住房城鄉建設工作會議講話

隨着我國社會經濟發展水平的快速提高,我國城鄉建設與經濟發展已經進入到了一個更加重要的時期。下面就是本站小編給大家整理的住房城鄉建設工作會議講話，僅供參考。

住房城鄉建設工作會議講話(一)：

各位領導、同志們：

下面，根據局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、砥礪奮進，鏗鏘前行，20xx年城鄉建設 寫就精彩華章

剛剛過去的20xx年，是我市實施全域城鎮化三年行動規劃的第一年，也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全體城建人緊緊圍繞推進全域城鎮化，牢牢把握規劃先行、精品城市、民生城建、城鄉統籌、生態優先、精細管理的六大城建原則，同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦幹，在宏觀形勢複雜嚴峻的情況下，我市城鄉建設持續實現了又好又快發展，各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

(一)堅持為民建城，民生城建讓人民羣眾感受到實實在在的變化。城建項目事事關係民生，件件為了民生。新一屆局領導班子上任以來，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發點和落腳點，把人民羣眾最關心、最現實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，做到問政於民、問需於民、問計於民，真正讓城鄉建設的成果惠及廣大人民羣眾。通過兩年多的實踐，民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認可。去年以來，我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉建設發展的始終，創新思維、自我加壓，強力推進各類城建項目建設，取得了明顯成效。20xx年，全市共開工建設各類城建項目195個，完成投資約198億元，再創歷史最好成績。具體分為“十大工程”：一是城建重點工程。圍繞中心城區擴容提質，堅持抓重點、重點抓，集中優勢資源推進城建重點項目建設。荊西商貿城區域一期工程僅用20天即完成房屋徵收任務，商城區域主體工程和回遷區域同時開工建設，創造了我市當年徵收、當年開工的新速度;佔地近100畝的杏壇廣場項目已全面完工，成為市民休閒健身的又一好去處;滕州首座環形天橋項目竣工投入運行，其工藝結構形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進展順利。同時，圍繞實施重點工程，全力做好經營城市的文章。去年我們圍繞實施荊西商貿城回遷工程建設，成立了國有天行健置業公司;圍繞推進濱湖古鎮回遷房建設，成立了國有興滕置業公司;圍繞實施杏壇廣場建設，成立了國有地景公司;圍繞推進南線高温熱水工程，成立了國有熱力公司。通過新成立四家國有融資平台，去年以來共融資5億餘元，為推進城建重點項目建設發揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決羣眾“行路難、停車難”等問題，全力加快城市暢通工程建設，實施了20條城市道路新建、續建、改建工程，啟動了4座橋樑建設，完成了7條背街小巷整治改造，新建了20處林蔭停車場，升級改造了3條道路人行道，對15處道路交叉口進行了渠化改造。暢通工程的實施，有效緩解了城區交通壓力。三是保障性住房建設工程。全面完成了20xx年上級下達給我市的550套保障性住房建設任務，其中在安康花園二期建設391套，金城花園三期建設159套。四是城市綠化工程。圍繞創建國家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉、文之邦”的全新目標，進一步加大投入，實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100萬平方米。同時，牢固樹立精品意識，高標準實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目，打造了一批綠化精品工程。積極學習借鑑外地先進的“綠色基礎設施”和“城市慢行系統”等綠化理念，圍繞增量提質、增花添彩，大力實施城市綠道建設和鮮花靚城工程，投資160餘萬元，在城區主要幹道和道路節點栽植各類鮮花200餘萬株，形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚户區改造工程。圍繞破解拆遷徵收難題，認真研究各項棚改政策和法律關係，順利完成了原啤酒廠區域居民搬遷工作，啟動實施了麪粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區域改造工程。六是老舊小區整治工程。圍繞解決老舊小區“污水流、路不平、環境差”等突出問題，實施了安居小區、荊河小區等11個老舊小區的升級改造，整治面積76萬平方米，受益居民7000餘户。同時，按照市人大評議要求，組織開展了大規模的小區幼兒園等配套公共設施清理移交工作，解決了多年來未能解決的歷史遺留問題，在市人大評議中獲得優異成績，社會各界給予充分肯定。七是房地產開發工程。在全國房地產市場形勢十分嚴峻的情況下，我市房地產業實現了健康平穩發展。全市在建房地產開發項目達52個，房地產開發施工面積達1140萬平方米，同比增長約18%;累計完成房地產開發投資約100億元。八是公用事業建設工程。對羣眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65億元的南線高温熱水工程全面啟動，確保用三年時間完成工程建設，我市城區集中供熱將實現全覆蓋，供熱規模將位居全省縣級前列。投資1.6億元，實施了城區第三污水處理廠及城區配套管網建設，全年新增排水污水管網20公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區主次幹道和20條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500餘盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮建設工程。圍繞落實全域城鎮化三年行動規劃，全面完善城鎮規劃體系，不斷加強鎮村基礎設施建設，穩步推進城鄉供水、環衞、公交等一體化建設。小城鎮建設全面加強，7個示範鎮的示範帶動效應逐步顯現。穩步推進新型農村社區建設，新開工建築面積40餘萬平方米，竣工約35萬平方米;完成危房改造620餘户，農民羣眾的居住條件明顯改善。同時，質監、監理、牆改、圖審等各項工作齊頭並進，實現了全面發展，十餘項工程獲得省級以上表彰，全市工程質量建設水平明顯提升。

(二)認真解決歷史遺留問題，着力鞏固城建成果。針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類複雜問題，局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，兩年來，經過全局上下的共同努力，近百件積澱下來、異常尖鋭、錯綜複雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解，為城鄉建設又好又快發展奠定了基礎，掃清了障礙。一是解決了一批房屋徵收遺留問題。針對近年來房屋徵收方面遺留的問題，先後報請市政府出台了一系列政策性文件，對現行的房屋徵收政策進行了封閉扎口，形成了完善的房屋徵收政策體系。20xx年之初，全市各拆遷區域共剩餘未搬遷私房189户、單位房屋32處，涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鍾裏、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴等7個區域。為做好拆遷掃尾工作，通過教育協商、強拆等各種措施，兩年來共完成搬遷私房172户、單位房屋28處，目前，還剩餘未搬遷私房17户、單位房屋4處，佔總搬遷户數的0.4‰。同時，20xx年以來，市維穩工作領導小組及市領導批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷徵收的各類信訪案件271件(次)，目前已處理化解241件(次)，還剩餘30件。二是全力破解回遷慢問題。回遷慢問題是近年來羣眾反映強烈的突出問題之一。20xx年至20xx年，我市共實施城市拆遷(徵收)項目36個，共需建設回遷安置房套數30100套，回遷面積約368萬平方米。截至20xx年底，全市回遷上房率為13.1%。兩年來，我們圍繞解決回遷慢問題，採取了一系列強有力的措施，全力加快回遷安置房建設，全市累計完成回遷安置房13917套，回遷面積186.7萬平方米，完成應回遷面積的50.7%。三是全面加強房地產開發市場監管。圍繞解決羣眾反映強烈的房地產開發項目基礎設施配套不完善、品質普遍較低等問題，我們報請市政府出台了房地產開發項目規劃建設條件意見書制度。自意見書制度執行以來，我們先後為66個項目出具了建設條件，從源頭上強化了房地產開發項目監管。全面加強房地產開發項目竣工綜合驗收工作，報請市政府出台了進一步規範房地產開發項目竣工綜合驗收備案工作的通知，對近年來我市開發建設的74個小區全部進行了驗收，共驗收合格並備案小區34個。同時，根據職權法定原則，報請市政府法制辦審核，共保留行政審批事項22項，梳理行政處罰事項432項。注重加強執法聯動，加大執法監察力度，近兩年共計查處工程項目115個，糾正各類違法違規行為90餘起，對違法行為比較嚴重的30個項目作出了行政處罰，實現了我市房地產市場秩序的明顯好轉。四是對城鄉建設及三產服務業項目政策進行扎口審核。按照市政府安排，成立了城鄉建設及三產服務業等項目政策審核領導小組辦公室，由我局扎口負責建設項目可行性研究分析、評估、測算、合作協議審核、擬定政策建議等。優惠政策審核工作責任重大，事關政府宏觀決策，事關我市經濟發展的大局。我們在審核過程中，始終堅持依法依規、實事求是、客觀公正的原則，努力做到各項政策依據充分，審核過程清清楚楚，審核結果明明白白，高效完成了政府安排的各項政策審核任務。近兩年我們共審核項目建設優惠政策95件，起草、審核重點項目協議書21件，有力保障了重點項目建設健康有序推進，為推動城鄉建設發展發揮了重要作用。

