹木市場。要按照市政府關停搬遷舊竹木交易市場工作要求，聯合相關部門，按時完成城區出入口所有舊竹木交易市場關停工作，將所有竹木經營户整體搬遷到陬市鎮新建的常德竹木交易市場。

九是數字城管投入正常運行。我市數字城管硬件建設一期工程已經基本建成，通過了市電子政務辦組織的竣工驗收，並進行了為期兩個月的試運行。今年上半年我們要積極彙報，爭取數字城管運行經費納入財政預算，以市政府的名義出台《常德市城市管理監督指揮中心運行管理辦法》，確保數字城管早日投入運行。

十是公共自行車租賃服務系統投入使用。公共自行車租賃服務系統是市政府的民生工程，市政府常務會議已經研究通過，該系統的前期工作基本完成，目前要做好招標組織工作，選好經營單位，合理布點，把方便市民的好事做好。

4.強化隊伍管理，建立一支人民滿意的城管執法隊伍。建立一支讓人民羣眾滿意的高素質城管執法隊伍，是我們始終不渝的追求和目標。為此，我們將付出更大的努力。

一是加大宣傳力度，樹立正面典型。第一，注重新聞宣傳。加強與報刊、電視、電台和網絡等新聞媒體的聯繫，要充分利用各種新聞媒體，各區政府管委會、各直屬單位、各分局要安排一定的宣傳工作經費，組織專門力量，力爭每週報紙上有文字、電視上有畫面、廣播中有聲音、網站上有信息，全方位覆蓋，擴大正面影響，為城市管理工作的有序推進加油鼓勁。第二，注重社會宣傳。由市局牽頭，藉助步行城、火車站廣場窗口平台，每季度組織開展一次“城市管理日”活動，向市民發放城市管理和環境衞生宣傳資料，讓每個市民不斷提高自覺意識和文明意識，以實際行動為城市管理工作盡責出力;局辦公室每兩月要出一期高質量的工作簡報，向市委、市人大、市政府、市政協領導和機關單位報送，讓各級各部門知曉、理解、支持、參與城市管理工作，不斷凝聚城市管理合力。第三，樹立正面典型。要大力宣傳城管執法一線的先進典型，弘揚吃苦耐勞、無私奉獻和舍小家、為大家的城管執法隊員和環衞清掃保潔人員。要加大先進人物，典型事例在城市管理工作中的正面激勵作用，用身邊事教育人，點亮一盞燈，照亮一大片。同時，通過全面系統的展現先進典型的嶄新風貌，全力塑造先進典型在社會的影響力，打造城管先進典型品牌。

二是強化教育培訓，提升人員素質。一是加強理論學習。黨的即將召開，如何貫徹科學發展觀，緊跟時代步伐，不斷提升城市管理水平是擺在我們面前的重要課題。因此，我們必須着眼於適應城市管理轉型期的需要，着眼於解決城市管理工作中新矛盾、新問題的需要，在理論學習上下功夫。從今年開始每季度市局領導輪流上一次大課，由我帶頭講第一課。各單位也要組織開展“班子成員上講台”等類似活動，從而掀起全系統幹部職工理論學習的高潮。二是搞好法制培訓。掌握好、運用好法律法規是城管執法人員依法行政最基本的工作要求，今年我們將在全市城管系統開展多輪次、多形式的法制知識培訓、法制知識演講、法制知識競賽、城管執法經驗交流現場會等活動，力爭城管執法水平有新提高、新提升。三是抓好文化學習。“以文化人、以德育人”是常德文明創建的品牌，作為主創單位的城管人搞好文化知識的學習尤為重要，尤其是抓好城市管理知識的學習，向書本學習，向實踐學習，向先進地區學習，把我們的城市管理得更好，讓市民更加滿意。

三是樹立四種意識，增強服務理念。一是樹立服務意識。認真開展“四零”活動(服務零距離、辦件零差錯、管理零疏漏、效能零投訴)，優化工作流程、精簡辦事程序、提高辦事效率，方便辦事羣眾。做到用語文明、熱情服務、禮貌待人，充分向社會展示城管執法隊伍文明執法、公正規範的良好形象。二是樹立法制意識。城市管理行政執法的自身特點決定了在執法過程中，必須堅持依法行政、公正執法。嚴格按照相關執法程序辦事，確保行政執法的公正性，這既是贏得羣眾支持、樹立城管形象的有效措施，也是提高城管駕馭複雜執法局面的能力、化解社會矛盾有力武器。因此，法治理念必須始終貫穿於執法工作的全過程。要自覺接受社會各界監督，確保城市管理行政執法工作始終在法治的軌道上運行。三是樹立形象意識。堅持以人為本，改進工作方法，置管理於執法之先，寓執法於服務之中，做到既嚴格執法幹成事，又文明執法不惹事;加快由“被動執法”向主動服務轉變，主動發揮城管執法職能，使執法惠及百姓，讓市民滿意。各單位要組織形象小分隊，宣傳城管人執法為民的形象，做到問政於民、問需於民、問計於民，探索出了一條人性化執法、服務式管理、精細化要求、主動性工作的柔性城管執法新模式。四是樹立系統意識。城市管理是一項系統工程，市直城管系統各單位要牢固樹立大局觀念，團結意識，不計較本單位、個人得失，以集體榮辱為重，培育“局興我榮、局衰我恥”的集體榮譽感。

四是關心幹部成長，增強激勵機制。加強隊伍自身建設是城管工作的永恆主題，提高隊伍素質，塑造一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，是城管事業科學發展的可靠保障。一是突出抓好乾部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先，樹立正確的選人用人導向，優化幹部培養選拔機制。二是重用那些腳踏實地、埋頭苦幹，一門心思幹事業，一絲不苟幹工作，淡泊名利，無私奉獻的人;重用那些思想解放、敢於開拓創新、克難求進的人;重用那些堅決貫徹局黨組決策，緊密聯繫實際，創造性開展工作的人;重用那些辦事公道，作風正派，胸懷坦蕩，善於團結同志的人。三是着力培養和造就 “想幹事、會幹事、幹成事、不出事”的優秀幹部，為全面抓好城管工作的落實提供一個有力支撐。

五是嚴明工作紀律，改進工作作風。作風決定作為，作風決定形象，作風決定位次。城管工作艱辛複雜，充滿矛盾和挑戰，這對我們的作風建設提出更高要求。一是明確責任。各科室、各單位在每月初制定出工作計劃，實行重點工作目標化，目標任務責任化，責任落實具體化，做到人人肩上有擔子、人人身上有指標、人人心中有壓力，努力在全局上下形成“爭先恐後抓落實、比學趕超創一流”的濃厚氛圍和“一心想工作、專心幹工作、全心抓落實”的強大合力。二是嚴明紀律。局黨組研究決定，從日常作息時間和着裝養成開始抓起，實施上下班指紋打卡制度，工作時間着裝制度。從我做起，從黨組成員做起，堅決改變懶散的工作作風，以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀律加強作風建設和隊伍管理。三是建立人大代表、政協委員監督制度。今年我們決定聘請5個人大代表和5個政協委員作為我局的形象和作風監督員，對我們工作進行跟蹤，一個月給局黨組反饋一次情況，對事不對人，反應的問題如果調查屬實局黨組一定嚴肅查處，請大家好自為之。

六是開展多種活動，豐富文化生活。一是開展主題教育活動。將“創先爭優、滿意城管”為主題系列活動引向深入，通過開展警示教育，築牢拒腐防變的思想道德防線，落實黨風廉政建設責任制;通過開展黨建活動，充分發揮領導班子決策水平、基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。二是開展豐富多彩的文化體育活動。今年組織開展一次全市城管系統運動會和“我是城管人”文藝匯演聯歡會活動，通過開展豐富多彩的文體活動，着力提高城管執法人員綜合素質，營造團結幹事、奮發向上的良好氛圍，增強團隊意識，提高凝聚力和歸屬感。三是開展扶貧幫困活動。配合全市組織的“萬名幹部送温暖”主題活動，開展進社區、進企業、進扶貧點、進雙聯單位活動，對特別困難的羣體，加大掛鈎幫扶力度，幫助他們渡過難關。

同志們，20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，是深入貫徹落實市委第六次黨代會、市委經濟工作會議和市人大五屆五次會議精神繼往開來的一年。在新的一年，讓我們團結一心，奮發進取，為建設現代常德、幸福家園做出積極的貢獻。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇10

同志們：

這個會議已經安排了很久，由於近段時間會議比較多，今天抽半天時間開個短會，主要就全市農業農村工作作半年小結。剛才，農口部門的同志對上半年的工作分別作了彙報發言，對下半年工作作了具體安排，我表示贊同。下面，我講三點意見。