(三)以提高執行力為重點，狠抓幹部隊伍建設。抓班子、帶隊伍、促發展是永恆的主題。一年來，我們把打造“講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果”的過硬幹部隊伍，作為全系統幹部隊伍建設的總要求，進一步提高了幹部隊伍的政治敏鋭性，增強了敢於擔當的自覺性和主動性，幹部隊伍的工作作風明顯轉變，執行力明顯提升，為城鄉建設發展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風建設。圍繞建設學習型組織，積極開展各類學習培訓活動。大力推進幹部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團赴先進地區考察學習，深入開展“解放思想大討論”活動，提升了發展的理念、層次和標準。利用“住建大講堂”、集中輪訓等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時傳達貫徹。先後12次邀請專家學者來滕，就黨的精神、發展房地產業、物業管理、建築節能、提升執行力等舉行專題報告會，各級幹部的思想理論水平明顯提高。二是加強領導班子自身建設。堅持重團結、講民主、樹正氣，嚴格執行民主集中制，實行黨委集中領導下的個人分工負責制，做到科學決策，分工協作。20xx年以來先後召開了28次局黨委會、黨組會和局長辦公會，所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無隔閡，工作無雜音。三是加強制度建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務督查、績效考核、審計監督、會議、信訪、宣傳等20餘項規章制度，各項制度實現了系統封閉，做到了閉合管理，在全系統形成了依規則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強幹部人才隊伍建設。堅持正確的用人導向，公道正派地選人用人，做到成熟一個、提拔一個，成熟一批、提拔一批。近兩年來，結合住建局實際，全系統多批次、小範圍共調整幹部16批次，提拔、重用、交流乾部131人次，基本解決了歷史遺留的幹部問題。特別是在市委的關心、厚愛下，有2名同志被提拔為正科級幹部，11名同志被提拔為副科級幹部，充分調動了大家幹事創業的積極性。五是加強作風建設。在全系統積極倡導“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風，大力推行一線工作法，各級幹部的工作熱情明顯提高。認真貫徹執行中央“八項規定”和市委市政府“十項規定”，局黨委結合實際，出台了規範公務接待、公車使用等規範性文件，同時多次組織明查暗訪活動，及時督促整改，引導各級幹部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協專項評議活動中，我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風行風活動中，共20個行政執法單位，我局進入前八名，創歷史最好成績。六是加強黨風廉政建設。局黨委一班人認真落實黨風廉政建設責任制，正確處理自律和他律的關係，帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設。嚴格落實重要情況反映、領導幹部個人重大事項報告、誡勉談話等制度，切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發展、贏得人心。

奮鬥藴含艱辛，成績來之不易。回顧20xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績，得益於市委、市政府的堅強、正確領導，得益於人大、政協和社會各界的廣泛監督、支持，得益於全體城建人的理念創新、同心協力和拼搏奉獻。在此，我代表市住建局黨委，對各位領導對城鄉建設工作的關心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到工作中存在的問題和不足，看到當前城鄉建設面臨的挑戰和困難。在業務工作方面：近年來我市城市規模擴張較快，但城市建設的品質仍需提升;城市拆遷徵收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設體制機制還需進一步理順等。在隊伍作風方面：有的幹部在思想境界和發展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏幹事的朝氣和創新的鋭氣;有的幹部執行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主動性差;有的幹部在精細化管理上意識不強，認識不夠，管理不到位，離羣眾的要求還有差距等。對於這些問題，必須引起我們的高度重視，認真分析研究，採取有針對性的措施加以解決。

二、準確理解和把握市委、市政府關於加快城鄉建設的總體部署，全面做好20xx年的各項工作

唯物辯證法指出，認識事物、改造世界，應善於抓住本質、把握規律。加快城鄉建設發展，我們首先要把握好大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。去年12月，中央召開了改革開放30年來第一次最高級別的全國城鎮化工作會議，將城鎮化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來，市委、市政府於1月2日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經濟工作會議，1月4日召開了市人大政協兩會，1月11日召開了全市城鄉建設暨國家衞生城市、全國綠化模範市創建工作會議，1月28日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議，每次會議都將城鄉建設作為重要內容，予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城鄉建設的高度重視。春節前召開的全市城鄉建設暨國家衞生城市、全國綠化模範市創建工作會議，市裏幾大班子成員全體參加，而且也是近年來城建會議規格最高、召開最早的一次，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話，深入分析了當前城鎮化面臨的新形勢，全面安排部署了20xx年的工作任務，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉建設工作指明瞭方向。董書記的講話，具體體現為“三個更加”：一是中心城區擴容提質的思路更加明確。在擴容上，按照先急後緩、基礎先行的原則，實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發展戰略，優化中心城區空間佈局。“東跨”就是跨過京台高速，抓好高鐵新區建設，打造滕州新的發展核;建設落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進一步拉開東城區發展框架。“西改”就是抓好義烏真愛商城建設，加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作，打通振興南路、解放路，實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，儘快改善西城區人居環境質量。“南延”就是抓好經濟開發區建設，拓展發展空間;積極發展生產性、生活性服務業，促進開發區與中心城區融合發展，加快產城一體化步伐。“北拓”主要是實施善國北路拓寬改造工程，促進城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標，加大對龍山龍湖的生態保護和旅遊項目開發建設，將龍山龍湖打造成為滕州的後花園。“中疏”主要是依託荊河、小清河改造建設，實施兩河區域景觀工程，進一步加強道路渠化，增進四方城區域道路微循環，不斷提升城市品質。在提質上，主要是強化“精品城市”的理念，實施“五化建設”。即：精品化工程，重點是引進高端城建品牌。加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團的洽談合作，着力引進一批規模大、實力強的高端城建品牌。同時，在全市每年公開進行“年度十大精品工程”評選，使精品工程成為城市建設的典範和“風向標”。景觀化城市，關鍵是做好“以河為軸、兩岸開發”文章，學習美國景觀城市主義建設理念，集中實施好秀美荊河、小清河生態休閒長廊建設、城市骨幹道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目，以河為軸，外路內街、綠化連通，還路於民、還綠於民、還公共空間於民，進一步打造“綠之城、水之鄉、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程，上半年全面啟動17條道路、10條背街小巷和骨幹橋樑亮化工程，實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。多元化商業，核心是完善多種商業功能，規劃建設一批多功能的“城市綜合體”，統籌抓好夜市和特色商業街區建設，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經濟。便利化生活，根本是推進公共服務均衡化，規劃建設集醫院、學校、幼兒園、農貿市場、便民商業和社區服務功能於一體的社區配套中心，打造10分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發展，主要是遵循“人為先、空間為次、建築為末”的城市規律，按照靈活有彈性的發展模式，在郊區建設大尺度的郊野公園，在城區建設休閒場所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業、宜遊，併為未來留下發展空間。二是全域城鎮化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間佈局，重點抓好規劃對接、產業對接、基礎設施對接，形成新型城鎮組團。在西部，以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規劃建設生態旅遊城;在西南部，以西崗、級索為核心，實行強強聯合，規劃建設經濟活力城;在南部，以張汪、官橋、柴胡店為核心，規劃建設文化與經濟融合城;在東北部，以東郭為核心，規劃建設商貿流通城。同時，突出抓好小城鎮建設，實施城鄉道路、環衞、公交、供水、污水處理和燃氣等六個一體化建設，推動城鄉基礎設施向一體化轉變;繼續加快推進美麗鄉村和新型農村社區建設，改善農民羣眾的居住生活環境。同時，對各鎮街的考核體系突出了城鎮化工作，把過去全域城鎮化和土地集約利用，整合為鎮村(城市)規劃、建設與管理，17個鎮的分值由原來的70分或100分提升為200分，4個街道的分值為250分，目的是引導各鎮街進一步樹立“規劃先行、精品城市、民生城建、城鄉統籌、生態優先、精細管理”的理念，把精力集中到提升城鎮品質、加快城鄉一體化發展、建設特色鎮村、促進產城互動上來。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為：總投資50億元的高鐵新區起步區基礎設施建設，總投資15億元的高鐵新區鳳凰湖建設，總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場，總投資110億元的義烏真愛商城，總投資40億元的德意君瑞國際廣場，總投資100億元的興盟國際商城，總投資12億元的沃爾瑪商業廣場，總投資100億元的微山湖古鎮項目，總投資6億元的鐵路貨場搬遷建設項目，總投資9億元的兩河區域城市景觀工程建設。十件民生實事為：棚户區改造工程、保障性住房建設、老舊小區改造、城市道路暢通、城區背街小巷治理、林蔭停車場建設、便民市場建設、南線高温熱水工程、雨污分流工程、智慧城市建設。這些項目既是關係全市發展大局的重點項目，更是事關人民羣眾衣食住行等切身利益的民生項目，充分體現了城市建設為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進，真正讓城鄉建設的成果惠及廣大人民羣眾。

當前，新一輪城鎮化發展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮化政策大變革、大釋放的一年，也是城市競爭格局大洗牌、大調整的一年，更是滕州城市建設大發展、大提升的一年。近兩年來，全市人民通過推進全域城鎮化，切實看到了變化，得到了實惠，對加快城鎮化發展的熱情不斷高漲，標準和要求也不斷提高，20xx年市委、市政府確立將實施236個城建項目，總投資額達248億元，各項城建任務艱鉅而繁重。我們住建局作為城鄉建設的牽頭抓總部門，堅決落實好市委、市政府的決策部署，全體城建人負有義不容辭、責無旁貸的責任。為此，我們要按照市委、市政府的統一部署，既要保持加快發展的熱情，又要樹立科學務實的理念，着力解決好“人到哪裏去、土地怎麼用、錢從哪裏來、佈局如何優化、管理如何科學”等重點問題，進一步引導城鎮化健康發展。全體城建人要繼續發揚住建系統特別能吃苦、特別能奉獻、特別能擔當的城建精神，牢固樹立大局意識，精心組織，周密部署，全面掀起新一輪城鄉建設的熱潮，實現我市城鄉建設的大發展、大提升，真正創造無愧於時代的新業績。

三、加強隊伍建設，確保各項工作任務落到實處

大力實施全域城鎮化，加快建設區域性中心城市，這是我們全體城建人肩負的歷史使命與時代責任。面對市委、市政府的重託，面對全市人民的期盼，對我們的幹部隊伍提出了更高的標準和要求。毛主席説：當正確的政策方針制定之後，幹部是關鍵。實現城鄉建設發展的宏偉目標，關鍵在幹部,根本在隊伍。在全國組織工作會議上提出了“20字”的好乾部標準，這是新時期幹部隊伍建設的總綱領。結合住建系統實際，我們在幹部隊伍建設上，最需要對照這個標準，踐行這個標準。我們要按照的要求，樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，在全系統着力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的住建幹部隊伍，為城鄉建設持續健康發展提供有力保障。

一要做“信念堅定”的好乾部。信念堅定就是必須堅定共產主義理想，真誠信仰馬克思主義。在“20字”好乾部標準中，為什麼中央把信念堅定作為好乾部的第一標準?因為在幹部中存在一些問題，有相當一批人對共產主義存有懷疑，認為那是虛無縹緲、不現實的;有的共產黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄託，熱衷於算命看相、燒香拜佛;有些幹部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊塗當官，渾渾噩噩過日子，過一天算一天，不知道自己要幹什麼，領導推一推、動一動;有些幹部嚮往西方社會價值，對社會主義前途沒有信心，老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態度曖昧、消極躲避。作為一名黨員幹部，不考慮為事業奉獻了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險的。習在講話中指出：理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。具體到我們住建系統，我們檢驗一個幹部是否理想信念堅定，關鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力，能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務，在工作、決策中，心裏有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負責，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在後，能不能在急難險重任務面前勇挑重擔，能不能經得起考驗，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

二要做“為民服務”的好乾部。為民服務就是必須做人民公僕，忠誠於人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。“治理之道，莫要於安民。安民之道，在於察其疾苦”。好乾部必須把“為民服務”放到重要位置，在實踐中不斷強化“公僕”責任，履行好“為民服務”的根本使命。具體到我們住建系統的幹部來説，我們要堅持問政於民、問計於民，密切聯繫羣眾，進一步轉變幹部作風。近年來，我們通過嚴格落實中央“八項規定”和市委、市政府“十項規定”，着力整治“四風”問題，幹部作風明顯好轉。但是，作風問題具有頑固性、反覆性，不可能一蹴而就。春節前，棗莊市紀委對違反中央八項規定的7起典型案例進行了通報;春節後上班第一天，市紀委組織4個檢查組對全市各鎮街和部分市直單位的工作紀律、工作作風等情況進行了明查暗訪，對違規違紀的2起典型案例進行了通報;這9起案件從本質上折射出少數黨員幹部紀律觀念淡薄，對作風建設在思想上還未引起足夠重視，在認識上還有僥倖心理。近期，中央相繼出台了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《黨政機關公務用車配備管理使用辦法》等一系列法規規章，將厲行節約、公務接待及公車管理等上升到國家法規規章的高度固定下來，真正告別了運動式的“一陣風”，使作風建設走向制度化、常態化。2月8日，市紀委召開了十二屆三次全會，會上以市委、市政府文件的形式，出台了《關於深入開展“四風”突出問題專項整治活動的實施意見》，要求圍繞人民羣眾普遍關心、社會普遍關注的熱點難點問題，由市紀委等相關部門牽頭，利用一年的時間，在全市集中開展七項專項整治活動，即：一是黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規公務用車和嚴格公車經費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經費開支過大、嚴禁超預算或無預算安排支出專項整治活動。五是黨員幹部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害羣眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求，認真搞好自查整改。全系統各單位都要緊密結合自身實際，緊密結合即將開展的第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，以持之以恆的態度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續抓好作風建設，為推動城鄉建設又好又快發展提供堅強保障。

三要做“勤政務實”的好乾部。勤政務實，就是要求幹部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實幹、精益求精，創造出經得起歷史檢驗的實績。作為住建系統的幹部，要落實“勤政務實”的要求，首先要樹立強烈的事業心和責任感，始終保持奮發有為的精神狀態和堅韌不拔的頑強鬥志，滿懷激情抓發展，滿懷豪情幹事業。在取得成績時，永不滿足，永不停步;在遇到困難時，百折不撓，永不言敗，做到在任務面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業奉獻、埋頭苦幹成就事業、實現價值。其次要樹立求真務實和真抓實幹的作風，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導務實之風，多做打基礎利長遠的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時，要堅持重實際、説實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

四要做“敢於擔當”的好乾部。敢於擔當，就是必須堅持原則、認真負責，敢於面對矛盾迎難而上，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。敢於擔當是好乾部身體內的“鋼筋”，是黨的幹部必須具備的基本素質。敢於擔當都做不到，基本上不是一個合格的幹部。作為領導幹部要領着大家幹、帶着大家幹，遇到事繞着走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好乾部。權力的意義就是責任和擔當，一個幹部能不能擔當，能夠擔當的大小，體現着幹部的胸懷、勇氣、格調，就是説有多大擔當，就能幹多大事業。我們經常説心有多大，舞台有多大，一個幹部的胸懷、擔當意識，基本上決定了這個幹部未來的發展。這次中央提出的“20字”好乾部標準，在原來幹部標準的基礎上，新增了“敢於擔當”的標準，是因為發展、改革需要這種精神，因為現在幹部中好人主義盛行，不敢批評、不願批評，不敢負責任、不願負責任的現象相當普遍，有的幹部怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些幹部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關己高高掛起，滿足於做太平官;有的幹部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到羣眾訴求躲着行，推諉扯皮、敷衍塞責，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的幹部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權力、管事多的部門，但又不願承擔責任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計，做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印發了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，這是對20xx年《幹部任用條例》的修訂。新的《幹部任用條例》有很多新變化、新特點，特別是針對當前幹部調整中過分注重選票的問題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負責任的問題，原來過重看票，大家都不負責任，怕得罪人，怕丟選票。現在選票不再作為重要依據，而是作為重要參考，可以讓大家放手的幹，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統的幹部，一頭肩負着市委、市政府的重託，一頭承載着人民羣眾的期盼，任務繁重，責任重大，要挑好這副重擔，我們更應做到敢於擔當。在工作過程中，我們肯定會遇到阻力，有時還要面對各種各樣的風險。這個時候，關鍵就看我們敢不敢負責。在城鄉建設發展上，應該做的事，頂着壓力也要幹;必須負責任，迎着風險也要擔當。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒有過不去的坎、闖不過的關。

五要做“清正廉潔”的好乾部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節，守得住清貧。“物必先腐，而後蟲生”。在廉政問題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。近期，中央、省、市相繼召開紀委全委會，就做好新形勢下的黨風廉政建設工作提出了明確要求，特別是xx屆中央紀委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個明顯信號：其一，態度更為鮮明。指出，“以猛藥去痾、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底”，再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下，各級領導幹部尤其要時刻保持清醒頭腦，決不能心存僥倖、犯糊塗，更不能頂風而上、以身試法、撞在槍口上。其二，內涵更為豐富。強調，“各項改革措施都要體現懲治和預防腐敗要求”，賦予了反腐倡廉建設更為深刻的內涵。其三，要求更為具體。圍繞改進作風、防治腐敗、嚴明紀律三項重點工作，提出了更有針對性和指導性的舉措。在作風建設方面，強調作為黨的幹部，就是要講大公無私、公私分明、先公後私、公而忘私，只有一心為公、事事出於公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯繫，都與公款、公權有關係。公款姓公，一分一釐都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。領導幹部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。在反腐敗工作方面，強調反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。要讓每一個幹部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯。”領導幹部要心存敬畏，不要心存僥倖。在嚴明黨的組織紀律方面，強調幹部出問題，都是因為紀律的突破。必須嚴明黨的紀律。遵守黨的紀律是無條件的，要説到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今後的黨風廉政建設和反腐敗工作指明瞭方向、提供了遵循。在省紀委十屆四次全會、棗莊市紀委十屆五次全會、滕州市紀委十二屆三次全會上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峯同志分別對下步工作提出了明確要求，做了具體部署。城建工作是高危職業，住建系統是廉政建設的“高風險”羣體，對我們來説，廉政建設是壓倒一切的政治責任。我們一定要準確把握、深刻領會中紀委和省市紀委全會精神，正確處理好自律和他律的關係，自覺置身於法律監督、組織監督、輿論監督和羣眾監督之下，坦坦蕩蕩做人，實實在在幹事，確保住建系統在黨風廉政建設上不出問題，為加快城鄉建設發展匯聚正能量、作出新貢獻。

領導和同志們，全域城鎮化發展的勢頭強勁，任務艱鉅、責任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇於擔當，主動作為，砥礪奮進，努力推動城鄉建設再上新台階，為打造區域性中心城市而努力奮鬥!

住房城鄉建設工作會議講話(二)：

同志們：

這次全省住房和城鄉建設工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神，總結20xx年城鄉建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，安排部署20xx年工作任務。省委、省政府對這次會議高度重視，永文副省長會前對開好會議提出了明確要求，等會還將作重要講話，大家要認真領會，狠抓落實。下面，我先講三點意見。

一、 20xx年住房和城鄉建設工作回顧

20xx年是新世紀以來我省經濟發展中較為困難的一年。面對席捲全球的金融危機，全省住房和城鄉建設系統堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全力推進新型城鎮化，努力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，圓滿完成了年初確定的任務，取得了重點建設投資增長36.2%、房地產開發投資增長13.5%、市政基礎設施投資增長42%、住房保障及污水垃圾處理設施建設等民生投入增長287.5%、建築業產值增長20.6%、建設工程質量安全事故死亡人數下降28.8%的“五增長、一下降”驕人成績;城市化率達到43.8%，連續七年增速超過全國平均水平，為全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。

(一)住房保障工作成效顯著。

去年，是國家保障性安居工程投資最多、建設規模最大的一年。3月底，國務院在我省召開了全國保障性安居工程工作會議後，全省各地均成立了保障性安居工程領導班子和工作機構，召開會議、出台文件進行部署安排。省政府辦公廳轉發了省建設廳、省發改委、省財政廳、省國土資源廳《關於進一步加快廉租住房建設的意見》;省建設廳會同有關部門聯合印發了《湖南省20xx-20xx年廉租住房保障規劃》，明確了我省三年總體建設目標和年度工作任務。去年，中央大幅度增加對中西部地區廉租住房建設補助資金，我省共爭取了20.75億元，省財政安排專項資金2.7億元，加上市州和縣市區的投入，全省各地共投入廉租住房資金41.3億元，339個新建廉租住房項目全部開工建設，通過新建、購買、改建等新增廉租住房7.43萬套，新增租賃住房補貼7.29萬户;全省新建經濟適用住房1.64萬套，發放經濟適用住房補貼11.7億元。目前，全省廉租住房累計保障28.55萬户。同時，按照省政府要求，全省建設部門會同民政部門開展農村危房改造工作，21個試點縣計劃改造危房2.18萬户，實際竣工2.3萬户。各地積極創新住房保障方式。長沙市加大棚户區改造力度，定向收購廉租住房，並在農民保障性安置房項目中配建廉租住房;郴州市將商品房小區配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳陽市政府與企業聯手共建廉租住房;衡陽市探索利用銀行資金支持廉租住房建設;漢壽縣政府與開發商合作，共建廉租住房。