一、城鄉統籌，我市上半年農業農村工作可圈可點

今年以來，在全市各級幹部和羣眾的艱辛努力下，農業農村工作取得顯著成績，主要體現在以下幾個方面：

一是觀念轉變帶動了城鄉統籌發展方式的轉變，開啟了我市城鄉統籌發展、共繁榮的新路子。克服了過去就農業抓農業的傳統模式。從去年開始，市委確立了“兩化”互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展的統籌城鄉的發展思路，按照這個思路要求，我市的農業農村工作目標，就是把我市建設成為統籌城鄉、兩化互動、三化聯動的扶貧開發的示範區、建成山區統籌城鄉發展的示範區，開啟了城鄉一體、城鄉融合的新路子。這也是我們從抓傳統農業向抓現代農業轉變的一個大的體現，特別是圍繞統籌城鄉這個理念，按照“三個聚集”、“六個統籌”的工作思路，全力實施了“六大扶貧工程”，取得了顯著的成就。

二是重點突出，各項工作取得了重大成效。巴山新居工程建設實現新突破性。目前8個重點鎮、12箇中心村， 734個聚居點，包括渠江流域災後重建點326個點，按照規劃均做了大量的工作，取得了突破性的進展。基礎設施建設有了大發展。鄉村道路建設，特別是今年啟動的連片扶貧片區的道路建設抓得比較到位，平昌縣250多公里的老路今年全部改造完畢，而且標準還比較高，其他各縣(區)在連片扶貧區域道路建設也抓得比較好。水利建設，尤其民生水利，病險水利的整治等工作都跟上去了。產業發展有新突破。剛才明生同志也説了，產業發展這一塊，各個縣(區)都比較重視，有一些比較大的發展。特別是通過開放合作，招商引資起了較大的帶動作用。去年引進的建豐林業、温氏集團、翼展、喜來登、塔基等農業企業落地我市，帶動作用也逐步顯現。與此同時，我們要把機制建設好，過去認為農業企業進農村，擠佔了農民的利益，實際上只要我們把機制建立好了，它的帶動作用是非常大的，比如説建豐林業真正投產後，過去的青山綠水就可以變成金山銀山，就可以見到效益了。像塔基農業目前的效果也比較好，目前已經發展了7000畝金銀花。温氏等企業的效益也比較好。在產業規劃方面打破了小打小鬧的局面，實現了成片規劃。農業上的七個產業帶、16個萬畝示範區，雖然今年16個全部建成還有問題，但只要按照這個思路抓下去，一定會見到成效的。在產業發展方面改變了過去的傳統模式，轉向了主要抓三產聯動，着力提高集約化、組織化程度，全市各地在這方面也做了大量的工作。在農產品加工、物流、品牌建設、市場拓展方面也有一些大的突破。防災減災工作有大突破。防汛防洪的非工程建設預測預警預報等，在去年的基礎上有大的突破。同時在生態建設上也做了很多工作，特別是萬里森林走廊建設、公路綠化等，效果都比較明顯。去年兩次洪澇災害，致使我市出現了21247户倒房户，省裏規劃了326個聚居點建設，將其全部納入進去。目前為止，已經全面啟動，並建成了部分聚居點。總之，在防災減災方面，取得了一些成績，但也還有很多問題和薄弱環節，希望同志們在以後的工作抓好抓實。

三是在工作方法上有所創新。扭轉了過去農業抓農業，就農村工作抓農村工作，就扶貧抓扶貧，就農村抓扶貧的傳統作法。從觀念上實現了從傳統農業向現代農業的轉變。省委昌平撰寫的《四個轉變推進六大工程》，在工作方法、工作佈局和特色上有了一個比較大的轉變。注重了科學規劃。目前全市的農業農村工作，實際上是以巴山新居建設為主體，涵蓋道路、水利等基礎設施建設，包括公共服務供給和規劃、產業佈局和規劃等。儘管目前的佈局和規劃還有很多問題，還不完善，但必僅已經融入了這個理念，按照這個理念也做了不少規劃，這也是一個成效。注重抓點示範。今年我們不僅僅是一個點一個點的抓，成片的抓，成帶狀的抓，而且按照扶貧總體規劃，把全市分成100個片區進行逐年推進，逐年實施。各個片區內也有一些示範、也有一些重點。市級農口部門在指導督促等方面也做得比較好，幹部下去了，到點上去了，而且還抓出了成效。巴河治理成交明顯，農業局把幹部分到片區進行指導和督促，加快了16個現代農業萬畝示範園的建設進度。林業局落實了專門的科室幹部，堅持每週一報，總結了進度，指出了存在的問題，加大了督查工作力度。畜牧局落實了領導幹部到點上去指導和督促，改進了工作作風，51個畜牧小區建設進展順利。注重機制創新。四縣(區)在農村改革方面下了功夫，都不同程度地推進了農村產權制度改革，其中三個縣已經出台了相關的配套文件，8個重點鎮、12箇中心村都啟動了農村綜合配套改革試點。6月17日召開了全市農村工作現場會，就農村產權制度改革也進行了推動，各縣(區)也抓得比較緊。但關鍵是要在建管機制、投融資機制、推動機制的創新中抓落實。注重開放合作。雖然目前的力度還不大，問題還很多，但只要我們充分挖掘我市的優勢資源，加強溝通、交流與合作，敢於走出去，主動向先進發達地區學習取經，互相取長補短，就能夠實現我市農業的大發展。

半年來，儘管取得了一些成績，但也還存在着一些問題，剛才明生同志已經也説了一些，大家在總結當中也涉及到了。從存在這些問題中來看，既有工作本身上的問題，也有人為主觀上存在的問題，還需要加以改進。一是觀念上差距較大。一些老眼光、老觀念、老經驗還不同程度的存在，一些固定的思維模式阻礙了工作，大家要進一步反省、進一步解放思想。李剛書記在中心學習組上專門講了創新創造的問題，講得非常到位。二是科學規劃的差距大。過去鄉村建設這一塊沒有規劃，20xx年以前也沒有法定的東西，我們以前也不太注重規劃。1985年出台了《城市規劃條例》， 20xx年1月1日頒佈實施了《城鄉規劃法》,此後才正式把鄉村規劃引入了法制化軌道。從目前來看，我們的規劃存在着滯後、標準起點低、多變、不標準等問題。特別是我市的巴山新居工程建設，儘管全市實施進度較快，但有個別地方仍然沒有規劃，即使後來有了規劃，但也不曉得怎麼去規劃，缺乏科學性，不能與時俱進。三是工作落實的差距大。按照市第三次黨代會、市委統籌城鄉工作專題座談會議要求，我們這一塊的工作差距還比較大。特別是三個擴權的縣，工作缺乏抓手，各個部門也要認真的反省和檢討，要進一步明確哪些工作應該落實好而沒有落實好，要注意進一步的總結。四是深化改革的差距大。去年下半年開始已經着手安排部署，直到上個月，各縣(區)才真正啟動，有些地方已經開始在實施了，而有些地方至今還沒有着手，個別地方雖然搞起來了，但實際上還是個空架子，還存在着很多問題。各縣(區)比較重視，派人到成都、重慶等地進行了參觀學習，但有些地方至今還沒有投入到工作中去，所以市級相關部門要加強指導。五是工作標準差距大。目前，部分縣(區)和市級相關部門滿足於低水平、低要求、常規的、一般性的工作標準，只求過得去，不求過得硬，存在着工作應付、大而化之的潛意識，造成了建設上的重複和資源上的浪費。所以李書記講，標準一定要高，不高就不搞，要做就要創一流，否則又是浪費，壞處極多。

二、突出重點，深度謀劃下半年工作

工作除了計劃以外，還要進行深度謀劃，精心安排，要釐清工作思路，作好總體部署。要進一步明確下半年有哪些工作需要加強，哪些方面需要突破。不能僅僅滿足於完成目標任務，簡單地按照時間過半、任務過半的要求標準來開展工作，而是要根據市委、市政府的的總體要求、總體部署，進行系統的謀劃和統籌的安排。

一是深度完善科學規劃。要按照統籌城鄉的理念，圍繞巴山新居工程建設的工作重點和四級城鎮體系建設來研究、佈局我們的規劃，着重就農業產業示範區和農業產業發展進行規劃，巴山新居工程建設和扶貧規劃要進一步深化，特別要注意與省上的規劃、秦巴山區的規劃相銜接。市扶貧和移民工作局也非常重視，做了大量的工作，也先後召開了相關的會議。各縣(區)的規劃也要納入省上的盤子，如果不納進去，以後實施就會受到影響。

二是深度推動城鄉融合。我們要以巴山新居建設為主線，高標準、高水平地抓好已經啟動的點，明年在今年的基礎上進一步完善和提高，搞一處就要像一處，成一處，不搞低水平的重複建設。要向羣眾講清楚，巴山新居工程建設不僅僅是修房子的問題，它還是一場深刻的變革，不僅僅是居住方式的改變，而且是生產方式、生活方式、思維方式的一種變革，一種革命。圍繞巴山新居工程建設，我們也要把基礎設施建設、公共服務設施建設跟進去。目前，中心村的基礎設施建設投入了大量的資金，應該是基本到位，效果比較好，但是有些聚居點還是有些問題。公共服務這一塊，民政部門也要去認真總結一下，要找準基本要求，加標識牌。在社區管理這一塊，我們過去談到的行政職能的延伸，最重要的是“還權、賦能、歸位”，這點非常重要。要加強引導老百姓積極主動的參與新農村建設，發揮主人翁精神，發揮村委會領導下的議事會決策制度，把好事辦好，實事辦實。各部門要根據自身工作職能職責把深化農村綜合配套改革工作抓好抓落實。

三是深度推進農村改革。一要深化農村產權制度改革。目前有三個縣的文件已經出台，並在啟動之中，農業、林業、水務、國土等涉及到的相關部門要加強指導和督促。我們可以借鑑成都、重慶的經驗，結合我市實際，重點就集體資產的股權、集體林權、集體房產、集體水利建設等進行試點探索，分成不同的股，一人一股，分享收益。二要深化農村土地制度改革。李剛書記關於《集體建設土地的盤活路徑》的籤件，請明生同志好好研究一下，如何把承包地變成錢，如何把資源做活盤活。三要深化農村金融制度改革。產權制度改革中，發證不是目的，發證的目的主要是增加農民的財產性收入和用益物權的一些收入。平昌縣的幾個村已經在起步了，林權抵押等方面也有不少了，房屋的抵押也開始了，這點要鼓勵和支持。目前還沒有林權、土地貸款，我們應該勤加探索，尤其是大的業主貸款問題。我們不但要走出去學習重慶、沿海地區的先進經驗，還要對照巴中山區實際，探索出一條符合本地實際的新路子。

四是深度推進“三產聯動”。一要加強基地建設。基地建設是農業產業化的第一車間，基地抓不好，其他就很難抓好，做大特色產業，必須把基地建好。做大做強特色產業，基地建設一定要成片的搞，如空山的10000畝馬鈴薯、10000畝核桃、10000畝板栗，10000畝空山黃牛等。農業、林業、水產、畜牧部門都要認真研究，將目前的規劃一步步狠抓落實，不能年終才去搞，過程管理也很重要。二要加強精深加工業。壯大企業集羣。目前我市企業帶動能量不足，目前只有平昌兩個酒廠稍有規模，應大力開展招商引資，吸引有實力的企業落户巴中，增強輻射帶動能力。三要加強品牌建設。目前，我市的地理標誌的品牌數量可觀，有機綠色品牌也有40多個。但仍然存在着有的有產品無品牌，有的有品牌未做強做響等問題。如何將這些寶貴品牌宣傳出去，促進特色產業發展，各部門要認真研究。四要加強科技支撐，如何克服沒有科研院所的劣勢值得我們研究，農業局要主動與四川農業大學、四川理工大學等具備科研能力的院所取得聯繫，農業上富硒檢測、水產上冷水魚，林業上品種選育都要聯合科研院所進行溝通合作，都要認真研究，抓出成效。要與大專院校加強協調聯合，共同來做好這個事情。五要加強鄉村旅遊。這一塊也要把它估強做大，實現“一、三”產業互動，

五是深度推進開放合作。今年新落户的項目並不多，主要是落實去年引進的項目，今年開工的項目比較多，下半年我們還要加強招商引資工作。農業部門雖然沒有安排招商引資任務，但是要指導和幫助各縣(區)抓好這項工作。有些該我們出面協調爭取的，我們要與縣(區)共同去爭取，去與不去，效果肯定不一樣。

六是深度推進防災減災。我們防災減災的任務還很重，而且我們的基礎還很差，需要加大力度，抓好這方面的工作，

三、改進作風、全面抓好工作落實

目前，農口部門也還存在着一些難度，就工作怎麼抓，我們要研究一些辦法，要主動作為，有所作為。

一是要理清工作思路。希望大家下點功夫，深度研究，各系統、各部門的“一把手”都要把我們系統的、部門的工作思路理清楚，要進一步明確工作重點在哪裏，工作怎麼落實。

二是要將幹部派下去。現在我們的各項規劃也都有了，很多前期工作基本就緒，但關鍵是抓落實的問題。縣(區)和市級農口部門要繼續發揚好的傳統和作風，繼續堅持落實好乾部職工掛包制度，把各項工作做好做實。

三是要抓好典型示範。縣(區)和市級涉農部門要加強督查和指導，抓好試點示範，在扶貧聯繫點、掛包幫的點，該抓的要抓起來，示範片上該抓的要抓起來。幾個局今年都還下了不少功夫，這點你們還要繼續發揚，有些東西還要加強指導，我們要克服技術人員、專業隊伍少的困難，充分利用市裏的一些有利條件，一些優勢，幫助下面作好規劃，抓好落實，指導下面把工作抓落實，抓好。

今天會議之後，希望各部門，要認真做好總結，向市委、市政府上交完整的半年工作總結，同時根據大家的交流情況，重新梳理工作思路，下半年我們工作重點就是抓好各項落實。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇11

剛才大家參觀了街辦和鎮幾個地方的植樹造林現場。之所以先參觀，再開會，就是為了讓大家先有一個感性認識，能看到造林工作各自存在的差距和不足。下面我就今年植樹造林工作講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強抓好植樹造林工作的緊迫感

近年來，我林業發展較快，林業工程建設、林業招商引資成效明顯，林地改制穩步推進，林業管護不斷完善，林業已步入了良性發展軌道。三年來，全市共植樹造林萬餘畝，封山育林萬畝，四旁植樹萬株，年植樹造林面積，相當於我市前年造林之和;爭取國家項目和引進外資投資項目達個，林業資金累計達億元;林地改制面積累計達到餘萬畝，全市已形成林業大户個。

我市林業工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較突出。一是造林版點重栽輕管，造林成活率低。二是鐵路、公路綠化帶網窄，且樹種單一，結構不合理，美化效果差。三是森林資源總量不足，精品林業規模偏小，林分質量不高，林業效益低下，林業在我市國民經濟中所佔的比例偏低，這與我市建設山水園林城市發展目標相距甚遠。因此，必須進一步提高認識，切實增強植樹造林大搞綠化的緊迫感。首先，造林綠化是我市全面建設小康社會的需要。全面建設小康社會，必須：走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與資源環境的協調，實現人與自然的和諧共處。林業是生態建設的主體，只有加快林業發展，才能逐步改善生態環境，適應小康社會建設的需要。其次，造林綠化是實現經濟社會可持續發展的需要。隨着經濟發展，改善生態狀況的要求越來越迫切，林業在經濟社會中的地位和作用越來越突出，林業不僅要滿足社會對林木產品的需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要。第三，造林綠化是增加農民收入的需要。林業是大農業的重要組成部分，發展林業是發展農業的重要組成部分，發展林業也是農業產業結構調整的重要內容，我市具有山場面積大和林果種類繁多的優勢，整合國土資源，加快林業發展，逐步把座座荒山建成名副其實的花果山，處處果園變成農民增收的“搖錢樹”，山林竹海變成休閒觀光的旅遊勝地，將林業優勢轉變成經濟優勢。第四，造林綠化是我市建設山水園林城市的需要。市委、市政府已將建設山水園林城市作為大冶新世紀發展的三大戰略目標之一，實現這一戰略目標，必須大力發展林業，建設秀美山川，把我市建成山更綠，水更清，風格獨特，品位高雅，功能完善，環境優美的生態園林城市。

機不可失，時不再來。我市林業正面臨難得的發展機遇。從宏觀背景看，林業正處在一個重大的觀念轉變和跨越式發展的新時期。黨中央、國務院高度重視林業的發展，黨的xx大提出了加大生態建設和實現可持續發展的戰略目標，xx屆三中全會指出要堅持“人與自然和諧發展”的五個統籌，中央經濟工作會議明確提出國債和新增財資金重點向“三農”和生態建設傾斜，《中國共產黨中央國務院關於加快林業發展的決定》頒佈實施，所有這些都給林業跨越式發展和歷史性轉變注入了新的活力，創造了良好的發展條件。從我市自身條件來看，首先，隨我市的經濟社會快速發展，人民生活水平的提高，城鄉居民對加快林業發展，改善生態狀況的要求越來越迫切，綠化家園，美化環境，已經成為人們的共識，大力開展造林綠化活動，越來越受廣大羣眾的歡迎，許多市民還積極投身林業建設，參與林業開發。：其次，我市林業後備資源豐富。全市林業後備資源總計萬畝，其中荒山荒地萬畝坡耕地萬畝廢棄地萬畝，低產林萬畝疏林地萬畝。這些林地資源通過“封、植、補、改、培”等措施，都可以恢復成林，為培育和發展森林資源，提高森林覆蓋率，增強生態功能提供了廣闊的空間，再次，我市的林業發展有一批國家項目工程作支撐。近年來，我市先後實施了國債長防林、農發行長防林、高效經濟林、國債苗圃建設、世行貸款四期造林、退耕還林、荒山造林和封山育林等一大批項目。這些項目的實施，較好解決了我市造林資金投入的不足問題，推動了我市林業的發展。