開展住房公積金專項治理，完善支取和貸款政策。全年共歸集住房公積金128.4億元，發放個人住房貸款109.1億元;全省累計繳存總額和貸款總額分別達到618.4億元和357.2億元，累計提取廉租住房建設補助資金8.5億元，為促進住房消費和改善居民住房條件發揮了積極作用。

(二)房地產市場健康發展。

20xx年底以來，通過採取一系列鼓勵投資和刺激消費的政策性措施，我省房地產市場逐步走出低谷，去年下半年大幅回升，發展成為我省又一個投資過千億的產業。全年完成開發投資1084億元，同比增長13.5%，佔全社會固定資產投資的14.1%;完成税收244億元，佔全省地方財政收入的近30%。商品住房銷售面積突破3500萬平方米，同比增長32.3%;銷售額941.6億元，同比增長54.0%，佔社會消費品零售總額的19.2%。商品住房價格穩中有升，全省商品住宅銷售均價2532元/平方米，其中長沙市內五區4123元/平方米，同比上漲5.5%。針對去年初房地產市場低迷狀況，我廳加強了對形勢的分析研判，及時調度投資和銷售情況，認真檢查落實省“兩辦”18號文件精神，進一步強化市場監管，吊銷了12家非法集資開發企業資質，有力地改善了房地產投資和消費環境。與此同時，依法規範拆遷行為，全省未發生惡性拆遷事件。

(三)城鎮污水和生活垃圾處理設施建設強力推進。

過去的一年，是我省歷史上對污水處理設施建設投入資金最多、工作力度最大、成效最為明顯的一年。全年完成投資98億元，為20xx年的5倍，新建成投入運行或試運行污水處理廠75座，新增日處理能力181.8萬噸，形成COD年削減能力13.3萬噸，新增運營項目個數和管網長度在全國均排名第一。為有效推動項目建設，我們先後組織召開了2次全省性會議進行部署督促，開展了3次現場督查和考核驗收，請省政府領導出面約談2輪，下發通報6次，同時還採取了多家新聞媒體曝光、邀請省人大領導視察、組織若干個專家組長年在市縣指導、提前建成投產給予適當獎勵等一系列措施。通過全省上下共同苦戰，超額完成了年度任務，為“三年行動計劃”的順利實施奠定了堅實基礎。垃圾無害化處理設施建設步伐加快，全年完成投資10億元，同比增加5.9億元。到20xx年底，全省共建成投產城鎮污水處理廠81座，生活垃圾無害化處理場20座，總處理能力分別超過390萬噸/日和1.15萬噸/日，縣城以上城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到48%和40.3%。

同時，不斷加大市政公用基礎設施建設力度，一大批城市道路、管網、綠化等基礎設施相繼建成。長沙首條過江隧道和地鐵順利開工，長沙縣成功創建我省第一個“節水型縣城”，常德市大力開展環衞城鄉一體化試點，繼長沙後株洲數字化城管投入試運行。加強風景名勝區的保護和管理，新批國家級風景名勝區5個。申遺工作取得突破性進展。由我廳牽頭6省開展的“中國丹霞”申遺項目順利通過國家提名關、材料預審關和專家實地考評關，崀山風景名勝區基礎設施水平也在申遺過程中得到全方位提升。

(四)建築節能工作紮實開展。

去年，全省設區城市建成區內設計階段節能強制性標準執行率達100%，施工階段達91.3%，同比分別提高5個和30個百分點。2個項目列入國家太陽能光電建築應用示範項目，2個項目獲批國家級綠色建築示範項目，株洲市、衡東縣成為國家可再生能源建築應用示範市(縣)，共爭取建築節能國家補助資金8000萬元。積極開展建築能耗統計、能源審計和能效公示工作;組織開展建築節能、地源熱泵、太陽能應用規劃的調研和編制工作。工程建設工法、新技術示範工程和企業技術中心建設等技術創新工作也取得重大進展。

(五)重點建設邁上新台階。

20xx年，我省重點建設危中求機，穩中求快，全年完成投資突破1000億元大關，達到1230億元，對全省經濟增長貢獻率超過10%。一是把握節點，抓前期。按照省政府下達的前期工作節點目標，開闢了前期審批“綠色通道”，積極參與鐵路、高速公路、電力等項目前期工作，完成了婁懷、洞新、郴寧3條高速及長株潭城際鐵路、滬昆鐵路客運專線項目途經風景名勝區的建設選址和規劃選址工作。二是破解難點，抓協調。深入項目一線，加強溝通協調，先後解決了武廣新長沙站交叉施工等110多個項目建設中的問題，併為鐵路建設等10個重點項目爭取出台了專項優惠政策。三是緊扣重點，抓質量。開通了“湖南省重點建設網”和“重點建設監控管理系統”，部分項目通過網絡實施監控管理，促進重點項目建設質量水平進一步提升，全省重點建設工程平均優良率在80%以上，全年未發生一起重大質量安全事故。

(六)建築業與勘察設計業快速增長。

全省建築業完成總產值2650億元，其中省外完成產值648億元，實現增加值867億元，上繳税收119億元;勘察設計完成初步設計投資額710億元、施工圖投資額1100億元;全省建築勞務發展到267萬人，實現勞務收入211億元，分別佔全省勞務總量和總收入18%和20%。在積極發展產業的同時，不斷強化建築市場和工程質量及施工安全監管。市場方面，加強施工圖審查管理，推進勘察現場見證制度落實;建立了工程建設違法違規行為舉報制度，全面引入社會監督機制;完善項目、企業及執(從)業人員監管信息平台，提高了監管水平;繼續實施不良行為記錄公示制度，全年公示418家企業不良行為記錄;加強工程招投標和工程造價管理，新頒發了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》，建立了投標保證金集中監管制度;強化勞保基金統籌管理，促進行業穩定發展。質量安全方面，着力理順監管職能，爭取省政府辦公廳批轉了《關於切實做好建築工程質量安全工作的意見》;認真落實質量安全責任制，開展了4次全省性督查，通報和約談了部分主管部門;嚴格監督執法，對59家責任主體和96名從業人員實施了行政處罰。全年發生建築施工安全事故39起，死亡52人，同比分別下降25%和28.8%。有4項工程獲魯班獎、50項工程獲芙蓉獎、173項工程獲省優質工程獎，工程質量一次驗收合格率達97.4%，年度魯班獎獲獎數量為歷年之最。同時大力推動農民工培訓，興建農民工學校20xx餘所，培訓26萬人，完成職業技能培訓鑑定7萬人。

(七)城鄉規劃和村鎮建設工作取得新進展。

積極參與長株潭“兩型社會”試驗區建設，組織三市開展城市總體規劃修編，其中湘潭市城市總體規劃即將獲國務院批准實施。着力抓好重大規劃編制工作，“3+5”城市羣城鎮體系規劃獲原則性通過。強化建設項目規劃選址，全年共核發100餘個建設項目規劃選址意見書，涉及投資近3000億元，特別是完成了全省縣城以上城市污水和生活垃圾處理設施建設，以及長沙地鐵、桃花江核電站等一批重點項目選址。繼續加大小城鎮建設力度，開展了示範鎮(村)、重點鎮中間階段考核評估和“兩型鄉鎮”試點，會同旅遊部門組織了全國和省級特色景觀旅遊鎮(村)評選活動。加強村鎮規劃編制工作，90%以上的建制鎮、65%以上的鄉完成了本輪總體規劃修編。注重歷史文化資源保護，開展了第五批中國歷史文化名鎮名村申報工作。強化規劃實施監督，擴大了城鄉規劃監察員派駐範圍，開展了房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項治理，全省共自查項目1887個，補交規費和罰款1.64億元。

(八)法制建設、黨風廉政建設和精神文明建設取得積極成效。

《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》、《湖南省民用建築節能條例》和《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風景區保護條例》經省人大審議通過施行，為加強城鄉規劃、推進建築節能和風景名勝區保護提供了法律保障。大力推進政務公開和依法行政，在省政府門户網站和湖南建設網上公佈了行政許可事項、服務事項和非許可行政審批事項。加強行政複議和行政執法，切實維護市場主體的合法權益。堅持把落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設任務，與業務工作一同部署、一同檢查、一同落實。強化思想品德、職業道德、家庭美德教育，認真組織國慶60週年活動，深入開展廉政文化“三進”活動和文明行業、文明城市、文明村鎮創建工作，全系統基本形成了風清氣正、幹事創業、蓬勃向上的良好氛圍。此外，信息化建設、城建檔案管理、老幹、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等工作都有新的進步，為行業發展做出了積極貢獻。

過去一年所取得的顯著成績，是省委、省政府科學決策和堅強領導的結果，是各級各部門、社會各界大力支持的結果，亦是全省建設工作者和衷共濟、團結奮鬥的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳向全省建設系統廣大幹部職工，向關心支持住房城鄉建設工作的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時我們也應清醒地看到，我省城鄉建設工作中還存在許多困難和問題。主要是：第一，城鄉發展不夠平衡。小城鎮發展投入較少、變化較慢;規劃建設管理工作未實現城鄉全覆蓋，鄉鎮普遍存在機構缺位、工作缺失的問題。第二，城鎮污水和生活垃圾處理設施建設、保障性住房建設推進艱難。一些地方生活垃圾處理設施建設尚未啟動，部分保障性安居工程項目進度較慢，地方配套資金嚴重不足，個別地方甚至擠佔挪用廉租住房專項補助資金。第三，建築市場秩序亟待規範，違法違規行為時有發生，質量安全工作基礎還不牢固。對這些問題，我們必須高度重視，採取切實有效措施加以解決。

二、準確把握新形勢下城鄉建設工作面臨的機遇和挑戰

去年是最困難的一年，今年則是最複雜的一年。從總體上看，世界經濟形勢還沒有完全走出低谷，仍存在很大變數，對我國經濟的影響不可低估。國內經濟回升向好的勢頭逐步鞏固，但中央宏觀政策更具靈活性和針對性，適時調整的機率很大，再加之經濟運行中的新老問題相互交織，增加了工作的難度。根據目前國家已經出台的宏觀經濟政策及經濟走勢分析，我們認為，今年城鄉建設工作將面臨四大機遇和三大挑戰。

四大機遇: 一是中央促進中部崛起帶來的發展機遇。中央經濟工作會議強調，要繼續實施包括中部崛起在內的區域發展戰略，加快形成新的區域增長極。不久前出台的《促進中部地區崛起規劃》，明確了中部崛起的重點任務，制定了進一步扶持的政策措施。隨着上述《規劃》的實施，投資項目肯定會增加，特別是一批資源節約型、環境友好型項目將落户湖南，再加上全省今年計劃完成投資9400億元，比去年增加近20xx億元。這將對全省城鄉建設事業發展提供強有力的支撐。二是新型城鎮化發展面臨的機遇。中央經濟工作會議提出，要積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平，並把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。春賢書記、周強省長在省委經濟工作會議上更是用前所未有的篇幅闡述加速推進新型城鎮化問題，將其作為轉變發展方式、拓展增長空間和擴大內需的重要依託。目前我省城鎮化率仍低於全國平均水平2.6個百分點左右，城鎮化發展的速度和質量還有待進一步提高。作為全省推進新型城鎮化的牽頭部門，我們既感到使命光榮、機遇難得，又倍感責無旁貸，任重道遠。三是發展低碳經濟面臨的機遇。發展低碳經濟是世界各國應對氣候變化的主要措施，我國也別無選擇。在哥本哈根會議上，我國政府已就節能減排問題向全世界作出了莊嚴承諾。省委經濟工作會議首次提出發展低碳經濟目標，明確要求加快節能減排，淘汰過剩和落後產能，抓好循環經濟試點。可以預見的是，國家和省將會把節能減排工作提升到前所未有的高度，並採取從未有過的力度來推進這項工作。我們要抓住這個機遇，從廣度和深度上推進建設領域節能減排工作。四是保障性住房建設面臨較大機遇。近期，國家就保障性安居工程建設密集出台了一系列措施。20xx年12月14日，温家寶主持國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚户區改造工作，即“國四條”; 20xx年12月24日，經國務院同意，住房和城鄉建設部、國家發改委等五部門出台了《關於推進城市和國有工礦棚户區改造工作的指導意見》;20xx年12月28日，國務院在山西大同召開了全國城市和國有工礦棚户區改造工作會議，副到會並作重要講話;20xx年1月7日，國務院辦公廳下發了《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，就進一加強和改善市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展進行部署，即“國十一條”。這些措施涵蓋保障性住房建設涉及的資金、土地、管理等方方面面，特別是“國十一條”，將對我省房地產市場產生多方面的積極影響。城鄉建設部門要搶抓政策機遇，及時與發改、財政、土地等部門協調，儘快明確建設項目，確保資金、土地等優惠政策的落實。

三大挑戰：一是國家宏觀經濟政策適度調整的挑戰。雖説今年調控政策的基調沒有變，但中央一再強調，將根據新形勢、新情況，適時適度對宏觀經濟政策的力度、節奏和重點做出適當調整，這對我們把握和運用中央政策提出了更高的要求。特別是近期央行存款準備金率上調，“銀根”“地根”適度從緊，對重點工程建設、建築業和房地產業將產生一定影響，建設項目的融資難度會進一步加大，拿地也會更加困難。正在修改的新拆遷管理條例，一方面可以更好地維護被拆遷人的權益，另一方面也會提高拆遷成本，增加拆遷難度，影響開發商拿地的信心和決心，影響到一些項目的時效性。各級政府既要抑制高房價，滿足百姓住有所居，又要保持房地產市場繁榮，政府宏觀調控的兩難選擇，導致了房地產政策的不確定性，今年房地產市場的走勢肯定不如去年。二是完成城鄉建設工作任務的挑戰。今年建設任務明顯增多，推進新型城鎮化戰略、加強城市基礎設施建設、發展低碳經濟等，特別是統籌城鄉和區域協調發展的任務很重。另外，隨着大批民生工程、重點基礎設施工程開工建設，地方配套資金壓力更大，質量安全監管任務更加艱鉅。這些工作的開展，都需要大量的人力、物力、財力作支撐。在機構、人員、資金沒有大的變化，甚至缺乏具體抓手和手段的情況下，需要我們下更多功夫創造性地開展工作。三是影響建設事業發展的體制機制障礙依然存在。雖然省廳的機構改革已經完成，市州的機構改革即將到位，但機構改革後，建設系統機構設置多而散、職能職責交叉的局面仍然沒有得到根本改變，加強機構協調、理順職能職責的工作仍然比較繁重。除此外，一些同志思想觀念、思維模式和工作方式與科學發展觀的要求還有差距，深化改革，調整結構，推進建設經濟發展方式和管理方式轉變的任務還十分艱鉅。

基於以上這些，我們在謀劃今年工作思路時，應該對面臨形勢有足夠的認識和準確的判斷，既要看到政策的操作空間和有利條件，又要看到工作的複雜性和艱鉅性，切實把思想統一到中央和省委經濟工作會議精神上來，把力量凝聚到促進全省住房城鄉建設事業科學跨越發展上來，進一步增強緊迫感和責任感，超前謀劃、積極應對、掌握主動、有所作為。

三、20xx年住房和城鄉建設工作的主要任務

20xx年全省住房和城鄉建設工作的總體思路是：認真貫徹中央經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議和省委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，大力推進新型城鎮化，努力轉變建設管理方式，更加註重“3+5”城市羣建設和縣城建設，更加註重住房保障，更加註重節能減排，更加註重質量安全，更加註重和諧發展，進一步提高我省城鄉建設的科學發展水平。主要工作目標是：城鎮化率提高1.5個百分點，達到45%以上;重點建設完成投資1300億元;新增(籌集)城市廉租住房9.9萬套，房地產開發完成投資1200億元;市政公用基礎設施完成投資660億元;建築業總產值突破3000億大關，力爭進入全國十強。重點抓好以下七個方面的工作。

(一)轉變城鎮發展方式，加快推進新型城鎮化進程。

發揮城鄉規劃引導作用，加速形成科學合理的新型城鎮體系。加強規劃對城鄉統籌和區域協調發展的宏觀引導和調控，大力實施中心城市帶動戰略，構建以城市羣為主體形態、以特大城市為依託、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮體系。做大做強長株潭，充分發揮城市羣的帶動示範效應。編制完成《湖南省“3+5”城市羣城鎮體系規劃》，明確8個城市的發展定位、產業佈局、空間統籌和基礎設施連接通道。認真落實《長株潭城市羣核心區建設管治規劃》，加強核心區的建設和保護工作。突出對長株潭周邊小城鎮的生態保護和環境治理，提升長株潭城市羣的生態質量。加強區域中心城市建設，注重發展壯大省際邊界地區中心城市。重點抓好縣城和縣級市城區的擴容提質，把建設好縣城作為促進大中小城市協調發展的切入點和壯大縣域經濟的支撐點。各地要對縣城發展現狀和總體規劃進行全面評估，儘快修訂和完善城鄉建設規劃。着力扶持一批重點鎮和示範鎮，深化“兩型”鄉鎮、“兩型”社區示範點創建工作，發揮城市對農村的輻射帶動作用，推進城鄉統籌。

完善城鎮功能，提升城鎮綜合承載能力。堅持以功能核定規模，以功能引導建設，以功能提升品位。優先安排和建設與人民羣眾生產生活息息相關的城市道路、管網、供水、供氣、環衞等市政公用基礎設施項目。在所有設區市和有條件的縣市全面推廣數字化城市管理。大力推進無障礙設施示範城市創建工作。加強城市地下管線管理工作，認真抓好地下管網普查及地下空間的綜合利用和管網規劃。繼續深入開展園林城市和中國人居環境獎創建活動，改善城市環境面貌，全面推進城鄉市政公用設施一體化建設。創新投融資體制，破解城鎮建設的資金瓶頸。可考慮建立各級政府城鎮基礎設施建設投融資平台，將有關部門涉及城市建設的資金打捆使用，作為向金融機構融資的資本金、擔保資金或貸款貼息;做實做強城投公司，繼續將原來分散在各有關部門的城建資產和其他政府性資產及權益統一由城建投公司運營管理;深化完善市政公用事業特許經營政策，進一步放開資本、經營和作業市場，鼓勵各種所有制形式企業參與城鎮市政公用基礎設施的建設和經營;探索建立土地融資新模式，開展農村集體土地經營權、使用權抵押貸款試點，解決農村基礎設施建設融資困難問題;以小城鎮為聚集點，整合國家和省對農村的基礎設施建設投入，加快小城鎮建設。