二、明確目標，突出重點，紮實抓好植樹造林工作

××年林業工作目標是：完成退耕還林萬畝，長防林工程建設任務萬畝，四旁植樹萬株;完成封山育林萬畝;完成林業育苗(含花卉)萬畝;完成林地改制萬畝。

工作重點是：突出“一項運動”，推進“兩大產業”，抓住“四個重點”，實現“三個跨越”。突出“一項活動”，就是大力開展全民義務植樹運動。推進“兩大產業”，即通過植樹造林推進速豐林加工一體化和花卉苗木兩大產業體系建設。主抓“四個重點”：一是抓好國債貸款和世行貸款的退耕還林和長江中上游防護林工程項目建設;二是抓好綠色通道工程建設，今年要新建綠色通道公里，境內國道、省道和縣鄉公路全線綠化達標，縣鄉道實現綠化達標，通村公路綠化要達到以上;三是抓好村、組四旁植樹和農田林網建設;四是抓好城鎮綠化。圍繞慶祝建市

十週年，大搞城市綠化，提高城市品位，市區、小區、街道、景點要實現全面綠化。實現“三個跨越”：即林業建設從傳統林業向現代林業跨越，城鄉綠化從量的擴充到質上的美化、園林化跨越，綠化主體由單一化向多元化跨越，開創全民搞好綠化的新局面。

工作措施是抓好“五個到位”。

一是抓宣傳，組織發動到位。通過多形式地宣傳發動，進一步提高全民綠化意識;要加大對《森林保護法》的宣傳力度，做到依法造林、管林、護林。冬春是森林火災多發季節，要加大對森林防火知識的宣傳，確保森林資源安全。

二是抓領導，責任明確到位。造林綠化涉及面廣，時間緊，任務重，各級黨委、政府必須加強領導，充實和調整綠化委員會成員。各鄉鎮行政主要領導是本地林業建設第一責任人，分管負責人是主要負責人，要真正形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門協作配合抓的：齊抓共管局面。各級領導要率先垂範，帶頭辦造林綠化示範點，其中市級領導的示範點不得不低於畝，鄉鎮主領導的示範點不得低於畝，鄉鎮分管領導的示範不得不低於畝，並立牌公示，接受社會監督。

三是抓機制，政策兑現到位。要創新造林機制，引導廣大人民羣眾投身植樹造林。繼續推行林權承包、拍賣等辦法，堅持誰造林、誰投資、誰管理、誰受益。同時，嚴格兑現國家重點工程造林政策。狠抓任務落實、政策落實和資金落實，嚴格按照上級的有關政策，凡用於造林綠化的資金，要不折不扣地全部落實到位，以充分調動羣眾造林積極性。各鄉鎮、街辦還要制訂出具體的優惠政策，吸收社會閒散資金用於林業開發。

四是抓質量，技術服務到位。堅持“質為先”，狠抓造林質量，從造林整地、種苗選擇到植樹的各個環節都要嚴格把關，千方百計提高造林的保存率、合格率和成活率。各鄉鎮、街辦要嚴格按規劃設計進行施工，堅持先整地後造林，嚴把設計關、整地關、種苗關和質量關。按一村一品、一鄉一業連片建設林業基地。林業部門要加強技術指導，提供全方位服務。

五是抓督辦，工作落實到位。對所有的林業生產項目都必須堅持高標準、嚴要求，加強檢查監督。要進一步改：進和完善林業生產獎勵評比辦法，創造新的激勵機制，評規模，評質量，評管理，評效益，防止形式主義，務求工作實效。成立造林督查專班，加強督辦檢查和跟蹤服務，做到任務不完成，專班不散、人員不撤。督辦組通過巡查督辦，召開專題現場會、彙報會、碰頭會，及時反饋各單位完成任務情況，督辦內容涵蓋面積落實、造林質量、工作措施等多方面，對落後單位將給予通報批評或者黃牌警告。市政府將依據責任狀硬帳硬結，該獎的獎，該賠的賠，決不含糊。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇12

同志們：

今天，*煙草專賣局召開20xx年工作會議，我很高興前來參加。

過去的一年，是“”開局之年，全*實現地區生產總值252億元，同比增長15.2%;完成財政總收入34.7億元，一般預算收入17.3億元，同比分別增長35.5%、38.6%;25項全面小康指標中，實現目標值預計達20項。經濟社會建設取得了顯著的成績和豐碩成果。

過去的一年，也是*煙草專賣局全體職工團結奮進、鋭意進取，煙草工作取得突出成績的一年，20xx年*煙草專賣局緊緊圍繞“六大提升工程”總體工作思路，全面推進煙草“上水平，爭一流”，煙草工作取得穩定健康發展的態勢。可以概括為以下幾點：一是捲煙銷售再創新業績。全年累計實現捲煙銷售量21701箱，同比上升2%;實現銷售額3.04億元，同比上升16.8%;實現税利7172萬元，同比增長17.59%;實現利潤5702萬元，同比增長19.82%;銷售量和經濟效益均創新高。二是專賣管理再上新台階。圍繞提升專賣管理質量，對經營户進行分類監管，場淨化率一直保持在98%以上。配合公安部門查辦了一批有影響的案件，嚴厲打擊了涉煙違法犯罪行為，有效遏止了違法犯罪活動，維護了國家和消費者的利益。三是品牌創建取得新成效。按照“合理調控、科學管理、服務客户、培育品牌、規範經營”的目標，紮實開展知名品牌培育和品牌宣傳促銷活動，開發應用標準店數據信息管理平台，為標準店規範管理，提供了信息化支撐，並在全得以推廣應用。通過打造明碼標價示範户、示範街、示範區活動，狠抓標準店建設，*煙草專賣局成功創建省級價格誠信單位。四是隊伍建設取得新發展。煙草行政執法工作被政府授予“**級依法行政示範點”稱號，榮獲省安康杯優勝企業，湧現出了一批先進工作者。

這些成績的取得，是*煙草專賣局領導班子團結協作謀發展、科學決策善管理的結晶，是全體幹部職工勤奮努力、無私奉獻的結果。在此，我謹代表*人民政府，向為振興煙草、支持地方發展的煙草局的幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

20xx年是黨的召開的喜慶之年，也是提前一年實現全面小康的關鍵攻堅之年。*委、*政府提出“實施六項提速提升提效行動計劃，加快建設殷實、美麗、和諧，力爭通過三年苦幹，提前一年達小康”的宏偉目標，*煙草專賣局全體幹部職工要深刻認識、準確把握全*面上的階段性任務，全面貫徹*委、*政府的決策部署。希望*煙草專賣局全體幹部職工，要繼續把企業發展與*委、*政府的各項決策部署有機結台起來，保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，發揚腳踏實地、求真務實的工作作風，堅持走科學發展、和諧發展之路，促進煙草工作再上新台階。為進一步做好20xx年的煙草工作，下面我講五點意見，供大家參考。

一要加強專賣管理，促進捲煙銷售平穩增長。煙草行業是國民經濟的重要組成部分，在維護消費者利益的同時，也肩負着為國家和地方經濟建設作貢獻的重任。*煙草專賣局要認真落實國家和省會議精神，履行好專賣管理這個職責，繼續抓好場的整頓規範，建立和維護良好的煙草場秩序。要逐步建立橫向到邊、縱向到底、上下互動、城鄉聯動的專賣管理網絡， 通過提升專賣網絡建設水平，充分發揮專賣管理“兩個監管”職能，規範捲煙經營秩序，引導捲煙零售户誠信經營、守法經營、自律經營、規範經營，提高捲煙場控制能力;要按照“總量控制、稍緊平衡”的要求，加強對場需求的預測、研究，關注重點區域、重要節日、重點商户的不同需求，合理調度供應捲煙，實現全年捲煙銷售平穩增長。

二要提升服務能力，培育煙草服務品牌。要按照統一訂單採集、統一卷煙配送、統一結算方式、統一業務平台的要求，繼續強化銷售網絡建設;要採用電子信息等先進手段提高網絡運行效率，不斷推進電話銷訪、電子結算、連鎖經營、網絡配送等多元化的營銷新模式，實現由傳統商業向現代流通的轉變，不斷增強企業的服務能力;要重點做好全新價格標籤的換髮工作，統一商户的捲煙陳列，實現捲煙零售明碼標價和明碼實價;繼續打造一批捲煙零售標準店、形象店、明碼標價示範店，以點代面，以點促面，從而提升零售終端整體形象;煙草的服務理念是“與客户共創成功”，煙草的服務品牌是“金石同心”，*煙草專賣局的幹部職工也要思考我*煙草銷售的品牌，認真謀劃一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出煙草的名片。

三要強化場監管，保持打假高壓態勢。要進一步保持捲煙打假的力度，完善捲煙零售場日常監管體系，對全*轄區零售户進行梳理，排出重點户、暗流户名單，建立台賬，及時更新;加大力度清理無證户、取締回收店、打擊外流捲煙;鼓勵羣眾舉報，注重發揮舉報電話的作用，拓展信息來源;高度重視利用互聯網和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪行為，對這些隱蔽性強、社會影響大的新型犯罪行為進行嚴厲打擊，確保場日常監管工作高效有力。繼續深入開展“打假破網”專項行動，發動羣眾舉報，全面排查線索;繼續加強與公、檢、法等部門的聯合打假行動，切實增強多部門聯合打假合力;集中力量加大對重大案件和網絡案件的查辦力度，力爭破獲一起案件，帶出一個團伙，摧毀一個網絡。

四要完善內部管理體系，構建現代企業制度。*煙草專賣局要切實更新管理觀念，以財務管理為中心，以規範經營為重點，加強基礎管理，強化過程管理，逐步建立現代企業管理制度，確保企業內部管理水平得到明顯提升。同時，要時刻繃緊“安全生產”這根弦。尤其是在物流配送等重要環節，要做到車輛、捲煙、人員等安全工作。

五要弘揚落實文化，打造高素質煙草專賣隊伍。全*上下正在開展“發揚楊樹精神，弘揚落實文化”主題教育活動，以此增強幹部職工抓落實本領，錘鍊落實作風，開展這樣的活動很有必要，也很具有實際意義。我認為煙草專賣局也要在全體幹部職工中深入開展此項學習活動，使幹部職工做到緊盯目標抓落實、針對問題抓落實、扣住節點抓落實、撲下身子抓落實。另外，煙草專賣局要通過各種形式的培訓、教育，提高科學管理、民主管理、依法管理、人本管理和協同管理的水平，全面推行目標管理、績效考核等現代管理方法;規範專賣行政執法行為，加強黨風廉政建設，切實增強領導幹部的廉政自律意識，建設一支適應時代發展要求的高素質專賣隊伍。

同志們，煙草行業作為國家財税的重要來源，*委、*政府將一如既往地關心和支持*煙草專賣局的各項工作。希望大家進一步增強工作的緊迫感、責任感，進一步振奮精神，以創新的理念和思路，以充沛的幹勁和熱情，以紮實的作風和舉措，抓好各項工作的落實，開創煙草工作的新局面，為建設殷實、美麗、和諧作出新的更大的貢獻。

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇13

同志們：

繼1986年成功申報全國曆史文化名城和20xx年成功創建中國優秀旅遊城市之後，又在全省180多個縣(市)中率先提出創建國家衞生城市的宏偉目標。今天，市委、市政府召開創建國家衞生城市動員大會，就是要廣泛動員，全面發動，統一思想，凝心聚力，在去年成功創建中國優秀旅遊城市的基礎上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，開創新局面，實現新跨越。

創建國家衞生城市是踐行“三個代表”重要思想，維護羣眾切身利益的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民羣眾的根本利益，“創衞”工作的目的就是要改善全市人民的生活質量，創衞活動中辦的每一件事都與人民羣眾的生產、生活有着密切的聯繫，也是實實在在為羣眾辦實事、辦好事。在全面建設小康社會的歷史進程中，人民羣眾既要金山銀山，也要綠水青山;既希望經濟發展和社會進步，也希望碧水藍天，樹綠花香。我們要通過創建國家衞生城市，讓羣眾切實感受到創衞帶來的效益，使廣大羣眾對創衞有信心、有決心，以此來凝聚人心、提升人氣，使創衞更有感召力，使創衞成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。

創建國家衞生城市是落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展的客觀需要。黨的xx屆五中全會進一步強調要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展，走經濟發展、社會進步、生態良好的文明發展道路。創建全國衞生城市可以促進城市基礎設施建設，促進市民文明素質提高，促進人們健康水平的提高，是堅持以人為本理念和科學發展觀的具體體現，是人和自然協調發展的具體體現，是建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現。我們要通過創建國家衞生城市，使人民羣眾的生活環境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫後代留下一個可持續發展的空間。

創建國家衞生城市是貫徹“一二三四”總體要求，加快發展的重要舉措。市委“一二三四”總體要求提出了“快速提升城市綜合競爭力”的發展舉措。城市是一個區域精神面貌、對外形象、發展活力的生動寫照，更是社會管理能力、綜合競爭力和可持續發展潛力的集中顯現。國家衞生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標誌，對外是形象、是名片、是一種吸引力，對內是繁榮、是效益、是一種凝聚力。大連、深圳、廈門、蘇州等城市的發展經驗證明：環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是吸引力，建設優美的環境就是培育新的經濟增長點。我們創建國家衞生城市，就是改善城市環境，拓展城市功能，樹立城市形象，提升城市品位，增強城市吸引力，擴大城市影響力，從而快速提升城市綜合競爭力，促進改革開放、經濟發展和社會全面進步。

創建國家衞生城市是一項功在當代，惠澤子孫的偉大事業，也是一項為民造福的系統工程，牽涉到社會方方面面，需要全市各級各部門、社會各界和全體市民的廣泛參與和大力支持。每一個單位都是創建工作的責任主體，每一位市民都是創建工作的責任人，都要了解創衞、關心創衞、支持創衞、參與創衞，爭做創衞工作的促進派和帶頭人。

同志們，全國曆史文化名城是對輝煌歷史的高度認同，中國優秀旅遊城市是對現實發展的充分肯定，國家衞生城市是對美好未來的錦上添花。讓我們緊急行動起來，全民參與，全員參加，全體參戰，以紮實的工作作風，飽滿的精神狀態，高漲的創建熱情，為成功創建國家衞生城市貢獻力量，為實現經濟社會發展新跨越努力奮鬥!

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇14

同志們：

這次全縣環境保護工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的精神，加快科學發展，推進生態文明建設，推動生態崛起，打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛才，縣環保局土雄同志傳達了全市環保工作會議精神，總結了我縣20xx年環保工作，部署了今年工作，講得很好，我完全同意。

過去的一年，我縣堅持保護環境與經濟增長並重、環境保護和經濟發展同步，環境保護工作取得了顯著成效，有力保障了全縣經濟社會可持續健康發展。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣為環境保護工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面，就如何做好今年的環境保護工作，我再談四點意見。

一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

當前，我國正處於全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為制約經濟可持續發展的突出問題，各級黨委、政府越來越重視環境保護工作，特別是黨的，作出了歷史性的重大決策，把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體佈局，第一次單列一個部分加以論述，實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。去年下半年以來，國家、省、市、縣出台了一系列關於貫徹精神、加強環境保護、推進生態文明建設的文件，並進行了工作部署。市委六屆三次全會，提出了建設“廣東綠谷”，全力開展創建國家環境保護模範城市活動，把生態文明建設和環境保護納入經濟社會發展的整體框架和總體規劃之中。因此，各鎮、各有關單位要準確把握當前形勢，從講政治、促發展的大局出發，把思想認識統一到中央、省、市、縣的決策部署上來，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護工作放在更加突出的位置，加大污染減排和環境保護力度，全力推動環保工作實現新發展，努力實現環境、經濟、社會協調發展。

二、強化措施，切實提高環境保護工作的質量與水平

(一)強化環評管理，切實提升服務水平。一要進一步健全環評制度。嚴格按照《廣東省企業投資管理體制改革方案》及配套文件要求，加快環保行政審批制度改革，推進建設項目環評報批與建設項目的審批、核准和備案、規劃選址、用地預審等實行“並聯”審批。二要嚴格環境准入制度。嚴格落實規劃環評制度，全面推行重大經濟發展戰略和區域開發戰略環境影響評價，積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價，努力從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。嚴格環保前置審批制度，完善環保前置審批和聯合審批機制，對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，堅決不予審批和核準立項、批准建設用地和發放營業執照。嚴格實施建設項目“三同時”制度，強化污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產，切實把各項環保措施落到實處，防止項目建設和建成後產生新的環境破壞和環境污染，堅決叫停未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目。

(二)強化環境執法，切實提高監管水平。當前，環境污染事件已成為社會和媒體關注的重點，環境違法行為屢禁不止，環境污染事故給人民羣眾生命財產安全帶來極大隱患，由此引發的羣體事件對社會和諧穩定帶來了巨大沖擊。為此，我們要克服麻痺思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事故消滅在萌芽狀態。一要堅持實行環境保護屬地管理。各鎮要切實履行職責，加強監管，明確責任，正確處理發展與環保的關係，發展與環保並重，切實轉變經濟發展方式，實現科學發展、持續發展、和諧發展。二要加強環保能力建設。全面推進監測、監察、信息等環境保護能力標準化建設，加強污染源自動監控系統建設，增強環境信息基礎能力、統計能力和業務應用能力。同時，要深入開展全民環境宣傳教育行動，培育壯大環保志願者隊伍，引導和支持公眾及社會組織開展環保活動。三要強化環境執法監管。在環境執法過程中要做到有案必查、執法必嚴、違法必究，只有執法監管到位，環保工作才能樹立威信、説話才有力度，工作要求才能落實到位。

(三)強化宣傳教育，切實提高環保意識。保護環境是我國一項基本國策。環境問題已成為全社會共同關注的焦點。當前，隨着富縣強鎮工作的不斷推進，工農業快速發展，各類環境污染問題日益突顯，對我縣優美的生態環境和人民羣眾的環境利益造成了一定的損害。究其原因，一是由於相關部門和企業沒有牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的戰略思想，沒有明確以保護環境優化經濟發展的基本定位;二是部分企業和羣眾的環保法律意識淡薄，新上建設項目未經環保部門審批擅自動工建設，不嚴格執行環保“三同時”制度;三是部分羣眾環保意識不強，沒有養成保護環境、節約資源的習慣。為此，我們應該大力加強環保宣傳和教育工作。一要創新宣傳教育機制，積極探索環保、司法和新聞媒體等多部門聯合普法的工作機制，大力普及環保法律法規;二要多組織環保政策法規培訓班，提高各鎮、各單位領導幹部和企業負責人的環保法律意識，使其牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念;三要擴大環保宣傳範圍，向鎮村和企業延伸，切實形成家喻户曉、全民共同參與環境保護工作的新局面。