加強歷史文化資源和風景名勝資源保護。着力抓好歷史文化名城(名鎮、名村)保護規劃的編制工作，發掘、保護好珍貴的歷史文化資源，彰顯湖湘文化價值。加強風景名勝區規劃和建設的監管，全面完成國家級風景名勝區總體規劃報批，繼續開展國家級、省級風景名勝區申報工作。進一步做好崀山申遺工作，力爭“中國丹霞”申遺項目取得圓滿成功。

完善考核指標體系，增強推進新型城鎮化的執行力。我廳已經制定了《湖南省新型城鎮化考核評價辦法》，報省政府同意後，擬將新型城鎮化工作納入今年省政府對省直有關部門和市州政府的績效評估範疇。省廳還將商有關部門對市縣區政府分管負責人進行專題培訓，提高駕馭新型城鎮化工作的能力和水平。

(二)進一步加大住房保障力度，努力實現住有所居。

繼續加快保障性安居工程建設。一是加大廉租住房建設力度。

計劃今年新增(籌集)廉租住房9.9萬套，新增住房租賃補貼2.5萬户。要強化政府責任，確保地方配套資金和土地供應按時按量到位。要繼續加大房源建設和籌集力度，通過採取廉租住房建設與商品住房、經濟適用住房建設相結合，與城市和國有工礦棚户區改造相結合，與企業組織住房困難職工建房相結合，與公益設施進社區相結合，與產業園區建設相結合等方式，充分發揮政府優惠、企業讓利、羣眾自籌、社會融資的組合作用，拓寬房源建設與籌集空間。有條件的城市，要積極探索租售並舉、共有產權、以息代租等建設和管理模式，讓利於民，允許困難羣眾享有部分或完全產權，加快解決低收入家庭的住房困難。多渠道多形式改善農民工居住條件，將有穩定職業並在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。要規範廉租住房管理，完善廉租住房准入和退出機制，真正把安居工程辦成民心工程。二是全面啟動城市和國有工礦棚户區改造。棚户區改造是今年推進保障性安居工程的一條重要途徑。今年市州上報計劃擬改造城市棚户區800餘萬平方米、97700户。各地要把改善低收入家庭住房困難作為棚户區改造的出發點和落腳點，掌握標準、摸清底數，因地制宜、科學規劃，政府主導、市場運作，量力而行、分步實施。要堅持：沒有制定棚户區改造規劃的不得開工，棚户區拆遷安置補償方案沒有得到大多數被拆遷人同意的不得開工，拆遷補償安置工作不落實的不得開工，棚户區改造與廉租住房建設結合不緊的不得納入解決低收入家庭住房困難的棚改項目。要以人為本，依法拆遷，防止借棚改之名，大拆大建，侵害羣眾利益。三是加強經濟適用住房建設。今年省裏不下達經濟適用住房建設任務，各地可根據需要，自行安排建設計劃。尤其是房價漲幅較多、棚户區改造面大、中低收入住房困難羣眾購房需求量大的地區要保證有相當數量的經濟適用住房供應。四是大力推進農村危房改造工作。各級建設部門要積極同民政部門協調行動，加強銜接，把這項工作抓緊抓實。

繼續促進房地產市場健康發展。以貫徹落實國務院促進房地產市場平穩健康發展的政策為核心，充分發揮房地產業對拉動經濟增長和實現“住有所居”的積極作用。一要嚴格落實穩定房地產市場，由省政府負總責，市、縣政府抓落實的工作責任制，確保各地房地產市場健康平穩發展，防止房價大起大落。二要加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，落實土地、税收優惠政策，增加有效供給。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要採取促開工、促投資、促上市等措施，督促開發企業加快項目建設和銷售。要結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。三要合理引導消費。進一步加大差別化信貸和税收政策執行力度，鼓勵居民自住和改善性購房，抑制投資投機性購房需求。四要加強房地產市場監管。嚴厲打擊捂盤惜售、囤積房源、違規預售、質量低劣、價格欺詐等房地產交易環節和經營管理中的違法違規行為，規範房地產市場秩序，優化住房消費環境。同時嚴格拆遷管理，規範拆遷行為，堅決杜絕暴力拆遷、野蠻拆遷。五要完善市場監測手段，密切關注市場供需狀況，做好調控工作。建立房地產市場信息系統和信息發佈制度，增強信息透明度。

高度重視住房公積金監督管理。進一步擴大住房公積金覆蓋面，在國有和國有控股企業的從業人員中全面建立住房公積金制度，並逐步向非公企業及其職工延伸。提高住房公積金使用率，放寬購建住房的支取和個貸條件，最大限度滿足購建房職工需求，充分發揮公積金對促進房地產市場的積極作用。健全住房公積金監管機制，加大監管力度，確保安全使用。支持長沙市利用住房公積金貸款開展保障性住房建設試點工作。

(三)加強重點建設，充分發揮重點工程的帶動示範作用。

關於重點建設，省政府將專門召開會議進行部署，這裏我主要強調三點：第一、要注重結構調整。抓住“兩型”社會試驗區建設契機，優化產業結構，佈局一批具有低碳特徵的高新技術、節能環保、生物醫藥產業項目，加快新能源和可再生能源建設;抓住基礎設施項目向大載量、高效率、廣覆蓋轉變的契機，突出抓好滬昆鐵路客運專線、長株潭城際輕軌、湘江長沙綜合樞紐、桃花江核電工程等大項目建設，打造湖南的“建設航母”;抓住改善民生，推進區域協調和城鄉統籌的契機，上一批污水和生活垃圾處理項目，改變環境基礎設施落後的局面。第二、要突出協調監管。協調和監管是抓重點建設永恆的主題。要統籌方方面面，勾兑上上下下，疏通裏裏外外。另外，重點建設工程從規劃選址、勘察設計、施工監理、質量安全監管、竣工驗收，幾乎所有的環節、所有的程序都涉及到建設系統各部門各單位的工作。大家要以支持重點建設為己任，開綠燈，鋪便道，主動協調，主動服務。第三、要強化質量安全。要樹立抓質量、抓安全就是抓效益的理念，視質量安全為重點建設的生命，一刻也不放鬆。要擴大重點建設項目在線監控範圍，提升重點建設管理水平，努力把每一個工程都打造成優質工程、品牌工程。

(四)大力推進節能減排，為建設低碳社會做貢獻。

全面推進城鎮減排工作。今年是污水處理三年行動計劃的最後一年，也是“xx”減排任務的驗收之年。按計劃今年還需建成31座污水處理廠，同時還要抓好近百座污水集中處理廠的運行管理，任務十分艱鉅。各地要高度重視，一手抓工程掃尾，一手抓管理、抓運轉、抓質量，確保污水處理率，確保污水達標排放。同時，我們要象抓污水處理那樣抓生活垃圾處理設施建設，進一步加大宣傳攻勢，進一步拓寬籌資渠道，進一步加快建設步伐，力爭到年底，建成生活垃圾無害化處理場60座，完成投資40億元。

下大力推進建築節能工作。各地要以貫徹落實《湖南省民用建築節能條例》為契機，下大力氣推進建築節能工作。強化新建建築的市場準入，實現全省設區城市建成區施工階段節能標準執行率超過95%，並逐步向縣市城區推進。加強平台建設和管理體制創新，加快建築節能統計指標體系、監測體系和考核體系建設。繼續做好建築節能技術研發和成果推廣應用工作，重點推廣節能環保新型牆體材料。加強國家機關辦公建築和大型公共建築節能監管體系建設，切實抓好建築節能與綠色建築示範工作。

(五)大力發展建築業與勘察設計業，不斷增強行業競爭力。

繼續做大做強建築業。一是加快推進建築業結構調整。以市場為導向，以省內部分特級企業資質就位為契機，支持企業實施跨地區、跨行業、跨所有制重組，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨幹企業，實行公司化經營，建立現代企業制度，實現近三年內培育1-2家上市公司的目標。二是轉變建築業發展方式，加強科技創新和人才培育，積極推進精細化、標準化生產和管理。加快建築勞務經濟發展，大力推行房屋建築和市政基礎設施工程總承包，引導中小企業向專、新、特、精方向發展，拓展專業市場;引導資質低、競爭力弱的小型企業轉型為勞務企業，加快形成施工總承包、專業承包和勞務企業分工明晰、配套協作、整體優勢明顯的產業新格局。引導和促進我省建築企業的產業鏈向高端市場延伸，實現由粗放型、鬆散型、勞動密集型增長向集約型、質量效益型、科技進步型轉變。三是積極實施“走出去”戰略。在鞏固和擴大省內市場份額的同時，進一步拓展省外、國外市場，尤其是中東和非洲等地市場，力爭外拓產值佔建築業總產值的30%。

加快發展勘察設計諮詢業。工程勘察設計諮詢業是生產性服務業的重要組成部分，力爭其增加值佔全省生產性服務業的比重達7%以上。要強化市政公用設施的標準化通用設計，為城市居民的生產生活提供更便捷服務。積極推進勘察設計單位與科研機構、建築企業的協作、合作、重組，走產學研相結合的路子;積極推進以設計為龍頭的工程總承包，增強市場競爭力;積極推進科技創新和先進成果的轉化應用，創造出更多的建築設計精品。要全面推進勘察現場見證制度，建立健全工程驗收施工圖複審驗收制度，確保勘察設計和建築工程質量安全。

(六)認真履行市場監管職責，確保建設領域安全穩定。

進一步規範建築市場秩序。突出行政監督執法，着力提高市場監管效能，確保項目依法依規建設。加強招投標管理，嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規行為;進一步創新監管方式，完善監管信息平台，提高監管信息化水平;建立施工許可證動態監管制度和涉及公共安全重大工程項目報告制度;繼續落實工程建設違法違規行為社會舉報制度;加強工程定額標準制定，完善工程合同備案制度，培育合同擔保市場，強化勞保基金統籌管理，促進行業健康發展。