三、突出重點，全面完成今年環境保護工作目標任務

一要大力開展水環境綜合整治工作。去年，我縣大力開展了全縣治水工作，取得了較好的成效。今年，市委、市政府高度重視治水工作，專題部署了水環境綜合整治工作，成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環境綜合整治工作領導小組，並從市直有關單位抽調專職人員成立了市水環境綜合整治辦公室，由市長助理賴小衞同志親自兼任辦公室主任，每週通報全市水環境整治工作進展情況，每月派出市政府督查組到各縣區督查工作，並下發了《關於全市東江水環境綜合整治期間暫停受理審批規模養殖項目的緊急通知》，要求各縣區全力整治畜禽養殖業，在整治期間不得新上畜禽養殖項目，對禁養區、飲用水源保護區內地規模養殖場一律實施關閉。

同志們，水是人們所必需的生活資源，更是生態系統平衡發展的重要維繫者，對於保護城鄉環境有着非常重要的意義。近年來，隨着城鎮化、工業化、農業生產規模化的快速發展，生活污水和工業、農業面源、畜禽養殖場(點)等污染源明顯增多，絕大部分污染最終彙集到水流域或地下水，水環境承受着越來越重的壓力，使水環境對生態的調節能力越來越弱，甚至起反作用，嚴重地破壞了生態環境系統，是當前城鄉發展中存在的突出環境問題。水環境的好壞，已成為衡量一個地區生態環境的最重要指標和人民羣眾最關注的環境保護熱點之一。水環境質量，事關人民羣眾健康安全，事關紫金長遠發展。我縣是廣東省經濟欠發達地區，作為城鎮化、工業化後發地區，目前最大的優勢就是環境優勢，保護好水環境，就是增強紫金髮展後勁。按照彭建文市長提出“保護水資源，就是保護河源發展”的要求，為確保水環境整治工作有序開展，目前我縣已制定並下發了我縣鄉鎮飲用水水源地保護區劃定方案、飲用水源保護區周邊養殖業暨一級水源保護區環境違法行為專項整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實施方案、水環境綜合整治工作方案，明確了縣有關單位和各鎮職責分工、整治目標和工作要求;同時，還下發了《關於進一步加強水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關於進一步加強水環境綜合整治工作的緊急通知》，進一步細化了整治工作措施，提出了科學整治的方式方法。剛才，縣政府與各鎮簽訂了《水環境綜合整治責任書》，這是縣政府下達的必須要完成的硬任務。請縣有關單位、各鎮務必強化思想認識，深刻認識到水環境綜合整治工作是當前推進生態文明建設的一項重要政治任務，要從講政治、促發展的高度出發，採取更加有力的措施，紮實開展工作，確保在年底前全面完成整治工作目標任務。從本月起，縣水環境綜合整治工作領導小組將定期召開工作會議，研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時，縣政府將派出督查組，到縣有關部門、各鎮進行工作督查。縣有關單位、各鎮要指定專人負責此項工作，每週及時向縣水環境綜合整治工作領導小組辦公室書面報告本週工作進展情況，如工作不力、進展緩慢、不及時上報工作進展情況的，縣政府將進行嚴肅問責。縣財政部門要加大資金投入，切實保障全縣水環境綜合整治工作的順利開展。

二要如期完成“創模”和污染減排工作任務。上個月，市委、市政府召開了全市環境保護工作暨創建國家環境保護模範城市動員大會，印發了《河源市20xx年創建國家環境保護模範城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物總量減排工作方案》。縣政府將堅決落實市委、市政府的工作部署，請縣環保局會同縣有關單位儘快制訂我縣實施方案，報縣政府研究同意後印發，請各相關單位按照實施方案要求，大力抓落實，確保按時保質保量完成市下達的各項工作任務。同時，縣各有關單位要結合實際，根據本部門的職責，主動制訂本部門管理職能範圍內主要污染物減排的具體實施方案。今天上午，我縣收到了市政府辦公室轉發的《廣東省農業廳、廣東省環境保護廳關於印發廣東省“”農業面源主要污染物總量減排實施方案的通知》，明確農業面源污染治理工作由農業、畜牧部門具體實施，環保部門配合，為此，請縣農業局、畜牧局按照上級要求，主動牽頭組織，會同縣環保局，制定我縣農業源主要污染物總量減排的具體實施方案，並紮實推進工作。

三要加快污水處理設施建設。縣城區污水處理廠及其約8.06公里的配套截污管網已建成投入使用，並通過了國家、省、市環保部門的檢查考核，初步解決了縣城秋香江北岸污水污染環境的問題，為我縣主要污染物總量減排作出了積極貢獻。但由於金髮大橋至安居花園段的截污管網浮出水面建設，其沿河堤數米間距部分容易積存垃圾且難於打撈，影響了縣城秋香江景觀。因此，請縣環保局會同縣有關設計部門，積極學習借鑑其他城市河道截污管網建設的先進設計方案，認真研究，結合我縣實際，優化縣城秋香江截污管網的設計方案，儘快啟動建設縣城秋香江南岸截污管網，確保建成後的截污管網不再出現積存江面垃圾、影響河道景觀的情況，並加強縣城區污水處理廠運行管理，確保今年底縣城污水集中處理率達到70%以上。建設古竹污水處理廠，是被列入國家污染減排責任書的項目，是上級下達的一項政治任務，必須按照國家、省、市、縣的要求，於今年底建成投入運行，否則，將對古竹鎮黨委、政府主要負責人進行嚴厲問責。臨江工業園污水處理廠建設項目，是我縣申報省產業轉移園的重要內容，也必須於今年底建成使用。為此，請古竹鎮、臨江工業園提高思想認識，高度重視，擺正責任主體的位置，採取強有力措施，積極推進污水處理廠建設，確保按要求如期建成使用。

四要加快城鄉生活垃圾處理設施建設。為提高城鄉生活垃圾處理水平，切實改善人居環境，市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上，均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮建成1座以上生活垃圾轉運站”列為20xx年全力為人民羣眾辦好的十件民生實事之一，我縣還將此項工作列入“鎮長工程”項目，要求年底前完成工作任務，並將進行嚴格考核、問責;同時，也是市創建國家環境保護模範城市工作中下達我縣的一項重要建設項目，必須要在年底前完成此項工作目標任務，請縣有關單位和各鎮精心組織、周密部署、抓緊落實，全力推進，確保如期完成，提升集中治污能力，絕不允許出現因我縣未如期完成工作任務而影響全市“創模”工作的情況發生。

四、優化作風，推動環境保護工作持續健康發展

一要加強組織領導，夯實環保責任。各級政府是環境保護的第一責任主體，各鎮、各單位要強化環保工作組織領導，把環保工作納入重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負總責，切實加強對環保工作的組織領導。嚴格落實目標責任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”要求，把目標任務分解落實到單位或企業，落實到具體責任人，並實行嚴格的目標責任考核。建立健全考核制度，落實環保“問責制”，對沒有認真履行職責、發生重大環境事件的，實行“一票否決”，並對相關負責人進行問責，依法追究責任。

二要加強部門協作，形成工作合力。環境保護工作涉及面廣，是一項複雜的系統工程，各單位要通力協作，密切配合。縣發改部門要在項目立項上嚴格執行環保政策規定;縣國土部門要在土地、礦產等資源環境上強化監管;縣經信部門要在工業污染源加強監督檢查，依法關停或淘汰落後產能;縣林業部門要在規範桉樹林監管和生態建設上下工夫;縣農業部門要加強農業面源污染管理;縣畜牧部門要強化養殖業的管理;縣監察部門要依法大力查處涉污案件。總之，所有負有環保責任的單位都要認真履行各自的環保職責，樹立環保工作一盤棋的意識，合力推進環境保護工作。

三要加強隊伍建設，提高工作效能。當前，環境保護工作面臨着良好的機遇，環保部門也承擔着重大的責任，加強環保自身能力建設，特別是強化基層環保隊伍能力建設是推動環保事業健康發展的根本。因此，縣環保部門要以高度的責任感和使命感，把加強環保隊伍建設擺在重要位置，從完善機構、規範管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、信息、宣教能力建設，切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力，着力實現環保工作“三個轉變”，工作過程上要從重視污染治理向加強源頭控制轉變，工作領域上要在繼續加強工業污染防治的基礎上向加強農業農村污染防治轉變，工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。同時，要不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，轉變工作作風，提高服務意識，提高辦事效率，努力建設一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。

同志們，環境保護工作極富挑戰，任務艱鉅，責任重大。加強環境保護，既是一項嚴肅的政治任務，也是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮、各單位要牢固樹立“保護環境就是保護生產力，抓環境保護就是抓發展”的思想，認真貫徹縣委、縣政府關於推進生態文明、建設美麗紫金的決策部署，真抓實幹，統籌推進，推動環境保護工作再上新台階，為構建幸福紫金、建設美麗紫金、實現經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次會議是經區委、區政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹全省環保工作會議、全市第八次環保大會和全市環境保護重點工作調度會精神，進一步分析形勢，安排部署全區“”環保工作，切實加強環境保護工作，確保完成污染物減排目標，推進全區經濟社會更好更快發展。剛才連生同志宣讀了區委、區政府《關於表彰20xx年度全區環境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環保工作先進鄉鎮、部門、企業和個人進行了表彰，區政府與各鄉鎮(辦)簽訂了《“”主要污染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發言，李榮同志宣讀了區政府《環保專項行動工作方案》，會議還印發了有關環境保護的文件，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

環境保護是一項基本國策。區委、區政府歷來高度重視環境保護工作，“十五”以來，我區圍繞“保護與建設並重”、“治標與治本兼顧”的環保工作思路，不斷加大執法力度，推進清潔生產，發展循環經濟，創新工作機制，全區環保工作取得了可喜成績。20xx年，我區被省、市政府授予“環境保護目標管理優秀縣市區”稱號，清潔生產、專項行動等也被評為全省先進單位。總結20xx年環保工作，呈現六個特點：一是環保工作的戰略地位得到了鞏固。區委、區政府把可持續發展的理念貫穿到經濟社會發展的各個方面，把生態環境保護、改善環境質量作為政府工作的重要內容，使環保參與綜合決策的能力不斷增強，環保工作的戰略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業進行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，實現了達標排放。8家大型企業排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脱硫除塵設施，大氣環境質量得到了改善，水污染狀況得到明顯改善。三是循環經濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業進行了清潔生產審核，投資 1000多萬元對生產設備、生產工藝進行了改造，每年可節約用水5000噸，節約用煤100噸,COD 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了污染，實現了節能降耗減污增效。四是區域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業強化了治理和監管，先後對8家企業提出整改意見並得到落實。出動執法檢查人員300餘人次對排污企業進行了現場檢查，對不正常運行治污設施的違法行為進行了查處，促進了排污企業達標排放。五是環保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業、保障羣眾健康環保專項行動”，對7個環境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業進行了處罰，打擊了環境違法行為，維護了人民羣眾的環境權益。積極妥善處理環境污染舉報和糾紛，受理的22件羣眾來信來訪案件全部辦結，解決了一批突出的環境問題。六是深入開展了系列環保創建活動。啟動了生態區建設工作，創建綠色機關、學校、飯店、衞生院、社區5家，綠色單位達到22 家，我區已連續 4 年被評為環境保護目標考核先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環保戰線廣大幹部職工的辛勤工作和廣大人民羣眾的積極參與分不開的，在此，我代表區委、區政府向關心支持我區環保工作的各級、各部門和廣大幹部羣眾以及全區廣大環保工作者表示衷心的感謝!

實現經濟社會與生態環境協調發展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全局和戰略的高度,充分認識加強環境保護工作的重要性、艱鉅性和複雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環保優先的方針落實到工作的各個環節,落實到發展的全過程。

(一)加強環境保護,是貫徹落實國家政策，實現科學發展的必然選擇。 一方面，環保政策是國家的剛性政策，沒有任何迴旋餘地，必須嚴格落實。國家已將環境管理作為推進宏觀調控的核心手段，20xx年至今，已經掀起三次“環保風暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次風力大。在今年第三次“環保風暴”中，甚至動用了最為嚴厲的“區域限批”政策。“區域限批”的實施，將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局，導致轄區項目全部無法審批和建設。另一方面，加強環保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區實現科學發展的必然趨勢。當前,我區已進入工業化、城市化加快發展的階段,這個階段也是資源環境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現從粗放型增長向集約型增長轉變，徹底擺脱以犧牲環境換取經濟發展的依賴路徑，自覺加大排污總量削減力度，才能不斷改善區域環境質量，並騰出總量空間，為新上項目的審批和建設奠定基礎，圓滿完成上級各項指標任務。

(二)加強環境保護,是改善羣眾生活質量，實現和諧發展的現實需要。 環境狀況與人民羣眾的生活質量休慼相關,生態環境影響着人民羣眾的生產生活,關係着人民羣眾的切身利益。建設良好的人居環境是人民羣眾的根本利益和強烈願望。因此,我們在加快經濟發展的同時,必須切實加強環境保護和生態建設,着力解決事關羣眾健康的環境問題,統籌人與自然和諧發展,努力為羣眾營造優美、潔淨、舒適的生產生活環境。

(三)加強環境保護,是應對嚴峻環境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應清醒地看到，我區環境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務艱鉅。按照與市政府簽訂的《“”污染物總量削減目標責任書》，我區化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數字不大，實際上每年要削減這個數字的5倍以上。因為每年我們要上新項目，要增加污染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環境污染依然較為嚴重。流經我區的滏陽河、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠水質嚴重超標，與我區部分排水企業超標排放和個別企業偷排偷放有着直接關係。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈，嚴重污染環境。四是一些鄉鎮和企業環保意識淡薄，不經批准擅自建設污染項目。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級幹部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求GDP而忽視了環境保護，以犧牲環境換取經濟一時增長的短視行為，要樹立正確的政績觀，加強環境保護工作，建設環境友好型社會，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

總之，各級各部門一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。

二、突出重點，狠抓落實，紮實做好“”環保工作

20xx年是我區“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“”環境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。

(一)嚴格污染物排放總量控制制度，確保減排任務如期完成

剛才，我代表區政府與各鄉鎮(辦)及相關部門簽訂了《“”主要污染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務，是不可逾越的“紅線”。各鄉鎮(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把污染減排工作作為推進經濟增長方式轉變的重要抓手，通過嚴格執法、主動服務、綜合施策、堅決控制污染增量，完成減排任務。具體工作中，要突出重點，抓住關鍵，對症施治，務求實效。

一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程為重點，切實加強滏陽河市區段、班曹店排乾渠、胡堂排乾渠沿線企業的污染治理，對能夠穩定達標的企業要加強監管，防止偷停治污設施、偷排污染物現象的發生;對不能穩定達標的企業，必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮和工業促進局要分別加大對華興養豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染，把排污總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，沒有總量削減的項目，環保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養殖業的污染治理。華興養豬場、格林養牛場等規模養殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設施，實現達標排放。要加快促進養殖模式由散養向養殖小區轉變，發展規模化養殖，實現集中養殖、集中治污。五是要加快調整產業結構。通過淘汰落後的生產能力，推廣低能耗、少排污的清潔工藝，形成有利於資源節約和環境保護的產業體系，藉此削減污染物排放總量。

二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設，以工程項目落實減排任務。分期分批進行限期改造，到20xx年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脱硫除塵設施，實現煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業禁止使用高硫煤，市區內禁止原煤散燒，對用煤大户要跟蹤監測，對違規者要依法從嚴懲處。三是嚴格環保執法、嚴懲違法排污企業。對污染嚴重，長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關閉。

(二)嚴格實施環境准入制度，切實抓好建設項目環境管理

加強環境保護、改善環境質量，既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環節，從嚴格環境准入做起，突出抓好三點：

一是要把規劃環評擺在突出位置。目前，規劃環評已成為開發建設的前置性要件，一定要引起高度重視。今後，對重大經濟發展戰略、區域開發戰略和規劃，都要進行環境影響評價，從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。沒有做規劃環評的工業園區和產業聚集區，要儘快完善手續，做好基礎工作，避免出現無法補救的環保後遺症。按照省環保局關於建設項目環境管理若干問題的規定，今後新上化工、製革、電鍍等工業項目必須在縣級以上政府批准的工業園區內建設，工業園區必須具備集中污水處理、集中供氣等環保基礎設施，否則不得批准增加污染項目進入園區。

二是要實施建設項目“三同時”制度。建設項目的污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產。環保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產或運行。要嚴把項目竣工驗收關，對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業新、改、擴建項目的環評審批;對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，環保部門一律不予審批。

三是引進項目要嚴格執行國家產業政策。要切實把環境保護擺在優先考慮的位置，在引進外源性項目時嚴格把關，充分徵求環保等部門的意見，多上一些環境污染少、資源消耗低、技術含量高的項目，不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目。環保部門要認真負責，對不符合產業政策、不符合環保要求的項目堅決不予審批，未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的項目要堅決叫停。

(三)全面推進生態區建設，加強自然生態保護

建設生態區，規劃是前提，關鍵在落實。目前，區政府成立了生態建設領導小組，《桃城區生態區建設規劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環保評審，報區人大批准。省評審過後，要立即對規劃任務進行分析，年內全面啟動建設工作。各鄉鎮(辦)也要本着“立足實際、着眼全局，目標明確、重點突出，統籌規劃、務求實效”的原則，抓緊開展生態鄉鎮建設活動，趙圈鎮要抓緊修訂小城鎮環保規劃，爭取明年建成省級環境優美城鎮，力爭到20xx年我區30%的鄉鎮完成國家級優美鄉鎮創建，完成國家級生態示範區驗收。