強化建設工程質量安全監管。切實解決少數地方建築市場監管職能分割問題，徹底消除監管“盲區”和“特區”。繼續抓好工程監理和檢驗檢測市場專項整治及質量安全隱患排查工作。重點加強對保障性住房建設、城市軌道交通工程的質量安全監管和施工現場重大危險源監控。進一步加大法律法規與標準規範的執行力度，分步推進建築施工安全質量標準化工作，建立質量安全長效機制。

確保市政基礎設施運營安全。加強對城市供水、供氣和城市道路橋樑的質量、安全運行監管，加大隱患排查和整改工作力度，建立城市大型橋樑及高架橋設施數據庫，確保基礎設施特別是重大基礎設施運營安全。

(七)切實抓好黨風廉政、精神文明和作風建設，為建設事業發展提供堅強保證。

等會，文華組長將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這裏先強調以下幾點：

第一、高度重視反腐倡廉工作。認真落實中紀委第五次全會和省紀委第七次全會精神，建設戰線的各級領導，一要以身作則，二要敢抓敢管，切實做到兩手抓、兩手硬。自覺遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，按照《準則》要求規範一言一行。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強制度建設，規範權力運行，從源頭上堵塞腐敗滋生的漏洞。要以開展工程建設領域突出問題專項治理和房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題的專項治理工作為契機，以鐵的心腸、鐵的手腕，嚴肅查辦侵害公共利益和羣眾利益、羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件;嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度;加強黨性修養和道德修養，樹立正確的政績觀、權力觀和利益觀，促進領導幹部廉潔自律。

第二、深入開展精神文明建設。要以加強思想道德建設為核心，以服務人民、奉獻社會為宗旨，堅持文明行業創建活動與業務工作相結合;從解決牽動全局的主要工作、事關羣眾利益的突出問題入手，切實提高精神文明建設水平;大力宣傳建設系統的先進典型，發揮示範引導作用，營造學楷模、樹新風的良好氛圍。

第三、切實加強建設法制工作。加強法制學習培訓，提高依法行政水平。認真貫徹落實《湖南省行政程序規定》和《湖南省規範行政裁量權辦法》，健全科學民主決策機制，積極推行重大行政決策聽證制度、行政裁量權基準制度。進一步規範行政許可、行政執法行為，提高行政效能。積極推進行政複議、行政應訴和信訪綜治工作，暢通維權渠道，保障羣眾合法權益，維護行業和社會穩定。

第四、大力推進作風建設。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導和機關幹部要加強政策理論和專業知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經濟形勢及走勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。要重組、再造政務流程，精簡辦事程序，公開辦事制度，提高辦事效率。要把主要精力放在抓督辦、抓落實上，不做表面文章，不當“甩手掌櫃”，不做“二傳手”，着力提高執行力。要加強協調工作，提高協調藝術，營造良好的工作環境和工作氛圍。建設部門的工作涉及到方方面面，需要各部門的支持配合，我們自身一定要有協作意識和配合精神，減少工作摩擦，實現互利雙贏。

今年是國民經濟和社會發展第十一個五年規劃實施的最後一年。根據省政府的統一部署，各級住房城鄉建設系統要做好住房城鄉建設事業“xx”規劃的編制工作，並將其納入當地國民經濟社會發展總體規劃之中。與此同時，要繼續抓好建築業、房地產業中流動人口計劃生育工作，高度重視城建檔案管理和保密管理，做好機關服務和老幹部工作，實現建設事業協調、和諧發展。

同志們，今年各項工作任務十分繁重，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以更加強烈的政治責任感和更加飽滿的工作熱情，鋭意進取，奮勇爭先，突出重點，狠抓落實，努力開創城鄉建設事業新局面，為全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

住房城鄉建設工作會議講話(三)：

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉建設工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規劃建設工作座談會和全國住建工作會議精神，總結過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議並將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、全國城市規劃建設工作座談會和住建工作會議主要精神。

20xx年12月16日，全國城市規劃建設工作座談會在杭州召開，各省市區政府分管負責人及住建廳長參加了會議。政治局、國務院副張高麗同志主持會議並作重要講話，主要是三點：

1.充分認識做好城市規劃建設工作的重要性和緊迫性。強調做好城市規劃建設工作，對推動新型城鎮化、有效治理“城市病”、促進經濟社會持續健康發展、提高羣眾生活水平至關重要。

2.大力提升城市規劃建設水平。提出了五點要求：一是要提高城市規劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發揮對城市建設的調控、引領和約束作用，積極推進實現“多規合一”，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖幹到底。二是要加強城市設計、完善決策評估機制、規範建築市場和鼓勵創新，系統治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建築亂象，提高城市建築整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力，重點強調要高度重視地下綜合管廊建設，抓好PPP試點。四是要強化監督管理，落實質量責任，扭住關鍵環節，紮實抓好治理工程質量兩年專項行動，着力提高建築工程質量。五是要注重保護歷史文化建築，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農村建築風貌管控，做好傳統村落和傳統民居的保護工作。

3.加強領導、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規劃建設工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔規劃好、建設好、管理好城市的主體責任。二是要深化改革，修訂完善法律法規，為城市規劃建設工作提供製度和法律保障。三是要加強教育培訓工作，打造一支管理水平高、技術能力強的城市規劃建設人才隊伍。

最後，張高麗副強調，20xx年將以黨中央和國務院名義召開繼1962年、1963年、1978年後的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開，各省市區住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產市場平穩健康發展。要準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，積極應對，促進房地產市場平穩運行。繼續推進保障性安居工程建設，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設施建設，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現“補磚頭”、“補人頭”並舉。

二是要深入推進工程質量治理、城市基礎設施建設和農村垃圾治理工作。治理工程質量，堅持“治亂必用重典”，嚴厲處罰，嚴格問責。完善城市基礎設施，通過定期公佈指標如管網漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現新突破。第一，大力提高建築業競爭力，實現轉型發展。第二，加強城市設計工作。要制定城市設計技術導則，從城市整體層面到重點區域和地段，都應當進行城市設計，提出建築風格、色彩、材質等要求。第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。第四，狠抓建築節能。要發佈建築能效提升路線圖，全年新增綠色建築3億平方米以上。第五，推進城市潔淨工程。要宣傳和推廣好經驗、好做法，為廣大居民創造清潔、乾淨的城市環境。第六，全面啟動村莊規劃。要把村莊規劃作為指導農村建設、改善農村環境的“龍頭”，加快規劃編制，明確實施責任主體和監管體系，在廣大村民的參與下，把規劃藍圖變成現實，把鄉村建設得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧

20xx年，在省委省政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認真落實推進新型城鎮化建設的牽頭重任，在常德召開了全省推進新型城鎮化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進新型城鎮化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮化研討班，與上海同濟大學聯合舉辦了三期市縣分管領導為主要對象的新型城鎮化專題培訓班，開展了七期全省鄉鎮規劃建設管理培訓班，通過三次大規模高層次的培訓，對全省城鄉規劃建設領域的省、市、縣、鄉四級行政管理人員進行了一次輪訓，為推進新型城鎮化工作夯實了隊伍素質基礎。我們還修訂出台了《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領導的充分肯定。我們積極準備試點示範，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴城市管理”，城市品質有所提升;郴州市大力做好產城融合，產業園區和城市建設相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮羣(帶)建設，城鎮體系結構進一步優化;湘西州加強城鄉環境整治，城鄉環境明顯好轉。

過去的一年，是全省住建系統圓滿完成年度目標任務的一年。

在家毫省長的親自指導下，我們於20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標任務，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設方面，各地一改過去被動完成任務的情況，積極爭取指標任務，努力推進項目建設。20xx年，全省保障性住房和各類棚户區改造開工建設42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標任務。至此，我們提前一年完成了“xx”建設160萬套(户)的目標，實際建設169.4萬套。各地積極探索創新，湧現了一些好的做法：益陽市資陽區建立“居民自治改造委員會”方式，調動羣眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重羣眾意願前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬户，佔棚改安置總數的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房後續管理，已購買公益性崗位340個等。

農村危房改造方面，國家下達我省任務12.3萬户，實際完成12.67萬户，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農村困難羣眾住房問題。我們加強與相關部門的聯動，積極協調扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困户重點幫扶;結合我省汛期易發生農户倒損的情況，留有一定的指標，積極支持災後重建，受到省、部領導肯定，也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術，儘量不拆或少拆，節約建設成本，得到羣眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設方面，出台了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮基礎設施投融資指導意見，召開了項目發佈會，明確了“兩供兩治”設施建設的目標任務、推進路線、技術要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設，株洲市、邵陽市行動早、進展快，完成了規劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領導機構，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，佔規劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統堅持穩中求進取得豐碩成果的一年。

在房地產投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建築業總產值5900億元，同比增長12%，實現建築業增加值1652億元，同比增長9%，佔全省GDP的比重約為6%;全年完成外拓產值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨幹企業開拓省外、境外市場形勢良好。建築業已實實在在成為我省國民經濟支柱性產業。通過推進建築管理“三化”，嚴格“打非治違”，強化市場現場聯動，企業質量安全主體責任意識逐步強化，全省質量安全形勢繼續穩定好轉。全年發生建築施工生產安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產值死亡人數控制在0.4人以內，為歷來安全生產形勢最好一年，省廳連續五年被省委省政府評為安全生產先進單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業創優質工程、精品工程積極性進一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優質工程項目數激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

着力推動房地產市場平穩發展，及時出台“湘五條”，協調落實央行“認貸不認房”新政，房地產市場持續下行壓力有所緩解，出現企穩回升跡象。全省去年完成房地產開發投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產市場基本實現了“量價基本平穩，投資不大幅下滑”的目標。郴州市全年商品房銷售面積預計達420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨着省政府《關於推進住宅產業化發展的指導意見》等一系列政策文件出台，住宅產業化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設計、開發、生產、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業等產業的湖南省住宅產業化聯盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先後啟動了住宅產業園區建設，年產能從20xx年的480多萬平米發展到現在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產業化制度建設最完善、生產規模最大、發展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩步推進。村鎮建設成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮、19箇中國傳統村落，新建成鄉鎮污水處理廠11個，150個正在進行前期工作或者即將開工建設。建築節能工作得到強化，設計階段節能強制性標準執行率達到100%，施工階段達到98%以上，執行綠色建築標準的建築面積達3502.5萬平米，其中取得國家綠色建築標識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現，全年新增存繳職工43.35萬人，發放公積金個人貸款183.47億元，發放支持保障房建設試點項目貸款7.39億元。勘察設計行業持續發展，全年勘察設計業務營業收入305億元，增長11%。風景名勝行業積極推進三項試點，生態文明風景區創建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南嶽衡山有償使用制度正在醖釀出台。特別是通過深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風廉政建設，廣大幹部職工的工作作風明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設資金配套壓力較大，後續管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設程序不到位;農村建房管理不規範甚至缺位，普遍存在濫佔地、亂建房、雜亂無序等亂象;建築市場秩序有待規範，圍標串標、轉包掛靠等問題仍然存在，企業質量安全主體責任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。

三、20xx年工作安排

20xx年，全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，主動適應經濟發展新常態，爭取新作為，努力開創住房城鄉建設領域新局面。 主要是突出一箇中心工作，完成兩項重點任務，促進三大產業發展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮化這一中心工作。

當前我國經濟進入新常態，城鎮化擔負穩增長、調結構的責任更加繁重。作為全省推進新型城鎮化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

1.着力抓好全省新型城鎮化試點工作。在國家新型城鎮化綜合試點的基礎上，省裏將分市、縣、建制鎮三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務會議審議後印發實施。對於列入試點的城鎮，當地住建部門要切實擔負起牽頭單位職責，主動加強與相關部門的溝通協調，抓緊編制試點工作方案和年度重大項目清單，幹在實處、抓出實效，並及時總結、提煉試點經驗在全省複製、推廣，切實發揮試點示範作用。省廳將會同省直有關部門對試點地區給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作採取動態管理機制，我們會對試點地區進行跟蹤監督，對於工作不力、沒有完成年度工作目標的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩步推進。為了加大對新型城鎮化工作的宣傳力度，我們將創辦《湖南新型城鎮化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區的好思路、好做法，供全省學習借鑑，相互交流。

2.着力提升全省城鄉規劃建設工作水平。一是加強城市設計工作。從層次上要開展城市總體空間佈局、重點片區和重點地段、重要建築等三個層次的城市設計，從內容上要開展開發導向性、項目實施性、控制引導型、生態維護型等四種類型的城市設計，特別是要加強各層次城市設計與既有法定規劃的對接與融合，切實發揮城市設計對城市規劃、建設、管理的支撐功能，提升城市品質。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴格把握規劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮“長骨架”的時期，現在的關鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規劃進行回頭看，對發展速度慢、空心現象嚴重的城鎮，城鎮規模上要做“減法”，準確科學確定城市規劃人口規模和規劃建設用地規模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規劃實施的監督檢查。《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》實施兩週年了，住建部今年會組織一到兩次全國執法檢查、查處一批典型案例。省裏也會開展全省執法檢查。我們將改革規劃督察制度，選擇一些熟悉規劃建設、社會責任感強的大學生、專家學者等，開展不同形式的監督，發現問題後省廳再去調查處理。今年首先在新型城鎮化試點的市縣實行。四是加強村鎮建設管理。以“美麗鄉村、宜居小鎮”為目標，加強村鎮規劃管理;突出規範農村建房，堅持“一户一宅”，注重建築風貌管控，編制村民住宅建築參考圖集，並做好傳統村落和傳統民居的保護工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設任務。

1.加快推進“兩供兩治”建設。“兩供兩治”今年繼續列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用户32萬户，所有市縣供水水質全面達標，污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續加大協調力度，爭取專項債券支持管網等非經營性項目建設。各地要嚴格按實施方案規定的時間節點和目標任務推進，嚴格執行項目論證、調度通報、督察督辦制度。要特別強調的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設的好時機。新建道路、城市新區和各類園區地下管網要堅決按照綜合管廊模式進行建設。對建成區，也要防止“拉鍊馬路”等問題，要認真開展城市地下管線普查工作，獲取準確的管線數據，整合各行業和權屬單位的管線信息數據，建立綜合管理信息系統。在摸清家底的情況下，要結合新建改造任務，積極推進綜合管廊建設。

2.全力推進“兩房兩棚”建設。

保障性住房方面：全省今年要開工建設各類保障性住房和棚户區改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚户區改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低於5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應該説資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，着重抓好以下4個方面：一是優先實施貨幣補貼和貨幣安置，儘量壓縮新建數量，加大購買方式籌集房源力度，促進消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設轉向建設與分配入住並重，打好分配入住的攻堅戰，分配入住率已經納入了績效考核範圍。項目竣工一年內入住率不得低於60%，兩年內不得低於80%，三年內要全部分配入住。三是抓實抓好示範項目創建，從住宅產業化、工程質量安全、綠色建築、人居環境、後續管理和制度創新等方面全方位示範，發揮示範項目的帶動引領效應。四是針對當前保障性住房建設、管理等方面法規制度不完善的問題，爭取出台一個指導性意見，報請省政府下發。

農村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標，也會進一步協調整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒麪，一個鄉鎮分幾十户指標，每個村搞1—2户，既看不到效果，也無法有效監管資金使用情況。為此，家毫省長几次指示要搞成片推進、整村整鄉推進。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉困難羣眾的住房問題。除重點幫扶對象及預留救災指標外，我們會根據各地區統計的待改造危房數量、往年工作成效，結合農村垃圾治理、特色民居、傳統村落保護等工作，整村整鄉的分配指標。

(三)穩定和促進三大產業發展。

1.大力促進建築業轉型升級。要大力支持省內企業在國家投資比重大的基礎設施建設方面積累工程業績，取得相應資質，搶佔超高層建築、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業負擔，加大對建築業“走出去”發展支持力度。積極推進國有建築企業改革，引導民營建築企業深化股權制度改革，加快建立現代企業制度，提升企業核心競爭力。

2.着力穩定房地產市場。堅持 “去庫存”和“去行政化”，努力實現房地產市場軟着陸。積極推進住房租賃市場改革，推進回購商品房用於棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防範開發企業資金鍊斷裂危險，杜絕重大危害社會穩定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導開發企業向住宅產業化、旅遊休閒地產、養老產業等行業轉型發展。

3.全力推進住宅產業化發展。住宅產業化是住宅建設的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當前的有利時機，制定全省住宅產業化發展規劃(20xx—20xx年)和基地建設規劃，完善標準體系、標準圖集等，整合優勢企業，培育形成住宅產業集羣，形成新的經濟增長點，力爭年生產總規模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優先信貸、財政獎勵、税收優惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產業化項目的比例。對採用住宅產業化方式建設的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好PPP試點。當前，資金瓶頸已成為制約城市建設項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務管控的形勢下，引入社會資本，採取政府和社會資本合作模式(PPP)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎設施項目建設的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利於提升項目建設管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對採用PPP模式的項目，國家和省裏將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮化引導資金等方面支持。各地要切實轉變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公佈了一批PPP示範項目，各地可以借鑑學習，要進一步完善基礎設施和公共服務價格形成、調整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設和運營。

2.強化工程質量整治。“百年大計，質量為本”，工程質量問題是住建系統要長抓不懈的一項重點。部裏去年9月啟動了工程質量兩年治理行動，我們要認真落實好，要嚴格執行工程建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人質量終身責任制，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創新工程質量管理機制，試點建築(住宅)工程質量責任險，由建設單位購買質量保險，再由保險機構委託監理，以解決工程實施過程中質量安全責任虛置，主體責任、權力及利益明顯不匹配的問題，有利於充分利用經濟和行政手段相結合的方式落實工程質量全過程監控責任。這是一項重大創新，推進起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農村垃圾治理。這是改善農村人居環境的關鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉村。今年要全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務十分艱鉅，各地一定要爭取黨委政府主要領導的重視和支持，建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發動農村基層幹部和羣眾參與，不能“政府幹、羣眾看”。治理方式上關鍵在於就地分類減量，我們正在組織編制農村垃圾治理技術導引，各地要結合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責任，鼓勵縣市區整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進社會資本等，共同推進。省裏準備集中資金和項目，開展區域性農村生活垃圾治理試點示範，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示範點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學習。

4.夯實行業工作基礎。一是抓好法制建設。《湖南省城市綜合管理條例》已經列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出台，扭轉城市管理無法可依、借法執法的局面。要做好《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出台後在完善規劃體系、加強規劃層級管理、加強鄉村建設管理、查處違法建設等方面要有突破、有創新。二是強化信息化建設。住建系統行業多，監管服務對象多，加強信息化建設對提高業務管理能力、提升工作效率有着十分重要的意義。要進一步加強門户網站建設與管理，逐步整合行業信息資源，全面推進政務公開。要加快全省城鎮個人住房信息系統建設，年內實現全省聯網，並以此為平台，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統，提升全系統辦公自動化水平，強化上下聯動;要建立全省住房保障GIS系統，實現“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質監測系統和全省污水處理在線監測系統也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統一的標準做好系統改造和數據對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一佈置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節將至，大家要嚴控建築工地趕工期現象，加大排查力度，防止事故發生，要做好供水、供氣等行業的安全保障工作，時刻繃緊安全生產這根弦。

在抓好業務工作的同時，我們要把黨風廉政建設擺在突出位置，落實好主體責任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風，嚴格執行中央和省有關規定，紮實做事，乾淨做人。