(四)大力推進循環經濟，以環境保護優化經濟增長

推行清潔生產、發展循環經濟，是實現經濟增長與環境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進循環經濟發展的政策措施，通過政策效應的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強循環經濟發展的原動力。環保部門要在環保專項治理資金項目申報中，對清潔生產和“零排放”的治理工程項目予以重點支持，科技部門要在科研資金和循環技術研發上，給予傾斜和支持。要堅持“總體規劃、分步實施、示範帶動、加力推進”的原則，在重點行業、領域、產業園區和城市形成一批循環經濟樣板，為全區發展循環經濟積累經驗。今年重點抓好趙圈循環經濟園的建設工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業要完成清潔生產審核。從今年開始，區政府將對污染減排工程、環境優美城鎮建設、系列綠色創建、環境執法能力建設等給予支持和獎勵。

(五)深入開展環保專項行動，切實加大環保執法力度

打擊違法排污專項行動是加強環保執法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續堅持“突出重點、帶動全局、實現突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重污染環境和破壞生態的行為，使環保執法真正嚴起來、硬起來。

今年的環保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區整治活動，對污水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業園區環境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規和政策規定，未履行相關程序而擅自開工建設的，要立即責令停止建設，依法予以查處。三是開展危害羣眾健康和影響可持續發展的重點行業進行整治，主要是涉鉛、造紙企業及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創新監管方法，建立和完善污染源動態管理系統，實施企業環境管理信用制度，加強公眾、媒體以及紀檢監察部門的監督作用，繼續落實各部門聯合執法、聯合辦案和案件移交制度。要認真落實監察部、環保總局《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，建立健全環境執法過錯追究制度，切實加大環境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領導幹部，違法必須受到責任追究。

三、創新機制，落實責任，切實加強對環境保護工作的領導

目前，環保工作的大政方針和目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導，積極推進體制機制創新，確保各項目標任務順利完成，不斷提升環保事業發展的整體水平。

(一)加強領導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環保領導責任制，把環境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導幹部，尤其是環保部門的領導幹部，要加強對環保知識、法規和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶佔發展先機。要定期研究環境保護工作，努力成為環保工作的行家裏手，善於解決實際工作中出現的重點難點問題。各鄉鎮、各部門，都要就本鄉鎮和部門如何加強環保治理，做到有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

(二)明確目標，嚴格考核。按照上級有關規定和要求，要嚴格實行環保目標責任制，進一步修改完善環保目標考核辦法，並把考核結果作為幹部選任和獎懲的重要依據，堅決實行“四掛鈎”，即：將考核結果與提拔升遷掛鈎，對完不成環保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優創先掛鈎，對由區裏組織的評優評先活動，實行環境保護“一票否決”;與建設項目審批掛鈎，對沒有完成責任書要求的，暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鈎，對瞞報、謊報治污情況的單位和個人，要按照有關規定嚴肅處理。

(三)齊抓共管，形成合力。環保工作是一項複雜的系統工程，必須協調聯動，形成合力。環保部門要充分發揮綜合管理職能，抓好環境規劃、執法監督和信息發佈等工作。要加強環保隊伍建設，建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。各相關部門特別是發展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衞生、工商等部門要搞好協同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的局面。廣大企業要自覺遵守環保法規，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要自覺參加環保活動。要加大環境保護宣傳力度，弘揚環境文化、倡導生態文明，增強全民環保意識，努力在全社會形成保護環境的良好氛圍。

同志們，環境保護是涉及人民羣眾切身利益，關係我區經濟發展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業。我們要在科學學發展觀的指導下，充分發揮主動性和創造性，紮實工作，開拓創新，為人民創造良好的生產生活環境，為構建和諧桃城、環境友好桃城，全面完成“”各項環保工作任務，促進全區經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻!

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天我們在這裏召開春訓工作動員大會，主要任務是貫徹落實縣上紀律作風集中整治動員會的會議精神，動員我們中小企業局幹部職工進一步統一思想，轉變作風，強化措施，狠抓落實，確保今年各項目標任務全面完成。上面，王局長作了很好的工作報告，工作安排的很全面、很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。剛才，中小企業局為認定的管理示範型企業、社會化服務示範機構進行了授牌，對20xx年湧現出來的先進集體和先進個人進行了表彰。在這裏，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!下面，我強調幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好中小企業工作的緊迫感、責任感

20xx年，是全縣經濟迅猛發展的一年，也是我縣非公經濟發展碩果累累的一年。非公經濟作為我縣經濟發展的助推劑，一年來，中小企業局在抓班子、帶隊伍、促發展方面確實做了大量工作，取得很好的成績，得到了社會各界的一致認可，特別是去年為我縣爭取到全省“發展中小企業貢獻獎”，史無前例，為禮泉中小企業添了光、增了彩!

成績固然可喜，但是我們也要清醒地看到，我縣非公經濟發展與兄弟縣市相比基礎較為薄弱，融資較為困難，這些困難和問題嚴重製約了我縣非公經濟發展。因此，我們中小企業局的廣大幹部職工要提高認識，切實增強工作的緊迫感和責任感，埋頭苦幹，攻堅克難，以務實的作風和有效的舉措促進我縣文物旅遊業蓬勃發展。

二、突出重點，整體推進，努力做好今年中小企業局工作

今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是全面推進我縣經濟跨越發展關鍵的一年，我們要認真貫徹落實黨的和省委十二屆二次、市委六屆四次全會精神，搶抓省市共建大西安機遇，統籌發展，搶抓實幹，壯大我縣非公經濟發展，加快實施“工業興縣”戰略，全面推進特色工業強縣建設步伐。

(一)規劃建設好企業孵化園。這是今年縣上給中小企業局安排的一項重要工作任務，是縣委、縣政府對我們的信任，我們一定切實抓好實施，為小微企業打造發展平台。要結合省市實施的“四個一批”工程，按照創業促就業的要求，科學規劃、高點定位、合理佈局，加強基礎設施建設，運用市場化模式引資建設標準化廠房和企業孵化器，吸納培育中小微企業入園發展，不斷擴大我縣中小企業、非公經濟總量。

(二)搞好融資服務。中小企業融資問題一直是困擾我縣企業發展的一個重要“瓶頸”，我們要不斷拓展融資渠道，着力破解企業資金難題，要在這方面以抓鐵有痕，踏石有印，撞物有聲的幹勁，在融資問題上再下功夫、再添措施，切實解決好這個問題。要監管併發揮好現有社會融資機構作用，繼續創新企業融資新模式;爭取上級政策，繼續申辦小貸公司或擔保公司，輔導企業上市融資;協調有關部門建立銀政企常態化聯繫機制，繼續舉辦銀企對接會，搭建企業融融資平台;推動設立縣級中小企業發展專項資金，積極爭取中省市各類政策扶持資金，緩解中小企業融資困難。

(三)優化發展環境。按照縣上“優化投資環境年”的要求，要積極籌備召開全縣非公經濟發展大會，出台支持中小微企業若干政策規定，會同有關部門開展中小企業政策落實及企業減負情況檢查，健全發揮中小企業法律維權機構作用;抓好中小企業發展、工業集中區建設和非公發展環境評議三大考核工作，做到以考核促工作、以工作促發展。此外，還要抓好服務體系建設、市場主體培育、名優戰略實施等工作，全力推進我縣中小企業、非公經濟發展再上新台階。

三、紮實開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發展”主題活動

按照縣上統一安排，縣委、縣政府決定在全縣開展“改作風、興勤廉、抓落實、促發展”主題活動。目的是加強黨員領導幹部對中央“八項規定”和縣委“九項規定”的貫徹落實，重點是改進幹部作風，提升工作效率，建設富裕、生態、人文新禮泉，為建設西部強縣提供堅強的保證。希望大家要以這次主題活動為契機，切實加強主題活動的開展，動員全系統幹部職工深入貫徹落實黨的、中紀委二次全會和省第十二次黨代會、省紀委二次全會精神，加強領導班子和幹部隊伍作風建設，推動各項工作順利開展。

同志們，今年的工作目標任務已經十分明確，我相信，中小企業局的全體人員一定不會辜負縣委、縣政府和全縣50萬人民對你們的要求和希望，一定能夠團結一心，鼓足幹勁，全力以赴，圓滿完成今年的各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

在全縣統籌城鄉工作會議上的講話 篇17

同志們：

今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化進程比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從 農業這方面來看。那麼，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都説明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時説：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是説21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，説明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎麼樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兑成風”，這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊羣眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的羣眾、單位的自由?你隨便地排污，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你説你想當局長，那麼你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那麼不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公佈，讓羣眾來監督，給企業施加壓力。

要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵羣眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒佈了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民羣眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須着眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力，將環境准入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定污染物排放和削減 計劃 ，嚴格實施污染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。二是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格准入制度。在重點項目建設中，要嚴把產業政策關、佈局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農户、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 户企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝在線監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村污染的整治力度，引導羣眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的污染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，着力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色污染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，着力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支持、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排污企業，特別是羣眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民羣眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。

(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支持環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民羣眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

謝謝大家!